第一篇：方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議上的講話

方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議上的講話

昨天，我們用整整一天時(shí)間實(shí)地觀摩渦陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以后經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)就這么開，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看舊的，至少要看到“四個(gè)一批”：一批新增工業(yè)項(xiàng)目、一批新的城市建設(shè)項(xiàng)目、一批新的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、一批新的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。一年一個(gè)縣區(qū)開一次，一次就要看個(gè)遍、看個(gè)透，一年時(shí)間總得要有明顯的進(jìn)步和變化，總得要有一個(gè)全新而豐富的展示。這次在渦陽，基本看到了這“四個(gè)一批”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步和變化，固定資產(chǎn)投資16.1億元，累計(jì)到位市外資金17.8億元，分別增長(zhǎng)74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)，“一園三區(qū)”建設(shè)有了較大進(jìn)展，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作成績(jī)突出，一些發(fā)展難題得到有效破解，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?？戳撕苁芄奈?，很感振奮，更看到了未來和希望。這表明縣委、縣政府等幾套班子是團(tuán)結(jié)的班子，是積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)肯干的班子，是能干出一番事業(yè)的班子。

但是，渦陽縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)體量較大，優(yōu)勢(shì)和潛力并沒有得到充分發(fā)揮，在全省縣域綜合考核中位次不盡人意。全省28個(gè)二類縣考核結(jié)果，渦陽第13、蒙城第10、利辛第25，這樣的成績(jī)是說不過去的，三縣都要奮起直追，爭(zhēng)先進(jìn)位。市委、市政府對(duì)渦陽縣總的要求是，經(jīng)過三、五年的努力，在皖北爭(zhēng)一流，在全省爭(zhēng)先進(jìn)。也就是說，在皖北進(jìn)前三，在全省進(jìn)前十。一要大力發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。煤是渦陽最大、最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定不移的把煤炭作為第一產(chǎn)業(yè)，快開礦、開大礦，把“586”項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目作為全縣發(fā)展的頭號(hào)工程強(qiáng)力推進(jìn)。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)建設(shè)是渦陽的薄弱環(huán)節(jié)，雖然進(jìn)步明顯，但仍然較小、較散，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重規(guī)模開發(fā)，提升園區(qū)檔次。三要加快企業(yè)改制步伐。渦陽企業(yè)改制任務(wù)重，目前尤其要做好后續(xù)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，關(guān)鍵是實(shí)施資產(chǎn)重組，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，加快企業(yè)發(fā)展。四要更加重視招商引資。營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，招大商、招好商，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

今天的會(huì)議通報(bào)了2008年度縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)結(jié)果，表彰了先進(jìn)縣區(qū)。希望受表彰的縣區(qū)再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，沒有受表彰的縣區(qū)迎頭趕上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。會(huì)上，三縣一區(qū)、市開發(fā)區(qū)和7個(gè)市直部門分別作了表態(tài)發(fā)言，言簡(jiǎn)意賅，希望說到做到、真抓實(shí)干。剛才，弩韜市長(zhǎng)總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)情況，部署了下半年工作，講的非常全面、非常具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。今年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目、一手抓企業(yè)，搶抓雙重機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨快、快中趨好”的發(fā)展勢(shì)頭，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速，城鄉(xiāng)建設(shè)逐步鋪開，工作作風(fēng)有所改進(jìn)。在看到成績(jī)、增強(qiáng)信心的同時(shí)，也必須對(duì)存在的突出問題有更清醒地認(rèn)識(shí)。一要清醒地看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。今年上半年，我市投資、消費(fèi)、出口三駕馬車均保持了高速增長(zhǎng)，但是GDP增幅卻沒有相應(yīng)的快速增長(zhǎng)。這說明，我們一產(chǎn)比重太大，二產(chǎn)體量太小，三產(chǎn)層次太低，結(jié)構(gòu)問題仍然十分突出。二要清醒地看到發(fā)展后勁問題。盡管我們新上項(xiàng)目不少，投資增幅很大，但是總量很小，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目很少。三要清醒地看到實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力。從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，有些指標(biāo)高速增長(zhǎng)有不可比因素，有些指標(biāo)與全年目標(biāo)比還留有欠帳，部分指標(biāo)環(huán)比趨緩，與全國(guó)全省企穩(wěn)回升的趨勢(shì)形成反差；從企業(yè)看，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率下降，“125行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)企業(yè)增速偏低；從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍面臨不確定性，6月份，8位中央政治局常委對(duì)地方進(jìn)行了18次視察，溫總理連續(xù)5個(gè)周末在基層調(diào)研，宏觀政策近期有進(jìn)一步微調(diào)的可能，金融信貸將在規(guī)模、投向和節(jié)奏上有所變化，對(duì)我們爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、增加項(xiàng)目信貸來說，可能會(huì)面臨更多的約束。因此，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ?，有大量的困難矛盾需要我們?nèi)タ朔鉀Q。

下面，圍繞全年目標(biāo)，著眼長(zhǎng)期發(fā)展，針對(duì)突出問題，著重強(qiáng)調(diào)一下需要重點(diǎn)抓好的三個(gè)方面工作。

一、以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)快發(fā)展

當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，規(guī)模以上工業(yè)增加值高速增長(zhǎng)，但企業(yè)銷售不暢、效益下滑、虧損企業(yè)增加的問題比較突出；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速增加，但新進(jìn)企業(yè)規(guī)模小、層次低、管理差、困難多的問題比較突出；信貸規(guī)模有所增加，但資金制約仍然比較突出。

第一，要積極幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。上半年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率95.5%，同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，60家骨干企業(yè)連續(xù)4個(gè)月下降。截至5月底，全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)收賬款、成品庫(kù)存兩項(xiàng)資金占流動(dòng)資產(chǎn)的比重高達(dá)41.1%。這個(gè)問題很嚴(yán)重，輕者流動(dòng)資金緊張，重者資金鏈斷裂，切不可掉以輕心。市場(chǎng)尤為重要，有市場(chǎng)就有效益。以古井和雙輪為例，今年市場(chǎng)開拓有進(jìn)步，產(chǎn)銷兩旺、效益大增，上半年共上繳稅收近3.2億元，占全市財(cái)政收入的1/5，盡管如此，古井、雙輪的生產(chǎn)能力仍是十分富余的。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)全部規(guī)模企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，不管是銷售形勢(shì)好的還是困難的，逐一進(jìn)行分析研究，一企一策，制定幫助銷售的辦法措施。一是要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研、細(xì)分市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品研發(fā)、升級(jí)換代，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制建設(shè)，把銷售做到終端，力爭(zhēng)老客戶不流失、大額訂單不減少、銷售渠道有拓展。二是近期的全省白酒產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，9月份的藥博會(huì)，相關(guān)部門要精心籌備好、組織好，組織機(jī)關(guān)干部幫助牽線搭橋、跑市場(chǎng)、搞銷售，努力擴(kuò)大實(shí)際效果。三是要積極幫助亳州企業(yè)占領(lǐng)本地市場(chǎng)。各級(jí)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)充當(dāng)中介，積極在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組織團(tuán)購(gòu)，積極對(duì)省直單位、市外同行、下屬單位開展對(duì)口推銷；同等條件下政府要優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品，廣大干部也要大力宣傳、帶頭使用本地產(chǎn)品，努力擴(kuò)大本地市場(chǎng)份額。

第二，要主動(dòng)解決企業(yè)實(shí)際困難。一要著力解決融資難問題。要加快村鎮(zhèn)銀行籌建進(jìn)度，積極發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，加快解決“兩證”問題，充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方發(fā)展的支持。盡管上半年新增貸款余額38億元，但與全國(guó)信貸的放量形勢(shì)比、與亳州發(fā)展需要比，金融支持力度還較弱。一是存貸比很低，截至6月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額405.5億元，貸款余額184.4億元，存貸比為45.5%，低于全省25個(gè)百分點(diǎn)，在周邊市中比例最低；二是貸款結(jié)構(gòu)不合理，貸款質(zhì)量不高，在新增貸款中，6月份糧食收購(gòu)款較多，中長(zhǎng)期貸款和工業(yè)貸款比例較低；三是各銀行間貸款不平衡，上半年新增貸款超過10億元的有兩家，超過1億元的有3家，5000萬元的1家，不足3000萬元的兩家。希望各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化支持地方意識(shí)，切實(shí)為亳州發(fā)展提供更加有力的金融支撐。對(duì)那些支持地方發(fā)展力度大的金融機(jī)構(gòu)，我們要旗幟鮮明地、實(shí)實(shí)在在地給予傾斜，支持其發(fā)展壯大。二要著力解決辦事難的問題。要進(jìn)一步做好為企業(yè)服務(wù)全程代理工作，各駐企幫辦及其所在單位要切實(shí)做好幫辦工作，市紀(jì)委要組織各模擬仿真監(jiān)督檢查組，集中一段時(shí)間加強(qiáng)對(duì)涉企部門的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查相關(guān)部門的服務(wù)效能、落實(shí)國(guó)家減免稅費(fèi)等情況。要高度重視幫助出口企業(yè)解決困難，由于金融危機(jī)的影響，一些出口企業(yè)受沖擊較大，縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到出口企業(yè)對(duì)于增加經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提升企業(yè)和行業(yè)管理水平的重要作用，真正深入出口企業(yè)，給予更多關(guān)注關(guān)心，幫助解決實(shí)際問題。三要著力解決企業(yè)管理水平不高的問題。很多企業(yè)效益不好與管理不善有直接關(guān)系，財(cái)務(wù)成本和生產(chǎn)成本過高。上半年，全市規(guī)模企業(yè)銷售、管理和財(cái)務(wù)三項(xiàng)費(fèi)用支出8.5億元，同比上升24.3%，增支2億元。相關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、組織培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)管理、特別是現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；要促進(jìn)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，在原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)增收節(jié)支。

第三，努力加快企業(yè)改制重組步伐。我們亳州的企業(yè)大多是小體量、低技術(shù)、薄利型企業(yè)，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，開展對(duì)外合作、實(shí)施嫁接重組，是企業(yè)做大做強(qiáng)、跨越式發(fā)展的重要

