第一篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員大會，總結(jié)前期陳欠款清收工作，全面動員、部署今年農(nóng)村各費征收工作。為了統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部、企事業(yè)單位干部的思想，明確今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，采取切實可行，行之有效的方法和強有力的措施，在規(guī)定的時間內(nèi)確保完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，講三點意見：

一、簡要回顧四月份陳欠款清收工作

一是宣傳發(fā)動到位。各村分別召開支部大會、廣播會，并采取張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳政策，講清陳欠款清收的重要性和緊迫性，表揚交納陳欠款的先進典型，在全鎮(zhèn)迅速形成了有利于農(nóng)村陳欠款清收的良好氛圍，為清收工作提供了強有力的輿論支持。

二是清收責(zé)任明確。這次陳欠款清收任務(wù)明確、責(zé)任明確、層層加壓，做到人人有任務(wù)，個個有擔(dān)子。同時采取了五天一結(jié)帳，公布進度，以爭位排名的方式，片與片、村與村之間開展競賽，激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部清收的積極性。

三是清收措施得力。各村根據(jù)各自的村情實際，堅持正面教育，解決遺留問題與依法清收相結(jié)合的方式，積極摸索出一套針對不同對象采取不同措施的陳欠款清收方式方法，使陳欠款清收工作取得了顯著成效，并對以后各費征收工作積累了一定的經(jīng)驗。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強大的組織保障和思想保證，是這次順利推進陳欠款清收工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府專門成立了陳欠款清收指揮領(lǐng)導(dǎo)組，除分村鎮(zhèn)干以外，鎮(zhèn)三套班子成員除工業(yè)線外均也參加了這次陳欠款清收工作。各村高度重視，軋緊時間，周密部署，不斷加大清收力度。鎮(zhèn)村干部做到心往一處想，勁往一處使，全身心投入到清收工作一線，起早貪黑，不厭其煩，頂住部分群眾無理取鬧及漫罵等偏激行為，體現(xiàn)出較強的敬業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向參與這次陳欠款清收工作的廣大鎮(zhèn)村黨員干部表示感謝。

二、明確任務(wù)，把握重點，全面吃透今年農(nóng)村各費改革的各項政策。

今年根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，為進一步深化農(nóng)村改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。最近，市、縣相繼下發(fā)了關(guān)于控減農(nóng)民負擔(dān)工作方面的文件，對今年各費的征收提出了明確的要求。對照上級文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府進行了認真研究，制定了今年農(nóng)村各費征收的實施計劃。

1、明確2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)政策

（2）關(guān)于一事一議籌勞：05年度一事一議籌勞上限工日仍為8個，負擔(dān)對象為男18-55周歲，女18-50周歲的農(nóng)村勞動力。按折實勞力計算到戶，一事一議以出工為主，嚴(yán)禁強行以資代勞。嚴(yán)禁按面積分攤，農(nóng)村因勞力外出等原因同意以資代勞的，必須與村委會辦理書面簽字手續(xù)，每個工日工價不得超10元。一事一議籌勞的減免對象為：現(xiàn)役軍人配偶或父母，傷殘軍人，全日在校

學(xué)生，孕婦及分娩未滿一年的婦女。家族確有困難或因病傷殘的不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞的勞力。由本人提出局面申請，經(jīng)村民代表討論通過，予以減免。

（3）關(guān)于一事一議籌資酬勞的使用，一事一議籌資酬勞主要用于農(nóng)田水利，村級道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)。也可用于償還過去村級生產(chǎn)及公益事業(yè)所形成的債務(wù)，但不得用于發(fā)放村干補貼，收款獎勵，行政招待費等非生產(chǎn)性支出。村內(nèi)一事一議籌資籌勞應(yīng)用于本村，任何單位和部門不得無償平調(diào)和統(tǒng)籌。部門村級河道公路等跨村工程涉及到多村需協(xié)調(diào)和公平分擔(dān)的，一事一議籌勞部分可以有償調(diào)劑，由鎮(zhèn)與村簽訂有償調(diào)劑協(xié)議。由于我縣海岸線長，防汛任務(wù)重，決定動用1.5個工日的籌勞，用于全縣的防汛搶險。根據(jù)這個精神，考慮到鎮(zhèn)級工程（跨村）的需要，我鎮(zhèn)決定按上年的實際繼續(xù)籌集1.5個工日跨村工程款。

（4）嚴(yán)格履行好一事一議籌資籌勞議事程序，落實一事一議籌資酬勞必須遵循“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？顚Ｓ谩埌窆?、群眾監(jiān)督”的總要求，按照“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則。認真編制好年度村內(nèi)急需興辦的公益項目和預(yù)算，經(jīng)充分認證后提交村民代表大會討論并報鎮(zhèn)審批后籌集，不得將違反法律和政策規(guī)定的項目列入議事內(nèi)容。根據(jù)文件的要求和慣歷，我鎮(zhèn)采取村民代表會議的方式，進行討論表決村一事一議籌資籌勞方案。村民代表會議必須有2/3以上的代表同意。

（5）關(guān)于農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡和涉農(nóng)收費公示制度及征收工作規(guī)范。39號文件明確規(guī)定：除經(jīng)審核批準(zhǔn)的一事一議籌資籌勞外，其他內(nèi)容一律不得入卡，不得增加和更改卡內(nèi)負擔(dān)項目。農(nóng)村負擔(dān)卡一律以電腦打印，不得手工填寫。入戶率必須達100％。向農(nóng)民收取一事一議籌資籌勞必須出具專用票據(jù)，否則農(nóng)民有權(quán)拒交。向農(nóng)民收取的水利工程水費要全面公示，并嚴(yán)格按公示的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費對象進行收取。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好農(nóng)村各費到戶方案實施工作

