第一篇：在縣委中心組學(xué)習(xí)暨半年工作會上的匯報材料

在縣委中心組學(xué)習(xí)暨半年工作會上的匯報材料

天峨鄉(xiāng)蔣競

2011年,天峨鄉(xiāng)圍繞縣委、政府“123”核心富民強縣戰(zhàn)略和打造西部幸福縣的總體目標(biāo)，結(jié)合自身實際，立足安全，搶抓機遇；夯基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)；三化聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧，認真實施年初工作計劃，各項工作都取得長足進步?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話情況、上半年工作情況和下半年工作打算匯報如下：

一、學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在慶祝建黨90周年講話精神的情況

（一）認真學(xué)習(xí)。7月4日，黨委成員集中學(xué)習(xí)胡總書記的講話精神，7月11日，組織鄉(xiāng)村干部、部分“兩委員一代表”學(xué)習(xí)胡總書記的講話。通過學(xué)習(xí)，更加深刻地認識到只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國。

（二）廣泛宣傳。把宣傳胡總書記“七一”講話精神作為當(dāng)前的中心工作。各支部召開專門的會議，領(lǐng)會“七一”講話的精神實質(zhì)，通過黨員帶動群眾，把講話精神宣傳到每家每戶。

（三）堅決落實。各項工作的開展都以群眾需要為基礎(chǔ)，1

以群眾滿意論成效，真正做到親民愛民，為民謀利。集中精神抓好人大、政府換屆的準(zhǔn)備工作。

二、上半年工作的總結(jié)

（一）、主要社會經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。截止2011年6月，全鄉(xiāng)GDP實現(xiàn)14352萬元，占全年任務(wù)數(shù)的72.6%；規(guī)模企業(yè)銷售收入完成29226萬元，占全年任務(wù)的51.27%；規(guī)模工業(yè)增加值完成10820萬元，占全年任務(wù)的57%；工業(yè)投入完成11334萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的75.6%；入庫稅金已完成1046萬元，占全年目標(biāo)的52.6%;招商引資已完成3500萬元，占全年任務(wù)的70%；硬化村社道路11.9公里，占全年任務(wù)的59.5%。全面實現(xiàn)了雙過半目標(biāo)。

(二)、上半年所做的主要工作。

1.立足安全，加強監(jiān)管。創(chuàng)新思路，健全機制，橫到邊、縱到底，責(zé)任到人，檢查落實到底，用制度保障監(jiān)管，用隱患整治保障效果，在源頭上進行防范。

2.夯實基礎(chǔ)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。一是抓經(jīng)濟基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。引進資金8000萬元實現(xiàn)紅光煤礦成為全市首個下層開采的煤礦企業(yè)，在年內(nèi)試生產(chǎn)；鼓勵復(fù)興、天峨兩家煤礦進行下層開采論證。二是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。以項目支撐、財政補助、企業(yè)捐贈、群眾自籌相結(jié)合的方式，投資380萬元，新修水泥路11.9公里，實現(xiàn)偏遠山區(qū)鄉(xiāng)村村通水泥路，80%的社通水泥路。吸納民間資金200

萬元擴建農(nóng)貿(mào)市場，完善場鎮(zhèn)功能，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序開展。積極推進新村建設(shè)，完成1個村、132戶新村建設(shè)。三是抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進“綠化我家園，全縣再行動”活動，調(diào)整速生林1500畝，果樹500畝。

3.講究方法，共創(chuàng)和諧。一是加大法制宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，有效化解原祿加絲廠占地等信訪訴求。二是靈通信息，積極調(diào)處，實現(xiàn) “零進京、零到省、少到市、低到縣”，沒有出現(xiàn)群體性事件。

4.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)行有力。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機，強化干部管理，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強基層組織陣地建設(shè)，為完成全年任務(wù)，提供強大組織保障。

(三)、當(dāng)前存在的主要問題

1、交通。簡威路末段尚未硬化，汪天路嚴(yán)重受損，交通瓶頸嚴(yán)重制約天峨經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)民急需技術(shù)支持，現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展的需求。

三、下半年的工作打算

一是對目標(biāo)，找差距?？v向比，現(xiàn)在已是7月份，到年終只有5個月，按照時間過半任務(wù)過半的要求，我鄉(xiāng)各項目標(biāo)任務(wù)還需加緊進度。橫向比，天峨鄉(xiāng)是距縣城最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)域環(huán)境與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定的差距，我鄉(xiāng)需創(chuàng)新思路，因地制宜，延伸產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互動。常態(tài)管理上，我鄉(xiāng)硐采企

業(yè)多，安全壓力大，責(zé)任重，抓好安全要警鐘長鳴。

二是抓重點，求突破。

1.督促全富煤礦、復(fù)興煤礦加大投入。確保工業(yè)投入、招商引資任務(wù)的完成。

2.引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展，確保經(jīng)濟指標(biāo)完成，保障“十二五”開局良好。

3.積極向上爭取資金和項目，爭取盡快實施，保障發(fā)展的后勁。

4.繼續(xù)抓好成赤高速施工協(xié)調(diào)工作，做好連汪晏鐵路前期準(zhǔn)備工作。

三是抓黨建，促穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”，推進各項工作，提高組織凝聚力，黨員戰(zhàn)斗力，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益，積極化解矛盾。

四是抓落實，強責(zé)任。強化責(zé)任分工，層層落實責(zé)任，形成你追我趕的良好局面，爭取在年底超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。

2011年7月27日

第二篇：在旗委中心組讀書會上的講話

在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話,緊密結(jié)合我旗實際, 進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,強化措施,全面加快目標(biāo)任務(wù)和重點工作的推進落實,努力推動全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為了使大家更好、更全面地理解胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，我們將這次旗委中心組讀書會的范圍擴大到全旗副科級以上干部，還特意從盟委黨校邀請了兩位老師為我們作專題輔導(dǎo)講座。借此機會，我講四點意見。

一、加強學(xué)習(xí)，突出重點，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

7月1日，中共中央召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結(jié)了黨和人民創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，對于我們做

二、研究政策，搶抓機遇，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為各項工作的實際成效

學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話精神，要牢固確立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動“四個轉(zhuǎn)變”。要緊密聯(lián)系全旗實際，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，著眼于加強和改進各方面工作，著眼于解決發(fā)展不足問題，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強旗的實際成效。要把學(xué)習(xí)講話精神同學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委八屆十五次全委（擴大）會議精神結(jié)合起來，同深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想不動搖，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”的原則不動搖，堅持“工業(yè)主導(dǎo)”的主攻方向不動搖，牢牢把握自治區(qū)差別化政策扶持、自治區(qū)廳局延伸幫扶、鄂爾多斯市對口支援和東部盟市聯(lián)合協(xié)作等千載難逢的現(xiàn)實機遇，敏銳捕捉，積極爭取更多、更好的發(fā)展機遇，在更多領(lǐng)域研究策劃、申報儲備一批大項目、好項目，竭盡全力推動投資的持續(xù)穩(wěn)定增長。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好《意見》，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，對《意見》中明確支持的項目，要及時跟進，如我旗擬建的國電蒙能2×60萬千瓦電廠和白云花水庫等事關(guān)全旗經(jīng)濟發(fā)展的重大建設(shè)項目，要加快項目前期工作，力爭早核準(zhǔn)、早開工、早受益；對《意見》中的

目標(biāo)任務(wù)

