第一篇：關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)重組整合的建議與意見

關(guān)于劍河工業(yè)企業(yè)目前現(xiàn)狀及重組整合的建議與意見

我縣大多企業(yè)是小型企業(yè)，加快企業(yè)重組整合，將實現(xiàn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、品牌聯(lián)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套和市場競爭能力，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)做大做強做優(yōu)。

一、我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為10戶，其中統(tǒng)計口徑500萬元以上有7戶，即：劍河縣景劍水電公司、劍河縣劍源水電公司、劍河縣歐泰林化公司、劍河縣綠野活性炭廠、劍河縣老蔡食品公司、劍河縣劍白香豬廠、劍河縣南高選礦廠；統(tǒng)計口徑2000萬元以上有3戶，即：劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司。其余的均為500萬以下企業(yè)。

全縣工業(yè)企業(yè)行業(yè)分為林產(chǎn)品加工、石材、特色食品、酒、電力、林化工等。去年以招商引資方式引進(jìn)資金和技術(shù)重組南明水泥廠轉(zhuǎn)型升級，成為現(xiàn)在的劍河忠信建材公司，年產(chǎn)60萬噸水泥，年產(chǎn)值達(dá)7793.1萬元。同時將條件成熟的同屬林產(chǎn)品加工的林工商、閩鑫、宏大、榮達(dá)、鑫鑫、合興、榮昌、六合8家企業(yè)整合為一家統(tǒng)計口徑為2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)。使我縣規(guī)模以上企業(yè)由原來的供電局1戶增加到3戶，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

二、目前我縣工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題

縣工信局派人多次深入企業(yè)摸排了調(diào)情況，歸納部分企業(yè)存在的困難和問題如下：

劍河縣忠信等建材企業(yè)：

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施差，運價高。從堡子到南明的通道窄且路面差。運送貨物不足，往返次數(shù)多，增加運費成本。

2、電價高。不管是否能正常生產(chǎn)，企業(yè)每個月必須先墊付電價基數(shù)6萬元，生產(chǎn)用電另算。一年額外交出72萬給供電局，增添企業(yè)負(fù)擔(dān)。并且由于接用柳川電路，并不能保證企業(yè)正常生產(chǎn)用電供應(yīng)，經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象。

3、爆破成本高。公安部門炸藥管理制度規(guī)定，施工爆破須由爆破公司全包操作，并且炸藥不能在外面存放過夜，如果當(dāng)天不完成任務(wù)，爆破公司須返劍河過夜第二天出發(fā)施工。南明到劍河縣城往返100多公里，按每公里3元算，企業(yè)每天多支出1000多元，增加企業(yè)爆破成本。

4、忠信公司無證生產(chǎn)，給企業(yè)上市、融資及申請上級幫扶技改資金帶來極大困難。

閩鑫木業(yè)等木材企業(yè)：

1、工人流失嚴(yán)重。受沿海一帶增資影響，招工難問題突出。

2、運費成本高。運費130元/m,高出其他地區(qū)50元/ m的62%。

3、原材料供應(yīng)難。

4、銷售市場疲軟，庫存產(chǎn)品積壓。

老蔡食品等特色食品加工企業(yè)：

1、場地有限，要求幫助協(xié)調(diào)征地擴(kuò)大育肥基地規(guī)模。

2、企業(yè)融資難，難以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

3、技改資金未到帳，拉用生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金建設(shè)，企業(yè)周轉(zhuǎn)困難。

鑫豐順鞋業(yè)有限公司：

1、招工難。受沿海地區(qū)增資影響，原有的技術(shù)員流失嚴(yán)重，不足以續(xù)生產(chǎn)之用（原來70多個員工，現(xiàn)只有35人）。

2、原材料供應(yīng)渠道不暢，需到廣州等沿海城市采購原材料，進(jìn)貨成本大。

3、企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難。

需要幫助企業(yè)解決以下幾個方面的困難和問題：

331、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好南明至堡子段公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2、幫助協(xié)調(diào)劍河忠信建材有限公司辦理生產(chǎn)證困難問題。

3、幫助協(xié)調(diào)在南明設(shè)立一個爆破物品配送點，解決盤溪、南明、敏洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材生產(chǎn)成本偏高問題。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的用工宣傳力度，并設(shè)點招工，解決企業(yè)當(dāng)前“用工荒”問題。

5、做好企業(yè)原料供應(yīng)保障問題，協(xié)調(diào)解決增加木材指標(biāo)和合理調(diào)整工業(yè)用電墊付基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，營造企業(yè)輕松發(fā)展的環(huán)境。

6、幫助企業(yè)解決融資難的問題。

三、企業(yè)整合計劃

（一）遵循基本原則

1、企業(yè)自愿原則。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營情況的需要，自愿實施整合重組。

2、操作規(guī)范原則。有整合意愿的企業(yè)應(yīng)在充分醞釀的基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性分析論證，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作，盡最大努力規(guī)避風(fēng)險。

3、提供服務(wù)原則。為更好地引導(dǎo)和支持企業(yè)整合重組，縣政府部門將提供一條龍式的服務(wù)。

（二）初擬整合計劃

1、把同屬鞋業(yè)生產(chǎn)的天利達(dá)鞋業(yè)有限公司、鑫豐順鞋業(yè)有限公司、康泰體育用品有限公司3家企業(yè)整合為1家500萬元規(guī)模以上企業(yè)。

2、把同屬林化工生產(chǎn)的歐泰林化實業(yè)有限公司、活性炭廠

2家500萬元以上規(guī)上企業(yè)整合為1家2000萬元以上規(guī)上企業(yè)。

3、把同為特色食品加工的老蔡牛肉食品有限公司、劍白香豬特色食品有限公司2家500萬元以上規(guī)上企業(yè)整合為1家2000萬元以上規(guī)上企業(yè)。

4、把閩鑫木業(yè)有限公司從整合的木材加工企業(yè)分離出來，單獨申報成一家2000萬元以上規(guī)模企業(yè)。

（三）企業(yè)整合重組和上檔升位的建議

結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)意愿，現(xiàn)將企業(yè)整合提出如下的建議：

