第一篇：心得體會(huì)--電信重組之我見(jiàn)

心得體會(huì)--電信重組之我見(jiàn)

最近中國(guó)普遍到了改革攻堅(jiān)時(shí)期，電信體制也是如此。

在談到電信重組的時(shí)候，我們應(yīng)該首先盤點(diǎn)一下電信市場(chǎng)現(xiàn)有的問(wèn)題。

1.號(hào)碼便攜

一部分所謂的電信專家說(shuō)；號(hào)碼便攜的基礎(chǔ)是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商（姑且不論是否正確，在已經(jīng)實(shí)施號(hào)碼便攜的國(guó)家和地區(qū)，香港和美國(guó)市場(chǎng)上，也有很多單業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商）。也就是要實(shí)施號(hào)碼便攜就要國(guó)內(nèi)的主流運(yùn)營(yíng)商必須是全業(yè)務(wù)的，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

2.全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商

國(guó)內(nèi)現(xiàn)在只有一個(gè)運(yùn)營(yíng)商擁有全業(yè)務(wù)牌照——中聯(lián)通，中聯(lián)通擁有固話牌照，但是只在天津等少數(shù)地方建設(shè)了固話網(wǎng)絡(luò)，為什么中聯(lián)通不建設(shè)固話網(wǎng)呢？因?yàn)楣淘挼某杀净厥掌陂L(zhǎng)，利潤(rùn)率小，沒(méi)有移動(dòng)通訊賺錢來(lái)的快。從中聯(lián)通就可以看出，就算是擁有了全業(yè)務(wù)牌照也不會(huì)去開(kāi)展利潤(rùn)率低的業(yè)務(wù)。所以，假如，國(guó)家給中移動(dòng)固話牌照，大家認(rèn)為中移動(dòng)會(huì)開(kāi)展固話業(yè)務(wù)嗎？答案是否定，所以要達(dá)成全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的任務(wù)太艱難了，要有一個(gè)辦法使得中移動(dòng)和中聯(lián)通自主的開(kāi)展固話業(yè)務(wù)

3.3g問(wèn)題

itu 3g標(biāo)準(zhǔn)中fdd分wcdma，cdma2000兩種，tdd就只有中國(guó)的td-scdma一種標(biāo)準(zhǔn)，所以td-scdma是中國(guó)通訊業(yè)走向國(guó)際通訊市場(chǎng)的絕好機(jī)會(huì)。而且3g的實(shí)施有其一定線路圖，gsm升級(jí)到wcdma的成本最低（因?yàn)間sm升級(jí)wcdma不是平滑升級(jí)，所以網(wǎng)絡(luò)升級(jí)要考慮終端的因素，現(xiàn)在之后wcdma/gsm的雙模手機(jī)），cdma升級(jí)到cdma 2000的成本最低，所以從商業(yè)上考慮，g網(wǎng)升wcdma,c網(wǎng)升cdma 2000是最佳的選擇，td-scdma是適合新入運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)準(zhǔn)。

所以最佳的重組方案為：

1.新聯(lián)通：中聯(lián)通（聯(lián)通g和國(guó)信尋呼除外）+中網(wǎng)通

聯(lián)通c網(wǎng)的盈利能力還太弱，現(xiàn)在聯(lián)通還是依靠聯(lián)通g網(wǎng)盈利，但是3g不能給聯(lián)通分配兩個(gè)3g牌照，所以聯(lián)通g網(wǎng)的最好還是劃分出聯(lián)通，讓聯(lián)通一心一意的運(yùn)營(yíng)cdma。把中網(wǎng)通劃入聯(lián)通，可以有限的解決聯(lián)通因?yàn)槁?lián)通g劃出而產(chǎn)生的財(cái)政問(wèn)題，同時(shí)增強(qiáng)聯(lián)通的固話業(yè)務(wù)，使得聯(lián)通不得不運(yùn)營(yíng)固話業(yè)務(wù)。

2.新移動(dòng)：中移動(dòng)+聯(lián)通g+中鐵通

把聯(lián)通g劃入中移動(dòng)，可以把移動(dòng)的g網(wǎng)業(yè)務(wù)增強(qiáng)，使得聯(lián)通g這部分的資產(chǎn)利益最大化。把鐵通劃入移動(dòng)，可以增強(qiáng)移動(dòng)的固話業(yè)務(wù)，雖然鐵通的固話業(yè)務(wù)并不是很大，但是鐵通是國(guó)內(nèi)最大的voip業(yè)務(wù)提供商，而移動(dòng)好像一直都沒(méi)有ip電話落地權(quán)，這樣可以讓移動(dòng)吃獲得鐵通每年巨大的voip話務(wù)量，并且可以有效盤活鐵通的資產(chǎn)。

3.新衛(wèi)通：中衛(wèi)通+國(guó)信尋呼

國(guó)信尋呼對(duì)于聯(lián)通而言現(xiàn)在是一個(gè)雞肋，棄之可惜，吃之乏味。但是對(duì)于衛(wèi)通而言，可是一個(gè)大補(bǔ)藥。衛(wèi)通有全國(guó)最大的衛(wèi)通通訊網(wǎng)，并且正在建設(shè)中國(guó)的運(yùn)營(yíng)集群網(wǎng)，衛(wèi)星通訊，集群和尋呼是運(yùn)用在非公開(kāi)業(yè)務(wù)上的決好搭檔。

4.新電信：中電信

對(duì)中電信進(jìn)行政策性優(yōu)惠，比如：提前給予td-scdma牌照和voip運(yùn)營(yíng)牌照，這樣可以有限的解決中電信的發(fā)展問(wèn)題，而且不會(huì)對(duì)中電信的企業(yè)文化造成影響。