（一）對上半年經(jīng)濟運行情況的總體判斷。年初以來，我旗經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政收入大幅增長，城鄉(xiāng)群眾生活進一步改善，各項民生指標(biāo)顯著提高。預(yù)計到7月底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成20億元，同比增長28.2%，完成責(zé)任目標(biāo)38億元的52.6%。財政收入實現(xiàn)1.51億元，比上年同期增收4916萬元，同比增長47.8%，完成責(zé)任目標(biāo)2.05億元的74%；財政支出實現(xiàn)5.86億元，比上年同期增收1.14億元，同比增長24%。社會消費品零售總額完成8.6億元，同比增長18%，完成責(zé)任目標(biāo)11.6億元的74.1%。農(nóng)牧民人均純收入實現(xiàn)1910元，同比增長13.7％，完成責(zé)任目標(biāo)3920元的48.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6556元，同比增長8.1％，完成責(zé)任目標(biāo)11300元的58％。招商引資完成10.9億元，完成責(zé)任目標(biāo)26億元的42%。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，下半年的經(jīng)濟形勢依然比較復(fù)雜。主要體現(xiàn)在，一是已核準(zhǔn)的煤化工項目受資源配臵等因素影響，投資進度不快。二是信貸投放收緊，項目資金不足，受金融政策和貸款發(fā)放額度限制，影響了扎木欽鉛鋅礦等續(xù)建項目的形象進度。三是項目落地難，固定資產(chǎn)投資不足，主要是風(fēng)電項目征地補償達成協(xié)議難，在部分工地出現(xiàn)了阻工現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資放緩，工業(yè)投資漲幅回落。截至7月底，全社會固定

及的范圍廣、農(nóng)牧戶多，加上各地的情況差別大，實施起來必須積極穩(wěn)妥。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《科右中旗草原生態(tài)補助獎勵機制實施方案》要求，加強指導(dǎo)，完善措施，確?；A(chǔ)工作扎實有效。在落實中要及時掌握各地進展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，及時解決存在問題，確保好事辦好、實事做實，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)牧民群眾增收三者共贏。

2.要加快重點項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)今年乃至“十二五”的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在項目，核心在大項目。一要全力推進重點項目建設(shè)。要以建設(shè)“四大基地”為依托，繼續(xù)實行重點項目建設(shè)責(zé)任制，加強對鋅冶煉、煤化工、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、高嶺土深加工和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點項目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，帶動促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加大項目前期工作力度。利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，加快項目申報。爭取國家在電力、煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工等領(lǐng)域核準(zhǔn)一批重大項目，重點是抓好前期已上報但未能核準(zhǔn)的項目、已開展前期工作但因政策限制不能上報的項目。具體地講，就是要扎實推進2×60萬千瓦火電項目、百萬千瓦級風(fēng)電場、源源集團硅冶煉、白云花水庫、科爾沁沙地綜合治理等項目的前期工作，努力實現(xiàn)“策劃一批、儲備一批、篩選一批、上報一批”。三要切實加強在建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。年初，全旗安排了128個重點項目和重點工作。我們要嚴(yán)格執(zhí)行

商的針對性和實效性。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實專人督辦，全程跟進，抓好洽談項目的跟蹤落實，推動簽約項目盡快落地，把簽約項目變成實實在在的投資，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。六要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強化保障和服務(wù)意識，在嚴(yán)格落實自治區(qū)、興安盟精簡審批事項和行政事業(yè)性收費要求的基礎(chǔ)上，對旗級權(quán)限內(nèi)的審批和收費項目進行清理和規(guī)范，盡快健全完善行政審批中心運行機制，切實提高工作效率和服務(wù)水平。

3.要加大民生工程實施力度。保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持富民與強旗并重、富民優(yōu)先，更加注重保障和改善民生，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的利益，讓各族群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要加快社會事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要完善政策、營造環(huán)境，千方百計促進就業(yè)。要加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民就業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)。要組織實施好重點民生工程。大力實施保障性住房項目，繼續(xù)推進中小學(xué)校舍安全工程，在保證質(zhì)量的前提下加快工程進度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。對盟委、行署提出的“十件實事”和“十項民生工程”，以及旗政府提出的“十件實事”，各地各有關(guān)部門一定要高度重視，分解好目標(biāo)任務(wù)，落實好配套資金，全面兌現(xiàn)承諾。要加快社會保障體系建設(shè)，不斷擴大各條保障線的覆蓋面，同步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

5.要切實加強黨的建設(shè)。要全面加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強政策理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，切實提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、服務(wù)人民群眾的能力。要加強蘇木鎮(zhèn)和嘎查“兩委”班子建設(shè)，全面提升基層組織建設(shè)的整體水平。要落實好蘇木鎮(zhèn)干部職工集體宿舍和食堂的建設(shè)任務(wù)，確保按計劃完成建設(shè)目標(biāo)。

同志們，盟委中心組讀書會上提出的新思路、新方向和新舉措，就是我們的新目標(biāo)、新任務(wù)和新動力，讓我們在盟委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強發(fā)展的責(zé)任感和使命感，自加壓力，負重前進，以優(yōu)異成績迎接中共科右中旗第十三次代表大會的勝利召開！

第三篇：在旗委中心組讀書會上的講話

同志們：

這次旗委中心組讀書會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握發(fā)展大勢，進一步豐富和完善發(fā)展思路，提高各級干部謀發(fā)展、抓落實的能力，從而推進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在旗委中心組讀書會上的講話。

之所以在春節(jié)剛剛過后召開這次讀書會，主要基于五點考慮：一是黨的十七大吹響了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的號角，提出了全面建設(shè)小康社會的新要求，我們必須因應(yīng)形勢、把握方向、科學(xué)推動發(fā)展。二是國家實施東北振興戰(zhàn)略，把蒙東地區(qū)納入東北振興規(guī)劃，為我旗發(fā)展帶來最現(xiàn)實的歷史機遇，我們必須潛心鉆研、主動融入、謀求更大發(fā)展。三是自治區(qū)黨委、政府在統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大勢中，加大了對興安盟的扶持力度，我們必須主動站立、加速起跑、步入全新階段。四是在全盟主導(dǎo)新一輪發(fā)展中，盟委確定了“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階，七年大變化”的目標(biāo)，今年是蓄勢加速的重要階段，我們必須及早動手、奮力趕超、找準(zhǔn)我們的發(fā)展定位。五是旗人大、政府、政協(xié)換屆之后，在帶領(lǐng)全旗人民抓發(fā)展、促和諧中，我們必須悉心謀劃、理性推進、形成加快發(fā)展的強大合力。

下面，我講三個方面的問題。

一、關(guān)于這次讀書會的總體評價

這次讀書會籌劃時間比較早，春節(jié)前就制定了籌備方案，確定了讀書會的內(nèi)容、召開形式、參與人員，聯(lián)系了專題輔導(dǎo)教授，安排的比較周密。在有關(guān)方面的精心組織下，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了各項議程，取得了圓滿成功，達到了預(yù)期效果。歸納起來，會議的主要特點是：主題突出、蘊意深刻，內(nèi)容豐富、視野開闊，全員參與、集智聚力。

主題突出、蘊意深刻。就是這次讀書會突出了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想內(nèi)涵，大家圍繞主題謀劃思路、暢談發(fā)展。在籌備這次讀書會的時候，我們確定了這次讀書會就是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，主動把握東北振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點，科學(xué)謀劃加快發(fā)展的思路和措施，更加理性地推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展。從發(fā)言中可以看出，大家圍繞這個主題，調(diào)整視角、開動思維、潛心研究，談思路、講措施、謀長遠，進一步深化了對旗情的再認識，抓住了發(fā)展的動態(tài)走向與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合，找準(zhǔn)了在空間發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，鋪開了本地、本部門加快發(fā)展的路徑，提升了主導(dǎo)發(fā)展的能力。在這次讀書會上大家談的思想深刻、可操作性強，不僅是停留在會上的說，而且可以輻射出在會后的干，是指引方向、指導(dǎo)實踐的動員令、實戰(zhàn)書，必將對全旗的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的推動力。

