第一篇：黨課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料--建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制

黨課學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料--建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)了新的理念、新的認(rèn)識(shí)。從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障，而且是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。在新形勢(shì)下，各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，穩(wěn)定形勢(shì)更加復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。再加上目前少數(shù)群眾法律意識(shí)淡薄，不習(xí)慣于尋求正當(dāng)合法的途徑解決問(wèn)題，有的甚至采取極端的方式反映訴求。這都給維穩(wěn)工作增加了壓力。影響穩(wěn)定工作開(kāi)展的因素雖然是多方面的，但維穩(wěn)機(jī)制不健全仍是當(dāng)前面臨的最大困難。

二、著眼“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立健全高效快捷的工作機(jī)制

健全完善的工作機(jī)制是做好穩(wěn)定工作的前提和保證。工作中，必須力求“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變。把工作的著力點(diǎn)放在事前預(yù)防和“抓早、抓小”上，增強(qiáng)干部的群眾觀念，積極宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，提高群眾法律意識(shí)，規(guī)范群眾訴求。二是由群眾“上訪”向領(lǐng)導(dǎo)“下訪”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，襄陽(yáng)區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開(kāi)門接訪活動(dòng)取得了初步成效。“下訪”活動(dòng)主要是實(shí)行“五包”：包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理，做到“一宗信訪案件，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)調(diào)處班子，一套解決方案，一個(gè)解決期限”，把信訪問(wèn)題解決在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是由“釋疑”向“解難”轉(zhuǎn)變。各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須心系基層，心系群眾，心系和諧，真正以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)解決人民群眾反映的問(wèn)題。把解決群眾信訪問(wèn)題變成疏導(dǎo)群眾情緒的過(guò)程，變成為群眾解決實(shí)際困難的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成化解矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。四是由“信訪專辦”向“整合力量”轉(zhuǎn)變。解決群眾的信訪問(wèn)題，既要充分發(fā)揮信訪部門的職能作用，又要整合力量，形成維穩(wěn)合力。要在加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，各負(fù)其責(zé)上下工夫，做到“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”，決不能因認(rèn)識(shí)不到位而“冷”出問(wèn)題，因工作不到位而“拖”出問(wèn)題，因有關(guān)政策落實(shí)不到位和工作方法不到位而“激”出問(wèn)題。

三、建立“五大機(jī)制”，建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制

穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的政治任務(wù)，建立一套科學(xué)合理的保障機(jī)制至關(guān)重要。一是實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)制。形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的維穩(wěn)工作格局。二是實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。維穩(wěn)工作既要互相配合，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)職能的融合、力量的整合、工作的配合、網(wǎng)絡(luò)的組合與信息的匯合，使各種資源得到有效利用。同時(shí)又要分工負(fù)責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確責(zé)任。三是實(shí)行信訪維穩(wěn)督查督辦制度。

第二篇：維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制

波密縣建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，努力做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全了維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。

一、建立定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)制度

縣委、政府每半年或各敏感時(shí)段研究一次維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)本縣維護(hù)穩(wěn)定工作情況及總體形勢(shì)、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及其成因進(jìn)行研判，研究解決問(wèn)題的措施，安排部署工作?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)，并向縣綜治維穩(wěn)辦報(bào)送有關(guān)情況。

二、健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制

1、堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地原則”與“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全屬地管理的相關(guān)機(jī)制，正確處理垂直管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我縣維護(hù)穩(wěn)定工作關(guān)系，建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

2、把本地的企事業(yè)單位和其他組織的維護(hù)穩(wěn)定工作納入縣全局工作進(jìn)行部署，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理；督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)；主動(dòng)了解、調(diào)研各單位維護(hù)穩(wěn)定工作情況，對(duì)重大不穩(wěn)

定因素，會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其主管部門及時(shí)研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、政府維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)工作部署；健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點(diǎn)工作對(duì)象的教育穩(wěn)控，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時(shí)向縣委、政府及有關(guān)部門通報(bào)重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性群體性事件的處置預(yù)案，負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的問(wèn)題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