按照以上方式進(jìn)行電信資產(chǎn)重組，可以把現(xiàn)在有電信體制問(wèn)題完全解決。

1.號(hào)碼便攜

出于商業(yè)目的考慮，新聯(lián)通，新移動(dòng)和新電信都會(huì)謀求讓自己的固話用戶轉(zhuǎn)到移動(dòng)通訊網(wǎng)上，這樣運(yùn)營(yíng)商將獲得更大的利益。這樣運(yùn)營(yíng)商將不會(huì)反對(duì)號(hào)碼便攜，那么號(hào)碼便攜就可以無(wú)障礙的實(shí)施。

2.全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商

新聯(lián)通，新移動(dòng)和新電信都成為了全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，在這種基礎(chǔ)上，重新改革運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)間結(jié)算制度，相信各個(gè)運(yùn)營(yíng)商都會(huì)妥協(xié)的。因?yàn)槊總€(gè)運(yùn)營(yíng)商都有殺手锏，大家相互威脅，互聯(lián)互通將不存在問(wèn)題。

3.3g問(wèn)題

重組之后，每個(gè)運(yùn)營(yíng)商的3g牌照已經(jīng)確立。新移動(dòng)發(fā)wcdma牌照，新聯(lián)通發(fā)cdma 2000牌照，新電信提前一年發(fā)td-scdma牌照。

在這個(gè)電信重組方案也為電信法的出臺(tái)，創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。各方利益已經(jīng)確定，電信法要解決的問(wèn)題，大部分已經(jīng)通過(guò)重組而解決了，現(xiàn)在只是需要寫入法律條文而已。

本人堅(jiān)決反對(duì)6合2和6合3重組方案。

6合2方案是活稀泥,雙寡頭壟斷對(duì)于普通消費(fèi)者沒(méi)有任何好處，雙寡頭非常容易達(dá)成攻守同盟，而且6合2的方案中，我看不到有利于td-scdma的因素。

6合三方案中將鐵通一分為二，這點(diǎn)我是最反對(duì)的，動(dòng)不動(dòng)就將一個(gè)全國(guó)網(wǎng)給劃分為兩個(gè)地區(qū)網(wǎng)，這樣會(huì)造成更多的重復(fù)建設(shè)。而且在這個(gè)方案中，將聯(lián)通g劃給中電信是一種典型的典型的短視行為，將聯(lián)通g劃入中移動(dòng)可以將聯(lián)通g資產(chǎn)的利益最大化

第二篇：在電信重組心得體會(huì)

在電信重組、抗震救災(zāi)和奧運(yùn)通信保障工作中發(fā)揮黨員

先鋒模范作用的心得體會(huì)

四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震后，牽動(dòng)著黨和國(guó)家及全國(guó)人民的心，在救災(zāi)過(guò)程中，很多共產(chǎn)黨員在災(zāi)區(qū)危如累卵的建筑物下搜救幸存者，冒著生命危險(xiǎn)打通一個(gè)個(gè)“災(zāi)區(qū)孤島”，在滾滾泥石流中幫助災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。他們?cè)跉v盡劫難的災(zāi)區(qū)廢墟上，用他們的黨性和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以實(shí)際行動(dòng)履行自己的入黨誓詞，書寫著對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。

危難時(shí)刻沖鋒在前，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的光榮傳統(tǒng)。應(yīng)該說(shuō)，黨的形象關(guān)系到黨在人民群眾心目中的地位，決定著黨的興衰存亡。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨為了天下窮苦百姓的解放，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行斗爭(zhēng)，站到了戰(zhàn)斗的第一線，沖鋒陷陣，不惜拋頭顱、灑熱血。社會(huì)主義革命建設(shè)時(shí)期，我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的偉大事業(yè)，走在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的最前列，吃苦在前，享樂(lè)在后，艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員。在當(dāng)前汶川特大地震和電信重組等形勢(shì)下，對(duì)黨員更提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，除了要有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的滿腔熱忱外，還要在知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能和思想政治素質(zhì)上有一個(gè)較大幅度的更新和提高，必須具有與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神；必須具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)；必須在奧運(yùn)通信保障工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢想敢干，敢于競(jìng)爭(zhēng)；必須創(chuàng)造性地完成黨交給的任務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾共創(chuàng)新世紀(jì)的偉業(yè)。

首先，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義信仰、堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念。理想信念是人們的政治信仰和世界觀在奮斗目標(biāo)上的具體體現(xiàn)，共產(chǎn)主義理想信念是人類歷史上最為崇高的信仰和目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，共產(chǎn)主義理想信念的實(shí)現(xiàn)，符合歷史發(fā)展的規(guī)律，因而是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。但在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中不會(huì)總是一帆風(fēng)順的，總會(huì)有曲折，甚至反復(fù)，總會(huì)遇到這樣那樣的困難。在這種情況下，如何堅(jiān)定信念，是對(duì)我們的一個(gè)考驗(yàn)。這方面，鄧小平同志為我們做出了典范。他說(shuō)：“我堅(jiān)信，馬克思主義是科學(xué)?！庇捎谒麍?jiān)持用馬克思主義的歷史辯證法分析國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重挫折，即使在“黑云壓城城欲摧”時(shí)，他也始終表現(xiàn)出一種鎮(zhèn)定自若、高瞻遠(yuǎn)矚的政治氣魄，表現(xiàn)出一個(gè)共產(chǎn)黨人對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念。新時(shí)期，共產(chǎn)黨員更要增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對(duì)黨的政府的信任，更需把實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和貫徹黨在現(xiàn)階段的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線統(tǒng)一起來(lái)，既要樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，更要立足當(dāng)前，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性意識(shí)。

