第一篇：邢臺市人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見

邢臺市人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見 邢政[2011]24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊、七里河新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》（冀政[2011]27號），進一步加快我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，大力推進新型工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、質(zhì)量效益為中心，堅持科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，深入開展對標(biāo)行動，切實提高管理水平。圍繞推進產(chǎn)品深加工、延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育龍頭企業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排等，強化政策措施，完善體制機制，加大技術(shù)改造投入，增強重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的競爭力，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）總體目標(biāo)：“十二五”期間，我市技改工作總體目標(biāo)是全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資2700億元以上，年均增長30%以上。每年滾動實施省重點技術(shù)改造項目100項以上，實現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重由0.55%提高到1%以上，重點企業(yè)達到3%。重要領(lǐng)域和重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居當(dāng)時國內(nèi)先進水平達到70％以上，其中國際先進水平的比重達到30％以上。

提高技術(shù)進步貢獻率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率由45%提高到50%以上。中國、河北省名牌產(chǎn)品分別由3項、66項增加到6項、100項，中國馳名商標(biāo)、河北省著名商標(biāo)分別由8件、193件增加到12件、260件。工業(yè)增加值率由26.3%增加到29%。

提高節(jié)能減排水平。落后生產(chǎn)能力逐步淘汰。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均削減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均削減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上，裝備制造、新能源、煤鹽化工三大產(chǎn)業(yè)比重達到60%以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的重點

按照我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作重點要求，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實際，我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作重點是延伸與完善十一個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）30個產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）裝備制造。支持能源裝備、交通運輸設(shè)備、工程機械等大型整機裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力。重點扶持光伏發(fā)電、風(fēng)電、光熱發(fā)電、新能源汽車、專用汽車、自行車等整機與關(guān)鍵配套件發(fā)展，引導(dǎo)零部件企業(yè)向整機基地和園區(qū)搬遷改造。建立完善汽車、自行車、軸承、風(fēng)電、工程機械、專用設(shè)備、輸變電成套設(shè)備等7個產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）新能源。支持光伏、光熱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能，加快推進生物質(zhì)能和地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，完善太陽能光伏、太陽能集熱、動力電池等3個產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）煤鹽化工。提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端煤鹽化工產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸與完善煤化工、鹽化工、精細化工等3個產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）鋼鐵。推動設(shè)備大型化、高技術(shù)化。支持鋼材深加工，增加優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵鋼品種。支持優(yōu)質(zhì)板材、優(yōu)質(zhì)建筑材和鋼結(jié)構(gòu)用材系列化配套改造。推行可循環(huán)工藝和新型節(jié)能降耗技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）紡織。改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進產(chǎn)業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種。推進印染行業(yè)向園區(qū)聚集，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織品、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等4個產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）食品。扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品，支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）建材。支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃線升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）醫(yī)藥。支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；⑨t(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，增加化學(xué)藥制劑品種，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)?；?。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等4個產(chǎn)業(yè)鏈。

（九）電子信息。支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)等4個產(chǎn)業(yè)鏈。

（十）新材料。大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料，不斷擴大規(guī)模，提升技術(shù)水平。積極研發(fā)新型非金屬材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快新材料科技成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

（十一）節(jié)能環(huán)保。加快高效節(jié)能節(jié)水技術(shù)和裝備、先進環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模。積極推進大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

三、圍繞實施七大專項技術(shù)改造，精心謀劃實施百項技術(shù)改造工程

（一）創(chuàng)新能力提高專項。支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)針對關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備，強化消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)裝備水平。每年實施10項創(chuàng)新能力提高技術(shù)改造項目。

（二）“兩化”深度融合專項。圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、電子商務(wù)和物流信息化、信息化綜合集成等方面開展“兩化”深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化工業(yè)研發(fā)設(shè)計體系，推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化。支持信息化服務(wù)平臺建設(shè)。培育一批國家和省級“兩化”融合促進中心。每年實施10項以上信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。

（三）重點企業(yè)壯大專項。圍繞重點行業(yè)，支持一批主業(yè)突出、技術(shù)先進、核心競爭力強的大公司、大集團實施技術(shù)改造，支持其主導(dǎo)產(chǎn)品做大做強，使之成為國內(nèi)國際技術(shù)、管理、效益、規(guī)模一流的大型企業(yè)集團。支持與主導(dǎo)產(chǎn)品配套的關(guān)鍵件提升工藝技術(shù)水平。培育主營業(yè)務(wù)收入100億元—1000億元、1000億元以上的龍頭企業(yè)分別達到15家、2家以上。每年實施15項以上重點企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級改造項目。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集升級專項。鼓勵工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快企業(yè)“退城進郊”步伐。鼓勵企業(yè)實施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產(chǎn)能、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度。每年實施10項產(chǎn)業(yè)聚集升級技術(shù)改造項目。

（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項。圍繞裝備制造、新能源、煤鹽化工、鋼鐵、食品、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)，改進工藝、增加品種、提升質(zhì)量、提高附加值和效益，培育一批名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，促其提質(zhì)擴能。每年實施30項以上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級技術(shù)改造項目。

（六）節(jié)能減排增效專項。在煤化工、鋼鐵、建材等行業(yè)，組織開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)改造，推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品，支持大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用和二次資源回收利用。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。每年實施10項節(jié)能減排技術(shù)改造項目、10項淘汰落后技術(shù)改造項目。

（七）安全生產(chǎn)提升專項。完善煤化、鋼鐵等行業(yè)高危作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控報警、自動化控制及安全連鎖保護裝置等安全技術(shù)措施，消除重大事故隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提升本質(zhì)安全水平。積極推動食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)，推動企業(yè)產(chǎn)品檢測裝備自主化，保障食品質(zhì)量安全。每年實施5項安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目和食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)改造項目。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市技術(shù)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機構(gòu)，加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立管理體系。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實《河北省重點技術(shù)改造項目管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案管理，嚴(yán)格項目節(jié)能評估審查。簡化工業(yè)技術(shù)改造項目備案核準(zhǔn)手續(xù)，建立全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目庫。

