第一篇：做好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話

一、抓緊搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

今年，我市預(yù)計春播農(nóng)作物400萬畝，比上年實(shí)際增加4萬畝，工作起點(diǎn)高、任務(wù)重。根據(jù)“春脖子”短、各類農(nóng)活催手、“倒春寒”和春旱威脅較大的實(shí)際，各區(qū)縣一定要抓住當(dāng)前春耕備耕的關(guān)鍵時期，安排生產(chǎn)突出“搶、早、快”，加快春耕春播進(jìn)度，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱潮。要切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭查苗情、查墑情、查病蟲情，指導(dǎo)農(nóng)民適時搞好冬小麥返青期肥水管理，力爭冬小麥普澆兩水，為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。要及時組織好春季蔬菜生產(chǎn)和春播工作，確保不誤農(nóng)時，盡量減少春轉(zhuǎn)夏和撂地荒。要做好農(nóng)資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，搞好市場監(jiān)管，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥、化肥、種子等專項(xiàng)“打假”活動，防止坑農(nóng)農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，保障春耕順利進(jìn)行。同時，要著重抓好重點(diǎn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，抓好水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效擴(kuò)大灌溉面積，保證春播作物適時播種。

二、嚴(yán)防重大動物疫病發(fā)生

春季是畜禽集中補(bǔ)欄的重要季節(jié)，也是動物疫病的高發(fā)季節(jié)。要一邊抓生產(chǎn)發(fā)展，一邊抓疫病防控。針對春季有禽流感、口蹄疫等重大動物疫情暴發(fā)和流行的可能，要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建免疫、檢疫、外堵三大屏障，嚴(yán)防外埠疫情傳入我市；要加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善疫情報告網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，做到責(zé)任落實(shí)到位、防控措施到位，特別要做好種禽、水禽、侯鳥活動密集區(qū)的周邊養(yǎng)殖場、老疫區(qū)以及部分野生禽類的監(jiān)測和控制，嚴(yán)防重大動物疫病疫情的發(fā)生。

三、著力推動郊區(qū)工業(yè)科技創(chuàng)新

郊區(qū)工業(yè)規(guī)模目前占全市的35％，但總體水平不是很高，加快科技創(chuàng)新的任務(wù)很重。要對初步確定扶持的30個科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行審查、立項(xiàng)，爭取列入市科技創(chuàng)新新項(xiàng)目扶持范圍，不斷提高郊區(qū)工業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時，按照高標(biāo)準(zhǔn)、貼得出、用得上、效果好的原則，篩選確定一批重點(diǎn)技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目，落實(shí)區(qū)縣配套資金，搞好跟蹤服務(wù)，努力提高企業(yè)技改效益。

四、精心開展招商引資工作

今年農(nóng)口直接利用外資要力爭實(shí)現(xiàn)13.4億美元，比上年增長18％，這是一個很硬的任務(wù)。各區(qū)縣既要確保完成任務(wù)，又要注重提高質(zhì)量。當(dāng)前，世界“由圓變平”的趨勢已經(jīng)使全球的開放程度越來越高，農(nóng)口一定要在利用外資上適應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，注重向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展，向價值鏈的高額利潤空間發(fā)展，向技術(shù)密集型乃至知識密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮招商引資的主體作用，借勢而上，各展所長，因地制宜，錯位發(fā)展。要突出產(chǎn)業(yè)招商和規(guī)劃招商，努力抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，確保見到明顯成果。要加快農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成招商引資的有效載體。要高質(zhì)量組織好“津洽會”籌展、參展工作，力爭引進(jìn)一批合作伙伴，簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。

五、切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度

精心確定一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面，提高到田率，提升轉(zhuǎn)化率；抓緊啟動農(nóng)業(yè)科技化十大示范工程，建立相應(yīng)的實(shí)施、管理體系，編制具體實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。要搞好“351”培訓(xùn)工程與素質(zhì)工程的銜接，制定相關(guān)政策與工作方案，形成長效機(jī)制，務(wù)求取得實(shí)效。

六、大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

這是一項(xiàng)惠及農(nóng)民的大事，也是涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，必須抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)角度，強(qiáng)力推動。要以推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“314”工程為切入點(diǎn)，努力提升郊區(qū)城市化建設(shè)水平。加大文明生態(tài)村建設(shè)的組織推動力度，完善創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建質(zhì)量，推廣一批典型，確保完成全年創(chuàng)建3**個文明生態(tài)村的任務(wù)。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的大好形勢、發(fā)展機(jī)遇、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)都是從來沒有過的，可以說起點(diǎn)與要求更高，責(zé)任與任務(wù)更重，困難與壓力更大。目前，正值植樹綠化、春耕生產(chǎn)的黃金季節(jié)，農(nóng)時催人，時不待人。各區(qū)縣、各有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織推動，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，為搞好**的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作再上新水平做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：沙灣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主題非常鮮明和突出，就是以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長為核心，全面推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。剛才，縣委書記王東升同志從總結(jié)“十五”、安排“十一五”高度，對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了安排和部署。下面，根據(jù)會議安排，我就做好我縣2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具體講三點(diǎn)意見。

一、搶抓機(jī)遇，務(wù)求實(shí)效，全力做好2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

2007年，中央、自治區(qū)兩個1號文件都把“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為“三農(nóng)”工作重中之重進(jìn)行安排部署，自治區(qū)、地區(qū)也相繼召開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，這為我們當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展提供了一個重大的歷史機(jī)遇，對于我縣促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長、保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，2007年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)是：完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長8.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值13.84億元，增長6.7%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7015元，增加350元，增長5.3%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。

（一）深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)步增收。近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有了長足發(fā)展，取得了一定的成績，但是還有很多與縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展不相適應(yīng)之處，其中在基地建設(shè)規(guī)模、科技示范推廣、田間管理措施等方面差距較為明顯，因此在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收方面的潛力和空間還比較大。2007年，我縣計劃通過健全科技服務(wù)體系、推動田園化管理，加大科技示范推廣等措施，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，計劃通過農(nóng)業(yè)挖潛使農(nóng)民人均增收280元以上。

1、不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。2007年我們要繼續(xù)依托龍頭企業(yè)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民增收。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)能力、市場需求情況和農(nóng)民種植意向，我縣2007年種植業(yè)指導(dǎo)性計劃為：全縣計劃種植面積122萬畝，其中正播116萬畝，復(fù)播6萬畝。種植棉花60萬畝；糧食24萬畝（其中小麥12萬畝、玉米10萬畝，雜糧2萬畝）；醬用番茄8萬畝；蔬菜瓜果14萬畝，其中辣椒5萬畝，瓜果2萬畝；油料3.5萬畝；甜菜3萬畝；中草藥3萬畝。2007年，要通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民增收60元以上。

在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我們要依托屯河沙灣番茄制品公司和周邊番茄加工企業(yè)，穩(wěn)定醬用番茄種植面積，提高番茄單產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)整體效益，要確保番茄種植面積達(dá)到8萬畝，并逐步形成老沙灣片、公路沿線片早中型，山區(qū)片中晚型番茄種植生產(chǎn)基地的格局。公路沿線片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要大力發(fā)展以辣椒產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的蔬菜種植，2007年要保證使辣椒種植面積達(dá)到5萬畝，其中安集海鎮(zhèn)37000畝，大泉鄉(xiāng)3500畝，金溝河鎮(zhèn)3500畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)6000畝；要重點(diǎn)發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，充分依托我縣的地緣、資源優(yōu)勢，利用國家良種補(bǔ)貼政策，逐步在我縣建成山區(qū)片玉米制種基地，安集海鎮(zhèn)辣椒良種繁育基地，老沙灣片、公路沿線片棉花良種繁育基地。山區(qū)片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要發(fā)展甜菜、土豆等生產(chǎn)，2007年，全縣甜菜訂單面積要保證在3萬畝，土豆種植面積要達(dá)到1萬畝。

在外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我們要堅持“引進(jìn)來、走出去”的方針，在更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次上參與市場競爭與合作。要積極引進(jìn)先進(jìn)的栽培技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，調(diào)動農(nóng)民的積極性。依托辣椒、特色林果及其深加工產(chǎn)品形成突破，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步形成農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、貯運(yùn)、外銷一體化的經(jīng)營格局，努力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技推廣示范力度，不斷健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。要堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展方針，緊緊圍繞五大基地建設(shè)和特色、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣普及膜下滴灌、高密度棉花栽培、雙膜種植、深耕深松等農(nóng)業(yè)科技新技術(shù);落實(shí)棉花良種補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣和普及，力爭使良種推廣普及率達(dá)到100%；通過良種推廣應(yīng)用，確保農(nóng)民人均增收30元。建立高產(chǎn)示范田，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，2007年，全縣計劃建立高產(chǎn)示范田46.8萬畝，其中小麥高產(chǎn)示范田2.5萬畝，玉米噸糧示范田2萬畝，棉花畝產(chǎn)皮棉120公斤示范田30萬畝、畝產(chǎn)皮棉150公斤示范田6萬畝，醬用番茄畝產(chǎn)6.5噸以上4萬畝、畝產(chǎn)10噸以上1.8萬畝，甜菜畝產(chǎn)4.5噸以上5000畝。全縣實(shí)施膜下滴灌5萬畝（除棉花膜下滴灌以外，還要重點(diǎn)發(fā)展番茄、辣椒等膜下滴灌技術(shù)），測土配方施肥60萬畝，在植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣棉花雙膜種植1.5萬畝，實(shí)施深耕深松4000畝以上，實(shí)施農(nóng)村沼氣入戶2100戶。通過推廣普及農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，確保農(nóng)牧民增收110元以上。

為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、涉農(nóng)各部門要逐步建立起制度化、規(guī)范化、具有前贍性的農(nóng)民服務(wù)體系，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民收入的貢獻(xiàn)份額，同時也造就和培養(yǎng)一批具有較高科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的新型農(nóng)民。要依托石河子大學(xué)、昌吉農(nóng)學(xué)院等大專院校，整合縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，建立各類教育培訓(xùn)資源互為補(bǔ)充，符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需要的培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)等綜合服務(wù)體系；2007年縣農(nóng)業(yè)局、科技局等要學(xué)習(xí)借鑒烏蘭烏蘇鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，與石河子大學(xué)、昌吉農(nóng)學(xué)院共同建立覆蓋全縣的高產(chǎn)示范科技服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和示范切實(shí)落到實(shí)處。

3、積極推行農(nóng)業(yè)田園化管理模式，強(qiáng)化農(nóng)田管理和精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平。2007年，我們要堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效”的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；進(jìn)一步對農(nóng)村基本農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)布局、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)企業(yè)化、農(nóng)村生活現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境自然化和農(nóng)田整齊化、林網(wǎng)化，各類作物種植標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化。大家對田園化管理這個概念可能還比較模糊，田園化管理模式是一項(xiàng)涉及內(nèi)容較為廣泛的系統(tǒng)工程，簡言之，就是為我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)田管提供一個標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。近幾年，我們一直在努力加強(qiáng)田管，但是什么樣的措施才能算是到位，大家不清楚。我們和兵團(tuán)農(nóng)八師在農(nóng)作物產(chǎn)量上差距較大的一個突出原因就是田管跟不上，田園化管理就是要解決這個問題，我們就是要通過實(shí)施田園化管理，把我縣農(nóng)業(yè)管理提高一個檔次，以達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)自然化的管理格局。2007年，在農(nóng)業(yè)管理上重點(diǎn)在全縣推行田園化管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村至少要選定一塊農(nóng)田建設(shè)田園化管理示范點(diǎn)。通過實(shí)施田園化管理，確保農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)增收50元。

4、盡快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、氣象、水利等部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，盡快建立和健全災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系。要按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，依托國家產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)保險體系。2007年，縣委、政府計劃在全縣開展棉花保險試點(diǎn)工作，并向番茄、辣椒、甜菜、玉米等農(nóng)作物及設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋。要逐步拓展農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和農(nóng)民生產(chǎn)自救的能力。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民快速增收。今后我縣要按照“增加數(shù)量抓出欄，提高品質(zhì)抓奶源，發(fā)展大畜抓規(guī)?！钡脑瓌t，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。2007年全縣完成牲畜最高飼養(yǎng)量146萬頭（只），增長2.1%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入占全縣農(nóng)牧民純收入的17%，較上年增長38元；牲畜出欄率、商品率分別達(dá)到86%、76%。

1、加快推進(jìn)牧民定居進(jìn)程。2007年我縣要繼續(xù)把牧民定居作為畜牧業(yè)工作的中心任務(wù)來抓，按照“先定居，后規(guī)范；先種草，后建房；先定畜，后定人”和“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，以“三通、四有、五配套”為標(biāo)準(zhǔn)，依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和抗震安居工程，以開干齊牧民定居點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和完善西戈壁鎮(zhèn)南灘、牛圈子牧場三個泉子牧民定居點(diǎn)為重點(diǎn)，以牧民在農(nóng)區(qū)插花式定居為輔助，對山區(qū)牧民逐步實(shí)施異地搬遷，推動牧民盡快由游牧向定居轉(zhuǎn)變，由牧民身份向農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變。根據(jù)地區(qū)下達(dá)牧民定居任務(wù)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，2007年我縣決定實(shí)施牧民定居350戶，這是硬指標(biāo)，必須完成。其中西戈壁鎮(zhèn)96戶，牛圈子牧場、東灣鎮(zhèn)各30戶，博爾通古鄉(xiāng)、博爾通古牧場各96戶。完善畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)棚圈350座、三貯窖350座，新建藥浴池8個、現(xiàn)代化擠奶廳10座，配種站12座，完善牲畜交易屠宰場2個。在完成今年牧民定居工作的同時，我們還要進(jìn)一步完善2006年牧民定居配套和完善工程。

2、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)工商牧民樹立“小畜換大畜、發(fā)展大畜第一位”的思路，要以增加農(nóng)牧民收入為出發(fā)點(diǎn)，充分依托我縣蓋瑞乳業(yè)公司龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，公路沿線片、老沙灣片重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)奶源生產(chǎn)基地；山區(qū)片草原畜牧業(yè)要突出綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在保持草畜平衡的前提下，提高母畜比例；加大出欄數(shù)量，盡可能地多出欄、早出欄，加快畜產(chǎn)品的銷售和流通；以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展，大力推廣畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)的飼養(yǎng)管理方法，實(shí)施牲畜舍飼圈養(yǎng)、長草短喂，節(jié)約飼草料資源。已定居牧民要積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)方式，鼓勵實(shí)行一戶一圈一窖，精喂快銷、節(jié)支增收；同時推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，引導(dǎo)牧民種植牧草和農(nóng)作物，將土地、農(nóng)作物和牲畜飼養(yǎng)作為一個有機(jī)整體，形成牧民定居、以草興牧、以畜富民的格局。要進(jìn)一步優(yōu)化牲畜品種，依托國家奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，加大推廣“冷配”、“胚胎移植”、“牽引交配”和良種牛自然交配等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)牲畜良種化。2007年全縣完成牛改良3.13萬頭，其中冷配1.5萬頭；完成小畜改良26.4萬只，其中人工授精12萬只；冬羔生產(chǎn)19.5萬只。

