第一篇：XX紡織公司“十一五”工作規(guī)劃大全

1、指導(dǎo)思想：以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展展，走新型工業(yè)化道路為總體指導(dǎo)思想。以提高國際競爭力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步提升企業(yè)綜合水平為主線，以延伸加工增加產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主業(yè)，做特做專輔業(yè)，適時(shí)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)，走系列化、特色化、精品化之路，加快棉紡織、農(nóng)藥、首烏系列產(chǎn)品的開發(fā)。

2、戰(zhàn)略定位。到“十一五”末，把金昉公司建成具有較大規(guī)模、較高技術(shù)水平、較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的省級紡織集團(tuán)公司、國家大型紡織企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、發(fā)展思路：①一業(yè)為主、多元發(fā)展。立足紡織主業(yè)，發(fā)展農(nóng)藥和地方特產(chǎn)白首烏。

②主業(yè)延伸、發(fā)展特色、提高檔次、創(chuàng)造品牌。紡織業(yè)以軋花、紡紗（線）、織布（面料）、服裝一條龍配套發(fā)展，作為“十一五”主業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，占整個(gè)公司的70%份額。把農(nóng)藥發(fā)展成環(huán)保型，把首烏發(fā)展成保健型。

③實(shí)施退二進(jìn)三，集聚發(fā)展后勁。將搬進(jìn)金昉工業(yè)園的紡織成員企業(yè)的幾塊土地進(jìn)行投資開發(fā)，以集聚資金增強(qiáng)發(fā)展后勁。

④開拓多元化市場，開發(fā)物流產(chǎn)業(yè)，搞好現(xiàn)代服務(wù)，促進(jìn)市場、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、發(fā)展目標(biāo)：①擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。規(guī)劃期末，棉紡錠規(guī)模達(dá)30萬枚，先進(jìn)無梭織機(jī)500臺(tái)，服裝生產(chǎn)能力1200萬件。年銷售收入達(dá)30億元，工業(yè)增加值7.2億元，分別比2005年增長391%和388%，平均年遞增37.5%和37.3%。

②增強(qiáng)創(chuàng)新能力。規(guī)劃期內(nèi)，要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，積極失言應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，努力提高工藝技術(shù)水平和裝備水平，努力開發(fā)新產(chǎn)品，使新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)20%，棉紡織無卷化率、無結(jié)頭紗、精梳紗和高檔無梭布的比重提高到40%、80%、60%和80%。規(guī)模期內(nèi)創(chuàng)省名牌3只，創(chuàng)省著名商標(biāo)3只，爭取創(chuàng)中國名牌1只，創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1只，創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個(gè)。

③提高產(chǎn)品檔次。要圍繞擴(kuò)大出口、替代進(jìn)口和滿足國內(nèi)多層次的需求，對纖維、紡織品、服裝領(lǐng)域進(jìn)行配套技術(shù)改造，研究關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高檔產(chǎn)品，做到棉天然纖維產(chǎn)品精細(xì)化、面料和服裝時(shí)尚化、功能化、舒適化。

④提高經(jīng)濟(jì)效益。至2010年實(shí)現(xiàn)利稅3.3億元，比2005年實(shí)現(xiàn)的6106萬元增長44%，平均年遞增40.15%，其中實(shí)現(xiàn)利潤1.8億元，比2005年實(shí)現(xiàn)的3805萬元增長373%，平均年遞增36.5%。

⑤服務(wù)體系配套完善。規(guī)劃期內(nèi)要建立健全物流、信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

5、發(fā)展重點(diǎn)：①重點(diǎn)行業(yè)：在“十一五”期間仍然以發(fā)展棉紡織行業(yè)為重點(diǎn)。

②重點(diǎn)產(chǎn)品：著力發(fā)展5大類產(chǎn)品，做到原料多元化，結(jié)構(gòu)多樣化，產(chǎn)品功能化、系列化、高檔化、時(shí)尚化：一是綠色生態(tài)棉紗、棉布系列產(chǎn)品；二是特種纖維混紡交織系列產(chǎn)品；三是針織復(fù)制專用紗系列產(chǎn)品；四是高檔時(shí)尚服裝面料系列產(chǎn)品；五是休閑服裝系列產(chǎn)品。

