第一篇：亳州市黨代會 方春明講話

堅持科學(xué)發(fā)展

奮力跨越趕超

全面開創(chuàng)亳州加速崛起新局面

——在中國共產(chǎn)黨亳州市第三次代表大會上的報告

(2011年9月18日)

方春 明

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨亳州市第二屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨亳州市第三次代表大會，是在我市大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)市第二次黨代會以來的工作，科學(xué)確立未來五年的奮斗目標(biāo)和工作重點，進一步動員全市廣大黨員干部和人民群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力跨越趕超，全面開創(chuàng)亳州加速崛起新局面！

一、回顧奮進歷程，進一步堅定科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的必勝信念

市第二次黨代會以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，搶抓發(fā)展機遇，奮力攻堅克難，加速推進建設(shè)，圓滿完成了市第二次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，走出了一條符合亳州實際的發(fā)展路子，打造了一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，形成了一套有效的工作推進機制，全面開啟了大發(fā)展、大建設(shè)的嶄新局面。

過去五年，是經(jīng)濟發(fā)展全面提速、綜合實力明顯增強的五年。緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，一手抓工業(yè)發(fā)展，一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，有效應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，千方百計擴大有效投入，全市經(jīng)濟總量從2005年的235.4億元提升到2010年的512.8億元，連跨3個百億元臺階。2010年，GDP增長13.8%，增幅創(chuàng)建市以來最高水平。糧食生產(chǎn)克服自然災(zāi)害影響，連續(xù)7年增產(chǎn)增收，去年總產(chǎn)達(dá)到92.4億斤，比2005年增加28.4億斤。2010年，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入、外貿(mào)進出口、社會消費品零售總額分別是2005年的5.1倍、4.2倍、3.8倍、12.9倍、2.2倍，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅躍居全省前列。

過去五年，是工業(yè)發(fā)展強力推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的五年。圍繞亳州特色和優(yōu)勢，一手抓招商引資、一手抓項目建設(shè)，著力打造現(xiàn)代中藥、煤電煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、汽車及零部件制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進“125工業(yè)振興計劃”，一批煤礦建成投產(chǎn)，一批知名企業(yè)落戶亳州，一批10億元以上項目開工建設(shè)，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。2010年實際到位市外資金、規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)分別是2005年的14.2倍、3.7倍；二產(chǎn)比重逐年上升，繼2008年超過一產(chǎn)，2010年又超過三產(chǎn)，全市經(jīng)濟初步實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主體向工業(yè)為主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。

過去五年，是城市建設(shè)框架拉開、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。2008年底我們果敢決策，啟動45平方公里市南部新區(qū)建設(shè)，征地拆遷全面展開，基礎(chǔ)建設(shè)快速推進，兩年初步形成框架，72家工業(yè)企業(yè)落戶，主城區(qū)面積擴大了1倍，把全市城鎮(zhèn)建設(shè)推向了高潮，譙城渦北新區(qū)、蒙城城南新區(qū)、利辛濱河新區(qū)、渦陽南部新城全面啟動，規(guī)劃總面積38.6平方公里，縣城面貌顯著改觀。五個省級開發(fā)區(qū)不斷擴大，總面積是2005年的10倍。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，5.2萬農(nóng)戶搬入新村居住。完成了渦河治理、火車站改建、泗許高速亳州段等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成了市體育場、圖書館、博物館等一批公共設(shè)施。文明創(chuàng)建工作深入開展，亳州成為省級園林城市。

過去五年，是群眾收入大幅增加、和諧社會建設(shè)明顯進步的五年。全面推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，人民群眾的幸福感、滿意度不斷提升。堅持每年辦一批民生實事，財政民生支出累計達(dá)到100億元，人均受益1710元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15538元，農(nóng)民人均純收入4689元，分別比2005年增加7547元、2336元，群眾生活大為改善。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，新農(nóng)合、新農(nóng)保、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等扎實推進，解決了104萬人的飲水安全問題，修建了“村村通”公路4400公里，亳州師專新校等一批社會事業(yè)項目建成使用，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，文化事業(yè)不斷繁榮，人口和計劃生育等各項事業(yè)全面進步，環(huán)境保護和節(jié)能減排各項指標(biāo)全面完成。大力加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安亳州”建設(shè)，依法治市、依法行政和公正司法水平不斷提高，高度重視人民群眾來信來訪工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，有效防控興邦非法集資案等可能引發(fā)的群體性事件，人民群眾安全感增強，社會大局和諧穩(wěn)定。

過去五年，是政治生態(tài)不斷優(yōu)化、黨的建設(shè)明顯加強的五年。堅持加強黨的建設(shè)與推進黨的事業(yè)統(tǒng)一，緊緊圍繞推進科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，大力加強理論武裝和宣傳思想文化工作，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進以農(nóng)村和非公企業(yè)為重點的基層黨組織建設(shè)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。牢固樹立心系亳州干事業(yè)的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，一批品行正、能力強、實績突出、群眾公認(rèn)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市組織工作總體滿意度居全省前列。大力倡導(dǎo)少說多做、真抓實干的作風(fēng)，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。深入開展反腐敗斗爭，懲治和預(yù)防腐敗體系進一步健全。堅持人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人大、政協(xié)創(chuàng)造性開展工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、雙擁、國防動員、老干部、對臺等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織工作不斷創(chuàng)新，職能作用得到充分發(fā)揮。尤為可貴的是，通過幾年來的努力，全市上下形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，想干事、真干事的干部多了，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍濃了，全市上下呈現(xiàn)出大干快上、競相發(fā)展的生動局面。

同志們，五年的歷程極不平凡，五年的成就燦爛輝煌。這五年是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的五年。這是在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員團結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、奮力開拓、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表中共亳州市第二屆委員會，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向所有關(guān)心、支持和參與亳州發(fā)展建設(shè)的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐告訴我們，必須始終堅持發(fā)展為上不動搖。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。加快發(fā)展是解決亳州一切問題的根本，任何時候、任何情況下都必須保持清醒、堅定不移、全力以赴，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，算大賬、看長遠(yuǎn)，全面推進對外開放，全力推進項目建設(shè)，牢牢穩(wěn)住快速發(fā)展的好勢頭，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。

五年的實踐告訴我們，必須始終堅持民生為先不懈怠。悠悠萬事，民生為大。改善民生是我們一切工作的目的。不能等到經(jīng)濟發(fā)達(dá)再來解決民生問題，不能因為財力有限耽擱民生建設(shè)。必須始終站在群眾立場上想問題、作決策、辦事情，不斷增強平民情結(jié)，大力弘揚親民作風(fēng)，扎實辦好為民實事，凝聚萬眾之心、全民之力，共同建設(shè)我們幸福美好家園。

五年的實踐告訴我們，必須始終堅持穩(wěn)定為重不折騰。穩(wěn)定出了問題，一切工作都要停擺。穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提。越是在大發(fā)展大建設(shè)時候，越是要扎實做好維穩(wěn)工作。不管是歷史遺留的老問題，還是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾，都必須主動積極面對，依法妥善處理，確保社會穩(wěn)定。

五年的實踐告訴我們，必須始終堅持少說多做、真抓實干。事業(yè)是干出來的。唯有比別人多干，才能比別人更快。必須強化責(zé)任意識，提升發(fā)展標(biāo)桿，傳遞任務(wù)壓力，推動工作落實；必須提振創(chuàng)業(yè)精神，提升發(fā)展速度，提高工作效率，敢于較真碰硬，勇于攻堅克難，切實把每一項工作落到實處，使每一項事業(yè)發(fā)展得更快更好。

五年的實踐告訴我們，必須始終堅持抓好干部隊伍、優(yōu)化政治生態(tài)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。必須不斷強化心系亳州干事業(yè)的用人導(dǎo)向，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，現(xiàn)在的發(fā)展，還是低基礎(chǔ)的快發(fā)展、低基數(shù)的高增長、低水平的惠民生，跨越崛起任重道遠(yuǎn)。工作中還存在不少困難和問題，主要是發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)，經(jīng)濟總量較小，工業(yè)仍然薄弱；對外開放不夠，大項目引進不多，持續(xù)快速發(fā)展的后勁仍然不足；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍需提高，教育、衛(wèi)生、就業(yè)和住房與群眾要求還有不小差距，社會管理基層基礎(chǔ)還比較薄弱，人口、資源、環(huán)境矛盾日趨凸顯；黨的基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，還需進一步加強等等。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

二、正確把握形勢，進一步明確科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的目標(biāo)要求

未來五年，是我市大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵期，是大開放、大跨越的機遇期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，是全面建設(shè)亳州小康社會、加快改變亳州落后面貌的攻堅期。政策支持更加有力，開放條件更加成熟，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。國家對“三農(nóng)”、對民生、對中部的支持傾斜力度不斷加大，省委、省政府支持皖北加快發(fā)展的力度前所未有，資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇撲面而來。同時，我們也面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著基礎(chǔ)薄弱與跨越發(fā)展的雙重壓力，面臨著資源不足與環(huán)境容量的雙重制約。機遇十分難得，困難并不可怕，落后可以改變。只要我們深懷對亳州大地的真摯感情，深懷干事創(chuàng)業(yè)的強烈愿望，深懷改變落后面貌、實現(xiàn)奮力崛起的歷史責(zé)任，我們就一定能夠抓住機遇、戰(zhàn)勝困難，就一定能夠把科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的宏偉事業(yè)不斷推向前進！

未來五年，我們的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力擴大對外開放，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)亳州跨越趕超、加速崛起。

未來五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟實力跨上新臺階，經(jīng)濟總量突破1000億元；城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，主城區(qū)和3個縣城的人口、面積均擴展50%以上；群眾生活再上新水平，居民收入趕超全省平均水平；社會事業(yè)步入新階段，全市大局更加和諧穩(wěn)定；黨的建設(shè)得到新加強，政治生態(tài)進一步優(yōu)化，努力把亳州建設(shè)成為一座功能完善、輻射較強的區(qū)域中心城市，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的新興工業(yè)城市，充滿生機、生態(tài)良好的和諧幸福城市。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，是省委、省政府的要求，是全市人民的共同期盼，是全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員義不容辭的歷史責(zé)任。

——要堅定不移地推進新型工業(yè)化。著力打造中華藥都、華夏酒城，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、煤電煤化工、汽車及零部件制造業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色鮮明、實力雄厚、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

——要堅定不移地推進特色城鎮(zhèn)化。著力打造百萬人口區(qū)域中心城市，加快建設(shè)50萬人口縣城，積極培育一批鎮(zhèn)級小城市，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷完善交通、水利、環(huán)保、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)化步伐。

——要堅定不移地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力實施百億斤糧倉、百萬畝中藥材、百家重點龍頭企業(yè)提升、百萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)四大工程，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

——要堅定不移地推進改革開放。扎實推進改革創(chuàng)新，確保在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，構(gòu)建有利于加快發(fā)展的體制機制；全面擴大開放合作，確保在戰(zhàn)略投資和重大項目引進上取得突破，形成一批帶動跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。

——要堅定不移地推進統(tǒng)籌發(fā)展。更加注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力把握新一輪發(fā)展競爭的主動權(quán)；更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)水平；更加注重發(fā)展教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)，切實推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重和諧社會建設(shè)，不斷提高群眾幸福指數(shù)；更加注重政治生態(tài)建設(shè)，進一步把黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)好。

三、加快經(jīng)濟建設(shè)，進一步夯實科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的物質(zhì)基礎(chǔ)

堅持能快則快、又好又快、重點突破，把招商引資作為第一要事，把項目建設(shè)作為第一抓手，把優(yōu)化環(huán)境作為第一要素，以招商引資、項目建設(shè)的大突破，推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)。

(一)以實現(xiàn)“三個翻兩番”為目標(biāo)，努力推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越。工業(yè)強則亳州強。必須堅持工業(yè)強市不動搖，堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化深度融合，大力實施“125工業(yè)振興計劃”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)投資翻兩番。做多做大做強企業(yè)。強力推進招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入開展全民創(chuàng)業(yè)，加大企業(yè)扶持引導(dǎo)力度，加快企業(yè)重組改造步伐，努力招商引進一批、培育壯大一批、創(chuàng)業(yè)新生一批，切實解決企業(yè)總量較少、單體不大的問題。到2015年，培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上，其中億元以上200到300家。著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打好中華藥都品牌，大力引進知名藥業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造培育500億元現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群；充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力培育提升龍頭企業(yè)，加快建設(shè)500億元白酒及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；綜合利用煤炭資源，加強深度開發(fā)，加快建設(shè)煤電煤化工基地；大力發(fā)展汽車及零部件制造業(yè)，促進企業(yè)合作重組，加快建設(shè)皖北汽車產(chǎn)業(yè)基地；積極引進電子、紡織、服裝鞋帽等加工制造業(yè)，加快建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地；大力培育生物醫(yī)藥、綠色照明、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。持續(xù)推進省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，增強承載能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造5個百億元工業(yè)園區(qū)；加快推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、亳蕪工業(yè)園、渦北循環(huán)經(jīng)濟園、古井產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)；加速推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，培育一批各具特色的工業(yè)小區(qū)，加速形成以省級開發(fā)區(qū)為龍頭，專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等各類園區(qū)競相發(fā)展的新格局。

