第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年總體工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年總體工作規(guī)劃

跨越發(fā)展?fàn)幬淮?躍進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)

2010年是“十一五”規(guī)劃的決勝之年，是我縣“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)“跨越發(fā)展?fàn)幬淮危S進(jìn)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)”目標(biāo)，突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”兩條主線，全力謀求“項目建設(shè)大突破，經(jīng)濟(jì)總量大跨越，鎮(zhèn)區(qū)形象大改變，綜合位次大提升”，以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓好各項工作的落實，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2010年主要奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.12億元，比上年增長20%，力爭10億元，增長32%；工業(yè)開票銷售10億元，比上年增長32%；財政收入4500萬元，增長32%，力爭5000萬元，增長46%；全社會固定資產(chǎn)投入7.6億元，比上年增加214%；規(guī)模以上工業(yè)投資6.8億元，增長36%；工業(yè)增加值3.6億元，增長22%；工業(yè)技改投入1億元，增長25%；新增定報企業(yè)6家；新上500萬元以上工業(yè)項目16個，其中億元工業(yè)項目2個，5000萬元以上項目3個；新上民營企業(yè)100個，發(fā)展個體工商戶1080家；區(qū)中園實施項目3個；新批外資企業(yè)3家，協(xié)議利用外資1200萬美元，實際到帳300萬美元；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增一成，達(dá)9100元。

一、以專業(yè)園區(qū)和區(qū)中園建設(shè)為載體，突破重大項目

我們將堅持以園區(qū)為載體，加大招商引資、項目建設(shè)力度，謀求主體經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。一是在工作要求上突出三大重點(diǎn)。始終把“引進(jìn)重大項目、加大技改投入、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)”作為抓好主體經(jīng)濟(jì)的三大工作重點(diǎn)。招商引資確保人力、物力、財力三大保障到位，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、開放式重組招商、閑置資源招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等靈活多樣的招商方法，全民發(fā)動，全員出擊，主攻大投入、大稅收、大外資項目，著力引進(jìn)5000萬元以上項目和億元項目。緊緊圍繞落戶企業(yè)和注冊企業(yè)兩大龍頭，著力培植規(guī)模骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)雙多化工、富德制衣、佳寧水泥、鼎固板業(yè)、寧潤玻璃等規(guī)模骨干企業(yè)增資擴(kuò)股，加大技改投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。同時進(jìn)一步確立大服務(wù)理念，以契約式、代理式、保姆式搞好為企服務(wù)工作。鎮(zhèn)三套班子成員掛鉤服務(wù)重點(diǎn)項目和定報企業(yè)，機(jī)關(guān)工作人員掛鉤非定報企業(yè)，各村（居）書記、主任掛鉤屬地企業(yè)。2010年確保培植銷售超億元企業(yè)3家（雙多、富德、佳寧），培植稅收超1000萬元以上企業(yè)1家，500萬元以上企業(yè)3家。二是在項目建設(shè)上依托三大載體。以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)××園、縣中小企業(yè)園、鎮(zhèn)工業(yè)園為載體，切實做到一個項目，一套班子，一抓到底，力促項目快敲定、快簽約、快開工、快達(dá)效，做好投入1.6億元的鍍鋅板項目、1.2億元的電子原件項目、8000萬元的柴油機(jī)組項目、5600萬元閥門機(jī)械項目、5200萬元的五金壓件項目的跟蹤落實工作，年內(nèi)確保3個5000萬元以上項目進(jìn)入開發(fā)區(qū)××園建成投產(chǎn)。中小企業(yè)園突出引企入園的中小項目，確保引進(jìn)6個民營企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)園。鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)主要是進(jìn)一步完善配套功能，突出引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，采取騰籠換鳥、合作重組等方式做實做強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)園。三是在產(chǎn)業(yè)方向上圍繞三大支柱。依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持把化肥、建材、家紡作為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的三大支柱，著力以雙多公司為龍頭，加快“20·30”工程建設(shè)速度，確保一季度試產(chǎn)。盡快上馬投入1億元年產(chǎn)50萬噸的尿基復(fù)合肥項目，全力打造十億雙多；以富德制衣為龍頭，著力盤大儂依妮等現(xiàn)有服裝家紡企業(yè)，全力打造家紡名鎮(zhèn)、服裝重鎮(zhèn)；以佳寧公司為龍頭，加大與中建材南方公司的合作重組力度，進(jìn)一步追加技改投入，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，確保年產(chǎn)水泥200萬噸，全力打造建材航母。四是在責(zé)任落實上重抓三大群體。進(jìn)一步細(xì)劃目標(biāo)要求，嚴(yán)格落實各級責(zé)任。首先，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須招引一個億元以上工業(yè)項目，其他班子成員必須招引一個2000萬元或200萬美元以上的工業(yè)項目，每人幫扶新上1個年稅收10萬元以上的民營企業(yè)；其次，中層干部和機(jī)關(guān)全體工作人員各幫扶新上一個稅收分別達(dá)5萬元和3萬元的民營企業(yè)，各村必須新引進(jìn)一個投入500萬元以上的工業(yè)項目，年內(nèi)必須新辦4個民營企業(yè)。第三，成立專業(yè)招商隊伍，保留職務(wù)，放下事務(wù)，帶上任務(wù)實行離崗駐點(diǎn)招商，確保人員投入到位，責(zé)任落實到位，項目招引到位。