1、品牌聚合，集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

把同屬建設(shè)石材產(chǎn)品分片區(qū)整合，一是將太擁田東明石場、太擁鄉(xiāng)張老王采石場、柳川九家灣采石場、柳川盛發(fā)采石場整合為一家500萬元規(guī)模以上企業(yè)；二是將敏洞鄉(xiāng)安得多石場、敏洞姜學(xué)知采石場、敏洞鄉(xiāng)溝洞村采石場、盤溪鄉(xiāng)圭懶灣采石場、南明圭平采石場、南明岑戈采石場、南明屯侯采石場、南明拉洞采石場、南明三刀巖采石場整合為一家500萬元以上規(guī)模企業(yè)；三是將南寨鄉(xiāng)羅安教石場、南寨鄉(xiāng)劉遠(yuǎn)東石場、南加龍運洪采石場、南加龍運榮采石場整合為500萬元規(guī)模以上企業(yè)；四是將岑松永固石場、岑松昌發(fā)采石場、革東建秋采石場、革東方隴邰昌斌采石場、革東金富砂石場、革東龍國富采石場、革東方隴邰雄采石場整合為一家500萬元規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)各企業(yè)共同打造“青石”品牌，借品牌闖市場。要求相關(guān)部門幫助解決辦理法人資格證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等。

2、低產(chǎn)能整合，推出新型企業(yè)。將同屬生產(chǎn)磚瓦產(chǎn)品的劍河縣旺達(dá)磚廠、劍河縣福成磚廠、南明鎮(zhèn)凱寨越發(fā)磚廠、南明永興和發(fā)紅磚廠等企業(yè)整合為一家2000萬元規(guī)模以上企業(yè)，利用國家產(chǎn)業(yè)政策推動兼并重組轉(zhuǎn)型。借整合力量逐步改善高能耗、高污染、低效益的落后企業(yè)。要求相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決辦理臨時土地證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)位代碼證書、稅務(wù)登記。

3、擴(kuò)張規(guī)模，上檔升位。

一是將劍河翁薩酒廠上檔升位列為500萬元規(guī)模以上企業(yè)。要求幫助協(xié)調(diào)技改資金500萬元遷建劍河縣城或屯州工業(yè)園區(qū)，同時解決落戶土地，7月份可再申報為2000萬元規(guī)模以上企業(yè)。

二是將劍河縣健華粉末熟料有限公司可申報為2000萬元規(guī)模以上企業(yè)，目前該公司廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備安裝完畢，正在融資生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金，要求縣發(fā)改部門協(xié)調(diào)辦理備案批文，辦理企業(yè)法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書（手續(xù)齊全才可申報2000萬元規(guī)模以上企業(yè)）。

三是將劍河縣仙作古典家具有限公司申報為2000萬元以上規(guī)上企業(yè)，該廠房基礎(chǔ)設(shè)施已建成，正在安裝生產(chǎn)設(shè)備。要求相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)辦理備案手續(xù)、企業(yè)法人證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，預(yù)計3月份試產(chǎn)，4月份投產(chǎn)，6月份達(dá)產(chǎn)。

四是將劍河縣易德福鋼木門有限公司申報為500萬元以上規(guī)上企業(yè)，該公司目前已訂購生產(chǎn)設(shè)備，急需進(jìn)入已停產(chǎn)的四通水泥預(yù)制構(gòu)件廠原址投建，要求相關(guān)部門及早協(xié)調(diào)成功，建設(shè)工期2個月，7月可以申報規(guī)上企業(yè)。

五是將劍河鑫豐順鞋業(yè)有限公司申報為500萬元規(guī)模以上企業(yè)。要求相關(guān)部門幫助解決“用工荒”問題。

六是將老蔡牛肉食品有限公司上報為2000萬元規(guī)模以上企業(yè)，要求幫助協(xié)調(diào)征地擴(kuò)大育肥基地。協(xié)調(diào)技改資金到賬解決周轉(zhuǎn)資金難問題。

七是將劍白香豬廠上報為2000萬元規(guī)模以上企業(yè)。要求相關(guān)部門組織財務(wù)人員有必要對劍白香豬公司賬務(wù)、固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清理。了解劍白香豬廠能否繼續(xù)發(fā)展壯大，便于我縣發(fā)展工業(yè)企業(yè)政策的調(diào)整。

第二篇：市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園工作實施意見

邢臺市人民政府

關(guān)于市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園工作實施意見

邢政［2010］12號

為加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，集約增長，優(yōu)化升級，構(gòu)建具有邢臺特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，根據(jù)《邢臺市人民政府關(guān)于鼓勵市屬企業(yè)退市進(jìn)區(qū)做大做強有關(guān)問題的意見》（邢政〔2008〕8號）、《邢臺市人民政府關(guān)于已改制企業(yè)職工安置有關(guān)問題的意見》（政字〔2008〕21號）、《邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)<邢臺市加快園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見>等四個文件的通知》（邢政〔2010〕4號）和相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合市區(qū)企業(yè)的實際情況，制定本實施意見。

一、退市進(jìn)園工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）退市進(jìn)園工作的指導(dǎo)思想

以搞活市區(qū)工業(yè)企業(yè)，盤活資產(chǎn)，加快發(fā)展為目的，充分利用城市不同地域的地價差異，通過政策引導(dǎo)和鼓勵，加快市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園步伐，提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；加快經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，完善區(qū)域功能配置，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；壯大中心城市經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）退市進(jìn)園工作的原則

1.政策鼓勵與市場引導(dǎo)相結(jié)合，推動市區(qū)工業(yè)企業(yè)退市進(jìn)園工作;

2.企業(yè)搬遷與深化改革相結(jié)合，解決改制遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；

3.新項目建設(shè)與招商引資、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，實現(xiàn)規(guī)模倍增，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；

4.退市進(jìn)園與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，加快布局調(diào)整，完

善城市功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、對企業(yè)退市進(jìn)園的管理和操作步驟

（一）確定退市進(jìn)園企業(yè)

1.企業(yè)申請

對位于邢臺市區(qū)（除開發(fā)區(qū)外），與城市建設(shè)規(guī)劃用途不符的擬搬遷企業(yè)，由企業(yè)提出申請，并附企業(yè)基本情況，搬遷改建方案，可行性分析報告，職工安置預(yù)案，董事會、股東會決議，職代會審議等文件。