三、建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度

1、在關(guān)系民生問(wèn)題的重要政策，涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，以其他關(guān)系廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┣埃M(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2、縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作的督查和協(xié)調(diào)，督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

四、實(shí)行不穩(wěn)定事項(xiàng)交辦、領(lǐng)導(dǎo)辦案和督辦制度

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查分析，對(duì)梳理出來(lái)的矛盾糾紛、信訪突出問(wèn)

題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、公共安全隱患，要明確責(zé)任主體，進(jìn)行交辦，依法處理化解。

2、對(duì)可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實(shí)化解責(zé)任和措施。

3、鄉(xiāng)綜治穩(wěn)定工作小組要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的督查督辦，對(duì)逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時(shí)下發(fā)“督辦通知書(shū)”，明確化解時(shí)限和要求。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。

五、健全維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、縣委政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門維護(hù)穩(wěn)定工作情況納入綜治考核體系，設(shè)置相應(yīng)分值，實(shí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，將按規(guī)定嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

第三篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級(jí) 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

近年來(lái)，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動(dòng)”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門密切協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對(duì)涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過(guò)監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對(duì)象法制意識(shí)。我委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專家講解實(shí)務(wù)技能，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對(duì)執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評(píng)比考核，檢查結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評(píng)委，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)分達(dá)95分，排位前三名者，評(píng)為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書(shū)面說(shuō)明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對(duì)執(zhí)法人員評(píng)分達(dá)95分以上且排位前六名者，評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書(shū)記、省綜治委主任李小敏出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長(zhǎng)、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會(huì)議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會(huì)議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級(jí)黨委政府在不改變各部門社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理工作的綜合平臺(tái)；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會(huì)管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過(guò)綜治委這個(gè)綜合平臺(tái)，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組作為社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開(kāi)展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問(wèn)題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會(huì)商、情況報(bào)告、督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門抓協(xié)作部門的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見(jiàn)成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動(dòng)抓好專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門主動(dòng)配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動(dòng)性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會(huì)明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會(huì)管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫文德、社會(huì)矛盾化解和社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書(shū)面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，制定出臺(tái)公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專員制度，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和案件實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過(guò)3到5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

9月30日，市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)、社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用、財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動(dòng)等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺(tái)，初步搭建起了具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會(huì)工作，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會(huì)工作的基本前提。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程。“1＋7”文件解決了社會(huì)工作人才的職業(yè)定位和社會(huì)角色問(wèn)題，要求把通過(guò)國(guó)家考試的社會(huì)工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試、建立社會(huì)工作者登記制度、推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會(huì)工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過(guò)國(guó)家考試、具有社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)并登記為社會(huì)工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會(huì)保障制度、合理流動(dòng)機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術(shù)人員。

社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作?！?＋7”文件提出，要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書(shū)的人員開(kāi)展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對(duì)于已設(shè)定的社會(huì)工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書(shū)并經(jīng)過(guò)登記。

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，也是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，對(duì)于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開(kāi)和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化、社會(huì)化；形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購(gòu)買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會(huì)公益性民間組織的注冊(cè)登記辦法，建立政府向民間組織購(gòu)買服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過(guò)向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)在全社會(huì)廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的社會(huì)工作管理體制。在社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門與其他部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購(gòu)買”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國(guó)擬2020年建社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)

【字體：↑大 ↓小】

中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見(jiàn)是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見(jiàn)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見(jiàn)。

據(jù)悉，意見(jiàn)全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見(jiàn)提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。

針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)提出：

--在專業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度。

要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。

--在社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

意見(jiàn)提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第四篇：改進(jìn)和創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制

改進(jìn)和創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制

基本思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動(dòng)適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新期待、新要求，本著“立足實(shí)際、講求實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，以改進(jìn)體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度為基本手段，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范、長(zhǎng)效的維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制，為維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的體制和機(jī)制保障。