③重點(diǎn)項(xiàng)目：重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)項(xiàng)目。

★擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)無結(jié)頭精梳棉紗生產(chǎn)能力項(xiàng)目。引進(jìn)清梳聯(lián)及帶自調(diào)勻整的末道高速并條機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)，配套先進(jìn)的國產(chǎn)精梳機(jī)、并條機(jī)、粗紗機(jī)、SKF或緒森牽伸細(xì)紗機(jī)等，形成20萬先進(jìn)紗錠生產(chǎn)能力，生產(chǎn)成紗綜合質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到烏斯特公報(bào)5%水平的優(yōu)質(zhì)無結(jié)頭棉紗4萬噸，總投資5億元，年新增銷售收入6.8億元，利稅6800萬元。

★開發(fā)高檔功能性針織專用紗生產(chǎn)項(xiàng)目。引進(jìn)清梳聯(lián)、精梳機(jī)、帶自調(diào)勻整的高速并條機(jī)、全自動(dòng)氣流紡紗機(jī)等，形成上產(chǎn)高檔針織專用紗1萬噸生產(chǎn)線，總投資1.4億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★采用新型紡紗技術(shù)------緊密紡，生產(chǎn)高檔特種棉紗項(xiàng)目。引進(jìn)世界先進(jìn)水平的緊密紡，配套清梳聯(lián)、精梳機(jī)等前紡設(shè)備，生產(chǎn)高檔棉紗1萬噸，總投資1.5億元，年新增銷售收入2.5億元，利稅2500萬元。

★新增針織時(shí)裝生產(chǎn)規(guī)模項(xiàng)目。引進(jìn)大園機(jī)、染色機(jī)、烘干機(jī)、定型機(jī)、縫紉機(jī)、整燙設(shè)備等，形成年產(chǎn)高檔針織時(shí)裝600萬件生產(chǎn)能力?？偼顿Y1.2億元，年新增銷售收入3億元，利稅4500萬元。

★新增高檔無梭布生產(chǎn)能力項(xiàng)目。引進(jìn)國際先進(jìn)水平的噴氣織機(jī)（劍桿織機(jī)），配套整經(jīng)機(jī)漿紗機(jī)等設(shè)備，年產(chǎn)高檔面料2000萬米，總投資1億元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★研究多種天然纖維混紡與多組份化學(xué)纖維交織技術(shù)，開發(fā)高檔時(shí)裝面料項(xiàng)目。引進(jìn)劍桿織機(jī)800臺(tái)，配套整經(jīng)機(jī)、漿紗機(jī)等設(shè)備，生產(chǎn)高檔時(shí)裝面料2500萬米?？偼顿Y2.5億元，年新增銷售收入4億元，利稅4000萬元。

★新上服裝生產(chǎn)流水線，生產(chǎn)休閑服項(xiàng)目。新增高速縫紉機(jī)、裁剪機(jī)、整湯機(jī)等設(shè)備，年生產(chǎn)休閑服600萬件。總投資6000萬元，年新增銷售收入2億元，利稅2000萬元。

★高檔鉤花童毯、休閑面料出口產(chǎn)品技術(shù)改造項(xiàng)目。引進(jìn)（或購置國產(chǎn)）電腦提花大園機(jī)，整經(jīng)機(jī)、經(jīng)編機(jī)、剪毛機(jī)、定型機(jī)、染色機(jī)等，形成年產(chǎn)高檔鉤花童毯等針織絨休閑面料生產(chǎn)能力。總投資5000萬元，年新增銷售收入1.8億元，利稅2000萬元。

★白首烏保健系列產(chǎn)品開發(fā)。采用新技術(shù)，對首烏保健食品進(jìn)行擴(kuò)能改造，同時(shí)新上首烏酒生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1500萬元。

★農(nóng)藥廠擴(kuò)能改造。現(xiàn)在生產(chǎn)線遷至縣化工園區(qū)，項(xiàng)目總投資5000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1600萬元。

★電纜廠技術(shù)改造項(xiàng)目。對目前適銷對路產(chǎn)品進(jìn)行擴(kuò)能改造，項(xiàng)目總投資3000萬元，年新增銷售收入1億元，利稅1300萬元。