一要認真核準(zhǔn)負擔(dān)基數(shù)。要按照政策規(guī)定，核實好一事一議籌資籌勞負擔(dān)的人口、勞力等負擔(dān)基數(shù)。對負擔(dān)一事一議籌資、籌勞的對象，要嚴(yán)格按照政策逐戶認真核實。各村不得任意調(diào)整負擔(dān)年齡、負擔(dān)范圍和負擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。

二要嚴(yán)格履行議事程序。村內(nèi)一事一議籌資、籌勞是農(nóng)村稅費改革后村民自費興辦的公共事業(yè)、自我管理村級事務(wù)的一項制度。各村要按照“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？顚Ｓ?、張榜公布”的要求，認真落實好一事一議籌資、籌勞制度，各村要本著“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則，提交村民代表會議討論，規(guī)范議事程序。各村要召開討論會議將2005年農(nóng)村各費征收項目、收取標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)向群眾公布并運用櫥窗、公示欄等形式進行公示，使廣大群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、規(guī)范各費征收方式，全面推行定時定點征收

今年農(nóng)村各費征收全面推行微機開票，征收方式采取農(nóng)戶送繳和村定編干部上門代收相結(jié)合的征收方式。要確保各費征收合法合規(guī)，做到標(biāo)準(zhǔn)征收、文明征收、規(guī)范征收。做到各費征收統(tǒng)一組織，同步推進。要動員和鼓勵廣大農(nóng)戶一次性交清全年農(nóng)村各費，確保在6月20日前完成全年的各費征收工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實有效地推進今年農(nóng)村各費的征收。

農(nóng)村各費征收工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。我們一定要從切實控減農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民合法權(quán)益的高度出發(fā)，從維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保足額完成全年農(nóng)村各費征收任務(wù)。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對今年各費征收工作的領(lǐng)

導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定專門成立了各費征收領(lǐng)導(dǎo)組，由陳兵鎮(zhèn)長任組長，劉同春副書記、顧慶強副書記、曹旭東副書記、陳秀高副書記、楊春紅副鎮(zhèn)長、財政所所長、農(nóng)經(jīng)站站長任副組長，鎮(zhèn)三套班子成員分工到村，支持、參與、配合、督查各費征收工作。各村支部書記既是各費征收工作的第一責(zé)任人，又是一線的“指揮員”，要始終把握住工作的全局，吃透政策，靠前指揮，洞察征收形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整工作部署，全力以赴做好各費征收工作。鎮(zhèn)村干部要確保時間、精力和工作“三到位”。各村要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系，雖然工作任務(wù)細化，責(zé)任分解，但所有鎮(zhèn)村干部要有團隊精神，要相互配合，這樣各費征收工作才能更好地整體推進。

二是強化宣傳發(fā)動。各支部、各村、各單位要召開好支部大會、村民代表會、職工會進行宣傳動員。要采取廣播宣傳、張貼標(biāo)語、自辦節(jié)目和宣傳車流動宣傳等形式，宣傳的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待和處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；表揚在交納各費中的好人好事。同時鎮(zhèn)村干部要主動深入到戶，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，有針對性做好一人一戶的思想工作。從而在全鎮(zhèn)上下形成一種人人關(guān)心各費征收，個個踴躍繳納各費的濃烈氛圍。

三是強化責(zé)任考核。明確責(zé)任，加大考核力度是順利推進農(nóng)村各費征收的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府把各費征收進度列入農(nóng)村考核的重點內(nèi)容，考核到村，直接與定編干部報酬掛鉤。各村也要把農(nóng)村各費征收任務(wù)分解落實到每位定編干部，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。為了鼓勵先進，激勵后進，鎮(zhèn)黨委、政府對今年各費征收工作設(shè)立了征收進度獎和征收組織獎。

（1）集體進度獎，分兩個階段進行考核。

第一期：考核時間6月15日。完成各費96%以上的村，以完成額獎勵4%。

第二期：考核時間6月20日。各費達到96%以上的村以完成額的3%給予獎勵；低于95%的不予獎勵。

（2）征收組織獎

正副片長獎?？己藭r間6月20日，片排名第一名的獎勵800元，第二名獎500元，第三名獎300元，第四名獎200元。

掛鉤各村的班子成員及包村鎮(zhèn)干獎。截止6月20日，所分工的村完成各費96%以上的共獎勵500元；完成95%以上的獎300元；低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得獎勵。（以上獎勵不重復(fù)計獎）

征收組成員獎。6月20日，所在片完成全年任務(wù)的，獎勵每人200元。

四是強化整體聯(lián)動。農(nóng)村各費征收工作既是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治性、政策性均很強的工作；既是一定時限內(nèi)的突擊性工作，更是涉及全局的重要工作。所以全鎮(zhèn)上下都要積極關(guān)心和參與到這項工作上來。鎮(zhèn)機關(guān)、各事業(yè)單位、各行政村、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門單位所有有各費交納任務(wù)的黨員干部職工要主動交清當(dāng)年各費。各企業(yè)要動員職工到所在村交清各費。漁業(yè)村也要積極配合好農(nóng)業(yè)村各費征收工作，及時發(fā)放工資，動員居住在本鎮(zhèn)的漁民回村交清當(dāng)年各費。通過各方面的共同努力，以確保全年各費征收任務(wù)圓滿完成。

