第一篇：在全市農(nóng)村開展“一推雙帶”活動動員會議上的講話

同志們：為進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快農(nóng)民增收致富步伐，前不久，省文明委作出決定，從今年起到2007年底在全省農(nóng)村全面開展以“推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)民素質(zhì)提高、帶動農(nóng)民增收致富”為主要內(nèi)容的“一推雙帶”活動，并召開了動員會議，下發(fā)了活動方案，省委副書記全哲洙同志作了動員講話。市委對在農(nóng)村開展“一推雙帶”活動非常重視，市委常委會聽取了市文明辦關(guān)于全省“一推雙帶”活動動員會精神和我市開展“一推雙帶”活動實施方案的匯報，決定召開這次會議，并就開展好“一推雙帶”活動提出了明確要求。剛才，文才同志宣讀了市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“一推雙帶”活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），應(yīng)該說這個《方案》既結(jié)合了我市農(nóng)村的實際，又具有很強的針對性和操作性，希望各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門按照《方案》的要求，認(rèn)真抓好落實。下面，就貫徹落實《方案》，深入扎實地開展好“一推雙帶”活動，講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展“一推雙帶”活動的重大意義，把它作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村精神文明建設(shè)的首要任務(wù)來抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。在全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，在農(nóng)村開展“一推雙帶”活動，對于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，具有極為重要的現(xiàn)實意義。對此，全市各級黨委、政府和各級干部必須有一個清醒的認(rèn)識。首先，開展“一推雙帶”活動是貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要舉措。十六大報告提出，要在本世紀(jì)初二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?！苯?jīng)過改革開放20多年的發(fā)展與建設(shè)，我市農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，總體上由溫飽進入了小康階段，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村社會穩(wěn)定。但我們也應(yīng)看到，我市經(jīng)濟仍處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村經(jīng)濟尤其不發(fā)達(dá)，現(xiàn)在達(dá)到的小康是較低水平的，不全面的，不平衡的小康。突出表現(xiàn)在，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、縣（市）之間及農(nóng)戶之間收入差距較大，農(nóng)村人口比重較大。去年全市農(nóng)民人均純收入為3060元，城市居民收入高于農(nóng)民收入2.2倍。五個縣（市）區(qū)人口和全市農(nóng)業(yè)人口所占比重均超過全市總?cè)丝诘囊话胍陨?，其中農(nóng)村富余勞動力至少有46萬人。數(shù)量龐大的農(nóng)村富余勞動力的存在，一方面造成人力資源的浪費，另一方面使農(nóng)民人均收入長期在低水平徘徊，導(dǎo)致農(nóng)村購買力低下，嚴(yán)重影響落實擴大內(nèi)需方針的成效，造成城鄉(xiāng)差距的進一步擴大。這種情況表明，盡快把大量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出來，是增加農(nóng)民收入，開拓農(nóng)村市場，加快農(nóng)村小康和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。開展“一推雙帶”活動，就是動員社會各方面力量，促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。第二，開展“一推雙帶”活動是加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重要途徑。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，核心是堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，根本途徑是加速推進農(nóng)村工業(yè)化進程。推進農(nóng)村工業(yè)化，是落實市委提出的“三個率先”和建設(shè)“四市”總要求的具體措施，是興農(nóng)之本、富民之源、強市之路。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)化，需要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)，需要開發(fā)大項目、發(fā)展龍頭企業(yè)，需要加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。所有這些，歸根到底都要靠農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民的有序流動。近年來，我市農(nóng)民素質(zhì)已有很大提高，但仍存在著思想保守、觀念陳舊、商品和市場意識不強、文化素質(zhì)不高和致富能力較弱的問題。這些問題已嚴(yán)重影響著農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民致富奔小康的進程。農(nóng)民思想觀念的變化、素質(zhì)的提高是和他們生活環(huán)境的改變緊密相連的。開展“一推雙帶”活動，可以促使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，從土地中解脫出來，進入企業(yè)，走向特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或進城務(wù)工經(jīng)商。這一方面就在實踐上把農(nóng)民推向市場，推向了學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高素質(zhì)的實際課堂；另一方面，可以促使農(nóng)民認(rèn)識城市經(jīng)濟和掌握工業(yè)生產(chǎn)技能，使他們中的能人適應(yīng)城市生活或?qū)W有所成返回農(nóng)村辦企業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。這不僅可以使廣大農(nóng)民逐步樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代意識，提高致富本領(lǐng)，而且可以加速農(nóng)村工業(yè)化進程，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三，開展“一推雙帶”活動是促進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)緊密結(jié)合的有效措施。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，要建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的新階段，如何使廣大農(nóng)民的民主法制意識、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)與全面建設(shè)農(nóng)村小康社會要求相適應(yīng)，使農(nóng)村“三個文明”建設(shè)緊密結(jié)合、互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。通過開展“一推雙帶”活動，一方面，可以促使農(nóng)村富余勞動力向龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)聚集，直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會帶動農(nóng)民增收致富。另一方面，在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民出于對自身利益的追求和保護，其民主意識、法律意識將會大大提高，這有助于推動農(nóng)村民主法制建設(shè)，有助于大大提高農(nóng)村民主政治建設(shè)的主體素質(zhì)。與此同時，通過開展“轉(zhuǎn)移”教育和培訓(xùn)，可以不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的提高。因此，開展“一推雙帶”活動，是在實踐中幫助農(nóng)民接受現(xiàn)代文明教育、提高文明素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要措施。第四，開展“一推雙帶”活動是落實農(nóng)村大文化建設(shè)的重要載體。加強農(nóng)村“大文化”建設(shè)，是省委、省政府經(jīng)過充分調(diào)研，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)、提高其生存能力和生活質(zhì)量，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展而作出了一項重要決策。所謂農(nóng)村“大文化”建設(shè)是指農(nóng)村基層文化是一種大文化，不是部門文化、行業(yè)文化和“小文化”。它是以人為本，以滿足農(nóng)村群眾“求富、求知、求樂”為基礎(chǔ)，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和科技致富為主題，以提高農(nóng)村群眾生存能力和生活質(zhì)量為目的的文化建設(shè)。主要有五個特點，一是主題大了，由單純的求富轉(zhuǎn)變?yōu)榍蟾弧⑶笾颓髽?；二是領(lǐng)域大了，過去農(nóng)村文化建設(shè)只涉及文化部門，現(xiàn)在經(jīng)濟、教育、科技等各個部門、各個領(lǐng)域都要滲透進來；三是機構(gòu)大了，不單純是文化部門抓，方方面面都要抓；四是投入大了，對文化建設(shè)的投入不僅局限在文化部門一家；五是作用大了，農(nóng)民在文化建設(shè)中所獲得的利益會大大提高，效果會更明顯。根據(jù)省委的要求，當(dāng)前抓好“大文化”建設(shè)，就是要突出抓好“一推雙帶”活動，并把此項活動作為推進農(nóng)村大文化建設(shè)的一個重要載體。各級農(nóng)業(yè)、科技、教育、廣電、文化、勞動、公安、司法、工商、稅務(wù)、金融等部門要充分認(rèn)識到自己是農(nóng)村大文化建設(shè)的主力軍，要自覺參與到“一推雙帶”活動中去，以此推動農(nóng)村大文化建設(shè)的深入開展。

