第一篇：以中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展頭

以中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

馬蘭莊鎮(zhèn)位于遷安市西北部，轄17個(gè)行政村，總面積48平方公里，人口15471人，境內(nèi)鐵礦資源豐富，是個(gè)典型的資源工業(yè)型城鎮(zhèn)。2008年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入突破10億元，再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到10.7億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12170元。在2008年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力500強(qiáng)評(píng)比中該鎮(zhèn)列第29位。

2008年1月，在遷安市委四屆四次全會(huì)上，市委明確要求馬蘭莊鎮(zhèn)要圍繞建成以鐵礦采選、煤焦化和化工為主導(dǎo)的工業(yè)組團(tuán)，盡快建成布局合理、功能齊全的新型城鎮(zhèn)。2008年9月，馬蘭莊鎮(zhèn)被市委、市政府確定為中心鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為該鎮(zhèn)發(fā)展開辟了嶄新的思路，注入了新的活力，提供了一個(gè)絕好的跨越式發(fā)展的新契機(jī)。為此，該鎮(zhèn)聘請各路專家，廣泛調(diào)研，深入研討，確定了中心鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，即力爭到2015年全鎮(zhèn)財(cái)政收入突破23億元，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬人，人均純收入達(dá)到2.8萬元，鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境舒適優(yōu)美，幸福指數(shù)不斷提高，最終建成集“工業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、富裕和諧、人民福地”為一體的現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)。

“突出特色、布局合理、設(shè)施完善、功能配套”的中心鎮(zhèn)建設(shè)的總方針確立了“一河兩區(qū)”的發(fā)展

模式，“一河”即灤河，遷擂路為軸線，政府路為連接，打造鎮(zhèn)域兩區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活區(qū)的分離，創(chuàng)新打造中心鎮(zhèn)?！皟蓞^(qū)”即馬蘭西區(qū)和東區(qū)。馬蘭西區(qū)即原鎮(zhèn)區(qū)，定位為生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)，主要包括礦業(yè)區(qū)、焦化產(chǎn)業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、現(xiàn)代服務(wù)辦公中心等四大板塊。馬蘭東區(qū)即馬蘭生態(tài)宜居新型社區(qū)，定位為生活區(qū)和服務(wù)區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，該鎮(zhèn)確定了“做強(qiáng)礦業(yè)馬蘭、綠化生態(tài)馬蘭、建設(shè)幸福馬蘭、再造新馬蘭、創(chuàng)建和諧馬蘭”的整體工作思路。

一、壯大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)礦業(yè)馬蘭，夯實(shí)中心鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

一是推進(jìn)資源整合，促進(jìn)資源科學(xué)合理開發(fā)，最大限度發(fā)揮資源的效益。力爭用2到3年時(shí)間，將全鎮(zhèn)14個(gè)礦點(diǎn)整合成五大礦區(qū)。二是加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。除繼續(xù)抓好現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)的管理外，重點(diǎn)抓好首鋼馬蘭莊鐵礦投資7億元的白馬山硐采項(xiàng)目和投資3000萬元的技改項(xiàng)目等。三是扎實(shí)開展推廣尾礦干堆技術(shù)試點(diǎn)工作，破解安全生產(chǎn)難題，為礦業(yè)采選鋪平道路，年內(nèi)試點(diǎn)3家，明年全面推廣。目前，作為首批試點(diǎn)企業(yè)的新水二礦正在進(jìn)行廠房地基施工；興云鐵礦正在拆除舊廠房、舊設(shè)備，為安裝干堆設(shè)備選址，盈利鐵礦已完成廠房基建，正在進(jìn)行設(shè)備采購和安裝。四是協(xié)調(diào)處理好村企、民企之間的關(guān)系。引導(dǎo)村、群眾樹立“地企共榮，互惠雙贏”的思想，為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。督導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待村、群眾的合理利益和要求，切實(shí)帶動(dòng)群眾增收致富和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。通過上述措施促進(jìn)全鎮(zhèn)鐵礦業(yè)做大、做強(qiáng)、做科學(xué)，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，今年一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.7億元，爭取到年底突破15億元。

二、治管并重，綠化生態(tài)馬蘭，提升中心鎮(zhèn)形象

該鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好綠化攻堅(jiān)、百礦批綠、鎮(zhèn)村廠企綠化三大綠化工程，力爭用三年時(shí)間，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，重現(xiàn)森林化、園林化、花園化美景，打造綠美亮凈的嶄新的礦區(qū)形象。今年以來，累計(jì)投入資金1174萬元，栽種各類苗木209萬株，新增綠化面積1570畝，改尾復(fù)耕復(fù)林7處、新增復(fù)耕土地300多畝、拆遷透綠建綠3萬多 M。投資450萬元，在鎮(zhèn)內(nèi)主街道新裝和修繕路燈722盞。投資600多萬元新建了馬蘭東、西兩大鎮(zhèn)區(qū)公園。

三、全面發(fā)展，建設(shè)幸福馬蘭，共享中心鎮(zhèn)建設(shè)成果

突出抓好三項(xiàng)工作：一是全面開展“健康馬蘭、幸福人民”活動(dòng)。將全鎮(zhèn)5087名45歲以上的群眾納入免費(fèi)體檢范圍，目前，已對(duì)500多名群眾進(jìn)行了免費(fèi)體檢；在“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)試點(diǎn)單位的劉官營、宮店子兩個(gè)村開展了居民高血壓、高血糖、高血脂和高體重現(xiàn)狀的調(diào)查工作；召開了全鎮(zhèn)第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，此次運(yùn)動(dòng)會(huì)在參與人數(shù)和比賽項(xiàng)目上與前三屆相比都有新的突破和豐富。二是以

2“122”富民工程為載體，搭建促民增收新平臺(tái)，在共同富裕、全面富裕上實(shí)現(xiàn)突破。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)，著力向規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，扶持并完成了投資210萬元存欄140頭梅花鹿的王潤山養(yǎng)鹿場、投資220萬元存欄150頭梅花鹿的王敏養(yǎng)鹿場、投資460萬存欄1500頭的后裴莊養(yǎng)豬場。三是以生態(tài)宜居為目標(biāo)，加快馬蘭新社區(qū)建設(shè)。二期36棟住宅樓已全面開工，其中，25棟住宅樓樓基礎(chǔ)已經(jīng)完工，11棟住宅樓正在進(jìn)行主體一層結(jié)構(gòu)施工；小學(xué)學(xué)校工程和幼兒園工程正在加緊施工，主體一層全部完成封頂；村民中心工程，現(xiàn)已開工建設(shè)；自來水廠工程已經(jīng)發(fā)標(biāo)，初定于近期內(nèi)開標(biāo)；地源熱泵工程，中標(biāo)企業(yè)正在做進(jìn)場施工的前期準(zhǔn)備；社區(qū)景觀工程已完成景觀初步設(shè)計(jì)，其中寬100米、占地150畝的西部綠化帶已經(jīng)施工完畢，共計(jì)栽植各類樹木7500株。

四、培樹優(yōu)勢，再造新馬蘭，打造中心鎮(zhèn)發(fā)展新支撐

該鎮(zhèn)以市高新技術(shù)園區(qū)為平臺(tái)，加大招商引資政策激勵(lì)力度，強(qiáng)化服務(wù)，加快資源性城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)新突破。爭取用5到10年的時(shí)間，使園區(qū)項(xiàng)目財(cái)稅貢獻(xiàn)達(dá)到10億元以上，再造一個(gè)新馬蘭。一是誠華大修廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目為北方奔馳重型卡車的售后服務(wù)合作項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1000萬元，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)投資600萬元，完成了廠房基建和設(shè)備采購等工作。二是金屬結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目（此項(xiàng)目為經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目）。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1000萬元，占地15畝，能夠承接礦山、冶金設(shè)備的測繪、設(shè)

計(jì)制作和修理。目前，已累計(jì)完成投資600萬元，完成立項(xiàng)、征地、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備訂購進(jìn)場等工作，正進(jìn)行基建施工。三是遷化廢水治理和回用工程。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1226萬元，建設(shè)內(nèi)容包括1500立方米/小時(shí)循環(huán)水工程和200立方米/小時(shí)中端水處理系統(tǒng)。計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)。四是馬蘭社區(qū)商貿(mào)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬元，建設(shè)主體2層、局部3層的商貿(mào)樓和商業(yè)農(nóng)貿(mào)中心，目前，招標(biāo)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入尾聲。五是遷化年產(chǎn)20噸甲醇項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6億元，由中國五環(huán)化學(xué)工程公司與遷化公司合作，由中國五環(huán)化學(xué)工程公司負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝和前期資金投入，遷化公司負(fù)責(zé)從內(nèi)蒙調(diào)運(yùn)煤炭提供原材料。據(jù)遷化公司介紹，目前，該項(xiàng)目合作雙方談判已取得突破性進(jìn)展。

五、突出重點(diǎn)，創(chuàng)建和諧馬蘭，優(yōu)化中心鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境

突出兩個(gè)方面的工作。一方面采取一切必要措施抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、普通干部包企制度，派出機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐企業(yè)，按照安全法的要求，逐企、逐項(xiàng)排查隱患，邀請安監(jiān)局安監(jiān)站工作人員對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)所有尾礦庫逐一排查安全隱患，并嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)配備專門監(jiān)管人員24小時(shí)看護(hù)尾礦庫。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)?；髽I(yè)、商場、賓館、歌舞廳、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等場所的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)檢查防火設(shè)施完備情況、消防安全疏散通道、安全出口等重點(diǎn)部位。特別是對(duì)遷化、聯(lián)旺等?；髽I(yè)，開展專項(xiàng)安全隱患排查整改行動(dòng)。一方面強(qiáng)化基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的大環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)駐村三日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、限期解決，及時(shí)化解群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全穩(wěn)定基礎(chǔ)資料，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員做到底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明，并落實(shí)“包案”、“包點(diǎn)”、“包片”、“包人”責(zé)任制，落實(shí)穩(wěn)控措施率達(dá)100%。

第二篇：以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī) 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī) 加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2012-05-28 14:07:37來源： 新華網(wǎng)黑龍江頻道【打印】【關(guān)閉】

城鎮(zhèn)化是人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，寶清縣七星泡鎮(zhèn)被省委、省政府確定為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”首批啟動(dòng)的48個(gè)試點(diǎn)之一（全市唯一省級(jí)試點(diǎn)）。兩年來，我縣按照“以人為本、因地制宜、分類建設(shè)、分批推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的發(fā)展原則，立專組、定專人、爭專項(xiàng)，嚴(yán)把關(guān)、把緊關(guān)，建精品、提功能，形成了“領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目建、部門圍著企業(yè)建、上級(jí)圍著基層建、一切圍著群眾建”的工作思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)中排名前例。