同志們，今年是免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，農(nóng)村各費征收工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認真貫徹落實中央、省、市、縣的文件精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難的精神，以扎實的工作作風(fēng)和創(chuàng)新的工作舉措，為全面完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話

在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員大會，總結(jié)前期陳欠款清收工作，全面動員、部署今年農(nóng)村各費征收工作。為了統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部、企事業(yè)單位干部的思想，明確今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，采取切實可行，行之有效的方法和強有力的措施，在規(guī)定的時間內(nèi)確保完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，講三點

意見：

一、簡要回顧四月份陳欠款清收工作

陳欠款清收工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點和難點，陳欠款問題已嚴(yán)重影響了村級經(jīng)濟的正常運行，影響了村級對農(nóng)田基本建設(shè)、公益事業(yè)的投入，影響了村級債務(wù)的有效化解，同時也影響了大部分農(nóng)戶交納各費的積極性。針對這些情況，四月份鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府集中利用了近二十天的時間，組織全體鎮(zhèn)村干部開展了一次陳欠款清收突擊月活動，使陳欠款清收工作取得了實質(zhì)性的成效。截止四月三十日，全鎮(zhèn)共清收陳欠款萬元，完成了上半年清收任務(wù)的。上半年陳欠款清收任務(wù)為萬元，全年陳欠款清收總?cè)蝿?wù)為萬元，全鎮(zhèn)個農(nóng)業(yè)村完成或超額完成了鎮(zhèn)上半年下達的清收任務(wù)，其中九龍、圩北兩個村超額完成了鎮(zhèn)下達的全年清收任務(wù)。鎮(zhèn)所承諾的獎勵措施年底將一并兌現(xiàn)。這次陳欠款清收工作之所以取得如此成效，我認為各村都做到有的放矢，狠抓落實，著重抓好以下四個環(huán)節(jié)：

一是宣傳發(fā)動到位。各村分別召開支部大會、廣播會，并采取張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳政策，講清陳欠款清收的重要性和緊迫性，表揚交納陳欠款的先進典型，在全鎮(zhèn)迅速形成了有利于農(nóng)村陳欠款清收的良好氛圍，為清收工作提供了強有力的輿論支持。

二是清收責(zé)任明確。這次陳欠款清收任務(wù)明確、責(zé)任明確、層層加壓，做到人人有任務(wù)，個個有擔(dān)子。同時采取了五天一結(jié)帳，公布進度，以爭位排名的方式，片與片、村與村之間開展競賽，激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部清收的積極性。

三是清收措施得力。各村根據(jù)各自的村情實際，堅持正面教育，解決遺留問題與依法清收相結(jié)合的方式，積極摸索出一套針對不同對象采取不同措施的陳欠款清收方式方法，使陳欠款清收工作取得了顯著成效，并對以后各費征收工作積累了一定的經(jīng)驗。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強大的組織保障和思想保證，是這次順利推進陳欠款清收工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府專門成立了陳欠款清收指揮領(lǐng)導(dǎo)組，除分村鎮(zhèn)干以外，鎮(zhèn)三套班子成員除工業(yè)線外均也參加了這次陳欠款清收工作。各村高度重視，軋緊時間，周密部署，不斷加大清收力度。鎮(zhèn)村干部做到心往一處想，勁往一處使，全身心投入到清收工作一線，起早貪黑，不厭其煩，頂住部分群眾無理取鬧及漫罵等偏激行為，體現(xiàn)出較強的敬業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向參與這次陳欠款清收工作的廣大鎮(zhèn)村黨員干部表示感謝。

二、明確任務(wù)，把握重點，全面吃透今年農(nóng)村各費改革的各項政策。

今年根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，為進一步深化農(nóng)村改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。最近，市、縣相繼下發(fā)了關(guān)于控減農(nóng)民負擔(dān)工作方面的文件，對今年各費的征收提出了明確的要求。對照上級文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府進行了認真研究，制定了今年農(nóng)村各費征收的實施計劃。

×年在嚴(yán)格執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)共要征收各費萬元，其中一事一議籌資萬元，村一事一議籌勞萬元，水利工程水費萬元；在時間上，從月日至月日止，利用二十天時間完成全年任務(wù)；在目標(biāo)上，各費完成以上。可以說，今年各費的征收工作時間緊、要求高。因此，我們只有做到精心組織、周密安排，發(fā)揚腳踏實地、務(wù)實懇干的工作作風(fēng)，才能奪取這場“攻堅戰(zhàn)”的最終勝利。主要抓好以下幾個方面：

⒈明確××年我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)政策好范文版權(quán)所有

（）關(guān)于一事一議籌資：根據(jù)號文件，一事一議籌資仍實行上限控制，以村為單位，人均標(biāo)準(zhǔn)不超過元。負擔(dān)方式可按全員勞力或折實勞力計算到戶，也可采取人田或勞田結(jié)合的方式負擔(dān)。這里有兩個原則；一是負擔(dān)方式改變之后，承包土地的純農(nóng)戶實際負擔(dān)不得比上年增加；二是具體負擔(dān)方式和標(biāo)準(zhǔn)由村民大會或村民代表大會討論決議。為此，我鎮(zhèn)今年的一事一議籌資全部按承包面積負擔(dān)，根據(jù)測算，純農(nóng)戶的負擔(dān)不會超過上年。關(guān)于一事一議籌資減免問題，經(jīng)請示縣相關(guān)部門同意，如按面積負擔(dān)，其減免的主體不復(fù)存在，原則上不予減免。