3、加大畜禽重大疫病防治工作力度。建立健全動物重大疫病防治工作長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防疫指揮長責(zé)任制和責(zé)任追究制；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、防疫人員包點(diǎn)、技術(shù)人員強(qiáng)制免疫工作機(jī)制；實(shí)行春、秋兩季重大動物疫病防治工作，重大疫病免疫密度要確保達(dá)到200%。凡是在責(zé)任范圍發(fā)生疫情的，對密度不夠、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、市場監(jiān)督不夠而導(dǎo)致疫情傳入和蔓延的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，要堅決做到“內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入、有疫不流行”。根據(jù)自治區(qū)加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革有關(guān)要求，從2007年起初步建成村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，每個村要聘定一名畜牧防疫技術(shù)人員。抓好檢疫和防疫監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高對動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅的綜合能力，確保畜產(chǎn)品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)牧區(qū)草原生態(tài)平衡保護(hù)。草場資源是草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，牧草是牲畜生長發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)，草原生態(tài)平衡直接影響和制約草原畜牧業(yè)的發(fā)展。要積極落實(shí)以草定畜、草畜平衡相關(guān)制度，加強(qiáng)草原監(jiān)管力度；在繼續(xù)實(shí)施《世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目》的基礎(chǔ)上，實(shí)施《沙灣縣草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目》，加強(qiáng)天然草場的治理，徹底遏制草場“三化”問題；加強(qiáng)草原防火和草原病蟲害、鼠害防治工作，保護(hù)好草原生態(tài)；科學(xué)調(diào)整牧區(qū)的牲畜數(shù)量，著力做大飼草料種植業(yè)，大力推廣飼草料種植和舍飼圈養(yǎng)、秸稈粉碎養(yǎng)畜方式，逐步實(shí)現(xiàn)以人工飼草料地取代天然草場，減輕草場壓力，有效地解決草畜平衡的矛盾；今年，山區(qū)片可采取設(shè)卡、清理等措施，堅決杜絕農(nóng)區(qū)牲畜進(jìn)入牧區(qū)放牧代牧，尤其是鹿角灣旅游區(qū)的載畜量要嚴(yán)格控制，以減輕草場“三化”趨勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與旅游資源增值、牧民致富同步發(fā)展。2007年我縣要實(shí)施草原休牧40萬畝，圍欄草場10萬畝。

（三）加快農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)

1、加大水利工程建設(shè)。近年來，我縣水利工程項(xiàng)目前期工作取得了一定的成效，極大地改變了我縣重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。2007年，我們要在繼續(xù)做好水利項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完成千泉湖水庫除險加固、老沙灣片防病改水二期續(xù)建工程；完成頭浮干渠、寧家河?xùn)|西干渠、大泉西干渠改造和博爾通古鄉(xiāng)人畜飲水工程建設(shè)；實(shí)施南五宮防洪工程，啟動寧家河水庫立項(xiàng)建設(shè)。以上水利工程，水利局和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、相關(guān)部門要做好配合，確保以上項(xiàng)目盡快啟動、盡早見效。

2、狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。要充分利用好節(jié)水、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，廣泛動員群眾投工投勞，加大抗旱節(jié)水工程建設(shè)，推廣有壓滴灌、膜下滴灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)。2007年，全縣計劃新修防滲渠100公里；新建高標(biāo)準(zhǔn)膜下灌溉節(jié)水面積5萬畝，其中老沙灣鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)各1萬畝，柳毛灣鎮(zhèn)、商戶地鄉(xiāng)各5000畝，大泉鄉(xiāng)8000畝，金溝河鎮(zhèn)6000畝，烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)各3000畝。對于節(jié)水滴灌項(xiàng)目，春耕一開始，就要加快推進(jìn)；要實(shí)施預(yù)收水費(fèi)，建立各項(xiàng)制度，確保實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要重視。今后，凡是防滲渠建設(shè)力度大、水費(fèi)征繳任務(wù)完成好，節(jié)水灌溉工程實(shí)施群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），縣委、政府將在節(jié)水滴灌項(xiàng)目實(shí)施安排方面給予優(yōu)先考慮。

（四）以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)與保護(hù)

1、加強(qiáng)造林綠化工作。2007年我縣要繼續(xù)把農(nóng)田防護(hù)林作為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，確保林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成；對已形成的林網(wǎng)，要認(rèn)真抓好殘次林的更新改造，提高防護(hù)林質(zhì)量和效益。認(rèn)真做好退耕還林政策兌現(xiàn)，保質(zhì)保量地完成退耕還林任務(wù)；鼓勵和引導(dǎo)退耕農(nóng)民發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，解決好農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。繼續(xù)開展“村村綠”工程建設(shè)，做到房前屋后有林，村莊道路有林，村莊四周有樹，形成村在林中的優(yōu)美環(huán)境；鼓勵在房前屋后種植果樹，讓林果業(yè)發(fā)揮真正效益。2007年，全縣要完成“三北”四期3000畝、經(jīng)濟(jì)林5000畝；啟動城西生態(tài)園區(qū)3000畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，其中建立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地300畝；完成退耕還林4.4萬畝，其中退耕還林新建0.6萬畝、續(xù)建3.8萬畝。

2、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。目前，我區(qū)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植面積已達(dá)1000萬畝，林果業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富的“搖錢樹”。近年來，我縣林果業(yè)也取得了長足發(fā)展，林果品種、種植面積、單產(chǎn)都有了很大提高，三道河子林場果農(nóng)畝平均收入已達(dá)6000元以上，林果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。根據(jù)《沙灣縣林業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，我縣確定了將金溝河鎮(zhèn)、良種場、四道河子鎮(zhèn)重點(diǎn)培育成為枸杞種植生產(chǎn)基地，將三道河子林場、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)等國道312沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育成為蟠桃、葡萄、優(yōu)質(zhì)蘋果種植生產(chǎn)基地，將西戈壁鎮(zhèn)、東灣鎮(zhèn)、博爾通古鄉(xiāng)培育成為仁用杏為主的特色林果種植生產(chǎn)基地，將大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、安集海鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)培育為林果貯藏、保鮮基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）可結(jié)合實(shí)際，選擇不同經(jīng)濟(jì)樹種和品種進(jìn)行試栽。從2007年起，政府將在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家退耕還林政策的基礎(chǔ)上，對種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶，在經(jīng)濟(jì)林用地、用水等方面給予極大便利；對荒山荒坡種植經(jīng)濟(jì)林的，將明確土地長期使用權(quán)，并在土地租賃金收取方面給予極大的優(yōu)惠。

3、努力提高林木管護(hù)水平。狠抓植樹造林質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)林木管理工作，進(jìn)一步完善森林管護(hù)措施，強(qiáng)化督促檢查與考核，提高造林成活率和保存率，鞏固造林綠化成果。要嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和地區(qū)平原林采伐有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采伐審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在實(shí)施采伐的同時要做好更新規(guī)劃，堅決杜絕超限額采伐、超計劃采伐，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、亂征亂占林地的行為，對毀林等破壞森林資源的行為要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收不僅要在內(nèi)涵挖潛上做文章，而且要在外延拓展上找出路。要依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，在培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)上下功夫，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的同時，提高種植效益。一是壯大棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持沙龍紡織、海天紡織、鑫溢紡織、秦玲紡織、華豐紡織、銀鷹工貿(mào)、天鷹棉業(yè)科技、天匯棉制品等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成棉花產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。二是積極拓展畜產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，支持蓋瑞乳業(yè)公司不斷研發(fā)生產(chǎn)新品種，加快我縣優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，以烏蘭烏蘇、金溝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠奶站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善牛奶收購服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，做好奶站后續(xù)管理及牛奶收購工作，確保蓋瑞乳業(yè)公司日處理120噸鮮奶生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)奶農(nóng)增收。三是支持屯河番茄制品分公司做大做強(qiáng)，不斷鞏固和穩(wěn)定8萬畝醬用番茄種植生產(chǎn)基地建設(shè)。四是打造糧油加工龍頭企業(yè)。依托中糧集團(tuán)“福臨門”油脂品牌、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代企業(yè)管理模式和高效的市場網(wǎng)絡(luò)，整合天海、瑞隆、盤龍、天寶等糧油加工企業(yè)，努力建成西部最大的糧油生產(chǎn)基地和油品集散地。五是爭取無公害和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，在現(xiàn)有8個品牌的基礎(chǔ)上，再力爭創(chuàng)建3—5個。同時要借助生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的優(yōu)勢，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品，進(jìn)一步提高特色農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（六）積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民多元化增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，努力拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，要緊緊圍繞縣內(nèi)三大工業(yè)園建設(shè)，有重點(diǎn)地組織農(nóng)民在本縣就地轉(zhuǎn)移，從事二三產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份向農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換。要積極引導(dǎo)農(nóng)民走出去，這是減少農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民多元化增收的重要舉措。要創(chuàng)造良好環(huán)境，拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間，推動農(nóng)民向更寬領(lǐng)域發(fā)展。2007年，全縣計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.7萬人次，農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)7000萬元，全縣農(nóng)牧民人均創(chuàng)收達(dá)到500元以上，較上年增加60—80元。

1、突出發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。要努力創(chuàng)造有利于農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境條件，重點(diǎn)扶持特色明顯的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和貯運(yùn)保鮮業(yè)，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)和采礦業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，結(jié)合縣委、政府確定的3個中心城鎮(zhèn)、79個中心村和20個新農(nóng)村建設(shè)示范村，加快農(nóng)村中心城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，改善小城鎮(zhèn)投資環(huán)境；要積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支持和鼓勵城市工商業(yè)和民間資本進(jìn)入農(nóng)村搞開發(fā)，參與發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村特色手工業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新村建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，依托銀鷹工貿(mào)、天鷹棉業(yè)、天海糧油、蓋瑞乳業(yè)、屯河番茄、國華食品等龍頭企業(yè)，圍繞紡織、食品、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、塑料化工等六大工業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)民以股份合作制等形式聚集資金實(shí)力，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

2、積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，全面實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，結(jié)合農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推動農(nóng)民以家庭經(jīng)營形式從事個體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運(yùn)輸和社會服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民自己的農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會和農(nóng)村運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要在全縣普遍抓好用水者協(xié)會等協(xié)會的基礎(chǔ)上，老沙灣片要重點(diǎn)發(fā)展棉花協(xié)會，公路沿線片要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、林果業(yè)以及辣椒協(xié)會，山區(qū)片要重點(diǎn)發(fā)展玉米制種和甜菜協(xié)會，同時要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。加快金溝河農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、安集海蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場對農(nóng)村服務(wù)業(yè)的帶動作用，推動農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入。

3、大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是農(nóng)牧民增收的新型產(chǎn)業(yè)。要依托溫泉、東大塘、鹿角灣、千泉湖、瀚海柳浪等景點(diǎn)，形成品牌帶動、連片發(fā)展、遞次推進(jìn)的大旅游發(fā)展格局。同時，進(jìn)一步加大旅游資源的開發(fā)力度，帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵和支持廣大農(nóng)牧民依托自然資源和特色民俗文化，尤其是山區(qū)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”餐飲為特色的旅游業(yè)，建設(shè)大盤飲食文化風(fēng)情園，引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞旅游景點(diǎn)興辦服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

（七）大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)本增效

1、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走依托農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入的路子。農(nóng)機(jī)部門要大力宣傳大馬力動力機(jī)械、收割機(jī)械、精量播種機(jī)械、聯(lián)合（旋耕）整地機(jī)械、深耕深松機(jī)械、殘膜回收機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)具，積極爭取國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，加大新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民購買新型農(nóng)機(jī)具，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。從2007年起，國家、縣財政將按照2：1的比例，加大對新型農(nóng)機(jī)具購臵的補(bǔ)貼，兩級財政補(bǔ)助每年不少于90萬元，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場積極宣傳，做好引導(dǎo)。

2、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的高低，直接制約農(nóng)業(yè)管理和豐產(chǎn)豐收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要采取召開農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會、演示會、開展綜合評比等形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，狠抓農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量。要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對達(dá)不到技術(shù)要求的不準(zhǔn)進(jìn)地作業(yè)。同時不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，在農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等作業(yè)。2007年，農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)是推進(jìn)雙膜棉種植和深耕深松技術(shù)，同時要和農(nóng)業(yè)局在老沙灣片大力推動土地互換，破除大埂，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。

（八）以村鎮(zhèn)規(guī)劃修編為龍頭，以村莊整治為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。編制完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，具有龍頭作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要著眼長遠(yuǎn)、立足實(shí)際，以人為本，從生產(chǎn)方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的角度出發(fā)，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制工作要因地制宜，創(chuàng)新思路，注意與村鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃相銜接，同抗震安居、扶貧開發(fā)、防病改水等工程建設(shè)結(jié)合起來，同各族群眾的生活實(shí)際結(jié)合起來。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）已完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)風(fēng)文明規(guī)劃》、《社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃》，20個示范村編制完成了《村莊建設(shè)規(guī)劃》，但是還均處在“草案”程序上，要進(jìn)行認(rèn)真討論，嚴(yán)格按程序在相關(guān)會議上通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)其它相關(guān)規(guī)劃要盡快修編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要及時與城鎮(zhèn)規(guī)劃部門接洽，規(guī)劃編制部門要組織人員，加快規(guī)劃修編進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村隊(duì)相關(guān)規(guī)劃在3月底以前全面完成?？h上的新農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)劃也必須在3月底以前進(jìn)一步完善，以迎接地區(qū)的檢查。

2、著力做好村鎮(zhèn)整治工作。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，動員廣大農(nóng)民開展以村莊生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的凈化、綠化、美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治活動。舊村整治，要就地取材，綜合利用，立足現(xiàn)狀，各依地勢，形成錯落有致、村容整潔的特色村落。村鎮(zhèn)建設(shè)要按照“改建為主、新建為輔，因地制宜、突出特色，堅持標(biāo)準(zhǔn)、逐步到位”的原則，狠抓村莊整治工作。要把村莊整治作為 3—4月份新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，以“五清、五改、五通、五有”活動為載體，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，使農(nóng)村臟亂差的狀況得到根本改變，農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。

3、加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。農(nóng)村信息化是聯(lián)接農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品賣難的有效手段；是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要措施；是提高基層政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平的迫切要求。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。2007年，沙灣移動通訊分公司將在我縣安集海鎮(zhèn)、四道河子鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)、老沙灣鎮(zhèn)、柳毛灣鎮(zhèn)、大泉鄉(xiāng)、烏蘭烏蘇鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)信通服務(wù)工程，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好配合與后勤服務(wù)工作，確保工程建設(shè)早日取得實(shí)效。

4、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好典型示范作用。要創(chuàng)新工作思路和工作舉措，建立典型引路、全面推進(jìn)的工作機(jī)制，將新農(nóng)村建設(shè)工作基礎(chǔ)較好，整體推進(jìn)到位，工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村隊(duì)列為典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要立足實(shí)際，積極推行試點(diǎn)、樹立典型，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。從2007年起，除縣委、政府確定的社會主義新農(nóng)村3個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個試點(diǎn)村以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）至少要再樹立3—5個典型村（隊(duì)），確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作提供組織保證

（一）切實(shí)增強(qiáng)對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度和指導(dǎo)服務(wù)。為切實(shí)把中央、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，縣委專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了春耕生產(chǎn)暨社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組奔赴農(nóng)村一線，全力以赴抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。希望無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是指導(dǎo)組都必須明確工作重點(diǎn)，即以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)為核心，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)推廣棉花雙膜種植栽培技術(shù)、深松深耕技術(shù)、膜下滴灌技術(shù)、測土配方田園化管理模式、土地互換以及擴(kuò)大辣椒、番茄、特色林果業(yè)種植面積和村莊整治為重要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，同時完成抗震安居、牧民定居、水利、林業(yè)建設(shè)任務(wù)，這些重點(diǎn)就是今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)所在，也是當(dāng)前各指導(dǎo)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作的主要內(nèi)容。

（二）不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作的長效機(jī)制。一是要創(chuàng)新工作指導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各部門要把工作職能轉(zhuǎn)移到搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會服務(wù)上來。不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與市場信息等基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和服務(wù)職能。二是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。積極鼓勵各種所有制企業(yè)和社會力量參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力形成“國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會投入為補(bǔ)充”的投資機(jī)制，著力解決好籌資難、貸款難等妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。三是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。按照公益性和服務(wù)性分開的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，促進(jìn)科技服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，提高技術(shù)的普及率和轉(zhuǎn)化率。