內(nèi)容豐富，視野開闊。就是在這次讀書會上，既有專題講座，又有典型發(fā)言，專題講座站在高端、把握前沿，典型發(fā)言結(jié)合實際、放大成果。這次讀書會我們選定在春節(jié)期間召開，而且安排三天的時間，就是要讓大家早動早干、多學(xué)多練、談深談實。為了開好這次讀書會，我們專門邀請了自治區(qū)黨校、自治區(qū)社科院資深的教授，在這三天的時間里，我們悉心學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，深刻領(lǐng)會了黨的十七大精神實質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握了中國特色社會主義理論體系，從回顧黨史的角度，認真了解了改革開放的發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展方向，特別是重點領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和執(zhí)政理念，著力把握了東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃的戰(zhàn)略重點、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局，明確了怎么融入、融入什么、如何加快融入的問題，進一步加深了對發(fā)展縣域經(jīng)濟的理解，明晰了像我旗這樣以農(nóng)牧業(yè)為主、貧困人口較多的地區(qū)走什么路、發(fā)展什么的問題。大家的發(fā)言立意新穎、站位高遠，突出了工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域扶貧、和諧社會建設(shè)等內(nèi)容，涵蓋了我旗經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面。各位旗領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，著眼全旗大局，從不同角度切入，直面發(fā)展中存在的矛盾和現(xiàn)實問題，提出了事關(guān)全旗發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部的發(fā)言突出了統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)共進；旗直各部門的發(fā)言圍繞強化職能，深入探析產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展；垂直管理部門的發(fā)言在著力加強行業(yè)建設(shè)的同時，體現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的思想內(nèi)涵，大家的發(fā)言不單是就地區(qū)講地區(qū)、就部門講部門、就產(chǎn)業(yè)講產(chǎn)業(yè)，可以說，講形勢講得客觀、講得實際，講發(fā)展講得具體、講得長遠，講產(chǎn)業(yè)講得深入、講得專注，聽了之后，很受教育和啟發(fā)，也非常鼓舞人心。這些發(fā)言匯集到一起，就是引領(lǐng)扎旗發(fā)展的綱目，在這個綱目的指導(dǎo)下，一定會開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧局面。

全員參與、集智聚力。就是這次讀書會旗各大班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（場）、工作部、旗直部門、垂直管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)全員參與、上下聯(lián)動，把思維同步向發(fā)展傾注、把力量集中向發(fā)展凝聚。這次讀書會共收到材料111 篇，由于會議發(fā)言時間僅有一天半，所以對收到的發(fā)言材料進行了審核、篩選，確定43篇進行大會發(fā)言、集中展示。其中,旗領(lǐng)導(dǎo)8 篇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部領(lǐng)導(dǎo)10 篇，旗直部門領(lǐng)導(dǎo)20 篇，垂直管理部門4 篇，企業(yè)一篇。在準(zhǔn)備讀書會材料的過程中，大家犧牲了春節(jié)休息的時間，收集資料、了解情況、思考問題，多數(shù)同志親自執(zhí)筆、親歷親為，更可貴的是有的領(lǐng)導(dǎo)同志專心致志，奉出自己多年積累的經(jīng)驗，融入和滲透了發(fā)展的創(chuàng)新理念，基層的同志能夠挖掘基層的情況，吸收基層的聲音，孕育了基層發(fā)展的潛力，旗直部門的同志能夠精心研究所從事的領(lǐng)域和從事產(chǎn)業(yè)的工作，在推動科學(xué)發(fā)展上集思廣益，垂直管理部門的同志表現(xiàn)的也很出色，在全旗發(fā)展的大局中找準(zhǔn)自己的位置，這些發(fā)言是集眾家之長的理論和實踐成果，通過發(fā)言可以看出，大家在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的問題上形成了共識，進一步增強了責(zé)任心和使命感，展現(xiàn)了我旗各級干部謀事的智慧、干事的膽識、成事的能力。應(yīng)當(dāng)說，這次讀書會既是充電加油、審視旗情的務(wù)虛會，也是開啟真抓實干、加快發(fā)展的動員會，必將形成推動我旗發(fā)展的強大動力。

二、關(guān)于我旗加快發(fā)展的思考

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，我們與全國、全區(qū)一樣處在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。站在發(fā)展的新起點上，以什么樣的姿態(tài)、朝著什么樣的方向發(fā)展，是事關(guān)全旗發(fā)展、事關(guān)百姓福祉的根本大計，為此，我們必須冷靜思考、因應(yīng)形勢、理性推動，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

（一）冷靜思考，正視發(fā)展中的困難和問題

近幾年來，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全旗上下的共同努力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平有了明顯改善。但是由于自然的、歷史的、區(qū)位的、資源的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著很多矛盾和問題，特別是與通遼、赤峰的一些旗縣沒法比較，與自治區(qū)西部盟市一些旗縣發(fā)展差距更大，這是不可回避的問題，也是在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中必須冷靜審視的問題。就我旗發(fā)展中的差距和問題而言，主要表現(xiàn)在四個方面：一是小而不優(yōu)。主要是經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。就近兩年的發(fā)展看，2006年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)21.3億元，占全盟的16.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例為50：14：36，2007年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.2億元，占全盟的18%，三次產(chǎn)業(yè)比例為52：15：33。經(jīng)濟總量與全區(qū)發(fā)展最快的準(zhǔn)格爾旗相比僅為9.4%。從我旗三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化過程可以看出，一產(chǎn)過高，二產(chǎn)不強，三產(chǎn)不大，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們最突出的矛盾就是二產(chǎn)不發(fā)達，根本原因是工業(yè)發(fā)展落后，這也是經(jīng)濟總量小的問題所在。二是低而不強。主要是城鄉(xiāng)居民生活水平低，財政實力不強。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字反映，2007年全旗城鎮(zhèn)居民可支配收入為7445元，農(nóng)牧民人均純收入為2090元，北部貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入更低，盡管我們采取了補發(fā)工資、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、加大扶貧力度等多種措施，但是也無以應(yīng)對市場商品價格的波動，致使城鄉(xiāng)居民的生活水平提高幅度不大，甚至各別地區(qū)在呈下降的趨勢。2007年全旗財政收入達到7466萬元，可用財力不足3000萬元，財政收入沒有能力增加對公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的投入，工業(yè)對財政的貢獻較少，導(dǎo)致財政收入增幅緩慢。三是通而不暢。主要是我旗發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，交通、通訊通達性差。從區(qū)位上看，我旗位于內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省交界地帶，處于東北經(jīng)濟區(qū)的前沿，在通向東北地區(qū)的音江、音龍、音鎮(zhèn)三條公路中，有兩條已建成了等級公路，還有一條為砂石路，這幾條路還沒有形成高峰的人流、物流、信息流。我旗交通承載能力低、貨運量有限，通鄉(xiāng)公路等級較低，特別是公路、通訊還沒有完全覆蓋，制約發(fā)展瓶頸問題還很突出。四是多而不精。主要是干部隊伍整體實力很強，單兵較量較弱。干部知識結(jié)構(gòu)不合理，精通專業(yè)的干部少，特別是熟悉經(jīng)濟工作的干部更少，一些干部知識量小，眼高手低，腰腿酸軟，工作乏力，有的干部習(xí)慣于搞小動作，甚至揣磨別人、見風(fēng)使舵、捕風(fēng)捉影，一些干部官僚主義、本位主義嚴(yán)重，事業(yè)心、責(zé)任心差等等。解決這些差距和問題必須推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在加快發(fā)展的進程中逐步消化吸收。