創(chuàng)新和改革重點(diǎn)：

（一）著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。一是理順維護(hù)穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)是在各級(jí)盡快設(shè)立上下銜接對(duì)口的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)，由黨委專職副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)的維護(hù)穩(wěn)定工作。各級(jí)維穩(wěn)辦應(yīng)為同級(jí)黨委下設(shè)的獨(dú)立部門，明確職能，配強(qiáng)力量，進(jìn)一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。探索建立由黨委常委任政法委書(shū)記、政法部門主要負(fù)責(zé)同志任政法委副書(shū)記、政法委機(jī)關(guān)實(shí)際秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的“大政法”領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進(jìn)一步整合維穩(wěn)力量和資源，組建綜治（平安、維穩(wěn)）工作中心，由一名黨委副書(shū)記任主任，配備一名副科級(jí)專職副主任，全面領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作。二是減少維護(hù)穩(wěn)定工作管理交叉。重點(diǎn)是抓好市、縣區(qū)兩級(jí)維護(hù)穩(wěn)定管理職能下放，按照責(zé)權(quán)利相一致和“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，把目前由市、縣區(qū)承擔(dān)的有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)，納入屬地統(tǒng)一管理。三是改進(jìn)完善維護(hù)穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)，納入對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，所占比重應(yīng)達(dá)到20%以上。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)和諧穩(wěn)定職責(zé)情況和能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并征求同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作主管部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為重要依據(jù)。積極改進(jìn)考核評(píng)價(jià)的方式方法，注重引入更多的群眾和社會(huì)評(píng)價(jià)要素，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的透明度和公信力。四是健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。把維護(hù)穩(wěn)定作為政府保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持政府投入與社會(huì)化投入相結(jié)合，突出發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作投入保障機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)任務(wù)需要，除保障涉穩(wěn)部門人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)外，各級(jí)財(cái)政可按財(cái)政支出總預(yù)算2%的比例，將維護(hù)穩(wěn)定工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于維護(hù)穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。

（二）著力推進(jìn)社會(huì)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制改革創(chuàng)新。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，全面推行建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是：事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級(jí)重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目；牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是：重大事項(xiàng)決策實(shí)施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、社會(huì)認(rèn)可性等；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體是：實(shí)施重大項(xiàng)目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門的上級(jí)主管部門。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序是：確定評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，形成專項(xiàng)報(bào)告，主管部門審定，做出評(píng)估結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用要求是：依據(jù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、或暫不實(shí)施的決定。

（三）著力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警研判機(jī)制改革創(chuàng)新。在國(guó)家安全和社會(huì)治安領(lǐng)域，充分發(fā)揮公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的重要職能，創(chuàng)新情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)收集機(jī)制，布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新情報(bào)信息專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由財(cái)政出資，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)特情耳目提供的準(zhǔn)確、完整、有效的預(yù)警性信息，分級(jí)分類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保情報(bào)來(lái)源和信息質(zhì)量；創(chuàng)新情報(bào)共享研判機(jī)制，政法綜治部門牽頭，組織公安、國(guó)安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)預(yù)測(cè)維穩(wěn)走向和趨勢(shì)。在信訪領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)完善市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心(站、點(diǎn))，健全多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；加大全國(guó)信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，依托市政府批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機(jī)制。在社會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，不斷增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)信息研判。在輿情監(jiān)管領(lǐng)域，以網(wǎng)上輿情預(yù)警研判為重點(diǎn)，由各級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室會(huì)同公安、電信、信訪、有關(guān)網(wǎng)站等單位，定期對(duì)網(wǎng)上輿情進(jìn)行會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（四）著力推進(jìn)人民內(nèi)部矛盾糾紛化解機(jī)制改革創(chuàng)新。一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)信訪工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲辦法。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、閱批人民來(lái)信、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度，探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。建立由油、地、軍、校負(fù)責(zé)人參加的“三跨三分離”信訪案件聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。三是加強(qiáng)突發(fā)群體性事件處置機(jī)制建設(shè)。按照“黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，信訪、公安、武警力量一線處置，相關(guān)職能部門全力配合”的思路，進(jìn)一步健全完善各類群體性事件的處置預(yù)案，明確具體工作責(zé)任，特別是配備專業(yè)化的特警應(yīng)急隊(duì)伍。

