第一篇：在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（今年月日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署下半年工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年，全旗上下認(rèn)真貫徹盟委擴(kuò)大會(huì)議和全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照旗委、政府的總體部署，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)，增幅比去年同期提高個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，增幅提高個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，增幅提高個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，減少個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了絕對(duì)的拉動(dòng)作用。

（一）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

根據(jù)夏季農(nóng)牧業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，今年全旗總播面積萬(wàn)畝，較上年減少萬(wàn)畝。在總播面積下降的情況下，馬鈴薯種植萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝；油料種植萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝；蔬菜及瓜類種植面積保持在萬(wàn)畝（其中西芹萬(wàn)畝），青貯玉米種植萬(wàn)畝，同比增加萬(wàn)畝。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐漸由傳統(tǒng)的以糧食作物種植為主向經(jīng)濟(jì)作物種植為主轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)最為明顯的是馬鈴薯、油料和高產(chǎn)飼料。

牧業(yè)年度，全旗大小畜總頭數(shù)達(dá)到萬(wàn)頭只，同比增加萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)，再創(chuàng)歷史新高。其中奶牛存欄頭，寒羊存欄萬(wàn)只。原創(chuàng)：004km.cn牧業(yè)年度大小畜總增達(dá)到萬(wàn)頭只，總增率為。生豬存欄萬(wàn)口。牲畜良改比重達(dá)到。黃牛改良接種冷配頭，完成任務(wù)的。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

上半年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；完成工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況較好，食用植物油完成產(chǎn)量噸，同比增長(zhǎng)，白酒完成產(chǎn)量噸，同比增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到，同比增加個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷銜接較好。

（三）固定資產(chǎn)投資力度加大

上半年，固定資產(chǎn)投資增速加快，全旗完成億元，同比增長(zhǎng)；完成建筑業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)。其中基本建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)較快，增幅分別達(dá)到和。按三次產(chǎn)業(yè)分，其中第一產(chǎn)業(yè)投資萬(wàn)元，同比下降；第二產(chǎn)業(yè)投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。從三次產(chǎn)業(yè)投資增速看，二、三產(chǎn)業(yè)投資速度高位運(yùn)行，第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)、蔬菜深加工投資位居前列；民間投資的增加和國(guó)家對(duì)社會(huì)事業(yè)投資力度的加大，是第三產(chǎn)業(yè)投資增速較快的主要原因。

（四）第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭

上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，其中交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；金融、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)。消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。消費(fèi)品市場(chǎng)的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)活躍，增長(zhǎng)幅度同步提升?？h及縣以上市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；縣以下農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。二是餐飲業(yè)零售總額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。上半年，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。

（五）財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

上半年，全旗財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。其中，地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅大幅增長(zhǎng)，分別達(dá)到、、和。上劃中央收入累計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。商貿(mào)物流企業(yè)的進(jìn)駐成為地方稅收增長(zhǎng)的有力支撐，歷年應(yīng)繳未繳納入預(yù)算管理的非稅收入也是稅收增長(zhǎng)的重要因素。全旗財(cái)政支出累計(jì)完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中生產(chǎn)性支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；教育事業(yè)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；行政管理費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；城市維護(hù)費(fèi)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出萬(wàn)元，增長(zhǎng)。在崗人員及離退休人員工資保證按時(shí)足額發(fā)放。

（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高

由于國(guó)家政策的支持、各項(xiàng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步兌現(xiàn)，以及政府對(duì)低保人群生活的關(guān)心，使得全旗城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。上半年，在崗職工平均工資元，同比增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增加元；從收入構(gòu)成看，工薪收入占主體，達(dá)到元，人均經(jīng)營(yíng)凈收入元，轉(zhuǎn)移性收入元。人均生活消費(fèi)性支出元，增長(zhǎng)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長(zhǎng)的主要

原因是退耕還林還草等政策性補(bǔ)貼由實(shí)物變?yōu)楝F(xiàn)金，并按時(shí)足額到位。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況

為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，年初我們確定了個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制的形式重點(diǎn)推進(jìn)。從上半年落實(shí)情況看，項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。

（一）生態(tài)項(xiàng)目。投資萬(wàn)元，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程萬(wàn)畝，目前完成治理工程萬(wàn)畝；投資萬(wàn)元，實(shí)施

生態(tài)移民工程戶人，目前完成戶人的住房和牲畜棚圈建設(shè)；投資萬(wàn)元完成了國(guó)道通道綠化畝。投資萬(wàn)元的北京京師天融公司防沙治沙及生物開發(fā)項(xiàng)目，目前完成投資萬(wàn)元。

（二）農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。投資萬(wàn)元的灌木規(guī)模造林項(xiàng)目已全部完工；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目已實(shí)施萬(wàn)畝；投資萬(wàn)元的北京金溪興農(nóng)公司種羊繁育及寒羊經(jīng)濟(jì)雜交項(xiàng)目已確定場(chǎng)址，水、電工程及草場(chǎng)圍欄已開工建設(shè)；整合生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，新建園區(qū)萬(wàn)畝。已實(shí)施了萬(wàn)畝，其余園區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作，待奧地利政府貸款到位后實(shí)施。

（三）工業(yè)項(xiàng)目。蔬菜深加工項(xiàng)目一期投資萬(wàn)元，目前已投入資金萬(wàn)元，完成涼曬場(chǎng)地和辦公生活區(qū)建設(shè)，并從韓國(guó)、日本引進(jìn)大白菜和水果蘿卜進(jìn)行試種。螢石礦開發(fā)項(xiàng)目目前已投入資金萬(wàn)元，打米豎井一口，打米深水源井口，計(jì)劃在－月份建設(shè)選廠。投資億多元的馬鈴薯加工項(xiàng)目，計(jì)劃月日奠基，月初全面開工。由德國(guó)諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司合資籌建的乳品加工項(xiàng)目，規(guī)劃一期投資億元，建設(shè)日處理噸鮮奶生產(chǎn)線。目前，德國(guó)諾丁公司董事會(huì)已通過(guò)了在我旗建廠方案。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，某年與北京華睿集團(tuán)簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議后，原創(chuàng)：004km.cn當(dāng)年月開始測(cè)風(fēng)。從測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)看，我旗風(fēng)資源屬于國(guó)際一類優(yōu)質(zhì)地帶。目前，所采集的數(shù)據(jù)已由華睿集團(tuán)進(jìn)行整理，并委托華東設(shè)計(jì)院做可研，預(yù)計(jì)今年月份開始做地勘工作。洋蔥加工項(xiàng)目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達(dá)到畝，就可建立洋蔥加工廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來(lái)我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報(bào)告。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。計(jì)劃總投資億元，其中，投資萬(wàn)元的康閃線寶昌－多倫段等級(jí)公路建設(shè)工程，目前已完成總工程量的，完成投資萬(wàn)元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬(wàn)元的千斤溝鎮(zhèn)至肖李營(yíng)子通鄉(xiāng)油路工程月日已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)月底完工并投入使用；投資萬(wàn)元的興盛鄉(xiāng)到線通鄉(xiāng)油路工程，目前橋涵和基礎(chǔ)工程已完工，完成投資萬(wàn)元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬(wàn)元的線至沙巴爾圖砂石路建設(shè)工程近期開工建設(shè)，年底全部完工并投入使用；投資萬(wàn)元的通訊基站及電話電纜建設(shè)項(xiàng)目，目前電話電纜延伸工程已完工，中河鄉(xiāng)移動(dòng)通訊基站已建成投入使用，聯(lián)通通訊基站選址工作已結(jié)束。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)投資萬(wàn)元，目前各項(xiàng)工程已開工或正在陸續(xù)開工；房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃投資萬(wàn)元，目前已完成投資萬(wàn)元。

（五）旅游項(xiàng)目。成吉思汗度假村建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元，目前主體接待樓和戰(zhàn)車包基礎(chǔ)底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧戶民俗旅游村項(xiàng)目，月日正式奠基，今年投資萬(wàn)元，年底完工。

（六）“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目?？偼顿Y萬(wàn)元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目，目前中央?？畹轿蝗f(wàn)元，自治區(qū)配套資金到位萬(wàn)元，盟級(jí)配套資金到位萬(wàn)元。寶昌二中綜合教學(xué)樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)餐廳、宿舍等工程已于月開工，計(jì)劃月底竣工并投入使用。

三、當(dāng)前面臨的形勢(shì)

盡管上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，但從客觀上分析，今后一個(gè)時(shí)期制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然十分明顯。一是礦產(chǎn)資源貧乏。截止目前，碧溪集團(tuán)已投入資金近萬(wàn)元，對(duì)全旗十幾個(gè)金屬和非金屬成礦點(diǎn)進(jìn)行了勘探，但探測(cè)結(jié)果均不理想，地下可規(guī)模開采的資源很少。二是財(cái)政供養(yǎng)人多，壓力大，人均可用財(cái)力比全盟平均水平低元，有限的財(cái)力僅可維持個(gè)人開支部分，不能有力地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力還很大。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場(chǎng)少，增收難度比較大。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長(zhǎng)，但多為政策性收入和務(wù)工收入，主動(dòng)性增長(zhǎng)因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)牧民收入偏低，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況還沒有實(shí)質(zhì)性改變。特別是我旗農(nóng)村牧區(qū)貧困面大，一遇災(zāi)害極易返貧，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)十分艱巨。

從當(dāng)前形勢(shì)分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在很多困難和問(wèn)題。一是旱情非常嚴(yán)重。月份以來(lái)，全旗降雨量?jī)H為毫米，比常年減少，且分布不均，即使后期雨水充沛，農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)減收也已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，除水澆地外，全旗播種的萬(wàn)畝糧食、油料和蔬菜作物中，成災(zāi)面積達(dá)到了萬(wàn)畝，占旱地播種面積的，其中絕收面積萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧油億斤，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。全旗萬(wàn)畝草場(chǎng)全部受災(zāi)，受災(zāi)牲畜達(dá)萬(wàn)頭只。二是財(cái)政收支矛盾十分突出。從今年起，盟財(cái)政要求超調(diào)資金歸還的比例必須達(dá)到，暫付款壓縮比例也達(dá)到，各類專項(xiàng)資金兌現(xiàn)率達(dá)到以上；同時(shí)，月份“兩基”達(dá)標(biāo)要通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，教育經(jīng)費(fèi)要按“三個(gè)提高”和“三個(gè)比例”兌現(xiàn)，此項(xiàng)資金將達(dá)到萬(wàn)元；加之，幾個(gè)新上項(xiàng)目都要求旗里配套建設(shè)資金，這些給本十分困難的財(cái)政帶來(lái)更大的壓力。三是項(xiàng)目前期滯后，招商引資力度不大。雖然年初召開了項(xiàng)目編制工作會(huì)議，并下達(dá)了招商引資任務(wù)，但各地、各部門進(jìn)度不平衡，相當(dāng)一些部門重視不夠、信息不靈、渠道不通、辦法不多，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的力度不大，沒有形成全社會(huì)重視項(xiàng)目齊抓項(xiàng)目的良好氛圍。

盡管困難很多，但我們也要看到太旗的優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。一是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備條件。通過(guò)近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、馬鈴薯種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，以奶牛、寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，隨著馬鈴薯、蔬菜和乳業(yè)加工企業(yè)的落戶，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)將逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并將有力推動(dòng)和提升全旗工業(yè)化水平。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場(chǎng)，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。三是基礎(chǔ)條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建和申報(bào)工作進(jìn)展順利，牧戶旅游發(fā)展勢(shì)頭旺盛。宣傳促銷活動(dòng)取得一定成效，有效拓展了京津市場(chǎng)，草原特色旅游業(yè)前景廣闊。四是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自治區(qū)出臺(tái)了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)六十條政策，對(duì)于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難得的機(jī)遇。針對(duì)我旗地下資源貧乏、人口多、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的實(shí)際，盟里也將給予更多的政策傾斜。另外，全國(guó)人大和北京昌平區(qū)對(duì)口幫扶，對(duì)我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。只要我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動(dòng)”的要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)，就可以實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

四、下半年重點(diǎn)工作安排

為確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)，采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，力爭(zhēng)超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）采取一切措施，千方百計(jì)做好抗旱救災(zāi)工作