其次，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須進(jìn)一步構(gòu)建共產(chǎn)黨人道德境界的高地。

毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中開(kāi)宗明義地說(shuō)，我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍，“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！编囆∑酵緩?qiáng)調(diào)一切以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)。他們所強(qiáng)調(diào)的歸結(jié)到一點(diǎn)，就是“全心全意為人民服務(wù)”，這是我們黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該努力達(dá)到的崇高的道德境界。在執(zhí)政和改革開(kāi)放的條件下，由于環(huán)境和地位的變化，一些黨員干部漸漸淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情，在共產(chǎn)黨人的人生座標(biāo)系上偏離了方向。有的滿足于當(dāng)官做老爺，把為群眾辦事當(dāng)成是自己的恩賜；有的追求奢侈享受，沉迷于“對(duì)酒當(dāng)歌”的溫柔鄉(xiāng)里；有的追求“升官發(fā)財(cái)”，把權(quán)力當(dāng)作商品，搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，不少人因此而墜入了犯罪深淵。顯然，這些都是與共產(chǎn)黨人的人生目標(biāo)和道德標(biāo)準(zhǔn)相悖的。以“三個(gè)代表”為最高人生目標(biāo)和道德標(biāo)準(zhǔn)，就是要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，堂堂正正，一身正氣。想問(wèn)題、辦事情，一切以人民利益為根本標(biāo)準(zhǔn)，管住自己的腦，不為私利分神；管住自己的嘴，不隨意亂說(shuō)亂吃；管住自己的腿，不去不該去的場(chǎng)所；管住自己的手，不貪占公家的便宜。面對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和歪理邪說(shuō)，面對(duì)各種誘惑，應(yīng)堅(jiān)守自己的精神家園，思想上頂?shù)米?，行?dòng)上立得住，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和酒綠燈紅的侵蝕影響，始終保持高尚的道德情操，真正養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。平凡孕育著崇高，涓涓細(xì)流匯成江海。在當(dāng)前電信重組、奧運(yùn)通信保障階段，我們每位共產(chǎn)黨員都要站在維護(hù)黨的先進(jìn)性的高度，著力塑造自己的先進(jìn)形象。只有這樣，才能充分的揮黨的先鋒模范作用，才能不斷提高全黨的威望，永葆黨的青春活力。

霍文晉 2008年7月1日

第三篇：中美電信重組分析

中美電信重組分析

——以中國(guó)電信和美國(guó)AT&T為例

【摘要】中國(guó)電信和美AT&T都是其國(guó)內(nèi)最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，同時(shí) AT&T 是全球最大的電信公司，中國(guó)電信是全球最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商。那么，在電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷并存的格局下，兩家電信巨頭進(jìn)行重組會(huì)有怎樣的不同效果，因兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體制差異，其重組又存在諸多不同，所以我對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)的比較和分析。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制，效率，管制

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)電信業(yè)走了一條高速騰飛之路，由于國(guó)家宏觀政策的支持，電信業(yè)采用了高起點(diǎn)的發(fā)展策略，發(fā)展速度連續(xù)超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日趨明顯，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)。

我國(guó)電信業(yè)從完全壟斷到引入競(jìng)爭(zhēng)，從政企合一到政企分開(kāi)，從兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體到多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體，走過(guò)了一條“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的道路。

現(xiàn)簡(jiǎn)要敘述中國(guó)電信業(yè)的幾次重要改革：1994年以中國(guó)聯(lián)通的成立為標(biāo)志，電信業(yè)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。1998年后，進(jìn)一步加大改革力度，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、郵電分設(shè)，重組了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，正式成立了中國(guó)移動(dòng)。2001年，新的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通成立，形成了中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通、中國(guó)鐵通六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。2008年，我國(guó)在原來(lái)六家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步整合，電信業(yè)的重組方案終于塵埃落定，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。最終形成了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商。

電信運(yùn)營(yíng)商的重組將促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，這有利于運(yùn)營(yíng)商在語(yǔ)音業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，甚至停滯的時(shí)候，加大推廣信息化產(chǎn)品的力度。推廣信息化產(chǎn)品不僅可以增加運(yùn)營(yíng)商的收入，更重要的是可以通過(guò)提供差異化的產(chǎn)品及產(chǎn)品組合，從而形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商調(diào)整定位，提高競(jìng)爭(zhēng)力非常有利(來(lái)源于百度百科)。

雖然電信重組有諸多好處，但如何解決中國(guó)電信業(yè)實(shí)施新一輪重組后有效性管制政策和法規(guī)滯后的迫切問(wèn)題？

《詩(shī)經(jīng)》有言：“他山之石，可以攻玉?！痹诨卮疬@個(gè)問(wèn)題之前，讓我們先來(lái)看看國(guó)際上的做法，參考美國(guó)電信巨頭AT&T（America Telephone & Telegraph美國(guó)電話電報(bào)公司）實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)后的情況。美國(guó)的通信監(jiān)管體制盡管是世界各國(guó)制定電信相關(guān)法律和管制政策時(shí)參照的樣本，但其改革也走過(guò)了不少?gòu)澛贰?1888 年的電話專利保護(hù)推動(dòng)了 AT&T 到的快速發(fā)展，1984 年對(duì) AT&T 的強(qiáng)制性分拆導(dǎo)致其元?dú)獯髠俚?1996年的美國(guó)新電信法沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而由于美國(guó)政府對(duì)電信業(yè)的干預(yù)過(guò)度、監(jiān)管不力和措施無(wú)效導(dǎo)致電信市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而陷入了困境。