(二)以建設(shè)百萬人口中心城市為重點，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟增長的引擎、社會進步的載體。必須科學(xué)規(guī)劃、加大投入、擴大規(guī)模、增強功能，加快構(gòu)建亳州特色城鎮(zhèn)體系。突出打造中心城市。著眼建設(shè)百萬人口城市，加快建設(shè)南部新區(qū)和渦北新區(qū)，推動?xùn)|部商城開發(fā)，提升西部園區(qū)層次，加快改造老城區(qū)，大力整治城郊區(qū)，構(gòu)建繞城快速通道，逐步展開沿渦兩翼發(fā)展。著力抓好縣城建設(shè)。著眼建設(shè)50萬人口縣城，科學(xué)制定規(guī)劃，加快新區(qū)建設(shè)，推進老城改造，提高集聚產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、公共服務(wù)能力。加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)。著力打造一批布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境整潔的鎮(zhèn)級小城市和新型農(nóng)村社區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進商杭高鐵、亳宿鐵路、亳禹鐵路和濟祁高速公路建設(shè)，推進境內(nèi)省道改造升級，大力實施縣鄉(xiāng)村公路改造和危橋加固改造工程，積極推進渦河航道整治及河運碼頭建設(shè)，大力實施供電、供水、供氣網(wǎng)絡(luò)改造升級，加快數(shù)字亳州建設(shè)，推進“三網(wǎng)融合”，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力提升信息化水平。開展亳州機場、“引淮入亳”等重大項目前期工作。同時，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，加大執(zhí)法力度，加強社會監(jiān)督，堅決制止違章違法建設(shè)。

(三)以建設(shè)百億斤糧倉為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新突破。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌，努力推進農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)田水利建設(shè)。緊緊抓住國家新一輪治水機遇，加強中小河流治理和農(nóng)田水利建設(shè)，加快土地綜合整治和中低產(chǎn)田改造，構(gòu)建農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建設(shè)百億斤糧倉。大力實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和玉米振興計劃，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，加快實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建目標(biāo)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)招商，大力實施百家龍頭企業(yè)提升工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，積極培育農(nóng)村各類專業(yè)合作組織，逐步完善社會化服務(wù)體系，扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

(四)以地方特色優(yōu)勢為依托，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新提升。鞏固提升中藥材交易中心輻射力。高檔次建設(shè)華佗國際中藥城，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦國際中醫(yī)藥博覽會，高水平發(fā)展中醫(yī)藥文化，優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，打造誠信藥都，大幅度提升中藥材交易中心的國內(nèi)外影響力。建設(shè)形成皖北文化旅游中心。充分發(fā)揮國家歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市優(yōu)勢，加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)，加快實施重點旅游項目，打造特色景點景區(qū)，開發(fā)經(jīng)典旅游線路和旅游商品，推動文化旅游業(yè)大發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)物流園區(qū)，打造城市核心商圈，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，加快培育一批商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流企業(yè)，積極推進在我市設(shè)立海關(guān)、商檢和保稅監(jiān)管場所，大力培育外向型企業(yè)，積極擴大對外貿(mào)易，全面提升商貿(mào)物流水平。加快發(fā)展金融業(yè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，加強和規(guī)范地方融資平臺建設(shè)，大力提升金融服務(wù)水平。同時，推動科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、廣告會展和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展通訊、計算機、傳媒等行業(yè)。抓好房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)范物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)以改革創(chuàng)新為動力，努力推動發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。深入推進改革，激發(fā)發(fā)展活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，分類推進事業(yè)單位改革，著力提升行政效能；進一步完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策，強化促進民營企業(yè)發(fā)展措施；深化農(nóng)村綜合改革，抓好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，建立健全宅基地有償流轉(zhuǎn)和有償退出機制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；深化戶籍制度改革，逐步推進城鄉(xiāng)居民平等享有各種基本公共服務(wù)、社會保障的權(quán)利，不斷增強發(fā)展活力。全面擴大開放，增強發(fā)展后勁。深入推進思想解放，積極創(chuàng)新招商方式，加強與大企業(yè)合作，突出引進大項目、好項目，大力培育更多外貿(mào)主體，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作新格局。加強科技創(chuàng)新，推動發(fā)展升級。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，加強安徽省中藥工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力增強現(xiàn)代中藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，實施重點節(jié)能工程，推進節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造，積極倡導(dǎo)資源節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式；落實減排目標(biāo)責(zé)任制，加強污染物治理，重點抓好渦河流域水污染綜合防治，加大對采煤塌陷區(qū)綜合整治力度，提高污水、垃圾和危險廢棄物處理能力；加強農(nóng)田防護林體系建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)公共綠地面積，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

四、突出改善民生，進一步凝聚科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的強大合力

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極順應(yīng)群眾的新需求和新期待，全面提升群眾的幸福感和滿意度，不斷激發(fā)全市上下愛我亳州、建設(shè)家園的生機和活力。

(一)努力改善群眾生活。扎實推進居民收入趕超計劃。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實事，把農(nóng)民增收作為重中之重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高。以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴大投資渠道增加財產(chǎn)性收入，力爭“十二五”末居民收入趕超全省平均水平。著力提高就業(yè)和社會保障水平。堅持以項目擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.4萬個以上。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，著力提高社會保險、社會救助、社會福利水平，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，大力實施保障性安居工程，深入推進棚戶區(qū)改造，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持不懈地每年實施一批民生工程，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快普及高中教育，高度重視高等教育，鼓勵支持民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育，促進教育公平。突出抓好農(nóng)村幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制初中建設(shè)，加快籌建市職教園區(qū)，積極推進亳州師專升格本科，著力加強師德師風(fēng)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和基本醫(yī)療服務(wù)水平。加快發(fā)展老年事業(yè)，扎實推進敬老院建設(shè)。堅持人口和計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，促進婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。推進全民健身，發(fā)展競技體育。

(二)大力繁榮先進文化。加強思想道德建設(shè)。把社會主義核心價值體系貫穿于文化建設(shè)各個方面，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，加強青少年德育教育，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好輿論宣傳工作。把握正確方向，加強熱點問題引導(dǎo)，完善新聞發(fā)言人制度，加強社會溝通，回應(yīng)社會關(guān)切。加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的引導(dǎo)監(jiān)管，促進網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。提升公共文化服務(wù)。深入推進文化體制改革，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向公眾開放，不斷完善公共文化服務(wù)體系。抓好文化隊伍，繁榮文藝創(chuàng)作。積極開展形式多樣的群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。嚴(yán)格網(wǎng)吧管理，加強“掃黃打非”，凈化文化市場。推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。深入整治城鎮(zhèn)秩序，開展城鎮(zhèn)交通秩序、商鋪攤點等專項治理，積極推進城鎮(zhèn)衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。大力整治農(nóng)村環(huán)境，廣泛開展清理集鎮(zhèn)、清理村莊、清理道路、清理河道活動，打造宜居城市和優(yōu)美鄉(xiāng)村。

(三)著力促進社會和諧。最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力提高社會管理科學(xué)化水平。推進依法治市。扎實推進基層民主建設(shè)，提高群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平。加強法治亳州建設(shè)，認(rèn)真做好“六五”普法工作，進一步提高全社會法制意識；嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)責(zé)任政府、高效政府、陽光政府、法治政府、服務(wù)政府，增強政府公信力；進一步加強政法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，加強審判和檢察工作，確保公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義。創(chuàng)新社會管理。堅持以人為本，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，創(chuàng)新社會管理體制機制，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會多元治理格局。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、重大事項社會聽證制度和維穩(wěn)工作政法例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強流動人口、特殊人群、重點地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)及社會組織的服務(wù)管理。全力維護穩(wěn)定。認(rèn)真落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強和改進信訪工作，完善訴求表達(dá)機制，堅持信訪重點幫扶管理制度，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪和回訪活動，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的調(diào)解體系，確保把矛盾化解在基層，把問題解決在一線。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，依法有序、果斷有效處置各種事件，確保矛盾不擴大、事態(tài)不蔓延、問題得到妥善處理。深入推進平安創(chuàng)建工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，全面推進科技強警，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強食品藥品安全工作，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五、加強黨的建設(shè)，進一步優(yōu)化科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的政治生態(tài)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)加強理論武裝，筑牢跨越崛起的思想基礎(chǔ)。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、組織意識和表率意識。緊密結(jié)合發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)實踐，大力推進思想解放和觀念更新，牢固樹立算大賬、看長遠(yuǎn)的開放意識，全面唱響科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起的時代強音，努力形成求變求快求發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

(二)強化用人導(dǎo)向，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。堅持干部“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅持在工作實踐中培養(yǎng)選拔干部，既要看學(xué)歷、資歷和閱歷，更要看實際工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績和群眾公認(rèn)度；既要看一時一地一事，更要看長期的多崗位的一貫表現(xiàn)；既要看經(jīng)常性的一般工作和順利情況下取得的成績，更要看關(guān)鍵時的表現(xiàn)、困難時的擔(dān)當(dāng)與奮發(fā)有為；既要看對少數(shù)人或部門負(fù)責(zé)，更要看是否具有全局觀念和善于同多數(shù)人打成一片，真正把那些講黨性、重品行的干部，懂經(jīng)濟、會發(fā)展的干部，肯實干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選拔到重要崗位，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為亳州發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成政治堅定、求真務(wù)實、勤政廉政、團結(jié)和諧、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。進一步深化干部人事制度改革，拓寬選人視野，創(chuàng)新用人方式，加大競爭性選拔干部力度。認(rèn)真落實干部任期制和干部交流制度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部，進一步做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，推進“十大人才工程”，重點落實高層次人才“百人計劃”，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

(三)夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展學(xué)習(xí)沈浩、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“萬名干部下基層”等活動。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任，選好配強基層黨組織帶頭人，扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校等基層黨建工作。高度重視在非公組織中建設(shè)黨的組織，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。健全黨員教育、服務(wù)、管理機制，注重愛護和激勵基層干部，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷和幫扶。推進黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利。做好黨員發(fā)展工作，注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，把廣大青年團結(jié)在各級黨組織周圍。

(四)弘揚優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。扎實做好新形勢下群眾工作，牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹群眾路線，始終站穩(wěn)群眾立場，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。堅持少說多做、真抓實干，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，堅決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險，下工夫解決一些單位一些干部庸、懶、散問題。繼續(xù)實行縣區(qū)工作督查調(diào)度會制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核激勵；繼續(xù)實行部門工作“一票認(rèn)可”和“一票否決”制，深化“民主考評百名科長”活動；繼續(xù)推進行政審批制度改革，深化機關(guān)效能模擬仿真督查活動，進一步形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、爭先進位的良好格局，努力使各級各類機關(guān)和廣大黨員干部更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民。

(五)堅決懲治腐敗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，推進廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實廉潔從政各項規(guī)定。堅持制度管人管權(quán)管事，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人報告有關(guān)事項和干部財產(chǎn)申報等制度規(guī)定。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在陽光下運行。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，堅決查處違紀(jì)違法案件，著力解決“小貪常見”現(xiàn)象。各級干部要自重、自省、自警、自勵，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

(六)發(fā)展民主政治，建設(shè)社會主義政治文明。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機統(tǒng)一，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，保證決策更好地體現(xiàn)人民意志。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好新形勢下民主黨派和工商聯(lián)工作，加強民族宗教工作，不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持黨管武裝，進一步做好國防動員和民兵預(yù)備役工作。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，加強網(wǎng)絡(luò)問政和輿論引導(dǎo)，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚全市上下共謀發(fā)展的強大力量。

同志們，今天的亳州已經(jīng)駛?cè)肓丝茖W(xué)發(fā)展的快車道，踏上了跨越崛起的新征程。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)使命，滿懷豪情，團結(jié)奮進，為亳州科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起而努力奮斗！

第二篇：責(zé)任與能力——亳州市市委書記方春明在黨校的講話

責(zé)任與能力--方春明同志在市委黨校講黨課時的講話

2012-05-15 15:55文章來源：亳州市 文章類型：編譯內(nèi)容分類：其它

這是我第四次來黨校和大家交流：第一次講的是政治生態(tài)問題，第二次講的是學(xué)習(xí)問題，第三次講的是“十二五”規(guī)劃，談了50個夢想，把亳州的發(fā)展思路和未來前景形象地呈現(xiàn)給了大家。應(yīng)該說，這些選題均具有較強的現(xiàn)實針對性，對于統(tǒng)一思想、凝心聚力、促進發(fā)展，起到了一定的積極作用。今天，我與大家交流探討的是責(zé)任與能力問題。因為，在實際工作當(dāng)中，一個干部是否具有責(zé)任心至關(guān)重要，而且即使有了責(zé)任心，如果沒有工作能力和水平，也實現(xiàn)不了責(zé)任。所以還必須提升能力。