（三）加大財政支持。積極爭取國家和省技術(shù)改造專項資金支持。設(shè)立市級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金。市級財政2011年安排5000萬元技術(shù)改造專項資金，根據(jù)財政收入增長情況逐年適度增加，主要用于對重點技術(shù)改造項目的貸款貼息。有條件的縣（市、區(qū)）可視財力情況安排專項資金，支持本行政區(qū)域技術(shù)改造工作。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市縣兩級稅收、國土、環(huán)保、金融等相關(guān)部門，要按照省政府《關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》工作要求，明確責(zé)任，制定具體工作措施，加大監(jiān)督落實力度，為我市企業(yè)技術(shù)改造提供強有力支持。

（五）實行目標(biāo)考核。市政府對各縣（市、區(qū)）技術(shù)改造工作進行重點專項評估；每年組織一次考核，第三年進行匯總評比。將評估考核結(jié)果納入干部績效考核,對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。制定《邢臺市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作考核管理辦法》，建立目標(biāo)考核體系，作為評估考核依據(jù)。

第二篇：石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實施意見的通知

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發(fā)〔2011〕31號

石家莊市人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于石家莊市加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)

改造工作實施意見的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《石家莊市加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實施意見》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。望結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。

二○一一年六月七日

石家莊市加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意

見

為深入貫徹落實市委八屆六次全會精神,落實《河北省人民政府關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》（冀政〔2011〕27號）的要求（以下簡稱《省實施意見》），引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)對標(biāo)行業(yè)高端，加大技術(shù)改造力度，推進我市工業(yè)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

按照《省實施意見》確定的指導(dǎo)思想和基本原則，圍繞實現(xiàn)我市中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，全面提升我市工業(yè)的綜合實力和核心競爭力，促進我市工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級跨越趕超。

（二）總體目標(biāo)

“十二五”期間，全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資6000億元以上，年均增長30%以上，占

全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由49.1%提高到60%以上。每年滾動實施市重點技術(shù)改造項目200項以上，實現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”。

提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%以上，重點企業(yè)達到3%，擁有科技機構(gòu)的比重達到25%。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別由5家、43家增加到8家、80家以上。重要領(lǐng)域和重點行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。

提高技術(shù)裝備水平。重點企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造，居國內(nèi)先進水平比重超過70%，其中國際先進水平的比重達到30％以上。

提高技術(shù)進步貢獻率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。中國馳名商標(biāo)由23項增加到35項。工業(yè)增加值率由23%增加到29%。

提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%，工業(yè)二氧化碳排放強度降低16%以上，單位工業(yè)增加值用水量降低25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到75%以上。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由14.6%提高到25%，裝備制造業(yè)占比由14.8%提高到25%。超百億元工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上的比重達到38%以上。

二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點

在河北省七個技術(shù)改造專項的基礎(chǔ)上，增加小巨人培育專項。每年滾動實施200項以上技術(shù)改造項目。其中：創(chuàng)新能力提高專項30-50項、“兩化”深度融合專項30-50項、重點企業(yè)壯大專項50-100項、小巨人培育專項10-15項、產(chǎn)業(yè)聚集升級專項30-50項、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項80-100項、節(jié)能減排增效專項20-30項、安全生產(chǎn)提升專項10-15項。

醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)?；⑨t(yī)療器械國產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級現(xiàn)代中藥產(chǎn)品，推進生物醫(yī)藥規(guī)?；a(chǎn)，原料藥升級改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國產(chǎn)化、規(guī)?；?。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造：支持礦山設(shè)備、軌道交通運輸設(shè)備、汽車、通用飛機、工程機械、高效電機、紡織機械、糧食機械、農(nóng)業(yè)機械等整機裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力，扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門、風(fēng)電組件、汽車零部件、專用設(shè)備、鐵路電氣化

配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機、專用設(shè)備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。

石化：提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高端石化產(chǎn)品，形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴大原油綜合加工能力，推進產(chǎn)品深加工。鼓勵石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈。

紡織：改造落后紡紗織造工藝設(shè)備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無接頭紗和無梭布，發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進產(chǎn)業(yè)用紡織品擴能升級，增加品種。推進印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設(shè)備等行業(yè)，鼓勵新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。食品：扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。

建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線，淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈，提高節(jié)能減排水平，支持淘汰落后工藝和設(shè)備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。

節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進工業(yè)固體廢棄物綜合利用，二次能源回收利用。推進再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料，提升技術(shù)水平、擴大規(guī)模，加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵：推動重點企業(yè)落實《省實施意見》要求，同時支持開發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)

構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，推進行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，市有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機構(gòu)，加強對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市重點技術(shù)改造項目管理辦法》，每年發(fā)布《重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點，加強項目管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好工業(yè)技術(shù)改造項目的核準(zhǔn)、備案管理工作，嚴(yán)格項目節(jié)能評估審查，簡化工業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市統(tǒng)計局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化投資動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。

（三）加大財政支持。積極爭取國家、省技術(shù)改造專項資金支持。市級財政2011年設(shè)立1億元市級技術(shù)改造專項資金，主要用于技術(shù)改造項目的貸款貼息、獎勵，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加技術(shù)改造專項資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項資金，支持技術(shù)改造工作。省財政激勵性返還省級工業(yè)聚集區(qū)的資金中，30%用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對不開展對標(biāo)行動的企業(yè)不予支持。市財政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《石家莊市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》和《石家莊市重點技術(shù)改造項目竣工驗收管理辦法》，加強監(jiān)督檢查和績效考核，提高資金使用效益。

（四）實施技改項目綠色通道制度。市有關(guān)部門（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項目“綠色通道”，簡化審批程序，加快審批速度，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。對需經(jīng)國家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要加強與上級的溝通匯報，跟蹤落實，爭取項目盡快開工建設(shè)。

（五）健全決策機制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會，為科學(xué)決策、項目實施提供咨詢服務(wù)，加強對使用技改專項資金項目的咨詢、論證、評估、績效評價等，確保資金使用科學(xué)合理。

（六）實行目標(biāo)考核。市政府對各縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進行專項考核，建立技術(shù)改造投資目標(biāo)責(zé)任制，分解下達投資目標(biāo)。每年對縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進行考核評價，考核結(jié)果納入干部績效考核，對前3名縣（市）區(qū)政府、50家先進單位（企業(yè)）、100名先進個人給予表彰和獎勵。

主題詞：工業(yè)企業(yè)技術(shù)意見通知

石家莊市人民政府辦公廳2011年6月8日印發(fā)(共印30份)