三、高度重視，狠抓落實(shí)，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作

（一）要抓好春耕備耕工作。春耕春播即將開始。農(nóng)資部門要進(jìn)一步做好農(nóng)資調(diào)運(yùn)儲備工作，確保各類農(nóng)資充足供應(yīng)。一是種子管理部門要強(qiáng)化種子市場管理，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁不合格種子、假種子進(jìn)入市場。二是金融部門尤其是農(nóng)村信用聯(lián)社，要強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，做好農(nóng)貸資金發(fā)放工作。三是農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)具檢修力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)宣傳培訓(xùn)力度，提高春耕春播質(zhì)量。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)，全面落實(shí)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要幫助貧困人員做好備耕工作，確保春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時。

（二）要繼續(xù)做好牲畜安全渡春工作。山區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）和畜牧部門要深入各牧業(yè)村隊(duì)調(diào)查了解牲畜安全渡春情況，積極為飼草料短缺的村隊(duì)和農(nóng)戶聯(lián)系調(diào)運(yùn)飼草料，并動員牧民積極采取措施確保牲畜安全渡春。同時嚴(yán)格落實(shí)牲畜疫病防治指揮長制度和責(zé)任追究制度，認(rèn)真抓好春季牲畜防疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（三）要抓好春季防洪抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及水利、防洪抗旱部門要牢固樹立防汛抗旱的意識，切實(shí)加強(qiáng)對春季防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體，做好防洪物資準(zhǔn)備、巡邏值班等工作，尤其要加大對重點(diǎn)水利設(shè)施、重要險情地段的檢查，對存在隱患的水利設(shè)施，要組織人員迅速搶修，以提高水利工程的抗洪能力。同時，要做好抗旱工作，去冬今春以來，我縣氣候變化異常，連續(xù)出現(xiàn)幾次冬季異常現(xiàn)象，預(yù)計今年春雪融化較往年要早，再加上我縣還有一定數(shù)量的春灌面積，極有出現(xiàn)春旱的可能性，所以還要做好抗旱保墑早播的準(zhǔn)備工作。

（四）要抓好春季植樹造林工作。林業(yè)部門要認(rèn)真做好春季植樹造林規(guī)劃和任務(wù)分解工作，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、把好檢查驗(yàn)收關(guān)，保質(zhì)保量完成今年3000畝農(nóng)防林、5000畝經(jīng)濟(jì)林植樹任務(wù)。尤其是要做好瑪河?xùn)|岸防沙治沙工程造林工作，林業(yè)局、四道河子鎮(zhèn)要在春雪融化前組織人員完成造林。另外，今年城西生態(tài)、經(jīng)濟(jì)林工程要全面實(shí)施。同時，要統(tǒng)籌安排好縣城區(qū)補(bǔ)栽、管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），各單位、部門要廣泛動員干部群眾，積極開展義務(wù)植樹活動，使我縣植樹造林工作再上新臺階。

（五）要抓好越冬蟲源防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位要積極做好調(diào)查、組織工作，配合農(nóng)業(yè)部門和各社區(qū)做好防蟲施藥工作。要嚴(yán)格按照技術(shù)指導(dǎo)卡的要求，保質(zhì)保量將藥施放下去，做到不漏一室、一戶、一盆、一樹，不留死角。施藥后要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對遺漏者、效果不佳者，及時進(jìn)行補(bǔ)施，確保達(dá)到預(yù)期效果。

（六）要全面抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要積極組織有關(guān)單位和村隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)防巡邏，強(qiáng)化農(nóng)村防火防盜意識，確保春耕備耕期間生產(chǎn)安全。

同志們，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長，任務(wù)相當(dāng)艱巨。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的歷史起點(diǎn)上，把握新形勢，謀劃新發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，為努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作取得新的突破。

在2008年農(nóng)村工作會議上的講話縣長 常冀剴

（二○○八年四月十六日）同志們: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，縣委、縣政府決定召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農(nóng)村工作會議，目的就是要動員全縣上下，凝聚各方面力量，采取強(qiáng)力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。剛才，王縣長代表縣委、縣政府回顧總結(jié)了2007年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，傳達(dá)了中央、省、市2008年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排部署，縣人大呂主任宣讀了《關(guān)于表彰2007農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》和《關(guān)于表彰2007科普工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》，會上還對2007農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部分先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。下面，按照會議安排，我再講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感 “三農(nóng)”問題是關(guān)系國家全局的重要問題，是關(guān)系民生的戰(zhàn)略問題，是關(guān)系穩(wěn)定的要害問題。近年來，黨中央越來越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，越來越關(guān)注農(nóng)民生計?？h委、縣政府為解決“三農(nóng)”問題，也進(jìn)行了積極的探索，付出了艱辛的努力，取得了可喜的成績。但由于各方面的原因，農(nóng)業(yè)的弱勢地位還沒有得到根本性改變，在新的歷史時期，一些矛盾顯得更加突出。因此，“三農(nóng)”問題始終是擺在各級黨委政府面前的一個重要而緊迫的戰(zhàn)略性課題，必須引起高度重視。

（一）從堅持執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步深化對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識

“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前，“三農(nóng)”的發(fā)展仍然是理想的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距并存，給予的政策與“掠奪”的狀況并存，開放的市場與落后的生產(chǎn)并存。農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村仍然是發(fā)展最落后的區(qū)域，農(nóng)民仍是生存壓力最大的群體。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2004年以來連續(xù)4年農(nóng)民人均純收入增長在15％以上，雖然較過去有大幅度提高，但與農(nóng)民純收入不低于6000元的全面小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。2007年我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7782元，而農(nóng)民人均純收入僅有4565元。這些數(shù)據(jù)充分說明，我們的農(nóng)村還很貧窮，我們的農(nóng)民群眾生活還很清苦。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們黨代表的是最廣大人民的根本利益，如果沒有廣大農(nóng)民群眾的安康富裕，我們就不能說切實(shí)實(shí)踐了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，就不能說真正代表了最廣大人民的根本利益。因此，高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的愿望，不僅是謀民生、順民意、贏民心的務(wù)實(shí)之舉，更是我們各級黨委、政府的職責(zé)所在。

（二）從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步深化對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們實(shí)現(xiàn)全民小康、建設(shè)全面小康社會的根本要求。目前城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的加劇，使全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。但從現(xiàn)實(shí)來看，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，差距和壓力也在農(nóng)村。農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)，特別是教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，城鄉(xiāng)差距更大。從城鄉(xiāng)居民收入上看，2007年，我縣城鄉(xiāng)收入差距比為1.7 :1，超過國際公認(rèn)的1.5 :1的正常水平。按全面小康指標(biāo)測算（2020年達(dá)到的全面小康主要目標(biāo)值包括，人均GDP達(dá)到2.5萬元人民幣、城鄉(xiāng)人均可支配收入達(dá)到1.3萬元人民幣、恩格爾系數(shù)低于40％、人均住房使用面積大于27平方米、平均預(yù)期壽命大于75歲等），我縣未達(dá)到的指標(biāo)大部分都在農(nóng)村。農(nóng)民收入上不去，全面小康的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣的小康。因此，我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的全局出發(fā)，切實(shí)把城鎮(zhèn)和農(nóng)村作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)共發(fā)展、共繁榮，進(jìn)一步加快富民興縣、全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。

（三）從確保長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識

“三農(nóng)”問題既是突出的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題，還是敏感的社會問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看，農(nóng)業(yè)是保生存、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變。我們強(qiáng)調(diào)抓工業(yè)，是要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是只強(qiáng)調(diào)工業(yè)，而忽視和削弱農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民仍然依賴農(nóng)業(yè)，一半以上的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是他們安身立命的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民狀況的好壞，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)村仍是比較落后的區(qū)域，農(nóng)民仍然是社會主要的低收入群體。在當(dāng)前各種社會矛盾比較突出的情況下，如果不能有效改變農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的趨勢，不能有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能有效維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，不僅會制約“三農(nóng)”問題的有效解決，而且將影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。因此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識抓好“三農(nóng)”工作的重要性、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，把穩(wěn)定農(nóng)村作為穩(wěn)定社會的重點(diǎn)，把穩(wěn)定農(nóng)民作為穩(wěn)定全局的關(guān)鍵，始終把解決“三農(nóng)”問題作為確保全縣長治久安的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，堅定不移地抓緊抓好。

二、集中全力，抓住關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較大幅度增長

按照全面建設(shè)小康社會的要求，解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入。作為縣一級，重中之重的問題是落實(shí)好中央1號文件精神，用活用好用足用夠中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時要根據(jù)縣情，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村改革、生態(tài)文明村建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民收入增加和鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（一）加大項(xiàng)目資金爭取力度，促進(jìn)農(nóng)民增收

我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差，而且縣里財力有限，縣財政對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入雖然連年增加，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還有很大差距。因此，必須加大上級項(xiàng)目資金的爭取力度。近幾年中央高度重視“三農(nóng)”工作，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入越來越大，安排的項(xiàng)目越來越多。剛才王縣長講了，今年的中央1號文件，提出了一系列“加大”的措施，其含金量很高，操作性很強(qiáng)，覆蓋面很廣，省市也出臺了配套政策。這些政策和措施的背后都是資金，但資金只有那么多，誰爭取的力度大，誰分得的“蛋糕”就大。各級各部門要抓住機(jī)遇，爭取主動，著眼于早、著力于爭，組織專門班子，明確專人負(fù)責(zé)，積極搞好跟蹤跑辦，爭取更大的政策支持，爭取更多的資金投入。

（二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收

推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。通過近幾年的努力，我縣在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的思路進(jìn)一步理清，工作目標(biāo)更加明確，當(dāng)前重點(diǎn)就是要堅定不移地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色基地建設(shè)。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工、農(nóng)村分業(yè)、農(nóng)民分流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，生產(chǎn)要素向大戶集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位、戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性舉措，不可能一蹴而就，既要堅定信心，鍥而不舍；又要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索加快推進(jìn)的好機(jī)制、好辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣總體規(guī)劃，立足資源特點(diǎn)，打好優(yōu)勢牌，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力求做大做精、做優(yōu)做強(qiáng)。要堅決克服遍地開花、零散布局，只重基地建設(shè)、忽視龍頭帶動等問題，借鑒我縣小麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，突出龍頭企業(yè)帶動，積極走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，努力打造特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；⒕?xì)化的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意處理好三個關(guān)系:一是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)不是一對矛盾體，而是一對統(tǒng)一體。要充分認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是過頭了，而是還不夠；我們發(fā)展糧食生產(chǎn)主要是改良品種、提高單產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做貢獻(xiàn)。因此，一定要在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐中提高糧食生產(chǎn)能力，在提高糧食生產(chǎn)能力的同時加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。二是正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民意愿的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的在于讓農(nóng)民得實(shí)惠、增收入，不是為了做“盆景”、樹“形象”。要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、典型示范”的原則，注重調(diào)動群眾積極性，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民的互動，防止出現(xiàn)“一頭熱”“一頭冷”的問題。三是正確處理嚴(yán)格保護(hù)耕地與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不是限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不是隨意改變耕地用途，而是要提高耕地使用效率。因此，我們既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，最大限度地減少耕地資源的不合理損耗，又要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)民增收

要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，讓農(nóng)民變?yōu)槭忻?。我縣農(nóng)村富余勞動力高達(dá)16萬人，人均占有資源不足，經(jīng)營空間狹小，勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收致富受到制約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)工程來抓。一是堅持政府推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門都要健全機(jī)構(gòu)，探索有效的組織形式，加強(qiáng)信息指導(dǎo)服務(wù)，積極組織勞務(wù)輸出。二是堅持培訓(xùn)拉動。勞動、教育、農(nóng)業(yè)等部門要整合優(yōu)化縣內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源，根據(jù)市場需求和不同行業(yè)的用工需要，搞好勞動技能、法律法規(guī)等定向培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動力的擇業(yè)能力、就業(yè)能力和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的競爭能力。三是堅持政策驅(qū)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的服務(wù)與管理，消除關(guān)卡、簡化手續(xù)、減少收費(fèi)，確保農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工“一路綠燈”。尤其要集中力量解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。

（四）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率只有23.5％，低城鎮(zhèn)化水平不可能產(chǎn)生高帶動效應(yīng)，現(xiàn)在的重點(diǎn)是要研究出臺配套政策，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)城。一是聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興城。發(fā)展城鎮(zhèn)，首要任務(wù)在興業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就成為無源之水，就缺乏持久動力。浙江、山東等城市化水平高的地區(qū)，就是靠大批實(shí)力派產(chǎn)業(yè)崛起了大批實(shí)力派城鎮(zhèn)，把“小、散、亂”的農(nóng)村工業(yè)整合成了現(xiàn)代化的園區(qū)型經(jīng)濟(jì)格局，徹底打破了“城”“鄉(xiāng)”分隔的二元體制。因此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，鼓勵農(nóng)村專業(yè)大戶進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，吸引外來投資者落戶辦廠，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城鎮(zhèn)集中，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)整合城鄉(xiāng)資源、融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村人口、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展的功能。二是聚集物流，以市場興城。市興才能造市，市興才能成集，集旺才能興城。興市才能形成物流中心，吸引發(fā)展要素，創(chuàng)造擴(kuò)張條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要加快市場培育步伐，充分運(yùn)用市場終端的推動作用，激活本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流、物流，使之成為帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。三是聚集資源，以開放興城。要立足本地優(yōu)勢，以資源換項(xiàng)目、以存量換增量、以特色強(qiáng)支柱，特別是城關(guān)鎮(zhèn)、石婆固鄉(xiāng)、豐莊鎮(zhèn)、東屯鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在吸引資金、爭取項(xiàng)目、聚集人才上領(lǐng)先一步，加快發(fā)展，充分發(fā)揮典型示范作用，在擴(kuò)大開放中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中擴(kuò)大開放，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大開放中不斷發(fā)展壯大，群眾收入水平在擴(kuò)大開放中不斷提高。

（五）深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收

深化農(nóng)村改革，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的根本動力。按照黨的十七大精神，省市對深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革都提出了很多有針對性很強(qiáng)的措施。當(dāng)前要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個重點(diǎn)，加大力度，集中抓好各項(xiàng)改革。一是深化農(nóng)村土地制度改革。要在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，努力減少各類非農(nóng)建設(shè)用地對耕地尤其是對基本農(nóng)田的擠占，切實(shí)保護(hù)被征地和失地農(nóng)民的利益。二是深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制改革。要以提高農(nóng)民組織化程度為目的，大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場緊密銜接起來。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是解決集體資產(chǎn)管護(hù)難和增加基層組織收入、解決農(nóng)村公益事業(yè)投入不足問題的有效途徑，我們要通過租賃、承包、拍賣等多種資本營運(yùn)手段，走市場化發(fā)展的路子，進(jìn)一步盤活存量，整合資產(chǎn)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的實(shí)力和自我發(fā)展能力。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)包括林權(quán)制度改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等，要根據(jù)我縣實(shí)際情況，認(rèn)真研究改革方案，積極推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，確保農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要求比以往任何時候都高，困難比以往任何時候都大，機(jī)遇比以往任何時候都多。面對新的形勢和任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展的觀念、與時俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“三農(nóng)”問題擺在全縣工作重中之重的地位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的要求，切實(shí)把 “三農(nóng)”問題納入重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)力量、責(zé)任制度、政策措施、工作落實(shí)、輿論導(dǎo)向等方面加大力度，為做好“三農(nóng)”工作提供堅強(qiáng)的組織保障。各涉農(nóng)部門要積極應(yīng)對新形勢，深入探索新舉措，注重分析問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，努力提高駕馭新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率、全方位的服務(wù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，更新觀念，改進(jìn)方法，不斷提高自身的政策理論水平和科學(xué)文化水平，切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)識新事物、把握新規(guī)律、探索新路子、領(lǐng)導(dǎo)新潮流、指導(dǎo)新實(shí)踐的宏觀統(tǒng)籌能力，認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的新矛盾、新問題，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）堅持堡壘作用，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力 農(nóng)村工作千頭萬緒，最終要靠基層組織帶領(lǐng)群眾去完成。鄉(xiāng)村兩級組織要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)，堅持以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型班子為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，堅持不懈地對廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村政策教育、民主法制教育和社會主義思想教育，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，傳播科學(xué)文化思想，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要堅持完善和落實(shí)農(nóng)村民主政治制度，切實(shí)搞好第六屆村委換屆選舉，通過依法民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大基層民主；進(jìn)一步完善和推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，健全村民自治長效機(jī)制。要積極開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，樹立文明新風(fēng)尚。切實(shí)抓好農(nóng)村計劃生育工作，不斷提高人口素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，正確處理新時期的農(nóng)村矛盾糾紛，努力創(chuàng)建“平安延津”。