二、以土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)合作為支點(diǎn)，突破農(nóng)民增收

我鎮(zhèn)將按照“土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、設(shè)施栽培高效化、三大合作一體化”總體要求，切實把農(nóng)民增收致富工程落到實處，力爭實現(xiàn)“黨員干部示范全覆蓋，工作位次全縣前三強(qiáng)”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“四大工程”。

一是完善沿線連片亮點(diǎn)工程。圍繞貫穿全鎮(zhèn)阜益路、329省道、殷馬路一縱兩橫主干道，按照“近看成線、遠(yuǎn)看成片、對稱發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)要求，沿路兩側(cè)各百米范圍全長16公里全部建成設(shè)施大棚，打造全縣一流的沿線高效設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光帶。二是實施基地示范輻射工程。與太倉綠潤生態(tài)栽培龍頭企業(yè)建立伙伴關(guān)系，做大做強(qiáng)三大集群基地：5000畝的××森源、北灣西沙

湖、新北日月潭生態(tài)農(nóng)莊集群基地；5000畝的新南、××、新西設(shè)施蔬菜集群基地；5000畝的新風(fēng)畜禽養(yǎng)殖、射陽河沿線五村水產(chǎn)養(yǎng)殖集群基地。發(fā)揮基地示范輻射功能，拉動全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是實施村組增收致富工程。按照“增量、提質(zhì)、擴(kuò)面”的要求，全面實施“鎮(zhèn)有千畝示范區(qū)，村有百畝示范匡，組有10個示范戶，一戶一棚奔小康”工程，確保鎮(zhèn)村黨員干部示范帶頭全覆蓋，帶動30%普通農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。四是實施專業(yè)合作工程。建立并逐步完善農(nóng)民土地股份合作、專業(yè)合作、資金合作組織，不斷增加覆蓋面，破解農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)、市場等核心難題，保障農(nóng)民收益。每個基地、各村（居）都要根據(jù)實際需求，建立相關(guān)的合作組織，年內(nèi)完成1個投資3000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成公司（企業(yè)）+基地+合作組織+農(nóng)戶的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全力推進(jìn)農(nóng)民增收致富工程。

三、以縣城擴(kuò)域和交通建設(shè)為契機(jī)，突破集鎮(zhèn)建設(shè)

積極策應(yīng)縣城擴(kuò)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足建設(shè)高品位縣城西城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，使鎮(zhèn)村建設(shè)有新的突破和提升。一是高起點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，實現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域交通工程“三縱三橫”，東連城南新區(qū)，南通阜益線，北接阜羊線。按照“大力推進(jìn)進(jìn)城入鎮(zhèn)，著力引導(dǎo)集中居住，完善集鎮(zhèn)配套功能，全力打造規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)”的思路，做好集鎮(zhèn)和四大農(nóng)民集中居住區(qū)（南灣、吉溝、合力、東季）的布局規(guī)劃和建設(shè)配套。二是高規(guī)格建設(shè)重點(diǎn)工程。加大招商引資力度，繼續(xù)完善提升“六個一”工程的規(guī)格層次，多渠道籌措資金，計劃投入2000萬元，在馨盛花苑新建5000平方米商住樓，開發(fā)建設(shè)小中河河濱渡假村工程，實施小中河北岸新老大橋間精品水景工程，新建××實驗學(xué)校綜合樓一幢，建設(shè)××室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，新裝路燈120盞、新栽苗木花卉180萬株，不斷提升全鎮(zhèn)亮化、綠化的覆蓋率。實施村通公路6條累計12.6公里，配套建設(shè)集鎮(zhèn)區(qū)域防洪排澇閘站2座，加快四大農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)步伐，確保200戶農(nóng)民進(jìn)區(qū)入住。三是高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境治理。抓隊伍。春節(jié)前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘8名左右，以退伍軍人為主體的城管人員，切實加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村建工作管理，突出集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理，提升集鎮(zhèn)形象。抓投入。2010年投入6萬元新建垃圾池10座、購置垃圾桶100只。投入20萬元購置垃圾清運(yùn)車輛。投入30萬元新建鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站一座，確保垃圾處理及時到位。抓管理。鞏固“三大會戰(zhàn)”成果，扎實開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治“四清兩白”工程，實行居民生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的長效保潔機(jī)制，規(guī)范門牌、店堂管理，門前實行“五包”責(zé)任制，對鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角和重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行流動式督查監(jiān)管，通過有力管理，展示××集鎮(zhèn)新形象。