當(dāng)前，全旗旱情十分嚴(yán)重，而且據(jù)長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，明年全年降水僅毫米，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。各地各部門要在立即組織群眾開展生產(chǎn)生活自救的同時(shí)，切實(shí)抓好以下幾方面的工作：一要在進(jìn)一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，組織群眾采取多種形式抗旱救災(zāi)，開動(dòng)所有機(jī)電井和啟動(dòng)所有的抗旱設(shè)備，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗災(zāi)自救。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民加大出欄。要按照草畜平衡的要求和飼草料儲(chǔ)備落實(shí)出欄任務(wù)，最大限度的減輕抗災(zāi)壓力。三要全力貯備飼草料。畜牧部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)牧民做好飼草料收貯工作。要發(fā)揚(yáng)“一把草”精神，將飼草料、秸稈、樹枝樹葉等全部收貯起來(lái)，一定要做到應(yīng)收全收，該打全打，能貯全貯，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織農(nóng)牧民外調(diào)補(bǔ)充飼草料。四要積極組織勞務(wù)輸出。勞動(dòng)就業(yè)部門要協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多方尋找勞務(wù)輸出項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃的開展勞務(wù)輸出，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。五要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量開展抗災(zāi)自救。動(dòng)員各級(jí)、各部門和社會(huì)各界捐款捐物，救濟(jì)災(zāi)民。各干部下基層工作隊(duì)要深入到包扶的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。六要高度重視人畜飲水問(wèn)題，無(wú)論農(nóng)區(qū)還是牧區(qū)，都要做到飲灌結(jié)合，確保不出現(xiàn)因干旱導(dǎo)致人畜飲水危機(jī)現(xiàn)象。

針對(duì)明年的旱情，我們要未雨綢繆，提早做好抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)棚圈、圍欄、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機(jī)械，推廣舍飼、補(bǔ)飼技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（二）加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作

種植業(yè)方面，下半年重點(diǎn)要圍繞蔬菜和馬鈴薯種植，做好田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)基地的檢測(cè)力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)不超標(biāo)，保護(hù)綠色品牌。東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提早解決因公路施工造成的蔬菜外運(yùn)困難，對(duì)菜農(nóng)做好宣傳工作，引導(dǎo)菜農(nóng)拉開上市時(shí)間，公安、交通部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好蔬菜上市期間的交通疏導(dǎo)工作，避免因集中上市造成交通擁堵，確保全旗蔬菜順利銷售。加快標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯儲(chǔ)窖建設(shè)，繼續(xù)采取補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)有積極性的農(nóng)民自建馬鈴薯儲(chǔ)窖。農(nóng)業(yè)、水利部門要會(huì)同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好明年馬鈴薯基地的規(guī)劃，落實(shí)地塊，為明年的馬鈴薯基地建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，積極探索政府調(diào)控、社會(huì)參與、民辦公助、自主經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)放結(jié)合、區(qū)域開發(fā)、包圈到人，使馬鈴薯基地盡快形成規(guī)模。

養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)工作，全面完成萬(wàn)頭黃牛冷配任務(wù)。以全盟黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)為契機(jī)，將牲畜改良作為一項(xiàng)常規(guī)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。要搞好寒羊經(jīng)濟(jì)雜交，借助農(nóng)科院金溪興農(nóng)公司小尾寒羊純種繁育和改良工程，引進(jìn)多賽特、烏珠穆沁羊等優(yōu)質(zhì)種公羊，提高寒羊肉質(zhì)和產(chǎn)肉量。二是今年以來(lái)全國(guó)牲畜疫病呈多點(diǎn)爆發(fā)狀態(tài)，形勢(shì)嚴(yán)峻，各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好秋季牲畜免疫特別是口蹄疫免疫注射工作。嚴(yán)格落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化防疫措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保措施到位、劑量用足，決不能打飛針、打漏針。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)牲畜出入境管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕疫病傳入。三是要加強(qiáng)奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立健全基礎(chǔ)母牛、良種母牛的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)人員對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、發(fā)放明白紙等形式切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平。

（三）立足資源優(yōu)勢(shì)，狠抓工業(yè)不放松

按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點(diǎn)企業(yè)要積極爭(zhēng)取社會(huì)融資，加快技改擴(kuò)建，努力拓寬銷售渠道。積極爭(zhēng)取金融部門支持，做好活畜收儲(chǔ)加工，全年力爭(zhēng)完成萬(wàn)羊單位的加工量。

切實(shí)抓好北京奧亞昊華公司萬(wàn)噸蔬菜精深加工項(xiàng)目進(jìn)度；積極爭(zhēng)取盟委、行署政策、資金扶持，做好各項(xiàng)前期工作，確保內(nèi)蒙古富廣公司馬鈴薯加工項(xiàng)目順利開工。繼續(xù)跟蹤落實(shí)北京華睿集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目、德國(guó)諾丁公司乳品加工項(xiàng)目和洋蔥加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測(cè)和監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)生產(chǎn)的主要問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的困難，使高載能、礦產(chǎn)品加工等企業(yè)盡快投產(chǎn)。

（四）鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照打造精品工程的要求，切實(shí)抓好秋季生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，保質(zhì)保量的完成全年萬(wàn)畝退耕還林建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作，近日，旗里將出臺(tái)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)辦法和行政責(zé)任追究制度，通過(guò)人大審議，將全旗項(xiàng)目區(qū)管護(hù)納入法制化軌道，切實(shí)加強(qiáng)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在不影響苗木正常生長(zhǎng)的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。林業(yè)、畜牧部門要通過(guò)各種形式加強(qiáng)防火宣傳，對(duì)進(jìn)入我旗的車輛進(jìn)行“兩證一罩”流動(dòng)檢查，加強(qiáng)野外作業(yè)隊(duì)伍的火源管理，防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生。

進(jìn)一步加快以交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要全面完成康閃線寶昌鎮(zhèn)至多倫縣級(jí)公路、興盛鄉(xiāng)至線和千斤溝鎮(zhèn)至肖李營(yíng)子通鄉(xiāng)油路、公里砂石路建設(shè)工程；加大寶沽線、康閃線寶昌鎮(zhèn)至康保段和后房子至呼海大通道三個(gè)出口線路的爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)明年開工至條；積極做好協(xié)調(diào)、配合工作，爭(zhēng)取線桑根達(dá)來(lái)至三號(hào)地一級(jí)公路改建工程順利開工。完成電力城網(wǎng)改造工程，爭(zhēng)取千伏變電站立項(xiàng)。按照年初規(guī)劃，抓好農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。完成全旗政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)廣域網(wǎng)建設(shè)，使全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)化辦公。

城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)完成街巷硬化公里、給排水管道鋪設(shè)公里、綠化萬(wàn)平方米，安裝路燈盞，力爭(zhēng)完成黑色路面公里。加快集中供熱四區(qū)建設(shè)，新增供熱面積萬(wàn)平方米。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。建設(shè)完成住宅成品房萬(wàn)平方米、商用樓萬(wàn)平方米、機(jī)關(guān)辦公樓萬(wàn)平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)監(jiān)管，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況。

（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，要全力推進(jìn)旅游在建項(xiàng)目建設(shè)，貢寶拉格蘇木和有關(guān)部門要相互溝通，積極配合，協(xié)助投資方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧戶民俗旅游村等景區(qū)建設(shè)，確保按預(yù)期進(jìn)度完工并投入運(yùn)營(yíng)。積極與中國(guó)馬文化博物館聯(lián)系，共同申報(bào)太仆寺蒙古草原皇家御馬文化館建設(shè)項(xiàng)目。大力扶持牧戶家庭游，要把發(fā)展牧戶家庭旅游做為牧民增收的關(guān)鍵措施，重點(diǎn)加以推進(jìn)。要制定適合我旗旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊(yùn)和旅游內(nèi)涵。要聘請(qǐng)有實(shí)力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項(xiàng)目和旅游商品的開發(fā)設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計(jì)劃書，依靠規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)行招商。

充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)落戶太旗，扶持發(fā)展餐飲服務(wù)、郵電通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）強(qiáng)化財(cái)政稅收征管力度，確保重點(diǎn)支出需求

上半年，我旗的財(cái)政收入在原有企業(yè)發(fā)展不景氣，新建項(xiàng)目未能發(fā)揮效益的情況下，有了較大幅度的增長(zhǎng)，一個(gè)重要的因素是商貿(mào)物流企業(yè)的引進(jìn)。今年上半年在我旗新注冊(cè)的商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)共有家，共繳稅萬(wàn)元。盟里對(duì)各地引稅政策的態(tài)度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，將招商引稅工作列為下半年工作的重中之重，全力推進(jìn)，黨政一把手要親自抓、多層次開發(fā)稅源，促進(jìn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。上半年，寶昌鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)和駱駝山鄉(xiāng)在招商引稅方面做的比較好，目前分別引進(jìn)萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，旗財(cái)政將按的比例年底給予返還。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動(dòng)起來(lái)，不懂的可以向他們多學(xué)多問(wèn)，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難局面。財(cái)稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，簡(jiǎn)化引進(jìn)程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進(jìn)、留得住。在常規(guī)工作方面，財(cái)稅部門要進(jìn)一步依法強(qiáng)化征收征管力度，挖掘潛力，努力做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理。堅(jiān)決杜絕財(cái)會(huì)工作中的弄虛作假行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。其次是要嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是增加社會(huì)保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好“兩基”達(dá)標(biāo)工作，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。目前，“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各中小學(xué)要責(zé)成專人完善輔助性檔案和依據(jù)性檔案，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收工作安排，認(rèn)真核查、確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力配合，確保順利通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。認(rèn)真組織實(shí)施好“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目，月底前完成工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。加快移民擴(kuò)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度，確保明年移民戶順利搬遷。繼續(xù)加強(qiáng)與全國(guó)人大機(jī)關(guān)和昌平區(qū)的聯(lián)系，做好銜接工作，使對(duì)口扶貧取得成效。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助工作，確保災(zāi)民得到妥善安置。原創(chuàng)：004km.cn全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，全年力爭(zhēng)發(fā)放貸款萬(wàn)元。鞏固“兩個(gè)確?！惫ぷ鞒晒?，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)全旗事業(yè)單位人事制度改革，力爭(zhēng)年底完成所有人員競(jìng)聘工作。

要高度重視信訪工作，及時(shí)解決涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的《信訪條例》，加大宣傳力度，進(jìn)一步疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。各地各部門要進(jìn)一步做好信訪突出問(wèn)題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負(fù)責(zé)任的矛盾上交。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重。大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前工作，為圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

周金樁同志的講話（2008年8月1日）

同志們：

半年多來(lái)，全旗上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以旗委十一屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持不懈地走生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接大好來(lái)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)奮起、全面振興上邁出了新步伐。關(guān)于黨建工作，我在全旗黨建工作會(huì)議和慶祝建黨87周年大會(huì)上做了專題部署；關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，在全旗領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上就下半年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，進(jìn)一步提出了總體思路和主要任務(wù)。剛才，通拉嘎旗長(zhǎng)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了全面分析，對(duì)下半年的工作做了具體部署，講的非常好，我完全贊同，希望大家要把最近幾次重要會(huì)議的精神融會(huì)貫通，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。下面，我就幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要堅(jiān)定不移地抓好聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)工作