先介紹一下AT&T，它是一家百年老店，最初一直生存在行業(yè)壟斷的保護(hù)之下，公司從創(chuàng)新、充滿活力逐漸發(fā)展到保守和官僚。雖然自 1984 年被分拆之后，壟斷逐漸被打破，但 AT&T 多年來(lái)形成的巨大慣性很難發(fā)生大的改變。公司的生存環(huán)境變了，但公司內(nèi)部的機(jī)制沒(méi)變，不能適應(yīng)不斷變化著的新形勢(shì)和環(huán)

境，這才是 AT&T 不斷走向衰退的根本原因。

在競(jìng)爭(zhēng)世界中，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要認(rèn)清事實(shí)、知己知彼，做自己的專長(zhǎng)非常關(guān)鍵：。企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于卓越的戰(zhàn)略眼光、對(duì)戰(zhàn)略方向的把握和了解以及堅(jiān)定的執(zhí)行力。當(dāng) AT&T 被迫停止把壟斷延伸到競(jìng)爭(zhēng)世界時(shí)，管理層沒(méi)有任何未來(lái)行業(yè)發(fā)展真正趨勢(shì)的“事實(shí)”意識(shí)。當(dāng)然外部因素的作用也是需要考慮的，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，美國(guó)政府監(jiān)管體制存在著缺陷。

通過(guò)分析相關(guān)資料，我得出了美國(guó) AT&T 與中國(guó)電信重組存在以下幾個(gè)異同點(diǎn)：

（一）發(fā)展歷史比較

兩家公司都曾經(jīng)長(zhǎng)期壟斷國(guó)內(nèi)電信業(yè)的幾乎全部業(yè)務(wù)，都經(jīng)歷了從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)和政府管制下的分拆重組、以及作為傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商面臨固網(wǎng)轉(zhuǎn)型的困境。從 AT&T 的發(fā)展歷史可以看出，美國(guó)電信業(yè)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)主要源于不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件。AT&T 一度是美國(guó)最大的電信公司和全球最大的民營(yíng)組織，是美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。它的發(fā)展是以技術(shù)為核心，從技術(shù)的壟斷和進(jìn)行技術(shù)革命開(kāi)始的。而中國(guó)電信是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行政壟斷的產(chǎn)物，主要受制于經(jīng)濟(jì)、政治體制的影響。它經(jīng)歷了政企合一、郵電合營(yíng)、郵電部-國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)階段和政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、中國(guó)電信—國(guó)有企業(yè)壟斷和寡頭壟斷經(jīng)營(yíng)階段。它是以電信服務(wù)業(yè)形式產(chǎn)生的，長(zhǎng)期以來(lái)都是以國(guó)外先進(jìn)的電信技術(shù)為線索和基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)狀比較

從資本屬性看，AT&T 是民營(yíng)上市公司，中國(guó)電信是國(guó)有控股上市公司；從業(yè)務(wù)范圍看，AT&T 可以經(jīng)營(yíng)固話、長(zhǎng)話、寬帶和移動(dòng)等全電信業(yè)務(wù)，并可以向有線電視廣播等行業(yè)進(jìn)軍。而中國(guó)電信限于政府管制，目前只能經(jīng)營(yíng)固話、長(zhǎng)話、寬帶等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，而不能涉足高速發(fā)展的移動(dòng)業(yè)。當(dāng)然，中國(guó)電信通過(guò)“踩線不違規(guī)”發(fā)展了低端移動(dòng)業(yè)務(wù)——小靈通業(yè)務(wù)，積累了寶貴的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

（三）電信管制比較

中美電信管制的差異主要體現(xiàn)在：

1、管制模式不同。在管制主體上，中國(guó)的電信管理是多重的、分散的，存在信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和國(guó)資委等部門，“分權(quán)而治”、“政監(jiān)合一”和“政資合一”的監(jiān)管模式無(wú)法有效運(yùn)行。

2、管制的監(jiān)督機(jī)制不同。中國(guó)電信管制的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是權(quán)力部門分權(quán)和權(quán)力機(jī)構(gòu)的內(nèi)部自我監(jiān)督，而美國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家施蒂格勒的“管制俘虜”理論，實(shí)行的是社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和權(quán)力機(jī)構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的系統(tǒng)監(jiān)督。

3、管制對(duì)稱性差異。電信不對(duì)稱管制應(yīng)該只是特定階段的一種管制手段。美國(guó)已從早期的不對(duì)稱管制調(diào)整為目前的對(duì)稱管制，這也是 AT&T 過(guò)去被強(qiáng)制分拆現(xiàn)在又能合并重新成為世界第一的原因。中國(guó)電信實(shí)施管制的時(shí)間較短，還需要時(shí)間逐漸摸索前進(jìn)。

4、管制的主要目的不同。美國(guó)電信管制是以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)福利和消費(fèi)者利益為主要目的；而中國(guó)電信管制是以提高企業(yè)效率為主要目的，加快企業(yè)“做大做強(qiáng)”。

（四）法律制度比較

美國(guó)電信管制是在美國(guó)統(tǒng)一的電信和反壟斷等法律框架下進(jìn)行的，以美國(guó) 《1934 年通信法案》、《1996 年電信法》、《謝爾曼法》和《克萊頓法》為核心，加上各州公益事業(yè)委員會(huì)的規(guī)定和美國(guó)其他相關(guān)的法律、法規(guī)，形成了系統(tǒng)的