第三篇：大同市人民政府關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)化的實施意見

大同市人民政府門戶網(wǎng)-政務(wù)公開信息頁

各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是全面建設(shè)小康社會的必由之路，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁動力。加快推進城鎮(zhèn)化對于我市推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義?，F(xiàn)就加快推進我市城鎮(zhèn)化進程提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略；著力推進文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟強市“三名一強”建設(shè)步伐；走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展的創(chuàng)新之路。著力突破支柱產(chǎn)業(yè)單一的發(fā)展格局，盡快形成加快推進城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制體制，使城鄉(xiāng)一體快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持改革創(chuàng)新、先行先試。

2、堅持以人為本、現(xiàn)代化導(dǎo)向。

3、堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4、堅持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。

5、堅持政府引導(dǎo)、市場推動。

二、總體目標(biāo)

大力推進城鎮(zhèn)化，確定到2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達到60%；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；實施城市建設(shè)工程和綜合整治工程重點推進項目，全面完善城市綜合服務(wù)功能；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強；城鄉(xiāng)歷史文化遺存和自然生態(tài)環(huán)境得到較好保護；城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除，發(fā)展差距逐步縮?。幻磕贽D(zhuǎn)移一定數(shù)量的農(nóng)村富余勞動力，產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚能力明顯提高；城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。到2020年，全市城鎮(zhèn)化水平達到65%以上。

三、主要任務(wù)

根據(jù)全省“一核、一圈、三群”的城鎮(zhèn)空間布局框架，結(jié)合我市自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，堅持“空間集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以中心城市為龍頭，以8個農(nóng)業(yè)縣區(qū)駐地鎮(zhèn)建設(shè)為中心，實施“大縣城”戰(zhàn)略，以20個“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點示范鎮(zhèn)為重點，通過產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和政策優(yōu)惠，大力推進人口向縣城集中，壯大縣域中心城鎮(zhèn)規(guī)模；擇優(yōu)發(fā)展特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)，積極推進縣域人口與經(jīng)濟布局的空間集中化進程，形成連動推進一體化的城鎮(zhèn)化格局。

（一）提高城市規(guī)劃水平

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的重要手段。在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須突出規(guī)劃的龍頭地位，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

“十二五”期間，我市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地完成《大同市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大同都市區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和實施保障措施，從而有力指導(dǎo)我市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展和完善。與此同時，要完成《大同市城市總體規(guī)劃》修改工作，并結(jié)合城市發(fā)展情況對總體規(guī)劃實施情況進行科學(xué)評估。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市將全面編制完成七縣四區(qū)的總體規(guī)劃和各級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護規(guī)劃；全面編制完成20個重點示范鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，以及我市行政村的新農(nóng)村規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃。

要牢固樹立已批準(zhǔn)規(guī)劃的權(quán)威地位，未經(jīng)法定程序不得隨意進行修改。要逐步開展規(guī)劃實施的評估工作，加強對規(guī)劃實施的檢查力度，切實發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察體系，保障各項建設(shè)活動依法依規(guī)進行。

（二）塑造城市新形象

按照“一軸雙城，分開發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創(chuàng)造特色；不求最大，但求最佳”的思路，加快實施城市發(fā)展戰(zhàn)略。即以御河為縱軸，御東加快建設(shè)新城區(qū)，御西整治傳統(tǒng)舊城區(qū)。

在御西舊區(qū)，通過按照原材料、原形態(tài)、原工藝、原技術(shù)對大同古城標(biāo)志性歷史建筑及街道的修復(fù)，恢復(fù)古城原有形制，逐步拆除各類與古城不協(xié)調(diào)的建筑，全面展現(xiàn)“塞上古都，大佛名城”的歷史神韻和巍峨風(fēng)采。

在御東建設(shè)以行政中心、文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的綜合服務(wù)區(qū)，塑造現(xiàn)代化城市形象?！笆濉逼陂g內(nèi)，形成新區(qū)建設(shè)的總體框架，大力引進高新技術(shù)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成城市信息樞紐，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)初步打造“總部經(jīng)濟”。以大同大學(xué)為中心的院校積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地，憑借古城新城的雙重魅力吸引更多科技人員從事科技研發(fā)，使御東新區(qū)成為科技人才交流中心、信息交匯中心、科技研發(fā)中心，成為城市形象的新亮點。

（三）實施大縣城戰(zhàn)略

加快縣城發(fā)展是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創(chuàng)新體制機制，因地制宜推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（四）精心培育重點鎮(zhèn)

“十二五”期間我市力爭每年有2－3個小城鎮(zhèn)列為省“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點示范鎮(zhèn)，扶持2個市級“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點示范鎮(zhèn)。被納入“百鎮(zhèn)建設(shè)”的示范重點鎮(zhèn)要按照省政府要求制定《建設(shè)實施方案》；依照《百鎮(zhèn)建設(shè)實施標(biāo)準(zhǔn)》和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，編制近期建設(shè)規(guī)劃，重點抓好“五建設(shè)兩整治”（及市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治）塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象，把重點鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。

各級政府要把握推進城鎮(zhèn)化的良好時機，把推進城鎮(zhèn)化作為擺脫我市小城鎮(zhèn)規(guī)模小、競爭力不強的現(xiàn)實狀況的契機，力爭在“十二五”后形成一批特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟輻射周邊村鎮(zhèn)、具有較強競爭力的小城鎮(zhèn)?！笆濉笔?、市、縣按照7:7:6的比例每鎮(zhèn)補助的2000萬元要重點用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門也要加大重點鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點鎮(zhèn)。市政府每年安排500萬元資金用于百鎮(zhèn)建設(shè)重點示范鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制；各縣（區(qū)）政府結(jié)合實際落實配套資金。同時為加快推進我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，市政府每年安排3000萬元城鎮(zhèn)化建設(shè)激勵資金，重點對省、市示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行以獎代補。

（五）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善城市電信、電力、供水、供熱、燃氣、污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)城市工業(yè)化水平提高、人口聚集的客觀要求。切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面實行集中供熱、污水處理、垃圾處理、天然氣全覆蓋工程。扎實推進節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，強化源頭治理，引導(dǎo)支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，運用可再生能源提升清潔生產(chǎn)總體水平，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

到2015年，實現(xiàn)“污水處理、垃圾處理、集中供熱”三個全覆蓋，供水普及率達到97%，燃氣普及率達到90%，城市集中供熱普及率達到99%，城市生活垃圾無害化處理率達到99%，城市污水處理率達到96%，人均道路面積10㎡，城市人均公園綠地面積10㎡。