一、責(zé)任

首先，請大家看一短片《我的責(zé)任》。這個短片是我讓電視臺采編的。什么是責(zé)任？我認(rèn)為，責(zé)任就是要做好分內(nèi)的事，并承擔(dān)自己行為的后果。作為家庭成員就要承擔(dān)家庭成員的責(zé)任，孝順父母，照顧愛人，培養(yǎng)教育孩子；作為社會成員就要承擔(dān)社會成員的責(zé)任，遵紀(jì)守法，誠實待人，熱心公益；作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要上對組織負(fù)責(zé)，下對群眾負(fù)責(zé)，干好事業(yè)，服務(wù)人民。對我們來說，就是要心系亳州干事業(yè)，為亳州群眾謀福祉。責(zé)任重于泰山。責(zé)任心是衡量干部素質(zhì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)，是成就事業(yè)、推動發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。下面，我想從責(zé)任的表現(xiàn)、來源和落實三個方面來談。

（一）責(zé)任的表現(xiàn)

一個干部對事業(yè)有沒有責(zé)任感，事業(yè)心的強弱，直接決定著他的處事態(tài)度和行為，其表現(xiàn)也千差萬別，比較突出的有兩類：一類以事業(yè)為重，一類以自己為重。

在思想政治上。以事業(yè)為重的人，對黨、對國家有忠誠之心，對組織、對群眾有感恩之心，對黨紀(jì)、對國法有敬畏之心，做人有良心、講正義，做事有激情、講成效，做官有規(guī)矩、講奉獻(xiàn)。相反，以自己為重的人，則把名位看得很重，一切從自身利益出發(fā)，只要對自己沒好處，就不聞不問。

在發(fā)展建設(shè)上。以事業(yè)為重的人，總是能夠從大局出發(fā)，為長遠(yuǎn)著想，積極主動作為；心中總有干不完的事，每年都想干成幾件像樣的事，在困難面前決不退縮、勇往直前，在成績面前保持清醒、永不滿足。相反，以自己為重的人，只重眼前，不重長遠(yuǎn)，遇到困難，能躲則躲，不躲則推，怕惹麻煩。

在矛盾處理上。以事業(yè)為重的人，對傾向性、苗頭性問題有著高度的敏銳感，抓早、抓小、抓實，力求從根本上解決問題；在問題面前勇于擔(dān)當(dāng)、敢于決斷、穩(wěn)妥處置。相反，以自己為重的人，遇到矛盾問題要么繞道走，要么能拖則拖，能糊則糊，最后小事拖大、大事拖炸、不可收拾。渦陽縣高公鎮(zhèn)最近發(fā)生的一起一名高中女學(xué)生，遭歹徒侵害，被遺棄，就是典型的不負(fù)責(zé)任、玩忽職守。

在工作作風(fēng)上。以事業(yè)為重的人，真抓實干，銳意進取，有種“咬定青山不放松”、“業(yè)不驚人誓不休”的精氣神，身先士卒、率先垂范。相反，以自己為重的人，心浮氣躁，得過

且過，推過攬功，搞花架子，甚至品頭論足，無事生非。

（二）責(zé)任的來源

責(zé)任來自摯愛。小平同志曾經(jīng)說過，“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！卑嘤幸痪涿姡骸盀槭裁次业难劾锍：瑴I水，因為我對這片土地愛得深沉?！边@都是摯愛、大愛。我們作為亳州的干部，不管是本土的，還是外來的，都要深深地融入這塊土地，融入610萬群眾之中，滿懷感激之情和報答之心。要真正把群眾當(dāng)家人。如果像對待父母、兄弟、姐妹、子女一樣對待群眾，你就會對群眾的疾苦感同身受，就會把百姓的冷暖掛在心上，就知道群眾在想什么、盼什么，就知道自己該做什么、怎么做，而不是事不關(guān)己、高高掛起。在接訪的時候，你就會表現(xiàn)出極大的耐心、理解和同情；在孩子的父母外出打工的時候，就會格外地關(guān)心照顧這些留守兒童；在看到敬老院漏風(fēng)漏雨的時候，就會想辦法修繕好；在看到群眾受委屈的時候，你就會憤然而起、主張正義。要真正把事業(yè)當(dāng)家業(yè)。如果像操持家業(yè)一樣操持事業(yè)，在爭取上級支持的時候，就不會怕求人、怕麻煩、怕配套，因為我們確實需要。在對待招商引資問題上，就能主動出擊，而不會認(rèn)為是分外的事，就能自覺維護亳州形象和環(huán)境，而不是推諉扯皮、吃里爬外、吃拿卡要。在內(nèi)部管理上，就會把每一分錢都花到該花的地方，而不是亂吃、亂喝、講排場；就會把每一份力都用在工作和事業(yè)上，而不是劃圈子、搞內(nèi)耗、爭名利。要真正把亳州當(dāng)家園。如果像打理自家的前庭后院一樣打理城鄉(xiāng)，你就會心里有責(zé)、眼里有事、手里有活，滿眼望去盡是事。你就會知道我們這個城市、我們這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、我們這個村莊、我們這個社區(qū)哪里的路不通、哪里的水不暢，需要建設(shè)什么、怎么去建設(shè)、如何建得漂亮，看到破落的建筑、成堆的垃圾，就不至于熟視無睹、習(xí)以為常。如果大家都能做到這樣，盡管我們亳州還不富裕，但一定可以年年有變化，一定可以搞得很整潔，老百姓也會過得很舒心。所以我經(jīng)常要求同志們，到基層去走一走，到群眾中去看一看，就是希望大家通過經(jīng)常性的走訪，進一步認(rèn)識自己的工作對于群眾的意義，進一步發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足和問題，進一步增進對群眾、對亳州的感情和責(zé)任。

責(zé)任來自使命。市第三次黨代會提出，要把亳州建設(shè)成為百萬人口的區(qū)域中心城市、特色鮮明的新型工業(yè)城市、宜居宜業(yè)的和諧幸福城市。我們要充分認(rèn)識到，建設(shè)“三大城市”，不是遙不可及的夢想，是在深入分析機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是全市610萬群眾的共同期待，是時代賦予當(dāng)代亳州干部的光榮使命，是我們應(yīng)當(dāng)而且必須勇敢承擔(dān)的歷史責(zé)任。我們有理由堅定信心，我們亳州歷史文化厚重，物產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮?，這些年，經(jīng)濟一年一大步，城市一年一個樣，生活一年比一年好。實踐證明，我們亳州的干部能干事、能干成事，完全有能力帶領(lǐng)全市廣大群眾完成這一歷史使命，全體同志都要堅定實現(xiàn)這一目標(biāo)的信念。我們必須從自我做起，不管你在什么崗位、任什么職務(wù)，在建設(shè)“三大城市”這一歷史進程中，都承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)，我經(jīng)常說每個人的崗位都具有唯一性和不可替代性。每一位干部都要對崗位有敬畏之心，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實做好本職工作，決不能讓工作在自己手里受到耽擱，決不能讓事業(yè)因為自己受到延誤，更不能因為自己的行為給亳州抹黑。就象打仗一樣，堅守好自己的陣地，不丟失一寸土地。這樣，若干年后，當(dāng)回想起這段奮斗歲月時，我們就能問心無愧、無比欣慰。

責(zé)任來自修養(yǎng)。責(zé)任感是可以改變、可以培養(yǎng)的。比爾·蓋茨曾說：“人可以不偉大，但不可以沒有責(zé)任心”。作為干部，不管能力大小、職務(wù)高低、做什么工作，都要常懷百姓之心、感恩之心和律己之心。一要對得起良心，弄清楚自己是誰？做人要有良心，這是最起碼的人格要求。不能當(dāng)了干部、有了職務(wù)，就不知道自己是誰。要經(jīng)常提醒自己，我們來自群眾，本身就是群眾的一員。要始終保持平民心態(tài)、平民情結(jié)，不能高高在上、耀武揚威?，F(xiàn)在確實有少數(shù)人，搞不清自己是誰，遠(yuǎn)離群眾、脫離群眾、看不起群眾、躲避厭煩群眾，對群眾安危冷暖麻木不仁，更有甚者，目中無人，目空一切，無所顧忌，膽大妄為。二要對得起崗位，弄清楚權(quán)從何來？一定要明白，自己的進步是組織培養(yǎng)的，手中的權(quán)力是人民給予的，不能把權(quán)力僅僅看作是個人奮斗的結(jié)果，不能認(rèn)為自己的水平高、能力強，除了你別人干不了。能干的人多得很，比你干得好的也大有人在，只是在特定的情況下，有了這個機遇，把你安排到了這個崗位上。一定要明白，權(quán)力代表著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著使命，要把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，把該負(fù)的責(zé)任肩負(fù)好，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，決不能把職務(wù)作為個人風(fēng)光的資本，更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的手段。三要對得起群眾，弄清楚為誰服務(wù)？我們所在的每一個崗位，都是因為服務(wù)群眾的需要而設(shè)立的，我們每前進一步也都是群眾信任的結(jié)果。每當(dāng)我們干出一點成績，為群眾辦一點實事，哪怕是填一個坑、修一條路，群眾都看在眼里，記在心里，多年不忘，經(jīng)常提起；每當(dāng)一位新同志上任，特別是地方黨政主要負(fù)責(zé)同志，群眾都寄予厚望。我們干部要珍惜這份贊譽、牢記這份期待，不能辜負(fù)群眾的信任和重托。我們尤其要明白，是人民養(yǎng)育了我們，我們理應(yīng)為群眾服務(wù)，做群眾的公仆，用我們的“辛苦指數(shù)”換取廣大群眾的“幸福指數(shù)”。

（三）責(zé)任的落實

要把責(zé)任落實在服務(wù)大局上。任何一個崗位、任何一位干部的責(zé)任都不是孤立的，都在亳州發(fā)展建設(shè)大局中承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。一要心系發(fā)展。加快發(fā)展、跨越崛起就是亳州的大局，我們的一切工作都要圍繞這個大局來開展，一切部門都要服從服務(wù)于這個大局。我們每一位干部都要把自己的工作，與發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，為發(fā)展建設(shè)服務(wù)，為跨越崛起盡職。尤其是在個人利益與集體利益、局部利益與整體利益發(fā)生矛盾的時候，要以大局為重。我覺得，譙城在這方面做得很好，尤其在土地置換方面，為市南部新區(qū)建設(shè)，提供了強力支持，做出了重要貢獻(xiàn)。同時，也覺得有個別干部做得不好，比如城市拆遷中，牽涉到他家的時候，不但不帶頭拆遷，反而帶頭抵制，漫天要價。二要心系民生。孟子說，“民事不可緩也”。生老病死、就學(xué)就業(yè)、衣食住行，群眾利益無小事，各行各業(yè)、各個崗位都涉及群眾利益。改善民生是我們一切工作的目的，不能等到經(jīng)濟發(fā)達(dá)了再來解決民生問題，不能因為財力有限而耽擱民生建設(shè)，不能因為“看”不出政績就不去作為。為什么有些孩子初中沒讀完就輟學(xué)打工了？為什么有些家長不惜代價把孩子送到外地上學(xué)？就是因為有些學(xué)校管理不嚴(yán)，教育教學(xué)質(zhì)量差，甚至還有個別老師連學(xué)生作業(yè)都不批改。請市教育局盡快調(diào)研，設(shè)計一套制度，在九年制義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立家長民主管理委員會，主要職責(zé)就是支持學(xué)校發(fā)展建設(shè)，協(xié)助配合學(xué)校教育孩子，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。這項制度從下學(xué)期開始要全面推行。為什么一生病總想往大城市跑？有錢的、有門路的可以這么做，沒錢的、沒門路的怎么辦？為什