牧區(qū)是我旗全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。牧民增收是黨和政府工作的重中之重。當(dāng)前，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到了一些困難和問(wèn)題，要真正解決這些問(wèn)題，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)是一個(gè)有力抓手。實(shí)踐證明，“聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式”已成為破解超載放牧、更好落實(shí)“兩項(xiàng)基本制度”戰(zhàn)略的有效手段。它代表了牧民集約生產(chǎn)的意愿和牧區(qū)“兩轉(zhuǎn)雙贏”工作的重要方向，得到了牧區(qū)群眾的普遍認(rèn)可，也得到畜牧專家和盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過(guò)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，至少有以下幾點(diǎn)好處：第一，可以就近流轉(zhuǎn)草場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有效整合草場(chǎng)資源，從而使劃區(qū)輪牧、減輕草場(chǎng)壓力成為可能，為恢復(fù)植被、保護(hù)生態(tài)和合理利用草場(chǎng)資源走出了一條路子。第二，解放牧區(qū)剩余勞動(dòng)力、加快牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)后，部分牧戶全家搬到鎮(zhèn)里或外地通過(guò)從事二、三產(chǎn)業(yè)生活，在取得租賃草場(chǎng)收入的基礎(chǔ)上，還有工資性收入。其中，一部分已經(jīng)在城里站穩(wěn)腳跟，有了固定居住場(chǎng)所和穩(wěn)定收入，適應(yīng)了城市的生活節(jié)奏，由牧民變成了市民。還有一部分牧戶，盡管沒有搬家，但年輕牧民已經(jīng)出來(lái)打短工，補(bǔ)貼家用。第三，為今后搞產(chǎn)業(yè)化加基地化打下基礎(chǔ)。提升聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，最終是產(chǎn)業(yè)化加基地化的路子。現(xiàn)在政府通過(guò)項(xiàng)目資金，集中扶持和培育條件較好、規(guī)模較大的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)浩特，推動(dòng)他們走基地化和產(chǎn)業(yè)化的路子，提升畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)效益型的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)方向是對(duì)的。但一定要清楚，聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)是產(chǎn)業(yè)化、基地化的普遍基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段必做的工作。假設(shè)，產(chǎn)業(yè)化、基地化是較高層次的模式，那聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)一定是第一層次的模式，是一個(gè)不可逾越的階段。況且，這個(gè)階段需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完成。第四，可以增加牧民收入。聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)后留下的牧民，因?yàn)椴輬?chǎng)面積變大、加上畜群改良和冬季儲(chǔ)草，收入大幅提高。出去的牧戶，因?yàn)樵谕鈴氖缕渌a(chǎn)，有工資性收入，加上租賃草場(chǎng)的費(fèi)用，生活水平明顯提高。種種好處，不一列舉。我在今年一月份的黨政聯(lián)席會(huì)議上，以及爾后的旗委擴(kuò)大會(huì)議和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上都作了系統(tǒng)闡述和具體要求，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性。最近，自治區(qū)黨委組織部將把我旗聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)作為加強(qiáng)基層建設(shè)的典型，在全區(qū)推開。盟委、行署決定將我旗作為示范地區(qū)，不僅是對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式的充分肯定，而且還在全盟推廣方面寄予厚望。所以，我們從上到下，必須提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地大力推廣和深化聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，務(wù)必完成今年45%的覆蓋面。聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于牧民實(shí)踐，也應(yīng)在反復(fù)聽取牧民意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使之不斷深化、完善和提升。要尊重牧民在聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)中的主體地位，切實(shí)發(fā)揮蘇木（鎮(zhèn)）、嘎查的組織引導(dǎo)和推動(dòng)作用，盡快改變動(dòng)作緩慢被動(dòng)的局面。旗委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究、細(xì)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。蘇木（鎮(zhèn)）黨委、政府實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、副職領(lǐng)導(dǎo)具體推”的原則，根據(jù)每一個(gè)嘎查、每一個(gè)浩特的具體情況，分片包干、分類指導(dǎo)、逐一突破。以蘇木為單位，采取典型引路的辦法，選擇一批聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)成功的示范戶，組織牧民實(shí)地參觀考察，通過(guò)示范戶的現(xiàn)身說(shuō)教，加快推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要把調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的基本條件，推廣德美羊集中繁育和西門達(dá)爾牛集中育肥，逐步“減養(yǎng)增?！保岣呗?lián)戶經(jīng)營(yíng)效益。林業(yè)、生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)局等部門要通過(guò)有效整合項(xiàng)目、資金，重點(diǎn)扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目區(qū)，使其朝著產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展，把聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)工作提高到新水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。

二、要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)

一是切實(shí)做好國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。緊緊抓住當(dāng)前中央、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和發(fā)展民生的機(jī)遇，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和解決民生問(wèn)題作為核心，規(guī)劃布局一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是增加地方財(cái)政收入和牧民收入的項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能和自我發(fā)展能力。發(fā)改委已經(jīng)篩選、規(guī)劃和上報(bào)了2009年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，盟發(fā)改委已經(jīng)向自治區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)23項(xiàng)，約3.97億元資金。從現(xiàn)在開始，發(fā)改委和相關(guān)部門，要加大向上跑的力度，抓緊溝通聯(lián)絡(luò)，確保明年?duì)幦?guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金7000--8000萬(wàn)元。最近或整個(gè)上半年，旗發(fā)改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。希望各單位都要學(xué)習(xí)。黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和旗直部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真擺布好工作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。二是繼續(xù)大力招商引資。加大對(duì)外開放、加快招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、迅速奮起的根本途徑，是強(qiáng)旗富民的必由之路。兩個(gè)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束之后，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動(dòng)走出去，圍繞“雙石”產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非資源型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，以部分國(guó)家、自治區(qū)預(yù)算投資項(xiàng)目為引導(dǎo)，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項(xiàng)目，進(jìn)行定向招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為明年加快發(fā)展打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)自我發(fā)展的平臺(tái)。發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)局、工業(yè)區(qū)、商務(wù)局、招商局等部門，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真細(xì)致地做好招商的前期工作，確保更具針對(duì)性和實(shí)效性。

三、要認(rèn)真細(xì)致地做好全盟兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌辦工作

全盟兩個(gè)文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開幕在即，全盟都在注視著鑲黃旗。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)目標(biāo)，把承辦好會(huì)議作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，更加奮發(fā)努力、更加深入細(xì)致地做好各項(xiàng)籌辦工作，努力把這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會(huì)?，F(xiàn)在，離現(xiàn)場(chǎng)會(huì)只有二十多天的時(shí)間了，我們的獻(xiàn)禮項(xiàng)目正在迅速推進(jìn)，各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。但也不能否認(rèn)，由于柴油供應(yīng)緊張，我們的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和完工時(shí)間受到影響，為保證工程質(zhì)量不得不延后工期，部分工程的附屬設(shè)施明年繼續(xù)施工。這一點(diǎn)，旗委、政府的態(tài)度非常明確，我們寧要跨的優(yōu)質(zhì)工程，也不要為趕會(huì)議的帶病工程。我們必須集中精力把主要工程、重點(diǎn)地段和參觀線路、參觀點(diǎn)的工作按時(shí)完成。同時(shí)，要做好査漏補(bǔ)遺工作，把細(xì)節(jié)工作做好。要精心做好接待工作，做到熱情、周到、節(jié)儉，營(yíng)造文明好客的氛圍，讓與會(huì)者感受到鑲黃旗人民的熱情。要認(rèn)真做好會(huì)議的服務(wù)保障工作，堅(jiān)持以人為本，按照遵循慣例、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、注重細(xì)節(jié)的要求，提供一流的服務(wù)保障。要廣泛做好群眾參與工作，以為黃旗爭(zhēng)光、為會(huì)議添彩為主題，引導(dǎo)廣大群眾形成講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的良好風(fēng)尚。

四、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題和自治區(qū)、盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們提出的新要求，我們一定要繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作。總體要求是“三個(gè)不變”：第一，堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不變。就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保全面或超額完成《政府工作報(bào)告》中確定的目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次力爭(zhēng)保持在全盟前列；確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新進(jìn)一步加快；確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第二，堅(jiān)持既定的思路、原則和要求不變。要繼續(xù)按照“雙石雙增”的總體要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面。第三，堅(jiān)持既定的工作方式方法不變。要繼續(xù)重視研究和掌握科學(xué)的工作方法，正確處理好連續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系，處理好繼承與發(fā)展、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、應(yīng)急解難與健全機(jī)制的關(guān)系，進(jìn)一步加快和諧發(fā)展的步伐。第四，堅(jiān)持既定的干部作風(fēng)評(píng)定評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)不變。一是組織部門的目標(biāo)實(shí)績(jī)考核；二是人大常委會(huì)的述職評(píng)議；三是政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議。這三個(gè)方面的考核考評(píng)，基本上就能準(zhǔn)確地評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和部門、蘇木（鎮(zhèn)）的工作業(yè)績(jī)和工作作風(fēng)情況。這些也是使用干部和選拔干部的重要依據(jù)。

面對(duì)發(fā)展的繁重任務(wù)，全旗上下必須按照新的任務(wù)和新的要求，樹立新的觀點(diǎn)，展現(xiàn)新的作風(fēng)。黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項(xiàng)目、抓干部管理。既要當(dāng)好駕馭、擺布全局的“一把手”，也要當(dāng)好調(diào)查研究、檢查落實(shí)情況的主推力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須走上去、走下去、走出去。帶頭走上去，就是要按照分工和職責(zé)，對(duì)口跟進(jìn)，牽線對(duì)接，不遺余力地找信息、要政策、盯項(xiàng)目、抓核準(zhǔn)，把可用的、該得的、能爭(zhēng)取到的在第一時(shí)間落實(shí)到位，爭(zhēng)取在國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目“大蛋糕”中多分得一部分。帶頭走下去，就是通過(guò)包點(diǎn)、督查、調(diào)研等多種形式，促使身心下移，問(wèn)計(jì)于蘇木、嘎查領(lǐng)導(dǎo)和普通牧民，傾聽基層的聲音，真心為牧民服務(wù)。帶頭走出去，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，必須把主要精力放到招商引資、學(xué)習(xí)考察和項(xiàng)目推進(jìn)上，盯緊大客商、大項(xiàng)目，親自跑、談、簽。要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，轉(zhuǎn)換思維，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作。

五、要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

要下大力氣加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今后要把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特別是把加快推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口、促進(jìn)牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內(nèi)容，層層明確責(zé)任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、服務(wù)強(qiáng)起來(lái)。要在基層組織和廣大干部中大力發(fā)揚(yáng)“敢講真話、敢為人先”的優(yōu)良風(fēng)氣，切實(shí)發(fā)揮好蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和嘎查兩委作為旗委、政府的“耳朵和眼睛”作用?！案抑v真話、敢為人先”是現(xiàn)階段對(duì)每一個(gè)干部的最基本的要求，敢講真話，是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，是使用干部的品德標(biāo)準(zhǔn)；敢為人先，是勤政創(chuàng)新、敢做事、能做成事的表現(xiàn)，是選拔干部的才華和能力標(biāo)準(zhǔn)。最近，黨政兩辦對(duì)旗直部門主要領(lǐng)導(dǎo)勤政動(dòng)態(tài)進(jìn)行通報(bào)，希望大家上網(wǎng)了解，提出監(jiān)督意見。蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、旗直各單位要立足實(shí)際，因地制宜，多動(dòng)腦筋，多想辦法，用堅(jiān)忍不拔的精神和持之以恒的毅力，創(chuàng)造性地開展工作，做出和以往不同的新業(yè)績(jī)。組織部門和政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，使之做到思路明確，定位準(zhǔn)確，措施得力。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育與管理，及時(shí)向他們傳達(dá)旗委政府的重大決策方針和工作部署，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，做到政令暢通、落實(shí)到底。基層組織工作要有創(chuàng)新意識(shí)，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)的開展工作。要根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)政治責(zé)任感強(qiáng)、有文化、有能力的年輕人入黨，重點(diǎn)培養(yǎng)年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。要充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)黨委、政府在發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、管理牧區(qū)事務(wù)、服務(wù)牧民群眾的核心作用，旗直各單位、各部門所有涉及“三牧”的項(xiàng)目或工程，必須與蘇木鎮(zhèn)黨委、政府、嘎查溝通聯(lián)系，取得一致意見后方可進(jìn)駐實(shí)施，決不允許旗直部門“一桿子”插到底，架空蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩層機(jī)構(gòu)，真正體現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)黨委、政府的職能作用和嘎查的基礎(chǔ)作用，這是我們執(zhí)政黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，絕不能動(dòng)搖。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾特別是牧民的合法利益，在征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要依法做好合理補(bǔ)償。最近，旗委、政府正在研究出臺(tái)新的補(bǔ)償辦法，使之更加符合鑲黃旗實(shí)際，營(yíng)造公平正義的鑲黃旗。

謝謝大家！

第三篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記建黨90周年重要講話精神之際，我們召開上半年全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下，為確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，加壓鼓勁，迎難而上，奮力追趕，堅(jiān)決邁好“十二五”開局之步。之后，書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)工作今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、政府緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹”目標(biāo)，努力克服各種困難和矛盾，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到6月底呈現(xiàn)出逐步恢復(fù)增長(zhǎng)、持續(xù)向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.7億元，同比增長(zhǎng)11.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.72億元，可比增長(zhǎng)43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7256.4元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3146.9元，增長(zhǎng)14.5%。農(nóng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.6億元，增長(zhǎng)5.2%。糧食播種面積321萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，夏糧豐收在望；大小拱棚、露地蔬菜分別新增3.2萬(wàn)畝和7.48萬(wàn)畝，蘋果、紅棗、葡萄、甘草、飼草分別新增1.9萬(wàn)畝、5.5萬(wàn)畝、2.2萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝和33萬(wàn)畝；奶牛存欄新增1.51萬(wàn)頭。肉牛、羊等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；適水產(chǎn)業(yè)、稻田養(yǎng)蟹分別新增7565畝和4992畝。新培育省里級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，達(dá)到54家；流轉(zhuǎn)土地49.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)40.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。針對(duì)年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，縣委、政府及時(shí)召開專題會(huì)議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策意見，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動(dòng)局面。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42.38億元，增長(zhǎng)12.3%，比一季度增速高6.8個(gè)百分點(diǎn)?！皟沙俏鍒@”實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值27億元，增長(zhǎng)19%。第三產(chǎn)業(yè)明顯升溫。在服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)舉措有力推動(dòng)下，縣區(qū)“十大專業(yè)縣場(chǎng)”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批新的投資相繼落地，帶動(dòng)了整個(gè)南片區(qū)開發(fā)。物流園二期、商城蔬菜水果批發(fā)大廳等一批縣級(jí)專業(yè)縣場(chǎng)和物流中心相繼開工，年內(nèi)有望建成使用。大峽谷旅游區(qū)知名度迅速提升，區(qū)內(nèi)外旅游人數(shù)明顯增多。旅游景點(diǎn)接待游客88萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長(zhǎng)12%和14.5%。開工房地產(chǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資11億元，增長(zhǎng)49.2%。消費(fèi)縣場(chǎng)在物價(jià)指數(shù)連續(xù)走高的不利形勢(shì)下保持活躍，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，增長(zhǎng)17%。二是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。堅(jiān)定不移地把“兩大任務(wù)”作為第一要事，共落實(shí)國(guó)家、省投資項(xiàng)目916個(gè)，批復(fù)資金32.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的53.8％；實(shí)施招商引資項(xiàng)目303個(gè)，計(jì)劃總投資296.3億元，實(shí)際到位資金125.1億元，完成目標(biāo)任務(wù)的48.1%。“兩大任務(wù)”的加快推進(jìn)，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資103.9億元，增長(zhǎng)41.2%。