以上11個(gè)項(xiàng)目，總投資15億元，年新增銷售收入27.6億元，新增利稅3.07億元，新增利潤1.38億元。

三、對策措施

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快《企業(yè)工業(yè)園》建設(shè)

在目前完善320畝土地征用手續(xù)的基礎(chǔ)上，于2006年12月底前完成金昉工業(yè)園前期基礎(chǔ)設(shè)施配套和新上10萬精梳紗一期工程；2007年初開始對三紡部、二紡部、一紡部10萬錠進(jìn)行搬遷；在2007年、2008年期間加速開發(fā)高檔功能性針織專用紗和緊密紗高檔特種紗，再上10萬錠二期工程，在2008年上半年開始考慮三期工程；在2009年度新增600萬件針織時(shí)裝項(xiàng)目，同時(shí)開發(fā)高檔時(shí)裝面料，新上500臺(tái)無棱織機(jī)，形成年產(chǎn)2000萬米高檔面料的生產(chǎn)能力，通過招商引資新上600萬件休閑服裝生產(chǎn)線；2010年度對整個(gè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行填平補(bǔ)齊，形成30萬紗錠、3萬線錠、一個(gè)高檔面料、一個(gè)針織服裝、一個(gè)休服裝廠的生產(chǎn)規(guī)模。

2、加速人力資源開發(fā)，造就高素質(zhì)職工隊(duì)伍

要制度“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步建立、完善人才招聘制度、員工薪酬體系、員工培訓(xùn)體系及人才激勵(lì)體系；要實(shí)行培養(yǎng)與引進(jìn)并舉的方針，廣泛開展與高等院?？蒲性核暮献?，多渠道培養(yǎng)造就一批復(fù)合型的高級科技、管理、營銷人才；要積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班組”，爭當(dāng)“知識(shí)型職工”活動(dòng)，開展先進(jìn)操作法的評選、命名、表彰活動(dòng)，建立起運(yùn)態(tài)的技術(shù)激勵(lì)機(jī)制，努力營造企業(yè)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的氛圍，造就高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

3、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，全面提高企業(yè)素質(zhì)

一是以構(gòu)建制造業(yè)高地為目標(biāo)，加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程

一方面構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新水平。要在2006年底前健全、完善市級技術(shù)中心，和江南大學(xué)、鹽城紡織學(xué)院等科研院所合作，委托培訓(xùn)、引進(jìn)人才、聘用專業(yè)研究人員。到2008年年底使科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)35%。

另一方面加快技術(shù)改造步伐，提高企業(yè)裝備水平。以建設(shè)金昉工業(yè)園為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的合現(xiàn)整合，形成高質(zhì)量、高水平的增長點(diǎn)。

再一方面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高主要產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。在規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)省名牌3個(gè)，爭取創(chuàng)在國內(nèi)外市場上叫得響的中國名牌1個(gè)。

二是以建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo)，加速管理創(chuàng)新進(jìn)程。在加速管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上創(chuàng)新。積極推行績效評價(jià)體系和5S管理體系。在推進(jìn)信息化建設(shè)，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力上創(chuàng)新。

三是建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，加速制度創(chuàng)新的步伐。努力把企業(yè)建成以產(chǎn)品為龍頭、以資本為紐帶、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以增強(qiáng)國際競爭為目標(biāo)的大型紡織企業(yè)集團(tuán)。

4、用好用足激勵(lì)政策，多渠道籌集建設(shè)資金

一是上爭專項(xiàng)貸款一塊。在立足自我的同時(shí)，要瞄準(zhǔn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、食品專項(xiàng)資金等大盤子，擠進(jìn)籠子，爭取獲得專項(xiàng)資金20000萬元。

二是提高效益籌一塊。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的效益水平，要提足設(shè)備折舊資金、大修理基金和新產(chǎn)品開發(fā)基金，即每年可提750萬元資金用于技改。

三是外資嫁接補(bǔ)一塊。通過紗錠擴(kuò)能改造、產(chǎn)品后道引伸、首烏新產(chǎn)品開發(fā)等多種渠道、多種方法進(jìn)行招商引資，廣泛地開展合資合作，成立金昉招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，引進(jìn)外資55000萬元。