二、突出重點，注重實效，全面落實“一推雙帶”活動的各項任務(wù)開展“一推雙帶”活動，關(guān)鍵是推動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，只有推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，才能促進農(nóng)民素質(zhì)提高，才能實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。在開展“一推雙帶”活動中，要突出推動勞動力轉(zhuǎn)移這條主線，重點抓好以下四方面的工作。

1、扎扎實實地開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，切實提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，為推進勞動力轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市農(nóng)村富余勞動力中大部分人的科技文化素質(zhì)偏低，缺少從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的勞動技能，這是制約農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。盡快提高這些人的素質(zhì)和技能，是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力大幅度轉(zhuǎn)移的重要條件，也是全面開展“一推雙帶”活動的重要內(nèi)容。因此，要把培訓(xùn)工作作為推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要環(huán)節(jié)來抓。一是各縣（市）區(qū)要對農(nóng)村勞動力資源進行調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)村勞動力的從業(yè)結(jié)構(gòu)，富余勞動力數(shù)量、文化素質(zhì)、技能、就業(yè)需求等情況，在此基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)規(guī)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容。二是各縣（市）區(qū)文明辦要協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，按照全市的統(tǒng)一部署，制定培訓(xùn)計劃，各部門特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及站、辦、所，要結(jié)合各自實際落實培訓(xùn)任務(wù)，做到既有分工，又有合作；既突出重點，又兼顧全面，確保培訓(xùn)工作按規(guī)劃、有步驟、有重點地落實到基層。三是在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實際，易于農(nóng)民接受。要通過多種渠道、采取多種形式開展培訓(xùn)活動?？梢酝ㄟ^舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座或開辦農(nóng)民學(xué)校等，進行直接的課堂教育，也可以利用廣播、電視等媒體開展多樣化的教育，還可以開展典型參觀和經(jīng)驗交流等實踐教育。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要積極探索培訓(xùn)工作與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制，努力把“轉(zhuǎn)移”培訓(xùn)與就業(yè)介紹、生產(chǎn)服務(wù)等融為一體。要鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)市場和有關(guān)單位簽訂合同，做到按需定向培訓(xùn)。

2、廣泛開展“能人帶動”活動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收致富。保護農(nóng)民的最根本出路在于使農(nóng)民從土地中解放出來。當(dāng)前，農(nóng)村富余勞動力多和農(nóng)民隱型失業(yè)，已成為制約農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照“多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，依托資源優(yōu)勢，大力推進專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以促進非種植產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)的機會，進而增加農(nóng)民收入。近幾年來，我市各級黨委和政府積極進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，取得了一定的效果，涌現(xiàn)出一大批頭腦靈活、眼界開闊、致富本領(lǐng)強、社會影響大的致富能人。發(fā)揮這些能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務(wù)工經(jīng)商等諸多方面的優(yōu)勢，帶動廣大農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目開發(fā)，盡快從傳統(tǒng)種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，是開展好“一推雙帶”活動的一項重要措施，也是發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，建立新型社會主義農(nóng)村人際關(guān)系的一個重要途徑。開展能人帶動活動，一是要選拔建立好能人隊伍。各地要從思想和能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會貢獻、經(jīng)濟收入等方面，層層推薦和嚴(yán)格考核，推選出縣（市）區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級能人，建立健全能人隊伍。二是要組織結(jié)對幫帶。按照“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、互惠互利、自主自愿、層層幫帶”的原則，引導(dǎo)能人與還沒有富裕起來的農(nóng)戶結(jié)對幫帶，幫助被帶動人共同致富。三是要發(fā)展能人產(chǎn)業(yè)。要把“能人帶動”活動和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。通過能人帶動，加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力，促進增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、采取有效措施，擴大農(nóng)民勞務(wù)輸出，大力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。在一定意義上講，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是推進農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的有效手段和關(guān)鍵措施。在全市開展“一推雙帶”活動，實現(xiàn)推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，要著力抓好五個工作環(huán)節(jié)。一是加強宣傳引導(dǎo)，切實克服封閉保守的思想障礙。通過有效的宣傳引導(dǎo)工作，破除干部怕?lián)L(fēng)險、家長怕子女出去不安全、農(nóng)民怕出去賺不到錢的思想顧慮，在全市廣泛形成發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的共識。二是切實加強勞務(wù)輸出的組織工作。推動勞務(wù)輸出由群眾盲目自發(fā)外出向有組織、有目標(biāo)、有計劃輸出轉(zhuǎn)變。要由各級勞動部門牽頭，農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、群團等部門協(xié)作配合，成立勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、宣傳動員、政策規(guī)范、信息服務(wù)等工作?？h、鄉(xiāng)要建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)服務(wù)中心，村級要建立服務(wù)站，形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)。三是大力組織開展農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓(xùn)。勞動力能否轉(zhuǎn)出去，勞動者素質(zhì)是關(guān)鍵。要對農(nóng)村勞動力按戶摸底，按特長建立人才檔案，根據(jù)市場用工需求，有針對性的開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識水平、從業(yè)能力和專業(yè)技能，教育農(nóng)民樹立適應(yīng)市場要求的開放意識和新觀念。四是建立輸出窗口，加強信息服務(wù)。積極創(chuàng)造條件在大城市設(shè)立勞動力輸出“窗口”，與當(dāng)?shù)赜霉挝唤⒊Ｄ暧霉f(xié)作關(guān)系，組織好定向輸出，大批量、常年輸出勞動力。各級勞務(wù)輸出服務(wù)組織要定期發(fā)布用工信息，使廣大農(nóng)民及時做出選擇，避免盲目流動。與此同時，要充分發(fā)揮典型的引路作用和干部的帶頭作用，形成“一人帶十人，十人帶一屯，一屯帶全村”的效應(yīng)。五是加速土地流轉(zhuǎn)，推動勞動力轉(zhuǎn)移。在認(rèn)真落實中央延長土地承包期政策的基礎(chǔ)上，進一步強化土地所有權(quán)，明確發(fā)包權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活使用權(quán)，建立健全土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)制度規(guī)定，給農(nóng)民吃上“定心丸”，打消“人走地誰種，打工回來無地種”的擔(dān)憂，加速推動勞動力轉(zhuǎn)移。

4、完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供保障?！耙煌齐p帶”活動是個系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方方面面。要放手發(fā)動農(nóng)民群眾去實踐、去創(chuàng)造。同時，要加強引導(dǎo)和服務(wù)，避免走彎路。一是要加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，特別要加強產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。三是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供信息和市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，促進生產(chǎn)與市場的接軌。四是要進一步健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦好科技文化中心、技術(shù)推廣中心、科技協(xié)會、電教中心和職業(yè)學(xué)校、技術(shù)培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民使用新技術(shù)的能力，使科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。五是要積極發(fā)展農(nóng)村中介組織，把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效地帶給農(nóng)民，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收致富。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保“一推雙帶”活動順利實施開展“一推雙帶”活動，是精神文明建設(shè)發(fā)揮育人職能，為物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)服務(wù)的實踐活動，是農(nóng)村精神文明建設(shè)工作思路和方法的創(chuàng)新，是落實農(nóng)村大文化建設(shè)任務(wù)的載體和途徑。各級黨委和政府必須高度重視，從踐行“三個代表”重要思想，落實農(nóng)村大文化建設(shè)的高度，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證“一推雙帶”活動順利實施。