美國(guó)電信管制法律框架。而中國(guó)的《反壟斷法》于2008年 8 月 1 日年起實(shí)施，輔以《中華人民共和國(guó)電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《消費(fèi)者權(quán)益法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等來(lái)加強(qiáng)電信管制，在價(jià)格聽(tīng)證、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和稀缺電信資源使用權(quán)的拍賣以及管制機(jī)構(gòu)的相互監(jiān)督等方面存在許多不足。

AT&T實(shí)施全業(yè)務(wù)后的運(yùn)營(yíng)情況，為重組后中國(guó)電信企業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以重點(diǎn)歸結(jié)為“控制、融合、創(chuàng)新、公平”八個(gè)字?？偨Y(jié)美國(guó)電信業(yè)和 AT&T 發(fā)展的歷史、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展應(yīng)從戰(zhàn)略上、監(jiān)管政策模式上和法律制度的建設(shè)與完善上作積極的調(diào)整。

一、電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

針對(duì)中國(guó)電信的具體情況，其發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)該考慮“一個(gè)中心”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”?！耙粋€(gè)中心”是指以市場(chǎng)和用戶為中心；“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即電信企業(yè)定位的轉(zhuǎn)變和電信業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是由網(wǎng)絡(luò)提供商向業(yè)務(wù)集成商的轉(zhuǎn)變和由獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商向相關(guān)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。

二、電信管制與法律制度改革

中國(guó)《電信條例》的實(shí)施是政府對(duì)電信業(yè)的管制由行政手段轉(zhuǎn)向法律手段的開(kāi)始。面對(duì)電信全球化趨勢(shì)，首先要加快出臺(tái)《電信法》等法律，其次要建立一定時(shí)期的不對(duì)稱管制制度，以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是制定合理的電信資費(fèi)管制，改善電信服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效、有序的競(jìng)爭(zhēng)。

（上述資料改編自網(wǎng)絡(luò)材料）

結(jié)語(yǔ)：電信業(yè)從壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)是一種必然，有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)電信業(yè)可以無(wú)限制地進(jìn)行合久必分，分久必合的循環(huán)，但是中國(guó)電信業(yè)決不能那樣做。因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè) 13 億人口的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)力承擔(dān)反復(fù)重組的巨大社會(huì)成本。電信重組的成功與失敗，對(duì)中國(guó)在國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)的地位及競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要。而重組是中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的最主要途徑。不管是回歸壟斷，還是充分市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，不利于電信業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)電信業(yè)應(yīng)該走適度競(jìng)爭(zhēng)，有效競(jìng)爭(zhēng)之路。

附：AT&T發(fā)展歷程（如下圖所示）

CHINA MOBILE中國(guó)移動(dòng)在此之前，AT&T幾乎壟斷了美國(guó)的州內(nèi)、州際和國(guó)在此之前，AT&T幾乎壟斷了美國(guó)的州內(nèi)、州際和國(guó)際電話業(yè)務(wù)，資產(chǎn)達(dá)到1500億美元，當(dāng)年1月1日，美際電話業(yè)務(wù)，資產(chǎn)達(dá)到1500億美元，當(dāng)年1月1日，美國(guó)聯(lián)邦法院頒布的《最終修正案》規(guī)定AT&T剝離資國(guó)聯(lián)邦法院頒布的《最終修正案》規(guī)定AT&T剝離資產(chǎn)，公司的本地電話業(yè)務(wù)被分裂出去，公司被被一分產(chǎn)，公司的本地電話業(yè)務(wù)被分裂出去，公司被被一分為八，除了保留AT&T之外，另外又生出7家小貝爾公為八，除了保留AT&T之外，另外又生出7家小貝爾公司（西洋貝爾、西南貝爾、西部貝爾、太平洋貝爾、司（西洋貝爾、西南貝爾、西部貝爾、太平洋貝爾、南方貝爾、亞美達(dá)科和紐新公司南方貝爾、亞美達(dá)科和紐新公司作為子公司的AT&T收購(gòu)其母公司貝爾電話公司1月8日，AT&T1月8日，AT&TAT&T發(fā)展歷程宣布對(duì)南方貝爾宣布對(duì)南方貝爾的收購(gòu)正式完的收購(gòu)正式完成，新AT&T成成，新AT&T成為當(dāng)時(shí)全球第一為當(dāng)時(shí)全球第一大電信公司大電信公司賣掉電纜及寬帶業(yè)務(wù)1885年1899年1984年1999年2002年2005年2007年2010年AT&T作為貝AT&T作為貝爾電話公司的爾電話公司的子公司誕生，子公司誕生，專門經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途專門經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)電話業(yè)務(wù)1913年、1949年AT&T兩度面臨反托拉斯法的挑戰(zhàn)，但都一一化解收購(gòu)MediaOne Group，成為全美最大的有線電視公司西南貝爾(SBC)合并西南貝爾(SBC)合并了AT&T和原來(lái)4個(gè)小了AT&T和原來(lái)4個(gè)小貝爾公司，重新命名貝爾公司，重新命名為AT&T;同年Verizon為AT&T;同年Verizon收購(gòu)MCI，美國(guó)重新收購(gòu)MCI，美國(guó)重新出現(xiàn)通信業(yè)雙巨頭的出現(xiàn)通信業(yè)雙巨頭的局面局面66月，F(xiàn)CC批準(zhǔn)AT&T月，F(xiàn)CC批準(zhǔn)AT&T以23.5億美元收購(gòu)以23.5億美元收購(gòu)Verizon無(wú)線營(yíng)業(yè)執(zhí)Verizon無(wú)線營(yíng)業(yè)執(zhí)照，此交易將為照，此交易將為AT&T帶來(lái)160萬(wàn)的新AT&T帶來(lái)160萬(wàn)的新用戶，并將其電信網(wǎng)用戶，并將其電信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到18個(gè)州絡(luò)擴(kuò)展到18個(gè)州