四是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)增一塊。企業(yè)所有股東將分紅資金繼續(xù)留廠發(fā)展生產(chǎn)外，再按股權(quán)結(jié)構(gòu)比例籌資4000萬元。采用增量擴(kuò)股的方法，增加股金5000萬元，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和股份結(jié)構(gòu)多元化，使部分成員企業(yè)向混合所有制企業(yè)發(fā)展。

五是進(jìn)二退三增一塊。成立鹽城金昉房地產(chǎn)開發(fā)公司，利用現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥廠、三分廠、電纜廠、軋花廠以及公司總部的土地資源，采取“一次規(guī)劃，分年實(shí)施，一步到位”的措施，從2006年開始發(fā)批進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，置換資金6000萬元，用于金昉工業(yè)園二期、三期工程建設(shè)。

第二篇：“十一五”總結(jié)“十二五”工作規(guī)劃

建筑施工安全生產(chǎn)“十一五”工作總計(jì)及

“十二五”工作規(guī)劃

近年來，我局在上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)安委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), 全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、降事故、保安全、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“強(qiáng)化引導(dǎo)教育、強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)和強(qiáng)化隱患預(yù)防和治理”為切入點(diǎn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、企業(yè)落實(shí)”的安全生產(chǎn)建設(shè)新格局，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實(shí)際，積極推動(dòng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，使全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)能健康穩(wěn)步發(fā)展。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了全區(qū)建設(shè)事業(yè)的健康快速有序發(fā)展。

“十一五”安全生產(chǎn)回顧 一、二年來全區(qū)建筑業(yè)工作基本情況

二年來，我局認(rèn)真貫徹建設(shè)、管理、服務(wù)的方針，充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，使全區(qū)建筑安全生產(chǎn)建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。二年來納入?yún)^(qū)建設(shè)行政主管部門管理的工程項(xiàng)目，工程安全監(jiān)督率、安全備案率、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率、施工人員意外傷害保險(xiǎn)率均達(dá)到100%。二年來，創(chuàng)建死亡零事故?？偟每?全區(qū)建設(shè)工程各方責(zé)任主體，安全意識(shí)有大有提升，安全生產(chǎn)形勢比較

平穩(wěn)。二、二年來建筑施工安全工作主要做法

二年來我局始終堅(jiān)持管理就是服務(wù)的理念，克服了人手少、攤子大項(xiàng)目多的困難，在工作中正確處理好“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”關(guān)系，積極探索適應(yīng)我區(qū)安全生產(chǎn)管理的新路子，開創(chuàng)了離石建筑業(yè)工作的新局面，具體講有以下工作特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

1、召開建筑工程安全專題會(huì)

每年，我局召開多次安全專題會(huì)議，認(rèn)真研究安排落實(shí)當(dāng)前的主要工作，制定了當(dāng)年全區(qū)建筑業(yè)管理主要工作計(jì)劃。針對工程類型、施工方案、重點(diǎn)部位等安全事故高發(fā)的特點(diǎn)，我們立足超前防范，認(rèn)真查找生產(chǎn)和管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。

2、貫徹省、市、區(qū)有關(guān)部門和安委會(huì)有關(guān)安全會(huì)議精神 每年在省、市、區(qū)有關(guān)部門和安委會(huì)安全生產(chǎn)議后，我局及時(shí)召開全區(qū)建筑安全生產(chǎn)會(huì)議，要求各職能股室，加強(qiáng)管理，防患未然，針對管理上存在的漏洞和施工現(xiàn)場的安全隱患，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，確保建筑安全生產(chǎn)。

（二）認(rèn)真開展多次檢查工作，確保各項(xiàng)工程安全生產(chǎn)

1、認(rèn)真開展建筑施工安全大檢查工作

每年我局出臺(tái)建筑工程安全大檢查的通知。在各施工

單位自查的基礎(chǔ)上，對離石區(qū)建筑施工安全進(jìn)行了全面檢查，檢查后對存在問題的施工單位通報(bào)批評。

2、深入開展建筑“安全生產(chǎn)月”檢查工作

我局通過開展建筑“安全生產(chǎn)月”檢查工作，切實(shí)將區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策落到實(shí)處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對轄區(qū)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行深入細(xì)致的排查，在排查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性分別下發(fā)整改通知單和停工通知單。在檢查中對重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生危險(xiǎn)的部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強(qiáng)了安全帽和安全網(wǎng)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品堅(jiān)決清退出場。