2.論證

市國資委組織開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府和市發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、國土局、環(huán)保局、工信局、人社局等部門分別對搬遷改建方案、可行性報告等進(jìn)行論證，并進(jìn)行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

3.審批

市政府對企業(yè)搬遷方案、論證報告、用地意見等進(jìn)行審核批復(fù)。

4.簽訂協(xié)議

由市國資委代表市政府與企業(yè)簽訂搬遷改建協(xié)議，主要約定搬遷時間、職工安置、投資、返款、規(guī)費等事宜。

（二）新廠建設(shè)和老企業(yè)搬遷前的基礎(chǔ)工作

1.新廠建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（1）開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府按規(guī)劃確定退市進(jìn)園企業(yè)新址。

（2）項目申辦材料

①企業(yè)決定退市進(jìn)園項目投資建設(shè)的正式文件和董事會、股東會決議；

②企業(yè)投資建設(shè)項目備案申請表；

③企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本，組織機(jī)構(gòu)代碼證；

④項目簡介；

⑤建設(shè)項目招標(biāo)方案（表）；

⑥環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件；

⑦國土部門按土地利用規(guī)劃出具新增建設(shè)用地土地預(yù)審意見； ⑧規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見；

⑨地震部門出具的建設(shè)工程地震設(shè)防意見；

⑩資金證明； 節(jié)能專項報告。

（3）辦理程序

①項目單位填寫備案表后，連同申請文件報開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地發(fā)展改革部門審查；

②對符合登記備案條件的建設(shè)項目予以辦理登記備案手續(xù)，出具項目備案登記證明。

（4）開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府對地上附著物進(jìn)行拆除，移交凈地，并負(fù)責(zé)實現(xiàn)園區(qū)“九通一平”（通水、通路、通電、通訊、通暖、通氣、通網(wǎng)、排污、雨水收集及平整平地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與入園企業(yè)簽訂用地協(xié)議。

（5）完成入園企業(yè)建設(shè)項目備案，并開工建設(shè)。

（6）完成土地征用手續(xù)。

2.老企業(yè)搬遷前的基礎(chǔ)工作

①由市國資委界定搬遷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)；

②由市財政局與搬遷企業(yè)共同委托評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)占用土地及需拆除的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估，包括廠房、設(shè)施和構(gòu)筑物等；

③編制職工安置方案。按有關(guān)法律法規(guī)和邢臺市有關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)編制職工安置方案，方案經(jīng)市職工安置服務(wù)中心初審，報市人社局、財政局預(yù)批后，經(jīng)企業(yè)職代會通過，正式行文批復(fù)；

④市國資委委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對搬遷企業(yè)進(jìn)行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

⑤調(diào)整土地規(guī)劃用途。對搬遷企業(yè)目前所占工業(yè)用地由市規(guī)劃局按規(guī)劃用途調(diào)整用地性質(zhì)，為土地變現(xiàn)做好前期準(zhǔn)備。

（三）資金撥付和新廠建設(shè)管理

市財政局牽頭負(fù)責(zé)退市進(jìn)園企業(yè)資金撥付管理工作，新廠建設(shè)和老企業(yè)搬遷工作由市國資委牽頭負(fù)責(zé)，同步進(jìn)行。老企業(yè)搬遷由市國資委協(xié)調(diào)，新廠建設(shè)由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)或園區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)。根據(jù)市政府批準(zhǔn)的方案，市財政局及時審核按期撥付資金，確保退市進(jìn)園搬遷建設(shè)進(jìn)度不受影響。除土地凈收益的5%由政府統(tǒng)籌安排外，資金撥付按以下程序辦理：

1.土地收儲（資產(chǎn)收購），撥付第一筆資金

退市進(jìn)園企業(yè)所占用的國有劃撥或出讓土地，按照原批準(zhǔn)用途進(jìn)行評估（其中，劃撥土地按取得劃撥土地成本計算），由市土地儲備中心按評估價收儲，企業(yè)地上建筑物、構(gòu)筑物等按照財政部門組織評估后的價格一并收購。在收儲收購協(xié)議簽訂之日起十個工作日內(nèi)，由市土地儲備中心將資金撥付企業(yè)。新廠區(qū)建設(shè)在市土地儲備中心撥付首批資金后10個工作日內(nèi)開工建設(shè)。

2.掛牌出讓，撥付第二筆資金

市土地儲備中心與企業(yè)簽訂土地（包括地上建筑物、構(gòu)筑物等）收購協(xié)議之日起，半年內(nèi)（或按約定時間）完成本宗土地規(guī)劃、測量、評估，并按新規(guī)劃用途掛牌出讓，掛牌出讓后按協(xié)議約定時間由企業(yè)負(fù)責(zé)將凈地交付受讓方。土地掛牌出讓后三個月內(nèi)，將土地凈收益的70%撥付企業(yè)，用于職工安置和設(shè)備搬遷拆裝、水電氣熱入網(wǎng)增容、搬遷停產(chǎn)損失等費用。其中，按照人社部門批準(zhǔn)的企業(yè)職工安置方案，需在市職工安置中心安置職工的資金由財政部門提出意見并報市政府批準(zhǔn)后，劃入市職工安置服務(wù)中心；財政代墊的職工安置費用，由財政部門提出意見并報市政府批準(zhǔn)，從土地凈收益的70%中扣減后償還財政；無國有企業(yè)職工安置任務(wù)的改制企業(yè)，土地凈收益的30%作為國有企業(yè)改制發(fā)展專項資金和企業(yè)退市進(jìn)園機(jī)動資金。

3.專項審查，撥付第三筆資金

財政、國資部門對退市進(jìn)園企業(yè)基建項目組織實施專項審計，確定企業(yè)自投資金和引進(jìn)資金情況，委托行業(yè)專家對企業(yè)項目技術(shù)水平進(jìn)行鑒定。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對企業(yè)引進(jìn)外資達(dá)到自投資金50%，并有較大技術(shù)水平提高的，將土地凈收益的10%獎勵企業(yè)；引進(jìn)外資達(dá)到自投資金100%，并有較大技術(shù)水平提高的，將土地凈收益的25%獎勵企業(yè)。