三是城鄉(xiāng)和生態(tài)建設(shè)大幅加快。全縣開工城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目173項(xiàng)，建筑總面積343萬(wàn)平方米，完成投資53.4億元，增長(zhǎng)58%。文化展示園、公園開工建設(shè)；安置樓工程加快推進(jìn)，南一環(huán)等道路進(jìn)展順利?？h政道路、集中供熱，新區(qū)開發(fā)，星級(jí)賓館等重點(diǎn)工程全面展開，大縣城建設(shè)框架進(jìn)一步拉開。新建農(nóng)民新居示范點(diǎn)5個(gè)，整治舊村莊12個(gè)，改造危房2321戶，完成投資1.5億元。特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城縣為目標(biāo)，實(shí)施世紀(jì)大道等造林綠化工程，在主要街道、公園廣場(chǎng)推進(jìn)“提質(zhì)增景”綠化工程，新增綠地600畝，栽植喬灌木近1000萬(wàn)株?？h區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)37%、39%和18平方米。全縣完成營(yíng)造林35.6萬(wàn)畝，新增城縣園林綠化1.92萬(wàn)畝，分別占計(jì)劃任務(wù)的119%和148%。農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、綠色通道、治沙造林、封山育林任務(wù)全面完成。四是民生及社會(huì)事業(yè)繼續(xù)加力。為民辦理的10件實(shí)事進(jìn)展順利，有望10月底前全部完成。加強(qiáng)生態(tài)移民工作，抽調(diào)精干力量組建生態(tài)移民辦公室，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，投資2.13億元開工建設(shè)生態(tài)移民安置區(qū)8個(gè)，建設(shè)移民房3563套。普及高中階段教育及教育強(qiáng)縣工作順利推進(jìn)，總面積13.8萬(wàn)平方米的中小學(xué)校安工程加快建設(shè)。廣泛開展婚育文明“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、關(guān)愛女孩行動(dòng)、親情計(jì)生萬(wàn)家行等活動(dòng)，低生育水平保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)群眾精神文化生活日益豐富。建立健全新型社會(huì)保障體系，全縣醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保制度提前全國(guó)10年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面。切實(shí)保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題。新建、配建一批廉租房。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)貸款2289萬(wàn)元，創(chuàng)辦小企業(yè)37個(gè)，創(chuàng)造新崗位4568個(gè)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8638人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.9萬(wàn)人。開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及瘦肉精專項(xiàng)整治，確保群眾食品安全。

上半年經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)增速與預(yù)期有差距，除固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入完成較好外，GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速還有差距，在全省排位靠后，規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速排在最后。二是“兩大任務(wù)”落實(shí)進(jìn)度不夠理想，招商引資實(shí)際到位資金率只完成48.1%，上爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)H完成31.8%，沒有實(shí)現(xiàn)過(guò)半要求。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增項(xiàng)目偏少，工業(yè)園區(qū)普遍缺少新的大項(xiàng)目，個(gè)別園區(qū)項(xiàng)目存在圈地不開工或者假開工現(xiàn)象，有的園區(qū)招商、服務(wù)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。四是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，農(nóng)民收入有所增加。價(jià)格一旦回歸常態(tài)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，農(nóng)民比較收益將會(huì)受到較大影響。五是抑制消費(fèi)價(jià)格水平過(guò)快增長(zhǎng)缺乏有效手段，上半年消費(fèi)價(jià)格高于全國(guó)和全區(qū)平均水平，居民消費(fèi)信心下降，影響全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)的完成。這些問(wèn)題大部分屬于工作主觀努力不夠，必須認(rèn)真研究加以解決。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究分析當(dāng)前我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，來(lái)自于宏觀政策形成的壓力和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理造成的矛盾比較突出，而且在今后一段時(shí)期仍將持續(xù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo)構(gòu)成了威脅，必須引起我們的高度重視。與此同時(shí)，也要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期蓄勢(shì)積累，形成了較為穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力，一些新的發(fā)展機(jī)遇和積極因素正在形成，需要我們準(zhǔn)確把握。

看宏觀環(huán)境，“趨緊”是影響主因。今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了走向趨緊的變化，不可避免地波及到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，準(zhǔn)備金率達(dá)到了21.5％的歷史最高點(diǎn)。受“兩率”上調(diào)影響，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占存款余額的88％，低于去年同期10個(gè)百分點(diǎn)以上。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行更為嚴(yán)格的貸款項(xiàng)目審批程序，使企業(yè)在融資成本上升的同時(shí)面臨著前期審批周期延長(zhǎng)的困難，銀根緊縮直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺。全縣161家規(guī)模以上企業(yè)中有130多家出現(xiàn)資金短缺，中小企業(yè)中70％以上因缺少資金生產(chǎn)難以為繼。一些中小企業(yè)在國(guó)有商業(yè)銀行貸款無(wú)望的情況下不得已轉(zhuǎn)向高息民間借貸，更進(jìn)一步增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。企業(yè)融資難是影響全縣經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，必須下大氣力研究解決。在投資政策上，中央加大對(duì)地方政府融資平臺(tái)審查力度，使我縣剛剛起步的政府性投融資擔(dān)保平臺(tái)受到政策性打壓。受中央抑制投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)影響，項(xiàng)目審批進(jìn)度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，一些原本該上半年審批核準(zhǔn)并下達(dá)的投資計(jì)劃被延緩，銀西鐵路、熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沒有按計(jì)劃批復(fù)。上半年落實(shí)上爭(zhēng)項(xiàng)目批復(fù)資金中仍有13.2億未到位，其中相當(dāng)一部分屬于延緩撥付。這些項(xiàng)目和資金需要在下半年繼續(xù)加大做工作的力度，確保落到實(shí)處。在價(jià)格形勢(shì)上，主要表現(xiàn)為CPI與PPI不協(xié)調(diào)。受物價(jià)指數(shù)連續(xù)走高影響帶動(dòng)，全縣原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.7%，而同期工業(yè)品出廠價(jià)格上漲僅6.1%，價(jià)格嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致企業(yè)虧損面擴(kuò)大。前5個(gè)月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)36.6％，虧損總額達(dá)2.9億元，盈利的102戶企業(yè)也僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.7億元，盈虧相抵后虧損仍達(dá)2.2億元，同比減利增虧4.47億元。這種局面在短期內(nèi)得不到盡快扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必挫傷企業(yè)生產(chǎn)積極性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。

看我縣經(jīng)濟(jì)，“結(jié)構(gòu)”是突出矛盾。評(píng)價(jià)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定著質(zhì)量，也決定著總量是不是具有可持續(xù)性。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)10.59億元，第二產(chǎn)業(yè)58.62億元，第三產(chǎn)業(yè)39.52億元，三次產(chǎn)業(yè)之比為9.74：53.91：36.35，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標(biāo)相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預(yù)期方向上減增，但二產(chǎn)比重低于去年底的55.6，不增反降，距“十二五”末的57更遠(yuǎn)了。這其中有縣委、政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮明顯拉動(dòng)作用的因素，但也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷有主要關(guān)聯(lián)。二產(chǎn)中建筑業(yè)與工業(yè)之比也由去年底的6.5：93.5變?yōu)?8：72，建筑業(yè)比重明顯擴(kuò)大，工業(yè)明顯降低。據(jù)測(cè)算，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為4.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐作用，直接導(dǎo)致上半年GDP增速不理想。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須作為我們當(dāng)前及今后較長(zhǎng)時(shí)期的重中之重，這一點(diǎn)勿庸置疑，要從各個(gè)方面予以重視，絕不能停留在口頭上。從工業(yè)增加值結(jié)構(gòu)分析，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值到6月份雖然回升到12.3%，但與全年目標(biāo)任務(wù)還有較大距離，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)也令人擔(dān)憂。高耗能行業(yè)占68.9％，重工業(yè)占84.2％。高耗能占主體、重工業(yè)太重的局面沒有改觀，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，增長(zhǎng)點(diǎn)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。從地方財(cái)政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設(shè)任務(wù)和民生項(xiàng)目比較多，僅上半年全縣財(cái)政支出累計(jì)達(dá)37.58億元。資金主要來(lái)源于三塊：一是一般預(yù)算收入10.72億元，二是基金預(yù)算收入12.37億元，其余是中央、省里轉(zhuǎn)移支付?？梢钥闯?，我縣公共財(cái)政收支主要依靠轉(zhuǎn)移支付和以土地出讓為主的基金收入，真正意義上的稅收收入不到三分之一。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷培植做大財(cái)政稅收蛋糕，才是保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。從投資增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析，上半年固定資產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，投資對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，接近3.4個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資雖說(shuō)占了近7成，但其中風(fēng)光電投資占57％，制造業(yè)投資所占比例有限。從投資特點(diǎn)看，續(xù)建項(xiàng)目比重大，隨著一批風(fēng)光電項(xiàng)目的竣工，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力可能會(huì)有所減弱。這就要求我們必須加大其他已確定項(xiàng)目的前期工作力度，開辟新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，確保投資保持必要的規(guī)模?？从欣矫?，“向好”是大勢(shì)所趨。在看到困難和不利因素的同時(shí)，我們也要看到有利因素在增多、發(fā)展機(jī)遇在增多，總體上是向好的。一是宏觀經(jīng)濟(jì)在盡可能避免波動(dòng)。溫家寶總理在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。為防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中央已經(jīng)著手研究制訂一系列有針對(duì)性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢(shì)下，必將為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機(jī)遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動(dòng)實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，一些重點(diǎn)項(xiàng)目有望得到批復(fù)，一些項(xiàng)目后續(xù)資金有望下達(dá)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)1月-2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過(guò)各項(xiàng)措施的助推，工業(yè)生產(chǎn)逐月回升向好。下半年，青鋁集團(tuán)將全面恢復(fù)生產(chǎn)，伊利乳業(yè)公司等一批試生產(chǎn)項(xiàng)目有望達(dá)產(chǎn)達(dá)效，一批新投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。1月-6月份我縣能源消耗量同比下降8.7%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產(chǎn)，帶動(dòng)工業(yè)增速。四是慈善產(chǎn)業(yè)將增添新的動(dòng)力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項(xiàng)特殊政策，也是我縣加快對(duì)外開放和引資、引善、引產(chǎn)業(yè)的一張優(yōu)勢(shì)牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺(tái)的作用發(fā)揮好了，就會(huì)大有作為，產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。

總體而言，下半年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來(lái)都是一對(duì)孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著既定目標(biāo)思路實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、全力抓好下半年重點(diǎn)工作做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。上半年部分關(guān)鍵性指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)半年預(yù)期，一些難辦的事、難落實(shí)的項(xiàng)目都留在了下半年，任務(wù)更為艱巨。各地、各各部門要認(rèn)真對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，加緊梳理，分類研究，切實(shí)做到目標(biāo)精確到數(shù)字、進(jìn)度精確到月天、責(zé)任精確到人頭，抓住下半年有效時(shí)間打一個(gè)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。保持投資增速是下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。一是“兩大任務(wù)”必須完成。上半年我縣投資保持了一個(gè)較快增速，直接說(shuō)明我們?cè)谧ァ皟纱笕蝿?wù)”、抓項(xiàng)目建設(shè)上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當(dāng)前，正是國(guó)家、省里項(xiàng)目集中下達(dá)的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)與上級(jí)部門對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)要鎖定目標(biāo)，緊盯不放，進(jìn)行一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面招商，為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工了90個(gè)，且進(jìn)度不一，有快有慢。三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，對(duì)開工項(xiàng)目，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問(wèn)題，一個(gè)個(gè)跟進(jìn)，一個(gè)個(gè)突破，確保開足馬力、快速推進(jìn)。對(duì)計(jì)劃建設(shè)但仍未開工的項(xiàng)目，要查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，解決困難，確保下半年開工建設(shè)。這些項(xiàng)目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責(zé)無(wú)旁貸，始終跟蹤進(jìn)度。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項(xiàng)目、項(xiàng)目重在謀劃的意識(shí)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批的工作格局。