（五）著力推進(jìn)社會(huì)治安管理體制機(jī)制創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)現(xiàn)代化的公安指揮調(diào)度體系建設(shè)。用3年時(shí)間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心（含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍）。二是積極推進(jìn)區(qū)域治安管理機(jī)制改革。按照“政府管理社會(huì)、企業(yè)管理生產(chǎn)”的基本原則，積極向上爭(zhēng)取支持、加強(qiáng)與油田溝通協(xié)調(diào)，把原由濱海公安機(jī)關(guān)管理的油田職工生活區(qū)、改制后從油田剝離走向社會(huì)的油田改制企業(yè)、已移交地方管理的原油田所屬的學(xué)校和醫(yī)院的治安管理任務(wù)，由濱海公安機(jī)關(guān)移交地方公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。三是積極推進(jìn)以“掃黑除惡”為龍頭的嚴(yán)打整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)為主體、政法各部門密切配合、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門配合支持、各有關(guān)部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。四是積極推進(jìn)“平安城市”基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。利用兩年左右時(shí)間，綜合應(yīng)用現(xiàn)有資源和科技手段，建成集地理信息、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻傳輸、模糊識(shí)別、訪問(wèn)控制等功能于一體的安全防范系統(tǒng)。五是積極推進(jìn)治安巡邏防控機(jī)制改革。大力推行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警模式，配齊配強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）警力；按照每社區(qū)3名以上、每行政村1名以上的標(biāo)準(zhǔn)，政府出資招聘保安隊(duì)員，輔助社區(qū)（農(nóng)村）民警開(kāi)展社會(huì)治安管理工作。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，由政府主導(dǎo)實(shí)施舊區(qū)技防設(shè)施改造，新建居民小區(qū)一律嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、公安部《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，技防設(shè)施與居民小區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收、同投入使用。六是積極推進(jìn)出租房屋和流動(dòng)人口綜合管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步規(guī)范完善市出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理辦公室的職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作，把出租房屋管理納入政策、法律的軌道。在出租房屋集中的社區(qū)，設(shè)立出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，積極為流動(dòng)人口提供信息咨詢、暫住證辦理、流動(dòng)人口信息登記、糾紛調(diào)解等服務(wù)。七是積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作機(jī)制創(chuàng)新。在加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行常規(guī)管理的同時(shí)，探索建立矯正對(duì)象等級(jí)評(píng)定、分類管理制度。八是積極推進(jìn)青少年法制教育管理機(jī)制創(chuàng)新。積極探索建立學(xué)校和家庭教育互動(dòng)機(jī)制、青少年信息收集機(jī)制、青少年犯罪專審機(jī)制。

（六）著力推進(jìn)基層單位內(nèi)保工作機(jī)制改革創(chuàng)新。一是完善各類企事業(yè)單位和新興經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織）中的綜治機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)、“兩新”組織設(shè)立內(nèi)部治安綜合治理工作機(jī)構(gòu)，在規(guī)模較小的企業(yè)和“兩新”組織中設(shè)立治安綜合治理聯(lián)絡(luò)員。二是推行等級(jí)化管理制度。按照基層單位的性質(zhì)規(guī)模、重要程度、安全防范類別要求，把基層單位內(nèi)保工作劃分不同等級(jí)，實(shí)行等級(jí)化管理。三是探索建立內(nèi)保工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)為杠桿，由綜治部門協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀監(jiān)等職能部門，建立企業(yè)內(nèi)保工作與企業(yè)信貸資質(zhì)評(píng)定、專項(xiàng)資金支持等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

（七）著力推進(jìn)輿情管理機(jī)制改革創(chuàng)新。一是健全互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度。二是完善網(wǎng)上接受舉報(bào)求助、網(wǎng)下推進(jìn)問(wèn)題處置的工作機(jī)制。三是擴(kuò)建輿情監(jiān)控平臺(tái)。一方面，可協(xié)調(diào)租用省委外宣辦委托山東新聞網(wǎng)開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上輿情監(jiān)控軟件，對(duì)我市及國(guó)內(nèi)外重要站點(diǎn)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷自動(dòng)搜索監(jiān)控；另一方面，公安部門可在原有信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制。完善工作流程，制定工作預(yù)案；建立完善新聞發(fā)布制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能在第一時(shí)間公開(kāi)發(fā)布權(quán)威信息。