三、相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)

企業(yè)搬遷項目建設(shè)工作任務(wù)重，牽涉面廣，各部門、開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府一定要充分認(rèn)識其重要性，切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，提供一切便利條件，確保每個項目的順利實施。

1.市國資委作為退市進(jìn)園工作牽頭單位，負(fù)責(zé)制定市屬企業(yè)退市進(jìn)園方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時變現(xiàn)企業(yè)土地和資產(chǎn)。督促企業(yè)按期完成搬遷拆除工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目方與職能部門及開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府之間的關(guān)系。組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，加強對項目的跟蹤管理與服務(wù)，確保項目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

2.市規(guī)劃局、環(huán)保局、國土資源局、工商局、工信局、水務(wù)局、供電公司、煤氣熱力、消防部門等單位，在辦理項目規(guī)劃、環(huán)評、用地、消防、工商注冊、取水、用電、用氣用熱等相關(guān)手續(xù)過程中，屬市（區(qū)）審批范圍內(nèi)的，在承諾時限內(nèi)予以快速辦結(jié)，需由上級審批的，要在規(guī)定時限內(nèi)上報，積極予以協(xié)調(diào)，實行跟蹤服務(wù)。交通、城建、電力、水業(yè)等部門，配合項目方及時完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商務(wù)局負(fù)責(zé)項目信息的搜集整理和項目的招商引資工作。其他相關(guān)部門積極配合，全力抓好項目審批、建設(shè)過程中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)。

3.市開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實土地，搞好園區(qū)規(guī)劃，做好路、水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證各退市進(jìn)園項目建設(shè)期間不受干擾和影響，并為項目方及時提供其他服務(wù)。

4.項目單位在所有相關(guān)行政許可手續(xù)辦結(jié)辦畢后，財政和國土部門按市政府的統(tǒng)一部署，按期撥付資金，保證開工建設(shè)進(jìn)度，不允許有“空殼項目”出現(xiàn)。

5.市人社局、財政局、國資委要緊密配合，市職工安置服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)做好已改制企業(yè)退市進(jìn)園職工安置的相關(guān)工作。

四、切實加強對企業(yè)退市進(jìn)園工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力攻堅。

二是明確責(zé)任，強化督查。各部門、開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府要把項目建設(shè)中涉及到的職責(zé)任務(wù)落實到人頭，并要列出詳細(xì)的進(jìn)度日程，定期匯報工作情況。市政府督查室對項目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，對落后的單位進(jìn)行通報。

三是健全機(jī)制，嚴(yán)格考評。將退市進(jìn)園工作列為相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)或園區(qū)所在地政府考核項目，年終進(jìn)行考評，實行行政一把手問責(zé)制。對于任務(wù)完成好、成績突出的，要給予表彰和獎勵，并作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對于任務(wù)完成不好或未能完成的，要通報批評，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

四是周密部署，確保穩(wěn)定。相關(guān)部門嚴(yán)格審核，制定完善的職工安置方案，妥善安置職工。加大宣傳引導(dǎo)力度，切實維護(hù)職工權(quán)益，及時解決職工提出的各類問題，確保企業(yè)退市進(jìn)園和職工安置期間的穩(wěn)定。

五是對項目進(jìn)行后評估。在退市進(jìn)園項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，由市國資委組織相關(guān)部門對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評價。以達(dá)到肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高退市進(jìn)園決策水平和投資效果的目的。

二〇一〇年六月三日

第三篇：教學(xué)意見與建議

建管1004班 《建筑設(shè)備安裝識圖與施工工藝》 水：xxx老師

電：xxx老師

兩位老師上課思路都很清晰，都能結(jié)合平時容易看見的水、電設(shè)備進(jìn)行講解，使同學(xué)們更容易理解和接受，都能適當(dāng)補充課本沒有的知識。陳寧峰老師幽默風(fēng)趣，上課喜歡直接點重點，同學(xué)們都喜歡這樣的上課方式。

《房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營》

xxx老師

優(yōu)點：課前會講些看見的熱點問題，并引導(dǎo)我們深入分析，上課能充分利用多媒體，偶爾會放些房地產(chǎn)類的視頻讓我們了解名人對房地產(chǎn)發(fā)展的把握。

不足：講課較為生澀，不夠順溜，很多同學(xué)聽得不太明白，時常不知道講到哪里。希望老師跳躍式講課時能告訴我們講到哪里了；雖然有的知識我們學(xué)過，但同學(xué)們的記性不是很好，希望老師講到一些專業(yè)術(shù)語、計算公式時能給予更多的解釋。

《建筑工程計價及其軟件應(yīng)用》

xxx老師

優(yōu)點：實踐經(jīng)驗豐富，課堂氛圍較好，能耐心為同學(xué)答疑解惑

不足：所授知識較多，同學(xué)們聽多了覺得亂，重點太多相當(dāng)于沒有重點。廣聯(lián)達(dá)或非課程安排內(nèi)容，但光看教學(xué)視頻，部分同學(xué)還是接受得很勉強，希望老師能結(jié)合我們的圖紙對同學(xué)提出較多的相同的問題進(jìn)行實際操作。

《秘書禮儀》 xxx老師

優(yōu)點:講課思路清晰；會結(jié)合平時自身見到的事例進(jìn)行講課，生動形象；時常親自示范給同學(xué)們看，有時也讓同學(xué)自己演示；課堂紀(jì)律較好。