四、以學(xué)習(xí)實踐活動和平安創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建穩(wěn)定和諧

深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，將學(xué)習(xí)實踐活動與改善民生、大力興辦實事緊密結(jié)合，全力打造誠信××、平安××、和諧××。一是大力實施民生工程。積極實施防洪圩堤加固工程、橋涵閘站配套工程、大中溝疏浚工程，年內(nèi)完成水利土方51萬方，新建橋涵閘站10座，疏浚大中溝6條。全面宣傳和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，積極做好“五?！崩先俗咴L慰問活動，擴(kuò)大“五?！崩先思泄B(yǎng)覆蓋面，全力抓好留守兒童關(guān)愛工程，深入開展扶貧濟(jì)困活動，幫助“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富。二是開展平安創(chuàng)建活動。鞏固市級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，扎實開展“平安××”創(chuàng)建活動，加大法制宣傳和嚴(yán)打整治力度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好安全隱患排查，狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品安全管理，杜絕重大特大安全事故發(fā)生，打造安心、安居、安全的社會環(huán)境。三是全面推進(jìn)社會和諧。全面落實“一崗四責(zé)”制，積極開展“金橋下訪行動”，對信訪隱患和重點(diǎn)信訪件做到信息化防控、人性化疏導(dǎo)、規(guī)范化處置、制度化追究，努力把矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)，確保進(jìn)京赴省上訪零記錄。落實長效節(jié)育措施，提高服務(wù)管理水平，打造誠信計生、數(shù)字計生、人文計生、和諧計生，確保我鎮(zhèn)計劃生育工作位居全縣前三名。優(yōu)化教育布局，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)三中心”目標(biāo)，加大公共衛(wèi)生投入，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)文化中心的輻射功能，豐富群眾的業(yè)余文化生活。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

二、基本原則

——必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

——必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

三、總體目標(biāo)

在“十二五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。

四、發(fā)展預(yù)期

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度年均13%。到2015年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到197896.47萬元，人均生產(chǎn)總值23842.95元，財政收入年均可比增長18%（1480.84），社會消費(fèi)品零售額年均增長22%（170273.3），全鎮(zhèn)社會固定資產(chǎn)投資年均增長32%（112305.17）,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均15%以上，綜合能耗控制在一定范圍之內(nèi)，人口增長得到有效控制，人口自然增長率控制在2.15‰以下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，到2015年，人均純收入達(dá)到11533元，年均增長16%。

社會事業(yè)不斷進(jìn)步，到2015年，九年義務(wù)教育完成率達(dá)100%，每萬人擁有醫(yī)院床位達(dá)35，社會保障覆蓋率達(dá)35%以上，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加5000個，貧困人口減少2000人，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，耕地減少過多狀況得到有效控制，基本農(nóng)田保有量維持在16000畝。

五、采取的措施

(一)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。拓展獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，加大對鮮果冷藏、果品深加工企業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大果品交易市場，促進(jìn)商業(yè)流通，大力開發(fā)獼猴桃附加值。加大苗木花卉產(chǎn)業(yè)投資力度，提高

苗木花卉品質(zhì)?！笆濉捌陂g，增加5個果品鮮儲冷庫，建設(shè)3個大型農(nóng)貿(mào)交易市場，苗木花卉產(chǎn)業(yè)形成育、種、賣一條龍，并帶動運(yùn)輸、農(nóng)藥等附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加快科技興農(nóng)步伐。一是要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械運(yùn)用。加強(qiáng)生物工程治理，減少農(nóng)藥的使用和殘存量，確保農(nóng)業(yè)安全。二是加強(qiáng)科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到鎮(zhèn)有中心服務(wù)隊、村有科技協(xié)會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)和品改力度。依靠楊凌科技園力量，引進(jìn)新的、高效、質(zhì)優(yōu)的作物品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。在全鎮(zhèn)開展污染現(xiàn)狀調(diào)查，防止化肥、農(nóng)藥、廢水等造成污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。到2015年，建設(shè)2000個沼氣池，無害化廁所達(dá)到85%，建設(shè)垃圾臺200個，鋪設(shè)污水管道8000米。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育，培育現(xiàn)代農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)民教育，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育。在十二五期間內(nèi)，開辦50期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

到2015年，在全鎮(zhèn)13個行政村全部實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。2011年 村和村成為新農(nóng)村示范村，2012年 村和 村開始新農(nóng)村建設(shè)，2013年 村和村開始新農(nóng)村建設(shè)，2014年，村和 村開始新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，著力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)支柱

根據(jù)XX鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，維持一產(chǎn)高效，著重發(fā)展二、三產(chǎn)。實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略。