一、做好“規(guī)劃”：突出整體布局、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出長遠(yuǎn)發(fā)展

結(jié)合七星泡鎮(zhèn)的區(qū)位、地緣、資源、人文等優(yōu)勢和實(shí)際，在經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照“高起點(diǎn)定位，前瞻性規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，確定了建設(shè)“規(guī)模適中，交通順暢，設(shè)施完善，服務(wù)齊全，特點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)凝聚力和輻射力的龍江東部商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，為七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)明確了今后的發(fā)展方向。一是合理規(guī)劃每一處細(xì)節(jié)。根據(jù)地理位置、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及未來發(fā)展?jié)摿?，宏觀綜合統(tǒng)籌安排，委托省城市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，在處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展關(guān)系；處理好全局與局部關(guān)系；處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系；處理好盡力而為與量力而行關(guān)系；處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，完成了《七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2011年至2030年總體規(guī)劃》的編制工作。二是合理利用每一寸土地。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持走外延發(fā)展、內(nèi)部挖潛的路子，節(jié)約每一寸土地，合理利用每一寸土地。一方面，盡量利用荒地、非耕種地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地改為建設(shè)用地，特別是需占用大面積土地的市場、小區(qū)，更要注意這一點(diǎn)。另一方面，盡量利用閑置土地，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些個(gè)人、單位閑置的土地資產(chǎn)進(jìn)行盤活，統(tǒng)一使用。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行老城鎮(zhèn)改造，使之內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，寸土生金，防止無序無度擴(kuò)張漫延。三是合理提高規(guī)劃執(zhí)行力。小城鎮(zhèn)建設(shè)是非常嚴(yán)肅的事情，建一個(gè)街也好，或一個(gè)小區(qū)也好，都要花費(fèi)一定投入，建好了盡量不拆、不換。一方面，立足長遠(yuǎn)。樹立超前意識(shí)，按照“三十年不落后”的思路，做到高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，防止拆了建、建了拆，避免重復(fù)建設(shè)。在實(shí)施中，合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)的未來藍(lán)圖，做到內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善，充分體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的功能和特色。另一方面，立足當(dāng)前。嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，既要避免無序、粗放建設(shè)，又要做到“不湊合”，確保標(biāo)準(zhǔn)，集中力量，條件成熟一個(gè)就高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)確保成功一個(gè)，穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)目標(biāo)藍(lán)圖。

二、籌好“資金”：盤活現(xiàn)有資本、聚合民間資本、發(fā)揮區(qū)位資本

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，在七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，探索建立了政府投資、民間資金和外資三輪驅(qū)動(dòng)的多元化投融資機(jī)制，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。一是將“散”錢聚“整”。面對(duì)資金緊缺的困難，勇于探索，大膽實(shí)踐，采取以政府投入為引導(dǎo)、市場籌資為手段、群眾投資為主體的多元投資機(jī)制，在堅(jiān)持公共事業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，按照“放開經(jīng)營、公平競爭、有償使用”的原則，多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)實(shí)施了云鵬希望小學(xué)建設(shè)；積極推進(jìn)3萬平方米的棚戶區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，為鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)居民，制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房居住，使之成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體。二是將“死”錢盤“活”。小城鎮(zhèn)所在地往往是集鎮(zhèn)的中心地帶，較為繁華的商業(yè)

區(qū)。根據(jù)七星泡小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，通過出讓、租賃等方式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源，盤活原有黃金地段，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)，以開發(fā)促建設(shè)，以建設(shè)促開發(fā)，實(shí)行以地生財(cái)，以房帶路，滾動(dòng)發(fā)展，自求平衡。重點(diǎn)實(shí)施了永勝、鑫家園等住宅小區(qū)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)面貌得到改觀，居民的生活環(huán)境得到改善。三是將“小”錢放“大”。為發(fā)揮資金的最大使用效益，整合各方面資源，集合各方面資金，真正起到“小錢辦大事”的良好效果。新建了長700米的七星步行街和占地面積1.7萬平方米的七星廣場；通過以建引建的方式，在七星大街兩側(cè)共開發(fā)6.4萬平方米的臨街商住樓，進(jìn)一步繁榮了小城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)。

三、搞好“建設(shè)”：嚴(yán)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、善于破舊出新、精于維護(hù)管理

按照建管并重的原則，積極吸收、借鑒城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)、做法，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理力度。一是高質(zhì)量建設(shè)。按照“建精品、塑典型、造亮點(diǎn)”的工作要求，兩年來全鎮(zhèn)共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，重點(diǎn)完成了洪峰路施工設(shè)計(jì)和工程概算、洪峰綠地休閑園綠地主體建筑、七星廣場等基礎(chǔ)建設(shè)。在七星大街兩側(cè)栽植了綠化樹木、綠化帶，整治了排水干渠，設(shè)置了垃圾桶，安裝了景觀路燈，安排了專職清掃工人，規(guī)范了富盛小區(qū)牌匾風(fēng)格和樣式，這些市政設(shè)施的投入使用，極大提升了七星泡鎮(zhèn)的品位和檔次，改善了居民的生產(chǎn)、生活和居住條件。二是高水平管理。為實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高示范小城鎮(zhèn)管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合七星泡鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《七星泡小城鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化城鎮(zhèn)管理辦法》，城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門，按照職責(zé)分工履行小城鎮(zhèn)管理職責(zé)，為小城鎮(zhèn)管理提供了長效機(jī)制保障。三是高力度治理。為保護(hù)好小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，在全鎮(zhèn)開展了嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂、采石等破壞生態(tài)資源行為的聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)了荒山荒地造林、超坡地退耕還林和農(nóng)田、河岸、村屯綠化工作，三年來共完成造林綠化面積5000畝。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，對(duì)環(huán)評(píng)不合格的企業(yè)堅(jiān)決拒之門外，對(duì)污染不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)整改。

四、把好“定位”：打響項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)、打造精品園區(qū)、增強(qiáng)社會(huì)福祉

支柱產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命線，需要特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力度。一是擴(kuò)大招商，落實(shí)項(xiàng)目。通過大力挖掘城鎮(zhèn)資源潛力，對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行徹底改造，進(jìn)一步健全了功能，優(yōu)化了環(huán)境，增加了吸引力。吸引外地資本，使“外”資產(chǎn)變成“內(nèi)”資產(chǎn)。幾年來，共累計(jì)完成招商引資項(xiàng)目8個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目3個(gè)，招商項(xiàng)目總投資達(dá)4.38億元。成功辟建了永勝工業(yè)園區(qū)，目前褐煤提質(zhì)、永勝紅成磚業(yè)、隆鑫飼料三個(gè)項(xiàng)目已入駐園區(qū)。同時(shí)，與縣一建公司達(dá)成協(xié)議，開發(fā)約3萬平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。一批大項(xiàng)目的落戶，為加快七星泡小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)大的稅收資金來源，也為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)帶來契機(jī)，為七星泡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入新鮮血液。二是產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)引領(lǐng)。創(chuàng)建了以巨寶為首的13萬畝國家級(jí)大豆高產(chǎn)示范園區(qū)；以洪峰村為首的4萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)；擴(kuò)建了洪峰千畝葡萄示范區(qū)、東太千畝白瓜科技示范園、德興千畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)和民主千畝烤煙示范基地。2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積42萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)19萬噸；新擴(kuò)建了永發(fā)肉羊、永豐生豬、雙北生豬和永勝生豬養(yǎng)殖小區(qū)，全鎮(zhèn)畜牧小區(qū)達(dá)30個(gè)，全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.6億元。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9600萬元。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。在鞏固烤煙、玉米、大豆、水稻和甜菜種植面積的同時(shí)，大力發(fā)展白瓜、葡萄、花生、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。積極爭取政策，新建了新豐果樹園區(qū)，擴(kuò)大了紅峰千畝葡萄園區(qū)、勝利果樹種植園區(qū)，建設(shè)了民主村省級(jí)烤煙示范村，建

設(shè)了3萬畝的旱田節(jié)水灌溉示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到了進(jìn)一步提高。四是為民謀利，普惠共享。2011年，七星泡小城鎮(zhèn)共發(fā)放低保金270余萬元，享受低保農(nóng)民達(dá)2179人；共發(fā)放救助資金113萬元，下發(fā)生活物資32噸，實(shí)施大病救助232戶；新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到5.5萬人，參合率達(dá)達(dá)到96%。成功合并了涼水、雙北、勝利、新豐和西太學(xué)校為涼水學(xué)校，順利通過了“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)?！彬?yàn)收；完善村級(jí)文化圖書室13個(gè)，建立村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室23個(gè)，組織開展了全鎮(zhèn)婦女和60歲以上老人免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，七星泡小城鎮(zhèn)的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同步提升，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認(rèn)真研究的重要課題之一。但也存在一些問題與困難：建設(shè)用地難題，如置換用地較少、建設(shè)預(yù)留地少、小城鎮(zhèn)拆遷難等；硬件薄弱難題，功能弱化、整體水平較低、管理效果不佳等；經(jīng)濟(jì)制約難題，支撐項(xiàng)目較少、建設(shè)資金不足等。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，切?shí)解決各類問題及困難因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力。一是科學(xué)制定總體規(guī)劃。按照“生態(tài)、文化、和諧、精致”的要求，根據(jù)地域特色、經(jīng)濟(jì)要素和人口規(guī)模等實(shí)際情況，科學(xué)合理、突出特色、適度超前地制定小城鎮(zhèn)行政區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃。摒棄遍地開花、整體推進(jìn)的做法，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、地理位置優(yōu)越和對(duì)周邊農(nóng)村具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的小城鎮(zhèn)，使其成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村和縣城的紐帶。同時(shí)，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，做到“一張藍(lán)圖畫到底”。二是創(chuàng)新投資融資機(jī)制。財(cái)力不足是小城鎮(zhèn)建設(shè)重要制約因素之一，應(yīng)研究探索建立政府、民間和外資的多元化投融資機(jī)制，開辟出一條“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商帶農(nóng)”的新路子。鼓勵(lì)民間投資者投資小城鎮(zhèn)收益性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“誰投資誰所有、誰管理誰受益”的原則，允許投資者以一定方式收回投資成本，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步引向市場。三是積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，直接影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能和層次，決定著小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。應(yīng)建立完善引進(jìn)大項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全民招商引資的積極性；積極創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策吸引外來項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等向園區(qū)聚集；同時(shí)，要營造有利于項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，吸引更多的投資者和外來資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是激活繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集人口、技術(shù)和信息等功能優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展和培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、中介組織等多種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息中心和技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五是提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。應(yīng)切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育，在師資力量、教學(xué)環(huán)境、教育經(jīng)費(fèi)等方面按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。整合全縣職業(yè)教育資源和社會(huì)力量，舉辦農(nóng)民素質(zhì)教育和職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和外出務(wù)工的勞動(dòng)技能。突出抓好農(nóng)民道德素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗。