（三）堅持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，想農(nóng)業(yè)之所想，急農(nóng)民之所急，給農(nóng)村多一些支持，給農(nóng)民多一些實(shí)惠。全縣各級干部特別是廣大基層干部，要增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓住“第一要務(wù)”，銘記“兩個務(wù)必”，實(shí)踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情，密切與農(nóng)民的聯(lián)系；要樹立正確的政績觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，力戒浮夸，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬儯鷮?shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到在思想上同情農(nóng)民、尊重農(nóng)民，做農(nóng)民的“自家人”；在感情上貼近農(nóng)民、親近農(nóng)民，做農(nóng)民的“貼心人”；在行動上維護(hù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民，做農(nóng)民的“保護(hù)人”；要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)民增收、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，做農(nóng)民奔小康的“引路人”。前段時間，國務(wù)院召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，提出了扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的“十項(xiàng)措施”，包括增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入、增加重大動物疫病防控投入、延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策、加大金融對農(nóng)業(yè)的支持力度、嚴(yán)格控制農(nóng)資價格過快上漲、進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)耕地的基本國策、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控和管理等。今年年初中央財政安排“三農(nóng)”支出達(dá)到5625億元，比上年增加1307億元，這次會議上宣布的十項(xiàng)措施又增加農(nóng)業(yè)收入252.5億元，而且是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民?？梢哉f，中央對“三農(nóng)”工作的重視程度是空前的，要求也非常嚴(yán)格。因此，落實(shí)好這十項(xiàng)措施是當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧、金融等部門要主動加強(qiáng)與上級部門的溝通和銜接，真正把以上這些政策全部落實(shí)到位，真正使農(nóng)民受益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們正面臨著新的機(jī)遇，正站在新的起點(diǎn)。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神，順應(yīng)形勢，把握趨勢，構(gòu)筑優(yōu)勢，為建設(shè)農(nóng)村全面小康而不懈奮斗!謝謝大家！

任西山同志在2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

（2008年４月22日）

同志們：

今天的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的，目的是傳達(dá)貫徹中央、省農(nóng)村工作會議和2008年中央1號文件精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，安排部署2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會前下發(fā)了全市《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》等一系列文件，明確了今年的任務(wù)和目標(biāo)，各級、各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一會兒，俊祥書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，客觀分析，全面把握我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的形勢

在過去的一年里，各級、各部門緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展三大主題，深入貫徹中央1號文件，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成了2007年既定各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。

──農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成21.2億元，比上年增長4.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5297元，增長8％；全市糧食總產(chǎn)25.8萬噸，較上年增產(chǎn)10.3%；科教興農(nóng)成效顯著，測土配方施肥面積達(dá)到67萬畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播面積分別達(dá)到67.5萬畝、28萬畝、59萬畝。

──財政支農(nóng)力度加大，惠農(nóng)政策加強(qiáng)。財政“三農(nóng)”投入達(dá)到3.3億元，增長4.9%，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位，補(bǔ)貼總額達(dá)到2431萬元，增長52.1%。

──三大龍型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。瘦肉型豬飼養(yǎng)量突破100萬頭大關(guān)，達(dá)到102萬頭，我市被列為全省唯一的國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）；完成板栗嫁接10萬株、蘋果套袋100萬袋；優(yōu)質(zhì)谷子種植達(dá)到20萬畝，小米作為第三大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；金鵬牧業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和長遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，倉盛興優(yōu)質(zhì)小米深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，晶品核桃深加工二期項(xiàng)目試產(chǎn)成功，全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到21家，其中邯鄲市級達(dá)到14家，省級2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)63.7%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。

──農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)家園富民工程取得新成果，建成沼氣池5100個，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣示范田3萬畝；全年飛播、綠化造林４萬畝，新建綠色通道50公里，封山育林５萬畝；水利事業(yè)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭, 農(nóng)田水利建設(shè)投資7000萬元，洺湖綜合開發(fā)、自來水“村村通”和河道治理二期等工程進(jìn)展順利，第五次蟬聯(lián)全省“海河杯”競賽一等獎。

──農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制逐步建立，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況日漸好轉(zhuǎn)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，新農(nóng)村示范村和山區(qū)重點(diǎn)改造村2007年建設(shè)總投資達(dá)3.96億元，硬化街道52.7萬平方米、鋪設(shè)維修自來水管道2.8萬米、建設(shè)下水道3.5萬米、維修新建村民中心2萬平方米、新建文體廣場68個、醫(yī)療衛(wèi)生院（所）改造配套95家，128個村實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，在全市涌現(xiàn)出了一批舊街改造、舊村改造、整村遷建的新典型。

此同時，防汛、抗旱、動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、夏秋兩季禁燒、農(nóng)協(xié)、氣象、供銷和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)等各項(xiàng)工作也都取得了較好的成績。

2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績來之不易。我們決不能有絲毫的松懈麻痹、盲目樂觀情緒,既要看到成績,更要看到存在的困難和問題。我市農(nóng)業(yè)的綜合效益依然不高，農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素依然存在，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后，加快“三農(nóng)”發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級、各部門務(wù)必深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“三農(nóng)”工作的極端重要性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性,切實(shí)把“三農(nóng)”工作放到建設(shè)中等城市、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中統(tǒng)籌安排,做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖,扶持“三農(nóng)”的力度不減弱,推動“三農(nóng)”的干勁不松懈,力促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是改革開放30周年，也是我市撤縣建市20周年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重大意義。2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、邯鄲市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署和市委五屆三次全會精神，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多形式、多渠道加大公共財政支農(nóng)力度，建立健全“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長效機(jī)制，大力培育新型農(nóng)民，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會主義新農(nóng)村。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.2億元，比上年增長8.2%；農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別比上年增長7%和2%。

具體要著力抓好以下六方面工作：

（一）梯次推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持“三環(huán)一線”建設(shè)規(guī)劃和“抓兩頭帶中間”的建設(shè)思路，以戶戶通建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，按照鞏固提高、重點(diǎn)建設(shè)、山區(qū)改造三個層次，突出打造“四條”新農(nóng)村建設(shè)樣板線路①精品旅游線路，即西土山鄉(xiāng)東西馬莊至賀進(jìn)鎮(zhèn)沙洺一線；②重要工業(yè)走廊，即陽邑鎮(zhèn)南北叢井至午汲鎮(zhèn)下白石一線；③午汲至磁山一線；④大同鎮(zhèn)蘭村至淑村鎮(zhèn)白沙一線。在鞏固提高上，沿上述四條樣板線路，全力抓好40個村的鞏固完善和整體提高。在重點(diǎn)建設(shè)上，著力抓好68個村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)培養(yǎng)第二梯隊(duì)。在山區(qū)改造上，突出抓好45個山區(qū)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施改造，從群眾最關(guān)注、最迫切需要解決的問題入手，著力改善山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件。同時，對康二城鎮(zhèn)清華村至賀進(jìn)鎮(zhèn)沙洺村段、309國道午汲鎮(zhèn)格村至冶陶鎮(zhèn)冶陶村段兩條重要公路沿線抓好綜合整治，徹底改變國道、省道及精品旅游線路沿線“臟亂差”的面貌，提升全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平，進(jìn)一步光大武安形象。

（二）著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快三大龍型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建強(qiáng)兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)。金鵬生態(tài)綜合示范園區(qū)要重點(diǎn)抓好中心區(qū)、示范區(qū)和園林區(qū)的建設(shè)。長遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)要在抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快小米深加工項(xiàng)目擴(kuò)建和晶品核桃油深加工二期工程建設(shè)，并進(jìn)一步加大招商力度，力爭使河北錦秀果業(yè)有限公司花椒系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、河北倉盛興糧油工貿(mào)有限公司脫酚棉蛋白深加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。二是建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，擴(kuò)展三大龍型產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)，要抓住市場和政策機(jī)遇，引導(dǎo)民間資本上大項(xiàng)目、建大豬場，使全市規(guī)模瘦肉型豬場年內(nèi)達(dá)到630家，其中萬頭豬場達(dá)到14家、千頭豬場70家；林果產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)核桃、花椒、黃連木等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極發(fā)展以陽邑為中心的核桃種植基地、以馬家莊等為重點(diǎn)的黃連木產(chǎn)業(yè)林基地、以徘徊等為重點(diǎn)的花椒種植基地。小米產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大優(yōu)種面積，確保年內(nèi)谷子種植面積達(dá)到20萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到5.5萬噸以上，優(yōu)種普及率達(dá)到97%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)和效益雙提高。另外，加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、區(qū)域推進(jìn)”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜開辟山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子。三是建強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)省“111”項(xiàng)目行動計劃，發(fā)展新龍頭。按照項(xiàng)目變龍頭、龍頭帶農(nóng)戶的思路，建好花椒系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬噸無色蘋果濃縮汁加工項(xiàng)目、冷鮮肉及產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等10個標(biāo)志性項(xiàng)目，擴(kuò)大全市龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。同時，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壯大銷售隊(duì)伍，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓市場、加強(qiáng)宣傳，努力把“龍倉”食用油、“晶品”核桃油、斗南蘋果、“洺源”冷鮮肉和“綠澤”冷鮮肉等我市名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造成國優(yōu)、省部優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四是建強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，抓好現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，特別是要實(shí)化其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)功能。同時，要強(qiáng)化監(jiān)管，對一些有名無實(shí)或打著為農(nóng)服務(wù)幌子坑農(nóng)、害農(nóng)的專業(yè)合作組織要依法予以取締。指導(dǎo)新建協(xié)會依法登記注冊，從源頭上抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民提供一批有資質(zhì)、有實(shí)力的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

（三）實(shí)施科技興農(nóng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。保障糧食供給，是關(guān)系國計民生的大事，各級要引起高度重視，把糧食生產(chǎn)擺在更加突出的位臵。去年，由于受天氣等因素的影響，冬小麥播種面積有所減少，穩(wěn)定提高今年糧食種植面積的任務(wù)艱巨，因此鄉(xiāng)村要認(rèn)真組織好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大糧食種植面積；加大良種、良方推廣力度，著力推進(jìn)測土配方工程，實(shí)現(xiàn)配方到戶、到田間、到作物，千方百計提高糧食單產(chǎn)。今年全市糧食種植面積要達(dá)到88萬畝，其中玉米35萬畝、小麥25萬畝、谷子20萬畝、其它糧食作物8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到26萬噸。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家相關(guān)規(guī)定，抓緊制定完善全市各類農(nóng)產(chǎn)品特別是三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。瘦肉型豬生產(chǎn)要抓好國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣各項(xiàng)指標(biāo)的細(xì)化、實(shí)化，積極推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，爭取建成國家生豬供應(yīng)基地；林果和谷子生產(chǎn)要加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立綠色化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，提高產(chǎn)品品質(zhì)，做亮武安小米、武安核桃、武安板栗品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)村級信息服務(wù)站建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，完善農(nóng)業(yè)信息、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派員工程，抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，逐鄉(xiāng)建立起以科技特派員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的塔形農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，不斷提高科技成果對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。確保飲水和生產(chǎn)用水安全是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事、要事。由于去年降雨量小，全市各大水庫沒有實(shí)現(xiàn)既定蓄水目標(biāo)，致使今年全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢嚴(yán)峻。水利部門要抓好煤、鐵礦水的綜合利用，積極開辟新水源，同時著力推進(jìn)戶戶通自來水、河道綜合治理二期、沙洺水庫除險加固、洺湖綜合開發(fā)、水保生態(tài)治理和南部供水續(xù)建配套等水利工程，確保水資源供給總量達(dá)到1億立方米以上。各級各部門要指導(dǎo)農(nóng)民和廠礦、企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)節(jié)水措施，減少浪費(fèi)，提高水資源利用率。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化、綠色長廊、礦山治理綠化、廠礦企業(yè)綠化和太行山綠化等工程，完成人工造林、“四荒”綠化和村鎮(zhèn)綠化10.9萬畝，建成千畝以上綠化工程10個，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生存環(huán)境。五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全“十百千示范活動”創(chuàng)建工作,推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)村建設(shè)，加大對農(nóng)機(jī)專業(yè)村的投資力度，切實(shí)提高專業(yè)村的農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。年內(nèi)力爭建成50個農(nóng)機(jī)專業(yè)村。加大玉米聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度，提高玉米機(jī)械化收割水平，全市玉米機(jī)收率要比上年提高21％以上。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。抓好國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面，大力推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站和氣象信息進(jìn)村入戶工程，進(jìn)一步提高對各類自然災(zāi)害的預(yù)警能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件。重點(diǎn)是抓好六大工程：一是農(nóng)村無房戶、特困戶安居工程。市委、市政府提出今年市財政拿出500萬，解決農(nóng)村1000戶無房戶、特困戶住房問題，并確定為全市十二項(xiàng)民心工程之一，各鄉(xiāng)村要緊密配合市直相關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，公平、公正、公開地把這項(xiàng)工作抓實(shí)，把好事辦好。二是農(nóng)村道路改建工程。加快省道磁左線、縣道礦宋線、永峰線及鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改造33公里鄉(xiāng)村道路，完成30個村的“戶戶通”建設(shè)。三是人飲解困安全工程。解決61個村、8.4萬人的飲水安全問題。同時，實(shí)施洺河上游河道治理工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)飲水水源。四是有線電視聯(lián)網(wǎng)和寬帶信息網(wǎng)入村工程。大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，投資500萬元，使全市30個村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)和寬帶信息網(wǎng)進(jìn)村，新增有線電視用戶8000戶。五是生態(tài)家園富民工程。抓好農(nóng)村沼氣池、秸稈氣化站和大型沼氣建設(shè)，新建沼氣池5100個、秸稈氣化站2個、大型沼氣工程2個，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范田3萬畝。六是村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工程。繼續(xù)按照“政府支持、供銷社主辦、社會參與、市場運(yùn)作”的原則，在一般行政村建設(shè)村級綜合服務(wù)站，在重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，以經(jīng)營性服務(wù)支持和帶動公益性服務(wù)。全年再建農(nóng)村綜合服務(wù)中心15家，鞏固和新建綜合服務(wù)站500個。