1、到2015年，實現(xiàn)全鎮(zhèn)獼猴桃栽種面積3800畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個，優(yōu)化獼猴桃品種，規(guī)范獼猴桃種植方式，加強(qiáng)獼猴桃產(chǎn)量，提高獼猴桃品質(zhì)，引進(jìn)獼猴桃深加工企業(yè)2個，擴(kuò)大獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈；實現(xiàn)苗木花卉種植面積3500畝，提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，提高競爭力；實現(xiàn)蔬菜種植3500畝，大棚2000個。

2、“十二五”期間，要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，加大項目引進(jìn)建設(shè)力度，促進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。積極尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。以項目建設(shè)為突破口，強(qiáng)化推進(jìn)措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項目抓招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展。“十二五”，引進(jìn)年產(chǎn)值1000萬元以上項目10個，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138508.5萬元。

2、圍繞縣城新區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做好商貿(mào)開發(fā)與服務(wù)業(yè)配套設(shè)施工作，提高第三產(chǎn)業(yè)活力。配合縣政府實施新區(qū)建設(shè)，完成拆遷安置補(bǔ)償任務(wù)。根據(jù)縣城新區(qū)建設(shè)，開發(fā)新的商貿(mào)區(qū)域，極大商貿(mào)流通力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大到2015年，建設(shè)商業(yè)街2條，形成以縣城新區(qū)為中心的商貿(mào)圈。建設(shè)3個物流中心，加大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件

全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改變，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。千方百計籌措資金，抓住國家通鄉(xiāng)、通村公路項目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，并將項目投入資金、扶貧資金、政策獎勵及財政、交通、水利等部門的專項資金集中捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點(diǎn)后分散，誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，確保公路建設(shè)正常運(yùn)行。到2015年，修建覆蓋全鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點(diǎn)的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用上自來水。在田間灌溉上，以加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標(biāo)。“十二五”期間，全鎮(zhèn)新打機(jī)井50眼，修復(fù)灌溉渠道30條，實施節(jié)水灌溉8000畝。修建水塔10個，鋪設(shè)供水管道20000米。加大河道治理力度，確保安全度汛。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善功能，提高品位。對所轄13個行政村逐個進(jìn)行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進(jìn)行改造建設(shè)。到2015年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

4、完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。把專業(yè)市場和城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為整體規(guī)劃的重要部分，圍繞縣城新區(qū)，完善XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃。將XX鎮(zhèn)建設(shè)成為一個布局科學(xué)合理、人居舒適度高的新型城鎮(zhèn)。

（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

1、民政事業(yè)：鎮(zhèn)民政工作規(guī)范化運(yùn)行，開展扶貧濟(jì)危工作，到2015年，我鎮(zhèn)貧困人口降低至500人以下；殘疾人就業(yè)率達(dá)到55%。

2、文化教育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到95%和97% ；各學(xué)校校舍教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善，教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，師資力量雄厚。

3、農(nóng)村文化體育事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2015年，鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)有每個村有文化活動場所和科技文化閱覽室，社區(qū)有建設(shè)廣場。深入開展農(nóng)民健身運(yùn)動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以健身為主的各類農(nóng)民健身活動，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化教育體育活動，達(dá)到全民健身的目的。

4、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，使鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

5、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，到“十二五”末，農(nóng)村新合療每年參合率達(dá)到97%；每個村有個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

6、人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到“十二五”末，全鎮(zhèn)人口控制在8.3萬人以下，出生率控制在2.15‰以下。

7、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出達(dá)到50000人，定期舉辦農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)

1、加強(qiáng)再生資源利用工作，加強(qiáng)秸稈禁燒還田工作。

2、申報縣級生態(tài)示范村8個，市級生態(tài)示范村 4個，省級衛(wèi)生示范村2個，國家級生態(tài)示范村1個，建設(shè)綠色文明單位10個。

3、全鎮(zhèn)每個村和社區(qū)成立鄉(xiāng)規(guī)民約評議會。開展評選各級“明白老人”、“孝順兒女”和“五好家庭”活動。

4、創(chuàng)建縣級文明單位2個，市級文明單位2 個，省級文明單位1 個，國家級文明單位1 個。

七、黨建和黨員干部隊伍建設(shè)

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織“科學(xué)發(fā)展、升級晉檔”、社區(qū)“雙評進(jìn)優(yōu)，升級晉檔”活動。2015年，一類支部達(dá)到10個，二類支部5個，三類支部 4個，四類支部0個?！笆濉逼陂g，完成村和社區(qū)活動場所建設(shè)任務(wù)，保證每個村和社區(qū)都有活動場所。

“十二五”期間，發(fā)展黨員300名，每年2期，對村（社區(qū)）雙委會干部、農(nóng)村黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員、干部隊伍建設(shè)。

在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作規(guī)劃

按縣人武部和鎮(zhèn)黨委的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，為圓滿的完成縣部交給的各項任務(wù)，使今年的民兵預(yù)備役工作打好基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，重點(diǎn)抓好以下幾項工作。