第三篇：以專業(yè)建設(shè)為龍頭,全面提高辦學(xué)質(zhì)量

以專業(yè)建設(shè)為龍頭 全面提高辦學(xué)質(zhì)量

2014年11月17日

撫寧縣職教中心是一所融中等職業(yè)教育、成人教育與培訓(xùn)教育為一體的綜合性中職學(xué)校。學(xué)校始建于1993年，校園占地5.67萬M2，建筑面積4.2萬M2，是首批被認(rèn)定的國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和省級(jí)示范性職教中心。廣大教職工秉承勤備、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的校訓(xùn)、融和諧發(fā)展理念于身心，堅(jiān)持“三個(gè)并重”的辦學(xué)方針和“德育為首、教學(xué)為中心、教研教改先行”的教育教學(xué)工作思路，走出了一條具有職教特色的發(fā)展之路。

近年來，學(xué)校不斷地創(chuàng)新教育理念，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系與實(shí)踐教學(xué)改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以專業(yè)建設(shè)為龍頭、以特色專業(yè)建設(shè)為抓手、以人才培養(yǎng)目標(biāo)為切入點(diǎn)，以高水平教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，全面開展“提質(zhì)增效”建設(shè)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革，打造一批優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)實(shí)力

專業(yè)建設(shè)是中職學(xué)校最重要的教學(xué)基本建設(shè)，它決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)水平，對(duì)中職的改革與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。在教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)過程中，我校一貫堅(jiān)持在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面突出特色，培養(yǎng)的學(xué)生其素質(zhì)和能力多優(yōu)于其它學(xué)校學(xué)生，并得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，享有較高的聲譽(yù)。現(xiàn)開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、機(jī)械加工技術(shù)、服裝制作與營銷、旅游服務(wù)與管理、會(huì)計(jì)電算化、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村電氣技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維護(hù)、焊接技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營等長短線專業(yè)十四個(gè)。截止到2014年11月有中職學(xué)歷教育在籍生2445人，教職工217人，其中專任教師198人,雙師型教師90人。

1.按照構(gòu)建現(xiàn)代職教體系必須對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的要求，我們將加緊對(duì)現(xiàn)有專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱的改進(jìn)與完善，通過不斷改革課程和教材的內(nèi)容與形式，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的針對(duì)性。加強(qiáng)課程改革，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)校在教學(xué)中增加普通話、禮儀、就業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)文化、職業(yè)道德等課程。加強(qiáng)學(xué)生能力、合作能力、抗挫折能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生不僅得到專業(yè)技術(shù)這個(gè)鐵飯碗，還要拿到綜合素質(zhì)這個(gè)金飯碗。根據(jù)“寬基礎(chǔ)”的教育思想，我校將專業(yè)基礎(chǔ)課進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)置，機(jī)電類專業(yè)均開設(shè)了相同的專業(yè)基 礎(chǔ)課，除德育、語文、數(shù)學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)、體育、物理、化學(xué)外，還包括機(jī)械制圖、機(jī)械基礎(chǔ)、電工電子學(xué)、金屬工藝學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等工程技術(shù)基礎(chǔ)課。另外，在教學(xué)內(nèi)容上，我們著重進(jìn)行課程綜合性、應(yīng)用性改革。打破學(xué)科界限，刪除較難、較繁、重復(fù)的教學(xué)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)校本教材（專業(yè)課和實(shí)用技術(shù)課）的開發(fā)力度，努力適應(yīng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場的變化帶來的對(duì)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的新需求。例如以實(shí)用技術(shù)課為主編寫了《茶藝服務(wù)與訓(xùn)練》、《攝影基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)用技術(shù)手冊》、《民用照明電路安裝與維修》、《會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)用技能》、《我形我秀PS實(shí)戰(zhàn)案例》、《淘寶營銷入門》、《畜禽實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)》、《微機(jī)入門實(shí)用技術(shù)》、《布藝手工》、《基礎(chǔ)禮儀應(yīng)用》等數(shù)十本校本教材，提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力。

3.繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的力度，加強(qiáng)專業(yè)圖書資料的擴(kuò)容和利用，強(qiáng)化信息化教學(xué)資源的開發(fā)與利用。學(xué)校現(xiàn)有三座實(shí)訓(xùn)樓，擁有多媒體微機(jī)室、服裝實(shí)習(xí)室、裁剪實(shí)習(xí)室、財(cái)會(huì)模擬實(shí)習(xí)室、餐飲與客房實(shí)習(xí)室、茶藝實(shí)習(xí)室、牧醫(yī)實(shí)習(xí)室、多媒體教室、焊接實(shí)習(xí)車間、農(nóng)機(jī)實(shí)習(xí)車間、機(jī)加實(shí)習(xí)車間、電子電工實(shí)習(xí)室、鉗工實(shí)習(xí)室、裝配鉗工實(shí)習(xí)室、實(shí)習(xí)作品展室、綜合實(shí)習(xí)車間、繪圖室、樓宇智能化實(shí)習(xí)室、小家電維修實(shí)習(xí)室等校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所。學(xué)?，F(xiàn)有圖書24萬冊，教師用筆記本電腦170臺(tái)。學(xué)校建有校園網(wǎng)，目前已經(jīng)達(dá)到音頻、視頻、文字、圖象、課件5等大類校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)共享信息。

4.加大新教師引進(jìn)力度，多渠道引進(jìn)社會(huì)能工巧匠、企事業(yè)單位高級(jí)技師來學(xué)校任教。加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)和數(shù)量，適應(yīng)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

5.積極開發(fā)新專業(yè)，如現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興旅游、汽車制造等，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

1.以創(chuàng)建縣教師專業(yè)發(fā)展示范校為契機(jī)，努力抓好教師專業(yè)發(fā)展，提高全校教師專業(yè)技能和執(zhí)教水平。為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)外部環(huán)境。建立促進(jìn)教師成長的機(jī)制，營造教師發(fā)展的心理與工作環(huán)境，制定發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度。為教師個(gè)人專業(yè)成長搭建階梯，引導(dǎo)教師制定個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，開展分層次聽評(píng)課研究，鼓勵(lì)多元化學(xué)習(xí)，抓好個(gè)人學(xué)習(xí)。2010年為全體教師配備了教學(xué)教研用筆記本電腦，2011年被縣教育局首批認(rèn)定為“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校示范校”。2.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教研組，改革教研機(jī)制，使得學(xué)校教研教改工作更具實(shí)效性和針對(duì)性。2011年學(xué)校將教研組重新劃分為了升學(xué)和就業(yè)兩大版塊，現(xiàn)在共設(shè)有18個(gè)教研組，形成了“教科處→升學(xué)（就業(yè)）部→教研組→教師”的立體教科研網(wǎng)絡(luò)體系。升學(xué)與就業(yè)教研分開開展，使得教研工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。

3.加大“雙師型”教師的培養(yǎng)力度，做好國家級(jí)、省級(jí)骨干教師、青年教師入企實(shí)踐培訓(xùn)安排工作,聘請企業(yè)技術(shù)骨干來校兼職授課，切實(shí)推進(jìn)“雙師型”教師培養(yǎng)。三年來，共有40余名教師參加了國家、省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，4名同志參加了青年教師入企實(shí)踐，2名同志參加了赴德研修。

4.廣泛開展教師業(yè)務(wù)技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，以賽促教，提高教師的教育教學(xué)水平。三年來，我校教師積極參加上級(jí)部門舉辦的各類技能競賽活動(dòng)，并取得較好成績。有25位老師在國家級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中獲獎(jiǎng)，有兩篇論文獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，馬君華、孫慶紅二位老師在國家級(jí)說課比賽中獲獎(jiǎng)。有40位老師在省級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中獲獎(jiǎng)，有39件課件在省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，13篇論文、15篇教案在省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，有19件課題在省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，有五本示范性教材在省級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)，在河北省第六屆中等職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中李士元老師的“中等職業(yè)教育英語創(chuàng)新教材”被評(píng)為省級(jí)三等獎(jiǎng)。17位老師在市級(jí)教學(xué)基本功比賽中獲獎(jiǎng)，6位老師的優(yōu)秀科研成果獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，15節(jié)優(yōu)質(zhì)課、25件課件、40篇論文在市級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)。

5.以科研為先導(dǎo)，積極組織教師通過開展課題研究，解決教學(xué)實(shí)際問題。三年來，共有33位課題主持人主持開展了縣、市、省級(jí)科研課題研究，并有多項(xiàng)課題在評(píng)比中獲獎(jiǎng)，如2010年楊寶山副校長主持的《基于行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)理念下的專業(yè)課校本教材開發(fā)與實(shí)踐研究》，在河北省職業(yè)教育教學(xué)改革研究2010年立項(xiàng)課題評(píng)比中獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)。

三、運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)模式，提升學(xué)生就業(yè)競爭力

1.打造“五化模式”，實(shí)施“做中教，做中學(xué)”。學(xué)校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為切入點(diǎn)，以精品課程和專業(yè)核心課建設(shè)為重點(diǎn)，按照整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)實(shí)施的思路，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程，形成了基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)路徑，構(gòu)建了專業(yè)課程改革的“五化”模式（即課程開發(fā)系統(tǒng)化、教學(xué)情境一體化、課程實(shí)施行動(dòng)化、課程評(píng)價(jià)多元化、人才培養(yǎng)職業(yè)化）和體驗(yàn)式行動(dòng)導(dǎo)向的公共基礎(chǔ)課教學(xué)模式。學(xué)校同步推進(jìn)專 業(yè)課和基礎(chǔ)課改革，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)同步提高。同時(shí)，還構(gòu)建了職業(yè)行為習(xí)慣訓(xùn)練平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生具有企業(yè)人的思想意識(shí)、行為規(guī)范和體能要求，學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣和綜合職業(yè)技能。同時(shí)，積極組織老師們編寫校本教材，為改革提供理論源泉。