（八）著力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組建和充實(shí)工作。二是完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。研究制定更加科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾；建立落實(shí)安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機(jī)制。五是完善生產(chǎn)安全事故信息管理機(jī)制。規(guī)范舉報(bào)信息處理機(jī)制，加大舉報(bào)信息的核查處理力度。完善較大以上生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布制度。六是完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)是建立政府出資保障的交通安全設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，利用3年左右時(shí)間，對(duì)全市路基寬度超過(guò)15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規(guī)劃建設(shè)交通安全隔離護(hù)欄和行人二次過(guò)街安全設(shè)施。七是完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評(píng)析等制度，推行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

（九）著力推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的涉災(zāi)部門設(shè)立單獨(dú)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理工作力量；加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合利用現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)的完善和提高；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步修改完善《東營(yíng)市應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)組建方案》，條件成熟時(shí)組建我市應(yīng)急志愿者救援隊(duì)。

（十）著力推進(jìn)維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)油地軍校維護(hù)穩(wěn)定工作的協(xié)作配合，進(jìn)一步深化“六聯(lián)”工作機(jī)制。隨著下一步黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，應(yīng)超前研究、主動(dòng)協(xié)商，積極探索建立與我市周邊黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及所覆蓋市、縣的維護(hù)穩(wěn)定工作“雙邊”或“多邊”溝通協(xié)作機(jī)制。

九、改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制工作保障措施 創(chuàng)新社會(huì)管理體制有很多的工作要做，每個(gè)階段的任務(wù)也不一樣。當(dāng)前改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在以下三個(gè)方面。

（一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是解決我們當(dāng)前面臨的一系列相關(guān)問(wèn)題的內(nèi)在要求，是體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，需要形成全社會(huì)的廣泛共識(shí)，需要多做宣傳發(fā)動(dòng)，深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域重大問(wèn)題、重要關(guān)系的研究，增強(qiáng)我們對(duì)改革創(chuàng)新社會(huì)管理體制的緊迫性、自覺(jué)性，減少盲目性、片面性。這一點(diǎn)要?jiǎng)?wù)必成為全 黨、全社會(huì)的共識(shí)。

（二）加強(qiáng)研究，推動(dòng)創(chuàng)新。研究問(wèn)題是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，社會(huì)管理體制改革，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的層面進(jìn)行總結(jié)、梳理與創(chuàng)新社會(huì)管理體制有關(guān)的一系列重要問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史上有關(guān)社會(huì)建設(shè)理論的研究；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的研究，吸取和借鑒世界各國(guó)社會(huì)管理的有益經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，保證社會(huì)安寧有序；要重視對(duì)社會(huì)管理體制環(huán)境的研究，為改革社會(huì)管理體制創(chuàng)造良好的氛圍。加強(qiáng)對(duì)完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)的研究，能否在理論上進(jìn)行突破，直接關(guān)系到社會(huì)管理體制在實(shí)踐中改革創(chuàng)新的成敗，關(guān)系到能否建立起合乎中國(guó)國(guó)情的社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)管理體系。

（三）理清思路，循序漸進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的工作，需要做的工作很多。如何盡快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系，既不能操之過(guò)急，又不可等待觀望，要理清思路、明確重點(diǎn)、搞好配套、有序推進(jìn)。

第五篇：完善清欠工作機(jī)制 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 扎實(shí)做好農(nóng)民工工資清欠工作

——“學(xué)規(guī)劃、展風(fēng)采、比貢獻(xiàn)”讀書(shū)學(xué)習(xí)征文

2011年6月29日，××住建局迎來(lái)了幾位特殊的客人，他們手持鮮紅的錦旗，帶著對(duì)清欠辦工作人員的感激之情專程到縣住建局表達(dá)謝意。這幾個(gè)人是××項(xiàng)目工地40余名農(nóng)民工的代表，他們?cè)谧〗ň值膮f(xié)調(diào)幫助下，順利地拿到了拖欠已久的工資款。為了表示感謝，農(nóng)民工們特意制作了錦旗。