一、加強(qiáng)民兵政治思想教育

組織民兵搞好季課教育，以連為單位，每季一次，每次四小時，保證全年十六小時，受教育的基干民兵達(dá)95%以上，普通民兵大90%以上，做到有簽卷有記錄。

二、搞好科普之冬活動

利用冬閑時間組織民兵搞好科技培訓(xùn)活動，引導(dǎo)民兵發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，精品農(nóng)業(yè)及創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)工程，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

三、深入開展扶貧幫困活動

全鎮(zhèn)六個，民兵連組成六個扶貧小組，負(fù)責(zé)本單位的困難戶幫扶。同時開展好“一幫一”活動，搞好科學(xué)種田，力爭年底全鎮(zhèn)脫貧50戶，三年脫貧一個村。

四、抓好民兵整組和訓(xùn)練

全鎮(zhèn)的民兵整組工作要在4月末結(jié)束，搞好調(diào)查摸底，對入隊人員進(jìn)行培訓(xùn)，配齊民兵干部，完善各種制度。

按縣部要求，搞好軍事訓(xùn)練，做到保證人員，時間、內(nèi)容、質(zhì)量四落實。從而完成訓(xùn)練任務(wù)。

五、充分發(fā)民兵生力軍作用，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展

1、認(rèn)真抓好民兵“六個”活動，鎮(zhèn)武裝部在原來的基礎(chǔ)上，以長財綜合養(yǎng)殖為龍頭，抓好基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，由小打小鬧向規(guī)模型發(fā)展。

2、今年我們要組織民兵開展文明村達(dá)標(biāo)活動，對柞樹村六屯進(jìn)行改造。依山村升級達(dá)標(biāo)，把“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”做為新形勢下推動民兵參建的重大舉措，動員民兵預(yù)備役人員廣泛參與。

六、抓好治安聯(lián)防隊和民兵預(yù)備役應(yīng)急分隊建設(shè)，為創(chuàng)建平安通河做貢獻(xiàn)

各村民兵連要組建好治安聯(lián)防隊，做到十戶聯(lián)防，充分發(fā)揮聯(lián)防隊的作用，為創(chuàng)穩(wěn)定的社會治安，平安的生活環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時各村要組建好30—50人民兵應(yīng)急分隊建設(shè)，如急、難、危、重任務(wù)，做到召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

七、民兵連正規(guī)化建設(shè)

今年重點(diǎn)抓好柞樹村民兵連、依山村民兵連上規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到“三冊一盒三上墻”。

八、搞好兵役登記，抓好征兵工作

兵役登記要做到深入基層，提前動手，堅決做到不漏登、不重登、不錯登。征兵工作是一項最艱巨的工作，為將此項工作真正落實好，一要加大宣傳力度，做到家喻戶曉，二要搞好初檢、初審，為部隊輸送優(yōu)秀人才。

以上是今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，我們要按要求逐項組織實施，使全鎮(zhèn)的武裝工作有一個更新的起色，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

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2鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，特制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為一個經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

二、基本原則——必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的變化，保持社會供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。

——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

——必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

——必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

三、總體目標(biāo)在“十二五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。

四、發(fā)展預(yù)期經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度年均13%。到201chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機(jī)制，促進(jìn)計劃生育整體水平提高，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到“十二五”末，全鎮(zhèn)人口控制在8.3萬人以下，出生率控制在2.1chazidian.com

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急總體預(yù)案

北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

１總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3分類分級 1.4適用范圍 1.5工作原則 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.2辦事機(jī)構(gòu) 2.3專家組 2.4應(yīng)急聯(lián)動 3運(yùn)行機(jī)制 3.1預(yù)測、預(yù)警 3.2應(yīng)急處置 3.3恢復(fù)與重建 3.4信息發(fā)布 4應(yīng)急保障 4.1信息與通信保障 4.2資金保障 4.3治安保障 4.4人員防護(hù)保障 4.5基本生活保障 4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 4.7法制保障 4.8交通運(yùn)輸保障 5宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳 5.2培訓(xùn)

6監(jiān)督檢查與獎懲 6.1監(jiān)督檢查 6.2責(zé)任與獎懲 7附則

7.1預(yù)案體系與管理 7.2解釋與實施部門 7.3預(yù)案實施時間

１總則 1.1編制目的

加強(qiáng)和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

5、經(jīng)濟(jì)安全事件。主要包括金融安全、物價異常波動、因突發(fā)事件造成的能源（煤電油）以及生活必需品供應(yīng)嚴(yán)重短缺事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。1.4適用范圍

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的、需要的由人民政府負(fù)責(zé)處置的較大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作以及配合上級指揮機(jī)構(gòu)對發(fā)生在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的特別重大或重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1成立新沂北溝鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應(yīng)急委），為全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（1）研究決定全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；