2.劃部管理，分層教學(xué)。學(xué)校劃分有三個(gè)教學(xué)部，即對(duì)口升學(xué)部、就業(yè)一部和就業(yè)二部。招生時(shí)將有升學(xué)愿望的學(xué)生入學(xué)時(shí)直接編入對(duì)口升學(xué)班，及早明確升學(xué)目標(biāo)，并接受較高要求的升學(xué)教育，并在全校選出最優(yōu)秀的教師擔(dān)任對(duì)口升學(xué)班教學(xué)工作。想就業(yè)的編入就業(yè)部。每個(gè)教學(xué)部都形成獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，一正兩副主任抓教育教學(xué)工作。今年學(xué)校又安排幾位副校長協(xié)管各教學(xué)部，進(jìn)一步加強(qiáng)了教育教學(xué)的管理力度。多年來，撫寧職教中心的對(duì)口高考升學(xué)率始終在秦皇島市同類學(xué)校名列前茅。我們亦將學(xué)生參加對(duì)口高考升入大學(xué)作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)的重要部分。2013年我校對(duì)口高考，61人參加高考，22人一本、二本上線，二本以上本科上線率36.06%。2014年的對(duì)口高考又創(chuàng)佳績，45人參加高考,10人本科上線,本科上線率22.6%!3.校企合作，訂單辦學(xué)。利用企業(yè)優(yōu)勢，深化校企合作，在就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作中，全力探索與實(shí)踐一專業(yè)多訂單、多定向就業(yè)、吸納優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)設(shè)備資金注入、校企合作共同發(fā)展、企業(yè)反哺中職教育的校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式與就業(yè)工作機(jī)制，舉辦企業(yè)冠名班，實(shí)行招生即招工，企業(yè)參與教育教學(xué)，將優(yōu)秀企業(yè)文化滲透到教室、課堂、車間與師生心里，學(xué)校依據(jù)企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，開設(shè)課程、規(guī)范教學(xué)、練就技能，專門化的人才培養(yǎng)模式極大地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展、滿足了企業(yè)生產(chǎn)的崗位需求，形成了企業(yè)招到高素質(zhì)員工、學(xué)校緩解了雙師型師資、實(shí)訓(xùn)場地與設(shè)備的壓力，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)的共贏局面。我校先后與首秦長白、秦皇島富士康、際華3514、天津豐愛、廊坊富士康、商鯤等多家優(yōu)秀企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。學(xué)生就業(yè)率始終保持在95%以上，對(duì)口就業(yè)率保持在75%以上。

滄桑砥礪、春華秋實(shí)，近年來，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)并重”的辦學(xué)方針，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、拓展辦學(xué)規(guī)模、探索辦法特色、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量等方面取得了長足進(jìn)步與跨越式發(fā)展。學(xué)校先后榮獲了省級(jí)園林式單位、省級(jí)先進(jìn)職工之家、市級(jí)職成教先進(jìn)集體、市級(jí)公民科學(xué)素質(zhì)教育示范單位、市級(jí)先進(jìn)教工之家、市級(jí)法制宣傳教育先進(jìn)集體、市級(jí)支持女性創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位、市級(jí)安全目標(biāo)管理先進(jìn)單位、撫寧縣文明單位、縣級(jí)優(yōu)秀基層黨組織等榮譽(yù)稱 號(hào)。

第四篇：以中心村建設(shè)為載體

以中心村建設(shè)為載體，以村莊整理和農(nóng)房改造為抓手，打好建設(shè)文明和諧農(nóng)村新社區(qū)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的思路，盡快改變傳統(tǒng)村落分散布局和農(nóng)居雜亂無章狀況，因地制宜推進(jìn)村莊撤并和集中農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)，搞好中心村新社區(qū)規(guī)劃。要把中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為深化“千村示范萬村整治”工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局上形成縣域中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村的空間布局。

2、要把中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代社區(qū)的突破口，作為縮小城鄉(xiāng)差別，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明生活的戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)都要以中心村社區(qū)為基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)。中心村公共服務(wù)要包含社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化、社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、社區(qū)福利、社區(qū)就業(yè)等綜合服務(wù)功能。

3、要按照一村一品、一村一業(yè)、一村一景的發(fā)展思路，引導(dǎo)中心村社區(qū)發(fā)展走特色化、綠色化發(fā)展道路。把特色農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色村莊建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把提升特色產(chǎn)業(yè)競爭力與改善人居環(huán)境結(jié)合起來。中心村新社區(qū)建設(shè)既要保留農(nóng)村田園風(fēng)光、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土歷史文化，又要引入現(xiàn)代公共服務(wù)體系，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，形成現(xiàn)代桃花源式的新農(nóng)村景觀，成為讓市民羨慕的美麗花園，讓農(nóng)民自豪的幸福家園。

第五篇：以城市化建設(shè)為龍頭 全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐

以城市化建設(shè)為龍頭 全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐

在東麗區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

區(qū)委書記 張有會(huì)

同志們：

一元復(fù)始，萬象更新。值此新春佳節(jié)之際，區(qū)委、區(qū)政府召開東麗區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委九屆九次全會(huì)精神，全面部署2011年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員方方面面的力量，以城市化建設(shè)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，集聚優(yōu)勢，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)2010年“一獎(jiǎng)五杯”競賽的獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行了表彰，城市化辦、華明街、大畢莊村等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，詹莊村等4個(gè)單位進(jìn)行了書面交流，講得很好，思路清晰，舉措得力，值得各單位學(xué)習(xí)借鑒。今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵年,做好全年工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講六點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略

當(dāng)前，我區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。我們要準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于在變化的形勢中把握機(jī)遇，在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的新實(shí)踐，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第一，清醒分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。縱觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我們已經(jīng)進(jìn)入城市化快速發(fā)展的高潮期。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，城市化建設(shè)的思路日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，加快推進(jìn)城市化建設(shè)成為大勢所趨，面臨著大好機(jī)遇。一是天津市三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇。天津雙城雙港、相向拓展發(fā)展戰(zhàn)略我們處于中心位置，海河上游后五公里開發(fā)是我們的特有優(yōu)勢，使我們?nèi)谌氤鞘懈敝行?，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們加快城市化建設(shè)提供了有力支撐。隨著新立新市鎮(zhèn)列入天津市第四批宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，全區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以4個(gè)新市鎮(zhèn)和天鋼柳林城市副中心、東麗湖旅游度假區(qū)為架構(gòu)的組團(tuán)式城市格局基本形成，為推進(jìn)城市化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是天鋼柳林城市副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)，規(guī)劃面積14.5平方公里，涵蓋整個(gè)張貴莊中心城區(qū)，可開發(fā)用地5平方公里，將極大地促進(jìn)中心城區(qū)城市功能的提升。（下轉(zhuǎn)第24版）

（上接第21版）二是世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機(jī)遇。上海世博會(huì)展示了世界城市發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新模式，更加注重生態(tài)建設(shè)，生態(tài)宜居成為城市發(fā)展的共同追求；更加注重低碳環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展成為城市建設(shè)的本質(zhì)要求；更加注重文化傳承，以人為本成為城市發(fā)展的魅力所在。世界城市發(fā)展的新理念，為我們高水平推進(jìn)城市化提供了寶貴財(cái)富，有利于我們創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步提升城市化建設(shè)品質(zhì)。三是新的城市功能定位為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化提供了機(jī)遇。去年年底，市委、市政府明確了東麗區(qū)國家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的城市功能定位，要求我們既要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，更要堅(jiān)持城市建設(shè)高品質(zhì)，充分發(fā)揮三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展匯聚點(diǎn)的優(yōu)勢和作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化建設(shè)等方面走在全市前列，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵。四是濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機(jī)遇。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的進(jìn)一步深入，我們與新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、區(qū)域功能開發(fā)等方面的合作日益緊密。濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，為我們在城市化建設(shè)中進(jìn)一步破解體制障礙，推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制創(chuàng)新提供了政策支持；新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)有利于我們實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、統(tǒng)籌功能，不斷提高區(qū)域承載能力；大項(xiàng)目建設(shè)為我區(qū)創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加群眾收入。對(duì)此，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇，用足用好機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維方式，以全新理念推進(jìn)城市化建設(shè)新實(shí)踐，努力把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。

第二，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。城市化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大變革，是亙古以來的一次巨變。隨著城市化的加速推進(jìn)，人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化需求迅速釋放，各種矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜；各種利益相互沖突、此消彼長；各種體制相互碰撞、交叉并存；各種思想相互激蕩、生生不息，未來一個(gè)時(shí)期將是各類矛盾的凸顯期，通過城市化建設(shè)既要解決諸多難題實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，又要讓群眾過上幸福美好生活，這是對(duì)我們執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是干部群眾的思想觀念還不適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求。華明新市鎮(zhèn)進(jìn)入上海世博會(huì)，一樣的土地不一樣的生活極大激發(fā)了廣大群眾過上美好生活的新期待。但部分干部群眾對(duì)城市化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的劇烈變革缺乏思想準(zhǔn)備，思維方式還囿于傳統(tǒng)模式；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的思路不清、招法不多；農(nóng)民群眾自身素質(zhì)與現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活方式的要求有較大距離，融入城市、管理創(chuàng)新的任務(wù)更加迫切；有些干部視野不寬、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)一些政策、趨勢的前瞻性、規(guī)律性把握還不夠準(zhǔn)，缺乏大局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，還不善于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，對(duì)涉及群眾切身利益的問題把控不準(zhǔn)。二是在城市化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)土地資金兩個(gè)平衡的壓力巨大。去年以來國家實(shí)施更加穩(wěn)健的貨幣政策，連續(xù)調(diào)高存貸款利率，銀根收緊的信號(hào)愈加明顯，同時(shí)土地資源愈加珍貴。在宏觀調(diào)控趨緊的情況下如何保障資金需求，統(tǒng)籌好土地等各類資源，全面完成新市鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)土地資金兩個(gè)平衡，是對(duì)我們的巨大挑戰(zhàn)。三是統(tǒng)籌各方利益的難度加大。在城市化進(jìn)程中，涉及局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益以及不同群體的利益調(diào)整，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系需要我們付出更加艱苦的努力。我們要充分認(rèn)識(shí)城市化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛，始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實(shí)地的干勁，在攻堅(jiān)克難中前進(jìn)，在改革創(chuàng)新中發(fā)展，確保城市化各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