（三）強(qiáng)化各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)

每年我局舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高全局工作人的業(yè)務(wù)水平及人員素質(zhì)。

（四）大力開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新，積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，始終是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。建筑施工安全文化建設(shè)，一直是我局預(yù)防和制止事故發(fā)生的主要措施。每年我局多次深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦宣傳建筑施工安全文化知識(shí)，通過人民群眾的力量來實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑安全零事故的目標(biāo)。

三、主要問題

1、部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系不夠健全，施工現(xiàn)場較為混亂，項(xiàng)目部執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不到位，專職安全員配備不足，安全設(shè)施投入不足，施工用電隱患突出，特種機(jī)械設(shè)備管理不規(guī)范。

2、安全防護(hù)用品參差不齊。安全防護(hù)用品的質(zhì)量直接關(guān)系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實(shí)際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。

3、建設(shè)單位忽視安全。經(jīng)常是口上喊的響，實(shí)際是重進(jìn)度、重質(zhì)量，安全管理是施工企業(yè)的事，疏于管理,對提高安全生產(chǎn)起到了負(fù)面影響。

5、一些企業(yè)對創(chuàng)建文明工地活動(dòng)的認(rèn)識(shí)水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵(lì)機(jī)制有所弱化，導(dǎo)致企業(yè)文明工地創(chuàng)建積極性不高，重驗(yàn)收，輕創(chuàng)建過程，文明工地創(chuàng)建水平有所滑坡，對文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵的理解還有待進(jìn)一步提高。

“十二五”工作規(guī)劃

一、基本情況

隨著東城新區(qū)建設(shè)的不斷加快，各開發(fā)建設(shè)公司陸續(xù)前

來咨詢，文華苑、臥龍山莊等小區(qū)也即將建設(shè)。我們要秉承“高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品質(zhì)建設(shè)、高效率服務(wù)”把建筑施工安全工作作為行業(yè)的首要任務(wù)來抓，尤其是去年以來，我局充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，使全區(qū)建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展。

二、工作目標(biāo)

通過扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每年全區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)年”的總體目標(biāo)：一是全區(qū)每年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)；二是努力杜絕一次死亡3人及以上較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)

1、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管

進(jìn)一步明確各方責(zé)任主體的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度等，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加大檢查、巡查力度，建立企業(yè)信用檔案，定期公布，增加執(zhí)法的透明度，認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場管理工作，繼續(xù)加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質(zhì)量安全檢查外，我們將繼續(xù)不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監(jiān)理市場違規(guī)現(xiàn)象的查處，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要加大處理力度，同時(shí)在網(wǎng)上通報(bào)。

3、有針對性地開展建筑安全隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，主要從防范腳手架、建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點(diǎn)有針對性地開展專項(xiàng)督查行動(dòng)，突出“隱患治理，防范事故”的隱患治理年主題，加大督查力度，加強(qiáng)防范工作，控制事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（1）開展建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我局將針對全區(qū)范圍由建筑施工綜合執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織建設(shè)工程管理股以及相關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。主要學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《高大模板施工規(guī)范》、《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案論證辦法》等行業(yè)技術(shù)規(guī)范，切實(shí)提高建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

（2）為認(rèn)真落實(shí)“四不放過”原則，督促其落實(shí)安全

生產(chǎn)主體責(zé)任，我局?jǐn)M組織對發(fā)生過事故的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員法制意識(shí)和依法經(jīng)營水平。

（3）組織開展建筑工人安全教育培訓(xùn)，著力提高全區(qū)建筑勞務(wù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)以及建筑工人安全意識(shí)、安全操作技能。全面查處無證上崗的特種作業(yè)人員。

（4）以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展以在全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中普及建筑施工安全法制知識(shí)為主題的宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、發(fā)宣傳單、知識(shí)競賽等多種形式，增強(qiáng)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法制觀念，為我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作營造良好法治氛圍。

5、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法

（1）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，與其它部門協(xié)同開展建筑施工安全事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)肅追究和依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。此外，要及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況、處理決定以及對相關(guān)責(zé)任單位的整改要求。