CHINA MOBILE中國(guó)移動(dòng)?回顧AT&T的發(fā)展歷程，收購(gòu)與兼并是促使其快速發(fā)展的重要手段，通過(guò)收規(guī)模發(fā)展策略購(gòu)與兼并，運(yùn)用短短數(shù)年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了自然增長(zhǎng)需要十幾年的規(guī)模擴(kuò)張之路，迅速獲得了規(guī)模效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)特點(diǎn)要求電信企業(yè)具有較大的規(guī)模規(guī)模效應(yīng)將進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)規(guī)模發(fā)展?電信行業(yè)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模隨資費(fèi)的下降而逐步走高?電信行業(yè)具有明顯的規(guī)模效應(yīng)最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模與資費(fèi)水平密切相關(guān)，資費(fèi)越低，所需的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模就越大。通信行業(yè)的資費(fèi)水平逐步走低，對(duì)通信行業(yè)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求也逐步提高，企業(yè)為保持盈利，必須達(dá)到一定的規(guī)模AT&T通過(guò)一系列收購(gòu)與兼并，是的企業(yè)的規(guī)模迅速得到擴(kuò)張，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了領(lǐng)先的位置，充分發(fā)揮其整合的規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約更多的成本、提供更完善的服務(wù)，獲取原競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)資源

【參考文獻(xiàn)】

1.北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司——《全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)下全球電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》

2..北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司——《中國(guó)電信業(yè)重組后各大公司細(xì)分業(yè)務(wù)調(diào)整與發(fā)展前景分析報(bào)告》

章乃器學(xué)院

日期：2012年11月8日

第四篇：電信企業(yè)安全生產(chǎn)之我見(jiàn)

文章標(biāo)題：電信企業(yè)安全生產(chǎn)之我見(jiàn)

一、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性

電信企業(yè)屬于國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著國(guó)家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點(diǎn)直接決定了電信企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)的重要性和必要性！

首先，這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國(guó)家通信的重要職

責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)；既是構(gòu)成國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，又是國(guó)家信息安全的重要保證！因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，電信企業(yè)的安全就是整個(gè)國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的安全！

其次，電信企業(yè)的安全是全面保證國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件。電信企業(yè)是國(guó)家信息傳遞的中樞，國(guó)家信息安全以及金融，保險(xiǎn)等部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。

再次，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

最后，全面落實(shí)電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對(duì)企業(yè)，對(duì)員工的一種責(zé)任，更是對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)的一種義務(wù)。

二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征

電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征：

（一）多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說(shuō)的消防安全，又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。

（二）、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點(diǎn)表明每一項(xiàng)工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合，每一個(gè)電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn)，無(wú)疑會(huì)對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響，進(jìn)而影響到全網(wǎng)的安全和效率。

（三）廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。

（四）經(jīng)濟(jì)性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國(guó)家的資產(chǎn)，努力使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開(kāi)展安全生產(chǎn)的的特殊意義，安全事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不可估量的損失。

三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)

（一）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓制度落實(shí)是根本。

首先，要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義，牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事”的安全意識(shí)。宏觀上要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全法，保密法，消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)，微觀上要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依，有制度必依，落實(shí)制度必嚴(yán)，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實(shí)貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中去，把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作同布置，同安排，同落實(shí)。三是按照“管理自主，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的要求，與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確，層層落實(shí)和層層管理。六是實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，將企業(yè)安全生產(chǎn)與個(gè)人績(jī)效考核有效地結(jié)合在一起，使企業(yè)員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，使之在其位、謀其政，行其權(quán)，享其利，負(fù)其責(zé)。

（二）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓教育培訓(xùn)是途徑。

隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展員工保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)和安全觀念，二是加強(qiáng)對(duì)員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行消防知識(shí)，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強(qiáng)對(duì)消防安全單位的聯(lián)系和交流，聘請(qǐng)他們對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四要利用局務(wù)公開(kāi)宣傳欄，自辦小報(bào)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)安全工作的宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)安全培訓(xùn)，安全案例分析講解、參觀教育等方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全工作。

（三）電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際組建一支素質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)業(yè)余消防隊(duì)，按照“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求，平時(shí)加強(qiáng)安全訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然。二是兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗，應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)員工群眾對(duì)企業(yè)安全工作的意見(jiàn)及建議，開(kāi)展“我為安全獻(xiàn)一策”的活動(dòng)，集思廣益，讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，舉行安全生產(chǎn)可行性建議競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，切忌走過(guò)場(chǎng)，走形式，虛張聲勢(shì)，通過(guò)樹(shù)立安全生產(chǎn)典型事跡，巧妙運(yùn)用榜樣的表率作用的感染力量來(lái)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。

（四）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是努力加強(qiáng)消防設(shè)備和消防器材的配備，在企業(yè)的重要部門和重要地點(diǎn)

配備必要的消防設(shè)施。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)消除。三是建立企業(yè)自動(dòng)安全報(bào)警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心，以科技的力量來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案，做到防患于未然，力爭(zhēng)把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

四、總結(jié)