么還有很多五保老人生活仍然非常艱難，個別地方一天只有4塊錢的伙食費？各縣區(qū)都要提高五保老人的伙食費，保證不低于7塊錢。我們干部要看在眼里、急在心里，要永遠(yuǎn)站在群眾的立場上思考問題、解決問題；永遠(yuǎn)幫助群眾排憂解難，辦實事、做好事，不給群眾找麻煩；永遠(yuǎn)做人民群眾的公仆，決不能與群眾作對。三要心系和諧。當(dāng)前，我市正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的關(guān)鍵時期，大量的深層次矛盾集中凸顯出來，歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織，經(jīng)濟問題與社會問題相互疊加，內(nèi)部問題與外部問題相互關(guān)聯(lián)，必須始終堅持穩(wěn)定為重，始終繃緊維穩(wěn)這根弦。不管是抓改革、還是抓建設(shè)，都要充分估計對大局穩(wěn)定可能造成的影響；不管是處理群體性事件、還是處理個性化問題，都要力求從根本上解決好。不能因為是歷史遺留的問題，就不去盡力解決，不能因為自己沒有過錯責(zé)任，就置之不理，不能等到事情鬧大了才去解決。一定要懂得，穩(wěn)定一旦出了問題，一切工作都要停擺，很長時間緩不過勁來，在這方面我們是有過教訓(xùn)的。穩(wěn)定是大局、是形象，是每一位同志的責(zé)任。

要把責(zé)任落實在敢于擔(dān)當(dāng)上。習(xí)近平同志說：“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神?！必?zé)任感強不強，履行責(zé)任到不到位，不僅體現(xiàn)在做好常規(guī)性工作上，更重要是看在關(guān)鍵時候、在關(guān)鍵問題上的擔(dān)當(dāng)：一要看在重大決策面前，是不是敢擔(dān)風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會遇到一些兩難問題，在兩難問題上，有四種態(tài)度、四種結(jié)果：一是不聞、不問、不干，有事裝作沒事，省心省力，平平安安，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)；二是隔靴搔癢，說抓也抓了，說沒抓也沒抓，客觀理由很多，打算想法不少，實際效果甚微；三是決策了、沒抓好、沒干成，往往是顧慮太多，頂不住各方壓力，更擔(dān)心對自己聲譽、前途有影響；四是決策了、抓好了、干成了，這里面有太多的付出、艱難曲折、委屈誤解，需要大量心血和汗水，但終究給事業(yè)帶來進步。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就必須敢擔(dān)當(dāng)、敢決斷，不能當(dāng)斷不斷、患得患失、推卸責(zé)任、拖泥帶水。吳邦國委員長在全國人代會上參加安徽代表團審議時，曾引述小平同志在上海視察工作時講的一句話：我能原諒工作中的失誤，但決不容忍喪失機遇。二要看在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，是不是敢打硬仗，工作中，總會遇到困難，總會有一些躲不過、繞不開、解決不了就會影響全局工作的問題，在這樣的時候，要迎難而上，知難而進，敢于碰硬。特別在處理群體性事件、極端事件時，要敢于面對，依法果斷處置，不能找借口、故意躲避。工作中，確實有少數(shù)干部，明知可能會出什么事，明知這個問題需要他出來處理，要么拖著不辦，要么推給別人。領(lǐng)導(dǎo)干部不能?；^。三要看在事業(yè)發(fā)展面前，是不是敢爭一流，在我們的干部隊伍中，有這么幾種值得警惕的現(xiàn)象：一種是干了一點事、取得了一些成績，就覺得不容易、了不起，就想歇一歇、松口氣；一種是一提干事就要錢、要編、要機構(gòu)，給多少錢，辦多少事；一種是“不騎馬、不騎牛、騎著毛驢中間走”，并把這奉為所謂的中庸之道、官場哲學(xué)。干部就要干事，干事就當(dāng)出彩，要不比前任干得差，要讓后任不易趕得上，不管是部門，還是縣區(qū)，都要在全市、全省乃至全國設(shè)定標(biāo)桿，敢與他們比速度、比水平、比位次，爭先進位創(chuàng)一流，不能滿足于今天和昨天比、自己和自己比，更不能安于現(xiàn)狀、妄自菲薄。

要把責(zé)任落實在具體的人和事上。說到底，責(zé)任落實要明確而具體，到人、到點、到位，既要有明確的目標(biāo)任務(wù)、時限要求，又要有具體的責(zé)任人，落實到具體的項目和人員上。否則，天大的責(zé)任都會落空。大到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)，小到一個會議、一篇文章，概莫如此。西安的兵馬俑很多都?xì)牧?，但里面的地磚至今全部完好無損，因為每一塊磚上都刻有制作

者的名字，責(zé)任可溯。

二、能力

干事創(chuàng)業(yè)，責(zé)任是基礎(chǔ)，能力是關(guān)鍵，責(zé)任大于能力，能力實現(xiàn)責(zé)任。在工作中，我們經(jīng)?？吹?、遇到、聽到這樣幾種情況：一是一些事情、一些問題覺得應(yīng)該去做、必須解決，但研究來研究去，就是不知從何下手，就是費心費力地去做了、去解決了，結(jié)果事與愿違；二是一些干部、一些領(lǐng)導(dǎo)一心想把事情做好，但只會當(dāng)傳聲筒，不善做結(jié)合文章，即使自身很努力，還是遲遲打不開局面，形不成氣候聲勢；三是一些地方、一些部門發(fā)展目標(biāo)明確、工作思路對頭，說起來頭頭是道，聽起來鏗鏘有力，但就是拿不出實招，落不到實處，見不到實效；四是一些失誤、一些錯誤一而再、再而三的出現(xiàn)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼，駕馭不了全局，不善于從根本上解決問題；五是一些時候、一些情況下，特別是個人愿望沒能實現(xiàn)的時候，工作受到挫折的時候，聽到不同意見的時候，容易動搖信念、降低熱情，產(chǎn)生消極情緒，等等。這都是能力與形勢發(fā)展要求、與崗位職責(zé)要求不相適應(yīng)的表現(xiàn)。這里，我重點談?wù)勅绾翁嵘齻€方面能力。

（一）如何提升科學(xué)決策能力

一要把握條件，弄清約束性和可行性。要從實際出發(fā)，綜合分析、科學(xué)判斷該做什么、能做什么，把該做的事做對、做成、做好。一是要深入調(diào)查研究，充分了解基礎(chǔ)條件，充分考慮現(xiàn)實需要，充分估計形勢變化。二是要吃透法規(guī)政策精神，提倡什么、允許什么、反對什么、禁止什么，都要搞清楚。比如，在項目謀劃上，要對政策信息高度敏感、深入研究，省委省政府正在協(xié)調(diào)，爭取把皖北列入中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，這本身就是省委省政府善于把握機遇、創(chuàng)造性工作的典范，對我們來說，就是新的重大機遇，可以謀劃申報一批大項目，各縣區(qū)各部門要超前謀劃，提前跑動，抓緊了解中原經(jīng)濟區(qū)政策的核心和關(guān)鍵，哪些能為我所用，弄清我們的優(yōu)勢在哪里，什么項目更對路，抓緊謀劃一批成熟項目，一旦啟動，確保進得去、通得過、爭得來。三是要充分了解群眾意愿，看群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、反對不反對。任何決策、構(gòu)想、意圖，如果不能取得群眾的普遍認(rèn)同，那至少說明目前還不具備實施的條件，與其強行推進、半途而廢，還不如不干。一定要做到周密謀劃、有備無患，做到言必行，行必果，決策一樣，就確保干成一樣，不能做夾生飯，不要一件事情沒做成，引發(fā)問題一大堆。

二要遵循規(guī)律，體現(xiàn)前瞻性和創(chuàng)造性?？茖W(xué)決策源于領(lǐng)導(dǎo)者，對事物規(guī)律性的正確把握。市第三次黨代會提出，建設(shè)“三大城市”的目標(biāo)，就是基于亳州現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來發(fā)展的需要。建設(shè)百萬人口的區(qū)域中心城市，從規(guī)劃設(shè)計，到基礎(chǔ)設(shè)施，到具體項目，都要按照百萬人口規(guī)模來進行，這就是大思路、大手筆、大成效。不能搞一塊算一塊、建一片算一片，想到哪兒干到哪兒，一定要規(guī)劃引領(lǐng)，胸有成竹。建設(shè)特色鮮明的新型工業(yè)城市，就必須發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、上馬大項目、培育大企業(yè)，這就是大思路、大手筆、大成效。所以我們抓園區(qū)建設(shè)，反復(fù)強調(diào)高起點規(guī)劃、高強度投入、高效益產(chǎn)出。建設(shè)宜居宜業(yè)的和諧幸福城市，必須順應(yīng)城鎮(zhèn)大建設(shè)、人口大遷徙的形勢，從思想觀念上、從體制機制上、從管理體系上、從制度規(guī)范上，創(chuàng)新和完善社會管理。這就是大思路、大手筆、大成效。哪急顧哪、岌岌可危，就事論事、事事不斷。希望大家順應(yīng)形勢變化，把握時代脈搏，超前謀劃，科學(xué)決策，干一樣象一樣、成一樣。當(dāng)然，超前不能脫離實際，工作不可好高騖遠(yuǎn)，重要的是，不能讓今天的工作成為明天的阻力，不能讓今天的工程成為明天的包袱，我們現(xiàn)在干不了、干不成、干不好的，就放一放，給后人留下好的空間。

三要發(fā)揚民主，增強認(rèn)同性和操作性。任何一項決策，群眾不認(rèn)同、大局不認(rèn)同、班子不認(rèn)同，就沒有操作性。要堅持從群眾中來、到群眾中去。要努力從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，建立重大事項專家咨詢制度以及社會公示、聽證制度；要經(jīng)常到群眾中去調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾中尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法。要堅持大局為重、統(tǒng)籌兼顧。在決策時，自覺把本地區(qū)、本部門、本單位的工作放到大局中來考慮，不能片面地強調(diào)本地區(qū)、本部門、本單位的利益。如果那樣，就是決策了，也是執(zhí)行落實不下去的。要堅持民主集中、團結(jié)統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立科學(xué)決策意識，健全決策機制，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。尤其是“一把手”，要善于營造寬松的討論環(huán)境，讓班子同志和相關(guān)人員充分發(fā)表意見，要能聽得進不同意見，不能先發(fā)言、定調(diào)子，要把集體決策落到實處。

（二）如何提升執(zhí)行落實能力

工作中，一些事情沒做好，更多的時候，不是決策不對頭、思路有偏差，而是執(zhí)行不力、落實不到位。

一要善于組織動員、凝聚力量。一個目標(biāo)確立之后，接下來，就需要整合各種資源、凝聚各方力量，共同為之努力，全力予以推進。

要使組織的意志成為干部的責(zé)任，充分凝聚干部的力量。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！边@是1938年10月，毛主席在黨的六屆六中全會報告中，關(guān)于政治路線和領(lǐng)導(dǎo)干部之間關(guān)系的精辟論斷。今天把報告中《干部政策》一節(jié)，印發(fā)給大家學(xué)習(xí)。這段講話距今長達(dá)74年，但仍有著令人折服和震撼的現(xiàn)實意義。這段講話清楚地告訴我們，如何培養(yǎng)使用好干部、團結(jié)愛護好干部，使全體干部共赴使命。我們現(xiàn)在的任務(wù)，和戰(zhàn)爭年代不同，但發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用是一樣的。從我們干部隊伍的現(xiàn)實情況看，要重點抓好三個方面：一是要把思想教育好。我覺得現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿講、不敢講、不善講大道理，好象一講大道理就是唱高調(diào)、不務(wù)實、脫離群眾。這是極其錯誤和有害的，人不可能生而知之。要理直氣壯地講大道理，經(jīng)常不斷地用發(fā)展建設(shè)亳州的共同理想、共同事業(yè)，凝聚干部、鼓舞干部、要求干部，使之內(nèi)化為干部的信念追求，外化為干部的自覺行動。長期不抓教育，就會一盤散沙，各有各的想法，各有各的盤算，這樣的隊伍不僅干不了、干不成事，而且遲早要出事。二是要把干部使用好。干部個個都有可取之處，人人都是可用之才，關(guān)鍵是用對、用好、用當(dāng)其時。寶順書記在“美好安徽建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展專題培訓(xùn)班”上說：“用好一個干部，可以溫暖一片人心，帶動一方事業(yè)；用錯一個干部，就會傷及一批人心，貽誤一方發(fā)展?！睘槭裁次覀円粋€月研究一次干部，其中一個重要原因，就是讓干部工作經(jīng)常化、規(guī)范化，如果長時間不研究干部，就會造成崗位空缺太多或空缺時間過長，或者一次研究太多，匆忙考察、匆忙選定，很難嚴(yán)格把關(guān)，用錯了干部，就會挫傷更多干部。當(dāng)然，在干部使用上，不可能盡善盡美，也不可能令每一個人都滿意，但我可以負(fù)責(zé)任地說，這些年來，我們亳州在干部選拔使用上已經(jīng)有了很大的進步和提高，跑官要官、買官賣官的人行不通了。使用好干部，還有一點很重要，就是鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為干事創(chuàng)業(yè)的干部鼓勁、打氣、撐腰，讓我們干部放手工作、敢于負(fù)責(zé)。我歷來認(rèn)為，不怕干部干事犯“錯誤”，就怕干部怕犯“錯