（）關(guān)于一事一議籌勞：一事一議籌勞上限工日仍為個，負擔(dān)對象為男周歲，女周歲的農(nóng)村勞動力。按折實勞力計算到戶，一事一議以出工為主，嚴(yán)禁強行以資代勞。嚴(yán)禁按面積分攤，農(nóng)村因勞力外出等原因同意以資代勞的，必須與村委會辦理書面簽字手續(xù)，每個工日工價不得超元。一事一議籌勞的減免對象為：現(xiàn)役軍人配偶或父母，傷殘軍人，全日在校學(xué)生，孕婦及分娩未滿一年的婦女。家族確有困難或因病傷殘的不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞的勞力。由本人提出局面申請，經(jīng)村民代表討論通過，

第三篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員大會，總結(jié)前期陳欠款清收工作，全面動員、部署今年農(nóng)村各費征收工作。為了統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部、企事業(yè)單位干部的思想，明確今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，采取切實可行，行之有效的方法和強有力的措施，在規(guī)定的時間內(nèi)確保完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，講三點意見：

一、簡要回顧四月份陳欠款清收工作

陳欠款清收工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點和難點，陳欠款問題已嚴(yán)重影響了村級經(jīng)濟的正常運行，影響了村級對農(nóng)田基本建設(shè)、公益事業(yè)的投入，影響了村級債務(wù)的有效化解，同時也影響了大部分農(nóng)戶交納各費的積極性。針對這些情況，四月份鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府集中利用了近二十天的時間，組織全體鎮(zhèn)村干部開展了一次陳欠款清收突擊月活動，使陳欠款清收工作取得了實質(zhì)性的成效。截止四月三十日，全鎮(zhèn)共清收陳欠款56萬元，完成了上半年清收任務(wù)的112.1%。上半年陳欠款清收任務(wù)為50萬元，全年陳欠款清收總?cè)蝿?wù)為80萬元，全鎮(zhèn)15個農(nóng)業(yè)村完成或超額完成了鎮(zhèn)上半年下達的清收任務(wù)，其中九龍、圩北兩個村超額完成了鎮(zhèn)下達的全年清收任務(wù)。鎮(zhèn)所承諾的獎勵措施年底將一并兌現(xiàn)。這次陳欠款清收工作之所以取得如此成效，我認為各村都做到有的放矢，狠抓落實，著重抓好以下四個環(huán)節(jié)：

一是宣傳發(fā)動到位。各村分別召開支部大會、廣播會，并采取張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳政策，講清陳欠款清收的重要性和緊迫性，表揚交納陳欠款的先進典型，在全鎮(zhèn)迅速形成了有利于農(nóng)村陳欠款清收的良好氛圍，為清收工作提供了強有力的～支持。

二是清收責(zé)任明確。這次陳欠款清收任務(wù)明確、責(zé)任明確、層層加壓，做到人人有任務(wù)，個個有擔(dān)子。同時采取了五天一結(jié)帳，公布進度，以爭位排名的方式，片與片、村與村之間開展競賽，激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部清收的積極性。

三是清收措施得力。各村根據(jù)各自的村情實際，堅持正面教育，解決遺留問題與依法清收相結(jié)合的方式，積極摸索出一套針對不同對象采取不同措施的陳欠款清收方式方法，使陳欠款清收工作取得了顯著成效，并對以后各費征收工作積累了一定的經(jīng)驗。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。強大的組織保障和思想保證，是這次順利推進陳欠款清收工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府專門成立了陳欠款清收指揮領(lǐng)導(dǎo)組，除分村鎮(zhèn)干以外，鎮(zhèn)三套班子成員除工業(yè)線外均也參加了這次陳欠款清收工作。各村高度重視，軋緊時間，周密部署，不斷加大清收力度。鎮(zhèn)村干部做到心往一處想，勁往一處使，全身心投入到清收工作一線，起早貪黑，不厭其煩，頂住部分群眾無理取鬧及漫罵等偏激行為，體現(xiàn)出較強的敬業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向參與這次陳欠款清收工作的廣大鎮(zhèn)村黨員干部表示感謝。

二、明確任務(wù)，把握重點，全面吃透今年農(nóng)村各費改革的各項政策。

今年根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，為進一步深化農(nóng)村改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。最近，市、縣相繼下發(fā)了關(guān)于控減農(nóng)民負擔(dān)工作方面的文件，對今年各費的征收提出了明確的要求。對照上級文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府進行了認真研究，制定了今年農(nóng)村各費征收的實施計劃。

～年在嚴(yán)格執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)共要征收各費228.53萬元，其中一事一議籌資72.08萬元，村一事一議籌勞113.33 萬元，水利工程水費43.14萬元；在時間上，從6月1日至6月20日止，利用二十天時間完成全年任務(wù)；在目標(biāo)上，各費完成96%以上?？梢哉f，今年各費的征收工作時間緊、要求高。因此，我們只有做到精心組織、周密安排，發(fā)揚腳踏實地、務(wù)實懇干的工作作風(fēng)，才能奪取這場“攻堅戰(zhàn)”的最終勝利。主要抓好以下幾個方面：