第三，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。區(qū)委九屆九次全會(huì)立足東麗實(shí)際，提出了建設(shè)國際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的奮斗目標(biāo)，城市化作為“四型”城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，已經(jīng)成為事關(guān)東麗長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。廣大群眾對(duì)城市化建設(shè)熱切期盼，過上美好生活的新期待日益強(qiáng)烈，對(duì)就業(yè)增收、人居環(huán)境、公共服務(wù)的要求越來越高。按照組團(tuán)式城市建設(shè)布局，全區(qū)應(yīng)建還遷住宅1461萬平方米，已竣工480萬平方米，34個(gè)村完成還遷，在建387萬平方米，今年新開工面積594萬平方米，任務(wù)艱巨、泰山壓頂。我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持“全市領(lǐng)先、全國一流”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象，把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)提升上，體現(xiàn)在建設(shè)質(zhì)量上，體現(xiàn)在管理水平上，為子孫后代留精品，為未來發(fā)展留空間。

二、以高端產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新格局 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化推進(jìn)現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持全力構(gòu)建與城市化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持居住社區(qū)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，是城市化建設(shè)的全新模式?！叭齾^(qū)”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是基礎(chǔ)。目前，全區(qū)已經(jīng)形成以“兩區(qū)四園”為支撐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)架構(gòu)，但從總體上看，發(fā)展水平仍然不高，園區(qū)綜合效益還處在較低水平。對(duì)此，各街鄉(xiāng)和功能區(qū)要進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)速度，按照集約節(jié)約發(fā)展的要求，全力打造“高產(chǎn)田”。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。當(dāng)前全區(qū)發(fā)展的最大瓶頸就是空間問題。要牢固樹立空間有限，內(nèi)涵無限的發(fā)展理念，依托規(guī)劃爭空間，高水平策劃好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在提升改造上下功夫、在突出特色上用心思，努力形成符合東麗實(shí)際的園區(qū)空間布局。要提升業(yè)態(tài)拓空間，重點(diǎn)發(fā)展占地少、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)樓宇總部等“占天不占地”的新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮土地最大效益。二是加大資源整合力度。把整合資源放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷壯大園區(qū)實(shí)力，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。要加快整合土地資源，對(duì)全區(qū)具備整合條件的103宗土地加快整理步伐，提升業(yè)態(tài)、提高效益。要加快整合項(xiàng)目資源，進(jìn)一步深化“以商退商、以商換商”機(jī)制，提高項(xiàng)目質(zhì)量。要加快整合資金資產(chǎn)，將土地、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等采取項(xiàng)目包裝、增資入股整合進(jìn)入國有公司，做大做強(qiáng)東方財(cái)信、城投公司、濱麗公司，確保東方財(cái)信凈資產(chǎn)達(dá)到70億元。要健全完善“借用管還”機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)公司經(jīng)營能力，使之成為市場主體。三是提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。作為項(xiàng)目承接和產(chǎn)業(yè)聚集的載體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地的主戰(zhàn)場。全區(qū)各功能區(qū)要按照各自功能定位，高水平推進(jìn)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。濱海重機(jī)工業(yè)園、華明工業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要按照構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地的要求，策劃好區(qū)域資源利用。深化與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，加快建設(shè)東麗航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。結(jié)合海河開發(fā)，改造提升東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、軍糧城工業(yè)園區(qū)，完善功能、調(diào)整業(yè)態(tài)。加快高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃么六橋空客綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)，加快萬新、智慧城、東麗湖等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，策劃好軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)商務(wù)商貿(mào)項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為高效發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)。

第二，以項(xiàng)目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。近年來，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資額度大、效益前景好的大項(xiàng)目相繼落戶，初步形成了高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、中小企業(yè)競相發(fā)展的良好格局。我們要把項(xiàng)目建設(shè)擺在第一重要位置，靠好項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、備后勁。一要堅(jiān)持選商選資。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，按照投資強(qiáng)度、納稅額度、資源集約度、勞動(dòng)力吸納度等指標(biāo)，堅(jiān)持每畝稅收不低于20萬元的選商標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量。華明低碳產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目每平方米稅收不低于600元，在290畝土地上預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)稅收2億元，為我區(qū)招商工作樹立了新的標(biāo)桿。要明確招商重點(diǎn)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目作為主攻方向，以高質(zhì)量的項(xiàng)目確保高水平發(fā)展。要把總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重點(diǎn)，加快建設(shè)一批招商樓宇、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，積極引進(jìn)科技企業(yè)總部、大型企業(yè)集團(tuán)、結(jié)算中心等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力打造“億元樓宇”。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照“三個(gè)一批”的要求，采取有力措施，促進(jìn)在談項(xiàng)目快簽約、簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)。各街鄉(xiāng)和相關(guān)部門，要圍繞加快項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整工作部署，加大解決突出問題的力度，充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)攻關(guān)精神，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對(duì)在建的東麗軟件園、宜家家居、北車等項(xiàng)目加強(qiáng)督促落實(shí)，保證按期竣工；對(duì)已簽約落地的華僑城、貴航精工總部、天安、天驥等項(xiàng)目要協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目開工的難點(diǎn)難題，確保一季度全面開工。特別是對(duì)已經(jīng)確定的市、區(qū)迎檢項(xiàng)目，要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭在上半年出形象、見成效。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一季度是項(xiàng)目手續(xù)辦理的關(guān)鍵期，如果我們服務(wù)不到位，項(xiàng)目將不能如期開工，影響全年任務(wù)的圓滿完成。為加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)，我區(qū)已經(jīng)成立重點(diǎn)工程建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)組，定期協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難點(diǎn)難題。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極深入一線、現(xiàn)場辦公，采取有力舉措推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步健全完善行政審批制度，推行一站式服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和聯(lián)合辦公，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、簡化審批程序，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。土地、規(guī)劃、建委等職能部門要牢固樹立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)中心的理念，積極加強(qiáng)與項(xiàng)目主體和建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，實(shí)施全程服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第三，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級(jí)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，直接關(guān)系著廣大群眾的切身利益。近年來，受空間、資金、體制等因素影響，我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了許多困難，在一定程度上影響了群眾就業(yè)增收。去年全區(qū)114個(gè)村全年凈收益比上年減少3000萬元，收入增幅僅為5.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)發(fā)展水平，30個(gè)村純收入不足50萬元，有35個(gè)村收不抵支。出現(xiàn)這種情況，有客觀條件的制約，但更主要的還是觀念和思路問題，特別是部分村等靠思想嚴(yán)重，沒有土地的要空間、沒有資金的要政策，缺乏積極進(jìn)取的主觀能動(dòng)性。思路一變天地寬，轉(zhuǎn)變思想觀念是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。我們要從實(shí)際出發(fā)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞城市化建設(shè)積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，走出一條具有東麗特色的發(fā)展道路。一要積極借勢發(fā)展。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放加快推進(jìn)，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢日益突出，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)借勢發(fā)展提供了難得機(jī)遇。楊泊子村依托國有企業(yè)，入股組建公司參與開發(fā)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，年純收入達(dá)到4300萬元；華明街圍繞空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打好服務(wù)牌，貫莊等村組建物業(yè)公司承攬園區(qū)保潔等服務(wù)項(xiàng)目，有效解決了村民就業(yè)增收問題。各村要認(rèn)真分析自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系、與駐區(qū)單位聯(lián)系，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭成為參與者、合作者，全力做好“借勢”這篇大文章。二要提升產(chǎn)業(yè)層次。我區(qū)有部分村通過幾年來的努力，具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)層次較低，卻占用了大量土地，如能加以提升改造，必將成為村級(jí)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新立、新五等村依托已有園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)層次，爭取更大效益；河興莊村收購國有企業(yè)天津貨運(yùn)物流中心建設(shè)2.4萬平方米商貿(mào)設(shè)施，并提出“苦干三年，爭當(dāng)東麗第一村”的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化成為新的發(fā)展優(yōu)勢；大畢莊村依托優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿興建20萬平方米商務(wù)樓宇和經(jīng)營性設(shè)施。各村都要提升發(fā)展理念，把發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)、科技型中小企業(yè)和樓宇總部作為重點(diǎn)，實(shí)施“騰籠換鳥”，積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。“思則變、變則通”，創(chuàng)新是推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)部分村不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、拓寬發(fā)展渠道，取得了很大的成績。流芳臺(tái)等村通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度發(fā)揮股份公司作用，投資商業(yè)設(shè)施，今年農(nóng)民股份分紅達(dá)到20%；華興公司堅(jiān)持走科技創(chuàng)新的發(fā)展道路，積極引進(jìn)高端人才，企業(yè)發(fā)展邁上了高臺(tái)階。我們還可以探索依托園區(qū)，大力發(fā)展區(qū)、街、村多種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、村融入發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)踐充分證明，只要我們轉(zhuǎn)變思路，村級(jí)發(fā)展?jié)摿o限。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)都要高度重視村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極扶持，研究出臺(tái)支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，通過區(qū)、街、村三級(jí)的共同努力，再創(chuàng)東麗村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的輝煌。

三、以提升品質(zhì)引領(lǐng)城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居新城區(qū)

提升城市化建設(shè)品質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。我們要以構(gòu)筑生態(tài)宜居高地為目標(biāo)，落實(shí)城市功能定位，把堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平貫穿于城市化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力將城市化建設(shè)打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。

第一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是高質(zhì)量建設(shè)的前提和保證。目前，我區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃基本確定，我們要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，提升規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展。要積極借鑒上海世博會(huì)城市建設(shè)最新成果，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，突出低碳生態(tài)綠色發(fā)展理念和公共服務(wù)均等化，按照功能定位，進(jìn)一步深化新市鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和權(quán)威性。要把握天津一主兩副城市布局對(duì)東麗的帶動(dòng)與提升，依托天鋼柳林城市副中心建設(shè)，積極做好規(guī)劃銜接，切實(shí)提升張貴莊中心城區(qū)規(guī)劃水平。要落實(shí)“七橫七縱”路網(wǎng)規(guī)劃，加快東金路、軍糧城新市鎮(zhèn)8號(hào)路和11號(hào)路等道路建設(shè)，努力構(gòu)建東西順暢、南北貫通的交通路網(wǎng)體系。