（2）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定啟動相應(yīng)的專項預(yù)案和應(yīng)急指揮部；

（4）及時向市應(yīng)急委員會報告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合市應(yīng)急委員會在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作；

（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向市應(yīng)急委員會提出啟動上一級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

2.1.2成立新沂市北溝鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

總 指 揮：王運(yùn)堯 黨委書記、人大主席 副總指揮：陳 峰 副書記、鎮(zhèn)長 指 揮：陳立軍 副書記 陳國啟 副鎮(zhèn)長

成員單位：黨政辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)技中心、國土資源所、派出所、財政所，指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，陳國啟同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦。

2.1.3應(yīng)急指揮職責(zé)

鎮(zhèn)應(yīng)急委員會下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會提出應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

2.1.4成員單位職責(zé)

貫徹落實指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報。

派出所：維護(hù)突發(fā)事件所在地的社會秩序和治安保護(hù)工作，密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

國土資源所：負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作，并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點(diǎn)排污防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

農(nóng)經(jīng)農(nóng)技辦公室：負(fù)責(zé)對山洪水災(zāi)、山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，參與組織實施應(yīng)急救援工作。

財政所：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的的監(jiān)督管理工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，日常值班工作由辦公室值班室承擔(dān)。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報送的緊急重要事項；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評估，報告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動建議；按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行事后評估；按要求發(fā)布有關(guān)信息。

2.3專家組

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)；專家委員會成員名單由鎮(zhèn)應(yīng)急委確定。

2.4應(yīng)急聯(lián)動

在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。

3運(yùn)行機(jī)制

突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在鎮(zhèn)應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實做到上下聯(lián)動，左右互動，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.1預(yù)測、預(yù)警 3.1.1信息監(jiān)測與報告（1）政府監(jiān)測

鎮(zhèn)應(yīng)急委建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域，確立監(jiān)測點(diǎn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對危險源、危險鎮(zhèn)域的監(jiān)控，認(rèn)真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。（2）公眾報告

公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向各級政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、村民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。

3.1.2預(yù)警級別及發(fā)布

按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般（四級）、較重（三級）、嚴(yán)重（二級）和特別嚴(yán)重（一級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.1.3預(yù)警級別的確定主體

一般預(yù)警（四級）由鎮(zhèn)政府確定，較重預(yù)警（三級）由市政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對預(yù)警級別的確定主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.1.4預(yù)警級別的確定程序

應(yīng)急委辦公室收集、核實突發(fā)公共事件信息后，組織專家研判，提出建議，報鎮(zhèn)應(yīng)急委按照權(quán)限決定預(yù)警級別，由鎮(zhèn)政府宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并報告上級政府和通報可能受到危害的毗鄰地鎮(zhèn)人民政府。

3.1.5預(yù)警警報發(fā)布

預(yù)警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級別確定后，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車等媒體向社會發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警警報。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報。必要時組織人員采取逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報即標(biāo)志進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，鎮(zhèn)本級進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍要進(jìn)入待命狀態(tài)。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，認(rèn)為鎮(zhèn)本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向鎮(zhèn)應(yīng)急委提出建議。鎮(zhèn)應(yīng)急委接到建議后，在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。公布方式按發(fā)布方式執(zhí)行。

3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報告

鎮(zhèn)應(yīng)急委及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，隨時接收突發(fā)公共事件信息。重大、特別重大信息應(yīng)當(dāng)立即報告市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專項應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。報告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室逐步建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話。

因發(fā)生突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關(guān)國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)以及國際機(jī)構(gòu)通報的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向鎮(zhèn)政府報告，鎮(zhèn)政府要及時向上級政府報告。

鎮(zhèn)人民政府和突發(fā)公共事件主管部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)（1）分級響應(yīng) 發(fā)生一般（四級）突發(fā)公共事件啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大（三級）及跨縣（區(qū)）區(qū)域一般（四級）突發(fā)公共事件報市政府啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大（二級）、特別重大（一級）突發(fā)公共事件由市人民政府報省政府啟動省級及以下應(yīng)急預(yù)案。

（2）基本應(yīng)急

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，先期處置有針對性地采取如下應(yīng)對措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配轄鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；劃定警戒鎮(zhèn)域，采取必要管制措施；實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；向社會發(fā)出危險或避險警告；波及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時相互通報；其它必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評估，及時按程序向鎮(zhèn)政府匯報，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)（l）指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府立即組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要成立以下工作組：

搶險救援組：由武裝、派出所等部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調(diào)遣駐地增援隊伍。

醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)醫(yī)院負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站協(xié)助，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。

交通管制組：由派出所負(fù)責(zé)，并向轄區(qū)交管部門申請協(xié)助，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。治安警戒組：由派出所負(fù)責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，維護(hù)治安秩序。

人員疏散和安置組：由民政辦、派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)中心等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