1、明確～年我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)政策

（1）關(guān)于一事一議籌資：根據(jù)39號文件，一事一議籌資仍實行上限控制，以村為單位，人均標(biāo)準(zhǔn)不超過20元。負擔(dān)方式可按全員勞力或折實勞力計算到戶，也可采取人田或勞田結(jié)合的方式負擔(dān)。這里有兩個原則；一是負擔(dān)方式改變之后，承包土地的純農(nóng)戶實際負擔(dān)不得比上年增加；二是具體負擔(dān)方式和標(biāo)準(zhǔn)由村民大會或村民代表大會討論決議。為此，我鎮(zhèn)今年的一事一議籌資全部按承包面積負擔(dān)，根據(jù)測算，純農(nóng)戶的負擔(dān)不會超過上年。關(guān)于一事一議籌資減免問題，經(jīng)請示縣相關(guān)部門同意，如按面積負擔(dān)，其減免的主體不復(fù)存在，原則上不予減免。

（2）關(guān)于一事一議籌勞：05一事一議籌勞上限工日仍為8個，負擔(dān)對象為男18-55周歲，女18-50周歲的農(nóng)村勞動力。按折實勞力計算到戶，一事一議以出工為主，嚴(yán)禁強行以資代勞。嚴(yán)禁按面積分攤，農(nóng)村因勞力外出等原因同意以資代勞的，必須與村委會辦理書面簽字手續(xù)，每個工日工價不得超10元。一事一議籌勞的減免對象為：現(xiàn)役軍人配偶或父母，傷殘軍人，全日在校 學(xué)生，孕婦及分娩未滿一年的婦女。家族確有困難或因病傷殘的不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞的勞力。由本人提出局面申請，經(jīng)村民代表討論通過，予以減免。

（3）關(guān)于一事一議籌資酬勞的使用，一事一議籌資酬勞主要用于農(nóng)田水利，村級道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)。也可用于償還過去村級生產(chǎn)及公益事業(yè)所形成的債務(wù)，但不得用于發(fā)放村干補貼，收款獎勵，行政招待費等非生產(chǎn)性支出。村內(nèi)一事一議籌資籌勞應(yīng)用于本村，任何單位和部門不得無償平調(diào)和統(tǒng)籌。部門村級河道公路等跨村工程涉及到多村需協(xié)調(diào)和公平分擔(dān)的，一事一議籌勞部分可以有償調(diào)劑，由鎮(zhèn)與村簽訂有償調(diào)劑協(xié)議。由于我縣海岸線長，防汛任務(wù)重，決定動用1.5個工日的籌勞，用于全縣的防汛搶險。根據(jù)這個精神，考慮到鎮(zhèn)級工程（跨村）的需要，我鎮(zhèn)決定按上年的實際繼續(xù)籌集1.5個工日跨村工程款。

（4）嚴(yán)格履行好一事一議籌資籌勞議事程序，落實一事一議籌資酬勞必須遵循“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？顚Ｓ?、張榜公布、群眾監(jiān)督”的總要求，按照“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則。認真編制好村內(nèi)急需興辦的公益項目和預(yù)算，經(jīng)充分認證后提交村民代表大會討論并報鎮(zhèn)審批后籌集，不得將違反法律和政策規(guī)定的項目列入議事內(nèi)容。根據(jù)文件的要求和慣歷，我鎮(zhèn)采取村民代表會議的方式，進行討論表決村一事一議籌資籌勞方案。村民代表會議必須有2/3以上的代表同意。

（5）關(guān)于農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡和涉農(nóng)收費公示制度及征收工作規(guī)范。39號文件明確規(guī)定：除經(jīng)審核批準(zhǔn)的一事一議籌資籌勞外，其他內(nèi)容一律不得入卡，不得增加和更改卡內(nèi)負擔(dān)項目。農(nóng)村負擔(dān)卡一律以電腦打印，不得手工填寫。入戶率必須達100％。向農(nóng)民收取一事一議籌資籌勞必須出具專用票據(jù)，否則農(nóng)民有權(quán)拒交。向農(nóng)民收取的水利工程水費要全面公示，并嚴(yán)格按公示的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費對象進行收取。

2、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好農(nóng)村各費到戶方案實施工作

一要認真核準(zhǔn)負擔(dān)基數(shù)。要按照政策規(guī)定，核實好一事一議籌資籌勞負擔(dān)的人口、勞力等負擔(dān)基數(shù)。對負擔(dān)一事一議籌資、籌勞的對象，要嚴(yán)格按照政策逐戶認真核實。各村不得任意調(diào)整負擔(dān)年齡、負擔(dān)范圍和負擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。

二要嚴(yán)格履行議事程序。村內(nèi)一事一議籌資、籌勞是農(nóng)村稅費改革后村民自費興辦的公共事業(yè)、自我管理村級事務(wù)的一項制度。各村要按照“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、?？顚Ｓ谩埌窆肌钡囊?，認真落實好一事一議籌資、籌勞制度，各村要本著“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則，提交村民代表會議討論，規(guī)范議事程序。各村要召開討論會議將～年農(nóng)村各費征收項目、收取標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)向群眾公布并運用櫥窗、公示欄等形式進行公示，使廣大群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、規(guī)范各費征收方式，全面推行定時定點征收