電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作

是事關(guān)企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重大問(wèn)題，絕不能有一絲一毫的松懈，電信企業(yè)要站在戰(zhàn)略的高度上來(lái)重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作做到同布置、同安排、同落實(shí)，從而為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展保駕護(hù)航！

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第五篇：電信安全生產(chǎn)管理之我見(jiàn)

電信安全生產(chǎn)管理之我見(jiàn)

一、當(dāng)前電信安全生產(chǎn)面臨的幾個(gè)問(wèn)題 電信生產(chǎn)事故類型 電信生產(chǎn)事故的隱患 電信安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

二、電信安全管理工作的思路

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須履行的社會(huì)職責(zé)，是維護(hù)企業(yè)員工根本利益的具體體現(xiàn)。因此“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”永遠(yuǎn)是企業(yè)的重要課題，任何時(shí)候都應(yīng)該處理好兩者的關(guān)系，兩者都要抓緊做好。這幾年我們實(shí)業(yè)公司的生產(chǎn)和改革任務(wù)都十分繁重，我們深深體會(huì)到只有緊緊抓好安全工作，才能抓好通信生產(chǎn)各項(xiàng)工作，唱好四步曲才能確保安全生產(chǎn)。

一、依法建立制度，完善管理機(jī)制

1、抓安全生產(chǎn)管理制度的建立。安全生產(chǎn)的管理，依法管理是關(guān)鍵,為完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，公司制定了一系列規(guī)章制度，包括：《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司安全責(zé)任制》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司“綜治”安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司例會(huì)制度》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司檢查制度》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司教育制度》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司紅黃牌制度》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市電信實(shí)業(yè)有限公司預(yù)防通信工程安全事故管理辦法》等十多份安全生產(chǎn)管理制度。

2、抓安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。由于機(jī)構(gòu)改革，各公司變動(dòng)較大，公司要求下屬各公司根據(jù)各自機(jī)構(gòu)改革的情況及時(shí)調(diào)整安全管理機(jī)構(gòu)，不斷完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，搞好安全生產(chǎn)的綜合管理工作，并形成由上至下的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。這幾年，由于企業(yè)重組合并，下屬公司先后有建設(shè)公司與通信網(wǎng)絡(luò)工程公司合并、房地產(chǎn)公司與綜合服務(wù)分公司合并，新飛華與信息公司合并、工程公司的調(diào)整等，這些公司在企業(yè)重組后，克服了由于體制改革，人員結(jié)構(gòu)性調(diào)整的困難，及時(shí)調(diào)整安全管理機(jī)構(gòu)，積極建立健全安全生產(chǎn)管理體系，并互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，采取有利措施開(kāi)展安全工作，為企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

二、抓企業(yè)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高

1、抓領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育

公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全學(xué)習(xí)都非常重視，他們參加了由省電信實(shí)業(yè)集團(tuán)公司組織的安全管理工作和消防安全知識(shí)培訓(xùn)班，參加了省公司組織的安全生產(chǎn)知識(shí)和省安全監(jiān)督局組織的“中華人民共和國(guó)安全法”知識(shí)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，參加了市安全監(jiān)督局舉辦的“安全法”專題講座。通過(guò)學(xué)習(xí)提高了他們的安全管理水平。

為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理水平，公司委托市職業(yè)培訓(xùn)中心舉辦了三期“廠長(zhǎng)經(jīng)理安全管理培訓(xùn)班”，對(duì)公司下屬各單位的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行了培訓(xùn),使他們都持有“安全生產(chǎn)管理資格證”。為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理干部的消防安全意識(shí)，公司舉辦了“消防安全責(zé)任人和消防管理人員培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)市消防局專家講課，下屬公司的安全責(zé)任人、安全管理干部 82 人參加學(xué)習(xí)并通過(guò)考試獲得合格證。

2、抓基層管理人員的培訓(xùn)

為提高安全管理干部的安全管理水平。公司先后組織安全管理干部 26人參加了 “廣東省安全主任資格證”培訓(xùn)班，經(jīng)考核合格領(lǐng)取了安全主任證書。

為了提高下屬公司車輛安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更有利于下屬公司對(duì)車輛的管理工作，公司每年組織下屬公司車輛安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市公安交警支隊(duì)和太平洋保險(xiǎn)公司的專業(yè)人員分別講解了廣州市當(dāng)前交通狀況、交通法律法規(guī)和事故理賠程序等有關(guān)知識(shí)。公司關(guān)健銘副總經(jīng)理和安保部宋湘麗主任抽空參加培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)并對(duì)各公司車輛安全員提出了希望和要求。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們接受了新的業(yè)務(wù)知識(shí)，交流了經(jīng)驗(yàn)，提高了他們的業(yè)務(wù)水平，為確保公司車輛的安全管理提供了保證。

3、抓員工的安全教育

為提高全體員工的安全意識(shí)，公司下發(fā)了一套安全教育叢書給下屬各單位，要求各單位組織員工學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，在開(kāi)展“消防宣傳月”和“安全月”活動(dòng)中公司組織實(shí)業(yè)公司整個(gè)系統(tǒng)的員工參加了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和省公司組織的安全生產(chǎn)知識(shí)測(cè)驗(yàn)，參加了省安全監(jiān)督局組織的“中華人民共和國(guó)安全法”知識(shí)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，2002年8、9月份，公司組織了全公司6959位員工分33個(gè)班進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)考核所有職工合格都領(lǐng)取了職業(yè)安全上崗的有關(guān)證書，通過(guò)這一系列的學(xué)習(xí)使廣大員工進(jìn)一步明確了自己的安全職責(zé)，提高了全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，使廣大員工逐漸從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