（五）加大支農(nóng)投入，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“多予、少取、放活”的要求，在多予上，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大對“三農(nóng)”的投入力度，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機(jī)制。今年市財政安排支農(nóng)資金4.2億元，這么大一筆資金相關(guān)部門一定要管好、用好，專項(xiàng)資金一定要定向使用，嚴(yán)禁擠占、挪用；幫扶資金一定嚴(yán)格程序、公開結(jié)果，確保真正用到農(nóng)村、用在農(nóng)民群眾身上；糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼資金一定要按標(biāo)準(zhǔn)及時、足額兌現(xiàn)到戶；獎補(bǔ)資金一定要隨項(xiàng)目走、隨任務(wù)走，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)，達(dá)到獎勤罰懶的目的。涉農(nóng)金融部門要進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款，切實(shí)幫助農(nóng)民解決發(fā)展資金問題。在少取上，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項(xiàng)制度，對農(nóng)村報刊征訂、用水用電、修建道路、計劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目深入開展專項(xiàng)治理；繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”管理辦法。妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防新的債務(wù)發(fā)生。在放活上，加快農(nóng)村改革步伐，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)級財政體制改革、集體林權(quán)制度改革、“四小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，全面落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定, 減少土地矛盾糾份，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益；進(jìn)一步健全和完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高土地的產(chǎn)出效益。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。一是加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，搞好農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中小學(xué)建設(shè)，發(fā)展職業(yè)與成人教育。全部免除學(xué)前、義務(wù)教育、高中教育階段書本費(fèi)，免除義務(wù)教育階段住宿費(fèi)和高中貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)，對小學(xué)、初中和中等職業(yè)學(xué)校貧困生進(jìn)行資助，并對農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施統(tǒng)一供暖改造工程。二是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的文藝創(chuàng)作，凈化農(nóng)村文化市場，搞好農(nóng)村文化活動室建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。三是深化完善社會保障制度。完善弱勢群體“六位一體”長效救助機(jī)制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，農(nóng)村低保達(dá)到1.5萬人。同時，啟動建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。四是著力提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療水平。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療救治水平，按照“一村一所”要求，搞好村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，全年建成100個村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。加大宣傳和監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固、完善和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。五是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度。

三、硬化措施，強(qiáng)化服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一年之季在于春，春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一仗，直接關(guān)系夏糧的收成和全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。各級、各部門要立足實(shí)際，圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，積極為農(nóng)民提供支持和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)組織生產(chǎn)，為今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開好局、奠好基。具體要認(rèn)真抓好以下三項(xiàng)工作：

一要強(qiáng)化服務(wù)，抓好春耕備播。首先，抓好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，相關(guān)部門要備足備好種子、樹苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，特別是農(nóng)村供銷社，要充分發(fā)揮在農(nóng)資供應(yīng)上的主渠道作用，備足優(yōu)質(zhì)貨源，保證供給。其次，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)口和科技部門要根據(jù)農(nóng)時，組織開展實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各部門的農(nóng)技人員在春耕期間，要深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，切實(shí)將先進(jìn)的生產(chǎn)技能及時應(yīng)用轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。第三，抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。根據(jù)市場需要及時向農(nóng)民發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場價格，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生產(chǎn)，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性，不斷提高生產(chǎn)的針對性，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、物價等部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，在全市積極開展農(nóng)資供應(yīng)專項(xiàng)治理活動，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管，嚴(yán)防假種子、假化肥、假農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，流入市場坑農(nóng)、害農(nóng)，制止一些不法商販亂漲價行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

三是加強(qiáng)檢查，狠抓工作落實(shí)。這些年，我們的文件發(fā)了不少，會議開了不少，領(lǐng)導(dǎo)的話也講了不少，但有些工作在一些地方仍然沒有得到很好落實(shí)，未能取得應(yīng)有的效果。一個重要原因，就是督促檢查不夠，及時指導(dǎo)不夠，狠抓落實(shí)不夠。因此，各級、各部門一定要把督促檢查、狠抓落實(shí)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)來抓，切實(shí)履行自己的職責(zé)。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作凡是決定辦的事，都要有布臵、有檢查、有總結(jié)，一抓到底，使之真正見到成效，圓滿完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

同志們，當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢來之不易，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，一定要牢牢抓??；肩負(fù)的任務(wù)十分艱巨，一定要埋頭苦干。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為武安的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐 ——在2008年農(nóng)村工作會議上的講話

副縣長 徐鳳翔（2008年2月22日）

同志們：

這次會議是貫徹落實(shí)中央和市農(nóng)村工作會議、縣委十二屆五次全會和十四屆人大三次會議精神的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2007年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，部署2008年的工作。

一會兒貴忠主任和侯書記都將做重要講話，下面我講三個問題：

一、2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧

2007年，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“生態(tài)文明”和“富民增收”為中心，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會得到了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成16億元，增長6.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)86.6億元，增長13%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8311元，增長9.1%。

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色明顯

以張山營的葡萄、四海的花卉、千家店的中藥材和肉雞、大莊科的蜂業(yè)、大榆樹的特色蔬菜、劉斌堡的大棗等為代表的“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。奶牛新技術(shù)進(jìn)一步普及，肉雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖快速發(fā)展，圓滿完成奧運(yùn)測試賽期間蔬菜供應(yīng)任務(wù)。德青源二期工程的竣工，牛糞種植雙孢菇、養(yǎng)殖蚯蚓等試驗(yàn)示范項(xiàng)目的成功，標(biāo)志著延慶循環(huán)農(nóng)業(yè)開始起步，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征開始體現(xiàn)。以“三品基地”建設(shè)為切入點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)不斷完善。全縣上下形成了“圍繞核心，提升傳統(tǒng)，培育特色，挖掘功能，發(fā)展循環(huán)，保證安全”的都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

（二）加大政府投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善，重點(diǎn)解決了一批農(nóng)村水、路、廁、灶等方面的問題。新修鄉(xiāng)村道路連接線100多公里，進(jìn)村路近60公里，完成街坊路硬化43萬平米。解決了2.9萬人的安全飲水問題。完成農(nóng)村改廁1.1萬戶，新建農(nóng)村公共廁所35個。完成34個村的規(guī)劃編制和78個村的測繪工作。積極開展?fàn)I城子、水峪等舊村改造和新村建設(shè)，實(shí)施大石窯、秤溝灣等山區(qū)生態(tài)搬遷工程?！叭饋怼惫こ躺钊胪七M(jìn)，秸桿氣化、沼氣工程、太陽能燈、節(jié)能吊炕等清潔、節(jié)能、可再生能源得到廣泛利用，新能源示范縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）堅持生態(tài)戰(zhàn)略，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得新突破

進(jìn)一步完善“村掃、縣運(yùn)、縣消納”的長效運(yùn)行機(jī)制。完成了183個行政村環(huán)境綜合整治，建成村級垃圾房85個，召開了全市環(huán)境整治現(xiàn)場會。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，建成市縣兩級綠化村31個，市級生態(tài)文明村5個，市級生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。山區(qū)小流域綜合治理工程繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。全面啟動了北山帶、官廳庫濱帶、龍慶峽下游和媯河沿線四大生態(tài)走廊建設(shè)工程。控制農(nóng)村面源污染工程通過國家級驗(yàn)收。“生態(tài)文明”發(fā)展戰(zhàn)略深入人心。

（四）堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)取得新進(jìn)步

嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，完善各類教育、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抽調(diào)優(yōu)秀教師充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和山區(qū)中小學(xué)任教。改造縣醫(yī)院和永寧、四海、千家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成154個村級衛(wèi)生室的軟硬件建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92.9%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個，農(nóng)村文化大院52個。完成80個村的廣播電視“村村通”工程。為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備了流動電影放映車及數(shù)字電影放映設(shè)備。開展多種形式、喜聞樂見的群眾文化下鄉(xiāng)活動近千場。新發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利店91家。完成各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬人，11823人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村數(shù)字家園、移動農(nóng)網(wǎng)、村務(wù)公開電腦觸摸屏、愛農(nóng)驛站、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步鋪開。農(nóng)村社會事業(yè)取得新進(jìn)步。

（五）創(chuàng)新機(jī)制體制，農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。

積極、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，出臺了關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等多個指導(dǎo)性文件。全面啟動了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，切實(shí)加強(qiáng)對村級公益事業(yè)專項(xiàng)資金、干部固定補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)的審計檢查力度。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)縣建設(shè)取得階段性成果，組織、制度、服務(wù)、管理和市場體系建設(shè)日趨完善，271家合作社完成工商注冊登記，24885名社員成為法定社員，農(nóng)民參與生產(chǎn)、市場和經(jīng)營的組織化程度逐步實(shí)現(xiàn)提高。

一年來新農(nóng)村建設(shè)取得的成果是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市縣各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝聚合力、奮力開拓的結(jié)果，也是各部門、各單位以及社會各界大力支持的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的差距和不足：一是農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收任務(wù)艱巨。作為新農(nóng)村建設(shè)重要組成部分的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)還很薄弱，規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高還有大量的工作要做。二是新農(nóng)村建設(shè)投入不足的問題依然存在。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和農(nóng)村社會事業(yè)水平的提高仍需要政府繼續(xù)加大投入。三是引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制還沒有完全建立。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體地位還沒有充分確立。四是農(nóng)村仍然存在一些不穩(wěn)定因素。人民內(nèi)部矛盾、干群矛盾等引發(fā)的群體上訪事件仍時有發(fā)生。這些問題，都需要我們從科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識，分析深層次原因，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，明確新農(nóng)村建設(shè)的新部署新要求

一是新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞“生態(tài)文明”戰(zhàn)略展開

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出要建設(shè)“生態(tài)文明”，要讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這是對全面建設(shè)小康社會提出的一個新的更高要求?？h委、縣政府提出并全面實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略以來的實(shí)踐證明，生態(tài)文明戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位。全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，精心建設(shè)生態(tài)城市和大力弘揚(yáng)生態(tài)文化的四大任務(wù)，要求我們要把建設(shè)生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)融合。建設(shè)生態(tài)文明社會，是延慶全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。隨著奧運(yùn)會的臨近和結(jié)束，新農(nóng)村建設(shè)將會迎來更大的投入和發(fā)展空間，我們要牢牢把握生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，把延慶的社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)、文明、富裕、祥和、民主的社會主義新農(nóng)村。

二是新農(nóng)村建設(shè)要堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化格局

十七大報告明確提出“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”。這是堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的再部署、再認(rèn)識。近年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。但是我們必須清醒的看到，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有從根本上解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平依然滯后的局面沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。20萬農(nóng)民的富裕和民計民生問題仍是龐大的系統(tǒng)工程。農(nóng)民出行難、飲水難、看病難、收看廣播電視難、上網(wǎng)難等諸多難題雖然大大緩解，但在東部山區(qū)依然存在。這些都要求我們要繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，把市場機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等要素向農(nóng)村流動；促進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜。切實(shí)按照市農(nóng)村工作會提出的“突出加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)”的部署，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的同時，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。

三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見,加快發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向就是都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。今年，按照全市的統(tǒng)一部署，我們制定了《延慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見》，其目的是通過產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，挖掘區(qū)域特色資源潛力，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活和展示功能，增強(qiáng)延慶農(nóng)業(yè)綜合競爭力。會后，這個意見將通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)給大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照意見要求，抓緊制定本區(qū)域的布局調(diào)整意見。切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。從今年開始，凡是爭取政策和資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也都要圍繞著這個意見來組織和策劃。

三、2008年新農(nóng)村建設(shè)主要工作目標(biāo)和任務(wù)

2008年是“十一五”規(guī)劃期的承上啟下之年，做好今年的“三農(nóng)”工作，對于全面完成“十一五”計劃任務(wù)，迎接奧運(yùn)會的成功舉辦，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。今年“三農(nóng)”工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和中央農(nóng)村工作會議、市縣黨代會和人代會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀、以就業(yè)富民為中心、以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為方向，牢牢把握“生態(tài)文明”發(fā)展方略，創(chuàng)新機(jī)制、體制，堅持點(diǎn)、帶、區(qū)相結(jié)合的原則，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成16.8億元，同比增長5%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)95億元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9060元，同比增長9%。為確保上述目標(biāo)的完成，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）把發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅定不移地培育特色產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見的總體規(guī)劃，堅持點(diǎn)、帶、區(qū)的原則，針對張山營葡萄，舊縣奶牛、康莊蔬菜、四?；ɑ堋⒋笄f科蜂業(yè)、千家店中藥材和肉雞等一批具有明顯地域特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加以重點(diǎn)扶持和鼓勵。年內(nèi)新發(fā)展花卉生產(chǎn)面積1500畝，中藥材5千畝，葡萄3000畝，新增蜂群3000群。繼續(xù)鞏固和提高“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。按照提升傳統(tǒng)，改善品質(zhì)、形成特色的原則，推廣奶牛優(yōu)質(zhì)冷凍精液4.5萬支，實(shí)施性控精液技術(shù)500頭，普及譜系登記制度，開展DHI性能測定5000頭。新建肉雞標(biāo)準(zhǔn)化大棚100棟以上，肉雞出欄1000萬只以上。保質(zhì)保量完成奧運(yùn)蔬菜供應(yīng)任務(wù)。加快推進(jìn)萬畝葡萄長廊建設(shè)項(xiàng)目，著力啟動葡萄酒莊產(chǎn)業(yè)。完成希森中聯(lián)馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)。

深入挖掘農(nóng)業(yè)休閑功能。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治和造林綠化有機(jī)結(jié)合，大力營造城市田園景觀。啟動110國道、八達(dá)嶺生態(tài)旅游、媯河生態(tài)走廊和龍慶峽四大休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在提供物質(zhì)產(chǎn)品的同時，生產(chǎn)更多、更好的精神產(chǎn)品，滿足城市居民在觀光、采摘、休閑、體驗(yàn)等方面的不同需求。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上。加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，把德青源生態(tài)養(yǎng)殖園建設(shè)成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，進(jìn)而逐步把張山營鎮(zhèn)打造成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。鼓勵建設(shè)沼氣和生物質(zhì)集中供氣工程。年內(nèi)新建生物質(zhì)氣化工程5處，大型沼氣站2處，在有效解決秸稈成型壓塊技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)秸稈壓塊站10個，推廣生物質(zhì)采暖爐1000臺，生物質(zhì)半氣化炊事爐4000臺。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工程3處，推廣牛糞+秸稈栽培雙孢菇10萬平米、牛糞養(yǎng)殖蚯蚓150畝，秸稈綜合利用4萬畝。

努力擴(kuò)張“三品”基地建設(shè)。年內(nèi)完成10個企業(yè)和基地的有機(jī)食品轉(zhuǎn)換期認(rèn)證，1萬畝玉米綠色食品認(rèn)證、2000畝玉米有機(jī)食品認(rèn)證以及10個企業(yè)和基地的無公害認(rèn)證。完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)行主要農(nóng)副產(chǎn)品定期抽檢和公布制度。

（二）把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，著力建設(shè)“生態(tài)文明”

鞏固京西北綠色屏障，打造生態(tài)建設(shè)精品工程。重點(diǎn)推進(jìn)四大生態(tài)走廊建設(shè)。完成媯河生態(tài)走廊二期工程7962畝，龍慶峽荒灘綜合治理工程5500畝，官廳水庫庫濱帶二期工程1.6萬畝和濱河路沿線環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程。完成人工造林3.6萬畝，封山育林8萬畝，全民義務(wù)植樹52.2萬株，創(chuàng)建首都花園式單位10個，全縣林木覆蓋率提高1個百分點(diǎn)。

改善水環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化水務(wù)體系。實(shí)施縣城污水處理廠升級改造，啟動西湖水體循環(huán)二期等工程，切實(shí)改善媯河水質(zhì)。建設(shè)雨水收集、雨洪利用工程5處。加大對農(nóng)村生活垃圾處理力度，逐步推廣集約化排水治污。完成4條45平方公里的山區(qū)小流域綜合治理工程。