途徑。過去有一些很好的企業(yè)，就是因?yàn)槲覀兯枷氩唤夥牛献髋鲁蕴?，改制不及時(shí)、不徹底，喪失了發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，以至于逐步萎縮、走向倒閉、成為負(fù)擔(dān)，一定要引以為戒。一要加快國(guó)有集體企業(yè)改制重組步伐。目前古井、九方、新宇等企業(yè)已取得較大進(jìn)展，下一步要對(duì)雙輪、康達(dá)等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保年內(nèi)完成。二要加快民營(yíng)企業(yè)改制重組步伐。目前，我市民營(yíng)企業(yè)不少是家族式經(jīng)營(yíng)、家長(zhǎng)式管理，合作共贏的意識(shí)不強(qiáng)，“當(dāng)家作主”的思想嚴(yán)重，制約了企業(yè)的發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)主管部門要選擇一些思想開明、基礎(chǔ)較好的民營(yíng)企業(yè)，積極牽線搭橋，幫助其引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其快速發(fā)展壯大。三要積極開展扶持企業(yè)改制上市工作。要抓住國(guó)家大力發(fā)展主板、創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外交易等多層次資本市場(chǎng)的歷史機(jī)遇，加快建立由市政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的“企業(yè)上市融資工作聯(lián)席會(huì)議”，抓緊制定我市扶持企業(yè)改制上市的政策措施，篩選確定扶持上市的企業(yè)名單，逐個(gè)制定工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)照上市條件，逐一解決問題，力爭(zhēng)今年有1—2家進(jìn)入輔導(dǎo)期，明年有一家上市，有3—5家進(jìn)入輔導(dǎo)期。這項(xiàng)工作由湯涌和彭家法副市長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門要組織專人與企業(yè)聯(lián)系、幫助到證監(jiān)會(huì)跑動(dòng)，不要作一般性的號(hào)召，要排出具體日程，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、以上大項(xiàng)目為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破

關(guān)于項(xiàng)目工作，在上次召開的項(xiàng)目、招商、民生工作調(diào)度會(huì)上已經(jīng)作了部署，今天我要強(qiáng)調(diào)的是大項(xiàng)目建設(shè)。沒有大項(xiàng)目就沒有大增長(zhǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。審視我市經(jīng)濟(jì)工作，最根本、最突出、最頭疼的問題就是缺少大項(xiàng)目。

第一，要抓緊上馬一批重大項(xiàng)目。目前，我市正在進(jìn)行前期工作的大項(xiàng)目不少，但進(jìn)度太慢。特別是在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，亳州煤業(yè)公司、眾和煤業(yè)公司已正式掛牌成立，三星化工“586”項(xiàng)目已基本具備開工條件，趙集、邵于莊、信湖、徐廣樓等煤礦正在進(jìn)行前期工作。當(dāng)前的關(guān)鍵是要集中人力物力財(cái)力，盯緊盯實(shí)盯準(zhǔn)，該開工的敦促迅速開工，該核準(zhǔn)的爭(zhēng)取迅速核準(zhǔn)，確保盡快建成投產(chǎn)、早日見效。各縣區(qū)和市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志要把爭(zhēng)取和推進(jìn)重大項(xiàng)目作為頭等大事、重中之重，時(shí)刻放在心上、抓在手上，采取一切辦法、調(diào)動(dòng)一切力量，全力調(diào)度推進(jìn)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人的責(zé)任。

第二，要抓緊引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。招商引資不容易，招大商引大資更加困難，一定要思想再解放、眼光再放長(zhǎng)、條件再優(yōu)惠，特別是對(duì)那些產(chǎn)業(yè)巨頭、戰(zhàn)略投資者，一定要算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、舍得讓利，要讓利讓到自己心疼，讓利讓到客商心動(dòng)。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)10強(qiáng)，認(rèn)真分析研究其投資動(dòng)向，深入了解其所需所求，主動(dòng)上門，盯緊盯牢，只要有一線希望就作百分之百的努力，務(wù)求引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、科技含量高、吸納就業(yè)多、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要用相當(dāng)多的精力抓招商，既要掛帥，也要出征，親自帶隊(duì)招商、親自洽談項(xiàng)目、親自破解難題，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用。

第三，要抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目。要放寬謀劃視野，拓寬謀劃思路，把項(xiàng)目謀劃與資源開發(fā)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與招商引資、企業(yè)改制重組、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，立即動(dòng)手，快速度、高質(zhì)量地編制論證一批重大項(xiàng)目，保證項(xiàng)目接續(xù)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。一要重點(diǎn)謀劃一批藥業(yè)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，要著眼于打造第一產(chǎn)業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)，下功夫謀劃一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、教育科研項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃的具體目標(biāo)要求是：在市場(chǎng)建設(shè)方面，要把中藥材大市場(chǎng)建設(shè)成為與國(guó)際接軌的高端市場(chǎng)；在企業(yè)發(fā)展方面，要實(shí)施“1125”藥企振興計(jì)劃，力爭(zhēng)通過三年努力，使全市藥業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，其中年銷售收入10億元以上的10家，5億元以上的20家，1億元以上的50家。二要重點(diǎn)謀劃一批煤炭開采開發(fā)重大項(xiàng)目，按照快開礦、開大礦、大開發(fā)的要求，加快編制煤礦、煤電、煤化工項(xiàng)目。三要重點(diǎn)謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項(xiàng)目，依托我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和邊際地區(qū)市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，著眼于培育產(chǎn)業(yè)龍頭，編制一批食品開發(fā)、飼料生產(chǎn)等重大項(xiàng)目。四要重點(diǎn)謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，超前編制一批園區(qū)、交通、電力、水利、環(huán)境、旅游、商貿(mào)物流等重大項(xiàng)目。

三、以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，奮力開拓農(nóng)村發(fā)展新局面

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期、新階段，農(nóng)村工作面臨一系列新形勢(shì)、新任務(wù)。如何適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新變化和新要求，緊緊抓住那些促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子工程，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民組織化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、快速健康發(fā)展的新局面，充分釋放1000余萬畝農(nóng)村土地、500多萬農(nóng)村居民的巨大能量，是我們必須大力探索、努力做好、奮力完成的重大課題和重大任務(wù)，也是我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起的基礎(chǔ)工程和優(yōu)勢(shì)潛力所在。

第一，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。就目前而言，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作仍處于一種自在狀態(tài)，一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，身處基層，緊靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，卻沒能發(fā)揮應(yīng)有作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有擺到應(yīng)有的位置，鄉(xiāng)村干部抓經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性和巨大創(chuàng)造潛能沒有得到充分發(fā)揮。在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我強(qiáng)調(diào)了培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，要求各縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)2~3個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有多大調(diào)控能力就給多大支持，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，努力做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。目前看來，重視程度不高，推進(jìn)力度不大，成效不明顯。不久前，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見》，全省共150個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，我市僅有5個(gè)入選，說明我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。各縣區(qū)要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好省里文件精神的落實(shí)。一要充分放權(quán)、傾斜服務(wù)。要按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，財(cái)權(quán)和事權(quán)相協(xié)調(diào)，用人和任務(wù)相適應(yīng)的要求，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)依法充分授權(quán)，授權(quán)部門要切實(shí)做到凡是能放的堅(jiān)決放、放到位，不允許明放暗不放。對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡具備條件的，鼓勵(lì)各縣區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。要按照建設(shè)小城市的要求，相關(guān)部門會(huì)同試點(diǎn)鎮(zhèn)，盡快編制好總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的道路、供電、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。二要建設(shè)工業(yè)小區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要依托各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的要求，把功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資結(jié)合起來，把集鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、土地整治結(jié)合起來，建設(shè)特色園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，努力做到建一片園區(qū)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)一鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。從昨天實(shí)地觀摩的義門、高爐等鎮(zhèn)來看，工業(yè)小區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)可行、前景廣闊。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)班子。各縣區(qū)要成立擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，要把每一項(xiàng)舉措、每一個(gè)政策、每一件事情分解落實(shí)到具體的部門和人員，要配齊配強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好用好黨政一把手，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到成效。第二，要大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治。通過實(shí)施農(nóng)村土地整治，可以有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；可以在現(xiàn)行政策條件下，以土地復(fù)墾為基礎(chǔ)，通過土地置換，有效解決城市建設(shè)用地指標(biāo)問題。從我市農(nóng)村土地利用狀況看，土地整治的潛力很大，以村莊為例，全市有農(nóng)村自然村莊12000個(gè)，村莊用地總面積約145萬畝，村均121畝、戶均1.2畝，人均0.3畝，合并整理空間很大、任務(wù)很重。市縣鄉(xiāng)三級(jí)都要成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要由政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，采取更加有力的措施，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。各縣區(qū)要加快新村規(guī)劃進(jìn)度，不久前市政府進(jìn)行了專門督查，情況不理想，進(jìn)度較慢，希望加大工作力度，力爭(zhēng)明年上半年完成全部村莊布點(diǎn)規(guī)劃；要結(jié)合區(qū)位條件、村莊基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取整體新建型、老村改造型、合并建設(shè)型等多種模式推進(jìn)新村建設(shè)；要整合部門力量，統(tǒng)籌部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈，輪流受益的辦法，實(shí)施農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)。要積極探索城鄉(xiāng)住宅掛鉤補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民退宅進(jìn)城，在這方面利辛作了一些探索，值得大家借鑒。

第三，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)展，但進(jìn)展不大。從種植業(yè)看，總體上還是一麥一豆的格局；從養(yǎng)殖業(yè)看，零散養(yǎng)殖減少，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快、水平不高；從大農(nóng)業(yè)看，畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等比重較低。各縣區(qū)和有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)效益意識(shí)，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與招商引資、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民組織化程度結(jié)合起來，要有目標(biāo)、有項(xiàng)目，分產(chǎn)業(yè)、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)，努力在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為、新突破，這也是衡量農(nóng)業(yè)部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。這里，我還要著重強(qiáng)調(diào)一下大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社問

題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，是在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股的形式，實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，深受農(nóng)民歡迎，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)民組織化程度以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，都具有巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。市委辦公室、市政府辦公室、市農(nóng)委要抓緊研究制定鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社的指導(dǎo)性意見，各級(jí)各有關(guān)部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，認(rèn)真抓一批典型，探索經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展。

