在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

在我區(qū)兩會召開之后，我們就召開全區(qū)農(nóng)村工作會議，充分說明區(qū)委、政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，也體現(xiàn)了農(nóng)村工作在全區(qū)工作中的重要地位。剛才，會議表彰獎勵了2015年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及移民工作中涌現(xiàn)出的先進單位和企業(yè)；部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負責人做了表態(tài)發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施有力；×××同志就去年的工作進行了全面總結(jié)，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了具體的安排部署，講的很全面，也很到位，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)三個方面：

一、積極適應(yīng)新常態(tài)，增強“三農(nóng)”工作信心和決心

2015年是“十二五”的收官之年。一年來，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力增大的不利形勢，在區(qū)委、政府的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、攻堅克難，沉著應(yīng)對，全面貫徹各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民收入增速，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達XX%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)不斷改善，改造中低產(chǎn)田3萬畝；農(nóng)村改革深入推進，率先在全區(qū)完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，工作經(jīng)驗在自治區(qū)推廣交流。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟保持了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。這些成績的取得，是區(qū)委、政府正確領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門奮力拼搏、狠抓落實的結(jié)果，更是全區(qū)工作一線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾攻堅克難、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、政府，向今天受到表彰的先進單位和企業(yè)表示熱烈的祝賀！向一年來為農(nóng)業(yè)農(nóng)村及移民工作付出艱辛努力的廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我區(qū)“三農(nóng)”及移民工作還存在著不少困難和制約因素：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，中低產(chǎn)田面積大，灌排體系不完善，抵御自然災害的能力還不強，這是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的主要瓶頸；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體層次低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還不高，是“四化同步”發(fā)展的短板；勞務(wù)移民就業(yè)穩(wěn)定性不強，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的任務(wù)繁重。農(nóng)民增收渠道不寬，持續(xù)快速增收壓力比較大，是實現(xiàn)全面小康社會的難點；城鄉(xiāng)資源配置不均衡，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”特征依然比較明顯，是農(nóng)村改革發(fā)展的重點。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新局面

今年是全面實施“十三五”的起步之年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)工作必須立足這個大背景來謀劃。因此，在對待我區(qū)“三農(nóng)”工作上，決不能因為農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟中的比重不大就動搖這個基礎(chǔ)，決不能因為農(nóng)民逐步減少、生活水平逐步提高就忽視對農(nóng)民兄弟的關(guān)心和保護，決不能因為強調(diào)工業(yè)強區(qū)就減弱對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。我們一定要深刻領(lǐng)會中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，充分認識“三農(nóng)”工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步強化“三農(nóng)”重中之重思想，在決策上重視“三農(nóng)”，在政策上支持“三農(nóng)”，在制度上保障“三農(nóng)”，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長X%，農(nóng)民人均可支配收入增長X%以上。為確保工作目標任務(wù)的完成，要著重抓好以下五個方面工作：

第一，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向做精農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，也是做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。要堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，圍繞國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，進一步優(yōu)化種植區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“一優(yōu)三特”精品農(nóng)業(yè)，推進露地瓜菜產(chǎn)業(yè)園、清真產(chǎn)業(yè)園、標準化養(yǎng)殖場建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展；要依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，開拓供港蔬菜、脫水菜、枸杞、牛奶等高端農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，推動特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；要堅持把科技進步和適用技術(shù)推廣作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力，堅持“自主創(chuàng)新、引進消化、轉(zhuǎn)化推廣”相結(jié)合，加快建立一套完善的農(nóng)村科技服務(wù)和人才支撐體系，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為我區(qū)“小而精”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。

第二，要以促進農(nóng)民增收為核心做富農(nóng)民。今年中央提出了“精準扶貧、精準脫貧”，自治區(qū)也已召開了扶貧攻堅的誓師大會，農(nóng)水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位作為脫貧攻堅的“主力軍”，要認真貫徹落實國家確定的“五個一批”工程，主動擔當，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)等方面，讓貧困群眾穩(wěn)步增收，逐步實現(xiàn)脫貧；要緊緊圍繞農(nóng)民增收的“三農(nóng)”工作核心，結(jié)合我區(qū)自身實際，不斷發(fā)展壯大脫水蔬菜、高端奶源、戈壁西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，放大現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收空間；要融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，讓農(nóng)民群眾分享更多增值效益；要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，積極推進電商與實體流通相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)體系，暢通農(nóng)民致富之路；要依托現(xiàn)有培訓機構(gòu)，開展訂單式、定向式培訓，推進勞動力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推農(nóng)民增收致富；要不折不扣落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保資金發(fā)揮最大效益，保障農(nóng)民增收致富。