1、統(tǒng)一認(rèn)識，切實把“一推雙帶”活動擺上重要工作日程。“一推雙帶”活動是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)提高和增收致富的有效載體，各級黨委和政府要站在落實黨的十六大精神，踐行 “三個代表”重要思想的高度，把“一推雙帶”活動切實納入工作日程，作為當(dāng)前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題和加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點來抓。要從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的大局出發(fā)，采取有效措施，切實抓好落實。各縣（市）區(qū)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，帶頭研究、解決工作中遇到的問題和困難。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作。先期試點的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要帶頭加強領(lǐng)導(dǎo)，積極為全市開展活動積累經(jīng)驗。

2、加強協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。開展“一推雙帶”活動，涉及面廣，任務(wù)艱巨，需要方方面面的共同努力。各級文明委作為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，各級文明辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)作用，將“一推雙帶”活動的各項工作分解細(xì)化，按步驟落實。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，各相關(guān)單位要積極主動的配合涉農(nóng)部門的工作，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，相互配合，形成合力。

3、求真務(wù)實，務(wù)求實效?！耙煌齐p帶”活動是對精神文明建設(shè)工作者和廣大農(nóng)民群眾在思想觀念、思維習(xí)慣等方面的一次挑戰(zhàn)，是精神文明建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項突破。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下基層調(diào)查研究，深入了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級黨政組織在確定工作目標(biāo)和計劃時，一定要因地、因時制宜。在條件好，已有工作基礎(chǔ)的地方，“一推雙帶”活動開展的規(guī)模可以大一些，進展可以快一些。在條件不成熟的地區(qū)，可以先行試點，逐步摸索經(jīng)驗。要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實，扎扎實實地抓好“一推雙帶”活動。

4、以城帶鄉(xiāng)，動員各級文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對共建。各級精神文明建設(shè)先進單位要積極與農(nóng)村的行政村結(jié)成對子，充分發(fā)揮城市的文化輻射作用，影響和促進農(nóng)村文化建設(shè)；要從大處著眼，小處著手，選好切入點，找準(zhǔn)致富項目，實實在在地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移辦實事，解難題。近年來各地組織文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對共建的做法，要加以總結(jié)和推廣。同時，要鼓勵更多的機關(guān)企事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對共建，促進全市農(nóng)村面貌的明顯改變。

5、統(tǒng)籌兼顧，把“一推雙帶”活動與其它農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來。我市今年農(nóng)村精神文明建設(shè)任務(wù)十分艱巨，“一推雙帶”活動作為全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的主線，要與全市正在開展的“抗聯(lián)英雄路”創(chuàng)建、文明樣板路創(chuàng)建、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和十星級文明戶創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，相互促進，共同提高。

6、強化宣傳，組織協(xié)調(diào)各級新聞單位搞好宣傳發(fā)動。各縣（市）區(qū)要利用報紙、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳“一推雙帶”活動的目的、意義，引導(dǎo)各級組織和廣大農(nóng)民積極參與到活動中來。要大力宣傳在“一推雙帶”活動中涌現(xiàn)出的先進典型，以典型引路，發(fā)揮他們的激勵、示范和帶動作用，促進活動廣泛、深入地開展。同志們，在全市上下抗擊“非典”的關(guān)鍵時期，我們召開了這次動員大會，應(yīng)該說意義重大。希望各級黨政組織都要引起高度重視，按照胡錦濤總書記的“眾志誠城抗‘非典’，迎難而上促發(fā)展”的要求，扎扎實實地開展好“一推雙帶”活動，加快全面建設(shè)小康社會進程，為實現(xiàn)“三個率先”和“四市”建設(shè)目標(biāo)做出新的貢獻。

第二篇：在全省開展“一推雙帶”活動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話

農(nóng)村精神文明建設(shè)是全省社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是工作重點。今年我們?nèi)∞r(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)應(yīng)該確立一個什么樣的思路？我覺得有這樣幾句話。第一句就是明確方向，高舉大旗；第二句就是圍繞中心，服務(wù)大局；第三句就是多辦實事，造福大眾；第四句話是真抓實干，成就大事。一是明確方向，高舉大旗。全省農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。我們社會主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，不能偏離這個方向。脫離這個方向的精神文明建設(shè)不是社會主義精神文明建設(shè)。高舉大旗，就是要高舉“三個代表”重要思想的大旗。要堅持“三貼近”，倡導(dǎo)“三貼近”，實踐“三貼近”，要用科學(xué)的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，用高尚的精神塑造人，用優(yōu)秀的作品鼓舞人。這就是堅持方向，高舉大旗。二是圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞什么中心？要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，圍繞黨委和政府工作的中心，來設(shè)計工作，選擇載體。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我們黨的工作部門的第一要務(wù)，是我們每個共產(chǎn)黨員的第一要務(wù)，也應(yīng)當(dāng)是我們每一個公民的第一要務(wù)。三是多辦實事，造福大眾。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的宗旨。精神文明建設(shè)也好，宣傳思想工作也好，都是做人的工作。在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展宣傳思想工作，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，必須遵循宣傳思想工作的基本規(guī)律，更要遵循人的全面發(fā)展的基本規(guī)律，還要考慮到開放條件下的國際環(huán)境。離開這些是不行的。我們是黨員，我們是黨務(wù)工作者，我們是干部，我們是人民的公仆。既要有為黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也要有為人民全心全意服務(wù)的品格。對黨負(fù)責(zé)和對人民群眾負(fù)責(zé)的一致性，結(jié)合點就在發(fā)展上。四是真抓實干，成就大事。有些事情，我們想的再好，不落實，都是空中樓閣，是虛無縹緲的東西。干事不算落實，成事才算落實。那么落實靠什么，靠解放思想，靠真抓實干，靠開拓創(chuàng)新。不是靠我們設(shè)計