因為是禮儀課，所以老師對出勤率、課堂上相關(guān)禮儀要求較高，經(jīng)常提點，有的同學(xué)覺得講得有些多了（個人觀點：不管是上什么課，不遲到、不曠課，積極配合老師上課都是作為學(xué)生應(yīng)該做到的，更何況是禮儀課，高要求是無可厚非的，而且老師會重復(fù)提及，還不是同學(xué)做不到？！遲到會有，課上吃早餐、睡覺會有，前三排就有三、四個坐，哪個老師都無法很淡定的面對，最主要的還是同學(xué)們自身做得不夠）《工程招投標(biāo)與合同管理》

xxx老師

優(yōu)點：講課聲音洪亮；思路清晰，課堂紀(jì)律要求較高 不足：講課方式單一，有照本宣科是嫌，課堂氛圍不夠活躍，同學(xué)開小差的不少?！督ㄖこ添椖抗芾怼?/p>

xxx老師

有親和力，有耐心，會重復(fù)講解同學(xué)們不懂的地方；上課生動有趣，會不時講些小故事，活躍課堂氛圍；課前會點名要求同學(xué)回顧上次課內(nèi)容，幫同學(xué)們復(fù)習(xí)，也使前后課程相互聯(lián)系，容易進(jìn)入課題；對紀(jì)律要求較高，會請遲到同學(xué)做游戲，即達(dá)到減少遲到人數(shù)的目的也可活躍氛圍。上課形式多樣：讓我們自己制作PPT，自己講課；有時會要求分組進(jìn)行角色扮演，所取成效不錯，但同學(xué)們大都表示上這門課壓力還大！

第四篇：加強工業(yè)企業(yè)績效考核管理的建議與思考

加強工業(yè)企業(yè)績效考核管理的建議與思考

[摘要] 從工業(yè)企業(yè)績效管理的含義出發(fā)，首先分析了企業(yè)績效管理的重要性，接著提出了當(dāng)前我國企業(yè)績效管理中存在的問題，最后對解決這些問題提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)企業(yè)；績效考核管理；建議

doi ： 10.3969 / j.issn.16730194（2016）11-0122-02

工業(yè)企業(yè)績效管理的含義

工業(yè)企業(yè)的績效管理制度是為了讓企業(yè)的管理層能夠更好的掌控員工的工作情況，確保他們的工作目標(biāo)和企業(yè)的是同步的。它的具體含義是：企業(yè)的管理層采取一些手段，通過提高每個員工、每個部門的績效來提高企業(yè)的總體績效。由此可見，企業(yè)績效管理制度能夠幫助企業(yè)更好更快達(dá)到自己的發(fā)展目標(biāo)。

績效管理除了能夠幫助企業(yè)管理者的養(yǎng)成科學(xué)的管理技巧和習(xí)慣，提高他們的管理水平之外，還能夠激發(fā)出員工的工作潛能，最大程度上提高他們的工作績效，從而提高整個企業(yè)的工作績效?？冃в尚〉酱罂梢苑譃槿齻€層次：員工績效、部門績效、企業(yè)績效。員工績效包括企業(yè)的全體員工的工作完成度，對企業(yè)的貢獻(xiàn)等；部門績效也包括對企業(yè)的貢獻(xiàn)，還有對員工能力的激發(fā)和培養(yǎng)；企業(yè)績效則包括整個企業(yè)獲得的利潤，顧客和社會對企業(yè)的滿意情況，員工對企業(yè)的滿意情況等等。從這點出發(fā)，企業(yè)的很多管理決策都應(yīng)該以管理績效為起點，最后又回歸到績效，績效管理才是最有效最直接的管理手段和方法。而且，還必須要讓每個員工都意識到績效的作用，讓他們都能重視績效，才能在平時的工作中表現(xiàn)優(yōu)異，為了企業(yè)的快速發(fā)展而努力。

企業(yè)績效考核管理的重要性

在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，企業(yè)之間的競爭異常激烈，如何保證企業(yè)不斷前進(jìn)不被淘汰是所有企業(yè)管理者無時無刻不在思考的問題。而績效考核則能幫助企業(yè)更好更快的達(dá)到自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。因為績效考核制度能夠給所有員工一定的壓力和動力，充分調(diào)動他們的工作積極性，讓他們能夠激發(fā)自己的潛能，最大程度上做好工作，這種做法能夠把員工和企業(yè)綁在一起，讓每個員工都能感受到自己的重要性。

企業(yè)采用績效考核制度能夠在企業(yè)和員工之間形成一種互惠互利的關(guān)系，企業(yè)通過績效考核去激勵員工更努力的工作，做得越多越好得到的獎勵也就越多，而員工們努力工作也能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。所以為了保障這種良性循環(huán)能夠持續(xù)的進(jìn)行，必須建立一個科學(xué)合理的績效考核管理體系。

企業(yè)績效考核管理與其他方面的管理一樣，對管理者來說都是要用心經(jīng)營的。一個完善的績效考核管理不僅僅包括績效考核這一塊，還可能有人力資源管理以及企業(yè)其他方面的管理等等。做好績效考核管理工作對提高管理者的管理能力也有一定的作用。工業(yè)企業(yè)績效考核管理中存在的問題

3.1 績效考核的方式簡單

績效考核是企業(yè)為了核定每個員工的工作情況和貢獻(xiàn)而設(shè)立的一種考核方式。但我國目前的很多企業(yè)為了節(jié)省成本，圖方便省事或者其他各種各樣的原因，基本上都是采用一些簡單的績效考核方式，但這種過于簡單的考核方式有時候可能連最基本的審核目的都不能達(dá)到，從另一個方面來說，為了節(jié)省成本而采取的這種簡單的績效考核方式可能更浪費了企業(yè)的財力。因為每個企業(yè)都會有很多不同的部門，如果不管青紅皂白直接在任何企業(yè)，任何部門都采用一種簡單的績效考核制度，可能會出現(xiàn)一些不好的競爭現(xiàn)象，這樣不但不會提高員工和企業(yè)的績效，反而導(dǎo)致企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益下降。

3.2 不重視績效考核

績效考核無論是對員工個人的進(jìn)步發(fā)展還是對提高整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都是具有很重要的地位的。但往往很多企業(yè)都不能意識到這一點，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對其不夠重視，在績效考核的實施過程中也沒有給于很大的支持。還有就是績效考核是針對企業(yè)所有部門的，有時候因為一些關(guān)系和面子等特殊原因，可能無法一視同仁的進(jìn)行嚴(yán)格考核。所以這樣的績效考核模式也是達(dá)不到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.3 不合理的績效考核指標(biāo)

因為我國的企業(yè)眾多，形式也各不相同，每個企業(yè)也有不同的部門。如果不能正確根據(jù)不同情況設(shè)立不同的考核指標(biāo)，就可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，例如考核指標(biāo)過大或者過小，都不能正確反映出被考核目標(biāo)的實際情況，這就是對考核目標(biāo)不夠了解造成的。所以一定要在足夠了解的的情況下設(shè)立合理科學(xué)的績效考核指標(biāo)，否則可能會使得績效考核達(dá)不到想要的結(jié)果。