（二）因應(yīng)形勢，更加堅定加快發(fā)展的信心

當(dāng)前，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展正處于提速提質(zhì)階段，這個提速提質(zhì)是在做大總量、加快速度的同時，更加注重提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟持續(xù)增長、永續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的提速提質(zhì)，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有機遇。有基礎(chǔ)，就是近些年來，特別是“十五”時期以來，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展，積蓄了發(fā)展的后勁。工業(yè)經(jīng)濟在項目牽動中有了歷史性的起步。各級干部樹立了項目經(jīng)濟理念，大上項目、上大項目，全興水泥一期工程形成35萬噸生產(chǎn)能力、綠豐園林板一體化項目、源龍源集團、綽爾河酒業(yè)、大地農(nóng)機等一批重點項目、重點企業(yè)支撐了我旗工業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在協(xié)調(diào)共進中開始破題。以生豬產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快步發(fā)展，小區(qū)養(yǎng)殖和千家萬戶飼養(yǎng)不斷擴大生豬的飼養(yǎng)量，引進了北京盛禹水處理有限公司投資建設(shè)種豬擴繁場，源龍源集團建設(shè)了60萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線，與南京雨潤集團畜產(chǎn)品深加工企業(yè)簽定合作協(xié)議，即將入駐我旗。大鵝、絨山羊等產(chǎn)業(yè)開始起步，速生林、玉米、水稻、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；?。大力開展了以打井為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)外互動中鞏固提升。堅持政府主導(dǎo)和市場化運作建設(shè)城鎮(zhèn)，音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)拉開了框架，在道路改造的基礎(chǔ)上，推進樓房化、小區(qū)化進程，啟動了多蘭湖南區(qū)工程，實施了黨政綜合大樓建設(shè)，完善公園、廣場、景點建設(shè)，進一步提升了城鎮(zhèn)功能和集聚效應(yīng)。區(qū)域扶貧在統(tǒng)籌發(fā)展中穩(wěn)步推進。在自治區(qū)54個廳局幫扶下，大力推進“3521”工程和危草房改造工程，有效實施了廳局延伸幫扶項目，從整體上提高了旗域經(jīng)濟發(fā)展水平。和諧社會在全面發(fā)展中加快構(gòu)建?？萍肌⒔逃?、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、生態(tài)建設(shè)得到鞏固和加強。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子成員合心、合拍、合力，團結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、促發(fā)展，各級干部團結(jié)共事、專心干事、聚力成事，營造了和諧發(fā)展的新局面，演講稿《在旗委中心組讀書會上的講話》。有優(yōu)勢，就是我們在發(fā)展的基礎(chǔ)條件上有自已的獨特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。從區(qū)位上看，國家將蒙東地區(qū)納入東北振興范圍，我旗處于東北經(jīng)濟區(qū)的沿邊地帶，直接受東北地區(qū)滲透，特別是受哈大齊工業(yè)走廊和長吉白經(jīng)濟區(qū)輻射，這將使我旗在融入東北中有更大的作為。從地區(qū)資源上看，我旗有500多萬畝耕地、498萬畝草場、395萬畝林地，農(nóng)畜產(chǎn)品豐富，糧食質(zhì)量、牧草質(zhì)量好，正常年景糧食產(chǎn)量都在15億斤以上，家畜存欄在150萬頭以上，有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，我旗水資源豐富，水資源總量11億立方米，已經(jīng)建成了綽勒水庫，正在推進綽勒水庫下游灌區(qū)項目，計劃發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.3萬畝，同時，我們還在積極爭取文得根水庫項目，豐富的水資源將成為我旗發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈，也是發(fā)展大工業(yè)的重要基礎(chǔ)。此外，圖牧吉國家級自然保護區(qū)、神山旅游景區(qū)具有唯一性、排它性。從地下資源看，據(jù)地質(zhì)資料分析，我旗境內(nèi)蘊藏有色金屬和煤的成礦帶，另外，與我們相鄰的呼倫貝爾煤儲量較大，大慶、鎮(zhèn)賚石油儲量豐富，從地質(zhì)成礦的角度分析，可以判斷，我旗境內(nèi)也極可能有豐富的地下礦藏。目前，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了油砂、石灰石、硅石、花崗石、銅、鐵、煤等礦藏，并且有的已初步探明儲量。為此，自治區(qū)國土資源廳、有色地勘局把我旗地下資源勘探列為重點，正在加快勘探步伐，努力使地下資源成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。有機遇，就是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了發(fā)展先機，面臨多重疊加的機遇，是歷史性的，更是千載難逢。當(dāng)前，國家正在深入實施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進東北三省與蒙東地區(qū)經(jīng)濟一體化，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善基礎(chǔ)條件、爭取國家政策創(chuàng)造了有利條件。國家始終高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了很多扶持政策，保持“三個高于”的投入，特別是加大了新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)投入，加大了對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，我旗作為農(nóng)牧業(yè)比重較大的旗縣，將會贏得更多的政策和資金的扶持，從而改善農(nóng)村的發(fā)展條件。國家加大扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的力度，我旗是少數(shù)民族人口比例較大的地區(qū)，將有很多扶持政策向我們傾斜。自治區(qū)黨委、政府帶著特殊的感情、采取特殊的措施扶持興安盟，從2006年開始，選派137個廳局幫扶興安盟，其中54個廳局幫扶我旗，兩年的幫扶不僅改善了北部地區(qū)的貧困面貌，而且我旗與各幫扶廳局建立了友好、合作的關(guān)系，促進了全旗整體經(jīng)濟的發(fā)展，這是我旗加快脫貧、推動發(fā)展的強大動力。

（三）理性推動，在科學(xué)發(fā)展中提升經(jīng)濟綜合實力

科學(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在主導(dǎo)我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開拓發(fā)展路徑，讓發(fā)展的成果更多地惠及全民。

在發(fā)展理念上，要堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是要始終不渝地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個根本方法，千方百計謀發(fā)展、同心協(xié)力促發(fā)展。高度關(guān)注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大扶貧開發(fā)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。創(chuàng)新發(fā)展就是要始終不渝地把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的源動力，堅持用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，增強創(chuàng)新的意識和膽識，經(jīng)常用新視角看待新問題，學(xué)會用新思維分析新問題，善于用新方法解決新問題。要發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，錯位發(fā)展，力求產(chǎn)業(yè)求特色、產(chǎn)品求差別，努力構(gòu)建差異性優(yōu)勢，提高核心競爭力。和諧發(fā)展就是要始終不渝地牢固樹立以民為本的思想，努力提高人民生活水平，以扶貧解困、增加收入為重點，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，要認真解決好供熱、供水等與群眾密切相關(guān)的問題，大力拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障體系，開展社會救助救濟。抓好教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，努力形成全民各盡其能、和諧相處的局面。

在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高點起步、保護環(huán)境。優(yōu)化結(jié)構(gòu)重點要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向上，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模擴張和質(zhì)量提升，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)牧業(yè)向高端延伸、升級，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進第三產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)，逐步實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“一、三、二”的結(jié)構(gòu)向“二、一、三”結(jié)構(gòu)演進。高點起步重點要提高準(zhǔn)入門檻，提高發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在追求發(fā)展目標(biāo)上，絕不能走重速度、輕質(zhì)量，先發(fā)展、后規(guī)范，先求快、后求好的老路，絕不能違背規(guī)律、違背政策、愧對后人，特別是對新上項目更要把好政策關(guān)，絕不能重復(fù)先進地區(qū)先污染后治理的做法，否則，付出的代價遠遠超出項目帶來的效益。在招商引資上，在給出同樣優(yōu)惠政策時，注重招大引強，使招商引資由引商、引資向引商、引資、引技術(shù)轉(zhuǎn)變，不搞拿來主義、更不能進來就行。保護環(huán)境重點要有序開發(fā)地下資源、保護和建設(shè)地上生態(tài)、凈化大氣環(huán)境和地下水源。要規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實行統(tǒng)一掌控、集中整合、有序開發(fā)，成立專門機構(gòu)，強勢推進，盡快摸清家底，杜絕占而不采、濫采濫挖、破壞生態(tài)的現(xiàn)象。落實環(huán)保優(yōu)先的原則，降低工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。加快生態(tài)建設(shè)步伐，實行“退、封、轉(zhuǎn)、進”，“退”就是退下坡地還林還草，“封”就是封山育林育草，“轉(zhuǎn)”就是有重點地實施生態(tài)移民，“進”就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，實施舍飼禁牧，留住綠色、留住文明。