誤”不干事。三是把人才培養(yǎng)好。有些工作很重要，比如金融、資本運作、企業(yè)上市、城市規(guī)劃與建設(shè)等，懂的人不多，會干的更少；有些工作交待得很清楚，一落實就走樣；有些工作本來很簡單，結(jié)果越干越復(fù)雜。尤其是當(dāng)前，各行各業(yè)都面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，缺乏人才問題越來越突出。各級各部門都要立足現(xiàn)實需要、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，下大本錢、大氣力培養(yǎng)人才、網(wǎng)羅人才、引進人才。這是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事。招商引資，還要招才引智。有的時候，一個人就能辦一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)，這樣的例子不勝枚舉。

要使組織的意志成為群眾的意愿，充分凝聚群眾的力量。從大的方面講，要尊重群眾意愿，維護群眾利益，改善群眾生活，讓群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。這里，我想著重講的是，在具體工作中，如何做好群眾工作、爭取群眾支持。我認(rèn)為，有這么三條最重要：一是干部威信。要經(jīng)常深入群眾，多與群眾交流、交心、交友，多為群眾辦實事、做好事、解難事，增加群眾對干部的感性認(rèn)識，日積月累，久而久之，就能贏得群眾信任，逐步建立起威信，你說的話群眾就聽，你做的事群眾就支持。譙城區(qū)十河鎮(zhèn)大周村、蒙城縣樂土鎮(zhèn)雙龍村的新村建得很好，就是因為有好村支書。我覺得，村干部如果每年每家每戶都能跑一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如果每年每個村民組都能跑一遍，縣區(qū)干部如果每年每個行政村都能跑一遍，群眾工作就會有明顯提高。二是群眾利益。寶順書記說：“維護群眾利益是群眾工作的核心任務(wù)?！币朴谡驹谌罕娏錾?，分析問題，剖析利弊，以求得群眾意見的統(tǒng)一。有些事看起來干不了、干不成，有些干部一提干事就說沒有錢，實際上是我們干部低估了群眾，是不想做事、不會做群眾工作的借口。有很多公共設(shè)施、公益事業(yè)，把群眾組織起來就完全可以做得很好。我在基層走訪，有些鄉(xiāng)村公路，坑坑洼洼，雨雪天氣根本無法出行，群眾很想修，就是沒人組織。三是工作方法。要善于用群眾聽得懂的語言去宣傳政策，用群眾樂于接受的方法開展工作。有一次，我在農(nóng)村走訪，和幾個農(nóng)民聊土地流轉(zhuǎn)的事，他們就拿出厚厚一打宣傳資料，我問怎么不發(fā)給大家？他們說：發(fā)也沒人看。我問這上面說的是什么？回答：不清楚。我拿過來一看，文字太長，道理太多，不適合農(nóng)民口味。宣傳群眾一定要貼近群眾，要善于發(fā)動群眾做群眾的工作，一個地方總有一些人，雖然不是干部，但在群眾中影響大、威信高，要善于發(fā)揮好他們的作用，他說一句也許比我們說半天還頂用。

要使組織的意志成為社會的共識，充分凝聚社會的力量。要善于宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。特別是一些大決策、大工程的實施，要利用各種媒體、各種陣地、各種場合，把美好的藍(lán)圖描繪好，把重大的意義說清楚，使之成為廣大干部群眾的共同愿景和美好期待。要善于用法，通過法定程序統(tǒng)一意志。人代會、政協(xié)會我們年年都開，人大代表、政協(xié)委員來自各個方面，是宣傳群眾、統(tǒng)一思想的重要陣地和形式，重大決策、重要工作，要拿到大會上討論研究，使討論的過程變成完善決策、完善方案的過程，成為增進共識、統(tǒng)一思想的過程。要善于協(xié)商，加強與社會各界的溝通和聯(lián)系，及時通報相關(guān)情況，爭取各方理解、支持和參與。最近，央視一套正在熱播一部電視劇《我叫王土地》，其中有一段關(guān)于發(fā)動群眾，挖渠引水造良田的故事，我讓電視臺剪輯了一個梗概，請大家看一下，相信對大家有所啟發(fā)。

二要善于抓住重點、帶動全局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要善于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方，更要區(qū)分輕重緩急、突出重點，這樣才能駕馭全局、卓有成效。不抓重點，不分巨細(xì)，眉毛胡子一把抓，工作就失去重心、沒有秩序；不抓重點，就不能把握全局，忙忙碌碌，而收效甚微；不抓重點，就不會有正確的部署和計劃，就會方寸大亂。

抓重點一定要抓得準(zhǔn)。什么是重點？重點就是牽一發(fā)而動全身的工作，就是決定著目標(biāo)

能不能實現(xiàn)的工作，就是這個問題解決了其他問題就能迎刃而解的工作。就我們亳州而言，重點就是加快發(fā)展，就是加快發(fā)展工業(yè)，就是加快引進、上馬大的工業(yè)項目。所以這幾年，我們一直把招工招新、招大招強作為重中之重來抓，一直要求各級、各部門、各單位都必須服從服務(wù)于這個重點。不同的地方、不同的事業(yè)，在不同的階段有不同的重點，在同一個階段不同的領(lǐng)域也各有側(cè)重，要從千頭萬緒的工作中，認(rèn)準(zhǔn)重點，牢牢抓住。

抓重點一定要抓得狠。常常有這樣的情況，重點工作認(rèn)準(zhǔn)了，但抓的效果不明顯。原因很多，其中重要的一條就是抓得不狠。對重點工作，一定要集中人力、物力、財力，不惜代價，全力以赴，全力推進，堅決拿下。市南部新區(qū)就是這么干的，各個縣區(qū)的新區(qū)建設(shè)也是這么干的，只要拿得出、給得起，就不遺余力。所以，我經(jīng)常和大家講，發(fā)展是解決亳州一切問題的根本，任何時候、任何情況下都必須保持清醒、堅定不移、全力以赴。如果動搖了這一點，我們的工作就失去了章法、亂了陣腳。

抓重點一定要敢碰硬。重點之所以是重點，往往在于它的高難度，是硬骨頭。硬骨頭拿不下，工作就推不動，局面就打不開，各項工作都會受影響。拿下硬骨頭，不能怕?lián)L(fēng)險，不能怕得罪人，必須用硬招、出硬拳，依法依紀(jì)，理直氣壯，強力推進。比如在城市建設(shè)中，拆違就是一塊硬骨頭，硬在哪里？硬在干部，硬在利益，硬在關(guān)系，更重要的是，硬在我們干部碰硬的時候不夠硬、顧慮多。有的干部考慮的是，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見低頭見，不愿不想不敢得罪人；有的干部考慮的是，這個同志求情了，那個領(lǐng)導(dǎo)打招呼了，在關(guān)系面前妥協(xié)了。這種態(tài)度是絕對不行的。蒙城查違拆違工作，做得很扎實，有一件事，給我印象很深，就是砸了一片小產(chǎn)權(quán)房，砸出了態(tài)度，砸出了聲勢，砸出了秩序。抓拆違，領(lǐng)導(dǎo)同志必須本著對大局、對大眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，痛下決心；抓拆違，必須強化屬地管理責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，把基層干部的作用發(fā)揮好；抓拆違，必須發(fā)動群眾監(jiān)督，加強輿論監(jiān)督，形成強大聲勢；抓拆違，必須抓干部帶頭，對阻撓阻礙工作的干部，要采取組織措施；抓拆違，必須要打造一支秉公執(zhí)法、清正廉潔、雷厲風(fēng)行的查違拆違“鐵軍”。

抓重點一定要領(lǐng)導(dǎo)抓。越是重點工作，領(lǐng)導(dǎo)越是要重點抓、親自抓。要旗幟鮮明地抓，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，要把主要精力用在創(chuàng)造性謀劃重點工作、推動重點工作上，把團隊的思想和行動引導(dǎo)到重點工作上來，努力造成一種一切為重點工作服務(wù)、一切給重點工作讓路的局面。要身體力行地抓，身先士卒，帶頭干事，當(dāng)好表率，一級帶著一級干，一級干給一級看，不能只會發(fā)號施令、不會真抓實干。要堅持不懈地抓，比如招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等，不能指望一口吃成胖子，要天天抓，月月抓，年年抓，一抓到底，抓出成效。

當(dāng)然，抓重點并不是說其他工作不重要、就可以不抓。任何一個地方、任何一項事業(yè)，都是一盤棋，車馬炮和小卒子，一個都不能少，哪一個都有自己的崗位和作用，在一定的時候，都可能起到關(guān)鍵性的作用。所以，還要統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，要處理好先為后為、多為少為、快為慢為、有所為有所不為的關(guān)系問題。

三要善于創(chuàng)新制度、強化責(zé)任。抓工作需要發(fā)出號召、作出部署、提出要求，需要思想覺悟、自覺自愿、主動作為，但僅有這些不行，必須建立一套行之有效的工作推進機制。

要建立完善工作競爭機制。競爭出壓力，競爭出活力，競爭出效率。市場經(jīng)濟之所以高效，說到底就是競爭。領(lǐng)導(dǎo)管理一個企業(yè)、一個地方、一個部門，雖然追求目標(biāo)、方式方法不同，但道理是相通的，都是圍繞目標(biāo)，調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們黨政工作，定性的多，定量的少，講資歷的多，講競爭的少。近年來，各地都作了一些積極的探索，公開選拔、競爭上崗、量化考核、群眾評議等等。我們也作了一些嘗試，比較成功的是，每

季度一次的經(jīng)濟工作督查調(diào)度會制度，一季度一個縣區(qū)，現(xiàn)場觀摩，一看一天，看“四個一批”，誰的項目多，誰的速度快，誰的變化大，誰的檔次高，一清二楚，明明白白。正所謂是騾子是馬拉出來遛遛，實踐證明效果很好。各級各部門的負(fù)責(zé)同志都要開動腦筋，結(jié)合各自的工作實際，突出各自的工作重點，搭建競爭舞臺，建立競爭機制，努力構(gòu)建爭先恐后、奮發(fā)有為的生動局面。

要建立完善壓力傳遞機制。要自上而下的傳遞壓力。把重點工作，逐級分解，層層落實，落實到具體單位、具體崗位、具體人員，形成主體明確、任務(wù)量化、可考可溯的壓力傳遞機制。要自后而前的倒逼進度。按照總體目標(biāo)，制定時間表，倒排工程期，形成以周保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)控制體系，推動各項任務(wù)快速落實。要自始而終的跟蹤問效。從事前到事中到事后各個環(huán)節(jié)，實行全程動態(tài)監(jiān)控，定期匯報，定期調(diào)度，定期問責(zé)。

要建立完善督查獎懲機制。抓督查是抓落實的一個重要方法。當(dāng)前，各種檢查、督查、督辦很多，但不夠深、不夠嚴(yán)、不夠好。不久前，渦陽縣整合督查室、督辦室、效能辦、考核辦的職能和力量，避免了多頭督查，初見成效。督查要突出重點，要緊緊圍繞重大決策部署來開展，督到邊，查到底，全過程，定期通報進展，及時通報問題，確保重大決策落到實處，確保重大工作順利推進。督查要揪住問題，到一線，查實效，堅持明察與暗訪結(jié)合、以暗訪為主，約定查與隨機查結(jié)合、以隨機查為主，查成績與查問題結(jié)合、以查問題為主，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。督查要樹立權(quán)威，要與目標(biāo)管理、干部任用、考核相結(jié)合，在部署工作時盡可能把目標(biāo)任務(wù)具體化、時限化，使督查工作有章可循，使督查結(jié)果與目標(biāo)考評掛鉤，作為干部評價任用的重要依據(jù)。要與媒體監(jiān)督相結(jié)合，對貫徹落實重大決策和完成交辦事項不力的，在必要時公開曝光，以鞭策落后，促進整改。對督查工作中發(fā)現(xiàn)的好的典型和經(jīng)驗，要大力宣傳表彰。

（三）如何提升自我調(diào)節(jié)能力

自我調(diào)節(jié)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部良好的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)的反映，也是領(lǐng)導(dǎo)干部人品和黨性的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)重、社會關(guān)注度高、心理負(fù)荷大。領(lǐng)導(dǎo)、組織、群眾有重托，家人、親戚、朋友有期待，壓力很大。壓力越大，在一些時候、一些問題上，就越容易心態(tài)失衡，進而影響工作，影響身心健康。所以領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會和善于調(diào)節(jié)心態(tài)，增強定力。