今年農(nóng)村各費征收全面推行微機開票，征收方式采取農(nóng)戶送繳和村定編干部上門代收相結(jié)合的征收方式。要確保各費征收合法合規(guī)，做到標(biāo)準(zhǔn)征收、文明征收、規(guī)范征收。做到各費征收統(tǒng)一組織，同步推進。要動員和鼓勵廣大農(nóng)戶一次性交清全年農(nóng)村各費，確保在6月20日前完成全年的各費征收工作。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實有效地推進今年農(nóng)村各費的征收。

農(nóng)村各費征收工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。我們一定要從切實控減農(nóng)民負擔(dān)，維護農(nóng)民合法權(quán)益的高度出發(fā)，從維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保足額完成全年農(nóng)村各費征收任務(wù)。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對今年各費征收工作的領(lǐng)

導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定專門成立了各費征收領(lǐng)導(dǎo)組，由陳兵鎮(zhèn)長任組長，劉同春副書記、顧慶強副書記、曹旭東副書記、陳秀高副書記、楊春紅副鎮(zhèn)長、財政所所長、農(nóng)經(jīng)站站長任副組長，鎮(zhèn)三套班子成員分工到村，支持、參與、配合、督查各費征收工作。各村支部書記既是各費征收工作的第一責(zé)任人，又是一線的“指揮員”，要始終把握住工作的全局，吃透政策，靠前指揮，洞察征收形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整工作部署，全力以赴做好各費征收工作。鎮(zhèn)村干部要確保時間、精力和工作“三到位”。各村要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系，雖然工作任務(wù)細化，責(zé)任分解，但所有鎮(zhèn)村干部要有團隊精神，要相互配合，這樣各費征收工作才能更好地整體推進。

二是強化宣傳發(fā)動。各支部、各村、各單位要召開好支部大會、村民代表會、職工會進行宣傳動員。要采取廣播宣傳、張貼標(biāo)語、自辦節(jié)目和宣傳車流動宣傳等形式，宣傳的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待和處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；表揚在交納各費中的好人好事。同時鎮(zhèn)村干部要主動深入到戶，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，有針對性做好一人一戶的思想工作。從而在全鎮(zhèn)上下形成一種人人關(guān)心各費征收，個個踴躍繳納各費的濃烈氛圍。

三是強化責(zé)任考核。明確責(zé)任，加大考核力度是順利推進農(nóng)村各費征收的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府把各費征收進度列入農(nóng)村考核的重點內(nèi)容，考核到村，直接與定編干部報酬掛鉤。各村也要把農(nóng)村各費征收任務(wù)分解落實到每位定編干部，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。為了鼓勵先進，激勵后進，鎮(zhèn)黨委、政府對今年各費征收工作設(shè)立了征收進度獎和征收組織獎。

（1）集體進度獎，分兩個階段進行考核。

第一期：考核時間6月15日。完成各費96%以上的村，以完成額獎勵4%。

第二期：考核時間6月20日。各費達到96%以上的村以完成額的3%給予獎勵；低于95%的不予獎勵。

（2）征收組織獎

正副片長獎?？己藭r間6月20日，片排名第一名的獎勵800元，第二名獎500元，第三名獎300元，第四名獎200元。

掛鉤各村的班子成員及包村鎮(zhèn)干獎。截止6月20日，所分工的村完成各費96%以上的共獎勵500元；完成95%以上的獎300元；低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得獎勵。（以上獎勵不重復(fù)計獎）

征收組成員獎。6月20日，所在片完成全年任務(wù)的，獎勵每人200元。

四是強化整體聯(lián)動。農(nóng)村各費征收工作既是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治性、政策性均很強的工作；既是一定時限內(nèi)的突擊性工作，更是涉及全局的重要工作。所以全鎮(zhèn)上下都要積極關(guān)心和參與到這項工作上來。鎮(zhèn)機關(guān)、各事業(yè)單位、各行政村、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門單位所有有各費交納任務(wù)的黨員干部職工要主動交清當(dāng)年各費。各企業(yè)要動員職工到所在村交清各費。漁業(yè)村也要積極配合好農(nóng)業(yè)村各費征收工作，及時發(fā)放工資，動員居住在本鎮(zhèn)的漁民回村交清當(dāng)年各費。通過各方面的共同努力，以確保全年各費征收任務(wù)～完成。

同志們，今年是免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，農(nóng)村各費征收工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要認真貫徹落實中央、省、市、縣的文件精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難的精神，以扎實的工作作風(fēng)和創(chuàng)新的工作舉措，為全面完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：污水處理費征收會議縣長講話

同志們：

今天，我們召開這次會議的主要目的是：統(tǒng)一思想，認清形勢,強化措施，確保污水處理費征收到位。剛才，市長通報了目前我市污水處理廠運行現(xiàn)狀及污水處理費征收情況，從通報來看，完成我市今年的環(huán)保目標(biāo)形勢嚴(yán)峻，加大污水處理費征收勢在必行。下面，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強搞好城市污水處理和污水處理費征收工作的責(zé)任感和緊迫感