第二，加快還遷工程建設(shè)。城市化建設(shè)是最大的民心工程，我們要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持質(zhì)量與速度并重，把為民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。今年全區(qū)還遷工程建設(shè)總量近1000萬平方米，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，做好前期工作至關(guān)重要。金鐘街用40天時(shí)間拆除公建、民宅26萬平方米，遷墳2000座，征地3100畝，為金鐘新市鎮(zhèn)按時(shí)開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；軍糧城街積極推動(dòng)新市鎮(zhèn)起步區(qū)建設(shè)，用80天時(shí)間完成楊臺(tái)倉庫120萬噸貨物搬遷和6.5萬平方米建筑拆遷，保證了新市鎮(zhèn)一期按期開工。各街鄉(xiāng)都要按照“量體裁衣、訂單制作”的要求，進(jìn)一步摸清住房、人口等基本情況，認(rèn)真做好征地拆遷、資格界定等基礎(chǔ)工作，確保項(xiàng)目按期開工。要加快工程進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，全力加快還遷工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)全面提速，確保軍糧城新市鎮(zhèn)一期和金鐘新市鎮(zhèn)年內(nèi)主體封頂，軍糧城新市鎮(zhèn)二期、新立新市鎮(zhèn)和城中村改造項(xiàng)目全面開工。要本著“公平、公開、公正”原則，超前謀劃好還遷工作，用過細(xì)的工作贏得群眾的理解和支持。么六橋鄉(xiāng)僅用13天完成1500多戶選房，還遷工作成效顯著，群眾非常滿意。要落實(shí)好群眾工作、質(zhì)量安全和廉潔監(jiān)督三項(xiàng)機(jī)制，健全“雙向負(fù)責(zé)”的質(zhì)量責(zé)任機(jī)制，確保還遷住宅質(zhì)量，兌現(xiàn)對(duì)群眾的承諾。

第三，推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天，鞏固提升市容環(huán)境綜合整治成果，堅(jiān)持不懈地開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，充分展示東麗奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，塑造生態(tài)宜居的城市形象。要以老社區(qū)改造、道路整治、綠化美化為重點(diǎn)，加快中心城區(qū)改造步伐，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境、服務(wù)功能全面提升。要逐步將市容環(huán)境治理向街鄉(xiāng)、村延伸，由重點(diǎn)區(qū)域向里巷社區(qū)推進(jìn)，高水平開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，高質(zhì)量實(shí)施社區(qū)改造提升，真正形成綠色生態(tài)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，把環(huán)境集中治理與經(jīng)常性工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大市容”管理體制，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)管理。要加大違法占地、違法建設(shè)治理力度，打好違法占地、違法建設(shè)治理殲滅戰(zhàn)，同時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)已建的違法建設(shè)要堅(jiān)決限期強(qiáng)制拆除，對(duì)違法占地行為要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。么六橋鄉(xiāng)堅(jiān)持以環(huán)境整治抑制違法占地，以群眾監(jiān)督控制違法建設(shè)，連續(xù)兩年保持“雙違”零記錄。各街鄉(xiāng)要學(xué)習(xí)借鑒他們的做法，采取行之有效的方法，扎實(shí)推進(jìn)“雙違”治理，務(wù)求取得成效。

第四，實(shí)施農(nóng)村“三改一化”。今年，市委、市政府將開展農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作，這是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。我們要以爭做全市“三改一化”試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，按照“先試點(diǎn)、后推開、積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序”的原則，積極推進(jìn)首批華明街、無瑕街30個(gè)村“三改一化”工作。一要明確工作重點(diǎn)。針對(duì)各村的不同情況，開展摸底調(diào)查，掌握基礎(chǔ)情況，完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資格認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)有條件的村加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革的難點(diǎn)是人員資格界定，目前全區(qū)已經(jīng)有87個(gè)村完成了資格認(rèn)定工作，特別是無瑕、萬新等街鄉(xiāng)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，采取擱置爭議、批次審核的辦法，有效破解各類難題，為推動(dòng)產(chǎn)改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各街鄉(xiāng)、村要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好人員資格認(rèn)定工作，在確保穩(wěn)定的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)改。要有序推進(jìn)村改居工作，逐步調(diào)整村級(jí)組織設(shè)置，以明確新建社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理職責(zé)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥做好撤村建居工作，組建社區(qū)居民委員會(huì)，理順社區(qū)管理體制。要積極爭取市有關(guān)部門支持，加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，將撤村農(nóng)民農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。二要完善配套政策。研究室要會(huì)同有關(guān)部門搞好前期調(diào)研，針對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非相關(guān)政策、基層組織設(shè)置以及村干部待遇等方面存在的問題，制定解決措施，逐步建立起與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的政策體系。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)?！叭囊换惫ぷ髡咝詮?qiáng)，涉及部門多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，有關(guān)部門要形成合力，保障此項(xiàng)工作順利實(shí)施。要組建“三改一化”工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌做好總體策劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)、政策制定、監(jiān)督落實(shí)等工作。要明確工作責(zé)任，各部門和街鄉(xiāng)都要確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，合理分工，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。要充分發(fā)揚(yáng)民主，在改革的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格履行民主程序，切實(shí)尊重群眾意愿，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，大力開展多層次、多途徑、多形式的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一基層干部群眾思想，努力形成廣大干部群眾積極參與、支持改革的良好局面。

四、以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，構(gòu)建富民惠民新體系

民富才能區(qū)強(qiáng)。改善民計(jì)民生是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要以城市化建設(shè)為契機(jī)，以提高群眾生活水平為目標(biāo)，著力推進(jìn)富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

第一，健全富民機(jī)制促增收。隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，群眾的收入渠道發(fā)生明顯改變，增加群眾收入已經(jīng)成為當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。我們要把富民作為首要職責(zé)，采取更直接、更具體、更得力的措施，積極拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加群眾收入。一要促進(jìn)就業(yè)增收。就業(yè)是群眾收入的主要來源，我們要以打造充分就業(yè)區(qū)為目標(biāo)，采取依托就業(yè)聯(lián)盟、開發(fā)公益崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)等形式，多渠道促進(jìn)就業(yè)。要整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心等載體作用，健全與濱海新區(qū)就業(yè)培訓(xùn)合作機(jī)制，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的再就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。我區(qū)基層在解決就業(yè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。無瑕街加強(qiáng)與大企業(yè)合作，安置農(nóng)村勞動(dòng)力；新立街支持村民自主創(chuàng)業(yè)，保障了和諧穩(wěn)定；么六橋鄉(xiāng)支持各村組建物業(yè)公司，解決了殘疾人和“4050”人員的就業(yè)問題。各街、村要積極借鑒，把安置就業(yè)作為頭等大事，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。二要增加財(cái)產(chǎn)性收入。增加財(cái)產(chǎn)性收入是我區(qū)依托城市化實(shí)現(xiàn)富民增收的有效途徑。要建立區(qū)、街、村三級(jí)財(cái)產(chǎn)性收入平臺(tái)，盤活各類資金資產(chǎn)，健全農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增長機(jī)制，穩(wěn)步提高財(cái)產(chǎn)性收入比重。要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)民經(jīng)營性住宅，加強(qiáng)與駐區(qū)大企業(yè)協(xié)調(diào)，建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓，并在規(guī)劃、政策、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)保值增值。要加快置業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。要大力支持改制后公司健康發(fā)展，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商業(yè)設(shè)施，提高農(nóng)民股金收入。詹莊村通過改制進(jìn)一步激發(fā)村級(jí)經(jīng)濟(jì)活力，集體收入連年增長，股民年均股金收入達(dá)3000元；南大橋村以城市化為契機(jī)，建設(shè)11萬平方米商貿(mào)樓，引進(jìn)居然之家項(xiàng)目，年租金收入4000萬元以上，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。要充分發(fā)揮濱農(nóng)公司惠農(nóng)作用，健全運(yùn)作模式，確保農(nóng)民取得長期穩(wěn)定收入。目前濱農(nóng)公司已吸納15個(gè)村資金2.88億元，農(nóng)民年均取得8%的收入。三要健全完善社會(huì)保障。去年區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了3大類66項(xiàng)社會(huì)保障和救助政策體系，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障和救助水平保持全市領(lǐng)先。各有關(guān)部門要宣傳好、落實(shí)好這些惠民政策，確保廣大群眾共享改革發(fā)展成果。各村也要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)惠民措施，不斷提高群眾保障性收入。于明莊村建立村級(jí)養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每人每月養(yǎng)老金達(dá)1300元；有些村制定了對(duì)因病致貧困難家庭補(bǔ)助辦法，區(qū)有關(guān)部門出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民住院補(bǔ)助意見，從今年一月一日起本區(qū)居民在區(qū)屬定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分再給予20%補(bǔ)助，深受廣大群眾的歡迎。

第二，提高服務(wù)水平促和諧。城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，為我們進(jìn)一步整合資源，調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)布局創(chuàng)造了有利條件。要加快實(shí)施20項(xiàng)民心工程，完善公共服務(wù)平臺(tái)，努力提高公共服務(wù)均等化水平。在新市鎮(zhèn)建設(shè)中，要本著適度超前的原則，充分考慮區(qū)域承載能力，規(guī)劃建設(shè)好教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施，確保布局合理、功能齊備，滿足群眾對(duì)公共服務(wù)的需要。軍糧城街在和順園設(shè)置了計(jì)劃生育工作站、勞動(dòng)保障工作站等服務(wù)設(shè)施，在加強(qiáng)社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、提高居民素質(zhì)等方面發(fā)揮了很好的作用。要提高公共服務(wù)質(zhì)量,以教育、衛(wèi)生等群眾關(guān)注的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，深化體制機(jī)制改革，建立健全覆蓋全體居民的公共服務(wù)保障機(jī)制，提高公共服務(wù)共享水平。

第三，強(qiáng)化群眾工作促穩(wěn)定。去年以來，我們從強(qiáng)化群眾工作入手，完善維穩(wěn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京非正常訪為零和進(jìn)市到區(qū)非正常集訪批次人數(shù)大幅度下降的目標(biāo)。面對(duì)城市化建設(shè)加快推進(jìn)的新形勢，我們必須把群眾工作作為維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，堅(jiān)持充分依靠群眾，積極引導(dǎo)群眾支持服從城市化大局。要以建立健全信訪穩(wěn)定新機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非正常訪為零、集訪控制好于去年為目標(biāo)，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，下大力氣解決信訪積案，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。要暢通利益訴求渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”的大調(diào)解工作格局，有效化解各類社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化基層組織職能，發(fā)揮第一道防線作用，確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。要加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，狠抓安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，努力減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。