三、規(guī)范基礎(chǔ)管理 建立長(zhǎng)效機(jī)制

1、公司統(tǒng)一編印了“安全檢查記錄本”、“安全生產(chǎn)會(huì)議、學(xué)習(xí)及活動(dòng)記錄簿”、“安全生產(chǎn)檢查情況記錄簿”、“員工傷亡事故登記表”、“ 員工傷亡事故調(diào)查表”、“安全隱患整改回執(zhí)”、“安全檢查隱患整改情況表”、“勞保用品、電信制服發(fā)放登記本”、“員工因工傷亡事故季報(bào)表”、“員工三級(jí)教育檔案卡”十種安全生產(chǎn)臺(tái)帳記錄，這對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)范管理起一定的作用。

2、公司每年初向下屬單位下發(fā)安全生產(chǎn)工作一覽表,明確一年日常安全生產(chǎn)管理工作,公司還統(tǒng)一規(guī)范了安全檢查月報(bào)表,節(jié)前節(jié)后安全檢查表,職工安全教育季報(bào)表, 安全工作月報(bào)表和季報(bào)告書。這些既規(guī)范了管理,也給基層的安全管理工作人員提供了方便.3、公司安全臺(tái)帳的微機(jī)管理的規(guī)范化,夯實(shí)了安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),為今后進(jìn)一步開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提供了便利。

4、對(duì)下屬單位的安全生產(chǎn)檢查考核規(guī)范化.是公司安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要手段.它使公司安全生產(chǎn)管理工作建立了一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制.公司的安全檢查方法靈活多樣，一是定期檢查和不定期檢查相結(jié)合；二是有計(jì)劃?rùn)z查和臨時(shí)檢查相結(jié)合；三是基層單位安全員組成檢查組交叉檢查，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，并按“考核標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行考評(píng)，從而提高了下屬單位負(fù)責(zé)人抓安全工作的自覺(jué)性。

四、抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。

抓好這一工作不僅使安全生產(chǎn)管理工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變.而且能使安全生產(chǎn)管理工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，把職工安全健康放在第一位。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓制度的落實(shí)和日常的安全管理.平時(shí)公司總經(jīng)理王立軍同志經(jīng)常督促關(guān)健銘副總經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)制度的落實(shí)工作。根據(jù)總經(jīng)理的要求關(guān)健銘副總經(jīng)理經(jīng)常通過(guò)綜合部填報(bào)的的安全工作月報(bào)表向安全保衛(wèi)部門的同志了解公司安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，根據(jù)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，并就安全生產(chǎn)問(wèn)題通過(guò)有關(guān)會(huì)議和季報(bào)告書向公司總經(jīng)理提出看法及解決問(wèn)題的辦法。

2、制度落實(shí)貴在堅(jiān)持執(zhí)行。我公司花大力氣狠抓制度的落實(shí)：首先是堅(jiān)持會(huì)議制度；二是堅(jiān)持教育制度；三是堅(jiān)持檢查考核制度，做到有計(jì)劃?rùn)z查與臨時(shí)檢查相結(jié)合。每年考核檢查由公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各職能部門和基層單位有關(guān)人員的組成檢查組，進(jìn)行交叉檢查，這樣有利于各單位安全工作的取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3、“關(guān)口前移，重心下移”把安全的預(yù)防措施落到實(shí)處

實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移，重心下移”是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，從源頭上把住安全關(guān)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動(dòng)到主動(dòng)，是防范事故發(fā)生的根本之策。逐步改變過(guò)去安全生產(chǎn)工作“隨事故走”的被動(dòng)局面，真正把工作重點(diǎn)從事后查處轉(zhuǎn)移到事前防范。為使幼兒園消防系統(tǒng)的早日開(kāi)通，消除事故的隱患，公司于2001年7月6日召集相關(guān)單位有關(guān)人員召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)。經(jīng)協(xié)商解決了該系統(tǒng)的開(kāi)通問(wèn)題。為抓好公司外線工的安全生產(chǎn)工作，公司于2002年1月22日在從化召開(kāi)了由安保部宋湘麗同志主任主持的外線工安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，會(huì)上由從化分公司介紹了外線工安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)健銘副總經(jīng)理就安全生產(chǎn)工作的管理問(wèn)題提出要求，這次會(huì)議對(duì)實(shí)業(yè)公司的外線人員的安全生產(chǎn)起到了良好的作用。

4、抓常規(guī)活動(dòng)與專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合的原則。

公司每年適時(shí)組織下屬公司開(kāi)展三月份綜治宣傳，四月份消防宣傳月，五月份護(hù)線宣傳周，六月份“安全生產(chǎn)月”，“119”消防宣傳周和百日安全生產(chǎn)無(wú)事故等各類常規(guī)安全活動(dòng)，并做到與專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。如開(kāi)展三月份綜治宣傳與檢查管理制度是否健全相結(jié)合；開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，我們是與工會(huì)組織一起結(jié)合“安康杯”來(lái)開(kāi)展的。開(kāi)展“四月份消防宣傳月”和“119”消防宣傳周我們是結(jié)合消防設(shè)備的整治檢查來(lái)進(jìn)行的。

安全工作責(zé)任重如泰山，安全工作沒(méi)有終點(diǎn)只有起點(diǎn)，這是我們這幾年工作的體會(huì)。隨著改革的深入安全生產(chǎn)工作將面臨著許多新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)。我們決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《決定》，緊跟上級(jí)步驟，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，深入基層調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)管理措施，努力做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，為我們企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。