以上三個(gè)方面，都是農(nóng)村工作中具有開創(chuàng)性、全局性、方向性的重大工作，各級(jí)各相關(guān)部門一定要以改革創(chuàng)新的精神，鍥而不舍的抓緊抓好，抓出成效。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下穩(wěn)定工作。今年敏感節(jié)點(diǎn)多，復(fù)雜矛盾多，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。這次烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，再次提醒我們，穩(wěn)定為重是必須始終堅(jiān)持、認(rèn)真落實(shí)的重要工作方針。各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)、扎實(shí)抓好穩(wěn)定工作，尤其要高度重視興邦非法集資案的處置工作，興邦問題無小事，必須嚴(yán)格依法辦事，絕不允許工作中因?yàn)槭д`和差錯(cuò)而引起群眾不滿。要不斷提高處置突發(fā)群體事件的能力，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過的或可能發(fā)生的各類群體性事件，要制定切實(shí)可行的預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，力爭(zhēng)控制在50人以下，一小時(shí)內(nèi)予以妥善處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。要高度重視信訪工作，建立健全信訪制度，完善信訪機(jī)制，及時(shí)了解人民群眾的合法合理訴求，盡力幫助他們解決問題，要積極創(chuàng)造條件，著力解決那些歷史積累、長(zhǎng)期存在的重大難題。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，為60周年國(guó)慶創(chuàng)造良好環(huán)境。

下半年的任務(wù)艱巨而繁重，希望全市各級(jí)干部進(jìn)一步提升發(fā)展標(biāo)桿、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重點(diǎn)，推動(dòng)全局，確保全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，為鞏固和發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：方春明在文明城市創(chuàng)建督查調(diào)度會(huì)上的講話

方春明在文明城市創(chuàng)建督查調(diào)度會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2009年1月5日）

新年伊始，我們就進(jìn)行創(chuàng)建文明城市督查，這足以說明市委、市政府對(duì)創(chuàng)建工作的重視。市人代會(huì)明天就要報(bào)到了，春節(jié)也即將來臨，在外工作學(xué)習(xí)的老鄉(xiāng)以及探親訪友的客人很多，近期城市文明創(chuàng)建工作尤其要加強(qiáng)，做到扎扎實(shí)實(shí)抓創(chuàng)建，干干凈凈過新年，給大家留下美好的印象。下午，我們看了一些地方，主要是城區(qū)段，各方面都還說得過去，但還是有一些老問題。剛才，各相關(guān)部門都總結(jié)了08年的創(chuàng)建工作，并提出了09年工作目標(biāo)及措施，一定要說到做到。下

面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作的責(zé)任

感和緊迫感

關(guān)于創(chuàng)建文明城市工作的意義，講過很多，大家也都明白，在此我不想多說。應(yīng)該說這幾年市委、市政府非常重視文明城市創(chuàng)建工作，也取得了明顯成效，2007年我市還獲得了“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。我感到成績(jī)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)建的氛圍初步形成。大家都覺得需要?jiǎng)?chuàng)建，都覺得創(chuàng)建很有必要，在這方面爭(zhēng)議不多。我們的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)得到了廣大人民群眾的理解、支持和擁護(hù)，得到了很多部門和廣大群眾的積極響應(yīng)和廣泛參與。二是創(chuàng)建機(jī)制初步建立。這個(gè)機(jī)制就是我們經(jīng)常講的突擊行動(dòng)（集中性的）與經(jīng)?；?、規(guī)范化的日常管理相結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治相結(jié)

合，凈化、亮化、綠化、美化相結(jié)合，這些基本的機(jī)制已經(jīng)初步建立。特別是去年9月份，市區(qū)重新理順了環(huán)衛(wèi)管理體制，由譙城區(qū)來全面負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作?？偟目磥?，譙城區(qū)委、區(qū)政府非常重視，抓得比較緊，還是有成效的。三是社會(huì)監(jiān)督得以加強(qiáng)。創(chuàng)建工作過去沒人關(guān)心，沒人過問，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制都逐步形成了。包括市民論壇、市長(zhǎng)熱線都經(jīng)常有人投訴哪里臟了哪里亂了，社會(huì)監(jiān)督是非常好的一件事情。但是我感覺監(jiān)督得還不夠，新聞媒體要加大力度，對(duì)臟亂差等不文明現(xiàn)象要敢于曝光，給后進(jìn)者施加更大的壓力。四是基礎(chǔ)條件明顯改善。主要道路打通了，慢車道有了，人行道也逐步完善了。另外，大樹進(jìn)城改善了環(huán)境綠化，亮化、凈化水平也有提高，這些都是基礎(chǔ)條件。應(yīng)該說是明顯改善了，這些成績(jī)

應(yīng)當(dāng)充分肯定。

說實(shí)在話，幾年沒回過亳州的人，都說亳州變化挺大。人家說你變化不小，不是看你的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、也不是看你的銀行存款，就是看你的城市面貌是否變化。去年7月份，王金山書記來亳州住了兩天，表?yè)P(yáng)最多的就是我們的創(chuàng)建工作、城市管理工作。這些成績(jī)的取得非常重要，文明城市創(chuàng)建工作怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。我每個(gè)星期至少專門到街上去看兩三次，不看心里就著急。我們領(lǐng)導(dǎo)特別是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該經(jīng)常甚至是天天到街上走走看看，我們經(jīng)常去看，就能看到變化，看出問題，看出感情，越看越知道怎么管，越看也就越有信心，越看

越愛這個(gè)城市，這就是我們的家園。

以上是我們所取得的主要成績(jī)，但是存在的問題依然很多，突出表現(xiàn)在：第一，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差仍然嚴(yán)重，環(huán)境非常惡劣。古泉東路、魏武北路、和平西路這些城鄉(xiāng)結(jié)合部我們今天沒去看，最近看到的西平交道口、建安路、開發(fā)區(qū)都較差，尤其交通路南段、職業(yè)技術(shù)學(xué)院周圍，垃圾、小棚子要全部清理。我們不能只管眼前這一塊，城市周邊也要搞好。至少城外一公里范圍內(nèi)道路兩邊不能有垃圾，市公路局要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來完成，把它清理掉。這是一個(gè)非常突出的問題。第二，老城區(qū)部分區(qū)域、地段、路段仍然臟亂差。今天我們到的一些地方，保潔比較差的地方有新興路、新華路、人民南路等，還有市人民醫(yī)院周邊的道路，這幾個(gè)地方問題都比較突出。第三，城區(qū)的坑塘溝河亟待治理。可以說，坑塘已經(jīng)到了非治理不可的地步了，一定要認(rèn)真對(duì)待。要一坑一塘的進(jìn)行研究，制定方案。如果能把坑塘變成公園、花園最好；不行干脆就把它填埋起來搞綠化、搞景觀，配套還原房建設(shè)。坑塘整治的成本不會(huì)小，要通過多種途徑，政府投入一部分、社會(huì)化運(yùn)作一部分來解決。第四，交通秩序混亂也是個(gè)突出問題。特別是三輪車泛濫成災(zāi)，人力的、電動(dòng)的、機(jī)動(dòng)的在路上橫沖直闖，非常影響城市形象。要認(rèn)真研究，不能任其發(fā)展?？梢圆扇∠拗茢?shù)量、逐步取消部分車輛、規(guī)定行車路線等方法解決。還有各種車輛的亂停亂放問題，也需要有一個(gè)有效的解決辦法。第五，攤?cè)狐c(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。市城管局、市工商局和譙城區(qū)要共同協(xié)商解決這個(gè)問題。有兩個(gè)途徑：一是堅(jiān)決取締，一是集中規(guī)范，可以劃定區(qū)域，嚴(yán)格管理，做到整齊劃一，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一

管理，絕不允許占道經(jīng)營(yíng)。交警部門也要從維護(hù)交通秩序、確保交通安全角度加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法。關(guān)于新興路市場(chǎng)的治理，一定要想辦法，首先要改善市場(chǎng)通風(fēng)設(shè)施和內(nèi)部環(huán)境，另一方面也可以采取一些優(yōu)惠措施，比如免費(fèi)、低收費(fèi)，先把攤點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)。要下大功夫做工作，春節(jié)后三月份開始，三月底前要把攤點(diǎn)引進(jìn)市場(chǎng)?？傮w來說，我市創(chuàng)建的水平層次還不高，而且不穩(wěn)定；市民的文明行為規(guī)范需要在今后的工作中逐步加強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，不斷推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突

破

今年是我市爭(zhēng)創(chuàng)工作的關(guān)鍵一年。做好今年的創(chuàng)建工作，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)三年?duì)巹?chuàng)全省文明城市的目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

(一)進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市文明委根據(jù)安徽省文明城市測(cè)評(píng)體系，制定了《爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市三年規(guī)劃》和《關(guān)于印發(fā)〈亳州市創(chuàng)建全省文明城市任務(wù)分解〉的通知》等一系列文件，各相關(guān)部門、責(zé)任單位要按照市文明委分解的任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。我們既要注重集中解決影響提升城市文明的突出矛盾和問題，更要注重分析體制機(jī)制等深層次原因，從根本上解決問題；既要注重抓好主題活動(dòng)，更要注重日常性創(chuàng)建工作；既要注重城市文明建設(shè)，更要注重把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和文明建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)。將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況納入各級(jí)各部門工作安排和目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，逐步健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)

效機(jī)制。

(二)主攻薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。薄弱環(huán)節(jié)是文明城市創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，也是我們文明城市創(chuàng)建工作的潛力和亮點(diǎn)之所在，我們要坐下來認(rèn)真研究，想出對(duì)策，有針對(duì)性地解決，做到一處一事一策。這些薄弱環(huán)節(jié)老大難問題一解決，就是我們的亮點(diǎn)，例如坑塘變成花園，攤點(diǎn)變成小吃街、美食街。還有城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題，部分路段車輛亂停亂放問題，市場(chǎng)問題，這些問題都是我們的薄弱環(huán)節(jié)?？犹林卫硪鳛閯?chuàng)建工作的一個(gè)重點(diǎn)，2009、2010兩年內(nèi)要全部解

決。

(三)強(qiáng)化管理，完善機(jī)制。各級(jí)各部門都要從實(shí)際出發(fā)，更加注重把握創(chuàng)建工作內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持和完善經(jīng)常性創(chuàng)建與集中性行動(dòng)相結(jié)合的路子，一手抓集中行動(dòng)，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，鞏固成果，取信于民；一手強(qiáng)化經(jīng)常性創(chuàng)建工作，標(biāo)本兼治，注重治本，讓文明理念深入人心，完善文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵是形成齊抓共管的局面，做到專業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持、全民參與。市文明委要協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)得社會(huì)支持，發(fā)動(dòng)廣大市民都來關(guān)心、支持、參與這件事情，市區(qū)所有的單位，只要駐在亳州都要支

持文明創(chuàng)建。

三、狠抓落實(shí)，鞏固提高，全面提升文明城市創(chuàng)建工作水平打好今年創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)工作目標(biāo)，決心要大，責(zé)任要明，措

施要硬，工作要實(shí)，歸根結(jié)底要抓好落實(shí)。特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)到位：