（六）抓好七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

要堅持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮園區(qū)承載作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)好現(xiàn)代裝備制造園區(qū)、新型醫(yī)藥園區(qū)、新能源光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、化工新材料園區(qū)、新型煤化工園區(qū)、新型管線材園區(qū)等七大園區(qū)。集聚生產(chǎn)要素，完善配套功能，構(gòu)筑發(fā)展平臺，推動項目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，加大政策扶持力度，優(yōu)化配置土地資源，搭建投資平臺，構(gòu)建“設(shè)施齊全、功能配套、布局合理、特色鮮明、資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好”的產(chǎn)業(yè)基地。

全力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的園區(qū)建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，建立與城鎮(zhèn)格局分布相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)控機制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展機制、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進機制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展機制，構(gòu)建以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展格局。

（七）加大保障性安居工程建設(shè)

住房問題是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要民生問題。要緊緊圍繞“住有所居”的目標(biāo)，認真貫徹落實國家和省、市出臺的一系列方針政策，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的住房條件，從而加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提升我市城鎮(zhèn)居民的住房建設(shè)品位。要加強政策調(diào)控，從投資、金融、土地、財稅等方面采取有力措施，加快推進保障性安居工程，盡快增加基本住房有效供給，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系，逐步形成梯度消費的住房模式?！笆濉逼陂g，我市建設(shè)廉租住房90080套，450.52萬㎡，公共租賃住房60335套、350萬㎡，經(jīng)濟適用住房36315套、235.5萬㎡，共186730套、1036.02萬㎡，推進廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房等保障性住房建設(shè)。同時健全廉租房住房實物配租、經(jīng)濟適用住房的分配、廉租住房租金補貼等制度，擴大住房保障覆蓋面。

加大我市危房改造和沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，加快推進城中村改造步伐，全面完成城中村改造任務(wù)。同時要進一步加大農(nóng)村危房改造支持力度，加強市場監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提高物業(yè)管理水平。

（八）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作

走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。要以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市和國家園林城市為契機，全面加強城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)建設(shè)，制定科學(xué)規(guī)劃，強化生態(tài)補償，合理開發(fā)資源，保持生態(tài)平衡。堅持山上治本、身邊增綠的原則，大力推進造林綠化工程，加強天然林保護和防護林建設(shè)，提高森林覆蓋率。全面推進重點流域環(huán)境綜合整治工程，實施節(jié)能減排和“藍天碧水”工程，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。大規(guī)模建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、風(fēng)景林地以及交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)的綠色走廊，實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。健全完善激勵約束和生態(tài)補償機制，完善礦產(chǎn)、森林、水等資源有償使用制度，引導(dǎo)、鼓勵和扶持企業(yè)及社會各界參與生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)公益化和市場化雙向發(fā)展。

（九）加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施是完善功能、改善民生的重要內(nèi)容。要進一步加強城鎮(zhèn)建設(shè)進程中學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育場、電影院等教育、醫(yī)療、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共活動場所建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃，不斷滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活的需要，讓城鄉(xiāng)居民共享公共財政的陽光和城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

著力推進學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。同時完善城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健設(shè)施，不斷完善符合國家標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，從而切實解決城鄉(xiāng)居民上學(xué)難、看病貴的問題。

（十）積極創(chuàng)建新能源示范基地

新能源產(chǎn)業(yè)是大同市未來發(fā)展的重中之重，立足國家發(fā)展新能源“煤炭清潔化、能源綠色化、制造新型化、產(chǎn)業(yè)集群化、運用規(guī)?；钡陌l(fā)展戰(zhàn)略；把握我市新能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位（即把黑色能源轉(zhuǎn)化為清潔能源，實現(xiàn)煤炭清潔化;充分利用光、風(fēng)、垃圾等能源，實現(xiàn)能源綠色化或再生化；圍繞制造業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)制造新型化；把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化；明確新能源運用的綜合性、系統(tǒng)性、廣泛性等特性，實現(xiàn)運用規(guī)?；?，最終實現(xiàn)城市智能化、智慧化的目標(biāo)。）通過深化《大同市新能源城市規(guī)劃》，開辦“國際太陽能十項全能競賽”。細化組織保障、政策支持、園區(qū)承載、開放引進、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新等實施措施，為創(chuàng)建國家級新能源示范城市奠定基礎(chǔ)。

四、保障機制和政策措施

深化戶籍管理及相關(guān)配套制度改革，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速、健康發(fā)展的戶籍管理及社會保障、教育、就業(yè)等配套制度，穩(wěn)步推進“農(nóng)民工市民化”，促進城鄉(xiāng)人口合理有序流動，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

1、深化戶籍管理制度改革。全面降低落戶限制，在全市范圍內(nèi)實行以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟來源“三個穩(wěn)定”為基本的落戶條件，在城鎮(zhèn)只要有合法固定的住所，并在此居住的居民，均可根據(jù)個人意愿在居住地登記為城鎮(zhèn)居住戶口。設(shè)定過渡期，對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許其在一定時期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。全面推薦“五項納入”，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，可與城鎮(zhèn)居民有同等待遇。

2、建立和完善社會保障制度。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，擴大社會保險覆蓋范圍。提高社會保險統(tǒng)籌層次，不斷增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。積極創(chuàng)造條件，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；逐步推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌；建立和完善工傷保險儲備制度。另外，要多渠道籌措社會保險資金，規(guī)范征收流程，做到應(yīng)收盡收。積極穩(wěn)妥地強化社會保障基金運營和監(jiān)督管理機制，嚴(yán)防基金流失。同時建立健全社會化管理服務(wù)體系。推進社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全市“社會保障一卡通”。加大社會福利服務(wù)網(wǎng)建設(shè)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

重點做好失地農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險，保持各項社會保險覆蓋人數(shù)和基金收入的同步增長。進一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)等社會福利機構(gòu)建設(shè)，健全和完善社會救助體系。

3、完善義務(wù)教育保障機制。加強教育基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固“普九”成果，使廣大人民群眾子女共享優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展，努力擴大職業(yè)高中招生規(guī)模。實施好大同三中、大同五中、九中、十二中、十三中、北京師范大學(xué)大同附中、實驗小學(xué)等學(xué)校的新建工程。