五、深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，確保取得明顯成效

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個(gè)月的時(shí)間開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。這是全市連續(xù)第三年以專項(xiàng)行動(dòng)方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，我們要認(rèn)真落實(shí)市委要求，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層、幫扶政策抓落實(shí)、政府服務(wù)提效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第一，準(zhǔn)確把握活動(dòng)目標(biāo)要求?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)要注重實(shí)效、解決問題，通過落實(shí)各項(xiàng)政策措施、深入一線開展幫扶，支持各類企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增加發(fā)展活力；推動(dòng)大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快建設(shè)，有效增強(qiáng)發(fā)展后勁；幫助基層排查化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定局面，努力使企業(yè)發(fā)展、群眾受益、社會(huì)和諧，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，認(rèn)真抓好活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。按照市委的部署，我區(qū)的活動(dòng)包括三個(gè)內(nèi)容。一是組織兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部下基層服務(wù)。全區(qū)共組織區(qū)和街鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)成立20個(gè)服務(wù)工作組，深入基層、深入企業(yè)、深入項(xiàng)目單位開展幫扶活動(dòng)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每人確定2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入一線調(diào)研幫扶；成立11個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)重大項(xiàng)目、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技型中小企業(yè)、節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商引資及穩(wěn)定安全工作進(jìn)行幫扶；成立9個(gè)街鄉(xiāng)服務(wù)工作組，負(fù)責(zé)深入本街鄉(xiāng)的村居委會(huì)，掌握、排查、化解各種社會(huì)矛盾。二是加大政策幫扶力度。落實(shí)市幫扶政策，進(jìn)一步完善區(qū)各項(xiàng)政策措施，在支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技型中小企業(yè)發(fā)展、多渠道融資、開拓國內(nèi)外市場、減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)及改進(jìn)政府服務(wù)、提高行政審批效率等方面，加大政策扶持力度。三是全面提升政府服務(wù)效能。暢通企業(yè)訴求和社情民意表達(dá)快捷通道。區(qū)有關(guān)部門確定專職人員，公開專線服務(wù)電話、網(wǎng)址和服務(wù)人員名單，繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)在線值班，接受企業(yè)訴求，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的公開性和時(shí)效性。深入推進(jìn)行政審批服務(wù)大提速，縮減現(xiàn)行承諾辦結(jié)時(shí)限,減少清理和規(guī)范區(qū)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

第三，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。為開展好這次活動(dòng)，成立區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本次活動(dòng)各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施三到位。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集會(huì)議，及時(shí)了解活動(dòng)開展情況，研究解決重大問題。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查室要建立幫扶情況匯集、信息日報(bào)、巡回督查、定期溝通等制度，逐級(jí)明確責(zé)任，暢通解決問題渠道，確保幫扶工作事事有人盯、項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音。二要提高服務(wù)質(zhì)量。各服務(wù)工作組要找準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真心為企業(yè)搞好服務(wù)，真正為企業(yè)解決問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助街鄉(xiāng)防范化解社會(huì)矛盾，不走過場、狠抓實(shí)效。三要求真務(wù)實(shí)，大力營造良好氛圍。全區(qū)各部門和街鄉(xiāng)要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，形成有利于活動(dòng)開展的工作氛圍。宣傳文化部門要采用多種形式，廣泛宣傳政策，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，鼓舞士氣，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

六、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

加快推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。我們要切實(shí)提高抓落實(shí)的能力和水平，把各項(xiàng)決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ?shí)實(shí)的行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，保障各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

第一，統(tǒng)一思想抓落實(shí)。城市化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)加快城市化建設(shè)的重大意義，充分看到城市化建設(shè)存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署。要把思想統(tǒng)一到對(duì)形勢的分析判斷上來，準(zhǔn)確把握我們所處的歷史方位和階段性特征，充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定“五年完成新市鎮(zhèn)建設(shè)”的信心和決心。要把思想統(tǒng)一到城市化建設(shè)的工作要求上來，認(rèn)真落實(shí)“一二三四五”的工作部署，自覺把各單位工作放到城市化建設(shè)全局中去謀劃、去落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要把思想統(tǒng)一到城市化建設(shè)大局上來，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，引導(dǎo)群眾理性看待城市化進(jìn)程中的利益格局調(diào)整，正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)上來，堅(jiān)持以城市化建設(shè)推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，一切工作都要圍繞富民強(qiáng)區(qū)來安排，一切措施都要圍繞富民強(qiáng)區(qū)來制定，形成萬眾一心、眾志成城、全面推進(jìn)城市化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第二，強(qiáng)化基層抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)必須依靠基層，戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)更要依靠基層。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們必須充分發(fā)揮基層組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把服務(wù)城市化發(fā)展作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合“三改一化”試點(diǎn)工作，找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)城市化建設(shè)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索新的黨建模式和設(shè)置形式，不斷優(yōu)化“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”基層組織管理新格局。要突出抓好基層干部隊(duì)伍特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)分析和激勵(lì)保障，真正把基層班子打造成落實(shí)區(qū)委決策態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)行有力、反應(yīng)迅速的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓出成效。把推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層組織建設(shè)的經(jīng)常性機(jī)制，強(qiáng)化載體推動(dòng)，用足用好公開承諾制這一載體，引導(dǎo)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，著力破解影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，主動(dòng)為群眾做好事辦實(shí)事，凝聚黨心民心。要堅(jiān)持黨群共建，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入拓展到群團(tuán)等各個(gè)領(lǐng)域，真正在全社會(huì)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面。三要規(guī)范基層管理。加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村章街管、村帳街管等制度，發(fā)揮村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)的作用，在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫。要深化村級(jí)班子目標(biāo)管理績效考核，推動(dòng)班子考核向干部考核延伸、綜合考核向項(xiàng)目考核延伸，真正建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。

第三，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們要把作風(fēng)建設(shè)與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，與推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，把治理“散懶庸”作為突破口，以治散正風(fēng)氣、治懶提效率、治庸提能力，促進(jìn)各級(jí)干部服務(wù)群眾、造福百姓，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。一要真抓實(shí)干。今年各項(xiàng)工作的大政方針和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，研究突破性的招法，統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，對(duì)事關(guān)全局的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)已部署的工作要督促檢查、一抓到底，對(duì)一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，要率先垂范、靠前指揮，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。督查部門要進(jìn)一步完善督查機(jī)制，健全工作體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)迎檢項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。二要聯(lián)系群眾。注重從基層和群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，廣泛集中群眾智慧，使各項(xiàng)工作更加符合實(shí)際，更加符合群眾要求，獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要始終保持同群眾的血肉聯(lián)系，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，為人民群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。三要清正廉潔。廣大基層干部工作在一線，直接面對(duì)群眾，工作非常辛苦，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要十分關(guān)心、支持他們的工作和生活?；鶎痈刹扛冀K堅(jiān)持嚴(yán)于律己，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊貼基層工作實(shí)際和基層干部特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理，征地補(bǔ)償、重大資金開支必須經(jīng)集體研究，增加透明度。要抓好惠民政策的落實(shí)，使廣大基層干部真正做到作風(fēng)民主、清正廉潔。

同志們，東麗正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望“十二五”，機(jī)遇空前，前景廣闊。堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市化建設(shè)為龍頭，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，我們建設(shè)國際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)?。ㄍ辏?/p>

常德澧縣縣長楊易：以六個(gè)落實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民

2011年，澧縣經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)縣為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局。要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的完美開局，必須從以下六個(gè)方面著力，扎扎實(shí)實(shí)把創(chuàng)業(yè)富民工程落到實(shí)處。

一、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)上

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，要有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐，要牢固樹立以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為龍頭、以項(xiàng)目為抓手的指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的理念，鍥而不舍地實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“121工程”。

1、著力落實(shí)項(xiàng)目。要采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)“十二五”規(guī)劃，確保一批項(xiàng)目落地，為今后幾年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和省市“十二五”規(guī)劃的銜接，緊緊抓住國家投資方向和政策機(jī)遇，明確一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻關(guān)，確保更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、市“十二五”規(guī)劃“籠子”。二是落實(shí)前期。在認(rèn)真編制全年重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓緊抓好項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等各個(gè)環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件，促成更多的項(xiàng)目早日上馬。三是落實(shí)進(jìn)度。對(duì)目前在建和今年擬開工的項(xiàng)目，切實(shí)做到統(tǒng)籌安排、倒排工期、頻繁調(diào)度，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，不遺余力地加快建設(shè)進(jìn)度，力爭更多的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2、著力招商引資。好的項(xiàng)目，需要好的投資商來建設(shè)，要加快項(xiàng)目向招商成果的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)把握三條：一是理性招商。既要招商引資，更要招商“選”資，既要計(jì)算貢獻(xiàn)率注重經(jīng)濟(jì)效益，更要加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估注重社會(huì)效益，尤其不能走先污染后治理的老路，堅(jiān)決防止出現(xiàn)只“圈地”不進(jìn)場的項(xiàng)目。二是蹲點(diǎn)招商。進(jìn)一步加大力度，完善蹲點(diǎn)招商工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)精兵良將，充實(shí)工作力量，提高專業(yè)水準(zhǔn)，用全縣最優(yōu)秀的干部去招商。三是以商招商。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)老板，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造“親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們現(xiàn)身說法，看好澧縣、宣傳澧縣、推介澧縣，通過他們吸引更多的客商來澧投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商、安商、以商招商的良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)與全國500強(qiáng)企業(yè)的接洽和聯(lián)系，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目。

3、著力做大做強(qiáng)。項(xiàng)目引進(jìn)落地后，不能放任不管，更要密切關(guān)注，幫助做大做強(qiáng)。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展食品、新型建材、醫(yī)藥、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物流、服裝等新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過幾年的努力，打造1-2個(gè)支撐工業(yè)發(fā)展的百億產(chǎn)業(yè)園。二是加大扶持力度。采取超常扶持措施，鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展；落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，主動(dòng)幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，扶持規(guī)下企業(yè)，促使早日入規(guī)；充分支持本土企業(yè)，與外來企業(yè)并駕齊驅(qū)，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)方向、科技含量等要素相同的前提下，同等享受優(yōu)惠政策，內(nèi)外無別，促進(jìn)本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)懂經(jīng)營、善管理、有技能、會(huì)服務(wù)的機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)掛職工作。充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，積極開展企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)家誠信創(chuàng)業(yè)，放眼世界，不做井底之蛙，走靠大靠強(qiáng)、共同發(fā)展之路。

二、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在城市發(fā)展上

按照縣委十屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，把城市發(fā)展作為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程的重要載體，切實(shí)抓緊抓好。

1、建好新區(qū)。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。加強(qiáng)與上級(jí)規(guī)劃部門、科研院所、策劃公司的溝通和合作，廣泛征求方方面面的意見和建議，高標(biāo)準(zhǔn)完善東部新區(qū)各項(xiàng)控制性詳規(guī)。二是高效率推進(jìn)建設(shè)。及早啟動(dòng)?xùn)|部新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)和安置房建設(shè)，加快體育中心、人民醫(yī)院等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)區(qū)域資源增值和新區(qū)開發(fā)。三是高水平整體開發(fā)。全力引進(jìn)資金足、經(jīng)驗(yàn)多、水平高的戰(zhàn)略投資者，實(shí)行整體式、綜合性開發(fā)，控制小規(guī)模開發(fā)和零散開發(fā)。