社會動員組：由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

綜合信息組：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。

生活保障組：由鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

新聞報道組：由宣傳部門負(fù)責(zé)適時向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。

應(yīng)急狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公共事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)并通報上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)。上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)在必要時，派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)助配合下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程實施應(yīng)急救援行動?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊伍必須在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制突發(fā)公共事件態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（2）指揮與協(xié)調(diào)

鎮(zhèn)應(yīng)急委對全鎮(zhèn)各類突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；發(fā)布啟動鎮(zhèn)級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令，或根據(jù)規(guī)定報請市啟動市級應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；責(zé)成鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室向鎮(zhèn)黨委及市委、市政府報告情況；協(xié)調(diào)事件發(fā)生鎮(zhèn)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；協(xié)調(diào)對傷員的急救；協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?；必要時商請軍隊和武警部隊參加應(yīng)急處置行動；領(lǐng)導(dǎo)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。

3.2.5應(yīng)急聯(lián)動

鎮(zhèn)應(yīng)急委及其辦公室平時應(yīng)加強(qiáng)與上級駐本地單位、人民解放軍、武警部隊的工作聯(lián)系，通報有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。

3.2.6擴(kuò)大應(yīng)急

各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展?fàn)顩r，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時報告上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件達(dá)到較大（三級）標(biāo)準(zhǔn)時，由鎮(zhèn)應(yīng)急委報市啟動市級應(yīng)急預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案隨之啟動。

依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時，鎮(zhèn)應(yīng)急委及時按規(guī)定請求市政府及市級有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。應(yīng)急預(yù)案啟動后，專業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅即到位。

3.2.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。對較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）突發(fā)公共事件，由上級政府決定。

3.3恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置

突發(fā)公共事件事發(fā)地負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時報請鎮(zhèn)應(yīng)急委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)部門和單位協(xié)助或組織協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

3.3.2社會救助

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)事后經(jīng)濟(jì)救濟(jì)、司法救濟(jì)，根據(jù)損失及危害情況組織協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關(guān)程序組織協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈活動。鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)捐贈資金和物資的監(jiān)督管理。

3.3.3調(diào)查與評估

突發(fā)公共事件的牽頭主管部門按照有關(guān)程序組織或參與事件的調(diào)查處理，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，自應(yīng)急狀態(tài)解除的決定公布之日起15日內(nèi)形成書面調(diào)查評估報告報鎮(zhèn)政府，該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件的起因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對政治、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的影響，應(yīng)急處理過程，有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題以及恢復(fù)重建措施等。重大事項由鎮(zhèn)政府向市政府專題報告。鎮(zhèn)應(yīng)急委組織有關(guān)部門于每年第一季度對上發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評估，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報。

3.3.4 恢復(fù)重建

突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門和單位，對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃，并按計劃認(rèn)真組織實施。進(jìn)行恢復(fù)重建工作需要上級政府提供援助的，由鎮(zhèn)政府提出請求。

3.4信息發(fā)布

一般（四級）突發(fā)公共事件發(fā)生后8小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息（法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。鎮(zhèn)應(yīng)急委建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由鎮(zhèn)政府指定，有關(guān)新聞發(fā)布工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室和負(fù)責(zé)處置事件的有關(guān)部門負(fù)責(zé)。較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）突發(fā)公共事件向社會發(fā)布有關(guān)信息應(yīng)同上級政府保持口徑一致。

4應(yīng)急保障

鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并認(rèn)真落實應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項保障措施，確保應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)人員的基本生活，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。

4.1信息與通信保障

4.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急信息平臺，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與鎮(zhèn)政府的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為鎮(zhèn)應(yīng)急委和各專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急指揮提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)以村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的作用，要引導(dǎo)和借助社會資源，建立健全群眾性的社鎮(zhèn)自救互救組織。

有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)以及危險化學(xué)品等企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍，在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進(jìn)行先期處置，必要時為其它單位的應(yīng)急處置工作提供支援。

4.1.2鎮(zhèn)人民政府和基層單位要建立由機(jī)關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。4.1.3鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)單位于每年的1月底前向市應(yīng)急委辦公室報告本地、本部門應(yīng)急隊伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓(xùn)計劃等基本情況。重大情況的變更要及時報告。4.1.4鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研究開發(fā)作用。

4.2資金保障

4.2.1鎮(zhèn)政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門提出，經(jīng)鎮(zhèn)財政所審核后，按規(guī)定程序列入鎮(zhèn)級預(yù)算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對于處置突發(fā)事件需要的臨時預(yù)算，鎮(zhèn)財政應(yīng)本著“特事特辦”的原則，及時審核、撥付資金。鎮(zhèn)政府和企業(yè)要根據(jù)實際情況做好本地、本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援的資金保障工作。4.2.2鎮(zhèn)財政所要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4.2.3有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向保險公司辦理法定保險，鼓勵公民、組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。