在發(fā)展的路徑上，要繼續(xù)堅持不懈地推進“三化一扶”進程，推進“三化一扶”系統(tǒng)地闡述為：壯大以新型工業(yè)化為主攻方向的工業(yè)實力，加快以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線的新農(nóng)村建設(shè)，提升以城鎮(zhèn)化為目標(biāo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，推進以區(qū)域扶貧為重點的扶貧開發(fā)。具體地說，在工業(yè)化方面，重點是抓企業(yè)、上項目、建園區(qū)。抓企業(yè)要著力引進大的、做活現(xiàn)有的、盤活停產(chǎn)的?！耙M大的”要依托我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和地下礦產(chǎn)資源以及非資源性產(chǎn)業(yè)引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、發(fā)展大工業(yè)。加快引進青島正東集團等勘探地下資源的大型企業(yè)，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！白龌瞵F(xiàn)有的”要全力抓好全興水泥廠、源龍源集團公司、綠豐園公司、大地農(nóng)機、綽爾河酒業(yè)等重點企業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向企業(yè)集中，不斷壯大企業(yè)實力。“盤活停產(chǎn)的”要下大力盤活啤酒廠、糠醛廠，推動躍華皮革廠、五洲飼料廠、興安嶺刨花板廠等竣工企業(yè)達產(chǎn)達效。上項目要著力把握政策導(dǎo)向、研究市場、分析條件、跟蹤落實等環(huán)節(jié)，依靠上項目壯大規(guī)模、擴升產(chǎn)能、提高質(zhì)量。要嚴(yán)格落實重點項目責(zé)任制，明確由誰負責(zé)的項目，就由誰一抓到底，相關(guān)部門要全力配合，在項目推進中，列出序時進度、階段性任務(wù)、完成時限等，促進項目快開工、快建設(shè)，快投產(chǎn)。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。擴大音德爾工業(yè)區(qū)的規(guī)模，按照園區(qū)規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作，同時，要督促園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)加快生產(chǎn)。加快源龍源產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，推進高載能工業(yè)區(qū)、雨潤集團產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展培植條件。在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，重點是強基礎(chǔ)、建基地、引龍頭。強基礎(chǔ)要抓好以打井為重點的水源建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，進一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進公路建設(shè)，積極爭取并全力推進音德爾---鎮(zhèn)賚、音德爾至種畜場、察爾森至新林、巴彥高勒至小城子、音德爾至巴彥扎拉嘎至罕達罕等級公路建設(shè)，提高通鄉(xiāng)通村公路等級。堅持規(guī)劃先行，大力開展以村屯整治為重點的新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動。建基地要強力推進生豬、白鵝產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展奶牛、絨山羊，鼓勵千家萬戶養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝，形成遍地開花、相對集中。北部重點發(fā)展養(yǎng)鵝，建設(shè)高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農(nóng)畜產(chǎn)品基地；南部重點發(fā)展生豬，推進奶牛、優(yōu)質(zhì)玉米、綠色水稻、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)勢畜種和農(nóng)作物基地建設(shè)，打綠色牌，走特色路，促進農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成各具特色、高度集約的板塊經(jīng)濟。引龍頭要抓好現(xiàn)有的、培植新生的、引進外來的。“抓好現(xiàn)有的”要扶持源龍源集團加快“一企六廠”建設(shè)，進一步抓好綠豐園林板一體化項目二期建設(shè)，擴大永盛屠宰廠、廣益屠宰廠、恒利油脂廠等企業(yè)的生產(chǎn)能力，提高深加工、精加工的水平?！芭嘀残律摹币贫ǔ雠_優(yōu)惠政策，鼓勵支持當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ乃綘I企業(yè)、工商戶和農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)?！耙M外來的”要加大招商引資力度，吸引旗外企業(yè)和客商來我旗建設(shè)龍頭企業(yè)，積極促進與江蘇雨潤集團合作，建設(shè)10萬口生豬養(yǎng)殖基地、建設(shè)200萬口生豬屠宰加工項目和年屠宰加工1000萬只肉鵝項目。在城鎮(zhèn)化方面，重點是抓提高，強功能、搭平臺。抓提高就是鞏固提高音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)成果，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，進一步拉大城鎮(zhèn)框架，加快多蘭湖南區(qū)工程建設(shè)，推進西區(qū)舊城改造，從整體上推進樓房化進程，今年7月1日，黨政綜合大樓交付使用。強功能就是在城鎮(zhèn)建設(shè)中更加注重提升城鎮(zhèn)品味，改善人居環(huán)境，規(guī)劃好宜于人民群眾工作、生活、娛樂的區(qū)域，完成醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)建設(shè)，實施七中二期工程，新建七小、擴建幼兒園，改建客運站，不斷增加公園、廣場、景點公益設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化檔次和水平。搭平臺就是增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟增長要素的吸引力和集聚力。堅持一手抓城鎮(zhèn)的精品建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)的精品營銷，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)城鎮(zhèn)，依托城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使音德爾鎮(zhèn)成為要素、資金、人口流入的平臺，成為傳承文化、提升文明的載體。在區(qū)域扶貧方面，重點是創(chuàng)條件、提素質(zhì)、促延伸。創(chuàng)條件主要圍繞“3521”工程建設(shè)和危草房改造，加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育既解決當(dāng)前溫飽、又立足長遠發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。提素質(zhì)主要是加快科技、教育、文體、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口的綜合素質(zhì)，強化農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)技能，使每個貧困家庭都有明白人，增強自主發(fā)展的能力。促延伸主要是有效整合幫扶資源，發(fā)揮廳局合力，積極配合自治區(qū)廳局完成點上的幫扶任務(wù)，促使廳局幫扶向全旗延伸，鞏固扶貧成果、建立長效機制、深化合作友誼，不斷延伸、放射幫扶效應(yīng)。

在發(fā)展的動力支撐上，要堅持遵循規(guī)律、激發(fā)活力，政策推動、優(yōu)化環(huán)境，擴大開放、區(qū)域融合。遵循規(guī)律，激發(fā)活力，就是要著眼經(jīng)濟的長遠發(fā)展，推進市場化進程，加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激活民資，解放民營經(jīng)濟生產(chǎn)力，培植經(jīng)濟增長點。要充分調(diào)動金融、稅務(wù)、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進一步融洽地企、條塊、軍民關(guān)系。要選好干部、用好干部，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)熱情，在經(jīng)濟社會發(fā)展中大有作為。政策推動、優(yōu)化環(huán)境，就是要用好政策，靠政策發(fā)展，做到善于研究政策、靈活運用政策，制定出臺政策，用政策營造要素流入?yún)^(qū)。要進一步規(guī)范行政審批和收費項目，積極推進“一對一”服務(wù)模式，嚴(yán)肅查處“三亂”現(xiàn)象，講誠信、樹威信，全力改善“政策洼地”，建設(shè)“環(huán)境高地”，打造“投資寶地”，讓投資者安心、舒心、放心，營造全社會親商、安商、富商的良好環(huán)境。擴大開放、區(qū)域融合，就是要立足東北、放眼全國，進一步擴大對外開放，在更大的范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，積極主動參與東北振興的產(chǎn)業(yè)分工和競爭分工，搞好規(guī)劃對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，同時還要積極承接京津冀及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成強勢的輻射效應(yīng)。

三、關(guān)于狠抓落實的要求

細節(jié)決定成敗、落實決定成效。我旗經(jīng)濟社會的發(fā)展思路和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是能不能落實、怎么抓落實、如何落實到底，只要我們決定的事情，必須一干到底、抓出頭緒、做出樣來。

抓落實要抓住落實的關(guān)鍵，落實的關(guān)鍵在于“人”。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有學(xué)識。通過不斷地學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，潛心研究政策、把握規(guī)律，善于分析形勢、掌控局面，提高把握形勢和引領(lǐng)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要有見識。堅持走上去，在爭取政策、爭取項目中長見識；堅持走出去，在跑招商、引項目中長見識；堅持走下去，在最基層、最基礎(chǔ)的工作中長見識。領(lǐng)導(dǎo)干部要有膽識。要大膽謀事,樹立敢于迎難而上、善于開拓的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一批潛心謀事、高超謀事、大膽謀事的干部，把有膽識作為干部謀事的一種能力、做事的一種境界、為官的一種追求。二是保持良好的工作狀態(tài)。堅持務(wù)實、上進、創(chuàng)新。務(wù)實就是帶頭說實話，辦實事，上下一致、步調(diào)統(tǒng)一，大力營造“實干就是德，善干就是能，多干就是勤，干好就是績”的工作氛圍。上進就是要有志向，有進取心，不能滿不在乎、得過且過，強化完美意識、卓越意識，追求工作高標(biāo)準(zhǔn)，要么不做、要做就做最好。創(chuàng)新就是要把更多的精力集中到工作的突破上來，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作、推動工作，干就干成、干出新樣。三是強化責(zé)任制的落實。對旗委、政府的決策部署，該誰做的事情都明確分工，承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)或部門必須抓好落實，定了就干，一個聲音喊到底，一根桿子插到底，一件事情抓出頭。今年對全旗重點工作進行了分類分項，第一責(zé)任人負全責(zé)，具體責(zé)任人要主動配合，協(xié)同作戰(zhàn)。對完不成任務(wù)的要先找第一責(zé)任人，再追究具體責(zé)任人，簡單地說，你干不成“事”就找你的“事”。