4、完善就業(yè)促進制度。積極擴大就業(yè)，堅持就業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并重，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。大力推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步落實就業(yè)扶持政策，不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。繼續(xù)做好就業(yè)困難人群中特殊群體的就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生和軍隊退役人員的就業(yè)安置工作。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大同市人民政府成立了以耿彥波市長為組長，郝月生副市長為副組長，相關(guān)單位一把手為成員的大同市城鎮(zhèn)化推進工作領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是認真貫徹落實中央和省人民政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)化工作的決策部署；研究、制定推進全市城鎮(zhèn)化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

（二）強化管理考核 推進城鎮(zhèn)化工作是個系統(tǒng)工程，各縣（區(qū)）黨委、政府、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的推進城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)制度。研究建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計檢測評價指標(biāo)體系。市政府要將每年城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入對各級政府的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實行“年初明確目標(biāo)、逐月予以通報、半年重點抽查、年終考核排隊”的考核制度，對各相關(guān)單位、縣（區(qū)）進行測評和考核。

（三）注重輿論引導(dǎo)

各級有關(guān)部門要采取多種形式，開展宣傳教育活動，提高群眾的文明意識和素質(zhì)。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專題或?qū)冢袑嵃l(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造人人關(guān)心城市發(fā)展、全民參與城市建設(shè)和管理的良好氛圍，推動我市城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展。

大同市人民政府辦公廳 二O一一年十一月十五日

查看文檔來源：http://004km.cn/xxgk/Government/PublicInfoShow.aspx?ID=2358

第四篇：邢臺市人民政府關(guān)于進一步加快城中村

邢臺市人民政府關(guān)于進一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見（試行）

政字〔2008〕19號

為了落實省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實施意見。

一、關(guān)于城中村改造

（一）加快編制改造規(guī)劃

1.城中村改造規(guī)劃由村委會(含村改居)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，區(qū)、縣政府(管委會，下同)負責(zé)組織，列入下改造計劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。

2.城中村改造規(guī)劃要根據(jù)城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。

3.城中村改造規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門審定后實施。對違反改造規(guī)劃，未按規(guī)劃實施的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并予以處罰。

4.正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。在實施改造過程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時，須按原程序報批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施。

5.在城中村改造規(guī)劃確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項目。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃。

6.城中村改造范圍(即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi))以外，2000米以內(nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計劃管理。對擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負責(zé)查處，并追究鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強化計劃管理

城中村改造要突出重點，實行計劃管理。計劃安排要堅持“四個圍繞”和“四個優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點工程的實施、圍繞主干路網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。城中村改造計劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定，報“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)、縣政府負責(zé)組織實施。

（三）采取合理改造方式

村委會(含村改居)或村集體經(jīng)濟組織是城中村改造的主體。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實際，可采用村集體實施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨立改造、政府整合改造等多種方式?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO(shè)，也可以分步實施改造建設(shè)。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進行連片改造。

（四）集約節(jié)約利用土地

1.城中村改造范圍和用地規(guī)模由市規(guī)劃部門商市國土部門在批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃中界定。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過土地等量置換整合改造。

城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的，原則上通過提高容積率的辦法解決，一般不再安排補償占地。

2.城中村改造用地納入全市用地計劃。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分按計劃安排用地指標(biāo)。由村委會以凈地交由國土部門依法進行征收，納入儲備。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會或村集體經(jīng)濟組織，剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。置

換出的土地，由市政府依法征收，納入儲備。

3.城中村改造范圍內(nèi)村民住宅安置用地和解決村民長期生計用地(商業(yè)用地)，應(yīng)在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。一般應(yīng)安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。村民住宅安置用地，按照村委會通過拆遷安置補償?shù)霓k法測算。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。解決村民長期生計的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳規(guī)，城中村改造的容積率一般掌握在1.7，鼓勵建設(shè)單位節(jié)約利用土地，建設(shè)高層建筑，在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高容積率。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實施。

4.鼓勵村委會通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施城中村改造。土地整體開發(fā)可實行利益承諾制，由村委會與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時，承諾的利益可以納入拆遷成本。

5.城中村在原址上分期分批實施改造的，可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)改造進度可以分批辦理供地手續(xù)。

（五）妥善處理拆遷安置

1.城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導(dǎo)城中村改造實施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過，經(jīng)區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶口冊報市“三改”辦公室備案后實施。

2.實施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，回遷安置住宅未建設(shè)的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。城中村改造拆遷安置應(yīng)在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實施。

3.城中村改造項目中，公開出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模在制定城中村改造計劃時，由房管部門根據(jù)市場需求確定。

4.對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。

5.未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

（六）實行政策支持

1.城中村改造除劃撥的住宅和商業(yè)用地外，剩余部分由村委會以凈地方式委托國土部門公開出讓，成交價扣除國家規(guī)定規(guī)費和城中村改造調(diào)劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的97%返還村委會，用于村民安置、社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.城中村改造中用于安置村民的新建住宅和解決村民長期生計的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收舊區(qū)改造費、市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對于公開出讓部分上述費用，由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全部返還給村委會或村集體經(jīng)濟組織，用于村民安置、生活保障、公益設(shè)施建設(shè)。

3.城中村改造中通過劃撥供地用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證，上市交易須補交土地出讓金。

公開出讓土地上所建項目按照有關(guān)規(guī)定繳費，依法進行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

二、關(guān)于舊城區(qū)改造

根據(jù)國家新的政策，對我市去年出臺的《邢臺市舊城改造暫行辦法》(邢政〔2007〕32號)進行部分調(diào)整和補充。

（一）舊城區(qū)改造項目由區(qū)、縣政府申報，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（二）舊城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施。土地開發(fā)可實行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時，承諾的利益可納入拆

遷成本。

（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進行毛地出讓。土地出讓方式必須采用招拍掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。

（四）實施舊城拆遷前，應(yīng)將拆遷補償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件集中上報市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為新建房屋在登記時享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。所有權(quán)證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國家規(guī)定的規(guī)費外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項目中的市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、新型墻體材料專項資金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，先由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權(quán)，可免繳上述費用，舊城改造項目不得征收建校費。

（六）解決好舊城改造中的回遷安置問題。舊城改造項目內(nèi)的住戶的回遷安置問題由屬地政府負責(zé)，屬地政府要做好土地一級開發(fā)階段回遷需求和房地產(chǎn)開發(fā)階段回遷供給的銜接工作。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項目的戶型設(shè)計要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模由負責(zé)回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。