㈠開展城市污水處理工作是省市政府的統(tǒng)一部署。國務(wù)院和省政府對各地的污水處理工作高度重視，提出了嚴(yán)格要求，并明確規(guī)定，對污水處理不到位的地方，將不予申批該地區(qū)的所有項目，停止下?lián)懿⒆坊匾严聯(lián)艿乃许椖康膰屹Y金，禁止參加“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“楚天杯”等各種榮譽稱號的評選活動。污水處理工作將作為省委、省政府對各級政府考核的硬指標(biāo)，從上到下對行政領(lǐng)導(dǎo)實行“倒查責(zé)任，一票否決”。按照省市要求，我市污水處理廠必須在年底前投入運行。今年3月份，我市政府與市政府簽定的《環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任狀》中將“完成年城區(qū)生活污水集中處理率達到80%”、“年全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與上年同比分別削減2.0%和2.0%”分別列入年必須完成的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和污染排放總量控制目標(biāo)。若完不成規(guī)定的任務(wù)，將實行“一票否決”，同時實行“兩個停止”（凡是完不成節(jié)能減排目標(biāo)的地方，一律停止審批新的工業(yè)項目，停止審批新的工業(yè)用地），這樣我市不僅失去了“評先創(chuàng)優(yōu)”的資格，而且會受到“區(qū)域限批”，對全市經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來不利影響。

㈡開展城市污水處理工作，是落實科學(xué)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。21世紀(jì)人類進入了生態(tài)文明時代，環(huán)境也是一種重要的發(fā)展資源。近年來，為了搞好環(huán)境，我市下大力量對一批污染企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展了規(guī)模整治，從根本上改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。從年開始，我們就在各縣市中率先著手謀劃污水處理廠建設(shè)，經(jīng)過6年多的艱苦奮戰(zhàn)，今年7月1日已正式開始運行。加強污水處理費征收，確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，對城市污水加以處理，有利于增強企業(yè)的環(huán)境成本意識，促使企業(yè)進行環(huán)保改造，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)升級；有利于減少污染，節(jié)約水資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

㈢開展城市污水處理工作，是提高群眾生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。生態(tài)環(huán)境是我們?nèi)祟愘囈陨娴淖罨镜臈l件，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最重要的保障。保護環(huán)境是我國的一項基本國策，黨的十七大報告明確提出，要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。錦濤總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題，是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題。目前，我市城區(qū)人口已近20萬人，日產(chǎn)各類生活污水和工業(yè)廢水2000萬噸，城區(qū)居民排放的生活污水和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的有害廢水如果不經(jīng)過處理直接排放入河，這樣不僅影響了我們的生活環(huán)境，而且會響到我們的生活用水安全。開展城市污水處理工作，加強污水處理費征收，對于改善城市環(huán)境、提升城市品位都有著十分重要的作用。因此，從建設(shè)和維護我們美好的家園層面講，開展城市污水處理工作勢在必行。

二、采取措施，加大力度，全面鋪開城市污水處理費的征收工作

一要加大污水排放監(jiān)測，足額收繳污水處理費。環(huán)保局要進一步加大對全市排污企業(yè)污水排放的監(jiān)測管理，堅決杜絕企業(yè)排放強酸污水對污水管理造成腐蝕，嚴(yán)格污水排放達標(biāo)制度，確保我市污水處理設(shè)施安全。水利局和公用局作為征收污水處理費的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作，對征收工作人員進行一次集中培訓(xùn)，讓每個人都清楚相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保依法征收、依法使用、依法管理；環(huán)保、建設(shè)、社區(qū)辦等有關(guān)單位，要密切配合，組織專門力量，加大工作力度，確保污水處理費足額征收到位。

二要較真碰硬，保證污水處理費順利開征。公用局和水利局要進一步加大征收力度。要把污水處理費征收與優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境分開，采取強制性措施，足額征收各地下取水企業(yè)的水資源費和污水處理費，對拒不交納水資源費和污水處理費的個別企業(yè)申請法院強制執(zhí)行。在污水處理費繳納方面，沒有特權(quán)者、特權(quán)階層、特權(quán)單位，無論是自然人還是法人，無論是部隊、企業(yè)還是黨政機關(guān)、事業(yè)單位，都必須要及時足額繳納污水處理費，絕不允許有法外特權(quán)。對拒不繳納、無理取鬧的釘子戶，要依法嚴(yán)厲懲處；對違法違規(guī)企業(yè)，要堅決采取斷水?dāng)嚯姶胧?，直至關(guān)停；數(shù)額巨大的，該追究刑事責(zé)任必須追究刑事責(zé)任。偷排、直排無異于偷盜和投毒，要堅決打擊。不打擊，不治理，再好的辦法也不能落到實處。在這方面，我們要有一種不怕得罪人的勇氣，不能手軟，不能退縮，違法必懲，這既是對整個產(chǎn)業(yè)負責(zé)，也是對全市人民負責(zé)。

三要建立健全監(jiān)管機制，加大對污水處理費的管理。污水處理費要進入財政專戶，專款專用。除撥付污水處理公司、水政監(jiān)察大隊必需的辦公經(jīng)費外，其它支出必須由主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽批。市財政、監(jiān)察、水利、公用、污水處理公司等部門要組成的工作專班，每月對代征單位進行帳目核實，防止污水處理費流失。

最后，我特別強調(diào)，各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部，要帶頭繳納污水處理費，不允許拖全市征收工作的后腿；要帶頭支持污水處理費征收工作，不允許做不利于征收的事、說不利于征收的話；帶頭做好職工及親友的工作，不允許為違法違規(guī)者說情，否則，我們將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、廣泛宣傳，深入發(fā)動，切實營造污水處理費征收管理工作的良好社會氛圍