在名位面前，要保持平常心。平常心是一種積極、樂觀、健康的心理，是一種淡定、一種智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待進退留轉(zhuǎn)?！斑M”的時候，要冷靜?！斑M”是組織的肯定和褒獎，值得為之高興，但不能在鮮花和掌聲中迷失自我，變得狂妄自大；“進”意味著更大的責(zé)任，更重的擔(dān)子，更需要加強學(xué)習(xí)、加快提高，適應(yīng)更大的舞臺。“退”的時候，要豁達(dá)。正確對待手中權(quán)利的移交，權(quán)力原本就是組織和人民賦予的，不能因為掌握時間久了，就當(dāng)成了自己的“私有財產(chǎn)”，要認(rèn)識到新老交替是自然規(guī)律，是黨的事業(yè)薪火相傳的需要。“留”的時候，要淡定。既不要看扁自己，也不必覺得委曲，職務(wù)越往上，位置就越少，不能兩年不提拔、心里就有想法，三年不挪動、就想去活動。想進步是好事，人同此心，不提拔是常態(tài)，提拔是偶然，淡然處之，不浮躁，不怨氣，安下心，做好事。“轉(zhuǎn)”的時候，要從容。不要亂揣測、想太多，就是歷練干部的需要，就是大格局、大環(huán)境的需要，要適應(yīng)新崗位，研究新

工作，迎接新挑戰(zhàn)，干出新業(yè)績?？傊?，“進”者要奮發(fā)有為，“退”者要心情愉快，“留”者要意志不衰，“轉(zhuǎn)”者要迎接挑戰(zhàn)。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要守得住清貧，經(jīng)得起誘惑，既然選擇了從政，就選擇了奉獻(xiàn)，就不能想著發(fā)財，就不能與老板比薪金、比資產(chǎn)，否則就要栽跟頭。意大利有一位女部長列過一份“快樂清單”，挺有趣，也挺有道理，其中就列舉道：花更多時間和父母、家人在一起，追尋兒時的夢想，癡迷愛好，旅游，微笑，與朋友聚會，等等。其實，我們每個人都有自己的興趣愛好，我們需要做的事很多，要善于統(tǒng)籌，善于調(diào)節(jié)，這既有助于身心健康，也有利于我們的事業(yè)發(fā)展。

在成敗面前，要保持進取心。在取得成績的時候，要保持清醒。要懂得我們的事業(yè)是無比宏大的，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的偉大實踐中，個人的作用是有限的，個人的貢獻(xiàn)是微不足道的；要看到在事業(yè)發(fā)展的歷史進程中，自己的工作只是有了一點點起色、一點點進步，與組織的要求、群眾的期待、先進的地方相比，差距還很大；要看到有很多想做的事還做不了，有很多能做的事沒有做，有很多做了的事做得不怎么樣，不能居功自傲、自滿自足，要以成績激勵自信、激勵干勁，保持進取心態(tài)。在遇到挫折的時候，要堅定信心。要歷史的看、全面的看，看到進步，看到希望。每一位同志，工作中都難免會遇到困難、遭受挫折。困難和挫折并不可怕，可怕的是面對困難和挫折沒有良好的心態(tài)，抱怨、消極、懼怕、躲避，這些才是被壓垮的真正原因。工作生活中出現(xiàn)的一些困難和挫折，當(dāng)時覺得壓力很大，負(fù)擔(dān)很重，咬緊牙關(guān)挺過來，若干年后回頭一看，真是算不了什么。正確的態(tài)度是，在困難面前不退縮回避、在挫折面前不灰心喪氣、在緊張的工作中能沉著冷靜、在惡劣的環(huán)境中能坦然處之?？傊樌麜r要自我批判，困難時要自我激勵。

在異己面前，要保持寬容心。寬容是一種高尚的品德、崇高的境界、人生的自信。寬容不是懦弱、不是逃避，是“海納百川”的涵養(yǎng)和氣度。要善待不同意見者。人的閱歷不同、知識結(jié)構(gòu)不同、擁有信息不同、思維方式不同，看問題就很難一致，處理問題也會有所差別。領(lǐng)導(dǎo)干部要聽得進不同的觀點、不同的意見，這是求真、求證的需要，是少犯錯誤的需要，也是團結(jié)和諧的需要。要接納不同性情者。有的人性情沉穩(wěn)，有的人果斷潑辣，有的人開朗樂觀，有的人沉默孤僻。一個人能否和不同性格的人相處融洽，對生活和工作都會有很大影響。性格偏激的人喜歡與性格偏激的人交往，往往越來越偏激；個性保守的人不喜歡性格張揚的人，往往越來越保守。領(lǐng)導(dǎo)干部對不同于自己性格的同志，要看得慣、容得下，不能以性情好惡，形成遠(yuǎn)近親疏。要寬容與己為難者。南非前總統(tǒng)曼德拉坐牢27年，在就職典禮上，他邀請了監(jiān)獄的前后三任看守，并向他們鞠躬致敬。他說：“27年的牢獄生涯讓我經(jīng)受了磨難，學(xué)會了自我激勵，改掉了過去偏激的情緒，調(diào)適了心態(tài)，當(dāng)我走過通往自由的監(jiān)獄大門的時候，我已經(jīng)清楚，自己若不能把悲傷與怨恨留在身后，那么我其實仍在獄中?！碑?dāng)然，我們遇到的矛盾是人民內(nèi)部矛盾，但曼德拉總統(tǒng)的心態(tài)是值得我們學(xué)習(xí)的。領(lǐng)導(dǎo)者要有一個“批判”的頭腦，要把“反對者”看作我們前進進程中的警示燈，能讓我們保持清醒和理性，少走彎路，少犯錯誤。在我們的工作中，不可能讓每一個人都滿意、都高興，有些時候不被理解是正常的，有些事情得罪人也是不可避免的。由此可能引來一些造謠中傷、誣陷誹謗，甚至謾罵恐嚇。遇到這種事，如果他真的有理，就請他站出來，擺到桌面上，把問題談開，如果他站不出來，見不得陽光，那就不必也不值得和他計較。還是我常說的三句話：做人有情有義，做事無私無畏，做官盡職盡責(zé)。

當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)能力涉及方方面面，比如還有思維創(chuàng)造、總結(jié)提高、識才用人、協(xié)調(diào)溝通、網(wǎng)絡(luò)問政等等，這里只是選擇了幾個重點，并不全面，所作的思考也僅是個人在工作的一些體會，較多地結(jié)合了亳州實際和工作中遇到的問題。而且從工作而言，比能力更高層次的是魅力，有本書叫《怎樣塑造非凡的領(lǐng)導(dǎo)魅力》，大家可以讀一讀，其中談到一些帶有共性的方面，如具有言而有信、說到做到的誠信形象，工作盡力、精益求精的負(fù)責(zé)形象，辦事利落、不拖不延的干練形象，博覽群書、勤思善斷的智慧形象，談吐幽默、表情豐富的達(dá)觀形象，控制情緒、深沉穩(wěn)健的成熟形象，等等。每一位同志都有其獨特個性和領(lǐng)導(dǎo)魅力，也都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

同志們，亳州要做的事情太多，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。希望大家牢記職責(zé)使命，牢記群眾重托，順應(yīng)發(fā)展要求，提升素質(zhì)能力，全心投身事業(yè)，把我們共同的家園建設(shè)好、發(fā)展好、管理好。

第三篇：方春明同志的講話

方春明同志的講話

剛才，俠聯(lián)同志對全市信訪工作和“信訪積案化解年”活動進行了全面部署，重點突出，安排詳細(xì)具體，措施切實可行，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步強化抓信訪、保穩(wěn)定的責(zé)任感

去年以來，全市各級認(rèn)真貫徹“穩(wěn)定為重”的要求，高度重視信訪工作，普遍建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作、領(lǐng)導(dǎo)接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，有效解決了一些群眾反映的實際問題，一批信訪積案和群體性上訪事件得到妥善處理，使大量的信訪問題解決在基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，有力推動了我市信訪形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這是全市各級和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是長期在信訪一線工作的同志恪盡職守，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)的結(jié)果。

但是，我們也要清醒地看到，信訪維穩(wěn)工作任務(wù)依然相當(dāng)繁重。一是信訪量仍然很大。歷史遺留的信訪問題不斷出現(xiàn)，新的信訪問題不斷產(chǎn)生，群體性上訪問題比較集中，串聯(lián)集體上訪趨勢明顯，信訪處置難度逐步加大。二是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。事前預(yù)防排查不深入，事中化解處置不到位，事后責(zé)任追究不嚴(yán)格；一些干部的群眾意識淡薄、態(tài)度消極、辦事不實、作風(fēng)漂浮，對信訪群眾極不耐煩，甚至視為“刁民”；一些案件不批不辦，甚至批也不辦，正像群眾所反映的“字好簽、事難辦”，這主要是一些干部不認(rèn)真對待，糊弄一時算一時，能拖一天算一天。三是各類社會矛盾碰頭疊加。國際金融危機對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響，國內(nèi)重大敏感時點給信訪穩(wěn)定帶來很大壓力，非法集資案件存在重大隱患。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)把握不好、重視不夠、工作跟不上，簡單問題就可能演變成復(fù)雜問題，個別問題就可能演變成全局性問題，人民內(nèi)部矛盾就可能被別有用心的人所利用，就可能給亳州改革發(fā)展帶來巨大損失。

發(fā)展是第一要務(wù)，任何時候都不能動搖；穩(wěn)定是第一責(zé)任，任何情況下都必須牢記。當(dāng)前，亳州已經(jīng)步入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在金融危機影響不斷加深的情況下，我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生建設(shè)力度不斷加大、步伐不斷加快，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出加快發(fā)展、逆勢上揚的大好局面。這種局面，我們盼望已久，來之不易，更付出了艱辛努力。鞏固和發(fā)展這種局面是全市人民的共同愿望，珍惜和維護這種局面是全市上下的共同責(zé)任。全市廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明白，越是在大發(fā)展、大建設(shè)的時候，越是要高度重視信訪穩(wěn)定工作，穩(wěn)定一旦出了問題，一切工作都要停擺，各項事業(yè)都將遭受更大挫折。一定要牢記省委“大事不出、小事盡量不出”的重托，充分認(rèn)識做好信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性，真正把信訪工作放在事關(guān)全局的突出位置，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，克服松懈麻痹思想，扭轉(zhuǎn)懶惰疲沓作風(fēng)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，積極主動地化解各類信訪問題，全力維護我市加快發(fā)展的大好局面。

二、明確任務(wù)，集中化解，確?！靶旁L積案化解年”活動取得實實在在的成效

省委、省政府將今年確定為“信訪積案化解年”，市委、市政府把7月定為“信訪突出問題集中治理月”，省市作出這樣的決定，就是要集中時間、集中精力、下功夫集中解決信訪積案。信訪積案不僅關(guān)系到一部分群眾的切身利益，更關(guān)系到黨委政府在群眾心目中的形象，不解決好信訪積案問題，就不能從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面。市委、市政府決定，把“信訪積案化解年”活動和“信訪突出問題集中治理月”活動結(jié)合起來進行，市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，俠聯(lián)同志任組長，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。整個活動從本次會議開始到八月中旬結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段，全面排查登記，明確包案任務(wù)。時間：從本次會議到本月底。各級各部門對各自所有信訪積案進行排查，包括可能成為積案的初信初訪案件，逐一弄清案情、弄清訴求、弄清原由，統(tǒng)一制訂表格，全部登記建檔，由市縣信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總，確保一起不漏，不允許回避矛盾、隱瞞漏登。積案登記匯總之后，由市和縣區(qū)兩級積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組會同相關(guān)單位，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對每一個積案進行包案任務(wù)分解，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案部門、包案責(zé)任、辦案人員和解決時限，報市縣區(qū)委常委會研究決定。