4.3治安保障

4.3.1鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施，要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。4.3.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，鎮(zhèn)派出所要迅速組織力量，對現(xiàn)場進(jìn)行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒線和安排警戒人員；維護(hù)社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)地、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

4.3.3鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會要發(fā)動和組織轄內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。

4.4人員防護(hù)保障 4.4.1鎮(zhèn)人民政府要指定或建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、城?zhèn)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移和疏散。要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按規(guī)定開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.4.2在應(yīng)急工作中，鎮(zhèn)政府及其專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位的工作、營業(yè)場所，作為臨時應(yīng)急避難場所。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

4.4.3村鎮(zhèn)建設(shè)中心在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和管理時，應(yīng)當(dāng)充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場、人防設(shè)施、體育場館等具有接納緊急避難人員的功能。

4.5基本生活保障

鎮(zhèn)民政辦等有關(guān)部門要做好受災(zāi)人員的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問題及時得到解決。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)對工作。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案，并重點(diǎn)建立生物、化學(xué)和輻射醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)特殊醫(yī)院、特殊病房建設(shè)。

4.7法制保障 鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全鎮(zhèn)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。根據(jù)全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的需要，有計劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件。要依法做好有關(guān)行政復(fù)議、信訪復(fù)查工作，認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅決依法追究法律責(zé)任。

4.8交通運(yùn)輸保障

4.8.1鎮(zhèn)派出所等部門負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作。

4.8.2要加強(qiáng)應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障條件。

4.8.3發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，要依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

4.8.4應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。

5宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)5.1公眾宣傳

5.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室向公眾宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體把宣傳有關(guān)的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強(qiáng)公眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力作為公益宣傳的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)司法所應(yīng)當(dāng)把相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案作為全民普法的重要內(nèi)容。5.2培訓(xùn)

5.2.1全鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)急處置能力,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識納入日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

5.2.2有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管人員的培訓(xùn)由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。

5.2.3專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急處置的專業(yè)知識。

6監(jiān)督檢查與獎懲 6.1監(jiān)督檢查

6.1.1鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.1.2 鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對象。預(yù)備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補(bǔ)充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.2責(zé)任與獎懲

6.2.1對嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵。對在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員依法給予憮恤。

6.2.2行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，由鎮(zhèn)政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：（1）不服從上級行政機(jī)關(guān)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的；

（2）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的；（3）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件預(yù)防工作、采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生較大突發(fā)事件的；

（4）不按規(guī)定建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的；

（5）向上級行政機(jī)關(guān)謊報、瞞報、漏報、緩報有關(guān)突發(fā)公共事件信息的；

（6）不按規(guī)定報送、公布有關(guān)突發(fā)公共事件的信息，或者報送、公布虛假信息的；

（7）不按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)公共事件警報、采取預(yù)警期措施，導(dǎo)致發(fā)生本來可以避免的損害的；

（8）不及時采取措施處置突發(fā)公共事件或者處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（9）不按規(guī)定公布有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令或者指示的；

（10）不及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

（11）截留、挪用、私分或者貪污應(yīng)急資金或者物資的；（12）不按規(guī)定權(quán)限和程序征收征用公民、組織的財產(chǎn)的；

（13）不及時歸還征收、征用的公民、組織的財產(chǎn)，或者不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（14）其它違反本預(yù)案和有關(guān)應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的情況。

6.2.3公民、法人或者其它組織違反本預(yù)案規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)單位、組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定做好突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作、宣傳普及應(yīng)急常識的；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位和人群密集場所的經(jīng)營管理單位，不按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、采取預(yù)防措施的；（3）有關(guān)企事業(yè)單位未按要求做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作的；

（4）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不服從行政機(jī)關(guān)的決定、命令和指令，不聽從調(diào)遣的；

（5）突發(fā)公共事件發(fā)生后，不進(jìn)行宣傳動員、組織開展救助工作、協(xié)助維護(hù)社會秩序的；

（6）不及時向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報告突發(fā)公共事件信息的；（7）交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)公共事件所需物資、設(shè)備和人員的；

（8）其它違反本預(yù)案規(guī)定的情況。

6.2.4有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本預(yù)案和其它有關(guān)規(guī)定，不按要求報道有關(guān)突發(fā)公共事件處置情況和事態(tài)發(fā)展情況、擅自發(fā)布未經(jīng)審查的材料或者報道虛假情況的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7附則

7.1預(yù)案體系與管理

7.1.1鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案：本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議審議通過后報市政府備案。鎮(zhèn)應(yīng)急委每年對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實踐和新的法律、法規(guī)規(guī)定對本預(yù)案實行評審，根據(jù)實際情況的變化，及時修訂。7.1.2各村、企業(yè)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)政府的總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，制訂本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)政府備案。

7.2解釋與實施部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋與組織實施。具體工作由鎮(zhèn)應(yīng)急委承辦。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起實施。

〇一一年一月二日 二