抓落實要抓住落實的動力，落實的動力在于“機制”。一個好的管理機制，既是對落實者的約束，又是對落實者的激勵。要善于發(fā)揮監(jiān)督機制、檢查機制、獎勵機制的作用，對全面工作或單項工作落實好壞，及時督促和講評，不能停留在口頭上責(zé)備，還要在行動上及時糾正。要建立各種信息反饋制度和約束機制，隨時了解查看干部的政績，用發(fā)展的成果檢驗落實的成效。要加大獎懲力度，該獎的要獎，獎出士氣，該懲的要懲，懲出痛感，獎懲分明。對任務(wù)完成好的班子要給予物質(zhì)獎勵，對工作表現(xiàn)突出的個人在政治上重點考慮，在物質(zhì)上給予獎勵；對不作為、亂作為，不干事、干不成事的由組織部門誡勉談話，適時進行組織調(diào)整，通過一獎一懲，充分調(diào)動抓落實的積極性，培育良好的用人導(dǎo)向。

抓落實要抓住落實的重點，落實的重點在于“關(guān)鍵問題”。在抓落實中必須抓難點、抓熱點、抓事關(guān)長遠發(fā)展的重大問題，推動整體工作的落實。實行全局工作全面抓、重點問題重點抓，對那些事關(guān)長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當(dāng)作重點大事抓，要組建專門的工作機構(gòu)，潛心研究、專項推進。對那些復(fù)雜的、久拖不決的、制約整體發(fā)展進程的問題，積極想方設(shè)法解決，不抓出成效決不撒手。要抓住農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題等熱點，先由地區(qū)和部門抓，自行消化，解決不了再上交，總的原則是，屬地管理、自己的事情自己管，不聞不問不管就推到上面，是不負責(zé)任的表現(xiàn)，也是無能力的表現(xiàn)。

抓落實要抓住落實的保障，落實的保障在于“班子團結(jié)”。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出干部?；ハ嘌a臺、好戲連臺，互相拆臺、肯定垮臺。各地、各部門一把手要抓好班子、帶好隊伍，充分發(fā)揚民主，不搞個人說了算，不獨斷專行，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使大家心往一處想，勁往一處使，工作一起干，形成抓落實的合力。維護團結(jié)不僅是一把手的責(zé)任，副職人人有份，必須顧全大局、珍視團結(jié)。副職維護好團結(jié)最關(guān)鍵的是盡職盡責(zé)，在正職的帶領(lǐng)下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過來挑這挑那，這也不對那也不對就認為自己對，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團結(jié)。班子成員之間都要相互尊重，相互信任，相互諒解，坦誠相見，有話說在前面，背后多做支持維護的工作，不能東一下、西一下，上一下、拉一下，一人一把號、各吹各的調(diào)，這樣勢必產(chǎn)生阻力，再好的決策、再好的部署也難以落實。

同志們，扎賚特的事業(yè)需要悉心的勾畫和描繪，更需要廣大干部的實干和推動。讓我們更加緊密地攜起手來，堅定不移地謀劃發(fā)展，持之以恒地推動發(fā)展，奮力開創(chuàng)扎賚特充滿活力、富有實力的美好前景。

第四篇：在中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

在中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

作為新時期的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該把黨的群眾路線的精神實質(zhì)，深深扎根于人民群眾之中，做到“一切從實際出發(fā)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，不斷密切黨同人民的血肉聯(lián)系”多為群眾辦實事、辦好事，才能得到群眾的擁護和支持，才能在建設(shè)和發(fā)展中取得新成績。這一路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為黨員干部的我們，一定要正確理解并在實際工作中貫徹好黨的群眾路線。

正確理解黨的群眾路線，是我們解決“我是誰、為了誰、依靠誰”問題之關(guān)鍵所在。群眾不是空洞虛無的概念，是具體的，相對的。因工作的崗位不同，服務(wù)對象不同，群眾的外延而有所不同。具體而言，我覺得患者就是我們工作的服務(wù)對象。

“我是誰”？一名醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者。在“一切以病人為中心”的服務(wù)理念下，這就要求我們尊重患者，了解患者，依靠患者，服務(wù)患者，自覺把患者的呼聲作為工作的自已信號，把患者的愿望作為第一目標(biāo)，把患者滿不滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要牢固樹立自己的人生觀、價值觀、世界觀，要提高修養(yǎng)、擺正位置、認清自己、端正態(tài)度。

“為了誰”？一切為了患者。這就要求我們牢記全心全意為患者服務(wù)的宗旨。但我個人認為，更重要的是如何“為”才是關(guān)鍵。是蜻蜓點水，還是全心全意；是把患者掛在嘴邊，還是把患

1者放在心里；是喊破嗓子為患者，還是真槍實干為患者？我們得踏踏實實地做好本職工作，只有“以病人為中心”，提升服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，做到以情感人，以良好的服務(wù)使病人稱心，以精湛的技術(shù)使病人放心，以優(yōu)美的環(huán)境使病人舒心，加強自身的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)便工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通。用請進來送出去的培養(yǎng)方式，提升醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實使全縣人民群眾到醫(yī)院后能夠看病、看得起病、看得好病。不斷加強規(guī)范診療活動，合理用藥、合理檢查、合理治療，有效控制醫(yī)藥費用，確?；颊咦愿丁⒆再M、診療的比例控制在合理、合規(guī)范圍內(nèi)，有效減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)，讓病人減輕傷病的痛苦，才算真正的“為患者”。

“依靠誰”？一切依靠患者?；颊咧姓洳刂腔?，蘊藏著真理。從群眾中來，就是要在充分尊重和吸收群眾意見和建議的基礎(chǔ)上確定目標(biāo)，制定政策。只有依靠患者，傾聽患者呼聲，了解患者訴求，理解患者疾苦，才能做好工作。充分尊重和吸收患者意見和建議，并把一切為了患者，作為我們工作的出發(fā)點和最總歸宿，才能真正做到依靠患者；也只有放下架子，貼近患者生活，貼近患者愿望和訴求，貼近患者的心靈和情感，才能不斷密切聯(lián)系患者，患者也才心甘情愿的，積極主動地讓我們依靠。只有深刻的理解“我是誰、為了誰、依靠誰”的真正涵義，把自身存在問題真正找出來，把產(chǎn)生問題的原因真正弄清楚。找準(zhǔn)自身定位，搞清 “我是誰”，做到誠心善待患者； 找準(zhǔn)目標(biāo)方

2向，搞清 “為了誰”，做到用心規(guī)范行醫(yī)；找準(zhǔn)力量源泉，搞清“依靠誰”，做到常心勤廉自勉。才能真正理解我們醫(yī)護工作的重要性，才能在日常工作和生活中，找準(zhǔn)自己的方向，站好自己的位置，才能干好手中的工作。

在今后的工作中我們要以群眾路線教育實踐活動為契機，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進一步改進工作作風(fēng)，著力解決好人民群眾普遍關(guān)心、反映較多、醫(yī)療技術(shù)水平不高及服務(wù)態(tài)度不好的突出問題，嚴(yán)守“質(zhì)量建院、人才技術(shù)興院、勤儉辦院、從嚴(yán)治院”的辦院方針。圍繞醫(yī)院中心工作，本著“人民醫(yī)院為人民”和“全心全意為患者服務(wù)”的服務(wù)宗旨，以推進醫(yī)療改革為載體，端正思想，豐富專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，為人民群眾健康保駕護航，切實推動二甲醫(yī)院建設(shè)邁上新臺階。