（一）宣傳要到位。要連續(xù)不斷宣傳創(chuàng)建工作，各部門、各單位都要在本系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)文明創(chuàng)建宣傳工作，強(qiáng)化文明創(chuàng)建意識(shí)，加大宣

傳力度，安排日常工作時(shí)要有這方面的部署。新聞單位要開辟創(chuàng)建專欄，平常搞小塊頭的，一段時(shí)間搞一次大的集中宣傳，大造聲勢(shì)，要進(jìn)一步在全市營(yíng)造濃厚的文明城市創(chuàng)建氛圍，發(fā)動(dòng)大家參與。

（二）領(lǐng)導(dǎo)要到位。所謂領(lǐng)導(dǎo)要到位，領(lǐng)導(dǎo)到位是多方面的，領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、時(shí)間、精力和對(duì)創(chuàng)建工作的督查重視程度都要到位。我們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別要有責(zé)任心，切實(shí)起到模范帶頭作用。從我做起，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，譙城區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)都要工作到位，要經(jīng)常說、經(jīng)常抓，把創(chuàng)建當(dāng)作自家的衛(wèi)生一樣來對(duì)待。好習(xí)慣是可以養(yǎng)成的，壞習(xí)慣是可以改變的。一級(jí)帶動(dòng)

一級(jí)，久而久之大家都會(huì)養(yǎng)成好習(xí)慣。

（三）管理要到位。這個(gè)主要指我們的專業(yè)管理部門和城市管理職能部門。根據(jù)市文明委的總體部署，市文明委各成員單位按照各自

承擔(dān)的責(zé)任，該干的工作一定要到位，這是我們的職責(zé)所在。

（四）督查要到位。督查的主體是文明委和文明辦。市文明委領(lǐng)導(dǎo)每周督查要從全局出發(fā)，把握創(chuàng)建發(fā)展態(tài)勢(shì)，解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題；市文明辦組織每日督查要具體到各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位，跟蹤督辦解決，各相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)向市文明辦報(bào)送整改落實(shí)情況；市文明委主要成員單位要堅(jiān)持在系統(tǒng)內(nèi)部開展督查活動(dòng)。市文明委常務(wù)班子要切實(shí)發(fā)揮作用，每月召開一次調(diào)度會(huì)。市文明辦負(fù)責(zé)日常督查，每天上街，全面檢查，督查是文明委的基本任務(wù)，文明委最重要的工作就是文明創(chuàng)建，就是街道管理，每周一督查，可以搞專題檢查，也可以全面檢查，要做好記錄、通報(bào)、曝光。要實(shí)事求是，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題能立即解決的，就要立即解決；能三個(gè)月完成的就三個(gè)月完成，能兩年完成的就兩年完成。只有這樣才能真正督查到位，整改到位。

（五）提升要到位。特別強(qiáng)調(diào)，我們不能滿足于低層次的、重復(fù)性的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作是個(gè)反復(fù)性的工作，日復(fù)一日，年復(fù)一年，比如簡(jiǎn)單的城市環(huán)境保潔，這是最起碼、最基本的要求。今年的文明城市創(chuàng)建要提高標(biāo)準(zhǔn)，凈化要跟上去，綠化要跟上去，亮化、美化也要跟上去。要多途徑解決亮化問題，亳州供電公司和市建委要盡快辦好路燈交接手續(xù)，現(xiàn)在的燈不亮，移交后路燈要更換一些節(jié)能燈增加城市亮度，努力提高城市亮化水平；市城管局要督促相關(guān)部門尤其是垂直單位搞好單位景觀亮化；垂直管理部門要搞花園小區(qū)。綠化這幾年搞得不錯(cuò)，但是現(xiàn)在看來還要有進(jìn)一步的提高，要把大樹進(jìn)城和小樹密植結(jié)合起來，同時(shí)要注意一些重要街點(diǎn)的景觀建設(shè)，小區(qū)建設(shè)，要逐步豐富內(nèi)涵，在綠化的基礎(chǔ)上盡可能的美化，并兼顧實(shí)用性?？偟膩碚f，希望大家共同努力，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步建立和完善文明城市創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍，使我們亳州的文明城市創(chuàng)建工作真正步入良性循環(huán)軌道。我相信，有市委、市政府的重視，有各個(gè)單位的共同參與、齊抓共管，有全社會(huì)的大力支持，我市的文明城市創(chuàng)建工作一定能夠

達(dá)到一個(gè)新的水平！

第三篇：沈強(qiáng)同志在2011年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)上的講話

沈強(qiáng)同志在2011年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署安排二季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，我們?cè)诨茨鲜泻桶霾菏羞M(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，增強(qiáng)了壓力；昨天，我們又利用一天時(shí)間，實(shí)地觀摩了蒙城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到淮南和蚌埠市以及蒙城縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結(jié)，我僅就蒙城縣的工作簡(jiǎn)單談一談看法。

蒙城縣去年一年，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了突出成績(jī)。主要印象有三點(diǎn)：一是大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動(dòng)；投資10.8億的雨潤(rùn)食品工業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個(gè)投資超億元項(xiàng)目的集中開工儀式。二是大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年蒙城城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個(gè)公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個(gè)安置小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢(mèng)里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。我們昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，看了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行推廣。

會(huì)上，三縣一區(qū)和市直幾個(gè)部門進(jìn)行了交流發(fā)言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實(shí)在、很全面，希望抓好落實(shí)。一會(huì)，方書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實(shí)干”，全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“增長(zhǎng)強(qiáng)勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會(huì)和諧”的良好態(tài)勢(shì)，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回升。初步統(tǒng)計(jì)，1—3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，同比增長(zhǎng)36.9%，增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到319家，比年初凈增71家，新增個(gè)體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對(duì)歷史罕見的秋冬連旱，全市上下全力以赴，狠抓抗旱春管，保持了小麥良好的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全市累計(jì)澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進(jìn)了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%、20%和5%，壯苗比例達(dá)到95%，整體長(zhǎng)勢(shì)好于去年同期，只要中后期田管措施落實(shí)到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計(jì)，1—3月份，全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額15.88億元，增長(zhǎng)53.6%，增幅居全省第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.5億元、增長(zhǎng)16.6%，增幅居全省第15位；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4845.8萬美元，增長(zhǎng)21.4%，比上月提高5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第13位。

四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計(jì)，一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元，增長(zhǎng)40.5%，增幅居全省第2位。

五是招商引資好戲連臺(tái)。今年，我市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，新成立了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，組建了市招商服務(wù)中心和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組，實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計(jì)，1—3月份，全市新引進(jìn)各類招商引資項(xiàng)目213個(gè)，總投資189億元，實(shí)際利用市外資金97.3億元，同比增長(zhǎng)87.9%，其中，利用省外資金52.5億元，增長(zhǎng)73.7%。1—2月份，利用省外資金億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金12億元，增長(zhǎng)151.5%，增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，金龍集團(tuán)、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤(rùn)集團(tuán)、江淮汽車集團(tuán)、修正藥業(yè)集團(tuán)、新華發(fā)行集團(tuán)、精華藥業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團(tuán)、恒大集團(tuán)、華強(qiáng)集團(tuán)、天津醫(yī)藥集團(tuán)、紅星美凱龍集團(tuán)等達(dá)成合作意向。同時(shí)，亳州蕪湖工業(yè)園也即將啟動(dòng)。值得一提的是一批投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

六是財(cái)政金融形勢(shì)喜人。一季度，全市完成財(cái)政收入17.04億元，增長(zhǎng)50.6%，收入總量居全省第14位、較上月前進(jìn)1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長(zhǎng)13.52%，增幅居全省第1位。今年第一次銀企對(duì)接會(huì)促成銀企合作項(xiàng)目343個(gè)，簽約金額37.8億元。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，我市部分項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金不足，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點(diǎn)項(xiàng)目有171個(gè)，計(jì)劃投資80.3億元，貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實(shí)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是與周邊相比競(jìng)爭(zhēng)加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度，我市財(cái)政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中地方財(cái)政收入的增速比阜陽低11.1個(gè)百分點(diǎn)、比宿州低10.7個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個(gè)百分點(diǎn)、高于宿州3.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財(cái)政收支壓力加大。一季度全市財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，主要是由于今年入庫(kù)的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財(cái)政收入增長(zhǎng)慢于財(cái)政支出增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)等都需要增加財(cái)政投入，支出的壓力更大。四是項(xiàng)目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)計(jì)劃新開工項(xiàng)目41個(gè)，一季度僅開工7個(gè)，開工率17%，低于去年13個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可、項(xiàng)目用地等前期工作因種種原因而拖延，在一定程度上影響了投資計(jì)劃實(shí)施。五是園區(qū)擴(kuò)區(qū)進(jìn)展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作進(jìn)展不平衡，部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

總之，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)可喜，面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，全市上下一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破

第二季度經(jīng)濟(jì)工作總的考慮是：圍繞“確保快速發(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)，按照年初既定的工作思路，扎實(shí)開展招商引資推進(jìn)年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項(xiàng)活動(dòng)”，全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全“四項(xiàng)工程”，努力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)打造、資金安全“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作上尋求突破，確保第二季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

（一）把招商引資作為第一要事。

招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的便捷路徑，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制的必然選擇，是引進(jìn)人才、資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的必由之路。作為后發(fā)地區(qū)，我們必須把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

第一，在思想上要進(jìn)一步解放。思想是行動(dòng)的指南，思想解放天地寬，思想解放機(jī)遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體項(xiàng)目上。思想解放必須看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，必須勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必須心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動(dòng)千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對(duì)實(shí)行了兩年的招商引資政策進(jìn)行了部分調(diào)整，在土地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠尺度進(jìn)一步放寬，政策的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)惠程度略高于周邊地區(qū)，政策出臺(tái)以來，產(chǎn)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強(qiáng)、雨潤(rùn)、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在亳州進(jìn)行戰(zhàn)略性布點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大帳，不斷完善政策，打造投資洼地，才能形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、發(fā)展一片”的集聚效應(yīng)。二要招大招強(qiáng)。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。我們要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持理性招商，要招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，主動(dòng)上門，攀親敘友，推進(jìn)合作。當(dāng)前，我們要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與央企、國(guó)企、省屬大企業(yè)和知名民企的對(duì)接。今年，省國(guó)資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，第一場(chǎng)對(duì)接會(huì)爭(zhēng)取放在亳州舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國(guó)資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和方向、投資需求，有針對(duì)性地謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性的成效。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市招商引資的主攻方向，必須緊緊圍繞“125工業(yè)振興計(jì)劃”，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，引進(jìn)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟(jì)和集群經(jīng)濟(jì)。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)高端制藥企業(yè)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實(shí)的中華藥都。四要盯住盯緊。對(duì)那些有擴(kuò)張沖動(dòng)、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的、間接的關(guān)系牽線搭橋去認(rèn)識(shí)、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實(shí)行招商引資周例會(huì)制度，正在制定《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組制度》，每個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目都要成立推進(jìn)服務(wù)組，由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組組長(zhǎng)，要做到項(xiàng)目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時(shí)處理。