（2）認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程等非法違法行為。

（3）加大對施工、監(jiān)理單位及其相關(guān)責(zé)任人日常違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法予以暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為不良行為記錄，錄入全市施工企業(yè)誠信平臺(tái)。

6、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)層級監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。并對建設(shè)規(guī)模較大或施工安全形勢嚴(yán)峻的施工安全生產(chǎn)情況，適時(shí)組織重點(diǎn)督查，督促其切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大安全監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。

（2）推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

7、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)保障體制建設(shè)

（1）加強(qiáng)建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。健全施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各地施工安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善各級應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

（2）注重施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的實(shí)效，研究制定安全生產(chǎn)措施費(fèi)使用管理的有效措施。

8、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）組織開展與施工安全相關(guān)的觀摩、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)全區(qū)建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高建筑施工安全監(jiān)督管理水平。

（2）施工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。

第三篇：社區(qū)十一五巡防工作規(guī)劃

社區(qū)巡防工作是社會(huì)治安綜合治理工作的重要組成部分，社區(qū)治安巡防隊(duì)是維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的重要力量，對建設(shè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會(huì)精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，深入調(diào)研，特制定《中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)巡防工作的實(shí)施和未來一段時(shí)間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市巡防處對巡防的新的要求，區(qū)巡防工作將結(jié)合五中全會(huì)精神把落腳點(diǎn)放在六個(gè)方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點(diǎn)放在強(qiáng)素質(zhì)上，充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點(diǎn)放在愛巡防上，切實(shí)加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)把落腳點(diǎn)放在挖潛力上，發(fā)揮先進(jìn)人物和中隊(duì)長的榜樣帶頭作用把落腳點(diǎn)放在樹標(biāo)桿上，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處加強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)把落腳點(diǎn)放在同心干上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)巡防工作創(chuàng)新把落腳點(diǎn)放在求跨越上。為維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，構(gòu)建構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。

（二）基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清巡防管理思路，創(chuàng)新巡防管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大膽創(chuàng)新原則。上海、大連等城市以及金水區(qū)、二七區(qū)等單位對巡防管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合巡防管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，加快提高巡防管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持巡防管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。

（三）總體目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)巡防隊(duì)伍建設(shè)，完善管理體制和機(jī)制，積極探索并充分發(fā)揮巡防隊(duì)伍在社會(huì)治安防范中的預(yù)防防范作用，建立起巡防隊(duì)伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區(qū)巡防為我區(qū)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民群眾生活的發(fā)揮更大的作用。

二、“十一五”期間巡防工作的主要任務(wù)及實(shí)施方法。

“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)巡防管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的巡防管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。

1、進(jìn)一步完善規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。06年中旬在社區(qū)巡防隊(duì)樹立若干個(gè)標(biāo)桿型、樣板型社區(qū)警務(wù)室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺(tái)帳、室內(nèi)上墻內(nèi)容都要統(tǒng)一一致，各項(xiàng)巡邏記錄登記也要規(guī)范詳盡，警務(wù)室衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序統(tǒng)一。然后以點(diǎn)擴(kuò)面，到08年底使全部警務(wù)室都達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范化的要求。

2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監(jiān)控系統(tǒng)，組建一個(gè)監(jiān)控中心室，在社區(qū)的重點(diǎn)部位安裝若干監(jiān)控探頭，對轄區(qū)的治安防控注入高科技力量。并以此為契機(jī)，到09底為全區(qū)巡防隊(duì)員配備對講機(jī)通信系統(tǒng)，把高科技手段和巡邏防范有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)巡邏防范的科技化。

3、創(chuàng)建一批零發(fā)案社區(qū)、村子、街道、小巷。06年零發(fā)案社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)達(dá)到50個(gè)，07年在此基礎(chǔ)上在增添5個(gè)208年－2010年底爭取達(dá)并一直保持65個(gè)，巡防的防范轄區(qū)可防性案件發(fā)案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的機(jī)動(dòng)巡邏分隊(duì)。依據(jù)“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)，并為其建立一套完備的應(yīng)急處理預(yù)案，為其購置一部專用運(yùn)兵車，提高快速反應(yīng)能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊(duì)員進(jìn)行一次演習(xí)、演練，提高應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力。