一、兩個載體，喊

一、兩個口號，開兩、三個大會，總結(jié)幾個典型就算完成任務(wù)。我們一定要經(jīng)過方方面面的努力，讓“一推雙帶”活動蓬蓬勃勃地開展，讓全省農(nóng)村的廣大農(nóng)民得到實惠。為什么“一推雙帶”活動這個“光圈”五年都不變？就是因為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是一項十分艱巨復(fù)雜的社會工程，是我省全面建設(shè)小康社會的一個重點項目。按照以上這個思路，我們要做到四個淡化，四個強化。第一是要淡化評比意識，強化創(chuàng)建功能。評比活動在過去創(chuàng)建活動中，曾發(fā)揮了一定的激勵作用，但是也存在評比體系不完善，評比方法不科學(xué)，甚至單純搞評獎，以至于形式主義泛濫等問題。評比活動怎么搞，需要探索和完善。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在“三貼近”的實踐中，必須淡化評比意識，在抓基層、打基礎(chǔ)上下功夫，在夯實基本功上下功夫，在群眾性的創(chuàng)建活動上下功夫。第二是要淡化約束意識，強化服務(wù)本領(lǐng)。許多人有過做宣傳思想工作的困惑。不受人重視，好搞形式主義，遠(yuǎn)離人們的思想實際和生活實際，干了一些費力不討好的活。今天，大家可能也覺得我們手中的權(quán)力沒有一些部門大，虛的多，約束力差。地位不是爭出來的，而是干出來的。只要我們有為人民服務(wù)這種拳拳之心，只要我們有扎扎實實的本領(lǐng)，只要我們有務(wù)實的工作作風(fēng)，操作好“一推雙帶”活動，我們就能夠取得成績，我們就一定會既有作為，又有地位。第三是要淡化保守意識，強化創(chuàng)新精神。精神文明建設(shè)和其它任何事物一樣，也需要與時俱進。精神文明建設(shè)引領(lǐng)時代新風(fēng)，更應(yīng)少保守思想，多創(chuàng)新意識。省里搞的“一推雙帶”活動，是就全省的大范圍而言的一項工作方式、方法的創(chuàng)新。各個地區(qū)、各個市縣、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們?nèi)绻€能有突破，能在勞動力轉(zhuǎn)移上有所作為，完全可以突破，不要局限于任何形式，不要局限于任何口號，而要有創(chuàng)新的工作精神。第四是要淡化務(wù)虛意識，強化務(wù)實作風(fēng)。宣傳思想戰(zhàn)線的同志們是有黨性、有覺悟、有水平、有能力的。但是由于長期的計劃經(jīng)濟體制束縛了大家的思維，束縛了大家的方法，也束縛了大家的才干，往往虛的多，實的少，在一定程度上影響了形象。今天，我們既要務(wù)虛，又要務(wù)實，虛實結(jié)合，虛功實作，在實踐的過程當(dāng)中讓農(nóng)民受益，讓農(nóng)民提高，讓黨和政府信任我們，讓我們的才干不斷增長和提高。

第三篇：在學(xué)院開展動員學(xué)習(xí)會議上的講話

在學(xué)院開展動員學(xué)習(xí)會議上的講話

在學(xué)院開展動員學(xué)習(xí)會議上的講話

同志們：

按照省委、省委高校工委、省教育廳黨組的統(tǒng)一安排和部署，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動學(xué)習(xí)動員階段部署認(rèn)真，行動迅速，組織周密，措施得力，注重實效，特色突出,取得了顯著效果。剛才5位同志的發(fā)言，體現(xiàn)了我院教職工學(xué)習(xí)的新提高、思想的新解放、思考的新收獲。這里我就學(xué)習(xí)動員階段的主要特點、初步成效以及第二階段的工作任務(wù)談三點意見。

一、學(xué)習(xí)動員階段的主要特點

總結(jié)我院學(xué)習(xí)動員階段活動開展情況，主要有以下特點：

黨委重視，做到了“五個及時”

院黨委認(rèn)真貫徹落實省委、省委高校工委、省教育廳黨組關(guān)于在全省開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案精神，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到了“五個及時”。

一是及時制定活動方案。7月24日，省委大討論動員會議后，學(xué)院立即召開黨委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委精神，迅速成立學(xué)院大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，安排部署具體工作。7月29日上午，按照省委、省委高校工委、省教育廳黨組關(guān)于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的意見精神，結(jié)合學(xué)院實際，我們又召開黨委會，專題研究學(xué)院開展大討論活動的有關(guān)事宜，安排部署學(xué)院大討論工作，制定了《中共河南教育學(xué)院委員會關(guān)于開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的方案》。

《方案》確定了全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“新解放、新跨越、新崛起”為主題，以學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高、鞏固成果為主要形式，掀起新一輪解放思想的熱潮的指導(dǎo)思想；明確了強化理論武裝、更新思想觀念、振奮精神狀態(tài)、改革體制機制、建設(shè)和諧校園、提高干部素質(zhì)、創(chuàng)新黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；同時，拓展了參加大討論活動的范圍，以全院各級黨組織和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全院教職工都要按照“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自我對照檢查，切實解放思想，努力改進工作；實施了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度；建立了信息報送和聯(lián)絡(luò)員制度，做好上傳下達(dá)、信息匯報等工作。

二是及時建立組織機構(gòu)。為加強對大討論活動的領(lǐng)導(dǎo)，院黨委成立了以我為組長，黨委副書記、院長劉院長，黨委副書記、紀(jì)委書記田書記為副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的“新解放、新

跨越、新崛起”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委宣傳部，田書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全院大討論活動的日常工作，指導(dǎo)全院大討論活動的開展。同時要求各黨總支書記、支部書記作為基層黨組織第一責(zé)任人，結(jié)合總支、支部的實際情況，周密安排，精心組織，務(wù)求實效。

三是及時做好工作保障。一是人員到位，抽調(diào)名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志充實到“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動辦公室；二是學(xué)習(xí)材料到位，本著勤儉節(jié)約、便利學(xué)習(xí)的原則，建立專題網(wǎng)站，開辦“學(xué)習(xí)材料”專欄，把大討論活動學(xué)習(xí)全部必讀書目編輯發(fā)布在專題網(wǎng)站上；購買了“科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)輔導(dǎo)專題音像資料，組織科以上干部集中觀看，上傳校園網(wǎng)方便教職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

四是及時制定了工作進程表。根據(jù)學(xué)院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動方案精神，學(xué)院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動辦公室，結(jié)合實際，制定了大討論活動學(xué)習(xí)動員階段工作進程表。院黨委成員率先垂范，除參加全院科級以上干部的集體學(xué)習(xí)活動外，堅持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭輔導(dǎo)、帶頭交流。

五是及時召開了動員大會。7月30日下午，學(xué)院在實驗樓6樓隆重召開了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動動員大會。院黨委成員和全院科級以上干部近人參加了動員會。我代表學(xué)院黨委作動員報告，劉院長主持會議，田書記作工作安排。動員大會的召開，標(biāo)志著我院“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動的全面啟動。動員大會召開后，各黨總支、直屬黨支部，機關(guān)各黨支部隨即組織本單位職工作了再動員，制定了本單位的活動方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定了本單位學(xué)習(xí)動員階段活動計劃。

結(jié)合實際，突出了三個特點

我院“新解放、新跨越、新崛起”

大討論活動，緊密結(jié)合發(fā)展實際，做到大討論活動與學(xué)院在發(fā)展中解放思想、深化對學(xué)院科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識、解決發(fā)展中存在的突出問題、謀劃科學(xué)發(fā)展新方法新措施結(jié)合起來，圍繞順利通過評估、成功實現(xiàn)改制、推進新校區(qū)建設(shè)的任務(wù)，突出了三個方面的特點：