第五篇：縣計生委主任在縣委中心組學(xué)習(xí)會上的匯報

一、新機制出臺的背景 1、2004年3月10日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，進一步提高人口資源環(huán)境工作的水平。2、2004年8月18日，國家人口計生委主任張維慶接受中新社記者專訪時表示：中國未來20年穩(wěn)定低生育水平，要靠建立人口和計劃生育工作新機制。為此，要抓好試點，創(chuàng)新載體，全面推進，力爭到2010年在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立起新的工作機制。

他把新的工作機制概括為：依法行政、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理五個方面，并指出這一新機制是穩(wěn)定低生育水平的治本之策。

張維慶介紹說，中國正在積極探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計劃生育工作的農(nóng)村社會保障機制；推動實施對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點，以鼓勵群眾自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平、促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。他稱，這是一項德政工程，也是人口和計劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性舉措。

張維慶強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，必須加強對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動趨勢的研究以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相互關(guān)系和變動規(guī)律的研究，把握人口和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，提高預(yù)見性，增強主動性，建立人口與發(fā)展綜合決策支持系統(tǒng)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

張維慶重申，中國人口多、底子薄的基本國情沒有改變；計劃生育基本國策的地位沒有改變；人口和計劃生育工作面臨的主要矛盾沒有改變；計劃生育工作是天下第一難事的性質(zhì)沒有改變。因此，中國人口形勢仍然不容樂觀，人口和計劃生育工作仍然任重道遠。3、2005年2月12日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：人口和計劃生育工作要積極探索創(chuàng)新開展工作的思路和方式方法，繼續(xù)做好人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上著力提高人口質(zhì)量，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，繼續(xù)綜合治理出生人口性別比升高的問題。

二、新機制以1號文件出臺

2005年1月5日，省委辦公廳、省政府辦公廳以豫辦〔2005〕1號文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計劃生育工作新機制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》。新機制包括五個方面、三十六條標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)至縣級，要求傳達到村黨支部、村委會。省委、省政府1號文件明確提出“在5年內(nèi)基本建立起‘依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理’”的人口和計劃生育工作新機制目標(biāo)。指出：通過新機制的建立，穩(wěn)定我省低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善出生人口結(jié)構(gòu)，提高育齡群眾生殖健康水平，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、新機制與嵩縣

解讀新機制，主要有三個特點：內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)較高、操作性強。根據(jù)市人口計生委的安排部署，在2009年前全市基本建立新的工作機制，具體規(guī)劃是：今年全面啟動建立新機制工作，在整體推動的同時，市重點指導(dǎo)洛龍、西工、偃師、吉利、欒川5個縣區(qū)，其它縣區(qū)都要選擇幾個方面進行重點突破，培養(yǎng)典型，積累經(jīng)驗。省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣洛龍區(qū)、西工區(qū)要率先2005年達到新機制工作標(biāo)準(zhǔn)；2004創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（未驗收）的偃師、吉利、欒川、孟津、澗西區(qū)2006年達到新機制工作標(biāo)準(zhǔn)；2005創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的嵩縣、伊川、新安、老城區(qū)、廛河區(qū)2007年達到新機制工作標(biāo)準(zhǔn)；宜陽、洛寧、汝陽、高新區(qū)2008年達到新機制工作標(biāo)準(zhǔn)；2009年以后，各縣（市、區(qū)）要鞏固提高新機制建設(shè)成果，確保按照新的工作機制開展人口和計劃生育工作。人口和計劃生育工作，特別是建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府的重視和支持，需要各級各部門的參與和配合。下面，就省委、省政府1號文件，結(jié)合我縣人口和計劃生育工作實際，特別是需要涉及縣委、縣政府決策、協(xié)調(diào)的有關(guān)內(nèi)容和各位領(lǐng)導(dǎo)共同進行學(xué)習(xí)和探討，涉及計劃生育業(yè)務(wù)方面的我不說或者少說。

（一）依法管理（1-8條）

第一條：全面、正確實施計劃生育“一法三規(guī)一條例”。一法：《中華人民共和國人口與計劃生育法》；三規(guī)：《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》；一條例：《河南省人口與計劃生育條例》。

第二條：將人口和計劃生育法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃，廣泛開展法制培訓(xùn)工作。這一點，涉及司法局、縣委組織部、宣傳部、黨校較多?？h委組織部、縣委黨委做的非常好，在舉辦的各種培訓(xùn)班上都有計劃生育方面的培訓(xùn)內(nèi)容。比較欠缺的是在制定普法規(guī)劃時沒有突出計劃生育方面的法律、法規(guī)普及工作。

第五條：全面落實法律、法規(guī)對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)待規(guī)定，根據(jù)目前法律法規(guī)規(guī)定主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：⑴領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻每月給予不低于10元的獎勵費，經(jīng)費來源縣、鄉(xiāng)兩級財政。按照市下達人口計劃，獨生子女領(lǐng)證戶有一個比例，深山村要占到已婚育齡婦女的4%，一般村占10.04%，按照這個比例全縣領(lǐng)證獨生子女家庭應(yīng)不低于7000戶，需要經(jīng)費最少8.5萬元；⑵對符合生育第二個子女而自愿終生只要一個子女的夫妻，給予2000元以上獎勵。按照前面計算，僅這一項就需要資金1400萬元。⑶對雙女結(jié)扎戶給予不低于500元的獎勵。目前全縣有雙女結(jié)扎戶2400戶，需要經(jīng)費120萬元；⑷對60歲以上執(zhí)行計劃生育家庭的獎勵扶助，每人每月不低于50元。經(jīng)費由國家、省、市、縣四級財政負擔(dān)，其中縣級負擔(dān)10%。我縣符合條件330人，應(yīng)投入經(jīng)費1.98萬元。⑸免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。免費手術(shù)和環(huán)情孕情費每年需要60萬元左右。以上五項獎勵規(guī)定，我縣由于縣鄉(xiāng)沒有這項專項經(jīng)費，除了免費技術(shù)服務(wù)這一條真正落實外，其它四項基本上沒有落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的辦法就是空轉(zhuǎn)、辦假存折、造假帳等辦法應(yīng)付考核。

第八條：公檢法司部門依法支持計生工作，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育的違法犯罪活動，解決社會撫養(yǎng)費征收難問題。要求公檢法司要出臺具體的文件規(guī)定。實踐中法院和計生委配合的很好，但由于沒有專門法庭，人力、物力上投入不夠，征收難問題仍然存在。

（二）村（居）民自治（9-15條）

實現(xiàn)村民自治，其他行業(yè)也有這樣的提法。主要內(nèi)容包括：實現(xiàn)民主管理和監(jiān)督、村級計生組織健全、村民自治制度健全、實行村務(wù)公開、村級管理員公開競聘上崗、縣鄉(xiāng)指導(dǎo)有力等。按照目前我縣群眾的生育觀念、法制意識和工作實際，離實行自治還有一定距離，就是檢查也只是看看材料、詢問一下群眾。這一點我縣前幾年搞的就比較好，近期我們也正在抓試點，爭取全市現(xiàn)場會議在我縣召開。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)（16-22條）

優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的7條內(nèi)容均涉及計劃生育行政管理部門、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對育齡群眾的宣傳教育、生殖健康等服務(wù)項目，在此不再多講。

（四）政策推動（23-27）

第23條：各級政府及相關(guān)部門制定制度和改革措施時，應(yīng)當(dāng)遵循有利于人口和計劃生育工作的原則。要求各級政府和相關(guān)部門，特別是土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、勞動、教育、財稅等部門在制定制度和改革措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門的意見，為人口和計劃生育工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