妥善解決玫瑰園.太古城農(nóng)民工工資拖欠事件，僅僅是住建局下決心解決我縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題以來(lái)的一個(gè)很小的例子。2011年以來(lái)，住建局清欠辦共受理農(nóng)民工工資拖欠投訴事件大小50余起，涉及農(nóng)民工400余人，幫助追回工資款200余萬(wàn)元，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧。因此，今年以來(lái)，住建局局黨組以農(nóng)民工利益無(wú)小事為出發(fā)點(diǎn)，下大力氣采取各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。

一、完善監(jiān)管機(jī)制，做好事前預(yù)防工作

（一）學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。2011年3月份，住建局專門組織人員前往××縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，在參與起草的《××縣建筑市場(chǎng)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民

工工資監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等重要文件，以及隨后起草下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同備案管理的通知》、《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理與規(guī)范農(nóng)民工工資支付的通知》等配套文件中，加大了對(duì)建設(shè)工程各方主體的監(jiān)管力度，尤其明確了監(jiān)理單位在農(nóng)民工工資發(fā)放過(guò)程中的監(jiān)督作用，強(qiáng)化了農(nóng)民工工資發(fā)放管理。

（二）采取措施，源頭把關(guān)。根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策文件要求，嚴(yán)格工程發(fā)包和施工許可管理，加大對(duì)進(jìn)入××縣建筑市場(chǎng)的施工隊(duì)伍資質(zhì)、誠(chéng)信以及建設(shè)方資金方面的審查力度，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)工資保證金制度，力爭(zhēng)從源頭上把好關(guān)，減少工程施工過(guò)程中拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。

二、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理拖欠問(wèn)題

（一）加強(qiáng)日常巡查。清欠辦工作人員定期或不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程的用工情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況、勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行監(jiān)察，特別是以前存在農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的或新近有投訴的工程項(xiàng)目，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。同時(shí)，在夏收、中秋、秋收、春節(jié)等特殊時(shí)期，按照省、市統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)于查出的問(wèn)題，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)予以指正，并要求相關(guān)單位限期整改。

（二）建立工資清單報(bào)送制度。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，要求各施工單位上報(bào)工程務(wù)工人員花名冊(cè)及簽訂的勞務(wù)合同，同時(shí)定期（每月或每季）上報(bào)施工企業(yè)發(fā)放農(nóng)民工工資清單，詳細(xì)掌握每個(gè)工程項(xiàng)目的基本用工情況，力爭(zhēng)將農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。

（三）實(shí)行工程分部驗(yàn)收意見(jiàn)聯(lián)合簽署辦法。工程項(xiàng)目在基礎(chǔ)、主體及竣工驗(yàn)收時(shí)由建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，再經(jīng)由各職能科室及分管領(lǐng)導(dǎo)審查合格、簽字蓋章后，方可進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。一旦工程項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資發(fā)放不及時(shí)，甚至出現(xiàn)拖欠問(wèn)題，清欠辦就可以在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，從而防止了惡性拖欠事件的發(fā)生。

三、多方齊抓共管，事后快速解決

（一）縣委、縣政府成立了陽(yáng)信縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣住建局分管清欠工作的局長(zhǎng)兼任辦公室主任，對(duì)于縣域范圍內(nèi)出現(xiàn)的因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一處置，堅(jiān)持有訴必查、查實(shí)必究，做到快立、快查、快辦、快執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

（二）結(jié)合建筑企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)問(wèn)題的，特別是惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資釀成群體性事件的單位，給予不良行為記錄，并視情節(jié)輕重分別采取責(zé)令停工整頓、限制投標(biāo)資格、清出陽(yáng)信建筑市場(chǎng)等處罰措施，并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行備案。

通過(guò)上述措施，××縣建設(shè)領(lǐng)域的用工環(huán)境得到進(jìn)一步規(guī)范，建筑業(yè)企業(yè)遵法、守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)民工維權(quán)意

識(shí)顯著提高。2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為此，住建局將一如既往地把解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題擺在重要工作日程，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。