三、關(guān)于危舊房改造

（一）實施范圍。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū)，經(jīng)鑒定為危房或建設(shè)年代較長、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側(cè)，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。

（二）組織形式。危舊房改造工作在市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實施。市住房保障部門要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實力較強、信譽良好的所屬單位具體實施危舊房改造工作，必要時也可選擇本部門以外的單位具體實施。

（三）辦理程序

1.項目建設(shè)單位持如下材料向市住房保障部門提出改造申請。（1）規(guī)劃意見；（2）國土意見；（3）改造申請書；（4）房屋及土地權(quán)屬證明；（5）房屋鑒定報告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會決議。

2.市住房保障管理部門對項目建設(shè)單位提交的材料進行初審、核實和把關(guān)，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關(guān)材料報市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.經(jīng)市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，項目建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。

（四）相關(guān)政策

1.危舊房改造項目拆遷補償安置，實行以原址實物安置為主，貨幣補償為輔的原則，安置辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)參照《邢臺市房屋拆遷管理實施細則》執(zhí)行。危舊房改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。

拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時參照房改有關(guān)政策執(zhí)行。

2.改造時未使用的房屋維修資金，直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金。

3.危舊房改造項目以建設(shè)普通商品住房為主，按照國家普通商品房的規(guī)定設(shè)計和建設(shè)。

4.安置回遷戶后剩余住房應(yīng)強制安排一批30-60平方米的小戶型住房。建設(shè)規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場需求確定。

5.在符合城市規(guī)劃條件下，土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設(shè)用地的，由國土部門編制出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位，由原土地使用單位補繳土地出讓金后，辦理土地使

用證。

6.對原拆原建的單體或非常零星的危舊房屋，必須實施改造的，但項目自身又無能力給予補償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。多建的住房由市住房保障部門全部銷售給經(jīng)濟適用住房貨幣補貼對象。

7.危舊房改造項目免收舊區(qū)改造費、市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對被拆遷居民，按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民重新購置住房的，購房款中相當(dāng)于拆遷補償款的部分免征契稅，對超出部分征收契稅。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“三改”(即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后)。負責(zé)市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織，充實力量，落實經(jīng)費和人員，每年向市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對區(qū)、縣政府的政績考核內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)。市規(guī)劃局負責(zé)“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國土局負責(zé)統(tǒng)籌“三改”工作的用地問題，負責(zé)土地指標(biāo)的解決、土地的征轉(zhuǎn)和供應(yīng)；市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)危舊房改造項目的組織實施和房屋權(quán)屬登記；區(qū)、縣政府負責(zé)屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實施，負責(zé)拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負責(zé)監(jiān)督改造方案的實施。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工作需要，研究制定各個方面的工作細則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問題，使此項工作逐步走向規(guī)范化的軌道。

（三）招商引資。精心篩選出一批“三改”項目，適時召開發(fā)布推介會，對城建項目的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計進行公開招投標(biāo)，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設(shè)檔次、水平和規(guī)模。

（四）提高效率。市“三改”辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對各區(qū)改造進展情況進行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為“三改”項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種問題。同時，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)、縣政府、辦事處、居委會要切實負起責(zé)任，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進。

本意見由市“三改”辦公室負責(zé)解釋，原有規(guī)定和本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇八年七月十日

第五篇：邢臺市人民政府關(guān)于進一步加快城中村

邢臺市人民政府關(guān)于進一步加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的意見（試行）

（政字〔2008〕19號）

為了落實省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)“每年一大步，三年大變樣”的工作要求，進一步改善城市容貌，提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，集約節(jié)約利用土地資源，促進中心城市又好又快發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加快城中村、舊城區(qū)和危舊房改造提出如下實施意見。

一、關(guān)于城中村改造

（一）加快編制改造規(guī)劃

1.城中村改造規(guī)劃由村委會（含村改居）委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，區(qū)、縣政府（管委會，下同）負責(zé)組織，列入下改造計劃的城中村必須在上年底前完成規(guī)劃編制。

2.城中村改造規(guī)劃要根據(jù)城市規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村和老城區(qū)，按照優(yōu)化整合原則，統(tǒng)一編制規(guī)劃。

3.城中村改造規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門審定后實施。對違反改造規(guī)劃，未按規(guī)劃實施的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并予以處罰。

4.正在實施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。在實施改造過程中，如確需變更城中村改造規(guī)劃時，須按原程序報批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施。

5.在城中村改造規(guī)劃確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項目。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃。

6.城中村改造范圍（即京珠高速公路以西、南水北調(diào)總干渠以東、規(guī)劃北外環(huán)以南、南外環(huán)以北的范圍內(nèi)）以外，2000米以內(nèi)城市周邊的村莊，一律停止單村改造。提倡多村合并改造，并納入城中村改造計劃管理。對擅自改造的村莊，由區(qū)、縣政府負責(zé)查處，并追究鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）強化計劃管理

城中村改造要突出重點，實行計劃管理。計劃安排要堅持“四個圍繞”和“四個優(yōu)先”，即：圍繞城市功能的完善、圍繞中心城市的環(huán)境改善、圍繞城建重點工程的實施、圍繞主干路網(wǎng)建設(shè)；優(yōu)先改造阻街阻路的村莊、優(yōu)先改造主干道兩側(cè)的村莊、優(yōu)先改造已經(jīng)開始又具備改造條件的村莊、優(yōu)先改造區(qū)片整體開發(fā)的村莊。城中村改造計劃由市規(guī)劃部門商區(qū)、縣政府制定，報“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)、縣政府負責(zé)組織實施。

（三）采取合理改造方式

村委會（含村改居）或村集體經(jīng)濟組織是城中村改造的主體。城中村改造在充分尊重廣大村民意愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本村的實際，可采用村集體實施改造、村集體融資聯(lián)合改造、開發(fā)商獨立改造、政府整合改造等多種方式?？梢砸淮涡愿脑旖ㄔO(shè)，也可以分步實施改造建設(shè)。與老城區(qū)相連的可以和周邊城區(qū)進行連片改造。