第二，在招商方式上要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前，要做足功課、準(zhǔn)備充分，認(rèn)真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營(yíng)理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對(duì)面的交流會(huì)談，突破一些實(shí)質(zhì)性問題，爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時(shí)效。二要帶著感情招商。誠(chéng)信是根本，真誠(chéng)是基點(diǎn)。要真正站在投資者的角度，進(jìn)行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，做到真心、誠(chéng)心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠(chéng)信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實(shí)意感動(dòng)投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細(xì)致周到、氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政治生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個(gè)任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立亳州商會(huì)，使亳州籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項(xiàng)目招商。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點(diǎn)、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)，提高可操作性，讓客商看到項(xiàng)目的特殊優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，提高簽約成功率。同時(shí)，要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）招商局的隊(duì)伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志充實(shí)到招商局。

第三，在招商領(lǐng)域上要進(jìn)一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。在地區(qū)上就是長(zhǎng)三角、珠三角的一線城市，在產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。三要把握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無論是項(xiàng)目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強(qiáng)的理念，要采取適當(dāng)方法著重引進(jìn)國(guó)家一流的設(shè)計(jì)院所、建設(shè)企業(yè)，參與亳州的建設(shè)，提高城市建設(shè)的檔次和水平。

（二）把項(xiàng)目落地作為第一抓手。

項(xiàng)目是投資的載體，沒有項(xiàng)目就形不成投資，沒有投入就沒有增量，也就談不上發(fā)展。我們一定要增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作工程化，把項(xiàng)目能不能落地建成作為檢驗(yàn)各地各部門執(zhí)行能力的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)以下項(xiàng)目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會(huì)上承諾的項(xiàng)目；二是30項(xiàng)民生工程項(xiàng)目；三是招商引資項(xiàng)目；四是土地整理項(xiàng)目等。

一要強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，分包項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)督查一次或召開一次例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難；各項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)組織，在保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二要強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作。每一個(gè)項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，都要切實(shí)把好“三關(guān)”（工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)），嚴(yán)格落實(shí)“六制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制），著力提高項(xiàng)目工作的科學(xué)化水平。

三要強(qiáng)化保障。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保障力度，市直有關(guān)部門要切實(shí)解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}，加快項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目落地情況，實(shí)行分管市長(zhǎng)周調(diào)度、市長(zhǎng)月調(diào)度制度，重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)。

（三）把平臺(tái)打造作為第一要素。

要著力建設(shè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺(tái)，加大園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)力度，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

第一，抓好省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)每年要完成擴(kuò)區(qū)3平方公里的任務(wù)。

第二，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報(bào)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，盡快升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。二是加快亳州蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊(cè)成立亳州蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對(duì)選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、亳州蕪湖工業(yè)園四個(gè)項(xiàng)目在5月份集中舉行開工典禮。四是蒙城縣要加快雨潤(rùn)（蒙城）食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取有大項(xiàng)目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快推進(jìn)洗煤廠項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。七是市住建委要抓緊編制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。

第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前，我市有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，但功能較弱，必須加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。按照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件出發(fā)，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項(xiàng)目。今年，每個(gè)功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、蒙城縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營(yíng)。要樹立經(jīng)營(yíng)土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建投公司，打造融資平臺(tái)，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

第四，提供土地保障。亳州正處在大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。據(jù)估算，“十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬畝，五年合計(jì)約6萬畝，供需缺口達(dá)4萬畝。這就要求我們要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使寶貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進(jìn)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號(hào)工程”，盡快完成7個(gè)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作；切實(shí)做好利辛縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個(gè)土地整理項(xiàng)目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個(gè)子項(xiàng)目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項(xiàng)目的復(fù)墾驗(yàn)收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級(jí)要達(dá)到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。在這方面，蒙城縣、利辛縣創(chuàng)造了整村拆遷的好經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國(guó)有土地的房屋征收拆遷上突破。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，領(lǐng)會(huì)好文件精神實(shí)質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細(xì)致、更民主、更規(guī)范，確保城市建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)上突破。要靈活運(yùn)用計(jì)劃、點(diǎn)供、移位、掛鉤等手段，全力保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，市本級(jí)要確保年內(nèi)收儲(chǔ)土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強(qiáng)度和容積率，在土地出讓合同中約定開竣工時(shí)間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴(yán)重影響了城市發(fā)展進(jìn)程，影響了全市人民的根本利益。對(duì)“兩違”的處置，態(tài)度要堅(jiān)決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動(dòng)。七要加快保障性安居工程建設(shè)。今年省政府下達(dá)我市保障性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計(jì)18800套（戶）。省政府要求，3月底上報(bào)地塊和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃；今年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，6月底以前開工率要達(dá)到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。

（四）把資金安全作為第一保障。

市政府決定，今年將在全市范圍內(nèi)實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全“四項(xiàng)安全工程”，這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，希望抓好落實(shí)。在此，我著重強(qiáng)調(diào)一下資金安全問題。一要明確責(zé)任。要進(jìn)一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)資金的安全使用負(fù)總責(zé)。二要嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，按照權(quán)限和程序進(jìn)行審批、撥付，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)資金、各項(xiàng)貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項(xiàng)目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府采購(gòu)目錄規(guī)定的項(xiàng)目，要實(shí)行政府采購(gòu)；財(cái)政部門要認(rèn)真做好財(cái)政資金帳戶清查工作，加強(qiáng)對(duì)帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅(jiān)決查處“小金庫(kù)”，強(qiáng)化資金使用績(jī)效考評(píng)；審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)市直重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況每?jī)赡暌鎸徲?jì)一次，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲(chǔ)、土地征遷在工作結(jié)束后要及時(shí)審計(jì)；監(jiān)察部門要加大對(duì)財(cái)政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人要從嚴(yán)查處。四要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和評(píng)審監(jiān)督。當(dāng)前，我市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，財(cái)政投資的項(xiàng)目很多，必須加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審。去年，全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%。其中，市本級(jí)核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%，比上年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。渦陽縣對(duì)28個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)，核減工程價(jià)款3404.2萬元；譙城區(qū)對(duì)渦河拆遷還原小區(qū)配電安裝等4個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)施價(jià)款結(jié)算審計(jì)，核減工程價(jià)款1353萬元。因此，當(dāng)前一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工單位申報(bào)、項(xiàng)目單位審核、財(cái)政部門評(píng)審、審計(jì)部門審計(jì)的“四步走”工作流程和監(jiān)督管理機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目單位要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成工程造價(jià)不實(shí)，經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門評(píng)審審計(jì)，審減率超過5%的，由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%的，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）會(huì)同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。

三、扎實(shí)做好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時(shí)掌握小麥苗情，切實(shí)加強(qiáng)小麥田間管理，確保單產(chǎn)水平有新提高，確保今年糧食增產(chǎn)2%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動(dòng)物疾病多發(fā)時(shí)期，要切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭(zhēng)取中央、省的水利項(xiàng)目和資金支持，盡早實(shí)施一批農(nóng)田水利項(xiàng)目，提前做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。要進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實(shí)加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實(shí)做好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

三要抓好城市管理。要進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，提高公民道德文化素質(zhì)，將文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步向鎮(zhèn)村延伸，改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，在全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)。近期，市文明辦要牽頭籌備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實(shí)好以下幾項(xiàng)具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項(xiàng)整治活動(dòng)；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴(yán)禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動(dòng)魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動(dòng)小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市將實(shí)施30項(xiàng)民生工程，任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個(gè)責(zé)任單位，希望各級(jí)各部門要及早動(dòng)手，打好主動(dòng)仗，爭(zhēng)取早開工、早建設(shè)、早見效。要保障資金落實(shí)，市、縣兩級(jí)配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照政策要求和省民生辦的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好、做實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目。各級(jí)各單位要切實(shí)按照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，落實(shí)到人，確保序時(shí)進(jìn)度，力爭(zhēng)在全省獲先進(jìn)、獲表彰。

五要抓好計(jì)劃生育工作。要認(rèn)真總結(jié)去年考核的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持求實(shí)與求效相結(jié)合，著力提高工作的針對(duì)性、科學(xué)性，真正在難點(diǎn)上突破、在求效上用心，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)義務(wù)到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變。要抓住孕情、手術(shù)、出生登記這些重點(diǎn),完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關(guān)制度。要加強(qiáng)調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅(jiān)決打贏計(jì)生工作翻身仗。

六要抓好社會(huì)治安綜合治理。最近，市長(zhǎng)熱線、市民論壇反映的社會(huì)治安問題比較多，街頭兩搶、入室盜竊犯罪時(shí)有發(fā)生，盜竊電力設(shè)施、打砸外地轎車、破壞通信設(shè)施、盜搶農(nóng)用機(jī)械、牲畜、電瓶車等犯罪活動(dòng)屢禁不止。針對(duì)新情況、新問題，政法部門要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，深入研究辦法，實(shí)施重拳出擊。一要做到警力下沉，堅(jiān)持一線巡邏，實(shí)行便衣巡邏，加強(qiáng)案件多發(fā)地段、多發(fā)時(shí)段的巡邏防控，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏。二要加強(qiáng)居民小區(qū)的安全防范，對(duì)全市的小區(qū)進(jìn)行摸排，能實(shí)行封閉管理的一律實(shí)行封閉管理。三要在農(nóng)村實(shí)行十戶聯(lián)防制度。四要加強(qiáng)校園周邊的環(huán)境治理，一個(gè)學(xué)校一套方案。市、縣（區(qū)）要加大對(duì)社會(huì)治安人防、物防和技防的投入，使各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，面對(duì)繁重而又艱巨的任務(wù)，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神，勇于開拓，苦干實(shí)干。我堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有全市上下的共同努力，我們一定能夠促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第四篇：方春明同志在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會(huì)上的講話

方春明同志在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會(huì)上的講話 2009-7-2

4剛才，三縣一區(qū)和市發(fā)改委、財(cái)政局、招商局作了發(fā)言，講成績(jī)，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，始終保持清醒