5、建立健全一套大練兵活動(dòng)的長效機(jī)制，在每年的春季、秋季開展一次全區(qū)性的大練兵活動(dòng)，每月各中隊(duì)要組織一次集中輪訓(xùn)，訓(xùn)練內(nèi)容涉及思想道德教育、體能訓(xùn)練、防范技能訓(xùn)練、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等，切實(shí)調(diào)動(dòng)提高巡防隊(duì)員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

6、建立巡防黨組織。07底要在區(qū)成立一個(gè)巡防黨總支，八個(gè)中隊(duì)設(shè)立八個(gè)支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)，充分發(fā)揮巡防黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調(diào)動(dòng)巡防黨員工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮其的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)其他非黨員的工作積極主動(dòng)性，促進(jìn)巡防工作的更好開展。

7、～年底以前，把競爭激勵(lì)機(jī)制全部引入社區(qū)巡防隊(duì)伍管理中來，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“公開競爭，擇優(yōu)上崗，雙向選擇”選拔一批優(yōu)秀的隊(duì)長、分隊(duì)長、帶動(dòng)整體素質(zhì)的大幅提高，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)巡防隊(duì)伍，樹立巡防隊(duì)伍良好的形象。

8、努力為在巡防隊(duì)工作達(dá)五年的巡防隊(duì)員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，到06年底徹底解決隊(duì)員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會(huì)的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。

9、繼續(xù)完善落實(shí)各種評比獎(jiǎng)勵(lì)制度，特別設(shè)立為優(yōu)秀巡防隊(duì)員解決長效工作的獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡在巡防隊(duì)工作五年以上，無違紀(jì)現(xiàn)象，群眾評議高，抓獲現(xiàn)行嫌疑人多（50人以上），為社會(huì)治安穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)，且擔(dān)任社區(qū)巡防分隊(duì)長職務(wù)以上的社區(qū)巡防隊(duì)員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，培養(yǎng)隊(duì)員爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，激勵(lì)隊(duì)員學(xué)標(biāo)桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊(duì)伍注入新的活力，推動(dòng)我區(qū)巡防工作的建設(shè)，在巡防隊(duì)伍中形成蓬勃、積極向上的良好風(fēng)氣。

10、繼續(xù)完善制度，嚴(yán)格考核，落實(shí)到位，監(jiān)督得力。要堅(jiān)決執(zhí)行己定的各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織全體巡防學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在實(shí)際工作

第四篇：藥監(jiān)局十一五發(fā)展工作規(guī)劃

藥品監(jiān)督管理工作是社會(huì)發(fā)展的重要方面，是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和日常生活的一件大事，是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)快捷、廉潔高效”的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍和“行為規(guī)范、監(jiān)督有力”的藥品監(jiān)管體系，維護(hù)人民身體健康和用藥安全有效的合法權(quán)益，加快縣域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、發(fā)展，改善農(nóng)村用藥環(huán)境，提高科學(xué)用藥意識(shí)，確保全縣人民飲食用藥安全有效，按照國家局“三抓一加強(qiáng)”的總體思路和縣委政府的部署要求，現(xiàn)制訂*縣藥品監(jiān)督管理局“十一五”發(fā)展規(guī)劃：

一、規(guī)劃背景

食品是人民生活必不可少的消費(fèi)品，藥品、醫(yī)療器械是用于預(yù)防、治療和診斷人體疾病的特殊商品。依法進(jìn)行食品藥品監(jiān)督管理，是保證食品、藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障人民生活用藥安全有效，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。公務(wù)員之家

2000年初，*縣藥品監(jiān)督管理局正式組建成立，作為縣藥品監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械的研究、生產(chǎn)、流通和使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。新的職能、新的任務(wù)、新的要求在新的形勢下，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，才能不斷優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高社會(huì)效益的最大化。

食品、藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近幾年來，特別是2003年實(shí)施食品藥品放心工程以來，各相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把食品、藥品安全監(jiān)管作為“得民心、促發(fā)展”的重要工作來抓，并取得明顯成效，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，藥品質(zhì)量得到全面提升，用藥安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，但也清醒地看到食品、藥品安全面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，各種制假售假現(xiàn)象依然存在，監(jiān)管任務(wù)繁重、難度大、隱蔽性強(qiáng)的矛盾仍然突出，所以加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)建設(shè)和提升技術(shù)監(jiān)督水平是當(dāng)前急需解決的突出問題。