（四）集約節(jié)約利用土地

1.城中村改造范圍和用地規(guī)模由市規(guī)劃部門商市國土部門在批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃中界定。城中村改造范圍和用地規(guī)模以合法用地手續(xù)為基礎(chǔ)，原則上不突破村莊建成區(qū)范圍和用地規(guī)模。根據(jù)整體規(guī)劃，城中村用地可通過土地等量置換整合改造。

城市道路、綠地等公共設(shè)施占用城中村用地的，原則上通過提高容積率的辦法解決，一般不再安排補償占地。

2.城中村改造用地納入全市用地計劃。城中村用地范圍內(nèi)有合法手續(xù)的用地部分，按程序征收為國有建設(shè)用地；城中村改造范圍內(nèi)非建設(shè)用地和整合置換用地部分，分按計劃安排用地指標(biāo)。由村委會以凈地交由國土部門依法進行征收，納入儲備。原則上城中村改造范圍內(nèi)的非建設(shè)用地土地出讓凈收益的70%返回給村委會或村集體經(jīng)濟組織，剩余的30%作為全市城中村改造調(diào)劑基金，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。置換出的土地，由市政府依法征收，納入儲備。

3.城中村改造范圍內(nèi)村民住宅安置用地和解決村民長期生計用地（商業(yè)用地），應(yīng)在改造規(guī)劃中確定，以劃撥方式供地。一般應(yīng)安排在城中村合法用地范圍內(nèi)；整理出來的可開發(fā)用地以公開出讓方式供地。村民住宅安置用地，按照村委會通過拆遷安置補償?shù)霓k法測算。人均安置面積不超過50平方米，人均占地面積不超過45平方米。解決村民長期生計的商業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，人均商業(yè)面積控制在5－15平方米。沿主次干道擺放商業(yè)的，按《邢臺市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳規(guī)，城中村改造的容積率一般掌握在1.7，鼓勵建設(shè)單位節(jié)約利用土地，建設(shè)高層建筑，在控規(guī)允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高容積率。具體辦法由市國土、規(guī)劃部門制定并實施。

4.鼓勵村委會通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施城中村改造。土地整體開發(fā)可實行利益承諾制，由村委會與開發(fā)單位簽定協(xié)議，土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時，承諾的利益可以納入拆遷成本。

5.城中村在原址上分期分批實施改造的，可一次性辦理完土地征轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)改造進度可以分批辦理供地手續(xù)。

（五）妥善處理拆遷安置

1.城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由區(qū)、縣政府指導(dǎo)城中村改造實施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員全體大會或代表大會表決通過，經(jīng)區(qū)、縣政府審查同意后，附帶村民戶口冊報市“三改”辦公室備案后實施。

2.實施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照舊村整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，回遷安置住宅未建設(shè)的，其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)。城中村改造拆遷安置應(yīng)在區(qū)、縣政府組織、監(jiān)督下實施。

3.城中村改造項目中，公開出讓土地上所建住房，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模在制定城中村改造計劃時，由房管部門根據(jù)市場需求確定。

4.對按規(guī)定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經(jīng)濟組織或城中村改造實施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。

5.未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

（六）實行政策支持

1.城中村改造除劃撥的住宅和商業(yè)用地外，剩余部分由村委會以凈地方式委托國土部門公開出讓，成交價扣除國家規(guī)定規(guī)費和城中村改造調(diào)劑基金后，3%留給區(qū)、縣政府用于組織城中村改造工作，剩余的97%返還村委會，用于村民安置、社會保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.城中村改造中用于安置村民的新建住宅和解決村民長期生計的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收舊區(qū)改造費、市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對于公開出讓部分上述費用，由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位全額上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全部返還給村委會或村集體經(jīng)濟組織，用于村民安置、生活保障、公益設(shè)施建設(shè)。

3.城中村改造中通過劃撥供地用于安置集體經(jīng)濟組織成員的新建住宅、非住宅可按規(guī)定申請登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證，上市交易須補交土地出讓金。

公開出讓土地上所建項目按照有關(guān)規(guī)定繳費，依法進行權(quán)屬登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

二、關(guān)于舊城區(qū)改造

根據(jù)國家新的政策，對我市去年出臺的《邢臺市舊城改造暫行辦法》（邢政〔2007〕32號）進行部分調(diào)整和補充。

（一）舊城區(qū)改造項目由區(qū)、縣政府申報，市規(guī)劃部門審核，市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（二）舊城改造由區(qū)、縣政府通過競爭方式選擇有實力的土地開發(fā)單位整體實施。土地開發(fā)可實行利益承諾制，由區(qū)、縣政府與開發(fā)單位簽定協(xié)議。土地開發(fā)單位未競得土地使用權(quán)時，承諾的利益可納入拆遷成本。

（三）舊城區(qū)改造的土地供地以凈地方式出讓，不再進行毛地出讓。土地出讓方式必須采用招拍掛方式，并附有市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。

（四）實施舊城拆遷前，應(yīng)將拆遷補償方案及被拆房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件集中上報市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為新建房屋在登記時享受優(yōu)惠政策的依據(jù)。所有權(quán)證正本待拆遷完成后，由區(qū)、縣政府集中上報市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（五）舊城改造的土地出讓總成交款，扣除國家規(guī)定的規(guī)費外，7%作為市舊城改造調(diào)劑基金，3%用于區(qū)、縣政府組織舊城改造工作，其余部分由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，返還區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位；舊城改造項目中的市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、新型墻體材料專項資金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，先由獲取土地使用權(quán)的開發(fā)單位按規(guī)定上繳，然后由市財政部門按照“收支兩條線”方式進行列支，全額返還給區(qū)、縣政府，再由區(qū)、縣政府返還給土地開發(fā)單位。如果土地開發(fā)單位獲取了土地使用權(quán)，可免繳上述費用，舊城改造項目不得征收建校費。

（六）解決好舊城改造中的回遷安置問題。舊城改造項目內(nèi)的住戶的回遷安置問題由屬地政府負責(zé)，屬地政府要做好土地一級開發(fā)階段回遷需求和房地產(chǎn)開發(fā)階段回遷供給的銜接工作。舊城改造地塊土地公開出讓方案由市國土部門商區(qū)、縣政府制定，出讓方案中要充分考慮回遷需求；舊城開發(fā)項目的戶型設(shè)計要優(yōu)先滿足回遷戶的需求，規(guī)劃、建設(shè)部門在審核戶型設(shè)計時要強制安排一批30-60平方米的小戶型住房，建設(shè)規(guī)模由負責(zé)回遷安置的屬地政府確定；舊城改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。