今年以來，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項(xiàng)目建設(shè)高速增長(zhǎng)。上半年，新開工項(xiàng)目490個(gè)（其中2000萬元以上的項(xiàng)目168個(gè)，5000萬元以上的63個(gè)），同比增長(zhǎng)195.2％，項(xiàng)目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長(zhǎng)237.2%；截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，同比增長(zhǎng)65.1%，其中制造業(yè)完成投資20億元，同比增長(zhǎng)130%。二是招商引資進(jìn)展較大。上半年，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目261個(gè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)到位市外資金69.2億元，同比增長(zhǎng)51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個(gè)單位招商引資工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合同引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，總投資39.3億元，實(shí)際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。上半年，26項(xiàng)民生工程投入資金約16億元，已落實(shí)資金13.4億元，占計(jì)劃的84%，其中，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、計(jì)生獎(jiǎng)扶、水庫(kù)移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項(xiàng)工程已提前完成全年任務(wù)；農(nóng)村安全飲水、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、重大傳染病救治和農(nóng)村公路村村通等4項(xiàng)工程均超序時(shí)進(jìn)度?？梢哉f，這半年，我們建設(shè)項(xiàng)目工程之多、投資額度之大、增長(zhǎng)幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，提供了強(qiáng)有力的支撐，預(yù)計(jì)今年上半年，我市GDP增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%；這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，給我市城鄉(xiāng)帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發(fā)展的精氣神。這些成績(jī)，是在金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結(jié)著大家的心血和汗水，市委市政府對(duì)大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項(xiàng)指標(biāo)都有較大增長(zhǎng)，但是與我們既定的全年目標(biāo)比，還有缺口、欠帳，全市固定資產(chǎn)投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時(shí)進(jìn)度，民生工程建設(shè)還有一些項(xiàng)目進(jìn)展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們?cè)谌”容^靠前，但是，比絕對(duì)量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產(chǎn)投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)到，沒有一個(gè)較高的目標(biāo)，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發(fā)展速度，就會(huì)與周邊和先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)拉大差距；一定要充分認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ觯写罅考值拿苄枰覀內(nèi)ソ鉀Q，我們絕不能因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽?jī)就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因?yàn)榫o張一段時(shí)間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力組織推進(jìn)

（一）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。上項(xiàng)目是保增長(zhǎng)、增后勁的關(guān)鍵。盡管我市上半年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增幅很大，但是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然不多，后勁依然不足，項(xiàng)目工作中還存在不少問題，突出的表現(xiàn)：一是項(xiàng)目編制跟不上建設(shè)需要，目前項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目多數(shù)是去年年底為申報(bào)中央投資而編制的，近期新增謀劃項(xiàng)目很少，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、成熟度高的項(xiàng)目更少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；二是項(xiàng)目爭(zhēng)取趕不上調(diào)控節(jié)奏，信息不暢，跑動(dòng)不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機(jī)遇；三是項(xiàng)目建設(shè)攆不上發(fā)展要求，今年確定的109個(gè)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，還有32個(gè)沒有開工，77個(gè)開工項(xiàng)目中也有不少進(jìn)展緩慢。這些問題必須切實(shí)加以解決。

第一，謀劃要科學(xué)。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和招商引資

工作的突出問題。關(guān)于項(xiàng)目謀劃編制，在全市經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目工作會(huì)議上已經(jīng)作了部署，有一些進(jìn)展，但相關(guān)單位重視程度不夠，成效不大。各縣區(qū)和18個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的市直單位務(wù)必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項(xiàng)目。要圍繞我市六大優(yōu)勢(shì)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制一些規(guī)模大、科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要深入研究國(guó)家調(diào)控政策，編制一些如渦河大橋、中醫(yī)大學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目。比如，前不久，我市出臺(tái)了《中華藥都·養(yǎng)生亳州行動(dòng)計(jì)劃》，里面有很多很好的策劃和創(chuàng)意，這都需要落實(shí)到項(xiàng)目上；比如，圍繞藥酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以編制一些提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和對(duì)外合作項(xiàng)目；比如，圍繞我市農(nóng)業(yè)、煤炭、文化旅游、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，可以編制一些深度開發(fā)項(xiàng)目；再比如，圍繞邊際地區(qū)的市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，可以編制一些商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項(xiàng)目，可以編制一些如飼料加工等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目?？梢跃幹频捻?xiàng)目很多，關(guān)鍵是要開動(dòng)腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和成熟度，做到精心編制、科學(xué)編制，認(rèn)真論證，自己搞不了就花錢請(qǐng)人。各縣區(qū)今年都要從編制項(xiàng)目中篩選出40個(gè)開展前期工作，要有10個(gè)以上項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)條件。

第二，核準(zhǔn)要得力。一個(gè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)下來不容易，首先需要把項(xiàng)目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協(xié)調(diào)工作，一步不得力，一步不到位，一個(gè)環(huán)節(jié)有問題，就弄不下來。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，特別是發(fā)改委、環(huán)保局和項(xiàng)目相關(guān)部門，要加強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，保持信息暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，扎實(shí)有效地做好環(huán)評(píng)、用地、核準(zhǔn)等前期工作，確保我們的項(xiàng)目能夠搶得上去、審得過關(guān)、批得下來。同時(shí)，也要爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志經(jīng)常來亳州檢查指導(dǎo)調(diào)研，增進(jìn)他們對(duì)亳州的了解，增強(qiáng)他們對(duì)亳州的信心，爭(zhēng)取他們對(duì)亳州更大的支持。近期國(guó)家將下達(dá)第四批800億的中央投資，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，這是我們爭(zhēng)取投資的有利契機(jī)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動(dòng)起來，抓緊匯報(bào)銜接，確保得到相應(yīng)份額，力爭(zhēng)獲得更多支持，決不能坐等分配?！皟赊k”尤其是政府督辦室，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)督查，對(duì)因工作不力得不到相應(yīng)份額的，要追究責(zé)任。

第三，開工要及時(shí)。各級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)和效率，能簡(jiǎn)化手續(xù)的盡量簡(jiǎn)化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續(xù)，絕不允許項(xiàng)目在部門手上耽擱，絕不能讓企業(yè)家的精力耗費(fèi)在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓(xùn)的，往往因?yàn)榉?wù)效能低下，造成一些到手的項(xiàng)目落不了地、開不了工、進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目一旦核準(zhǔn)下來，各相關(guān)部門要聯(lián)合辦公、明晰責(zé)任、明確時(shí)限、一條龍服務(wù)，抓緊做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地開工。項(xiàng)目一旦落地，要倒排建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年確定上馬建設(shè)的重大項(xiàng)目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)等項(xiàng)目，都要按照一個(gè)項(xiàng)目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定時(shí)間表進(jìn)度表，一月要有一月的計(jì)劃，一周要有一周的任務(wù)，一天要有一天的進(jìn)展，做到全程跟蹤、環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。對(duì)于工程中的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個(gè)擊破，全力推進(jìn)工程建設(shè)。特別是中央投資項(xiàng)目，必須按照國(guó)家要求，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)“百分之百”，即項(xiàng)目100%開工建設(shè)、配套資金100%落實(shí)、存在問題100%整改到位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，不僅關(guān)系在建項(xiàng)目本身，更影響我們今后爭(zhēng)取項(xiàng)目，容不得推諉扯皮，來不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。

第四，投產(chǎn)要到位。一個(gè)項(xiàng)目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益、發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕不能項(xiàng)目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，各級(jí)各相關(guān)部門要繼續(xù)搞好服務(wù)，真心實(shí)意地幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能、發(fā)揮效益。對(duì)那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項(xiàng)目和企業(yè)，要加

強(qiáng)督促檢查，使其按照合同落實(shí)資金投入，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格執(zhí)行我市《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有閑置土地處置辦法》，繼續(xù)對(duì)供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進(jìn)行清查處置，對(duì)那些名為投資建廠實(shí)為圈地謀利的項(xiàng)目，市政府要研究制定退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。尤其是各開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，要嚴(yán)格土地使用和管理，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，提高投資強(qiáng)度和效益。市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)年內(nèi)要有10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，并于明年底全部建成投產(chǎn)，其中有一半的項(xiàng)目要在明年上半年建成投產(chǎn)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須完成。

（二）關(guān)于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立合作雙贏的開發(fā)開放意識(shí)，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉(zhuǎn)不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，容不得風(fēng)險(xiǎn)、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉(xiāng)、喪失機(jī)遇。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，依賴國(guó)家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長(zhǎng)的；一定要看到過去招商不夠現(xiàn)在落后，現(xiàn)在招商不夠?qū)磉€要落后；一定要算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，也許現(xiàn)在見效不大，甚至成本很大、代價(jià)很高，但三五年之后，就能見到成效，就會(huì)長(zhǎng)期受益，其中有些項(xiàng)目和企業(yè)就可能爆發(fā)性地成長(zhǎng)起來，從而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興，如果現(xiàn)在不招商，將來就沒有這種可能性，現(xiàn)招的項(xiàng)目很少，將來這種可能性就很?。灰欢ㄒ獡Q位思考，經(jīng)常想想“我憑什么到亳州來發(fā)展”的問題，認(rèn)清當(dāng)前招商引資面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市對(duì)投資商的吸引力，特別是對(duì)那些大企業(yè)、好企業(yè)，要一企一策、千方百計(jì)地使其落戶亳州。二要下功夫解決發(fā)展不平衡的問題?？h區(qū)之間不平衡，主要是數(shù)量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數(shù)量和力度的問題，對(duì)一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動(dòng)，一家企業(yè)也沒跑；有的單位大局意識(shí)不足，借口業(yè)務(wù)工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評(píng)，把一些根本沒影的意向或協(xié)議項(xiàng)目報(bào)上來交差；有的單位打別人招商項(xiàng)目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對(duì)不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實(shí)抓緊抓好。希望至今還沒有動(dòng)作、沒有進(jìn)展的單位負(fù)責(zé)人，抓緊搜集相關(guān)信息，積極主動(dòng)自覺跑市場(chǎng)、跑企業(yè)、跑項(xiàng)目，確保完成招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現(xiàn)象，即考察項(xiàng)目多、意向項(xiàng)目多、簽約項(xiàng)目多，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、能夠落地的項(xiàng)目少、建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模能夠達(dá)到合同要求的項(xiàng)目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)象不清，大而化之，談判缺乏藝術(shù)性，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不善于處理讓利與維權(quán)的關(guān)系，不善于處理原則性與靈活性的關(guān)系。在招商工作中，要認(rèn)真研究政策，把握資本流動(dòng)趨勢(shì)，深入了解對(duì)方的條件、特點(diǎn)、需要和心理，采取一盯