一是提出了“以思想的新解放，樹立全體教職員工的新風(fēng)貌，促進我院二次創(chuàng)業(yè)的新跨越”的指導(dǎo)原則。新解放是新風(fēng)貌的前提，新風(fēng)貌是新跨越的精神動力，新跨越是新風(fēng)貌的物質(zhì)成果。這個成果就是實現(xiàn)以改制為核心的二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標(biāo)。http://

二是要求在學(xué)習(xí)討論中，把“在困境中奮起”的學(xué)院精神化為奮力拼搏的動力，引導(dǎo)黨員干部增強風(fēng)險意識、憂患意識，居安思危、自我加壓，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，自立自強、求新思變、大膽探索、敢為人先，以蓬勃朝氣和昂揚銳氣干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流。

三是強調(diào)了按照“有利于推進學(xué)院發(fā)展、有利于提升學(xué)院核心競爭力、有利于廣大師生員工的根本利益”的原則，改革體制機制。提出要抓住紀(jì)念改革開放30周年和我院評估改制的契機，進一步增強改革創(chuàng)新的緊迫感，以更大決心、更大膽略推動學(xué)院評估改制，構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于學(xué)院科學(xué)發(fā)展的新體制和新機制；牢牢把握有利于我院發(fā)展的新機遇，克服自滿保守、消極畏難的思想觀念，增強時不我待、攻堅克難的意識和信心，深刻分析當(dāng)前影響我院科學(xué)發(fā)展的主要矛盾，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，調(diào)動一切有利于學(xué)院發(fā)展的積極因素，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的宏偉目標(biāo)。

講求實效，構(gòu)建了“三級督導(dǎo)”機制

學(xué)院制定了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動督導(dǎo)工作實施方案，明確了督導(dǎo)工作的總體要求、主要任務(wù)、督導(dǎo)方式、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組成員及分工，細(xì)

化了督導(dǎo)分工一覽表。在具體的工作中，提出了督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)工作“聯(lián)系要緊、督導(dǎo)要嚴(yán)、情況要明、反應(yīng)要快”的“十六字”工作方針，構(gòu)建了“三級督導(dǎo)”工作機制。

一是院級領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督導(dǎo)。本著領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭的活動原則，名黨委成員深入聯(lián)系的系和分管的機關(guān)部門，參加動員會、學(xué)習(xí)會、討論會，檢查工作，督導(dǎo)活動,調(diào)研情況，解決問題。

第四篇：在全縣勞務(wù)輸出雙帶經(jīng)驗交流會議上的講話

在全縣勞務(wù)輸出雙帶經(jīng)驗交流會議上的講話

在全縣勞務(wù)輸出“雙帶”經(jīng)驗交流暨就業(yè)再就業(yè)電視會議上的講話

同志們：

年味未盡，剛剛上班，縣委、縣政府決定召開這樣一次會議，其主要目的，一是向全縣上上下下發(fā)出一個信號，縣委將按照中央提出的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的總體要求，把勞務(wù)輸出、就業(yè)再就業(yè)工作

擺上十分重要的位置，各級干部必須集中精力，全力抓好這兩項工作；二是搶抓時間機遇，節(jié)后勞務(wù)市場空間比較大，正是外出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的好時機；三是也有通過這次會議收心的意思，讓大家盡快從年味中解脫出來，以飽滿的精神狀態(tài)開始新一年的工作。剛才，縣委、縣政府對＊＊全縣勞務(wù)輸出先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，其中的6名代表作了典型發(fā)言。這些典型很過硬，應(yīng)該表彰，并號召全縣人民向他們學(xué)習(xí)。在此，我再一次向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，對外出務(wù)工人員致以誠摯的問候，同時，也向為我縣勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作做出貢獻的各界人士表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，進一步增強抓好城鄉(xiāng)就業(yè)工作的責(zé)任感

近幾年來，縣委、縣政府對包括農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)工作在內(nèi)的城鄉(xiāng)就業(yè)工作極為重視，特別是將勞務(wù)輸出作為富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也都付出了巨大的努力，取得了顯著成績。2005年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.87萬人，其中外輸3.83萬人，外輸女勞動力1.37萬人，占縣外輸出總量的36。在工作中我們積累了許多有益的經(jīng)驗，需要很好地堅持。一是各級黨政組織必須提高認(rèn)識，高度重視，將就業(yè)工作擺上重中之重的位置；二是必須不斷提高外出勞動者素質(zhì)，把技能培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程；三是必須不斷拓寬縣內(nèi)和外埠就業(yè)渠道，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)與外輸并重；四是必須不斷提高組織化輸出程度，充分發(fā)揮干部和能人的“雙帶”作用。在認(rèn)真總結(jié)并很好堅持這些作法的同時，我們也必須承認(rèn)，在勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作中還存在著一些不容忽視的問題。工作進展不平衡，農(nóng)村好于城鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)村之間也存在不平衡的問題，比如＊＊鎮(zhèn)和＊＊鄉(xiāng)的＊村輸出比例都在60以上，而一些落后的鄉(xiāng)村還不足30。技能型就業(yè)人員少，雖然已經(jīng)注意解決這個問題，但技能型就業(yè)人員比例還是不大，影響了收益和工作的穩(wěn)定性。基地牽動能力弱，雖然在外建立了398個輸出基地，但基地規(guī)模普遍偏小，吸納能力弱，管理不規(guī)范，個別的僅有偶然性的零星輸出；縣內(nèi)企業(yè)在吸納和安置勞動力方面也還有很大潛力。權(quán)益保障不到位，無論是農(nóng)民外出務(wù)工還是下崗職工再就業(yè)，都有權(quán)益得不到保障的問題。鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)輸出、女勞力輸出、跨過長江輸出、向國外輸出等，也沒達(dá)到預(yù)期效果。究其原因，除了客觀條件及勞動力素質(zhì)、認(rèn)識方面的問題外，我看主要因素在干部。一是上下認(rèn)識不統(tǒng)一。雖然縣委、縣政府對勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的認(rèn)識和站位很高，抓法超前，要求明確，但有些鄉(xiāng)村社區(qū)和部門單位還沒有把這兩項工作真正重視起來，擺上應(yīng)有位置，沒有將其當(dāng)作實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的大事來對待。二是責(zé)任心不強。認(rèn)為就業(yè)問題應(yīng)由市場來調(diào)節(jié)，政府部門不該抓。抓勞務(wù)輸出阻力大，農(nóng)民群眾素質(zhì)低，幫助他們輸出又費力、又搭錢、又麻煩，還容易留羅濫，而不想抓。三是抓法不得力。習(xí)慣按計劃經(jīng)濟思維和行政命令手段去抓工作，缺乏推進工作的過硬招數(shù)，遇到棘手問題沒有好的解決辦法。四是作風(fēng)不過硬。對群眾為什么不愿外出、不能就業(yè)，外出后會遇到哪些困難和問題，勞務(wù)市場的變化情況，新政策的出臺等，不深入研究，不能有效地采取措施，解決問題，推進工作。

就業(yè)是民生之本。農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，說到底就是使城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)的問題。面對當(dāng)前形勢，我們必須高度重視，認(rèn)真研究這一問題，并至少從以下四個方面對就業(yè)工作再認(rèn)識：