第三，要以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為重要責任做美鄉(xiāng)村。要以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；要按照“布局合理、功能完善、特色突出”的原則，繼續(xù)完善紅果子小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進禮和回鄉(xiāng)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好XX小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善集中供暖、社區(qū)公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使更多農(nóng)民向集中居住點聚集，讓農(nóng)民就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。要以新農(nóng)村建設(shè)和“六城聯(lián)創(chuàng)”為依托，加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升生活品質(zhì)。要用足用好用活政策，重點實施XX地區(qū)百萬畝鹽堿地改造工程、中北部土地開發(fā)整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，解決好“最后一公里”問題，為美麗鄉(xiāng)村夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

第四，要以深化農(nóng)村改革為動力做活農(nóng)村。農(nóng)村發(fā)展的活力，在于不斷深化改革，通過改革進一步釋放“制度紅利”。要在做好土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全面盤活以土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地等為主要內(nèi)容的集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本；要積極推行農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押和信用評級“捆綁”貸款模式，引導和支持各類金融機構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，撬動更多信貸資金，拓寬貸款渠道，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的融資難題，滿足農(nóng)村發(fā)展的資金需求。今年，我區(qū)又相繼實施了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制改革和全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點工作，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把各項改革試點工作抓緊抓好，抓出成效，為全市乃至全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域改革探索經(jīng)驗、作出示范。

第五，要以提升保障水平為基礎(chǔ)做優(yōu)服務(wù)。深入開展文化信息資源共享工程，扎實推進農(nóng)村戶戶通光纖項目，爭取在全區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村戶戶通光纖，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量；要進一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，按照“缺什么補什么”的原則，要加大農(nóng)村薄弱學校建設(shè)改造項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計生站的院站合一等涉及教育、醫(yī)療等方面的工作推進力度，不斷完善農(nóng)村最低生活保障、社會幫扶、法律援助等幫扶救助制度，讓農(nóng)民群眾不斷有更多的小康獲得感。要按照自治區(qū)統(tǒng)一提出的“XX”管理模式，加強“惠美家園”等移民小區(qū)的社會管理服務(wù)工作，讓工作更細致、服務(wù)更周到，努力提升移民群眾的居住幸福指數(shù)。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保工作落到實處

一要加強基層組織建設(shè)。要著眼于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，選好配強村級班子，著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍。要認真落實“一事一議”制度，切實保障廣大人民群眾的民主權(quán)利，推進村級基層民主建設(shè)，組織引導基層黨組織和黨員干部在農(nóng)村第一線展示才華、大顯身手，以一流的工作業(yè)績體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。

二要形成齊抓共管合力。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全社會的共同責任，必須動員各方面力量廣泛參與。區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證各項工作順利推進。農(nóng)口各部門要切實履行工作職責，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新服務(wù)方式，在產(chǎn)業(yè)引導、信息服務(wù)、技術(shù)指導等方面要有更大作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出的位置，明確責任，確保圓滿完成既定的各項目標任務(wù)。

三要建好組織夯實基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，強化服務(wù)意識，全力做好發(fā)動、組織、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村工作；要堅持經(jīng)常性深入農(nóng)村一線，了解基層情況，聽取群眾意見，凝聚各方智慧，使我們的決策更加貼近農(nóng)村實際，更加符合民情民意。要堅持以民為本，著力從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最直接、最迫切、最需要的問題入手，用心想事、用心謀事、用心干事，竭盡全力為群眾做實事、辦好事，讓農(nóng)民真正得到實惠，享受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果。

同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責任重大，意義深遠。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更新的理念、更高的標準、更足的干勁，扎實開展工作，確保與全區(qū)同步進入全面小康社會。

最后，在春節(jié)即將來臨之際，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部職工、向全區(qū)廣大農(nóng)民朋友拜個早年，祝春節(jié)愉快，身體健康，闔家幸福！

謝謝大家！