第二階段，全面化解治理，加強調(diào)度督查。時間：從7月1日到7月底。各級黨委政府要切實加強對積案化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政班子成員要帶頭包大案、難案，帶頭包老訪戶、纏訪戶，全力支持領(lǐng)導(dǎo)小組工作，在時間上、力量上、資金上給予充分保障。各部門要通力配合，主動參與，不準(zhǔn)推諉扯皮，不得推卸責(zé)任，公檢法和社保、民政、衛(wèi)生等部門，要認(rèn)真研究政策，盡最大可能幫助信訪群眾解決實際問題。各包案領(lǐng)導(dǎo)、部門和具辦同志對信訪群眾要飽含深情，一要熱心，熱情對待信訪群眾，多替他們著想，多體諒他們的難處，多一些人文關(guān)懷，像辦自家的事、辦親友的事一樣辦理信訪群眾的事；二要誠心，誠心誠意地幫助信訪群眾分析問題，實實在在地幫助他們解決困難，認(rèn)認(rèn)真真地解決好老訪戶的陳年舊帳；三要耐心，不厭其煩地傾聽群眾意見，耐心細(xì)致地解釋相關(guān)政策，反復(fù)深入地說服教育；四要愛心，要像對待自己父母兄弟子女一樣，發(fā)自內(nèi)心地關(guān)愛信訪群眾，尤其是對那些困難戶、特困戶，不僅認(rèn)真解決其反映的問題，也要在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面多提供幫助，竭盡所能地解決其生計問題?？傊?，要按照一次性解決、終結(jié)性裁定、徹底性息訪的要求，全面查清案情原委，真正找出問題的癥結(jié)，干凈徹底地把問題解決好。市信訪積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，每周召開一次調(diào)度會，認(rèn)真研究解決集中治理活動中存在的問題，對于需要市里統(tǒng)一解決的信訪問題，由市積案化解領(lǐng)導(dǎo)小組提出解決意見，報市委常委會研究決定；要組織督查組督促檢查各地各部門活動開展情況，對作風(fēng)不實、化解不力的要通報批評、限期化解，對陽奉陰違、拒不化解的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三階段，全面檢查驗收，確保息訴罷訪。時間：從7月底到8月中旬。案件化解結(jié)束后，由包案領(lǐng)導(dǎo)和包案單位向相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照問題不查清不放過、工作不落實不放過、矛盾不解決不放過、人員不息訪不放過的要求，組織人員嚴(yán)格把關(guān)驗收，達(dá)不到息訪要求的，由原班人馬繼續(xù)負(fù)責(zé)化解，直到息訪為止。如出現(xiàn)問題沒解決而通過驗收的案件，按照誰驗收誰負(fù)責(zé)的原則，交由領(lǐng)導(dǎo)小組和驗收人員接管化解。對于信訪訴求合法合理，而又一時無力、無法解決的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)和單位切實做好思想和穩(wěn)控工作。對法度之外、情理之中的信訪訴求，包案人員要帶著感情做深入細(xì)致的思想工作，盡力幫助解決實際困難，包案領(lǐng)導(dǎo)和單位確實解決不了的，報信訪人所在地黨委政府協(xié)調(diào)解決。對極少數(shù)無理纏訪鬧訪、組織煽動聚集上訪、非正常上訪等違法行為，要堅決依法打擊。

三、健全制度，創(chuàng)新機制，努力形成各負(fù)其責(zé)的信訪工作新格局

一要認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。堅持把落實責(zé)任制作為加強和改進信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，切實建立起一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的工作體制。堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格界定處理信訪問題責(zé)任單位和責(zé)任人。對因失職、失查、失控等造成重大信訪問題的，要嚴(yán)格依照《亳州市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》、《關(guān)于建立重點信訪問題三級聯(lián)保責(zé)任制度的意見》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人以及包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要創(chuàng)新完善信訪問題聯(lián)合調(diào)處機制和督辦機制。要適應(yīng)新形勢下信訪工作和社會管理工作的新要求，堅持以人為本，更多地采取柔性的工作方法和管理方式，綜合應(yīng)用思想的、法治的、行政的等多種辦法，做好信訪工作，改變過去簡單的、生硬的、粗暴的行政命令式的工作方式和工作作風(fēng)。一是各級都要建立聯(lián)合調(diào)處機制，由黨委政府分管信訪工作的同志為組長，紀(jì)檢、司法、民政、財政、信訪、綜治等相關(guān)單位為成員，協(xié)調(diào)社會團體、法律援助機構(gòu)、人民調(diào)解等共同參與。二是采取“一對

一、人盯人”辦法，變上訪為下訪，深入到他們家中，多交流、多解釋、多教育、多引導(dǎo)，通過反復(fù)不斷的思想觀點的碰撞，尋求更大程度、更廣范圍的相互理解，在穩(wěn)定其思想和行為的基礎(chǔ)上，促進問題解決。三是探索舉辦信訪問題會商會，邀請那些信訪人身邊的、群眾信得過的、德高望重的人參加會商，擴大社會參與面，增強輿論影響力，提高黨委政府公信度，促使信訪人理性對待自己的訴求，促進信訪問題的解決，達(dá)到息訴罷訪。在創(chuàng)新完善信訪工作機制的同時，要建立嚴(yán)格的信訪案件處理的督辦機制，對發(fā)生的重點信訪案件和領(lǐng)導(dǎo)批示案件，市聯(lián)席會議要及時按照工作分工，逐案進行分解，定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定處理時限；要組織人員逐案跟蹤督查督辦，確保及時辦結(jié)息訪；對辦理不力的給予通報批評，對久拖不辦的，視情況提出責(zé)任追究意見，報市委常委會研究，給予組織處理。

三要實行《信訪問題處理意見書》制度。各級各部門要切實抓好初信初訪，對信訪問題要件件出具《信訪問題處理意見書》，作為信訪人不服到上級復(fù)議或信訪的依據(jù)。從今年起，逐步探索《信訪問題處理意見書》制度。原則上，群眾到縣區(qū)信訪必須拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)直部門的處理意見書，到市委、市政府上訪，必須拿出縣區(qū)信訪辦的處理意見書，以促進群眾信訪的有序性，提升依法治訪的統(tǒng)一性，督促基層干部認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好初信初訪，力求達(dá)到把人員吸附在當(dāng)?shù)?、把矛盾化解在基層、把問題解決在初始的目的。對不經(jīng)基層處理越級上訪的勸其返回基層處理，不聽勸告的，由信訪人所在基層單位負(fù)責(zé)帶回處理；對基層拒絕出具處理意見書的，責(zé)令其限期處理，并以不作為論處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立反應(yīng)敏捷、指揮有力、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和現(xiàn)場處理機制。要按照遇事反應(yīng)快速、處置果斷有力、事態(tài)掌控有效，原則上一個小時內(nèi)解決問題，原則上控制在50人以下規(guī)模的要求，進一步完善可能出現(xiàn)群體性事件的應(yīng)急和處置預(yù)案。如果發(fā)生群體性事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮，敢于負(fù)責(zé)，敢于決斷，公安部門要充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備，最大限度地在第一時間處置好第一現(xiàn)場，確保不造成大的后果和影響，確保社會大局穩(wěn)定。

同志們，做好今年的信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下一定要認(rèn)真貫徹本次會議的部署和要求，真抓實干，盡職盡責(zé)，為推進科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第四篇：方春明在文明城市創(chuàng)建督查調(diào)度會上的講話

方春明在文明城市創(chuàng)建督查調(diào)度會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2009年1月5日）

新年伊始，我們就進行創(chuàng)建文明城市督查，這足以說明市委、市政府對創(chuàng)建工作的重視。市人代會明天就要報到了，春節(jié)也即將來臨，在外工作學(xué)習(xí)的老鄉(xiāng)以及探親訪友的客人很多，近期城市文明創(chuàng)建工作尤其要加強，做到扎扎實實抓創(chuàng)建，干干凈凈過新年，給大家留下美好的印象。下午，我們看了一些地方，主要是城區(qū)段，各方面都還說得過去，但還是有一些老問題。剛才，各相關(guān)部門都總結(jié)了08年的創(chuàng)建工作，并提出了09年工作目標(biāo)及措施，一定要說到做到。下

面，我講三點意見：

一、肯定成績，查找不足，進一步增強文明城市創(chuàng)建工作的責(zé)任

感和緊迫感

關(guān)于創(chuàng)建文明城市工作的意義，講過很多，大家也都明白，在此我不想多說。應(yīng)該說這幾年市委、市政府非常重視文明城市創(chuàng)建工作，也取得了明顯成效，2007年我市還獲得了“全省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。我感到成績突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)建的氛圍初步形成。大家都覺得需要創(chuàng)建，都覺得創(chuàng)建很有必要，在這方面爭議不多。我們的文明城市創(chuàng)建活動得到了廣大人民群眾的理解、支持和擁護，得到了很多部門和廣大群眾的積極響應(yīng)和廣泛參與。二是創(chuàng)建機制初步建立。這個機制就是我們經(jīng)常講的突擊行動（集中性的）與經(jīng)?；?、規(guī)范化的日常管理相結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動、標(biāo)本兼治相結(jié)

合，凈化、亮化、綠化、美化相結(jié)合，這些基本的機制已經(jīng)初步建立。特別是去年9月份，市區(qū)重新理順了環(huán)衛(wèi)管理體制，由譙城區(qū)來全面負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。總的看來，譙城區(qū)委、區(qū)政府非常重視，抓得比較緊，還是有成效的。三是社會監(jiān)督得以加強。創(chuàng)建工作過去沒人關(guān)心，沒人過問，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制都逐步形成了。包括市民論壇、市長熱線都經(jīng)常有人投訴哪里臟了哪里亂了，社會監(jiān)督是非常好的一件事情。但是我感覺監(jiān)督得還不夠，新聞媒體要加大力度，對臟亂差等不文明現(xiàn)象要敢于曝光，給后進者施加更大的壓力。四是基礎(chǔ)條件明顯改善。主要道路打通了，慢車道有了，人行道也逐步完善了。另外，大樹進城改善了環(huán)境綠化，亮化、凈化水平也有提高，這些都是基礎(chǔ)條件。應(yīng)該說是明顯改善了，這些成績

應(yīng)當(dāng)充分肯定。

說實在話，幾年沒回過亳州的人，都說亳州變化挺大。人家說你變化不小，不是看你的經(jīng)濟指標(biāo)、也不是看你的銀行存款，就是看你的城市面貌是否變化。去年7月份，王金山書記來亳州住了兩天，表揚最多的就是我們的創(chuàng)建工作、城市管理工作。這些成績的取得非常重要，文明城市創(chuàng)建工作怎么強調(diào)都不過分。我每個星期至少專門到街上去看兩三次，不看心里就著急。我們領(lǐng)導(dǎo)特別是相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該經(jīng)常甚至是天天到街上走走看看，我們經(jīng)常去看，就能看到變化，看出問題，看出感情，越看越知道怎么管，越看也就越有信心，越看

越愛這個城市，這就是我們的家園。

以上是我們所取得的主要成績，但是存在的問題依然很多，突出表現(xiàn)在：第一，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差仍然嚴(yán)重，環(huán)境非常惡劣。古泉東路、魏武北路、和平西路這些城鄉(xiāng)結(jié)合部我們今天沒去看，最近看到的西平交道口、建安路、開發(fā)區(qū)都較差，尤其交通路南段、職業(yè)技術(shù)學(xué)院周圍，垃圾、小棚子要全部清理。我們不能只管眼前這一塊，城市周邊也要搞好。至少城外一公里范圍內(nèi)道路兩邊不能有垃圾，市公路局要把此項工作作為一項硬任務(wù)來完成，把它清理掉。這是一個非常突出的問題。第二，老城區(qū)部分區(qū)域、地段、路段仍然臟亂差。今天我們到的一些地方，保潔比較差的地方有新興路、新華路、人民南路等，還有市人民醫(yī)院周邊的道路，這幾個地方問題都比較突出。第三，城區(qū)的坑塘溝河亟待治理?？梢哉f，坑塘已經(jīng)到了非治理不可的地步了，一定要認(rèn)真對待。要一坑一塘的進行研究，制定方案。如果能把坑塘變成公園、花園最好；不行干脆就把它填埋起來搞綠化、搞景觀，配套還原房建設(shè)?？犹琳蔚某杀静粫?，要通過多種途徑，政府投入一部分、社會化運作一部分來解決。第四，交通秩序混亂也是個突出問題。特別是三輪車泛濫成災(zāi)，人力的、電動的、機動的在路上橫沖直闖，非常影響城市形象。要認(rèn)真研究，不能任其發(fā)展?？梢圆扇∠拗茢?shù)量、逐步取消部分車輛、規(guī)定行車路線等方法解決。還有各種車輛的亂停亂放問題，也需要有一個有效的解決辦法。第五，攤?cè)狐c占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。市城管局、市工商局和譙城區(qū)要共同協(xié)商解決這個問題。有兩個途徑：一是堅決取締，一是集中規(guī)范，可以劃定區(qū)域，嚴(yán)格管理，做到整齊劃一，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一

管理，絕不允許占道經(jīng)營。交警部門也要從維護交通秩序、確保交通安全角度加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法。關(guān)于新興路市場的治理，一定要想辦法，首先要改善市場通風(fēng)設(shè)施和內(nèi)部環(huán)境，另一方面也可以采取一些優(yōu)惠措施，比如免費、低收費，先把攤點引進市場。要下大功夫做工作，春節(jié)后三月份開始，三月底前要把攤點引進市場?？傮w來說，我市創(chuàng)建的水平層次還不高，而且不穩(wěn)定；市民的文明行為規(guī)范需要在今后的工作中逐步加強。

二、突出重點，明確任務(wù)，不斷推動文明城市創(chuàng)建工作實現(xiàn)新突

破

今年是我市爭創(chuàng)工作的關(guān)鍵一年。做好今年的創(chuàng)建工作，對于確保實現(xiàn)三年爭創(chuàng)全省文明城市的目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我強調(diào)三點：