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。市招商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建招商引資交流平臺(tái)，建立招商人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和招商信息共享機(jī)制，制定和落實(shí)招商隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)召開招商人員座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同改進(jìn)提高。同時(shí)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決好“有地可安”的問題，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)今年擴(kuò)大10平方公里的任務(wù)要落實(shí)到位。市南部新區(qū)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，特別是工業(yè)組團(tuán)地塊要盡最大努力，盡快達(dá)到項(xiàng)目落地條件。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”的要求，不斷簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)行全程服務(wù)，讓投資者放心滿意。

（三）關(guān)于民生工程?？偟目矗沂忻裆こ探ㄔO(shè)進(jìn)展不錯(cuò)，但縣區(qū)之間、工程之間進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成，有的進(jìn)展緩慢，有的甚至還沒動(dòng)。能不能抓好民生工程建設(shè)，是對(duì)我們黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)的檢驗(yàn)。一要增進(jìn)感情。今年我市實(shí)施的26項(xiàng)民生工程建設(shè)資金，上級(jí)下達(dá)的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建

設(shè)好，并不取決于財(cái)政的窮富，關(guān)鍵是各級(jí)干部推進(jìn)的力度和決心，根源在于對(duì)待群眾的責(zé)任和感情。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺強(qiáng)化為官一任、造福一方的意識(shí)，始終牢記我們就是為群眾服務(wù)、為群眾辦實(shí)事辦好事的；一定要明白中央、省投資實(shí)施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進(jìn)與廣大群眾的感情，切實(shí)把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國(guó)家和我省實(shí)施民生工程的有利契機(jī)，努力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。民生工程牽涉面廣，有些事項(xiàng)很瑣碎，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實(shí)施好每一項(xiàng)工程，切實(shí)把工作做細(xì)、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發(fā)放或補(bǔ)助的民生工程，必須嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真審核評(píng)議，認(rèn)真公開公布，實(shí)行陽光操作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保?？顚Ｓ茫_保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。比如說，農(nóng)村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優(yōu)親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農(nóng)戶并沒能享受到，相反有些生活不錯(cuò)的家庭卻是低保戶，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實(shí)把好事辦好。三要嚴(yán)把質(zhì)量。民生工程中的一些公益性建設(shè)項(xiàng)目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實(shí)好黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，完成好26項(xiàng)民生工程建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)黨委政府要高度關(guān)注和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任，不辜負(fù)群眾對(duì)我們的期望和重托。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保任務(wù)落實(shí)

項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，都是事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的頭等大事，必須加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。一要強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強(qiáng)化調(diào)度，出現(xiàn)問題得不到及時(shí)解決，就會(huì)停頓，進(jìn)度就要受影響。三項(xiàng)工作都要建立和嚴(yán)格實(shí)行調(diào)度例會(huì)制度，市三項(xiàng)工作的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次調(diào)度會(huì)，由分管市長(zhǎng)主持，其中招商引資調(diào)度會(huì)，弩韜市長(zhǎng)參加雙月調(diào)度會(huì)，我參加季度調(diào)度會(huì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，雷打不動(dòng)。要提高調(diào)度會(huì)效果，不能把工作調(diào)度會(huì)開成工作通報(bào)會(huì)，調(diào)度會(huì)除了通報(bào)情況、學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據(jù)工作推進(jìn)的需要，開短會(huì)、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開專題會(huì)，可以分片、分層次、分專題調(diào)度，調(diào)度到點(diǎn)、調(diào)度到重點(diǎn)項(xiàng)目、調(diào)度到具體事項(xiàng)。相關(guān)單位在會(huì)上匯報(bào)工作時(shí)，要簡(jiǎn)潔明了，一是匯報(bào)這個(gè)月有什么進(jìn)展；二是匯報(bào)下個(gè)月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報(bào)問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會(huì)議上研究拍板解決。每次調(diào)度會(huì)都要形成會(huì)議紀(jì)要，把會(huì)議的部署和要求，把任務(wù)的分工和進(jìn)度，把單位的承諾和責(zé)任，明確記錄在案，并于下次會(huì)前通報(bào)。二要強(qiáng)化督查機(jī)制。市和縣區(qū)黨政一把手要親自督查，每個(gè)月要對(duì)三項(xiàng)工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報(bào)，只看現(xiàn)場(chǎng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時(shí)督查、隨時(shí)掌握情況，遇到問題及時(shí)解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題，建立督查通報(bào)制度，并把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程三項(xiàng)工作都已經(jīng)建立制定了獎(jiǎng)懲辦法，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)，不折不扣，貢獻(xiàn)大的重獎(jiǎng)，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時(shí)，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政要保障辦公經(jīng)費(fèi)，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調(diào)配到招商、市南部新區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目謀劃等工作中，讓他們?cè)谑玛P(guān)全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)還有缺口。希望工作進(jìn)度快的，自我加壓、提升標(biāo)桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進(jìn)度慢的，咬定目標(biāo)、加倍努力、迎頭趕上，努力

形成縣區(qū)爭(zhēng)先、部門爭(zhēng)先、人人爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：方春明同志在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會(huì)上的講話

方春明同志在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會(huì)上的講話

2009-7-24

剛才，三縣一區(qū)和市發(fā)改委、財(cái)政局、招商局作了發(fā)言，講成績(jī)，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績(jī)，始終保持清醒

今年以來，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項(xiàng)目建設(shè)高速增長(zhǎng)。上半年，新開工項(xiàng)目490個(gè)（其中2000萬元以上的項(xiàng)目168個(gè)，5000萬元以上的63個(gè)），同比增長(zhǎng)195.2％，項(xiàng)目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長(zhǎng)237.2%；截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，同比增長(zhǎng)65.1%，其中制造業(yè)完成投資20億元，同比增長(zhǎng)130%。二是招商引資進(jìn)展較大。上半年，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目261個(gè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)到位市外資金69.2億元，同比增長(zhǎng)51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個(gè)單位招商引資工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合同引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，總投資39.3億元，實(shí)際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。上半年，26項(xiàng)民生工程投入資金約16億元，已落實(shí)資金13.4億元，占計(jì)劃的84%，其中，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、計(jì)生獎(jiǎng)扶、水庫(kù)移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項(xiàng)工程已提前完成全年任務(wù)；農(nóng)村安全飲水、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、重大傳染病救治和農(nóng)村公路村村通等4項(xiàng)工程均超序時(shí)進(jìn)度。可以說，這半年，我們建設(shè)項(xiàng)目工程之多、投資額度之大、增長(zhǎng)幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，提供了強(qiáng)有力的支撐，預(yù)計(jì)今年上半年，我市GDP增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%；這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，給我市城鄉(xiāng)帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發(fā)展的精氣神。這些成績(jī)，是在金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結(jié)著大家的心血和汗水，市委市政府對(duì)大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項(xiàng)指標(biāo)都有較大增長(zhǎng)，但是與我們既定的全年目標(biāo)比，還有缺口、欠帳，全市固定資產(chǎn)投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時(shí)進(jìn)度，民生工程建設(shè)還有一些項(xiàng)目進(jìn)展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們?cè)谌”容^靠前，但是，比絕對(duì)量，差距仍然很大，今年1—5月份，我市固定資產(chǎn)投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)到，沒有一個(gè)較高的目標(biāo)，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發(fā)展速度，就會(huì)與周邊和先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)拉大差距；一定要充分認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ?，有大量棘手的矛盾需要我們?nèi)ソ鉀Q，我們絕不能因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽?jī)就沾沾自喜、放慢腳步，絕不能因?yàn)榫o張一段時(shí)間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力組織推進(jìn)

（一）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。上項(xiàng)目是保增長(zhǎng)、增后勁的關(guān)鍵。盡管我市上半年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增幅很大，但是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然不多，后勁依然不足，項(xiàng)目工作中還存在不少問題，突出的表現(xiàn)：一是項(xiàng)目編制跟不上建設(shè)需要，目前項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目多數(shù)是去年年底為申報(bào)中央投資而編制的，近期新增謀劃項(xiàng)目很少，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、成熟度高的項(xiàng)目更少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；二是項(xiàng)目爭(zhēng)取趕不上調(diào)控節(jié)奏，信息不暢，跑動(dòng)不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機(jī)遇；三是項(xiàng)目建設(shè)攆不上發(fā)展要求，今年確定的109個(gè)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，還有32個(gè)沒有開工，77個(gè)開工項(xiàng)目中也有不少進(jìn)展緩慢。這些問題必須切實(shí)加以解決。

第一，謀劃要科學(xué)。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和招商引資工作的突出問題。關(guān)于項(xiàng)目謀劃編制，在全市經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目工作會(huì)議上已經(jīng)作了部署，有一些進(jìn)展，但相關(guān)單位重視程度不夠，成效不大。各縣區(qū)和18個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的市直單位務(wù)必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項(xiàng)目。要圍繞我市六大優(yōu)勢(shì)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制一些規(guī)模大、科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要深入研究國(guó)家調(diào)控政策，編制一些如渦河大橋、中醫(yī)大學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目。比如，前不久，我市出臺(tái)了《中華藥都·養(yǎng)生亳州行動(dòng)計(jì)劃》，里面有很多很好的策劃和創(chuàng)意，這都需要落實(shí)到項(xiàng)目上；比如，圍繞藥酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以編制一些提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和對(duì)外合作項(xiàng)目；比如，圍繞我市農(nóng)業(yè)、煤炭、文化旅游、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，可以編制一些深度開發(fā)項(xiàng)目；再比如，圍繞邊際地區(qū)的市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，可以編制一些商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項(xiàng)目，可以編制一些如飼料加工等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目?？梢跃幹频捻?xiàng)目很多，關(guān)鍵是要開動(dòng)腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和成熟度，做到精心編制、科學(xué)編制，認(rèn)真論證，自己搞不了就花錢請(qǐng)人。各縣區(qū)今年都要從編制項(xiàng)目中篩選出40個(gè)開展前期工作，要有10個(gè)以上項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)條件。