實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量。啟動野鴨湖國家級濕地公園總體規(guī)劃一期工程。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。完成第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作。保質(zhì)保量完成裸露農(nóng)田治理任務(wù)。進(jìn)一步完善森林防火監(jiān)控、指揮和撲救系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施北京市第十四階段控制大氣污染治理工程，力爭全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到78％。

（三）把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升農(nóng)村建設(shè)水平

進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成70個村莊體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的規(guī)劃編制報批工作。扎實(shí)推進(jìn)15個“五項(xiàng)工程”整體推進(jìn)村建設(shè)。擴(kuò)修鄉(xiāng)村公路51條，80.9公里。新建和改擴(kuò)建110輔線應(yīng)急線、延龍路、松閆路等工程。鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村環(huán)境綜合整治全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建首都花園式單位10個，建成20個縣級綠色村莊，30個環(huán)境優(yōu)美村和4000戶環(huán)境衛(wèi)生文明戶。新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。

著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施20個村10萬平米的街坊路硬化工程。解決111個村5.7萬人的安全飲水問題，完成21個村改水，1萬戶改廁和7個市級衛(wèi)生村建設(shè)。健全補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”公交。建成張山營和舊縣2個農(nóng)村客運(yùn)場站和70個公交候車亭。新建康莊、張山營兩個垃圾收集中轉(zhuǎn)站和100個村級垃圾房。完成4514人的山區(qū)搬遷掃尾工作任務(wù)，啟動新一輪生態(tài)富民搬遷工程。新安裝太陽能燈3000盞，農(nóng)村住宅墻體保溫改造工程100戶。有效提高農(nóng)村信息化水平。進(jìn)一步普及“農(nóng)村數(shù)字家園”，完善“延慶蘋果網(wǎng)”，給農(nóng)民創(chuàng)造更多的與外界溝通的機(jī)會；提高“移動農(nóng)網(wǎng)”的使用效率，切實(shí)解決農(nóng)村信息化最后1公里問題；整合“三電合一”項(xiàng)目，籌劃開通“延慶農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”。及時有效地做好農(nóng)村管理信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)維護(hù)和更新工作。

（四）把完善社會事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)，切實(shí)解決民計民生問題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建成第七中學(xué)并投入使用，完成體育運(yùn)動學(xué)校搬遷、第八中學(xué)配套設(shè)施建設(shè)和四海小學(xué)改擴(kuò)建工程，啟動永寧中學(xué)“人大附中延慶分?！苯ㄔO(shè)。完善大榆樹、劉斌堡、永寧、舊縣四個中心幼兒園和西屯早教中心建設(shè)。完成13所農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。繼續(xù)組織縣城教師和大學(xué)生到農(nóng)村支教。提高山區(qū)教師師資待遇，改善工作生活條件。

提高農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)水平。加快區(qū)域醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)進(jìn)度。完善6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室管理制度。加大補(bǔ)貼力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例。零差價藥品要覆蓋農(nóng)村所有居民。加大對農(nóng)村涉藥單位的抽檢力度，開展“三品一械”萬人普法知識活動，提高人民健康意識和水平。

不斷繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。新建和改善30個村廣播電視“村村通”工程，新建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，3個圖書配送點(diǎn)。為城鎮(zhèn)辦事處和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備文化廣場所需設(shè)備。農(nóng)村行政村通郵率達(dá)到100％。為農(nóng)村配備健身器材30套，農(nóng)村健身設(shè)施普及率達(dá)到90％以上。開展公益群眾文化活動1200場以上，電影下鄉(xiāng)6000場以上，不斷提高農(nóng)村文化生活品質(zhì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，嚴(yán)格落實(shí)每人每月200元的養(yǎng)老保障待遇。解決110戶農(nóng)村優(yōu)撫對象和低保對象的房屋修繕問題。繼續(xù)實(shí)施“助老慈善醫(yī)療卡”救助制度。擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，為100名貧困殘疾人免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)資助考上高等院校的低保特困家庭子女上學(xué)。完善優(yōu)撫安臵保障體系。

（五）把提高農(nóng)民整體素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的著眼點(diǎn)，加快培育新型農(nóng)民

大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合“科技入戶”、“農(nóng)民田間學(xué)?！钡雀黝惻嘤?xùn)工程的開展，重點(diǎn)培訓(xùn)一批種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加快構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。完成各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬人次。

深化農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)、向農(nóng)村公益性就業(yè)崗位有序流動。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級就業(yè)服務(wù)體系。支持農(nóng)民依托不同資源優(yōu)勢開展自主創(chuàng)業(yè)。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1萬人次，幫助5000人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)農(nóng)村勞動力縣域外就業(yè)交通費(fèi)補(bǔ)貼政策。積極探索農(nóng)村就業(yè)困難人員援助機(jī)制，廣泛開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。針對政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、誠實(shí)守信、生態(tài)環(huán)保意識以及健康文明、積極向上的生活方式等方面開展大規(guī)模的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，全方位提高社會主義新型農(nóng)民素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，啟動掃除青壯年文盲工程。

（六）把加快改革作為新農(nóng)村建設(shè)的動力點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，做好確權(quán)確利后續(xù)完善工作。規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。探索推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理，加大村級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理力度，開展農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。努力探索信貸支農(nóng)的長效機(jī)制。加快推進(jìn)“三信”工程，健全農(nóng)村小額信貸體系。建立農(nóng)業(yè)貸款綠色通道，總結(jié)闊利達(dá)、五豐肉牛專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款難問題。

大力規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。理順運(yùn)營機(jī)制，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵通過合作社推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險和銀農(nóng)合作；支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報、承擔(dān)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)新品種、新技術(shù)；鼓勵合作社聘用、引進(jìn)技術(shù)人才和管理人才，采取兼并、聯(lián)合等不同形式進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高合作社負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員素質(zhì)。

（七）把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破點(diǎn)，形成全社會建設(shè)新農(nóng)村的合力

統(tǒng)籌項(xiàng)目管理。按照“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧”的原則，鞏固和完善部門聯(lián)動機(jī)制，提高資源、項(xiàng)目、資金、技術(shù)的統(tǒng)籌力度。發(fā)改委、農(nóng)委、財政局、科委等項(xiàng)目綜合管理部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目管理和整合作用，努力提高項(xiàng)目包裝策劃水平。

統(tǒng)籌政策支持。在嚴(yán)格落實(shí)各級政府支持新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼和扶持政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究資金、政策的支持方向。今年我們就農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展又延續(xù)和出臺了一系列扶持、獎勵政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后要加強(qiáng)宣傳，在落實(shí)政策的同時，一定要和本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色充分對接，按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)的原則，集成資金，切實(shí)形成一批精品樣板工程。統(tǒng)籌社會力量。吸引和動員社會各方面力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)是目前我們在推進(jìn)工作過程中遇到的難點(diǎn)和癥結(jié)問題。近兩年，我們的大學(xué)生村官、新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)隊(duì)以及縣直單位包村聯(lián)系戶等形式對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的促進(jìn)和指導(dǎo)作用，但其它社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍還沒有完全建立起來。下一步我們要深入研究和探討有效的激勵機(jī)制，完善的配套政策，引導(dǎo)社會各方面的資金、人才、智力、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類資源有序向農(nóng)村傾斜和流動，營造全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。

（八）把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)點(diǎn)，建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制

切實(shí)把“三農(nóng)”問題作為“重中之重”。要以“重中之重”的認(rèn)識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，“兩個趨向”的重要論斷，“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)一全縣思想。深刻認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要更加自覺、更加積極、更加主動地參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來，時刻關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)。樹立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，協(xié)調(diào)配合的大局意識。切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”。

建立健全新農(nóng)村建設(shè)考核評估體系。新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長期的、龐大的系統(tǒng)工程，其成果要根據(jù)不同時期，不同階段的建設(shè)重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村莊建設(shè)、社會事業(yè)、村級民主政治以及資源的合理利用與保護(hù)等方面，建立相應(yīng)的考核評估體系，從指標(biāo)的角度，對新農(nóng)村建設(shè)的成果進(jìn)行全面和客觀的評價，從而達(dá)到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取不足、整體推進(jìn)、確保實(shí)效的目的。

突出重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。全縣各部門、各單位要著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，站在改革發(fā)展的角度，研究和謀劃一些事關(guān)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，針對當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平滯后等方面，切實(shí)解決一批農(nóng)民最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。就今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們又形成了100項(xiàng)折子工程，其目的是力爭在建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和改善民生等方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要按照折子工程的要求，抓緊對接，切實(shí)把工程安排還、落實(shí)好、完成好。

同志們，今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神，確保奧運(yùn)會、殘奧會成功舉辦，實(shí)現(xiàn)延慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，進(jìn)一步堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)延慶社會主義新農(nóng)村建設(shè)而繼續(xù)努力奮斗！

謝謝大家！

在2008年全縣農(nóng)村工作會議上的講話(2008年3月11日)同志們：

全縣農(nóng)村工作會議，是在縣委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會議、縣人代會、縣政協(xié)會和縣政府十六屆一次全體(擴(kuò)大)會議召開之后，經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究而決定召開的一次重要會議。連續(xù)兩年來召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的農(nóng)村工作會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力改善民生的工作理念。這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央一號文件精神及中省市三級農(nóng)村工作會議精神，分析全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，充分調(diào)動全縣上下加快發(fā)展的積極性，全力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上一個新的臺階。

，縣紀(jì)委張書記對今年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排，講的很具體，很全面，思路清、任務(wù)實(shí)，符合實(shí)際，措施得力。同時，縣委、縣政府還拿出近27萬元，大張旗鼓地表彰了2007全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。最后，縣委劉書記作了重要講話，從農(nóng)村工作重點(diǎn)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)、抓好隊(duì)伍建設(shè)、保持廉潔自律等五個方面提出了明確的要求，對我們認(rèn)真做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)會議精神，我再講五個方面的意見：

一、圍繞項(xiàng)目帶動，緊跟政策導(dǎo)向，在爭取扶持上求得新成效

近年來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，大家普遍感受到，這一時期是“三農(nóng)”工作力度最大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民群眾受益最多的時期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的大好形勢，是多種因素共同作用的結(jié)果，是多種力量合力推動的結(jié)果，但政策好是根本因素。今年，中央農(nóng)村工作會議和連續(xù)第5年出臺的中央一號文件提出了 “三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”和“三個大幅度”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在“三個明顯高于”的政策帶動下，今年，中央財政“三農(nóng)”支出在去年4318億元的基礎(chǔ)上，再增加1000億元以上，全國平均每個縣達(dá)到2.64億元。投資重點(diǎn)在五個方面給予支持：一是大幅度增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼資金，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策；二是著力支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快“六小工程”建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和重大林業(yè)工程建設(shè)；三是大力支持農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化以及農(nóng)村社會保障等事業(yè)發(fā)展；四是支持抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)，重點(diǎn)支持提高防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)；五是支持推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革，推動清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”獎補(bǔ)等試點(diǎn)工作。同時，今年省上提出了實(shí)施“民生八大工程”，很多項(xiàng)目也都涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面。可以講，中省這些政策導(dǎo)向明確、措施具體、含金量高、操作性強(qiáng)、惠及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要研究政策精神，明確政策內(nèi)容，細(xì)化工作措施，不等不靠地開展工作，千方百計地爭取資金，不折不扣地落實(shí)政策，出更多強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)招，辦更多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)事，確保把政策帶來的真金白銀實(shí)實(shí)在在地送到群眾手中。當(dāng)前，要具體研究解決好三個方面的問題。一是政策銜接問題。要圍繞今年投資政策，把與省市對接工作做細(xì)做深，把工作重心放在與上級各部門、各業(yè)務(wù)科室的銜接上，圍繞項(xiàng)目信息變動，及時調(diào)整工作策略，牢牢把握項(xiàng)目工作主動權(quán)，把凡是有政策的、能爭取到的、該爭取到的資金和項(xiàng)目，一個不少的爭取回來，使我縣盡可能多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省市投資大盤子。二是聯(lián)動配合問題。農(nóng)口資金項(xiàng)目往往涉及多個部門，需要相互密切配合、資源共享、信息互通。在項(xiàng)目、資金爭取上，全縣上下一定要樹立大局意識、機(jī)遇意識，有些項(xiàng)目本部門掌握信息，但享受不上政策的，要主動提供給相關(guān)部門，并及時匯報縣上的相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，全力協(xié)調(diào)爭取。三是項(xiàng)目整合問題。農(nóng)口項(xiàng)目捆綁實(shí)施，是集中力量辦大事的具體要求，也是多年來發(fā)揮農(nóng)口項(xiàng)目建設(shè)成效的有力舉措。要繼續(xù)按照“分頭爭取、政府統(tǒng)籌、集中使用”的原則，把項(xiàng)目、資金集中到縣上確定的重點(diǎn)工作上來，集中財力辦大事、辦急事，下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，最大限度地提高資金使用效益。四是項(xiàng)目建設(shè)問題。對列入全縣39個重點(diǎn)項(xiàng)目中的農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，明確要求，排定時限，合力建設(shè)，突出抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓效益，確保完成建設(shè)任務(wù)。對向全縣人民鄭重承諾20件城鄉(xiāng)實(shí)事項(xiàng)目，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期向縣委、縣政府包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)展情況，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保向全縣人民交一份滿意的答卷。

二、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊盯主攻方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求得新成效

按照縣委提出的“農(nóng)村工作突出抓產(chǎn)業(yè)”的總體要求，今年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要在突出特色、提升質(zhì)量、增加效益上下功夫，在提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和規(guī)模上上臺階。一要擴(kuò)張規(guī)模，做大基地。在糧油生產(chǎn)上，我們近年來的總產(chǎn)始終保持在23萬噸左右，處于較高水平，但糧食安全問題是關(guān)乎民生的根本問題，任何時候、任何情況下都不能松懈。當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足糧食增產(chǎn)增收，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，確保今年夏糧全面豐收。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，我們目前傳統(tǒng)的分戶散養(yǎng)模式占的比例還比較大，養(yǎng)殖成本相對較高，商品量不足。在今后的發(fā)展方向上，要重點(diǎn)培育養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，建立以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為帶動、輻射千家萬戶的規(guī)?；B(yǎng)殖模式。在菜果產(chǎn)業(yè)上，要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求調(diào)結(jié)構(gòu)、上產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)規(guī)模，大力推廣“一村一品”種植模式，加快發(fā)展蘋果、鮮桃、大蔥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。去年以來，蘋果等果品價格持續(xù)攀升，塬區(qū)很多群眾已經(jīng)切實(shí)感受到了發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的實(shí)惠和好處，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性空前高漲，要求扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望也非常強(qiáng)烈，特別是在縣“兩會”期間，許多代表和委員都談到了加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持這一問題，縣政府對此高度重視，已經(jīng)做了安排，正在著手制訂扶持菜果畜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制，給予一定的資金補(bǔ)貼和政策傾斜。財政、農(nóng)業(yè)、蔬果等相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，很好地研究并拿出切實(shí)可行的意見，積極抓好實(shí)施。二要推廣科技，做優(yōu)品質(zhì)。要組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人等，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。要繼續(xù)實(shí)施“良種工程”，加速引進(jìn)菜果畜新優(yōu)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技示范園等示范園區(qū)建設(shè)，把新品種、新技術(shù)、新機(jī)制引進(jìn)到園區(qū)，使其成為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和示范帶動的窗口。三要打造品牌，做強(qiáng)市場。樹立品牌意識，是提升我縣糧、菜、果、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我縣在蔬菜、果品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一批傳統(tǒng)的品牌，在外頗具影響，如雞腿蔥、雞心黃柿子等，但近年來挖掘不夠、開發(fā)不夠、規(guī)模不大。相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真反思，切實(shí)把打造品牌放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置來抓，選擇一些有規(guī)模、有市場的農(nóng)產(chǎn)品，積極開展無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊。特別是一村一品發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)流通市場、檢驗(yàn)檢測和信息服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)模化，提升“一村一品”的發(fā)展水平。同時，在打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，拓展產(chǎn)品銷路，擴(kuò)大市場份額，搞好產(chǎn)品流通，讓三原的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)城市的千家萬戶，不斷增加農(nóng)民群眾收入。