二、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)國家級貧困縣，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，全縣總?cè)丝?1萬，下設(shè)四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，238個(gè)行政村，2003年以前全縣只有藥材公司一家，下設(shè)一個(gè)批發(fā)部六個(gè)藥房，基礎(chǔ)條件比較薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣域醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2003年以來，按照國家“兩網(wǎng)”規(guī)劃目標(biāo)要求，鼓勵(lì)支持藥品零售企業(yè)發(fā)展。截止目前，新增設(shè)藥房24家，在一定程度上進(jìn)一步緩解了農(nóng)村購藥難的壓力，但與國家局提出的“兩網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)村用藥可支配收入較低

農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民平均收入較低，年均收入大約在3000－4000元，除維持日常生活外幾乎沒有節(jié)余，所以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)仍然是制約醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，看病難、看不起病的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，用藥可支配收入較低，一旦遇上大病、大災(zāi)無錢醫(yī)治。

（二）廣大群眾安全用藥意識(shí)較差，濫用藥品現(xiàn)象普遍存在。

在農(nóng)村由于知識(shí)層次低，鑒別假劣能力差，再加上圖便宜心理尚存，致使假劣藥品在農(nóng)村仍有一部分市場。由于安全用藥知識(shí)了解的少，鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者素質(zhì)較低，濫用藥物現(xiàn)象在一定人群中仍然存在。

（三）監(jiān)管手段相對薄弱

對于基層執(zhí)法人員來說，沒有先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器、快檢設(shè)備，只能靠直觀看、理論推，案源相對較少，監(jiān)管成本偏高，有可疑品種只能送檢，增加了監(jiān)管成本。

（四）藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)較少

近幾年來，對藥品監(jiān)管資金投入逐年增長，但與藥品監(jiān)管投入的增長速度明顯偏低，藥品監(jiān)管技術(shù)裝備、辦案裝備等仍然很弱，監(jiān)管成本逐年遞增。

三、略（見附件）

第五篇：區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理工作規(guī)劃

區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理工作規(guī)劃

區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理工作規(guī)劃

根據(jù)區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，深入調(diào)研，制定《區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來一段時(shí)間城市管理的

發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡要回顧

“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。

結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。

五環(huán)路、京承高速路、北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場的建設(shè)，已對307個(gè)

機(jī)動(dòng)車停車場

進(jìn)行了備案。

按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程

；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路

機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。研究制定了區(qū)垃圾長效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無害化處理率100%的目標(biāo)。底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國

家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)

會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國家愛衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國家、市愛衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步

向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸

引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。

提升戶外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場運(yùn)作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、cbd地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍

賣工作。

進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市

管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處 的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。

二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧

社會(huì)，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共

服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。

基本原則

1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)

城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

2、大膽創(chuàng)新原則。國內(nèi)外城市對城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)，加快提高城市管理水平。

3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常

運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。

總體目標(biāo)

堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場

和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。

三、城市管理工作的主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化

基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。

進(jìn)一步完善城市管理體制

“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足人民

群眾的要求。

1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。

從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。

對現(xiàn)有的“兩級政府、三級管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。

城市管理部門的改革。

底以前，把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合，組建區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。

繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，對城管監(jiān)察部門實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的

人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政

府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。

城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。

專業(yè)作業(yè)部門的改革。

城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改

革，爭取利用3至5年時(shí)間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場，參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰。

街道辦事處的改革。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。

梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場和社會(huì)辦的事情，盡快剝離出去，交給市場和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。

改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。

代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。

進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采

取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一

個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場和服務(wù)體系。

加大對社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問題，為社區(qū)建設(shè)健

康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

鼓勵(lì)社區(qū)對政府各部門的工作提出意見和建議，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理

考評體系，評議考核的結(jié)果作為考評工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

采取多種方式，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社

區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。

進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制

圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府

職能的到位，市場功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公

共管理框架。

1、科學(xué)民主決策機(jī)制。

建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重

大問題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)1 2 下一頁