（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，要把保工業(yè)運(yùn)行擺在突出位置，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，全力打響、打好、打贏一場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻身仗。一要在運(yùn)行調(diào)度上下工夫。要高度關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極做好縣場(chǎng)要素的協(xié)調(diào)保障工作。要繼續(xù)堅(jiān)持月分析、季調(diào)度等制度，加大服務(wù)企業(yè)的力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)和調(diào)度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人制度，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，真正為企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和困難。二要在拓展融資上出實(shí)招。要把幫助企業(yè)破解融資難問(wèn)題作為下半年服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接力度。金融辦要積極落實(shí)好銀企對(duì)接會(huì)達(dá)成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問(wèn)題。省里下一步要啟動(dòng)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。縣發(fā)改委、金融辦、工信局要主動(dòng)配合人民銀行向上爭(zhēng)取，挑選幾家有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有需求、有信譽(yù)的企業(yè)爭(zhēng)取列入。省里同時(shí)提出要發(fā)展私募股權(quán)投資基金，我們也要密切關(guān)注，掌握動(dòng)向，及時(shí)跟進(jìn)。前段時(shí)間，香港有個(gè)私募平臺(tái)提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經(jīng)有了一定接觸。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項(xiàng)目進(jìn)度上見實(shí)效。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，力促未開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。要加快風(fēng)電機(jī)組等93個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底建成項(xiàng)目45個(gè)，完成投資140億元。推動(dòng)一批投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項(xiàng)目投資100億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值212億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達(dá)60%以上。五要在更新改造上出成績(jī)。下半年節(jié)能降耗形勢(shì)雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)措施落在實(shí)處。下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范作用，提升基地建設(shè)水平和示范效益。要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應(yīng)用高新技術(shù)、開拓高端縣場(chǎng)、提升農(nóng)業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原產(chǎn)地保護(hù)力度，打響原產(chǎn)地品牌。二要抓龍頭培育。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、清真牛羊肉、奶產(chǎn)業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級(jí)工程實(shí)施力度，加快培育一批省里級(jí)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平?？h農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)接工作，確保年底有實(shí)質(zhì)性突破。三要抓縣場(chǎng)開拓。要繼續(xù)抓好各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)縣場(chǎng)、冷鏈縣場(chǎng)、流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農(nóng)民。要以經(jīng)貿(mào)論壇、園博會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外銷體系建設(shè)，把我縣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外高端縣場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。四要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力做好“三夏”工作，分類指導(dǎo)灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實(shí)關(guān)鍵措施，加強(qiáng)田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產(chǎn)量。要抓住肉蛋奶價(jià)格平穩(wěn)上升的有利時(shí)機(jī)，加緊畜禽補(bǔ)欄，擴(kuò)大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈地大搞秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)，跟蹤對(duì)接好苦水河綜合整治項(xiàng)目，加快實(shí)施一批小流域治理、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、節(jié)水補(bǔ)灌、節(jié)水改造等水利工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避險(xiǎn)能力。

（四）繼續(xù)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?？h委三屆八次全會(huì)提出服務(wù)業(yè)要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個(gè)要求，采取更加有力的措施，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場(chǎng)物流體系建設(shè)。加快以“十大縣場(chǎng)”、“三大汽車服務(wù)區(qū)”為重點(diǎn)的商貿(mào)物流核心區(qū)建設(shè)，更加注重在縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上下工夫，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實(shí)施縣級(jí)特色商貿(mào)物流中心改造工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“社區(qū)雙進(jìn)”等工程，啟動(dòng)建設(shè)100家農(nóng)家店、50個(gè)社區(qū)蔬菜店、6個(gè)配送中心和冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、外埠銷售窗口等縣場(chǎng)體系配套項(xiàng)目。二要加快旅游區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢(shì)擴(kuò)大旅游的知名度和影響力。當(dāng)前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，確保年底竣工投入使用。要積極引進(jìn)有實(shí)力、有影響的大企業(yè)集團(tuán)參與大峽谷開發(fā)建設(shè)，盡快將之打造成重點(diǎn)精品景區(qū)，以此帶動(dòng)紅色經(jīng)典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺(tái)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？h旅游局、文體局要主動(dòng)靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。

（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程。三要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂(lè)業(yè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項(xiàng)工作的一條主線，也是評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。加大社會(huì)保障力度。要高度關(guān)注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會(huì)保障機(jī)制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。要認(rèn)真抓好廉租房、公共租賃房建設(shè)和供應(yīng)，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價(jià)穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關(guān)注糧食、蔬菜、肉類、住房等價(jià)格變化，強(qiáng)化煤、電、油、運(yùn)、農(nóng)資等重要物資生產(chǎn)、供應(yīng)的銜接保障，確保供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真抓好學(xué)前教育、幼兒園品牌化、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。按照人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)療隊(duì)伍受鼓舞的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，加快推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、拆遷安置等突出問(wèn)題，提高化解矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理、應(yīng)對(duì)和駕馭復(fù)雜局面的能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今天，市委、市政府專題召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，分析今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，圓滿劃好“十五”句號(hào)，為“十一五”順利開局作好充分準(zhǔn)備。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一系列措施行之有效，率先崛起之勢(shì)初見端倪。當(dāng)前，全市上下要堅(jiān)定信心、聚精會(huì)神，乘勢(shì)而上、沖刺

年底，落實(shí)責(zé)任、確保穩(wěn)定，描繪藍(lán)圖、準(zhǔn)備開局。下面，我就今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況和下階段工作講三個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，面對(duì)持續(xù)趨緊的宏觀形勢(shì)，全市上下自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識(shí)。市委、市政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，率先崛起戰(zhàn)略已經(jīng)得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)“沖千億”、農(nóng)業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭(zhēng)八”、加快大城市建設(shè)等一系列工作，取得了良好成績(jī)。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了序時(shí)進(jìn)度。前三季度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體回落的情況下，我市經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，多項(xiàng)指標(biāo)名列全省前茅。一季度實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，上半年實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”，并在省政府全體會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上作了交流發(fā)言。到9月底，全市完成生產(chǎn)總值480.6億元，比去年同期增長(zhǎng)14.1；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入57.9億元，增長(zhǎng)19.5，其中地方財(cái)政收入31.6億元，增長(zhǎng)27.1；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資295.8億元，增長(zhǎng)20.5，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度?？梢灶A(yù)見，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望順利完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。三是各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)階段，國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建和全國(guó)雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗(yàn)收的繁重任務(wù)。目前，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到考核要求，8月份已通過(guò)專家組技術(shù)評(píng)估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)?？偩?1月底或12月初來(lái)湖正式驗(yàn)收。最近，國(guó)家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過(guò)了專家驗(yàn)收，得到了高度評(píng)價(jià)。全國(guó)雙擁模范城“五連冠”也已通過(guò)了測(cè)評(píng)，并已上報(bào)。此外，我們還成功舉辦了第三屆國(guó)際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大賽，“一式四個(gè)板塊二十五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”均實(shí)現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標(biāo)，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會(huì)建設(shè)經(jīng)受了新的考驗(yàn)。堅(jiān)持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會(huì)建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)施了“456”民生工程，提煉出新時(shí)代的湖州精神，加快了文化大市建設(shè)步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺(tái)風(fēng)重大災(zāi)害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進(jìn)性建設(shè)不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高，先進(jìn)性教育取得了良好成效。目前，第二批先進(jìn)性教育也已進(jìn)入整改提高階段。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，可以形成以下四個(gè)基本判斷：一是對(duì)照序時(shí)，基本達(dá)標(biāo)。截至三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度，其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標(biāo)任務(wù)的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。二是對(duì)照全省，有喜有憂。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點(diǎn)?！拔甯摺?，即規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外貿(mào)出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對(duì)比，參差不齊。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅最高的(南潯區(qū)38.7)比最低的(德清縣1.7)高出37個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增幅最高的(吳興區(qū)23.1)比最低的(長(zhǎng)興縣7.4)高出15.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)到外資增幅最高的(吳興區(qū)31.4)比最低的(安吉縣－42)高出73.4個(gè)百分點(diǎn)，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬(wàn)美元)高出近7000萬(wàn)美元。當(dāng)然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對(duì)照周邊，壓力不小。從長(zhǎng)三角來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，一些主要指標(biāo)增幅與實(shí)現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。前三季度，宜興、溧陽(yáng)、句容三個(gè)縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增幅分別達(dá)到16.9、19.8和15，均高出我市；我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅也低于宜興、溧陽(yáng)兩市。

總的來(lái)看，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作是有成效的，全市上下、縣區(qū)和部門是積極努力的，各方面的成績(jī)是在嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的，來(lái)之不易，極其艱辛。對(duì)此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝和親切慰問(wèn)！

二、關(guān)于后兩個(gè)月的重點(diǎn)工作

現(xiàn)在已經(jīng)是10月底，今年留給我們的時(shí)間還有兩個(gè)月?？梢哉f(shuō)是時(shí)間緊迫、形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。針對(duì)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)為，市委、市政府作出的一系列重大決策部署，是符合省委、省政府“干在實(shí)處、走在前列”總體要求的，也是符合湖州實(shí)際的，是正確和行之有效的。在今年最后短短兩個(gè)月內(nèi)，我們必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，抓發(fā)展，抓重點(diǎn)，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，聚精會(huì)神抓發(fā)展

一要堅(jiān)定信心，振奮精神。我在前面已經(jīng)講到，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨好，各項(xiàng)工作卓有成效，對(duì)此，必須予以充分肯定。我們對(duì)湖州的發(fā)展始終抱有堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的信念，始終相信只要按照既定的目標(biāo)和思路，堅(jiān)定不移地走下去，一鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會(huì)迎來(lái)一片廣闊的天地。一段時(shí)期以來(lái)，全市各級(jí)各界圍繞率先崛起這一個(gè)相同的目標(biāo)，滿懷信心，滿腔熱情，營(yíng)造了一個(gè)多年未有的良好氛圍。在這么一個(gè)大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來(lái)奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，以對(duì)257萬(wàn)湖州人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任心，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進(jìn)，推向一個(gè)新的高潮。

二要凝心聚力，聚精會(huì)神。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。這一點(diǎn)，在任何時(shí)候、任何情況下，都來(lái)不得任何動(dòng)搖。湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展局面和勢(shì)頭，得來(lái)不易，是全市各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護(hù)、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問(wèn)題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗(yàn)，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當(dāng)前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來(lái)，把注意力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

三要增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成合力。全市各級(jí)要牢固樹立政治意識(shí)、全局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說(shuō)不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項(xiàng)工作做好，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)完成好。

四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績(jī)。現(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作進(jìn)入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個(gè)月的工作做好了，全年的目標(biāo)任務(wù)就能順利實(shí)現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。全市各級(jí)各部門各單位務(wù)必要搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績(jī)。特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在的不少難點(diǎn)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對(duì)癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開創(chuàng)嶄新局面。

(二)對(duì)照全年目標(biāo)，攻堅(jiān)克難抓重點(diǎn)