第二，核準(zhǔn)要得力。一個(gè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)下來不容易，首先需要把項(xiàng)目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協(xié)調(diào)工作，一步不得力，一步不到位，一個(gè)環(huán)節(jié)有問題，就弄不下來。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，特別是發(fā)改委、環(huán)保局和項(xiàng)目相關(guān)部門，要加強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，保持信息暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，扎實(shí)有效地做好環(huán)評(píng)、用地、核準(zhǔn)等前期工作，確保我們的項(xiàng)目能夠搶得上去、審得過關(guān)、批得下來。同時(shí)，也要爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志經(jīng)常來亳州檢查指導(dǎo)調(diào)研，增進(jìn)他們對(duì)亳州的了解，增強(qiáng)他們對(duì)亳州的信心，爭(zhēng)取他們對(duì)亳州更大的支持。近期國(guó)家將下達(dá)第四批800億的中央投資，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，這是我們爭(zhēng)取投資的有利契機(jī)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動(dòng)起來，抓緊匯報(bào)銜接，確保得到相應(yīng)份額，力爭(zhēng)獲得更多支持，決不能坐等分配?！皟赊k”尤其是政府督辦室，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)督查，對(duì)因工作不力得不到相應(yīng)份額的，要追究責(zé)任。

第三，開工要及時(shí)。各級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)和效率，能簡(jiǎn)化手續(xù)的盡量簡(jiǎn)化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續(xù)，絕不允許項(xiàng)目在部門手上耽擱，絕不能讓企業(yè)家的精力耗費(fèi)在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓(xùn)的，往往因?yàn)榉?wù)效能低下，造成一些到手的項(xiàng)目落不了地、開不了工、進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目一旦核準(zhǔn)下來，各相關(guān)部門要聯(lián)合辦公、明晰責(zé)任、明確時(shí)限、一條龍服務(wù)，抓緊做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地開工。項(xiàng)目一旦落地，要倒排建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)今年確定上馬建設(shè)的重大項(xiàng)目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)等項(xiàng)目，都要按照一個(gè)項(xiàng)目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定時(shí)間表進(jìn)度表，一月要有一月的計(jì)劃，一周要有一周的任務(wù)，一天要有一天的進(jìn)展，做到全程跟蹤、環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。對(duì)于工程中的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個(gè)擊破，全力推進(jìn)工程建設(shè)。特別是中央投資項(xiàng)目，必須按照國(guó)家要求，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)“百分之百”，即項(xiàng)目100%開工建設(shè)、配套資金100%落實(shí)、存在問題100%整改到位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，不僅關(guān)系在建項(xiàng)目本身，更影響我們今后爭(zhēng)取項(xiàng)目，容不得推諉扯皮，來不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。

第四，投產(chǎn)要到位。一個(gè)項(xiàng)目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益、發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕不能項(xiàng)目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，各級(jí)各相關(guān)部門要繼續(xù)搞好服務(wù)，真心實(shí)意地幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能、發(fā)揮效益。對(duì)那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項(xiàng)目和企業(yè)，要加強(qiáng)督促檢查，使其按照合同落實(shí)資金投入，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格執(zhí)行我市《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有閑置土地處置辦法》，繼續(xù)對(duì)供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進(jìn)行清查處置，對(duì)那些名為投資建廠實(shí)為圈地謀利的項(xiàng)目，市政府要研究制定退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。尤其是各開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，要嚴(yán)格土地使用和管理，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，提高投資強(qiáng)度和效益。市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)年內(nèi)要有10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，并于明年底全部建成投產(chǎn)，其中有一半的項(xiàng)目要在明年上半年建成投產(chǎn)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須完成。

（二）關(guān)于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會(huì)議、多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立合作雙贏的開發(fā)開放意識(shí)，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉(zhuǎn)不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，容不得風(fēng)險(xiǎn)、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉(xiāng)、喪失機(jī)遇。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，依賴國(guó)家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長(zhǎng)的；一定要看到過去招商不夠現(xiàn)在落后，現(xiàn)在招商不夠?qū)磉€要落后；一定要算大帳、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，也許現(xiàn)在見效不大，甚至成本很大、代價(jià)很高，但三五年之后，就能見到成效，就會(huì)長(zhǎng)期受益，其中有些項(xiàng)目和企業(yè)就可能爆發(fā)性地成長(zhǎng)起來，從而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興，如果現(xiàn)在不招商，將來就沒有這種可能性，現(xiàn)招的項(xiàng)目很少，將來這種可能性就很??；一定要換位思考，經(jīng)常想想“我憑什么到亳州來發(fā)展”的問題，認(rèn)清當(dāng)前招商引資面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市對(duì)投資商的吸引力，特別是對(duì)那些大企業(yè)、好企業(yè)，要一企一策、千方百計(jì)地使其落戶亳州。二要下功夫解決發(fā)展不平衡的問題?？h區(qū)之間不平衡，主要是數(shù)量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數(shù)量和力度的問題，對(duì)一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動(dòng)，一家企業(yè)也沒跑；有的單位大局意識(shí)不足，借口業(yè)務(wù)工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評(píng)，把一些根本沒影的意向或協(xié)議項(xiàng)目報(bào)上來交差；有的單位打別人招商項(xiàng)目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對(duì)不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實(shí)抓緊抓好。希望至今還沒有動(dòng)作、沒有進(jìn)展的單位負(fù)責(zé)人，抓緊搜集相關(guān)信息，積極主動(dòng)自覺跑市場(chǎng)、跑企業(yè)、跑項(xiàng)目，確保完成招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現(xiàn)象，即考察項(xiàng)目多、意向項(xiàng)目多、簽約項(xiàng)目多，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、能夠落地的項(xiàng)目少、建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模能夠達(dá)到合同要求的項(xiàng)目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)象不清，大而化之，談判缺乏藝術(shù)性，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不善于處理讓利與維權(quán)的關(guān)系，不善于處理原則性與靈活性的關(guān)系。在招商工作中，要認(rèn)真研究政策，把握資本流動(dòng)趨勢(shì)，深入了解對(duì)方的條件、特點(diǎn)、需要和心理，采取一盯

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。市招商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建招商引資交流平臺(tái)，建立招商人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和招商信息共享機(jī)制，制定和落實(shí)招商隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)召開招商人員座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同改進(jìn)提高。同時(shí)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決好“有地可安”的問題，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)今年擴(kuò)大10平方公里的任務(wù)要落實(shí)到位。市南部新區(qū)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，特別是工業(yè)組團(tuán)地塊要盡最大努力，盡快達(dá)到項(xiàng)目落地條件。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”的要求，不斷簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)行全程服務(wù)，讓投資者放心滿意。

（三）關(guān)于民生工程。總的看，我市民生工程建設(shè)進(jìn)展不錯(cuò)，但縣區(qū)之間、工程之間進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成，有的進(jìn)展緩慢，有的甚至還沒動(dòng)。能不能抓好民生工程建設(shè)，是對(duì)我們黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)的檢驗(yàn)。一要增進(jìn)感情。今年我市實(shí)施的26項(xiàng)民生工程建設(shè)資金，上級(jí)下達(dá)的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建設(shè)好，并不取決于財(cái)政的窮富，關(guān)鍵是各級(jí)干部推進(jìn)的力度和決心，根源在于對(duì)待群眾的責(zé)任和感情。各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺強(qiáng)化為官一任、造福一方的意識(shí)，始終牢記我們就是為群眾服務(wù)、為群眾辦實(shí)事辦好事的；一定要明白中央、省投資實(shí)施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進(jìn)與廣大群眾的感情，切實(shí)把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國(guó)家和我省實(shí)施民生工程的有利契機(jī)，努力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。民生工程牽涉面廣，有些事項(xiàng)很瑣碎，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實(shí)施好每一項(xiàng)工程，切實(shí)把工作做細(xì)、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發(fā)放或補(bǔ)助的民生工程，必須嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真審核評(píng)議，認(rèn)真公開公布，實(shí)行陽光操作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保?？顚Ｓ?，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。比如說，農(nóng)村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優(yōu)親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農(nóng)戶并沒能享受到，相反有些生活不錯(cuò)的家庭卻是低保戶，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實(shí)把好事辦好。三要嚴(yán)把質(zhì)量。民生工程中的一些公益性建設(shè)項(xiàng)目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實(shí)好黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，完成好26項(xiàng)民生工程建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)黨委政府要高度關(guān)注和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任，不辜負(fù)群眾對(duì)我們的期望和重托。

三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保任務(wù)落實(shí)

項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，都是事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的頭等大事，必須加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。一要強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強(qiáng)化調(diào)度，出現(xiàn)問題得不到及時(shí)解決，就會(huì)停頓，進(jìn)度就要受影響。三項(xiàng)工作都要建立和嚴(yán)格實(shí)行調(diào)度例會(huì)制度，市三項(xiàng)工作的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次調(diào)度會(huì)，由分管市長(zhǎng)主持，其中招商引資調(diào)度會(huì)，弩韜市長(zhǎng)參加雙月調(diào)度會(huì)，我參加季度調(diào)度會(huì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，雷打不動(dòng)。要提高調(diào)度會(huì)效果，不能把工作調(diào)度會(huì)開成工作通報(bào)會(huì)，調(diào)度會(huì)除了通報(bào)情況、學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據(jù)工作推進(jìn)的需要，開短會(huì)、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開專題會(huì)，可以分片、分層次、分專題調(diào)度，調(diào)度到點(diǎn)、調(diào)度到重點(diǎn)項(xiàng)目、調(diào)度到具體事項(xiàng)。相關(guān)單位在會(huì)上匯報(bào)工作時(shí)，要簡(jiǎn)潔明了，一是匯報(bào)這個(gè)月有什么進(jìn)展；二是匯報(bào)下個(gè)月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報(bào)問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會(huì)議上研究拍板解決。每次調(diào)度會(huì)都要形成會(huì)議紀(jì)要，把會(huì)議的部署和要求，把任務(wù)的分工和進(jìn)度，把單位的承諾和責(zé)任，明確記錄在案，并于下次會(huì)前通報(bào)。二要強(qiáng)化督查機(jī)制。市和縣區(qū)黨政一把手要親自督查，每個(gè)月要對(duì)三項(xiàng)工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報(bào)，只看現(xiàn)場(chǎng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時(shí)督查、隨時(shí)掌握情況，遇到問題及時(shí)解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題，建立督查通報(bào)制度，并把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程三項(xiàng)工作都已經(jīng)建立制定了獎(jiǎng)懲辦法，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)，不折不扣，貢獻(xiàn)大的重獎(jiǎng)，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時(shí)，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政要保障辦公經(jīng)費(fèi)，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調(diào)配到招商、市南部新區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目謀劃等工作中，讓他們?cè)谑玛P(guān)全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)還有缺口。希望工作進(jìn)度快的，自我加壓、提升標(biāo)桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進(jìn)度慢的，咬定目標(biāo)、加倍努力、迎頭趕上，努力形成縣區(qū)爭(zhēng)先、部門爭(zhēng)先、人人爭(zhēng)先的生動(dòng)局面，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。