(一)進一步明確任務(wù)，落實責(zé)任。市文明委根據(jù)安徽省文明城市測評體系，制定了《爭創(chuàng)全省文明城市三年規(guī)劃》和《關(guān)于印發(fā)〈亳州市創(chuàng)建全省文明城市任務(wù)分解〉的通知》等一系列文件，各相關(guān)部門、責(zé)任單位要按照市文明委分解的任務(wù)逐項落實。我們既要注重集中解決影響提升城市文明的突出矛盾和問題，更要注重分析體制機制等深層次原因，從根本上解決問題；既要注重抓好主題活動，更要注重日常性創(chuàng)建工作；既要注重城市文明建設(shè)，更要注重把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，促進城鄉(xiāng)發(fā)展和文明建設(shè)協(xié)調(diào)互動。將創(chuàng)建任務(wù)落實情況納入各級各部門工作安排和目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，逐步健全文明城市創(chuàng)建工作長

效機制。

(二)主攻薄弱環(huán)節(jié)，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。薄弱環(huán)節(jié)是文明城市創(chuàng)建工作的重點，也是我們文明城市創(chuàng)建工作的潛力和亮點之所在，我們要坐下來認(rèn)真研究，想出對策，有針對性地解決，做到一處一事一策。這些薄弱環(huán)節(jié)老大難問題一解決，就是我們的亮點，例如坑塘變成花園，攤點變成小吃街、美食街。還有城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題，部分路段車輛亂停亂放問題，市場問題，這些問題都是我們的薄弱環(huán)節(jié)?？犹林卫硪鳛閯?chuàng)建工作的一個重點，2009、2010兩年內(nèi)要全部解

決。

(三)強化管理，完善機制。各級各部門都要從實際出發(fā)，更加注重把握創(chuàng)建工作內(nèi)在規(guī)律，加強管理，堅持和完善經(jīng)常性創(chuàng)建與集中性行動相結(jié)合的路子，一手抓集中行動，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，鞏固成果，取信于民；一手強化經(jīng)常性創(chuàng)建工作，標(biāo)本兼治，注重治本，讓文明理念深入人心，完善文明創(chuàng)建長效機制。關(guān)鍵是形成齊抓共管的局面，做到專業(yè)管理、市場運作、社會支持、全民參與。市文明委要協(xié)調(diào)各方，爭得社會支持，發(fā)動廣大市民都來關(guān)心、支持、參與這件事情，市區(qū)所有的單位，只要駐在亳州都要支

持文明創(chuàng)建。

三、狠抓落實，鞏固提高，全面提升文明城市創(chuàng)建工作水平打好今年創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)爭創(chuàng)工作目標(biāo)，決心要大，責(zé)任要明，措

施要硬，工作要實，歸根結(jié)底要抓好落實。特別強調(diào)幾個到位：

（一）宣傳要到位。要連續(xù)不斷宣傳創(chuàng)建工作，各部門、各單位都要在本系統(tǒng)內(nèi)加強文明創(chuàng)建宣傳工作，強化文明創(chuàng)建意識，加大宣

傳力度，安排日常工作時要有這方面的部署。新聞單位要開辟創(chuàng)建專欄，平常搞小塊頭的，一段時間搞一次大的集中宣傳，大造聲勢，要進一步在全市營造濃厚的文明城市創(chuàng)建氛圍，發(fā)動大家參與。

（二）領(lǐng)導(dǎo)要到位。所謂領(lǐng)導(dǎo)要到位，領(lǐng)導(dǎo)到位是多方面的，領(lǐng)導(dǎo)的意識、時間、精力和對創(chuàng)建工作的督查重視程度都要到位。我們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別要有責(zé)任心，切實起到模范帶頭作用。從我做起，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，譙城區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)都要工作到位，要經(jīng)常說、經(jīng)常抓，把創(chuàng)建當(dāng)作自家的衛(wèi)生一樣來對待。好習(xí)慣是可以養(yǎng)成的，壞習(xí)慣是可以改變的。一級帶動

一級，久而久之大家都會養(yǎng)成好習(xí)慣。

（三）管理要到位。這個主要指我們的專業(yè)管理部門和城市管理職能部門。根據(jù)市文明委的總體部署，市文明委各成員單位按照各自

承擔(dān)的責(zé)任，該干的工作一定要到位，這是我們的職責(zé)所在。

（四）督查要到位。督查的主體是文明委和文明辦。市文明委領(lǐng)導(dǎo)每周督查要從全局出發(fā)，把握創(chuàng)建發(fā)展態(tài)勢，解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題；市文明辦組織每日督查要具體到各項指標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任單位，跟蹤督辦解決，各相關(guān)責(zé)任單位要及時向市文明辦報送整改落實情況；市文明委主要成員單位要堅持在系統(tǒng)內(nèi)部開展督查活動。市文明委常務(wù)班子要切實發(fā)揮作用，每月召開一次調(diào)度會。市文明辦負(fù)責(zé)日常督查，每天上街，全面檢查，督查是文明委的基本任務(wù)，文明委最重要的工作就是文明創(chuàng)建，就是街道管理，每周一督查，可以搞專題檢查，也可以全面檢查，要做好記錄、通報、曝光。要實事求是，對于發(fā)現(xiàn)的問題能立即解決的，就要立即解決；能三個月完成的就三個月完成，能兩年完成的就兩年完成。只有這樣才能真正督查到位，整改到位。

（五）提升要到位。特別強調(diào)，我們不能滿足于低層次的、重復(fù)性的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作是個反復(fù)性的工作，日復(fù)一日，年復(fù)一年，比如簡單的城市環(huán)境保潔，這是最起碼、最基本的要求。今年的文明城市創(chuàng)建要提高標(biāo)準(zhǔn)，凈化要跟上去，綠化要跟上去，亮化、美化也要跟上去。要多途徑解決亮化問題，亳州供電公司和市建委要盡快辦好路燈交接手續(xù)，現(xiàn)在的燈不亮，移交后路燈要更換一些節(jié)能燈增加城市亮度，努力提高城市亮化水平；市城管局要督促相關(guān)部門尤其是垂直單位搞好單位景觀亮化；垂直管理部門要搞花園小區(qū)。綠化這幾年搞得不錯，但是現(xiàn)在看來還要有進一步的提高，要把大樹進城和小樹密植結(jié)合起來，同時要注意一些重要街點的景觀建設(shè)，小區(qū)建設(shè)，要逐步豐富內(nèi)涵，在綠化的基礎(chǔ)上盡可能的美化，并兼顧實用性?？偟膩碚f，希望大家共同努力，進一步夯實基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)性工作，堅持標(biāo)本兼治，逐步建立和完善文明城市創(chuàng)建工作的長效機制，營造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍，使我們亳州的文明城市創(chuàng)建工作真正步入良性循環(huán)軌道。我相信，有市委、市政府的重視，有各個單位的共同參與、齊抓共管，有全社會的大力支持，我市的文明城市創(chuàng)建工作一定能夠

達(dá)到一個新的水平！

第五篇：學(xué)習(xí)校第二次黨代會精神心得體會-春明

學(xué)習(xí)校第二次黨代會精神心得體會

旅游學(xué)院 劉春明

通過前段時間對學(xué)校第二次黨代會精神的深入學(xué)習(xí)，為積極響應(yīng)并努力實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增值”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合法律專業(yè)這個學(xué)科的特性，提出以下幾點建議。

法律專業(yè)是與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科，而重視應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，如何培養(yǎng)應(yīng)用型人才也就變成了一個非常急迫的問題。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是在基本理論知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對學(xué)生應(yīng)用專業(yè)理論知識指導(dǎo)實踐工作能力的培養(yǎng)。因此，如何根據(jù)社會對法律專業(yè)人才需求的特點，探索法律專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的有效途徑，是法律專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的一個現(xiàn)實問題。

一、改革教學(xué)模式

1、以學(xué)生為中心傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師教學(xué)為主，學(xué)生被動地接受知識。培養(yǎng)應(yīng)用型人才就要改革以教師為中心的教學(xué)模式，采取教師指導(dǎo)下的、以學(xué)生為中心的探究式教學(xué)模式，重點放在學(xué)生基礎(chǔ)能力的形成方面，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、對知識信息的分析及綜合運用能力，使學(xué)生由被動地接受新知識轉(zhuǎn)變成為主動地學(xué)習(xí)，從而提高教學(xué)的效果。

2、實行班導(dǎo)師制一般情況下，本科生在前三學(xué)年都沒有專門的教師進行指導(dǎo)，只有在最后畢業(yè)論文撰寫中，才有專門的導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生進行畢業(yè)設(shè)計工作。這樣的模式十分不利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。實行班導(dǎo)師制，可以每10 名學(xué)生配備一個專業(yè)導(dǎo)師。導(dǎo)師通過言傳身教對學(xué)生成長進行積極的引導(dǎo)，使學(xué)生從入學(xué)開始就有與自己的興趣相結(jié)合的研究方向，有利于提高法律專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

3、指導(dǎo)學(xué)生用網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)專業(yè)知識互聯(lián)網(wǎng)有豐富的知識信息。在法律專業(yè)教學(xué)中，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)資源，訓(xùn)練學(xué)生自主探索、分析、加工和綜合運用信息資源的能力。積極引導(dǎo)學(xué)生參與到教師的科研活動中，進一步提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力與研究能力。

二、改革教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容的改革是對教學(xué)內(nèi)容進行的有機整合，有利于加強基礎(chǔ)、拓寬知識面，有利于培養(yǎng)學(xué)生的興趣，有利于應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)。針對法律專業(yè)的特點，可以從以下方面進行教學(xué)內(nèi)容的改革。

1、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)要培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力就不能用傳統(tǒng)的“死教死學(xué)”的教學(xué)方式?？梢圆扇嚎s學(xué)時總數(shù)，減少必修課，增加選修課的做法。選修課的比率應(yīng)占總學(xué)時的20 %以上，核心課程總門數(shù)在12 門左右。這樣使學(xué)生能夠自主選擇感興趣的課程來學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供參加創(chuàng)新活動的時間和空間。

2、堅持案例教學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)方法屬于書本知識的灌輸，教師教得辛苦，學(xué)生學(xué)得乏味。選擇經(jīng)典的案例作為教學(xué)的一部分，可以使富有形象性和趣味性的案例滲透到抽象的理論中，促使學(xué)生積極思考，給學(xué)生提供了自我表現(xiàn)的時間和空間，從而提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，在一定程度上改善了傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足。

3、加大教學(xué)過程的監(jiān)控力度成立由專家、教授組成的應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)督導(dǎo)和服務(wù)委員會，深入課堂聽課。建立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、學(xué)生信息員教學(xué)信息反饋制度等，強化與學(xué)生進行教學(xué)情況的溝通、學(xué)習(xí)狀況溝通等，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

三、強化實踐教學(xué)

實踐教學(xué)是通過各種實踐性手段對學(xué)生進行強化訓(xùn)練，使學(xué)生能熟練地運用專業(yè)知識和專業(yè)技能去觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。

1、采用模擬法庭的方式。模擬法庭是指通過學(xué)生的角色扮演去重現(xiàn)案件的過程和細(xì)節(jié)，由學(xué)生在庭審中具體操作各種活動。這種教學(xué)方法可以縮短法律理論與實踐的距離，解決校外實習(xí)不足的問題，還可以使學(xué)生提前接觸實際的問題，增強學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性和有效性。

2、建立師生互動機制。教師和學(xué)生是實踐教學(xué)中的兩個基本要素，應(yīng)該遵循“以學(xué)生自主為主，以教師輔導(dǎo)為輔”的實踐教學(xué)方針。學(xué)生是實踐主體，在教學(xué)環(huán)節(jié)中進行自我潛力的挖掘，才能全面提高他們的實踐能力。教師對學(xué)生有指導(dǎo)和支持的作用。在教學(xué)中要遵循教學(xué)相長的原理，創(chuàng)建互補性師生互動機制，發(fā)揮實踐教學(xué)環(huán)節(jié)靈活性和創(chuàng)新性的特點，提高學(xué)生的綜合實踐能力。

3、推行雙證書制度。雙證書制度是應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色的體現(xiàn)，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)與適應(yīng)社會需求的切人點，也是法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的重要憑證。為此，我們應(yīng)積極宣傳雙證制的好處，鼓勵學(xué)生參加司法考試。學(xué)校也制定出政策，對取得資格證書的學(xué)生在創(chuàng)新學(xué)分中給予一定的獎勵，為推行職業(yè)資格證書制度提供了良好的外部環(huán)境。

4、建設(shè)穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)基地實習(xí)。實訓(xùn)基地是培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的基本條件。選擇法院、檢察院、律師事務(wù)所、法援中心作為實習(xí)基地，使學(xué)生有穩(wěn)定的實習(xí)基地進行實習(xí)，司法程序及特點，以培養(yǎng)出適應(yīng)社會所急需的，具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型人才。2015、3、1