三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，緊扣基礎(chǔ)配套，在典型示范上求得新成效

我縣新農(nóng)村建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入第三個年頭，今年要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，加大投入，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。一要突出設(shè)施配套。按照“政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，多元投資”的原則，積極動員社會各界力量，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面繼續(xù)加大投入，加快通村公路建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村飲改水、村莊道路硬化、農(nóng)村信息入戶等工程，不斷改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導(dǎo)群眾投工投勞參與村莊整治，建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等一系列管理制度。特別要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治、專項(xiàng)治理工作非常重要，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視還不夠，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，省市領(lǐng)導(dǎo)在以往來三原調(diào)研檢查工作中，多次提出了明確的改進(jìn)要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，務(wù)必要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作同步安排，兩手齊抓，抓出成效。要注重培養(yǎng)和引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保今年在全縣建成一批對外有影響、對內(nèi)有示范的新典型。二要突出機(jī)制配套。當(dāng)前，中省市對農(nóng)村綜合改革提出了新的要求，我們要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革來之不易的成果。在此基礎(chǔ)上，要積極探索和推廣以獎代補(bǔ)、差別獎勵、物資獎勵和資金獎勵的措施和辦法，完善縣直部門和社會力量幫扶幫建新農(nóng)村的長效機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制保障。三要突出服務(wù)配套。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室等設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化公共服務(wù)能力。重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過開展各種群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極倡導(dǎo)健康的生活方式，培養(yǎng)良好的生活情趣，營造文明向上的新風(fēng)尚。要大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立集文化室、警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室以及“兩委”班子活動場所等為一體的農(nóng)村便民服務(wù)中心，方便群眾生產(chǎn)生活需要。

四、圍繞招商引資，緊貼關(guān)鍵領(lǐng)域，在企業(yè)引建上求得新成效

近年來，隨著我縣堅持不懈地抓招商、引企業(yè)，以食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)規(guī)模和數(shù)量不斷增加。目前，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到20家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)6家，帶動發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織46個，吸納農(nóng)戶6600多戶，有力地帶動了全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是我們依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)的杭州娃哈哈、河南白象等知名企業(yè)，在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收等方面成效明顯，作用突出。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來看，

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)講話 邳州農(nóng)業(yè)概況

邳州農(nóng)業(yè)暨農(nóng)產(chǎn)品深加工臺商產(chǎn)業(yè)園推介會

市領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位來賓、朋友們： 大家好！

歡迎各位前來邳州進(jìn)行投資考察，我現(xiàn)在就邳州概況、農(nóng)業(yè)資源、招商優(yōu)惠政策向各位老總進(jìn)行簡要介紹：

邳州概況

邳州地處北緯34度附近，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，季風(fēng)顯著，光照和雨量充足，歷年以來年平均氣溫14.0℃，年平均降水量867.8mm，年平均日照時數(shù)2318.6小時。人居環(huán)境良好，生態(tài)適應(yīng)范圍廣，有利于農(nóng)作物的生長和農(nóng)牧魚的綜合發(fā)展。

邳州幅員面積2088平方公里，人口163萬，是江蘇省第二人口大縣，轄24個鎮(zhèn)、488個行政村（居）。近幾年先后被命名為江蘇省文明城市、江蘇省園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化先進(jìn)市、全國綠色小康縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，目前正積極爭創(chuàng)全國文明城市先進(jìn)市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市。

邳州西依全國重要的交通樞紐徐州，東臨亞歐大陸橋東橋頭堡連云港，北接齊魯，南通江淮，是江蘇東隴海產(chǎn)業(yè)帶上重要的節(jié)點(diǎn)城市。交通上，可以概括為“一橋一河四路五港”?！耙粯颉奔矗簛啔W大陸橋，是東出西進(jìn)的鐵路干線；“一河”即：京杭大運(yùn)河，這是條一脈相連的南北水運(yùn)通道，可通行4000噸級駁船；“四路”即：霍連、京滬、京福、寧徐四條高速公路，縱橫交織；“五港”即：京杭運(yùn)河 邳州港、連云港港口以及觀音、白塔埠和臨沂三座近距離空港，邳州港是全國內(nèi)河最大的港口，年吞吐量760萬噸，近期擴(kuò)建到1200萬噸，連云港是十分便捷的出海口岸，最大泊位為10萬噸級，三座機(jī)場到邳州城區(qū)均在45分鐘以內(nèi)車程。優(yōu)越的交通條件不僅架設(shè)了各地客商匯集邳州、合作共贏的橋梁，而且成為邳州跨越騰飛、走向繁榮的堅實(shí)平臺。

邳州幅員廣闊，資源富集。石膏是邳州獨(dú)具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，總儲量44億噸，是華東地區(qū)最大的石膏礦床，石灰?guī)r、石英砂、鈦鐵礦等也有較大諸量。特色農(nóng)副產(chǎn)品資源主要有銀杏、大蒜、棉花、意楊等，其中，銀杏成片園面積26萬畝，是世界上最大的連片種植園和全國重要的銀杏藥源基地，并被批準(zhǔn)為國家級銀杏博覽園；大蒜種植面積60萬畝，總量規(guī)模全國第一；棉花20萬畝，是國家重要的優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)區(qū)；邳州的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)一直走在全國前列，旅游資源也十分豐富，省市級文物保護(hù)單位68處。境內(nèi)擁有4臺30萬千瓦發(fā)電機(jī)組的徐塘發(fā)電有限責(zé)任公司年發(fā)電量100億度。擁有大型熱電廠2座，供氣能力為110噸/小時。

各位老總大多是從事農(nóng)產(chǎn)品深加工等與農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)的，這里我就重點(diǎn)介紹一下邳州的農(nóng)業(yè)資源：

邳州農(nóng)業(yè)資源概況

邳州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全市耕地面積183萬畝，農(nóng)業(yè)人口122萬，是全國重要商品糧生產(chǎn)基地縣，是傳統(tǒng)的棉花生產(chǎn)大縣和全國菜籃子生產(chǎn)基地縣。被評為全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣（市）、全國農(nóng)業(yè)增加 值百強(qiáng)縣（市）、全國“菜籃子”工程先進(jìn)縣（市）、全國平原綠化先進(jìn)縣（市）、全國綠化模范市、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣（市）、中國名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林銀杏之鄉(xiāng)、全國秸稈養(yǎng)羊示范縣和國家級生態(tài)示范區(qū)。

我市按照中央、省市農(nóng)業(yè)會議文件精神，充分發(fā)揮本地的區(qū)位、資源、市場和生態(tài)優(yōu)勢，在保證糧食安全的前提下，因地制宜，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展。已形成中強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)白蒜、高品質(zhì)棉、設(shè)施瓜果菜、菜用糧油六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。全市形成了120萬畝優(yōu)質(zhì)稻麥、60萬畝大蒜、10萬畝設(shè)施菜、20萬畝優(yōu)質(zhì)棉、3萬畝苗木盆景的新格局。其中大蒜，已成為全國最大的生產(chǎn)基地，連續(xù)兩年成為江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口第一縣（市）。全市大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，到2008年底全市無公害生產(chǎn)基地達(dá)到170萬畝，“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到110個，建成無公害大蒜、水稻、小麥、銀杏等4個國家級無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和無公害草莓、苔干等2個市級無公害農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，目前在加快建設(shè)國家級油栗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，已建成 50萬畝大蒜/水稻國家級綠色食品原料生產(chǎn)基地，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。我市是徐州市乃至江蘇省擁有國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)最多的縣（市）之一。形成“蘇源牌面粉、掛面”、“沙溝湖大米”等一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

我市堅持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、外向化，形成了一批各具特色、集中連片的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，初步建立了網(wǎng)絡(luò)健全、功能設(shè)施配套的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，以形成了銀杏、大蒜、苔干、中藥材、食用菌、淺水藕、稻田養(yǎng)殖、肉兔等八大特色農(nóng)業(yè)基地，其中大蒜、銀杏、（意楊）板材三大產(chǎn)業(yè)在全國都有較大影響。

邳州蒜頭擁有總量規(guī)模全國第一的優(yōu)勢，邳州大蒜在規(guī)模擴(kuò)張的同時，產(chǎn)業(yè)檔次不斷提升，形成集生產(chǎn)、收購、冷儲、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群，全市年產(chǎn)值20多億元。先后注冊“邳州牌”、“宿羊山牌”、“車夫山牌”“ 黎明牌”等大蒜品牌，黎明牌大蒜獲“全國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；在大蒜產(chǎn)業(yè)上，有黎明蒜業(yè)、清華蒜業(yè)、青山蒜業(yè)、三友蒜業(yè)等大蒜深加工龍頭企業(yè)20余家。抓住國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持龍頭企業(yè)的機(jī)遇，投入650萬元支持黎明食品擴(kuò)大規(guī)模，目前該企業(yè)冷儲能力已發(fā)展到3萬噸，清華、青山、天源、如新、恒豐寶等企業(yè)冷儲能力也發(fā)展到萬噸，全市大小恒溫庫增加到300多座，冷儲能力35萬噸。

邳州24個鎮(zhèn)中有18個鎮(zhèn)種植銀杏，現(xiàn)有銀杏成片園26萬畝，形成了全國著名的優(yōu)質(zhì)銀杏生產(chǎn)基地。銀杏果年產(chǎn)量達(dá)1100噸，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)銀杏干青葉12000噸。全市圍繞銀杏生產(chǎn)，發(fā)展精深加工延長銀杏產(chǎn)業(yè)鏈，先后開發(fā)銀杏酮、銀杏茶、銀杏酒、銀杏開心果、銀杏膠囊等系列產(chǎn)品30多個，有“世紀(jì)維康”、“艾博”牌等銀杏制品。全市建成銀杏葉提取物生產(chǎn)企業(yè)、千噸銀杏恒溫庫、銀杏食品、保健品加工企業(yè)等30多家，13條生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)銀杏黃酮250噸和苦內(nèi)酯20公斤的生產(chǎn)能力，占全國銀杏酮總產(chǎn)量的80％，年產(chǎn)各類果 葉保健品500噸，占全國的60％，為全國銀杏生產(chǎn)五強(qiáng)縣之首。邳州還和美商合資興建加工企業(yè)，全市銀杏貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研一體化，農(nóng)工貿(mào)一條龍的框架基本形成。全市銀杏果、葉、苗、盆景年收入超過2萬元的農(nóng)戶近2000戶，銀杏產(chǎn)業(yè)使一大批農(nóng)民走上了脫貧致富的道路。

邳州東部、北部等鎮(zhèn)為主的速生林生產(chǎn)基地，速生林面積達(dá)20萬畝、4500萬株，楊樹活立木蓄積量占全市活立木蓄積量的85％以上，達(dá)380萬立方米。各類板材加工企業(yè)達(dá)到3000多家，擁有深加工生產(chǎn)線1700條，年產(chǎn)板材800多萬立方米，產(chǎn)量占全國人造板產(chǎn)量的20%，全省的60%，出口量占全國的45%，全省的80%，年產(chǎn)值120億元，成為江蘇省最大的人造板加工基地，穩(wěn)居全國四大板材基地之首，已經(jīng)被列入全省重點(diǎn)發(fā)展的100個產(chǎn)業(yè)集群予以重點(diǎn)扶持。我市被國家質(zhì)檢總局授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板生產(chǎn)基地先進(jìn)市”，獲批建設(shè)國家人造板和家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。福盛、天德、中原世家牌板材等知名品牌已成為邳州農(nóng)產(chǎn)品的名片。

趙墩鎮(zhèn)連片的日光溫室栽培網(wǎng)紋甜瓜達(dá)1萬畝，占城鎮(zhèn)早春大棚特小鳳西瓜的栽培達(dá)1萬畝，港上鎮(zhèn)、炮車鎮(zhèn)的大棚草莓達(dá)2萬畝，八路、土山、議堂、占城鎮(zhèn)的苔干達(dá)5萬畝，同時還有以“310國道”沿線、西南部山區(qū)部分鎮(zhèn)和東部銀杏、中部桃、板栗、蘋果為主的干鮮果生產(chǎn)基地，全市干鮮果面積達(dá)到38萬畝，年果品產(chǎn)量達(dá)2.9萬噸。陳樓、港上1萬多畝土地種植油栗被徐州新聯(lián)福食品有限公司返租倒包，年創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元，出口創(chuàng)匯200萬美元。豐富的農(nóng)業(yè)資源將為各位客商投資農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)提供充足的原料保障，我們同時也制定了相關(guān)招商優(yōu)惠政策，也在這里向各位來賓作以簡單介紹：

邳州市招商引資優(yōu)惠政策

一、企業(yè)所得稅政策

(一)新辦工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投入1000—5000萬元的，自經(jīng)營之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“兩獎三減半”政策，即：前2年所征企業(yè)所得稅地方留成部分全額獎勵給該企業(yè)，后3年減半獎勵。(二)固定資產(chǎn)投入5000萬元—1億元的工業(yè)企業(yè)，自經(jīng)營之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“三獎三減半”政策。

(三)固定資產(chǎn)投入在1億元以上的工業(yè)企業(yè)，自經(jīng)營之日起，企業(yè)所得稅地方留成部分實(shí)行“四獎四減半”政策。

(四)投資興建省級以上部門認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，當(dāng)國家規(guī)定的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠期滿后，我市另外再給予企業(yè)所得稅地方留成部分“兩獎兩減半”政策。

二、個人所得稅政策

市外項(xiàng)目投資者依法經(jīng)營取得的利潤，5年內(nèi)所繳個人所得稅全額獎勵給納稅人。

三、土地政策

凡固定資產(chǎn)投入在2000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，土地價格享受周邊地區(qū)最低的優(yōu)惠。

四、有關(guān)收費(fèi)政策(一)工業(yè)項(xiàng)目，各種行政性規(guī)費(fèi)全免。

(二)房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年建筑面積達(dá)5萬平方米以上的收取70%，3萬—5萬平方米的收取90%，3萬平方米以下的全額收取。(三)商場、賓館等標(biāo)志性建筑，當(dāng)年建筑面積達(dá)3萬平方米以上的收取50%；1萬—3萬平方米的收取70%；1萬平方米以下全額收取。(四)市場建設(shè)，凡專業(yè)市場2萬平方米以上、綜合市場3萬平方米以上的收取30%；專業(yè)市場1萬—2萬平方米、綜合市場2萬—3萬平方米的收取50%；其余全額收取。

(五)酒店、賓館建設(shè)，經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)以上的，按照先征后返的辦法，實(shí)行規(guī)費(fèi)全免。

五、其他政策

(一)外來投資者子女在就業(yè)、入托、就學(xué)等方面與本市居民享受同等待遇。

(二)外來投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、運(yùn)輸、通訊條件等,有關(guān)部門優(yōu)先安排,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有明顯帶動作用的重大項(xiàng)目,或符合國家頒布的高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的項(xiàng)目,或增加較多就業(yè)崗位的項(xiàng)目,可以實(shí)行一事一議,特事特辦的政策。