三、關(guān)于危舊房改造

（一）實施范圍。在城市建成區(qū)內(nèi)未列入城中村改造和舊城改造范圍內(nèi)的住宅區(qū)，經(jīng)鑒定為危房或建設(shè)年代較長、影響城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道兩側(cè)，10畝以下不能連片開發(fā)地塊，可列入危舊房改造范圍。

（二）組織形式。危舊房改造工作在市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一由市住房保障管理部門組織實施。市住房保障部門要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、實力較強、信譽良好的所屬單位具體實施危舊房改造工作，必要時也可選擇本部門以外的單位具體實施。

（三）辦理程序

1.項目建設(shè)單位持如下材料向市住房保障部門提出改造申請。（1）規(guī)劃意見；（2）國土意見；（3）改造申請書；（4）房屋及土地權(quán)屬證明；（5）房屋鑒定報告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合約或職代會決議。

2.市住房保障管理部門對項目建設(shè)單位提交的材料進行初審、核實和把關(guān)，條件成熟的，出具《危舊房改造初審意見》，并附相關(guān)材料報市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3.經(jīng)市政府“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，項目建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷等手續(xù)。

（四）相關(guān)政策

1.危舊房改造項目拆遷補償安置，實行以原址實物安置為主，貨幣補償為輔的原則，安置辦法和補償標(biāo)準(zhǔn)參照《邢臺市房屋拆遷管理實施細則》執(zhí)行。危舊房改造實施項目內(nèi)的原住戶符合享受經(jīng)濟適用住房或廉租住房政策的，優(yōu)先享受相關(guān)政策。

拆遷公有房屋的，原則上應(yīng)先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，出售時參照房改有關(guān)政策執(zhí)行。

2.改造時未使用的房屋維修資金，直接轉(zhuǎn)化為改造后安置的房屋維修資金。

3.危舊房改造項目以建設(shè)普通商品住房為主，按照國家普通商品房的規(guī)定設(shè)計和建設(shè)。

4.安置回遷戶后剩余住房應(yīng)強制安排一批30-60平方米的小戶型住房。建設(shè)規(guī)模在年初由房管部門根據(jù)市場需求確定。

5.在符合城市規(guī)劃條件下，土地性質(zhì)是劃撥或出讓住宅建設(shè)用地的，由國土部門編制出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按照協(xié)議出讓方式供給原土地使用單位，由原土地使用單位補繳土地出讓金后，辦理土地使用證。

6.對原拆原建的單體或非常零星的危舊房屋，必須實施改造的，但項目自身又無能力給

予補償，給予政策傾斜，所繳納的土地出讓金經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市財政部門撥付到市住房保障部門，由市住房保障部門全部返還給土地出讓金繳納者。多建的住房由市住房保障部門全部銷售給經(jīng)濟適用住房貨幣補貼對象。

7.危舊房改造項目免收舊區(qū)改造費、市政設(shè)施配套費、綠化補償費、土地管理費、房屋交易管理費、新型墻體材料專項基金、道路占用費、垃圾清運費、原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費等市級行政事業(yè)性收費，不得征收建校費。對被拆遷居民，按照國家和省城市危房拆遷管理政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民重新購置住房的，購房款中相當(dāng)于拆遷補償款的部分免征契稅，對超出部分征收契稅。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立“三改”（即城中村、舊城區(qū)和危舊房改造）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。負責(zé)市區(qū)城中村、舊城區(qū)和危舊房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣政府也要成立相應(yīng)的組織，充實力量，落實經(jīng)費和人員，每年向市“三改”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室上報計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對區(qū)、縣政府的政績考核內(nèi)容。

（二）明確職責(zé)。市規(guī)劃局負責(zé)“三改”工作的規(guī)劃、編制工作；市國土局負責(zé)統(tǒng)籌“三改”工作的用地問題，負責(zé)土地指標(biāo)的解決、土地的征轉(zhuǎn)和供應(yīng)；市住房保障和房產(chǎn)管理局負責(zé)危舊房改造項目的組織實施和房屋權(quán)屬登記；區(qū)、縣政府負責(zé)屬地的城中村改造、舊城區(qū)改造的組織實施，負責(zé)拆遷安置和改造后村民的保障和就業(yè)工作，負責(zé)監(jiān)督改造方案的實施。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)工作需要，研究制定各個方面的工作細則和操作辦法，工作程序，逐步規(guī)范“三改”中遇到的問題，使此項工作逐步走向規(guī)范化的軌道。

（三）招商引資。精心篩選出一批“三改”項目，適時召開發(fā)布推介會，對城建項目的開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計進行公開招投標(biāo)，最大限度地招大商、引巨資，努力提高建設(shè)檔次、水平和規(guī)模。

（四）提高效率。市“三改”辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對各區(qū)改造進展情況進行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為“三改”項目快速推進提供便利，及時解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種問題。同時，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)、縣政府、辦事處、居委會要切實負起責(zé)任，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，保證“三改”工作規(guī)范、有序、和諧推進。

本意見由市“三改”辦公室負責(zé)解釋，原有規(guī)定和本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)，未重新規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。

二〇〇八年七月十日

附件：

邢臺市“三改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：戴占銀 市委常委、政法委書記、市政府常務(wù)副市長

副組長：臧修臣 市城建領(lǐng)導(dǎo)小組組長助理、市拆違辦主任

焦朝君 市政府辦公室調(diào)研員、市城建辦主任

成 員：郭星朝 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

田留雙 市建設(shè)局局長

張志峰 市城管局局長

李秋喜 市國土資源局局長

柳金鐘 市環(huán)境保護局局長

徐蘭軍 市財政局局長

姜桂蓮 市發(fā)改委主任

劉鴻志 市人防辦主任

張 輝 市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長

呂志成 橋東區(qū)區(qū)長

孫勝利 開發(fā)區(qū)管委會主任

顧鵬圖 邢臺縣代縣長

郭和平橋西區(qū)常務(wù)副區(qū)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由焦朝君兼任。辦公室的主要職責(zé)是：組織審定“三改”方案和制定改造計劃；調(diào)查研究“三改”工作，完善“三改”配套政策；指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各區(qū)、各部門“三改”工作。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2008年07月10日 實施日期：2008年07月10日