3.4 反饋部門不夠完善

現(xiàn)在很多企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益都會設(shè)立企業(yè)的績效考核制度，但往往效果都不明顯。這其中可能出現(xiàn)了很多各種各樣的問題，都由于很多企業(yè)并沒有設(shè)立反饋部門，或者反饋環(huán)節(jié)不夠完善，導(dǎo)致這些問題得不到解決，績效考核的效果也一直不是很好。在績效考核前，如果考核的雙方?jīng)]有足夠的溝通，導(dǎo)致被考核的一方對績效考核的具體細(xì)節(jié)還不是很清楚，在之后的工作過程中也就沒法做到最好。在績效考核之后，也沒有很好的反饋環(huán)節(jié)，導(dǎo)致存在的問題也得不到解決，問題在下次還是會一樣存在。這樣的考核將如同虛設(shè)，達(dá)不到企業(yè)想要的效果。加強工業(yè)企業(yè)績效考核管理的建議

4.1 樹立正確的績效管理理念

企業(yè)管理層要樹立正確的績效管理理念，要認(rèn)識到人才比績效重要，之所以采取績效考核制度是為了更好的激發(fā)員工潛能，提高他們的工作效率，人才才是企業(yè)最核心的競爭力，所以管理者應(yīng)當(dāng)意識到績效管理是手段而不是目的，不能僅僅靠一些數(shù)據(jù)就去量定一個員工的工作能力，要公平公正，所以在為了給企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收益的同時，也要考慮到員工的利益，讓每個員工都能意識到自己的績效對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用，形成一個良好的工作氛圍，這有這樣才能吸引更多的人才，企業(yè)才會發(fā)展的更好。

4.2 完善績效管理體系

企業(yè)的管理層要以一種服務(wù)性的態(tài)度對待員工，協(xié)調(diào)各部門，各個員工的工作，保證企業(yè)的發(fā)展處于一個良好的管理環(huán)境中。首先要提高對企業(yè)的管理層的管理水平，然后可以請一些專家來對企業(yè)進(jìn)行考察后，根據(jù)不同工作內(nèi)容和性質(zhì)提出有針對性的，適合本企業(yè)的績效考核制度。另外，在績效考核制度的制定過程中，要和員工進(jìn)行充分的交流，保證這個制度的科學(xué)性和可行性。

4.3 重視績效管理的反饋

企業(yè)還應(yīng)增設(shè)審核反饋部門，能夠及時反饋績效考核制度的實行情況，以及在實行過程中存在的問題。企業(yè)審核反饋部門的建立，首先要求企業(yè)的決策者有建立內(nèi)部審核反饋制度的意識，建立審核反饋制度以后，企業(yè)的管理者要遵照審核制度定期地對績效管理體系進(jìn)行審核，確保該項管理系統(tǒng)的有效性、科學(xué)性以及正確性。在進(jìn)行企業(yè)績效管理體系的審核時，要求對績效管理體系的各方面進(jìn)行充分的考核，還要依據(jù)企業(yè)近期的業(yè)績成果，以及員工客戶的相關(guān)反饋等。只有企業(yè)定期的對企業(yè)績效管理體系進(jìn)行審核，才能夠確保該項績效管理體系有效實施，并且符合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，才能夠最為有效地使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 形成一個良好的績效考核氛圍

企業(yè)的績考核管理制度是一把雙刃劍，運行得當(dāng)，將會幫助員工和與企業(yè)一起進(jìn)步發(fā)展，但如果實施的不好，可能會造成負(fù)面效果。所以，除了設(shè)立一個科學(xué)完善的績效管理體系之外，形成一個良好的績效考核氛圍也是很重要的，甚至可以構(gòu)成一種企業(yè)文化，激發(fā)員工的潛力，幫助員工樹立正確的目標(biāo)，確保員工能夠和企業(yè)共同前進(jìn)。獎懲要分明，員工與員工才能形成一種良性競爭，互相督促，努力奮斗。

總之，企業(yè)績效管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中的作用是很大的，如何管理好企業(yè)的績效考核是個難題，這需要企業(yè)和員工的共同努力，在實行企業(yè)績效考核制度的過程中，一定要選擇科學(xué)合理的管理體制，才能把績效考核的作用最大化。

主要參考文獻(xiàn)

[1]代紅.企業(yè)績效考核有效性分析[J].企業(yè)研究，2012（10）.[2]孔成梅.我國企業(yè)績效考核有效性探討[J].技術(shù)與市場，2008（7）.

第五篇：淺議煙草工業(yè)企業(yè)重組后的會計信息系統(tǒng)

淺議煙草工業(yè)企業(yè)重組后的會計信息系統(tǒng)

內(nèi)容提要：

當(dāng)前，全國的煙草工業(yè)企業(yè)都在進(jìn)行聯(lián)合重組，本文對卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后會計信息系統(tǒng)應(yīng)具備的功能和特點及怎樣構(gòu)建卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)的環(huán)境下的新型會計信息系統(tǒng)作了闡述。提出了新的重要手段，利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化的集中管理和實時監(jiān)控。構(gòu)建集權(quán)職能型的會計組織，實施與業(yè)務(wù)流程協(xié)同的會計信息處理流程。關(guān)鍵詞：煙草工業(yè)、重組、會計、信息

目錄

一、卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的會計信息系統(tǒng)應(yīng)具備的功能和特點

二、構(gòu)建各完善卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后的環(huán)境下的新型會計信息系統(tǒng)

淺議煙草工業(yè)企業(yè)重組后的會計信息系統(tǒng)

當(dāng)前，煙草工業(yè)企業(yè)正在按照國家局提出的“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略部署來形成“大企業(yè)、大品牌、大市場”的改革，全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其目的就是為了提高卷煙生產(chǎn)企業(yè)的競爭力，而重組后工業(yè)企業(yè)的會計工作如何適應(yīng)新的組織結(jié)構(gòu)模式，如何通過構(gòu)建可靠、高效的會計信息系統(tǒng)，提升會計信息質(zhì)量，以便更好地服務(wù)于企業(yè)的管理和決策，都是值得會計人員深思的問題。在此，筆者進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下會計信息系統(tǒng)應(yīng)具備的功能和特點