1、抓就業(yè)就是抓小康社會建設(shè)。到2020年，我們要建成惠及廣大人民群眾的更高水平的全面小康社會。目前看，任務(wù)還很艱巨。經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生活殷實等目標(biāo)要如期實現(xiàn)，而最起碼的要求是實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣大勞動者充分就業(yè)。人民群眾有了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和較高水平的收入，全面小康的目標(biāo)才可能實現(xiàn)。

2、抓就業(yè)就是抓發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，建設(shè)新綏棱、新農(nóng)村，最終還是要靠發(fā)展。我們推動勞務(wù)輸出，開發(fā)就業(yè)崗位，合理配置勞動力資源，使大批新生勞動力走上經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，人盡其才，才盡其用，必然會極大促進經(jīng)濟發(fā)展。一個地方達(dá)到較高發(fā)展水平，勞動力充分就業(yè)，甚至?xí)霈F(xiàn)短缺，是一個重要標(biāo)志。天下第一村華西村，年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值300億元，本村只有1500人，其它幾萬人的勞動力都是外來務(wù)工者。

3、抓就業(yè)就是抓富民。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，更是新＊＊建設(shè)的重要內(nèi)容。就業(yè)與增收緊

密相連，沒有就業(yè)就不會有寬裕的生活。我縣幾年來的實踐充分證明了這一點，2005年全縣勞務(wù)總收入達(dá)1.6億元，拉動農(nóng)民人均增收860元，尤其是跨國輸出的1000余人，人均年收入都在5萬元以上，多的可達(dá)40萬元左右。通過招商引資，27戶國有企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)制搞活，加之民營經(jīng)濟發(fā)展等渠道使就業(yè)崗位不斷增加，全縣5000多人的生活有了保障。我們

縣城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)連續(xù)三年超過10萬平方米，城市面貌改觀了，樓價低了，拉動很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展了且不說，僅勞動力就業(yè)這一方面就有賬可算：10萬平方米，按每平方米4個工日計算，需用工日40萬個，建筑施工期平均180天，可用工2222個，每個工日按30元計算，40萬個工日用工開支1200萬元，平均每個勞動力收入5400元。

4、抓就業(yè)就是抓和諧、抓穩(wěn)定。就業(yè)直接關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定。一個人有了穩(wěn)定的收入，才能安身立命，才能有社會責(zé)任感。愈是貧窮，矛盾愈多，一個國家、地區(qū)乃至一個家庭，都是如此。因此可以說，就業(yè)既是個經(jīng)濟問題，也是個社會問題。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉說：從現(xiàn)在開始，中國進入到人均收入1000美元的發(fā)展階段，1000美元至3000美元之間是一個發(fā)展機遇，同時也是一個社會矛盾多發(fā)、社會容易發(fā)生動蕩、沖突的階段。主要是分配不公的問題，一部分人用資產(chǎn)就可以獲得收益，一部分靠就業(yè)可以獲得收益，但相當(dāng)一部分人被排除到了經(jīng)濟活動之外，因為失業(yè)而得不到收入。治理分配不公最重要的手段是充分就業(yè)，讓社會每一個人都得到就業(yè)。我們抓輸出，抓就業(yè)，不僅直接保持了地方的穩(wěn)定，促進了和諧社會建設(shè)，而且可以有效改善黨和政府在群眾心目中的形象，密切干群關(guān)系，這也是對我們執(zhí)政水平的檢查和考驗。

從以上分析可以看出，城鄉(xiāng)就業(yè)問題是關(guān)系＊＊政治、經(jīng)濟、社會和人民利益的重大問題，我們必須將其作為一項政治任務(wù)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力抓好。

二、明確主攻重點，推動城鄉(xiāng)就業(yè)工作提檔升級

2006年，我們要進一步把城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為全縣工作的重點突出出來，革新工作理念，采取過硬措施，加大推進力度，提質(zhì)，增量，力爭取得新的突破。主要工作目標(biāo)是：轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人，其中外輸3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)總收入1.8億元，其中外輸收入1.56億元，勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸拉動全縣農(nóng)民人均增收970元；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在一定水平以內(nèi)。

1、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化推進工作。實事求是地說，這三年來，我們在農(nóng)村勞務(wù)輸出工作上下了些功夫，也收到了明顯的成效。但對城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)工作重視不夠，思路不新，力度不大。從現(xiàn)在開始，我們必須努力改進工作，把農(nóng)村勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系起來考慮，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，同步推進，同步考評，解決脫節(jié)問題，力求協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合機構(gòu)。一季度，要將農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦和勞動局抓就業(yè)、輸出的職能合并起來，組建統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機構(gòu)，調(diào)整隸屬關(guān)系，明確工作職能，使工作更為順暢。二是統(tǒng)一運籌。要對城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，都按照內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸兩個渠道考慮問題。推進農(nóng)村勞務(wù)輸出工作要借鑒下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策措施；抓城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作，也要借鑒農(nóng)村勞務(wù)輸出的有效抓法。特別是要樹立全縣一盤棋的理念，抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，要積極為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員尋找外輸渠道；安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，也要考慮農(nóng)村富余勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)的實際需要。還要按照縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，與駐單位在勞動力資源開發(fā)方面協(xié)調(diào)配合，為其提供用工。三是同步考評。抓農(nóng)村勞務(wù)輸出，我們已經(jīng)有了一套比較成型的獎懲考評機制。把這項工作納入鄉(xiāng)村的工作目標(biāo)責(zé)任制中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須有一人主抓；村里必須至少有一名干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外輸，收入歸己；勞務(wù)輸出工作成效與鄉(xiāng)村干部工資直接掛鉤等。對城鎮(zhèn)就業(yè)工作，也要按照這樣的思路制定獎懲考評措施，使綏棱鎮(zhèn)及所屬社區(qū)像各鄉(xiāng)村重視勞務(wù)輸出那樣重視城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作。七個社區(qū)可以考慮增加一個專門抓就業(yè)再就業(yè)的編制，設(shè)專人抓這項工作。也可以轉(zhuǎn)換思維，給錢給編不定人，聘任能人抓這項工作也可以考慮。把這項工作真正抓起來，從而實現(xiàn)兩項工作同步推進、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