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟(jì)的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標(biāo)和實(shí)施“六大工程”的工作總抓手，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目標(biāo)非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時(shí)間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實(shí)施，為順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提供強(qiáng)大的支撐和可靠的保障。要堅(jiān)定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時(shí)完成、發(fā)揮效益。堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機(jī)立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實(shí)施，加快進(jìn)度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點(diǎn)。堅(jiān)定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引導(dǎo)明星企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強(qiáng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移地強(qiáng)化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強(qiáng)度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造良好的政策空間和服務(wù)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要切實(shí)組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時(shí)機(jī)，組織開展好水利修建，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進(jìn)老虎潭水庫(kù)建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與大超市、大市場(chǎng)等采購(gòu)商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，特別是省督辦的全市9個(gè)較大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理工作要確保達(dá)標(biāo)完成。繼續(xù)深入推進(jìn)百千、康莊、公交、培訓(xùn)、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鋪好路子、當(dāng)好引子。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展要搶抓機(jī)遇。如果說(shuō)湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務(wù)業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一筆極其寶貴的財(cái)富。現(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過(guò)3000美元門檻，對(duì)外快速、高效的交通網(wǎng)絡(luò)又將建成并融合，服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)代。如果不能清醒和充分地認(rèn)識(shí)到這些，必將坐失服務(wù)業(yè)發(fā)展的良機(jī)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在是一個(gè)真真切切的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須理直氣壯、毫不動(dòng)搖地提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個(gè)月要召開全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，明確提出湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，服務(wù)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問(wèn)題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對(duì)不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設(shè)，把鐵路湖州站、湖州港兩個(gè)牌子高高地舉起來(lái)、樹起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)鐵、公、水一體化，真正融入長(zhǎng)三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強(qiáng)，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點(diǎn)。整個(gè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力，打造出若干個(gè)湖州標(biāo)志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務(wù)業(yè)大會(huì)這個(gè)大動(dòng)作外，還要乘服務(wù)業(yè)大發(fā)展這股東風(fēng)，搶抓節(jié)前消費(fèi)旺季的有利時(shí)機(jī)，加大營(yíng)銷力度，加強(qiáng)銜接調(diào)度，增購(gòu)擴(kuò)銷，做旺市場(chǎng)，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，避免出現(xiàn)大起大落。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格掌控好物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

四是開放型經(jīng)濟(jì)要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟(jì)有喜有憂，喜的是對(duì)外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來(lái)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進(jìn)展依然緩慢。開放型經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)地方、一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標(biāo)尺，我市開放型經(jīng)濟(jì)特別是招商引資工作當(dāng)前遇到的困難實(shí)質(zhì)上是思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時(shí)期，我市的開放型經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)大突破、大飛躍。“大、好、高”項(xiàng)目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機(jī)遇，在加快利用外資增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重引進(jìn)“大、好、高”外資項(xiàng)目。平臺(tái)建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中的龍頭作用，切實(shí)增強(qiáng)其影響力和輻射力。外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進(jìn)“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務(wù)保障要有大突破，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)的聯(lián)動(dòng)和大環(huán)境的營(yíng)造，講規(guī)范、講誠(chéng)信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國(guó)際慣例辦事。年底前的這兩個(gè)月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實(shí)到外資只能做加法，不能做減法，必須超過(guò)去年6.1億美元這個(gè)總量，同時(shí)數(shù)字要實(shí)，不要有水份，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項(xiàng)目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭(zhēng)“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動(dòng)局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。

五是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說(shuō)歸說(shuō)、做歸做的事情，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從現(xiàn)時(shí)現(xiàn)事入手，從一點(diǎn)一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當(dāng)前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)按照全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實(shí)施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點(diǎn)抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時(shí)抓緊落實(shí)中科院湖州應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)增后勁

一要加快推進(jìn)城市化。城市化對(duì)于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設(shè)力度大、進(jìn)展快、成效好，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進(jìn)城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌、強(qiáng)調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機(jī)制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當(dāng)前，影響城市化推進(jìn)的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問(wèn)題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進(jìn)程。必須以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的行動(dòng)，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進(jìn)有一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。

二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。今年的重點(diǎn)建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無(wú)論是項(xiàng)目前期工作，還是建設(shè)推進(jìn)速度，或是服務(wù)保障力度，都是堅(jiān)強(qiáng)有力、很有成效的，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢(shì)頭，勁不松、力不減，抓緊在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，按計(jì)劃保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度，中心城市“五路十橋”等工程項(xiàng)目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點(diǎn)。計(jì)劃本開工建設(shè)的項(xiàng)目必須按時(shí)開工，不能強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點(diǎn)的工作方案并付諸實(shí)施，盡早盡快地使工程項(xiàng)目上馬開工，不拖全市重點(diǎn)建設(shè)的后腿。此外，一個(gè)非常重要的事情必須再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)于明年以及“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機(jī)會(huì)，鎖定目標(biāo)，敲定任務(wù)，與國(guó)家部委、省廳切實(shí)搞好匯報(bào)溝通，使項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)真正落到實(shí)處。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要成為抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，排項(xiàng)目，跑項(xiàng)目，抓項(xiàng)目，協(xié)調(diào)項(xiàng)目。市重點(diǎn)辦要及時(shí)了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認(rèn)真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。

(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定

一是為民辦實(shí)事項(xiàng)目要狠抓落實(shí)。抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會(huì)”期間，代表、委員們和市民群眾對(duì)為民辦實(shí)事項(xiàng)目都予以高度關(guān)注，在他們看來(lái)，一大堆的說(shuō)理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來(lái)實(shí)惠，而這些實(shí)事項(xiàng)目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實(shí)實(shí)地把這些實(shí)事辦好、辦到位，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民、取信于民。今年以來(lái)，市委、市政府推出的各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總的進(jìn)展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)各部門必須認(rèn)真對(duì)照省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，對(duì)照自己的工作職責(zé)，對(duì)照目前的進(jìn)展情況，再推進(jìn)、再組織、再實(shí)施、再落實(shí)，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強(qiáng)調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實(shí)事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵?！皟赊k”督查室要重點(diǎn)對(duì)辦實(shí)事工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦、定期督辦，督出成果?？傊?，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實(shí)事項(xiàng)目一定要在年內(nèi)保證完成。

二是社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴(yán)防死守。年底即將到來(lái)，各方面的社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心、疏于防范。要認(rèn)真總結(jié)抗臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓(xùn)，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個(gè)完整的、毫無(wú)疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時(shí)間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計(jì)切實(shí)采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細(xì)致、徹底地進(jìn)行排查，防患于未然。要突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任制，各級(jí)各部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自組織實(shí)施，親自排查隱患，親自面對(duì)面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問(wèn)題，更加關(guān)注保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

三是干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)。干部隊(duì)伍及其思想作風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會(huì)大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好干部教育、作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以先進(jìn)性教育的扎實(shí)成果取信于民。

三、關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。當(dāng)前，擺在全市各級(jí)黨政組織、各級(jí)干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個(gè)重大政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步推動(dòng)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的更高起點(diǎn)上，也面臨著比過(guò)去任何五年更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，“十一五”既是加快發(fā)展的黃金期，又是矛盾集中暴露的凸顯期，既蘊(yùn)藏著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著艱難復(fù)雜的局勢(shì)。要抓住發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，關(guān)鍵就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這次全會(huì)鮮明地提出了“六個(gè)必須”的原則，這“六個(gè)必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時(shí)期全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們一定要按照這“六個(gè)必須”的要求，從實(shí)現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略高度，在思想上、體制上、舉措上加大力度，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)。在“十一五”規(guī)劃的編制和明年工作思路的調(diào)研過(guò)程中，一定要更加突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。一定要更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要高度重視自主創(chuàng)新。這次五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展十六字方針，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；同時(shí)，還把形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，納入“十一五”時(shí)期的重要目標(biāo)。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出的一項(xiàng)新的重要任務(wù)，也是一個(gè)指導(dǎo)性很強(qiáng)的方針。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)判斷，表明下一步政策、資金和人力投入將會(huì)向這個(gè)方面加強(qiáng)。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，要求我們?cè)凇笆晃濉逼陂g必須深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，大力提高“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”三個(gè)能力，大力提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，努力建設(shè)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市和構(gòu)筑人才高地。

三是要全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這次規(guī)劃建議中有一個(gè)很醒目的詞匯，就是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最新思路，實(shí)際上也是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程。它既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、治理的內(nèi)容，又有鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容。把提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，一方面著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)和對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力；另一方面實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。說(shuō)到底，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上是要跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民來(lái)謀劃“三農(nóng)”發(fā)展。從湖州的實(shí)際來(lái)看，我市較早地實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)好、特色明，許多工作走在全省前列。這次，我們又在“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃中增加了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主要目的就是加快我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使之繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)的前列。

四是要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。這次全會(huì)將促進(jìn)社會(huì)和諧作為“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度重視?？梢灶A(yù)計(jì)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。要鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快、好、穩(wěn)發(fā)展，就必須積極促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。這次規(guī)劃建議中提出了要重點(diǎn)解決就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、文化事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等六大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，重點(diǎn)圍繞這六大問(wèn)題，真正為民辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。

五是要加快推進(jìn)行政管理體制改革。五中全會(huì)傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是“十一五”期間對(duì)改革提出了新的更高要求，規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。建議中提出“必須以更大的決心加快推進(jìn)改革”，“使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，這樣的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”時(shí)期，還是要高舉改革的大旗，改革的信心要堅(jiān)定，改革的方向要肯定，改革的政策要穩(wěn)定，改革的熱情要保護(hù)，改革的成效要鞏固，改革的探索要深化，改革的領(lǐng)域要拓展，改革的活力要激發(fā)，改革要義無(wú)反顧，決不動(dòng)搖。

同志們，今年留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，苦干兩個(gè)月，拿下關(guān)鍵戰(zhàn)，力爭(zhēng)全面和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十五”劃上圓滿句號(hào)，為“十一五”創(chuàng)造良好開局！

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨招商引資表彰獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)議精神，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在縣第九次黨代會(huì)剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定迅速召開這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)前，我們利用兩天時(shí)間對(duì)霍山和界首、太和、潁泉的園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了參觀考察，并進(jìn)行專題座談。其目的就是：緊

緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊扣住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放這個(gè)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒他人，統(tǒng)一思想，開闊視野，找準(zhǔn)差距，自我加壓，理清思路，奮起直追。以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，推進(jìn)阜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；以寢食難安、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，落實(shí)九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣長(zhǎng)通報(bào)了參觀考察情況；城關(guān)、黃崗、袁集等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言；最后，書記還將作重要講話。下面，我就今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見：

一、分析形勢(shì)，肯定成績(jī)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

今年以來(lái)，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以主攻工業(yè)為重點(diǎn)，以招商引資為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“十一五”開局之年的各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第一個(gè)特點(diǎn)是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.9億元，同比增長(zhǎng)35.6；工業(yè)增加值為2.9億元，增長(zhǎng)35.7，增幅高于全市14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.7億元，增長(zhǎng)22.3；增加值1.2億元，增長(zhǎng)22。全縣45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為123.6，同比提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)銷率為104.3，增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅2253.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.2。

第二個(gè)特點(diǎn)是：夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好。全縣夏糧總產(chǎn)40.7萬(wàn)噸,單產(chǎn)340公斤，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。蔬菜產(chǎn)量為29.7萬(wàn)噸，[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]增長(zhǎng)32.1。畜牧業(yè)克服價(jià)格低迷的不利影響，畜、禽出欄量均有增長(zhǎng)，存欄量穩(wěn)中有升，畜產(chǎn)品價(jià)格趨于好轉(zhuǎn)，農(nóng)戶補(bǔ)欄欲望攀升。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值20.7億元，同比增長(zhǎng)7.3。

第三個(gè)特點(diǎn)是：城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)需求持續(xù)升溫。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.8億元，增長(zhǎng)13.9。城鄉(xiāng)市場(chǎng)同步活躍，縣及縣以下二級(jí)市場(chǎng)增幅分別為14.7、12.8。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程實(shí)施順利，建成商品配送中心2個(gè)、鄉(xiāng)村連鎖店204個(gè)。

第四個(gè)特點(diǎn)是：固定資產(chǎn)投資增幅較大，重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面推進(jìn)。全縣完成固定資產(chǎn)投資5.7億元，同比增長(zhǎng)84.8，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資4.1億元，增長(zhǎng)95.6，房地產(chǎn)投資1.1億元，增長(zhǎng)63?！?611”等重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，累計(jì)完成投資7.7億元。黃崗—阜南110KV輸電線路、年產(chǎn)5萬(wàn)噸甲醛等8個(gè)工程全部完工；環(huán)城路及防洪排澇工程、淮河?xùn)|路延伸、南陽(yáng)大道拓寬、東二環(huán)建設(shè)、雙龍生態(tài)園路橋建設(shè)等城市重點(diǎn)工程主體工程基本完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市框架初步拉開，城區(qū)控制面積擴(kuò)大到達(dá)52平方公里；阜陶路改造、自發(fā)電式自行車電機(jī)、污水處理廠等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)施順利；220KV輸變電、化工總廠“5改8”等4個(gè)項(xiàng)目，近期可望開工建設(shè)。

第五個(gè)特點(diǎn)是：招商引資勢(shì)頭良好，外貿(mào)出口穩(wěn)中有升。上半年，全縣引進(jìn)招商引資項(xiàng)目167個(gè)，實(shí)際到位資金4.1億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的50.1，是去年同期的2.3倍。騰達(dá)億利、海華機(jī)械、申通汽車廂板加工等10多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額183萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11.8，其中出口創(chuàng)匯176萬(wàn)美元，增長(zhǎng)7.2。