第24條：認真組織實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程。政府及有關(guān)部門工作職責(zé)明確，有工作規(guī)劃和實施方案，有計劃、有政策、有項目、有措施、有考評，農(nóng)村計劃生育家庭普遍享受2項以上獎勵優(yōu)惠政策，生活條件有所改善。關(guān)于這一條我重點說明三個方面：一是計劃生育戶的概念。從廣義上講，計劃生育戶是指不違反計劃生育政策的戶；從狹義上講，特別是從近年來目標(biāo)考核中涉及到的計劃生育戶指領(lǐng)取獨生子女光榮證的戶和計劃內(nèi)雙女結(jié)扎戶。二是小康工程的含義。實行農(nóng)村計劃生育小康工程是近幾年來國家、省市十分重視的一項工作，其目的是建立以獎勵、扶助、減免、優(yōu)惠、保障的較為全面的利益導(dǎo)向機制，解除計劃生育戶的后顧之憂，使計劃生育戶政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。除了第五條我講的獨生子女10元保健費落實、自愿放棄二孩生育指標(biāo)的獎勵、雙女結(jié)扎戶的獎勵和正在進行的獎勵扶助政策等，還包括相關(guān)部門對計劃生育戶至少要落實三項以上優(yōu)惠政策（1號文件要求2項，實際考核要求有三項）。三是落實渠道問題。要求建立獎勵優(yōu)惠綠色通道，以一卡通的形式進行落實。一卡通（明白卡）對獎勵優(yōu)惠項目、標(biāo)準(zhǔn)、程序予以承諾，群眾憑一卡通到相關(guān)部門享受獎勵優(yōu)惠政策，并進行詳細記錄。目前，這項工作我們正在黃莊、車村、木植街搞試點，適當(dāng)時候建議以縣政府的名義統(tǒng)一制定一卡通，讓群眾實實在在享受到好處，提高其自覺實行計劃生育的積極性。

第25條：嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，逐步建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。獎扶政策：指國家對33-45年出生的執(zhí)行計劃生育的育齡夫妻進行獎勵扶助，每人每月發(fā)放不低于50元的獎勵扶助金，每年一次性發(fā)放全年獎勵扶助金（600元），所需資金由國家、省、市、縣分別按5：3：1：1的比例列入財政專項預(yù)算予以保證。6月9日，中宣部、財政部、人口計生委共同召開了獎勵扶助政策電視電話會議，國家財政已將資金劃撥到各省財政帳戶，要求省市縣按照相應(yīng)比例劃撥專項資金，一次性發(fā)放到位。我們縣符合獎勵扶助政策條件的共有330人，縣級財政需配套資金1.98萬元。

第26條：制定計劃生育困難家庭救助辦法。主要包括兩層意思：一是對農(nóng)村獨生子女或其父母因重大疾病、傷廢、死亡及因計生手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致家庭困難實施有效救助，保障其基本的生產(chǎn)、生活、就學(xué)、醫(yī)療條件，救助率達到90%以上；二是政府及扶貧開發(fā)、教育、民政、醫(yī)生等有關(guān)部門，出臺并落實可行性政策措施，有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶給予優(yōu)先扶持，確保農(nóng)村計劃生育家庭有飯吃，有衣穿，有房住，有病能醫(yī)，不讓農(nóng)村計劃生育家庭的子女因貧困失學(xué)。以上兩條我們縣基本上沒有開展。

第27條：政府及其工作部門、有關(guān)組織出臺具體的政策、措施和工作方案，對農(nóng)村計劃生育家庭給予生產(chǎn)、生活上的幫助和扶持。這一點1號文件說的很明白，就是政府和相關(guān)部門，特別是涉農(nóng)部門在資金、項目、提供生產(chǎn)場所等方面優(yōu)先照顧，在調(diào)整責(zé)任田時對獨生子女父母每人按二人分給，在分配集體經(jīng)濟收入和集體福利等方面給予優(yōu)待，在就醫(yī)、就學(xué)、防疫、行政事業(yè)性收費、國有或集體資源有償使用方面給予優(yōu)惠，幫助計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟，提高其致富能力。通過各種途徑，逐步建立有利于計劃生育的社會保障制度。

（五）綜合治理（28-36）

第28條：黨委和政府把人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)?？茖W(xué)編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，制定人口和計劃生育工作方案并組織各方面力量抓好落實。黨委、政府對人口和計劃生育工作切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

第29條：黨委、政府把人口和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，堅持并完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。對黨政領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任、措施、投入“三到位”情況、人口和計劃生育工作目標(biāo)完成情況分別進行考核，及時兌現(xiàn)獎懲，對完不成人口計劃的落實“一票否決”。

第30條：各有關(guān)部門人口和計劃生育工作職責(zé)任務(wù)明確，并制定有具體措施。各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開議事會議。人口計生部門能夠充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委和政府組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各有關(guān)部門履行計劃生育工作職責(zé)，落實人口和計劃生育政策。

第31條：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對貫徹落實人口計劃生育法律、法規(guī)情況開展監(jiān)督檢查。對黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，在工作中不履行或不正確履行職責(zé)，違反人口和計劃生育法律法規(guī)，濫用職權(quán)或玩忽職守的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。組織、人事等部門把領(lǐng)導(dǎo)干部落實計劃生育責(zé)任制的情況作為徇政績、選拔任用、獎懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時進行審核，對工作失職或違反計劃生育政策的不予提拔、重用。根據(jù)省委組織部、人事廳、計生委《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中做好計劃生育情況審核工作的意見》（豫計生〔2003〕41號），凡發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有違反法律、法規(guī)生育或收養(yǎng)子女情況的，要根據(jù)生育或收養(yǎng)行為發(fā)生時間及處理情況，確定能否選拔任用。具體規(guī)定如下：⑴1990年6月30日以前，違反政策規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個子女，已按當(dāng)時政策處理過的，不影響其本人的職務(wù)晉升和正常使用；⑵1990年7月1日至2000年4月30日期間，違反原《河南省計劃生育條例》（1990年7月1日實施）規(guī)定生育第二個子女或違法收養(yǎng)第二個子女的，已按原《河南省計劃生育條例》（1990年7月1日實施）規(guī)定處理過的，不影響其現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得再晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；⑶2000年5月1日《河南省計劃生育條例》修正案實施以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個子女，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；⑷1982年6月15日（豫發(fā)[1982]75號文件下發(fā)之日）以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個子女，隱瞞至今尚未處理的，按《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定處理，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第32條：宣傳、教育、科技、文化、人口計生和衛(wèi)生等部門能夠密切配合。大力開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳，普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律知識。人口計生和衛(wèi)生部門能夠根據(jù)各自職責(zé)，共同做好計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

第33條：政府及有關(guān)部門能夠依法履行流動人口計劃生育管理服務(wù)職責(zé)。這里說的有關(guān)部門主要指公安、工商部門在為流入人口辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照時應(yīng)協(xié)助計生部門查驗其流動人口《婚育證明》，否則不予辦理。實行流入人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作格局。戶籍所在地與現(xiàn)居住流動人口信息互通。流動人口合法權(quán)益得到維護，流動人口已婚育齡婦女《婚育證明》辦證率達到95%以上，接受規(guī)范的生殖健康檢查服務(wù)率達到90%以上。

第34條：黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合治理出生人口性別比升高問題。采取有效措施，為女孩生存、成長提供優(yōu)惠政策，營造關(guān)愛女孩成長、提倡男女平等氛圍。衛(wèi)生、人口計生、食品藥品監(jiān)督等部門有關(guān)制度健全并得到有效落實。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門能夠密切配合，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

第35條：人口和計劃生育經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算，經(jīng)費投入總體水平逐步提高，人口和計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入的增長幅度。各級財政能夠認真落實人口和計劃生育事業(yè)費人均投入目標(biāo)，人口和計劃生育行政經(jīng)費、事業(yè)費、基本建設(shè)經(jīng)費等各項經(jīng)費，全部納入財政預(yù)算，按月均衡撥會到位，人口和計劃生育事業(yè)費按規(guī)定的范圍合理支出，無空轉(zhuǎn)、擠占、挪用行為，確保免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費、獨生子女父母獎勵費、村組計生人員工資報酬經(jīng)費及時撥會，足額發(fā)放到位。

第36條：縣、鄉(xiāng)兩級人口計生行政管理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)健全，編制合理，隊伍結(jié)構(gòu)適應(yīng)工作需要?？h以上人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的班子成員?？h級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學(xué)大專以上學(xué)歷，鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)人員要具備醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷，專業(yè)技術(shù)人員占實有人員的80%以上，并取得相應(yīng)任職資格或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。

附：

1、省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省人口和計劃生育工作新機制工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知（豫辦〔2005〕1號）

2、省委組織部、人事廳、計生委《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過程中做好計劃生育情況審核工作的意見》（豫計生〔2003〕41號）