污水處理費征收工作既有法律依據(jù)，也合情合理，但作為一項新的工作，必須考慮群眾的認識程度。今天這次會議之所以把參會范圍擴大，主要目的就是通過大家把城市污水處理費征收的政策宣傳到位，認識到位。

首先，要大力宣傳污水處理費征收的有關(guān)法律法規(guī)和政策。尤其是污水處理費征收主管部門及征收單位要掌握主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，增強依法征收、依法使用、依法管理的意識。其他機關(guān)企事業(yè)單位要召開干部職工會議，把市政府關(guān)于征收城市污水處理費的政策宣傳下去，確保在征收污水處理過程中，機關(guān)企事業(yè)單位帶頭，干部職工帶頭。

其次，要加大社會宣傳力度。市建設(shè)、環(huán)保、水利等部門采取多種有效形式，運用電視、廣播、會議、懸掛宣傳橫幅等多種形式，大力宣傳城市污水處理費征收管理的有關(guān)政策法規(guī)，將政策宣傳到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知、共同參與。要大張旗鼓地表彰先進，對拒不繳費、頂風(fēng)違紀(jì)的，要公開曝光。通過輿論引導(dǎo)，讓廣大群眾真正了解、理解和支持征收工作，在全社會形成“全市發(fā)動、全民響應(yīng)、自覺繳費、違法必懲”的濃厚氛圍。

最后，要高度重視群眾的穩(wěn)定工作。群眾的理解和支持，永遠是我們推進工作、攻堅克難最主要的力量、最有力的法寶。供水公司、環(huán)保局、建設(shè)局作為污水處理費的征收單位，在做好污水處理費征收工作的同時，必須保證供水質(zhì)量、按時足額供水。同時，信訪辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各社區(qū)辦和有關(guān)部門也要認真化解因征收污水處理費引發(fā)的各種矛盾，確保這項工作順利開展。

同志們，實施污水處理是功在當(dāng)代、利在千秋的一項民心工程，征收污水處理費是污水處理廠運行的迫切需要。各級各部門各單位務(wù)必要站在改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明和科學(xué)發(fā)展的高度，充分認識征收污水處理費的重大意義，攻堅克難，強化措施，全力做好污水處理費征收工作，為建設(shè)我們的美好家園做出貢獻。

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第五篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預(yù)期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，組織實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30%以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標(biāo)驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標(biāo)中，進一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、落實措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點，各級各部門要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。

(一)切實保護耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，保護基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)侵占耕地，堅決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，既要保護好土地促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，實施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導(dǎo)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的緊密度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；Ｒ允《謽I(yè)綜合配套改革試點縣為契機，落實林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)，推進林業(yè)林場化。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機，加大“六千”水利工程建設(shè)力度，扎實推進節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設(shè)施整治和建設(shè)，增強防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設(shè)步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時機，切實把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點，實行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護效益。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設(shè)，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴(yán)防疫情的傳入和擴散蔓延；加強重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應(yīng)急反應(yīng)機制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導(dǎo)向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護價收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申報綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等平臺，加強品牌的宣傳和推介，增強農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻率。組織實施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實用技術(shù)，強化對農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。加強農(nóng)資市場價格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預(yù)警體系，落實糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設(shè)。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項目區(qū)建設(shè)，進一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持合理有序開發(fā)水力資源，加強電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游強縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護為一體的市場運作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設(shè)施，加快酒店賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟繁榮、交通發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能互補的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項目園區(qū)和重點項目建設(shè)帶動大城關(guān)發(fā)展，擴大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進100平方公里經(jīng)濟繁榮區(qū)建設(shè)進程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風(fēng)情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應(yīng)、在經(jīng)濟上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，積極為農(nóng)民進城落戶、進廠務(wù)工創(chuàng)造各種便利條件。實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進城農(nóng)民建房政策措施，實施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會保障等制度改革，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進寬裕小康。要加強寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實有序推進典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個村（居）達到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。堅持開發(fā)式扶貧的方針，落實掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。建立健全救災(zāi)工作機制，及時解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強農(nóng)村思想政治教育。貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。

2、全面發(fā)展社會各項事業(yè)。堅持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，加快霞田文體項目園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建先進文化陣地，建設(shè)良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計劃綱要》，舉辦第八屆全縣運動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“二類先進縣”成果，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制,高度重視出生性別比異常問題，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，不斷提高計生工作水平。

3、維護社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設(shè)“平安**”活動，落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項整治力度，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識，推進依法治縣進程。建立健全社會預(yù)警和信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護群眾生命財產(chǎn)安全。

六、夯實基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平

提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，切實增強駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強服務(wù)本領(lǐng)。面對經(jīng)濟社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負重托，為官一任、造福一方，承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設(shè)，不斷適應(yīng)大發(fā)展、大開放的要求。要增強科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負責(zé)，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強落實工作能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

2、夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要切實加強黨的基層組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅實的服務(wù)基礎(chǔ)。一要認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，分三批在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進性教育活動深入開展。同時把先進性教育活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求。要貫徹落實《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個十佳”活動，進一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制；同步抓好村級配套組織建設(shè)，扎實推進不適應(yīng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達村整頓幫扶工作，提高村級組織建設(shè)整體水平。堅持以村務(wù)民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點，深化村務(wù)公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要逐步提高村主干的工資待遇，進一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強黨員分類管理，積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新機制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，切實加強對流動黨員的教育管理。進一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

3、改進服務(wù)作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，講真話，辦實事，務(wù)實效，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)進程!

[，感謝原作者]