第六個(gè)特點(diǎn)是：財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活繼續(xù)改善。全縣財(cái)政收入1.035億元，增長(zhǎng)18，其中，地方財(cái)政收入7848萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.2。財(cái)政支出2.8358億元，增長(zhǎng)36.6。在崗職工平均工資為5214元，增長(zhǎng)6.6。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1003元，增長(zhǎng)5.8。金融機(jī)構(gòu)存款余額為51.5億元，增長(zhǎng)21.5。其中，居民儲(chǔ)蓄存款42.9億元，增長(zhǎng)15.7。

二、清醒頭腦，找準(zhǔn)差距，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

在肯定上半年成績(jī)的同時(shí)，把阜南放到全省、全市及周邊的大背景下去分析，與其他縣市相比，制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然較多，壓力很大，差距很大。主要差距有六個(gè)方面：

第一個(gè)方面：在全省縣域經(jīng)濟(jì)位次的差距不小。2005年，我縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了較大跨越，在全省61個(gè)縣市中位居第43位；地區(qū)生產(chǎn)總值位居31位。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入分別位居54位和59位。今年，省委、省政府為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。上半年，全省各地發(fā)展速度加快，各縣市都在爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)我們的壓力更大。在總量上，地區(qū)生產(chǎn)總值最高的縣達(dá)到40.7億元，是我縣的1.8倍；固定資產(chǎn)投資最高的縣達(dá)到22.5億元，是我縣的3.9倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入最高的縣為2683元，是我縣的2.7倍。在速度上，生產(chǎn)總值增幅最高的縣達(dá)到21.5，高于我縣9.5個(gè)百分點(diǎn)；

固定資產(chǎn)投資增幅最高的縣達(dá)到179.3，高于我縣94.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅最高的縣為35，高于我縣29.2個(gè)百分點(diǎn)。

第二個(gè)方面：與周邊縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距不小。與我們同屬阜陽(yáng)市的臨泉、太和、界首、潁上及市外的霍邱、河南省的淮濱、固始相比，前些年和我們差不多在一個(gè)起跑線上，有的甚至還不如我們。但從今年上半年情況來(lái)看，這7個(gè)縣市的GDP總量除淮濱、界首外，均超過(guò)我們；財(cái)政收入我縣只占第6位，是潁上的五分之二，竟然比界首還少306萬(wàn)元，僅比淮濱略高；50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資的增幅，比太和低40.8個(gè)百分點(diǎn)，總量不及潁上的五分之一；三產(chǎn)增加值在阜陽(yáng)8個(gè)縣市區(qū)中位居第七位。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；是糧食生產(chǎn)大縣，但不是農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，有影響的龍頭企業(yè)少，叫響的品牌少。省級(jí)龍頭企業(yè)僅黃崗柳編一家，但仍是松散型的企業(yè)組合，沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)晚，行動(dòng)緩慢。

第三個(gè)方面：招商引資結(jié)構(gòu)性的差距不小。上半年，全市考核認(rèn)定的招商引資項(xiàng)目699個(gè)，我縣166個(gè)，占總數(shù)的24；全市引進(jìn)外資35.6億元，我縣僅占9.1。我們只所以能在市里排位靠前，主要是以量取勝，缺少拉動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。我縣引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目投資額僅是潁上的42，結(jié)構(gòu)很不合理，差距明顯。進(jìn)入下半年，到目前全縣還沒有新引進(jìn)投資超千萬(wàn)元的一二產(chǎn)項(xiàng)目。招商項(xiàng)目跟進(jìn)不夠到位，意向項(xiàng)目較多，簽約項(xiàng)目偏少，開工項(xiàng)目更少，上半年合同利用外資19.1億元，實(shí)際資金到位率僅21.4。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后，項(xiàng)目存儲(chǔ)較少，能吸引外商眼光、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目幾乎沒有；項(xiàng)目的前期工作薄弱，缺乏深入細(xì)致的可行性研究和論證；與大專院校、科研機(jī)構(gòu)還沒有建立聯(lián)系，跟蹤項(xiàng)目研發(fā)工作仍沒有起步。

第四個(gè)方面：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差距不小。上半年，全省規(guī)模工業(yè)增加值總量前20強(qiáng)的縣平均為6.7億元，最高的為17.1億元，分別是我縣的5.6倍和14.4倍。從全市看，由于我縣缺少支柱工業(yè)、沒有形成工業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條短、份額小，雖增加值位居第一，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)卻位居第六。加上11家新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損7家，致使生產(chǎn)、效益不同步，[找文章還是到☆好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]直接影響到增加值和經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的提高。在三次產(chǎn)業(yè)比中，工業(yè)所占比例極不合理，僅占18.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于太和、潁上等縣。工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后。雖然我縣工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)園區(qū)，也成立了管委會(huì)，但由于體制沒有理順，責(zé)權(quán)不明，管理服務(wù)職能得不到發(fā)揮。特別是園區(qū)建設(shè)的資金投入極為有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有達(dá)到“五通一平”，招商引資的承載力和吸納力不強(qiáng)，對(duì)外宣傳推介效果不明顯。至今還沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。尤其是通過(guò)近兩天對(duì)霍山和界首、太和、潁泉園區(qū)經(jīng)濟(jì)的參觀考察，可以說(shuō)，每位同志都深深感到觸動(dòng)大、啟發(fā)大、壓力大。

第五個(gè)方面：財(cái)政收入的差距不小。我縣財(cái)政收入稅基窄、稅源少，收入結(jié)構(gòu)不合理。從收入情況看，上半年竟然比界首還少300余萬(wàn)元。全縣地方財(cái)政收入增幅為17.2，仍低于全省平均增幅的8.1個(gè)百分點(diǎn)，而支出增幅卻高達(dá)36.6，位居全省12位、全市第二。加上，社會(huì)保障、公務(wù)員增資、基礎(chǔ)設(shè)施投入及新農(nóng)村建設(shè)等剛性支出不斷增加，年內(nèi)支出壓力將進(jìn)一步加大。

第六個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差距不小。損害外來(lái)投資者利益的事情仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。一些行政審批部門，高高在上，時(shí)常使投資者高興而來(lái)，掃興而歸；有的辦事效率低下，拖拉疲沓，對(duì)外來(lái)投資者審批項(xiàng)目，總是強(qiáng)調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，總要拖一拖，逼得外商跑來(lái)跑去；有的大局觀念較差，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，甚至互相抵觸，遇事推諉扯皮；還有少數(shù)單位部門利益至上，死抱著本單位條條框框，不落實(shí)縣委、縣政府的優(yōu)惠政策；一些新開工工地強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、強(qiáng)送原料等惡劣行為屢禁不止。存在以上問(wèn)題和差距的原因是多方面的，但主要原因是我們不少干部思想解放不夠，坐而論道、畏首畏尾、抱殘守缺、坐井觀天、小富即安。

在看到差距的同時(shí)，我們更要看到機(jī)遇、看到優(yōu)勢(shì)。從政策機(jī)遇上看，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了中發(fā)1號(hào)、10號(hào)文件，省委、省政府出臺(tái)了皖發(fā)14號(hào)、15號(hào)文件，這些文件含金量極高，對(duì)于我們進(jìn)一步爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等方面的支持，提供了難得的機(jī)遇。從區(qū)位條件上看，“十一五”時(shí)期，將有阜

六、合淮阜、阜新等四條高速公路建成通車，國(guó)道105改道、村村通的實(shí)施，阜南的交通優(yōu)勢(shì)將凸顯，必將帶來(lái)大量的人流、物流和信息流，這對(duì)我們實(shí)施東向發(fā)展和招商引資戰(zhàn)略，與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位、零距離的無(wú)縫對(duì)接，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了先機(jī)。從自身基礎(chǔ)看，多年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦努力，積累了加快發(fā)展的物質(zhì)條件和精神力量，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展、再突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從政治優(yōu)勢(shì)看，歷屆縣委、縣政府都把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，一任接著一任干，形成了阜南目前政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，縣九次黨代會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，大會(huì)成功選舉產(chǎn)生了新一屆縣委班子。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣幾套班子成員嚴(yán)守規(guī)范，率先垂范，內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求公正，樹立了為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、清廉的良好形象。全縣上下人心思進(jìn)、人心思上、人心思干、人心思發(fā)展的局面已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)整體向快向好的大趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，阜南跨越式發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)具備，這是我們最大的政治優(yōu)勢(shì)。因此，認(rèn)真分析上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，展望下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，可以概括為“四句話”：縱向比較發(fā)展很快，橫向比較差距不小，可以搶抓的機(jī)遇較多，能夠增長(zhǎng)的潛力較大。

三、突出重點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作，總的要求是，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放戰(zhàn)略，更好地完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要抓好九項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是“九個(gè)千方百計(jì)”。

第一，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)提速增效。要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加大扶持和支持力度，加大資金投入，加快技改和科技創(chuàng)新，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)工業(yè)，延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步壯大板材、化工、制造、柳編、麻紡和農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱工業(yè)。要抓好骨干工業(yè)企業(yè)。要打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在創(chuàng)新上下功夫，促使優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快發(fā)展壯大，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好銷售收入500萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)、骨干工業(yè)，加快騰達(dá)億利機(jī)電、印尼金光集團(tuán)板材、偉曄機(jī)械制造等企業(yè)的建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力抓好化工總廠技改、綠源化工二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，早見效益。要突出抓好目標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，定期到企業(yè)調(diào)研、定期組織企業(yè)交流。選派人員，在雙方自愿的基礎(chǔ)上，到企業(yè)掛職，幫助重點(diǎn)企業(yè)工作。做到以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，在土地供給上，要向大企業(yè)、大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)工業(yè)傾斜；在電力供應(yīng)上，要滿足重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)需求；在資金投入上，要對(duì)有市場(chǎng)、有效益、講信用的企業(yè)予以優(yōu)先扶持，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

第二，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集全縣之力、聚全民之智，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的平臺(tái)。要抓好規(guī)劃。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高層次發(fā)展、高效益產(chǎn)出”的思路，完成工業(yè)園區(qū)10平方公里的總體規(guī)劃，一期5.8平方公里的詳規(guī)，規(guī)劃要突出特色，具有前瞻性，合理進(jìn)行功能分區(qū)，提高園區(qū)的品味，注重與老城區(qū)的結(jié)合，有利于工業(yè)聚集。要抓好融資。建立多渠道、多層次、多元化的完善的投融資體系：加強(qiáng)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取金融部門的支持；規(guī)范縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)作，爭(zhēng)取上級(jí)的扶持；完成國(guó)家開行貸款的申貸工作，確保九月份資金到位；在不改變扶貧資金、以工代賑資金投資方向和使用原則的前提下，履行審批手續(xù)，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的投入；吸納社會(huì)各方面力量，參與園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，緩解建議和發(fā)展資金不足。要抓好規(guī)范用地。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地，管委會(huì)要切實(shí)抓好儲(chǔ)備，同時(shí)要整合土地資源，強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)，以地生財(cái)、以地養(yǎng)園。今年，要依法完成園區(qū)內(nèi)1450畝土地的規(guī)范收儲(chǔ)工作，做好農(nóng)村土地復(fù)墾整理工作，今年要完成5000畝的任務(wù)。要抓好管理。明確工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為縣政府派出機(jī)構(gòu)，成立必要的辦事機(jī)構(gòu)、招商機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)公司，積極探索人才管理使用新機(jī)制，使管委會(huì)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。整合縣工業(yè)園區(qū)和阜南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園，科學(xué)定位，合理分區(qū)，相互促進(jìn)，加快發(fā)展。要抓好招商。工業(yè)園區(qū)招商機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，引進(jìn)稅源型、環(huán)保型、低能耗型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目入園，盡快把工業(yè)園區(qū)建成精細(xì)化工、機(jī)械制造、林產(chǎn)品加工、紡織和服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)集群。要抓好拆遷。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完成對(duì)涂莊、六里、相樹、大張四個(gè)居委會(huì)的整體外遷。今年年底，全面完成董民路以西、S328以南、南陽(yáng)大道以東、陶孜河路以北2平方公里范圍內(nèi)的道路、供水、供電、排水、通訊、綠化和亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證核心區(qū)內(nèi)道路和主要管線形成網(wǎng)絡(luò)，使工業(yè)園區(qū)成為工業(yè)的聚集地、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。