2、加強技能培訓(xùn)，在提高就業(yè)人員素質(zhì)上下功夫。當(dāng)前，制約我縣勞務(wù)輸出和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作健康發(fā)展的瓶頸問題是，勞動力素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能。解決這一問題的最根本的措施就是加強崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)。年內(nèi)，經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新生勞動力要達(dá)到2000人，技能型人員要達(dá)到外輸總量的30％，同比提高5％。在抓培訓(xùn)上要注意解決好思想觀念上的錯誤認(rèn)識，就是要解決那種認(rèn)為沒有文化、沒有技術(shù)也可以賺大錢當(dāng)大老板的錯誤認(rèn)識。改革開放初期，確實有一部分沒文化、沒技術(shù)的人成了千萬富翁、億萬富翁，但那是特定的歷史時期，這些人鉆了政策空子、鉆了思想不解放的空子。現(xiàn)在不但有學(xué)歷不好找工作，就連有些出國留學(xué)的“海歸”也都變成了“海待”。一要強化培訓(xùn)主體。進一步加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的支持扶持力度，力爭用3年時間建成理論和實踐、畢業(yè)和就業(yè)、培訓(xùn)和輸出、校內(nèi)和校外四個方面一體，立足縣內(nèi)，輻射全市，影響全省、全國的知名職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在我縣城鄉(xiāng)就業(yè)工作由少數(shù)輸出向大量輸出、體力型輸出向技能型輸出和縣內(nèi)、省內(nèi)輸出向省外、國外輸出的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主陣地的決定性作用。要積極努力，爭取年內(nèi)在上集鎮(zhèn)開辦一所職業(yè)高中，滿足農(nóng)村學(xué)生的培訓(xùn)之需。還要出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松條件，繼續(xù)鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)技術(shù)教育和各種社會力量辦學(xué)，引導(dǎo)現(xiàn)有民辦教育機構(gòu)擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平。二要加大培訓(xùn)力度。以近年來初高中畢業(yè)生、輟學(xué)生，年輕的國企下崗職工為重點。凡是當(dāng)年畢業(yè)而未升學(xué)的初高中畢業(yè)生要全部接受培訓(xùn)，持證上崗就業(yè)，政府給予適當(dāng)補貼；接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的畢業(yè)生，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，組織對外輸出，今后發(fā)展黨團員、任用村干部、招考社區(qū)干部和公務(wù)員等，原則上也主要在這部分人中考慮。三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式。選擇實力強、教育水平高、畢業(yè)上崗比例大的職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為我縣的外埠培訓(xùn)基地，作為聯(lián)合辦學(xué)的首選對象，對已經(jīng)畢業(yè)和將來畢業(yè)的初高中畢業(yè)生進行中高級職業(yè)技術(shù)教育；選擇與我縣勞動力供應(yīng)對口的用人企業(yè)為戰(zhàn)略合作伙伴，采取定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等形式，為其培養(yǎng)技術(shù)工人；鞏固與哈軸技校、青島博益學(xué)院的合作關(guān)系，開展類似模式的聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)；還要探索在初高中增設(shè)適用技能教育課程，強化普通學(xué)校學(xué)生的勞動技能教育。

3、做強輸出基地，大力拓展外埠市場。要把加強外埠輸出基地建設(shè)，作為推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作，拓展就業(yè)空間的首選措施。重點解決目前基地存在的沒有穩(wěn)定的勞動力供求關(guān)系，輸出不成規(guī)模等問題。一是鞏固老基地。加強與各老基地的工作聯(lián)系，及時溝通用工信息，加強感情交流，保持輸出的連續(xù)擴張勢頭，增強就業(yè)穩(wěn)定性。二是辟建新基地。抓住“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟高速增長對勞動力需求增加的機遇，進一步拓展基地空間；還要以我縣被省列為外派勞務(wù)基地縣的契機，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步做好國外輸出的文章。在辟建新基地的工作中，要增強針對性，瞄準(zhǔn)有合作可能性的大企業(yè)、大集團，集中力量，重點攻關(guān)，力爭有所突破。三是強化基地管理。在較大的勞務(wù)基地設(shè)立外輸人員服務(wù)站，派駐勞務(wù)大使，對務(wù)工人員進行日常管理和服務(wù)，加強與用工單位的友好合作，不斷拓展基地規(guī)模。還要在具備條件的基地成立臨時黨團組織和工會組織，在維護務(wù)工人員的合法權(quán)益、加強管理等方面發(fā)揮積極作用。

4、壯大經(jīng)濟規(guī)模，增強對勞動力的吸納能力。發(fā)展地方經(jīng)濟，不僅可以增加財稅收入，惠及群眾，而且又創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員安置提供了更多機會，是全縣工作的重中之重。一要增強現(xiàn)有企業(yè)的吸納能力。不斷發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵他們加大投入，擴大規(guī)模，提供更多的用工崗位。對吸納下崗失業(yè)人員數(shù)量多、解決城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)問題貢獻大的企業(yè)，要在稅費減免等方面給予優(yōu)惠政策，幫助其發(fā)展。二要建設(shè)新的用工項目。堅持經(jīng)濟效益、社會效益并重，增加稅收和安置就業(yè)并舉，不斷加大招商引資和項目建設(shè)工作力度，建成更多的勞動密集型企業(yè)，為下崗失業(yè)人員和新生勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供更加廣闊的空間。特別是要積極吸引有技術(shù)特長、經(jīng)濟實力和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予其與外來客商同等的優(yōu)惠政策，鼓勵其為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。三要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最有前景的經(jīng)濟，它不但具有體制、機制方面的優(yōu)勢，還有政府不投入、不擔(dān)風(fēng)險財政即可增加收入的好處，而且可以大量吸納勞動力，實現(xiàn)就業(yè)，所以我們必須進一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。要堅持“非禁即入、平等待遇”的原則，放寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。下崗職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，要落實領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》后稅費減免的優(yōu)惠政策，給予扶持幫助，保證其有業(yè)可就。農(nóng)民進城經(jīng)商辦實體的，也要在各個方面創(chuàng)造便利條件，不得歧視刁難。

三、強化推進措施，為提高工作水平提供有力保障

1、強化協(xié)調(diào)配合，靠齊抓共管推動工作。勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作絕不單單是哪個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，事關(guān)全縣工作的大局，需要各鄉(xiāng)村社區(qū)和有關(guān)部門共同努力。農(nóng)委、勞轉(zhuǎn)辦、勞動局要負(fù)起牽頭拿總的責(zé)任，抓好綜合協(xié)調(diào)和督辦落實等工作。各鄉(xiāng)村社區(qū)對勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)有直接責(zé)任，要真正擺上位置，一把手親自抓，明確得力人員具體抓，采取過硬措施，力爭抓出更大成效。各經(jīng)濟主管局要幫助所屬企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，促進社會就業(yè)；尤其要把本系統(tǒng)并軌買斷后沒有穩(wěn)定就業(yè)的那部分下崗職工管起來，積極為其尋找就業(yè)途徑。宣傳部門要搞好對內(nèi)、對外兩方面的宣傳工作，進一步營造良好氛圍。老促會、關(guān)工委要將城鄉(xiāng)就業(yè)工作作為自己工作的重要內(nèi)容，積極抓好。各群團組織也要積極參與進來，建功立業(yè)。