煙草工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是在中國加入世貿(mào)，煙草行業(yè)積極應(yīng)對國際煙草市場的競爭，主動解決行業(yè)發(fā)展的深層次問題的背景下開展的。會計信息系統(tǒng)作為企業(yè)財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對企業(yè)的價值行為進(jìn)行反映和監(jiān)督，完成會計核算，并對企業(yè)的管理和決策提供所需的輔助信息，因此，會計信息系統(tǒng)在提升企業(yè)管理水平方面發(fā)揮著日益重要的作用。配合卷煙工業(yè)企業(yè)新的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程特點，我覺得重組后工業(yè)企業(yè)的會計信息系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能和特點：

提供以適用性為總體要求的可靠、相關(guān)的會計信息。適用性是會計信息質(zhì)量的本質(zhì)特征，會計信息能否滿足使用者的需要，主要取決于其是否“適用”。而會計信息的達(dá)用性則需要信息的可靠性和相關(guān)性來保證。所謂可靠性，就是指會計信息真實、合法，這是評價會計信息質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。會計信息要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，客觀、如實地反映企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，絕不能因為領(lǐng)導(dǎo)意志、政績考核、個人私利等原因進(jìn)行人為“粉飾”。所謂相關(guān)性，就是指會計信息對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的反映要及時、充分。會計信息要面向決策層和管理層，及時、全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和其他企業(yè)管理和決策所需的背景性和前瞻性信息。當(dāng)前，由于卷煙工業(yè)企業(yè)的市場意識日益增強，企業(yè)間聯(lián)合重組的步伐不斷加大，會計信息的相關(guān)性就顯得尤為重要，它影響著會計工作的整體水平和會計工作在企業(yè)管理中的作用。

以計算機(jī)為支撐的統(tǒng)一、集成和開放的信息系統(tǒng)。在煙草行業(yè)全力打造“數(shù)字煙草”，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息化水平不斷提升的環(huán)境下，會計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是能夠與企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他管理子系統(tǒng)，以及銀行、稅務(wù)等其他相關(guān)部門進(jìn)行信息交換的開放型系統(tǒng)。利用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，會計信息系統(tǒng)要能夠?qū)崿F(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他管理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化的集中管理和實時監(jiān)控，從而使會計工作由單純的事后核算逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)決策的事前參與和對各項業(yè)務(wù)活動的事中控制，也使會計工作真正從核算型提升為管理型。

嚴(yán)格的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制功能本身也是會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，是會計信息系統(tǒng)有效運作的風(fēng)險防范機(jī)制。隨著卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程的重組，各項經(jīng)營活動的運作模式也將隨之改變，同時也改變了企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境，為實現(xiàn)對企業(yè)資金和資產(chǎn)的有效監(jiān)管，重新審視、評價和設(shè)計企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，己成為構(gòu)建安全、有效的會計信息系統(tǒng)不可或缺的一環(huán)。

二、構(gòu)建和完善卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境下的新型會計信息系統(tǒng)

在卷煙工業(yè)企業(yè)第一輪聯(lián)合重組己接近尾聲，更高水平、更高層次的跨地域、跨省的聯(lián)合重組正在循序漸進(jìn)地開展的背景條件下，會計信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要以企業(yè)的管理和決策為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，我們需要重新對會計工作的觀念、機(jī)構(gòu)組成、會計信息處理流程以及會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行思考。

更新會計觀念。會計信息系統(tǒng)是由人和資源構(gòu)成的信息集合體，其中，人是構(gòu)建整個系統(tǒng)的首要因素。由于卷煙工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程都發(fā)生了重大變革，傳統(tǒng)的會計觀念也受到了強烈的沖擊，因此，作為重組后工業(yè)企業(yè)的財會人員必須更新會計觀念：

（一）是樹立價值創(chuàng)造的觀念。新的會計信息系統(tǒng)不僅要為企業(yè)提供信息服務(wù)，更重要的是滿足在企業(yè)實現(xiàn)管理控制的目標(biāo)。因此，財會人員必須轉(zhuǎn)變長期以來只是進(jìn)行簡單、被動的賬務(wù)處理的工作思路，要積極參與到企業(yè)的管理和對企業(yè)的綜合資源進(jìn)行優(yōu)化配置的工作當(dāng)中，并與其他部門形成良好的協(xié)調(diào)和互動機(jī)制，共同致力于提升企業(yè)的市場競爭能力、實現(xiàn)企業(yè)價值的增值。

（二）是樹立積極的風(fēng)險觀念。卷煙工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、多層次和多點化生產(chǎn)經(jīng)營的特點，使得企業(yè)的管理范圍和管理幅度增大、管理路徑和管理鏈條延長、管理的難度也加大了，資金和資產(chǎn)的失控風(fēng)險也隨之加大。因此，財會人員要樹立積極的風(fēng)險觀念，正確的認(rèn)識風(fēng)險，敏于識別風(fēng)險，進(jìn)而善于規(guī)避和管理風(fēng)險。

（三）是樹立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的觀念。新的會計信息系統(tǒng)是一個基于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上的統(tǒng)一、集成和動態(tài)的系統(tǒng)。因此，財務(wù)人員必須熟練掌握和運用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)知識和信息技術(shù)，不斷擴(kuò)充會計信息系統(tǒng)的信息容量，逐漸豐富會計信息的內(nèi)涵與形式，并能采用多樣化的信息交流與溝通方式，實現(xiàn)新系統(tǒng)信息集成和及時反映的管理功能。

構(gòu)建集權(quán)職能型的會計組織。會計是企業(yè)的命脈，凡有經(jīng)濟(jì)活動的地方都需要會計，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要會計對經(jīng)濟(jì)活動中的資金運動進(jìn)行管理，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和正確處理各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而會計組織是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是會計信息系統(tǒng)的組織基礎(chǔ)，會計信息系統(tǒng)必須附著在會計組織及其結(jié)構(gòu)上才能有效運作。