第三，千方百計(jì)提高招商引資水平。發(fā)展是硬道理，招商引資是硬抓手。要堅(jiān)持真招商、招真商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位一把手必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持做到招真商、真招商。要認(rèn)真審視今年以來(lái)招商引資工作的完成情況，未能完成序時(shí)進(jìn)度的，單位負(fù)責(zé)人要舍得面子、丟掉架子、撲下身子，帶頭上陣，主動(dòng)出擊招商，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。從六個(gè)班子開始，明確專人，盯住項(xiàng)目不放，談判項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓報(bào)批、報(bào)批項(xiàng)目抓到位、到位項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，促使項(xiàng)目盡快落地、開花結(jié)果。要堅(jiān)持大招商、招大商。今年是招商引資年。全縣要牢固樹立“一盤棋”思想，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資的都要大開綠燈，大力支持。各職能部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于大招商、招大商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個(gè)投資不少于500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。對(duì)所有招商引資項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一審查、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考評(píng)，確保落實(shí)，確保見效。要堅(jiān)持專人抓、抓專人。嚴(yán)格實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，駐外招商人員和招商小分隊(duì)人員要真正走出去，以無(wú)孔不入的鉆勁、粘住不放的盯勁、鍥而不舍的韌勁，多層次、全方位，打通關(guān)節(jié)點(diǎn)，突破制約“瓶頸”，多搜集線索，并促成意向項(xiàng)目早簽約、早投資、早見效。縣招商辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出招商人員的管理。要堅(jiān)持人人都是招商主體，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境。積極鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織踴躍參與招商引資，激發(fā)全縣上下以及在外地工作的阜南籍人士招商引資的熱情，營(yíng)造全民招商的良好氛圍。大力實(shí)施“鳳還巢工程”，吸引更多的民間資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，加大以企招商、以商招商、以情招商的力度，調(diào)動(dòng)一切有利因素，進(jìn)一步推動(dòng)招商引資工作。要堅(jiān)持嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制、落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)招商引資項(xiàng)目，堅(jiān)持按考核辦法，強(qiáng)化管理，實(shí)行責(zé)任制。上半年完成任務(wù)較好的單位，要在抓好引資項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，再接再厲，繼續(xù)努力，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)；正在洽談引資項(xiàng)目的要切實(shí)加大力度，確保完成引資任務(wù)；尚無(wú)進(jìn)展的要認(rèn)真查找原因，想方設(shè)法取得實(shí)質(zhì)性突破，爭(zhēng)取后來(lái)居上?？h委、縣政府將對(duì)招商引資工作進(jìn)行目標(biāo)考核，年終將嚴(yán)格按照文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任追究制。

第四，千方百計(jì)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。阜南要奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力放到更加突出的位置。要解放思想、更新觀念?；羯娇h恒山鎮(zhèn)、界首市田營(yíng)鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分證明，基礎(chǔ)條件較差的地方，只要轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，同樣能夠走出具有特色的加快發(fā)展路子。對(duì)照先進(jìn)找差距，關(guān)鍵在于要有一個(gè)好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；關(guān)鍵在于結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，一任接著一任干，一以貫之抓落實(shí)，以思想的大解放促進(jìn)發(fā)展的新跨越。要準(zhǔn)確定位、突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，走富有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路子。蒙洪洼鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞行蓄洪庫(kù)低洼地，積極發(fā)展林業(yè)和畜牧業(yè)，形成林草牧一體化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞延秋辣椒、蘆蒿和食用菌，積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜，形成蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞柳編，積極發(fā)展杞柳種植，形成柳編生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞糧食和畜牧養(yǎng)殖，積極發(fā)展高產(chǎn)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，形成種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要因地制宜，突出特色，形成一鄉(xiāng)一品。要突出抓好郜臺(tái)板鴨、洪河橋活性炭、方集小白沙花生、王家壩毛豆、田集蘿卜、王化貢米、焦陂焦半夏等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工，打響阜南特色品牌。要主攻工業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快培育一批集生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化，在發(fā)展上有后勁的龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，張寨發(fā)展好雨篷、龍王要發(fā)展好魚餌、趙集要發(fā)展好黑陶、曹集要發(fā)展好食品加工、于集要發(fā)展好縫紉機(jī)板、柴集要發(fā)展好冶煉、新村要發(fā)展好熱水器等，全力培育和發(fā)展特色工業(yè)。制定政策，加強(qiáng)扶持，鼓勵(lì)黃崗、會(huì)龍、袁集、三塔、田集、中崗等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極創(chuàng)辦工業(yè)分園區(qū)，努力形成一園多區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。要全民創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)后勁。出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)全縣人民開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)加快致富、以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)和諧。引導(dǎo)干部創(chuàng)事業(yè)，支持能人創(chuàng)企業(yè)，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)。切實(shí)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才等方面的扶持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取支持。政策是普惠的、機(jī)會(huì)是均等的，能不能在相同的政策中把握更多的機(jī)遇，關(guān)鍵要看我們的行動(dòng)。關(guān)鍵要看用心不用心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以沒有做好、發(fā)展不快，主要是工作態(tài)度和責(zé)任心的問(wèn)題，說(shuō)得嚴(yán)重一點(diǎn)，是一種不作為、不深入的表現(xiàn)。會(huì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要認(rèn)真研究，堅(jiān)決防止大而化之、粗枝大葉、浮在面上和面貌依舊現(xiàn)象；堅(jiān)決克服紙上落實(shí)、會(huì)上落實(shí)、嘴上落實(shí)的問(wèn)題，以工作的實(shí)干為立身之本，以工作的實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)判準(zhǔn)則，創(chuàng)造性地發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

第五，千方百計(jì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要抓好新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中力量，嚴(yán)格程序，積極做好新農(nóng)村“一鎮(zhèn)十五村”示范工程的規(guī)劃和建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。同時(shí)，要啟動(dòng)全縣村莊規(guī)劃工作，利用兩年左右的時(shí)間，完成全縣村莊規(guī)劃任務(wù)。要拓寬渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。切實(shí)加大對(duì)柳編、蔬菜、食用菌、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織促增收，重點(diǎn)扶持和規(guī)范養(yǎng)殖、種植等20家行業(yè)協(xié)會(huì)，大力推進(jìn)林業(yè)、畜牧業(yè)等富民增收工程。切實(shí)搞好涉農(nóng)資金的發(fā)放工作，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激勵(lì)廣大農(nóng)民切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。繼續(xù)實(shí)施扶貧和“陽(yáng)光工程”等技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，建立勞務(wù)輸出信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有序擴(kuò)大勞務(wù)輸出，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

第六，千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬支撐。沒有項(xiàng)目，就沒有發(fā)展；沒有好的項(xiàng)目，就沒有好的發(fā)展；沒有大的項(xiàng)目，就沒有大的發(fā)展。深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府皖發(fā)14、15號(hào)文件的實(shí)質(zhì)，對(duì)兩個(gè)文件中的各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目的爭(zhēng)取，任務(wù)已分解到責(zé)任單位和牽頭人，各單位要進(jìn)一步細(xì)化量化，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)多支持、多扶持。至少要爭(zhēng)取到我們?cè)谌】偙P子應(yīng)占的份額。要加強(qiáng)項(xiàng)目編制。注重策劃、論證和編制一批投資數(shù)額大、可行性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，尤其是效益高、無(wú)污染的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省“861”和市“6611”的盤子。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。對(duì)已列入“861”和“6611”工程的項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好各項(xiàng)前期工作。要完善機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。建立健全重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任、督辦落實(shí)和考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度。縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，做到一月一調(diào)度、一季一督查、半年一通報(bào)、一年一考評(píng)，切實(shí)提高項(xiàng)目成功率。

第七，千方百計(jì)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要逐項(xiàng)倒排工期，抓緊三季度工程施工的黃金時(shí)期，明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，基本竣工的要抓緊掃尾，盡快全面完工；在建的要進(jìn)一步加快進(jìn)度，力爭(zhēng)如期竣工；未開工的要加快前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)早日開工，確保年內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我縣城市建設(shè)年，項(xiàng)目多、投入大、要求高，任務(wù)重。要按照規(guī)劃要求，全面完成南陽(yáng)大道、三塔北路、府前路、府后路、淮河?xùn)|路、沿河?xùn)|路的改建及配套設(shè)施，建好三塔北路城北綠地游園，新建兩個(gè)垃圾站，完成12.7公里的污水處理網(wǎng)管鋪設(shè)和主廠區(qū)開工建設(shè)，積極申報(bào)垃圾處理廠項(xiàng)目，全力建好縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)2平方公里路網(wǎng)。要加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快提升傳統(tǒng)三產(chǎn)，培育壯大骨干市場(chǎng)。完成農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、春光·皖西北購(gòu)物廣場(chǎng)和五金交電大市場(chǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)城和建材市場(chǎng)二期工程建設(shè)，同時(shí)要做好糧食大市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作。要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、籌措配套資金、整合扶貧及以工代賑等資金，全面完成六王路、阜陶路及方集洪河大橋建設(shè)任務(wù)，完成阜曹路的路基土方工程和“村村通”道路58條240公里的修筑任務(wù)。要加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面完成城市防洪保安、二環(huán)路及雙龍生態(tài)園工程，完成臨淮崗北副壩拆遷及淹沒影響、洪汝河治理、蒙洼圈堤加固及安全建設(shè)工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工程任務(wù)。要加快教育、體育和供電通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第八，千方百計(jì)抓好財(cái)政金融工作。要強(qiáng)化稅收征收。加強(qiáng)財(cái)源體系建設(shè)，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，壯大群體財(cái)源。加大欠稅清收力度，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的征管，對(duì)高收入人群個(gè)人所得稅、無(wú)納稅實(shí)績(jī)和上繳稅收明顯下降的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為。尤其要切實(shí)抓好黃沙、城建、房地產(chǎn)和水資源等稅費(fèi)的征收，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)支出控管。抓好財(cái)稅信息平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于增收節(jié)支的“八條紀(jì)律”，切實(shí)加強(qiáng)支出控管。加大對(duì)所有預(yù)算外資金的清理和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)30調(diào)控政策，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)和坐收坐支。對(duì)扶貧、以工代賑、黃淮海開發(fā)等各類專項(xiàng)資金，一律實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一使用”，把有限的資金捆綁使用，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮資金的最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，從現(xiàn)在開始，不再開增支口子，除特殊情況外，不再審批追加資金的報(bào)告，確保干部職工工資發(fā)放、社保支出、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)源建設(shè)等重點(diǎn)支出。財(cái)政部門要盡快制定出臺(tái)資金使用管理辦法，確保財(cái)政資金管理的規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)金融信用建設(shè)。要加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信宣傳，堅(jiān)決制止逃廢債務(wù)的行為。繼續(xù)加強(qiáng)和推動(dòng)縣級(jí)聯(lián)社一級(jí)法人建設(shè)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，每月召開一次調(diào)度會(huì)。進(jìn)一步探索建立信用擔(dān)保體系，建立政府政策性存款與商業(yè)銀行貸款掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各金融機(jī)制加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)授信企業(yè)要給予優(yōu)惠，努力降低融資成本，解決中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

第九，千方百計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要規(guī)范行政行為。要牢固樹立環(huán)境經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)行政服務(wù)，應(yīng)納入中心的審批項(xiàng)目，必須納入中心管理，絕不允許搞“體外循環(huán)”。要根治“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可審批及公開公示制度，不斷強(qiáng)化職能部門的大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要整治經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)平安活動(dòng)，全力推進(jìn)建筑勞務(wù)市場(chǎng)施工環(huán)境整治，對(duì)國(guó)家和省有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理，著力查處強(qiáng)行服務(wù)、非法搶攬工程項(xiàng)目、阻撓破壞工程建設(shè)的違法犯罪行為。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)縣城新區(qū)沿路非法圈地、亂搭亂建和邊搭邊建的問(wèn)題，會(huì)后，縣委、縣政府將組織力量，全面清理，堅(jiān)決依法拆除。要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從窗口行為抓起，改進(jìn)行風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，大力推行“陽(yáng)光政務(wù)”，認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議，引導(dǎo)全縣上下逐步形成“明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、熱情友好”的社會(huì)氛圍，努力把阜南建成“市場(chǎng)化進(jìn)程最快、市場(chǎng)秩序最好、政府服務(wù)最優(yōu)、行政效率最高、投資成本最低”的發(fā)展樂(lè)土。

同志們，發(fā)展是時(shí)代的主題，發(fā)展是黨的召喚，發(fā)展是群眾的期盼。阜南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起，方針已定、目標(biāo)已定、戰(zhàn)略已定，當(dāng)務(wù)之急是撲下身子抓落實(shí)，倒排時(shí)間抓落實(shí)，一件一件抓落實(shí)。讓我們?cè)谛乱粚每h委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，立足當(dāng)前，抓好全年，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)縣第九次黨代會(huì)提出的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和大開放”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

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