七、權(quán)益保障

市政府對外商投資的重大工商項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)行檢查、評比驗(yàn)收等活動，不得采取查封帳戶、吊銷營業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制性措施。我向大家講了那么多，歸納為一句話，只有9個字，就是希望大家“賺錢多、麻煩少、身體好。”我想，這也是各位投資朋友追求的目標(biāo)，那么，到我們邳州投資，一定是大家的好選擇。朋友們，大家到了邳州，留不住大家是我們的損失，在這里，我可鄭重地向大家公開承諾：“在邳州投資遇到難解決的問題，可以直接找我、找我們的縣委書記?！笨傊痪湓?，我們就是要讓投資者在邳州大膽投資、舒心生活、放心賺錢。各位嘉賓，各位朋友，邳州是一個正等待開發(fā)和投資的熱土，百業(yè)競興，商機(jī)無限。我們將不惜一切努力創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，以真誠的友誼和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，延攬八面來風(fēng)，召喚四方賓朋。朋友們，清秀美麗的邳州山水、淳樸厚道的邳州人民熱情歡迎各界朋友們來到邳州參觀考察、投資發(fā)展，在邳州大家一定能獲得豐厚的回報。祝各位來賓、各位朋友們身體健康、家庭幸福、事業(yè)有成！謝謝！

2009年10月25日

第四篇：農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話

積極搶抓沿海開發(fā)機(jī)遇加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

今天，召開全市沿海開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作座談會，主要是出于三個方面考慮：一是半年時間過去了，組織各縣區(qū)和有關(guān)部門在一起交流工作，相互啟發(fā)，共同提高；二是前幾天全省農(nóng)民增收工作會議在灌南縣召開，通過今天的座談對會議精神進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹；三是近期在全市上下掀起了新一輪沿海開發(fā)熱潮，農(nóng)口部門和從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，要積極投身沿海開發(fā)，認(rèn)真研究在沿海開發(fā)大的背景和新的形勢下，使全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠更好地適應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略的新要求。剛才，各縣和有關(guān)部門進(jìn)行了交流發(fā)言，趙建華副市長作了重要點(diǎn)評，聽了之后很受啟發(fā)，很受教育，也很受鼓舞。

從上半年的工作來看，各縣區(qū)和農(nóng)口各部門都認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會議精神，突出重點(diǎn)，加大力度，形成合力，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)“三農(nóng)”工作都取得了顯著的進(jìn)展，許多方面形成了特色、創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，許多工作在全省都形成了很好的影響。農(nóng)口各部門以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，圍繞職能、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。

當(dāng)前，《 地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，標(biāo)志著我市已正式進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。加快實(shí)施《 地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)是擺在全市各級各部門面前的一個重大課題?！?地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》涉及的不僅僅是一個港口建設(shè)的問題，也不僅僅是一個城市建設(shè)的問題，它是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面的沿海開發(fā)。除了港口建設(shè)、城市建設(shè)之外，除了工業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)發(fā)展之外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也是沿海開發(fā)中需要高度重視的問題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。在這樣的大背景和新形勢下，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，是值得所有農(nóng)口部門和縣區(qū)深入研究的問題，也是需要在座的各位在工作中認(rèn)真研究和積極推進(jìn)的一件事情。

《 地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要“建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。在《 地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，第一條就指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，走具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地，農(nóng)業(yè)觀光休閑基地”。深入實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略是全市的大事，如何把規(guī)劃真正落實(shí)好，市委王書記作了專題報告，市委十屆八次全會也提出了明確的要求。因此，各地、農(nóng)口各部門要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重中之重進(jìn)行研究謀劃，認(rèn)真領(lǐng)會發(fā)展規(guī)劃要求，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

多年以來，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直在抓糧食生產(chǎn)，后來隨著形勢的變化，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和效益。但是，在不斷推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們還遇到土地分戶承包經(jīng)營的問題、市場風(fēng)險的問題、資金投入的問題、農(nóng)民能力的問題，等等。這幾年，我們開始著重從調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的角度加以推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)合作社組織農(nóng)民共同闖市場，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提高農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力，創(chuàng)新金融支農(nóng)制度整合財政資金和社會資本支持“三農(nóng)”發(fā)展，為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變打下了良好的基礎(chǔ)。

在推進(jìn)沿海開發(fā)的進(jìn)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要抓出特色，抓出成效，很重要的一點(diǎn)就 1

是要加快載體建設(shè)。事實(shí)上，《規(guī)劃》中也給我們明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提出要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)能力，重點(diǎn)支持建立優(yōu)質(zhì)商品糧棉生產(chǎn)基地和長三角農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；要堅持區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化連片種植，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)；要大力發(fā)展海洋漁業(yè)，進(jìn)一步拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)水產(chǎn)品供給、休閑旅游為一體的現(xiàn)代漁業(yè)基地；要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展食品工業(yè)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，依托南通、射陽、東海等外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展出口農(nóng)業(yè)。分析下來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵就是要抓園區(qū)、建基地。

——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的階段，已經(jīng)具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。特別是近年來，各級、各部門加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)業(yè)整體效益，改善生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，在這些方面做了大量卓有成效、富有特色的工作。這些都為我們更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在這樣的基礎(chǔ)和條件下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，園區(qū)建設(shè)就顯得非常迫切。

——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有個很重要的特點(diǎn)，就是集約化經(jīng)營、區(qū)域化發(fā)展。要做到集約化經(jīng)營、區(qū)域化發(fā)展，其中非常重要的是要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有了龍頭企業(yè)就可以通過基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。千家萬戶零散發(fā)展不叫基地，必須相對集中區(qū)域發(fā)展建立基地。區(qū)域化發(fā)展可以帶來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的穩(wěn)定，可以帶來新技術(shù)和新品種的大力推廣，可以帶來農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的快速提高，千家萬戶的分散經(jīng)營卻做不到這一點(diǎn)，而建立基地園區(qū)就可以有效解決這些問題。

——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范載體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是要通過園區(qū)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造條件，并提供良好的示范和榜樣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)打造的，具有科技水平高、經(jīng)營機(jī)制好、帶動能力強(qiáng)等綜合特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢，代表著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以在更大范圍內(nèi)、更廣程度上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為更加有效地帶動農(nóng)民增收提供良好的示范和榜樣。

——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手。我們一直講要用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)。那么，抓工業(yè)發(fā)展的方法是什么呢？從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，主要有兩條：一是招商引資，二是建立園區(qū)。通過園區(qū)的建設(shè)，可以有產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，可以有科技推廣示范效應(yīng)，可以有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的效應(yīng)，也可以有增加農(nóng)民收入的效益。以前我們重視農(nóng)業(yè)招商引資，各地出臺了一些政策來鼓勵農(nóng)業(yè)招商，成效明顯?，F(xiàn)在我們要抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，就是要集中建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。因此，各地、各部門要好好研究，切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺上工作的重要議事日程。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在具體的工作過程中，要重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

一、要堅持規(guī)劃先行、合理布局。搞好園區(qū)建設(shè)，首先必須搞好園區(qū)的規(guī)劃和布局。《 地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃》明確提出了要在 地區(qū)性建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、長三角農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、現(xiàn)代漁業(yè)基地、農(nóng)業(yè)觀光基地等“五大基地”，這是對沿海各市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出的普遍性要求。那么具體落實(shí)到我市、落實(shí)到各縣區(qū)，建設(shè)什么樣的基地，就要求我們緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃?，F(xiàn)在，我們講推動沿海開發(fā)的“三個對接”，主要是規(guī)劃對接、政策對接、工作對接。近來，各地、各部門都圍繞規(guī)劃的實(shí)施，積極主動地開展了許多對接工作，效果也都很明顯。下一步，各級、各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好跟蹤落實(shí)和推進(jìn)，圍繞建設(shè)“五大基地”科學(xué)規(guī)劃園區(qū)，通過設(shè)臵載體、建設(shè)園區(qū)、打造平臺，積極進(jìn)京、主動跑省、多方協(xié)調(diào)，努力爭取有更多的優(yōu)惠政策、重大項(xiàng)目和發(fā)展資金落實(shí)落戶到我市。

二、要堅持適度規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要以特色產(chǎn)業(yè)的培育為基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū)是空的，而園區(qū)對特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一種促進(jìn)。因此，我們在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的過程中，要做到一個園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)，做到一個核心區(qū)、多個特色園。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來講，核心區(qū)的建設(shè)是非常重要的，它不僅可以體現(xiàn)園區(qū)的形象，還可以體現(xiàn)園區(qū)的特色，可以體現(xiàn)園區(qū)的水平。因此，我們要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，選擇一個具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)核心園區(qū)，并以此帶動周邊一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等特色園發(fā)展，不斷形成核心區(qū)與特色園融為一體、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)還要有農(nóng)業(yè)的特色，可以根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步拓展園區(qū)功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)產(chǎn)品的加工研發(fā)、品種培育、技術(shù)推廣、市場交易以及對農(nóng)民的培訓(xùn)等都集中到園區(qū)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展層次和水平。

三、要堅持開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展僅僅依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管我們現(xiàn)在基本上具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一些基礎(chǔ)和條件，但仍然還需要借助更多的外力才能加快發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要秉承開放合作的理念，切實(shí)加大招商引資力度，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，努力破解制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要素瓶頸。全省農(nóng)民增收會議對推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出了明確要求，市農(nóng)辦等相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)加大工作力度，努力做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。當(dāng)前，我們要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的平臺，抓緊把牌子掛起來、人員配起來、制度建起來、工作干起來，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供更好的服務(wù)。此外，要把園區(qū)建設(shè)與其它各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，抓好合作組織的工商登記和規(guī)范化運(yùn)作，把園區(qū)建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、康居示范村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四、要堅持創(chuàng)新機(jī)制、整合資源。創(chuàng)新是激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的源泉。近年來，各地、各部門圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制、投入機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了非常明顯的效果，總結(jié)了許許多多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，有的甚至在全省乃至全國都產(chǎn)生一定的影響。這里我想圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)談?wù)剤@區(qū)的管理體制創(chuàng)新。從各地的具體實(shí)踐看，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一個非常重要的方面就是成立管委會，灌南和東海在這個方面進(jìn)行了嘗試性的變革，作出了積極探索。他們的成功實(shí)踐證明，體制創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要導(dǎo)向，市里要主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，組織有關(guān)部門外出學(xué)習(xí)調(diào)研，抓緊研究出臺一個專門的工作意見，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和管委會建設(shè)拿出具體辦法。各地、各部門也要抓住機(jī)遇、乘勢而上，開拓創(chuàng)新、積極探索，努力通過管理體制的創(chuàng)新集中一批力量，整合一批資源，進(jìn)而加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

五、要堅持富民優(yōu)先、打造平臺。園區(qū)的建設(shè)要充分體現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的要求，這也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要把園區(qū)打造成為促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)平臺，通過園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)民增收，特別是要幫助貧困農(nóng)民增收致富，使園區(qū)成為實(shí)施脫貧攻堅工程的重要陣地，成為帶動貧困農(nóng)戶脫貧增收的重要途徑，這一方面灌云、灌南都進(jìn)行了積極探索。要把園區(qū)打造成為壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好載體，積極招引各類工商企業(yè)合作共建，通過村級集體土地入股、資金入股和其它資產(chǎn)入股的辦法，引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦、參股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并從中獲得更多的收益。要把園區(qū)打造成為培育新型農(nóng)民的重要基地，通過園區(qū)引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和新工藝，積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民通過提升科技素質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上致富的道路。

六、要堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。做好三農(nóng)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從組織領(lǐng)導(dǎo)的角度看，抓好三農(nóng)工作關(guān)鍵有兩條：一是一把手是否高度重視，大力支持；二是分管領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的角度，在這里我要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要認(rèn)清責(zé)任、明確職責(zé)。各地、各部門一定要清醒地認(rèn)識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)沿海開發(fā)的重要抓手，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。因此，我們要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動沿海開發(fā)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。第二，要集中精力、抓好重點(diǎn)。我們從事三農(nóng)工作的同志，當(dāng)前和今后一段時間，要把推進(jìn)沿海開發(fā)作為本地區(qū)、本部門的重要工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這個重點(diǎn)抓緊抓實(shí)，力爭通過1-2年的時間，取得實(shí)實(shí)在在的效果，形成一批有影響、有特色、有效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)。第三，要積極爭取、務(wù)實(shí)推進(jìn)。講積極爭取，就是要爭取政策、爭取項(xiàng)目、爭取投入，這是搞好三個對接的一個重要的方面；講務(wù)實(shí)推進(jìn)，就是工作的目標(biāo)要務(wù)實(shí)，不要提不切合實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，不要搞形式主義；工作的推進(jìn)要務(wù)實(shí)，按照確定的目標(biāo)任務(wù)，排出詳細(xì)的工作計劃和步驟，一步一個腳印、一步一步扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

第五篇：尉犁縣農(nóng)業(yè)2012年重點(diǎn)工作

尉犁縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2012年重點(diǎn)工作

一、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。組建尉犁縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，編制10-12人，配備執(zhí)法車一輛。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。建設(shè)中心站一座，檢測網(wǎng)點(diǎn)2-3個，配備檢測設(shè)備若干上，檢測車輛一輛。

（三）廢舊地膜回收利用。在全縣范圍開展廢舊地膜回收利用工作，力爭達(dá)到50萬畝以上。

（四）基本農(nóng)戶棉花高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌1萬畝。財政補(bǔ)貼每畝200元，共200萬元。

（五）棉花高產(chǎn)創(chuàng)建。2012年，通過棉花高產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)建150公斤以上的棉田6.5萬畝

（六）農(nóng)民專業(yè)合作社。主打尉犁西瓜、甜瓜特色品牌，扶持西甜瓜種植農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害、綠色及有機(jī)食品的認(rèn)證，做好尉犁品牌地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)；積極探索油莎豆種植技術(shù)和模式，引進(jìn)精深加工企業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，力爭建成萬畝以上油莎豆生產(chǎn)基地。

（七）設(shè)施農(nóng)業(yè)。力爭2012年建設(shè)1個30-50座溫室蔬菜種植小區(qū)。

（八）大葉白麻資源保護(hù)站建設(shè)?？偼顿Y300萬元，建 1

設(shè)核心保護(hù)區(qū)1萬畝。保護(hù)站1座。配備保護(hù)站車輛。

（九）完成國有農(nóng)牧場危房改造335戶。

（十）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及服務(wù)體系建設(shè)。

二、推廣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)

（一）基本農(nóng)戶節(jié)水滴灌技術(shù)1萬畝；

（二）棉花全程機(jī)械化生產(chǎn)5萬畝

1、棉花精量播種；

2、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌；

3、機(jī)采棉技術(shù)推廣（機(jī)采棉種植模式、機(jī)械化藥劑噴施、機(jī)械化采收）

（三）棉田廢舊地膜回收利用技術(shù)50萬畝。

（四）完成棉花精量播種20萬畝，雙膜覆蓋播種15萬畝，測土配方施肥、病蟲害綜合防治55萬畝。

（五）棉花膜下滴水春灌播種技術(shù)。（技術(shù)儲備）

三、項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、項(xiàng)目庫建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，做好項(xiàng)目項(xiàng)目儲備工作。

2、農(nóng)場危房改造，完成國有農(nóng)牧場危房改造335戶。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)。力爭2012年建設(shè)1個30-50座溫室蔬菜種植小區(qū)。

4、廢舊地膜回收利用技術(shù)推廣。在全縣范圍開展廢舊地膜回收利用工作，力爭達(dá)到50萬畝以上。

5、棉花機(jī)械化采收技術(shù)推廣，面積5萬畝。

6、基本農(nóng)戶節(jié)水滴灌技術(shù)推廣，面積1萬畝。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

8、農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點(diǎn)推廣聯(lián)戶沼氣。

9、棉花新品種的選育和推廣。

10、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

11、干部隊(duì)伍建設(shè)。

12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)登記。