2、加強宣傳引導(dǎo)，促進觀念轉(zhuǎn)變。采取有效措施，提高群眾的思想解放程度，解決勞務(wù)輸出工作中“溫飽即安不愿走，老守田園不想走，怕?lián)L(fēng)險不敢走”和就業(yè)再就業(yè)工作中“依賴政府、迷戀機關(guān)、等待照顧、盲目觀望”等思想認(rèn)識問題。小康生活是靠勞動得來的，是靠苦干得來的，是靠奮斗得來的。計劃經(jīng)濟時期靠農(nóng)業(yè)解決溫飽的地區(qū)，如果思想觀念不解放，就業(yè)觀念不轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)跟不上發(fā)展，可能會變成十五年、四十五年后中國最貧窮、最困難、最落后的地區(qū)。過去中國扶貧主要是老少邊窮地區(qū)，到那時就得加上農(nóng)業(yè)地區(qū)了。要善于培養(yǎng)、樹立和宣傳勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)方面的先進典型，用身邊人和身邊事教育城鄉(xiāng)廣大群眾。要利用各種載體，特別是入戶宣講等靈活方式，大張旗鼓地宣傳黨和國家的有關(guān)方針、政策，宣傳縣委、縣政府的有關(guān)部署、要求，打消群眾的各種顧慮，使勞務(wù)輸出工作真正深入人心，使城鎮(zhèn)新生勞動力和下崗職工不等不靠，積極尋求就業(yè)門路。要利用外出務(wù)工人員回家的機會，不失時機地舉辦經(jīng)驗交流會、座談會，請在外成功的務(wù)工人員現(xiàn)身說法，算好“收入賬”和“效益賬”，讓廣大群眾對外出務(wù)工認(rèn)同認(rèn)可。

3、突出“雙帶”作用，進一步提高輸出的組織化程度。突出發(fā)揮干部領(lǐng)帶、能人引帶作用，狠抓有組織輸出，引導(dǎo)群眾有序流動。一要切實發(fā)揮干部的領(lǐng)帶作用。農(nóng)民種地解決溫飽靠老天幫忙，農(nóng)民打工增收致富靠能人引帶。在堅持既有工作要求和收入政策不變的基礎(chǔ)上，進一步加壓緊逼。今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要拿出一人專心致志抓勞務(wù)輸出，這個人到年底要向縣委寫出一年的工作匯報。村黨支部書記或村委會主任也必須確定一人直接帶領(lǐng)農(nóng)民出去。凡沒有村干部直接帶領(lǐng)農(nóng)民外出務(wù)工累計半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20％，必要時對村黨支部書記的職務(wù)進行調(diào)整。＊＊鎮(zhèn)可參照這一措施，在就業(yè)再就業(yè)工作方面確定自己的工作要求。而對在勞務(wù)輸出工作中做出突出貢獻的干部，則要給予重獎或破格提拔重用，以此調(diào)動干部的工作積極性。今年年底前要選一名勞務(wù)輸出最優(yōu)秀的村黨支部書記或“一元錢”村官破格提拔重用，直接任縣勞轉(zhuǎn)辦副主任。二要充分發(fā)揮能人的引帶作用。挖掘和培養(yǎng)勞務(wù)能人，壯大“一元錢”村官隊伍，成立協(xié)會，引導(dǎo)其發(fā)揮帶動作用。今年所有行政村都必須配上勞務(wù)輸出工作成績突出的“一元錢”村官，消滅空白點。而且每個村能聘幾名聘幾名，要打破村界、鄉(xiāng)界、縣界，甚至省界，使全縣“一元錢”村官的總數(shù)達(dá)到100人以上。對于貢獻特別突出的“一元錢”村官，可以推選為人大代表、政協(xié)委員。要實現(xiàn)對帶動群眾搞勞務(wù)的能人，從以榮譽激勵為主向以利益激勵為主的轉(zhuǎn)變，使其帶領(lǐng)農(nóng)民外出打工不僅光榮，而且實惠。還要壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展勞務(wù)輸出中介組織，動員和引導(dǎo)更多的人投身到勞務(wù)輸出工作中來。對女勞動力輸出、向長三角和珠三角輸出、跨國輸出等工作，還要作為重點突出出來，采取有效措施認(rèn)真抓好。＊＊鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要把就業(yè)再就業(yè)工作當(dāng)作重要職責(zé)，要積極創(chuàng)造推進就業(yè)再就業(yè)工作跨越式發(fā)展的好經(jīng)驗。

4、搞好扶持服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。一要做好土地流轉(zhuǎn)工作，消除輸出障礙。進一步健全鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度，推行反包倒租，促進土地向種田能手和大戶集中，擴大機械化連片種植面積，使更多的農(nóng)民擺脫土地的束縛和對土地的依賴，自覺自愿地走上勞務(wù)輸出之路。二要準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，搞好信息服務(wù)。搭建連接城鄉(xiāng)、溝通內(nèi)外、反饋順暢的信息平臺，建立勞動力資源庫和市場需求信息庫，實現(xiàn)勞動用工信息資源共享。勞轉(zhuǎn)辦、勞動局等單位要定期搜集整理全國各勞務(wù)市場的用工信息，認(rèn)真考證其準(zhǔn)確性，通過就業(yè)大廳、廣播電視等定期向社會公布。各鄉(xiāng)村社區(qū)也要及時上報本地勞動力特別是下崗職工各方面情況的資料，便于有關(guān)部門向外發(fā)布。三要積極提供司法援助，維護外出務(wù)工人員和下崗職工的合法權(quán)益。搞好跟蹤服務(wù)，做好輸出人員和下崗職工的維權(quán)保障工作，積極開展法律援助，落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊務(wù)工歧視、克扣工資等違法活動。

同志們，推進勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)乎廣大城鄉(xiāng)群眾的根本利益，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要站在富民強縣和推進和諧社會、小康社會建設(shè)的高度認(rèn)識這兩項工作，解放思想，創(chuàng)新思維，扎實推進，努力開創(chuàng)我縣勞務(wù)輸出和就業(yè)再就業(yè)工作的新局面，為建設(shè)開放、富強、和諧、文明的新＊＊做出自己的貢獻。

第五篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達(dá)141個，硬化率達(dá)73.4%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標(biāo)中，進一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)侵占耕地，堅決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，既要保護好土地促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導(dǎo)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ｒ允《謽I(yè)綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)，推進林業(yè)林場化。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設(shè)力度，扎實推進節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設(shè)施整治和建設(shè)，增強防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設(shè)步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護效益。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設(shè)，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴(yán)防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應(yīng)急反應(yīng)機制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導(dǎo)向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術(shù)，強化對農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。加強農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預(yù)警體系，落實糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設(shè)。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設(shè)，進一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游強縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設(shè)施，加快酒店賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能互補的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設(shè)帶動大城關(guān)發(fā)展，擴大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進100平方公里經(jīng)濟繁榮區(qū)建設(shè)進程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風(fēng)情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應(yīng)、在經(jīng)濟上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，積極為農(nóng)民進城落戶、進廠務(wù)工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會保障等制度改革，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實有序推進典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄＝⒔∪葹?zāi)工作機制，及時解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，加快霞田文體項目園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建先進文化陣地，建設(shè)良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“二類先進縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設(shè)“平安**”活動，落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預(yù)警和信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平

提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強服務(wù)本領(lǐng)。面對經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，為官一任、造福一方，承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設(shè)，不斷適應(yīng)大發(fā)展、大開放的要求。要增強科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負(fù)責(zé)，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要切實加強黨的基層組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務(wù)基礎(chǔ)。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設(shè)，扎實推進不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作，提高村級組織建設(shè)整體水平。堅持以村務(wù)民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務(wù)公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務(wù)作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭⑿蜗蠊こ?，講真話，辦實事，務(wù)實效，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)進程!

[，感謝原作者]