煙草行業(yè)實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于煙草行業(yè)管理體制改革的指導(dǎo)文件中要求，中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。作為出資者，中國煙草總公司不得直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是并不意味著其被動等待資本增值，相反應(yīng)該具備以下三個方面的財務(wù)行為：⑴、建立中國煙草總公司參與省級公司、卷煙工業(yè)企業(yè)重大財務(wù)決策的機(jī)制。⑵、建立有效的對省級公司、卷煙工業(yè)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與約束機(jī)制。⑶、建立與財務(wù)決策機(jī)制相適應(yīng)的激勵機(jī)制?？偣九c所屬卷煙工業(yè)企業(yè)構(gòu)建母子公司體制、二級法人治理結(jié)構(gòu)。因此，卷煙工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)將是一種高度集權(quán)的模式。

為了適應(yīng)這種集權(quán)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，卷煙工業(yè)企業(yè)的會計組織模式也應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷?quán)職能型，即下級財務(wù)會計部門受上級財務(wù)會計部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，下級財務(wù)會計部門的負(fù)責(zé)人由上級財務(wù)會計部門委派，上級財務(wù)會計部門有權(quán)直接對下級財務(wù)會計部門下達(dá)命令和指示。這種組織結(jié)構(gòu)強化了財會人員的職業(yè)獨立性，強調(diào)了財務(wù)決策自上而下的下達(dá)、自下而上地執(zhí)行以及會計信息的及時、準(zhǔn)確地傳送，保證了整個卷煙工業(yè)企業(yè)系統(tǒng)財務(wù)秩序的規(guī)范和統(tǒng)一。

實施與業(yè)務(wù)流程協(xié)同的會計信息處理流程。工業(yè)企業(yè)重組后，企業(yè)必須實行統(tǒng)一資源、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，因此，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，這樣有利于工業(yè)企業(yè)的管理決策中心作用。隨著卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)在全煙草行業(yè)的全面運行，煙草行業(yè)已經(jīng)走進(jìn)了以信息化帶動工業(yè)化的數(shù)字煙草時代。“計劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”帶來了卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程的根本性改變，會計流程作為業(yè)務(wù)流程的價值反映也必須隨之轉(zhuǎn)變，在會計信息的收集、處理和運用方面也要進(jìn)行革新。

具體來說，在會計信息的收集上，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程信息化的特點，建立煙草企業(yè)局域網(wǎng)，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一編碼技術(shù)將會計信息系統(tǒng)和企業(yè)的其他管理子系統(tǒng)集成起來，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)的系統(tǒng)采集和信息資源共享，同時拓展會計信息的收集范圍和程度，以實現(xiàn)會計部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實時監(jiān)控；在會計信息的處理上，由于信息化技術(shù)的運用，減少了原始數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，大大地降低了會計部門錄入和匯總數(shù)據(jù)的工作強度，提高了工作效率。而會計信息的處理則從以往的簡單匯總型轉(zhuǎn)向分析決策型，即通過建立科學(xué)有效的會計信息分析模式和方法，提升會計信息的內(nèi)涵，強化對數(shù)據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析與挖掘，找出一定的規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)問題，為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。在會計信息的運用上，要強化對企業(yè)業(yè)務(wù)部門的服務(wù)，把企業(yè)業(yè)務(wù)部門視為內(nèi)部客戶，及時將在會計信息中反映出來的問題反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，并提出整改建議。此外，還要注重對煙草行業(yè)、卷煙商業(yè)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)其他競爭對手會計信息的收集和對比分析，為業(yè)務(wù)部門改進(jìn)流程提供參考，真正實現(xiàn)和發(fā)揮出會計和企業(yè)業(yè)務(wù)部門的協(xié)同效應(yīng)。

形成多層面的會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。會計監(jiān)督是保證會計信息質(zhì)量的基本手段。強化和完善會計監(jiān)督機(jī)制，是我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。在新《會計法》中規(guī)定，實施會計監(jiān)督的主體是會計機(jī)構(gòu)和會計人員。但多年的實踐證明，這種監(jiān)督機(jī)制的作用十分有限，必須依靠由會計信息系統(tǒng)以外的力量來共同實施監(jiān)督，才能起到應(yīng)有的作用。因此，建立有效的會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制對于提高會計信息質(zhì)量有著非常重要的意義。鑒于卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變革的情況，會計信息質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包含以下多個層面：

（一）是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上，強化出資者對會計信息質(zhì)量的約束和監(jiān)督。中國煙草總公司作為卷煙工業(yè)企業(yè)的出資人，要從實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)出發(fā)，對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及成本費用進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，確保企業(yè)資金和資產(chǎn)的安全，國家財經(jīng)秩序的規(guī)范。

（二）是運行效率與風(fēng)險控制并重的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是保證和提升會計信息質(zhì)量的制度化手段。在卷煙工業(yè)企業(yè)多點化生產(chǎn)、規(guī)?；\營的組織架構(gòu)下，內(nèi)部控制必須適應(yīng)企業(yè)管理和競爭的需要，強調(diào)運行效率與風(fēng)險控制并重，通過設(shè)計和執(zhí)行有效的內(nèi)部控制制度和流程實現(xiàn)對會計信息的監(jiān)控。

（三）是建立面向企業(yè)戰(zhàn)略的激勵和約束機(jī)制。激勵和約束機(jī)制對于提升企業(yè)會計信息質(zhì)量是一把“雙刃劍”：科學(xué)合理的激勵和約束機(jī)制有利于企業(yè)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則和制度行事，提供真實、有用的會計信息；反之，則可能誘發(fā)企業(yè)提供虛假的會計信息和會計報表?？茖W(xué)合理的激勵和約束機(jī)制來自科學(xué)合理的企業(yè)戰(zhàn)略。

當(dāng)前，煙草行業(yè)更高層次、更高水平的企業(yè)重組已經(jīng)啟動，在此情形下，卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)冷靜分析，制定出切合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過采取目標(biāo)管理、預(yù)算管理等現(xiàn)代企業(yè)管理手段將企業(yè)的戰(zhàn)略在不同層面加以詮釋和實施，為提升企業(yè)會計信息的質(zhì)量營造出良好的內(nèi)部環(huán)境。

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