2、提升品位。一是加強(qiáng)市政建設(shè)。在搞好主干道、繞城線、澧浦南路和臨江路東拓等路網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，不斷加快市政建設(shè)。重點(diǎn)抓好垃圾處理場、污水處理廠二期工程，合理布局公交線路，規(guī)劃建設(shè)一批城區(qū)公共停車場所，完善水、電、氣等市政工程設(shè)施。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市生態(tài)公益林建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)園林城市。切實(shí)加強(qiáng)城市防洪圈建設(shè)，爭取啟動(dòng)澧水風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目。搞好城區(qū)水系治理開發(fā)，推進(jìn)澧水、栗河、澹水綜合利用，活水通城，增加城市的靈氣。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞“歷史文化、濱湖水鄉(xiāng)、區(qū)域中心”三大特色，建設(shè)一批提升城市品質(zhì)、彰顯城市特色的示范工程，豐富城市內(nèi)涵，塑造具有澧州特色的城市品牌。

3、強(qiáng)化管理。把今年作為“城市管理年”，打幾場硬仗，切實(shí)把城市管理抓到位。一是理順管理機(jī)制。重點(diǎn)是理順城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的市容市貌管理機(jī)制，穩(wěn)步推行市政、園林、環(huán)衛(wèi)“三位一體”管理模式和市政道路等城市公共設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。要重視支持社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)性作用。二是深化街景整治。建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系，抓好城市綠化、美化、亮化，加大渣土管理力度，完善城區(qū)水域保潔，加強(qiáng)戶外廣告管理，鞏固拆違成果，搞好沿街建筑物“穿衣戴帽”。三是加大創(chuàng)建力度。鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城成果，深入開展城市文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建，努力把澧縣建成充滿活力、平安宜居的和諧城市。

三、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在高效產(chǎn)業(yè)上

澧縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占據(jù)三分之二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入仍是創(chuàng)業(yè)富民的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步發(fā)展糧、棉、油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要措施和重要途徑。按照區(qū)域化布局特點(diǎn)，以張公廟鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)為中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)；以太青鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)基地為依托，大力發(fā)展山區(qū)有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)；以復(fù)興廠鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展丘陵區(qū)特色蘋果柚產(chǎn)業(yè)；以九垸鄉(xiāng)和官垸鄉(xiāng)為中心，大力發(fā)展湖區(qū)高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)楠竹、油茶、白鵝等其他高效產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營體系，增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，提高種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

2、狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。年內(nèi)全面完成糧棉油、果蔬茶、豬魚禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的清理和修訂，力爭全縣種植、養(yǎng)殖、加工、流通技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50個(gè)以上。有效整合各部門資金和項(xiàng)目，探索創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，積極申辦和建設(shè)國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上。積極引導(dǎo)和推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和管理工作，力爭年內(nèi)新增“三品”認(rèn)證50個(gè)以上。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。

3、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“鞏固成果、培育亮點(diǎn)、擴(kuò)大收益”的思路，在鞏固發(fā)展張津公路沿線示范帶建設(shè)成果的同時(shí)，重點(diǎn)辦好大堰垱、王家廠市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。繼續(xù)實(shí)行基層組織建設(shè)點(diǎn)村與市級(jí)示范村合并創(chuàng)建，抓好市級(jí)示范村建設(shè)，重點(diǎn)抓好安全水、充裕電、通村路、沼氣池、新農(nóng)居等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部爭做創(chuàng)業(yè)富民的帶頭人，對(duì)貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村基層干部大力表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極改善基層工作條件，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障。

四、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在商貿(mào)三產(chǎn)上

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，必須堅(jiān)持工商并重，活商興市，把第三產(chǎn)業(yè)做活做強(qiáng)，做出特色，做成優(yōu)勢。

1、搞活商貿(mào)流通。重點(diǎn)抓好八百里洞庭水產(chǎn)批發(fā)市場續(xù)建、竹木鐵鋁市場等項(xiàng)目建設(shè)，建成一批具有較大規(guī)模和輻射能力的現(xiàn)代化專業(yè)市場；積極引進(jìn)國內(nèi)外的大型商貿(mào)物流企業(yè)，建設(shè)大型一體化購物中心；想方設(shè)法激活澧州財(cái)富廣場，再創(chuàng)昔日湘鄂邊貿(mào)城的繁榮景象。充分利用家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)；繼續(xù)大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，打造“村村通”商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

2、加快旅游發(fā)展。加大城頭山遺址保護(hù)和開發(fā)力度，按照4A級(jí)旅游區(qū)的目標(biāo)和定位，突出抓好城頭山遺址公園和城頭山博物館建設(shè)。以澧州文廟為重點(diǎn)，打造3A級(jí)澧州八景景區(qū)，創(chuàng)建澧州古城歷史文化旅游知名品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品，拉動(dòng)縣域內(nèi)外的旅游消費(fèi)。盡快建成瑞高酒店，進(jìn)一步拓展酒店住宿、餐飲休閑等相關(guān)服務(wù)業(yè)，不斷提升旅游接待能力和水平。

3、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格按照“整體規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”的原則，以“規(guī)模開發(fā)、集中成片”為主要模式，注重引進(jìn)高資質(zhì)、高品位的房地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的住房需求。同時(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政投入，加快棚戶區(qū)改造和保障住房建設(shè)，確保春節(jié)前100戶D級(jí)危房戶搬進(jìn)新居，3年內(nèi)完成9萬平方米舊城改造任務(wù)，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。

五、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在平臺(tái)搭建上

要把基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、投資融資作為創(chuàng)業(yè)富民的重要平臺(tái)，認(rèn)真搭建好。

1、搭建好基礎(chǔ)平臺(tái)。緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)投入的重要機(jī)遇，大力爭取上級(jí)投入，啟動(dòng)建設(shè)一批“十二五”規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善發(fā)展條件。交通方面，啟動(dòng)澧水艷洲大橋、澧水航道疏浚等工程建設(shè)，力爭兩年內(nèi)完成道水大橋重建。做好欣運(yùn)車站、黃金公路、羊湖口碼頭等項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)抓好二廣高速澧縣段、S302大堰垱至邊山河改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極爭取澧縣火車站升級(jí)改造。水利方面，重點(diǎn)抓好3個(gè)蓄洪垸綜合治理、三大灌區(qū)續(xù)建配套、山門中型水庫及10個(gè)?、裥退畮斐U(xiǎn)加固等國家投資項(xiàng)目，山丘區(qū)完成堰塘清於擴(kuò)容2000口以上，湖區(qū)完成主渠道清於200公里以上，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利保障能力。能源通信方面。加快電網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)澧浦22萬伏變電站建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好錦蘇線國家重點(diǎn)工程。努力發(fā)展新能源，推進(jìn)通信事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“數(shù)字澧縣”工程。

2、搭建好園區(qū)平臺(tái)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，抓好護(hù)城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池廣場、栗河引水工程（運(yùn)達(dá)小區(qū)段）“三路一場一渠”及水、電、氣、寬帶、有線電視等管網(wǎng)建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能。編制金羅物流工業(yè)園、澧澹民營工業(yè)園園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)“四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持園區(qū)做實(shí)搞活。理順園區(qū)管理體制，建立與園區(qū)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限、人員配備、辦公場所等突出問題。

3、搭建好融資平臺(tái)。以融資平臺(tái)建設(shè)為抓手，大幅提升融資能力，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展以信用建設(shè)為重點(diǎn)的金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)力爭成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。加快推動(dòng)盈成油脂、運(yùn)達(dá)機(jī)電、平安醫(yī)械、艷洲水電、理昂生物質(zhì)發(fā)電等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)上市，為澧縣企業(yè)融資開辟一條新路子。完善金融服務(wù)體系，年內(nèi)力爭引進(jìn)1家商業(yè)銀行來澧縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立1家村鎮(zhèn)銀行。支持銀鑫小額擔(dān)保貸款公司做大做優(yōu)，鼓勵(lì)成立新的小額貸款公司。以城投公司為重點(diǎn)，建立良性投融資體制，實(shí)現(xiàn)政府融資平臺(tái)公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

六、把創(chuàng)業(yè)富民落實(shí)在職能轉(zhuǎn)變上

人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)富民提供優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

1、改進(jìn)政風(fēng)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。深入研究創(chuàng)業(yè)富民的有效途徑、方法和重點(diǎn)，從服務(wù)的角度提出一些具有操作性的實(shí)施意見。綜合運(yùn)用信息、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場秩序的行為，建立公平競爭、規(guī)范有序的市場新秩序。心系群眾，注重實(shí)干，拿出更多的精力和財(cái)力，圍繞人民群眾所思、所想、所盼、所需來制定政策、執(zhí)行政策、化解矛盾、破解難題。

2、提高效率。大力簡政放權(quán)，盡量減少政府審批事項(xiàng)和審批范圍，最大限度地縮短審批環(huán)節(jié)和審批周期，徹底打破“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化”的怪圈，為創(chuàng)業(yè)富民提速。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加大窗口授權(quán)力度，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦結(jié)率100%。加快公共資源綜合交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為，努力營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步精簡各類會(huì)議和檢查評(píng)比，騰出更多的時(shí)間和精力，以只爭朝夕的精神服務(wù)發(fā)展、謀事創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化督查。從某種意義上講，政府的責(zé)任就是抓落實(shí)。各部門負(fù)責(zé)人特別是“一把手”，要自覺服從服務(wù)全縣工作大局，堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通，對(duì)定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要親歷親為、靠前指揮抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)縣委政府部署的重點(diǎn)工作、會(huì)議決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)的督查督辦，要一環(huán)一環(huán)督促、一項(xiàng)一項(xiàng)檢查、一件一件落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理、績效評(píng)估、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的調(diào)度和考核，對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)成效突出的，要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，真正獎(jiǎng)出士氣、獎(jiǎng)出干勁；對(duì)失職瀆職延誤發(fā)展的，要堅(jiān)決追究和問責(zé)，真正罰出壓力、罰出動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)全縣上下共同服務(wù)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

新春伊始，群情振奮。全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議準(zhǔn)確而深刻地把握東麗發(fā)展的階段性特征，對(duì)全年的工作任務(wù)作出了明確而有力的部署，動(dòng)員全區(qū)方方面面的力量，以城市化建設(shè)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合資源，集聚優(yōu)勢，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的嶄新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)東麗更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，在富民強(qiáng)區(qū)的堅(jiān)定征途上，又吹響了昂揚(yáng)的奮進(jìn)號(hào)角，意義重大而深遠(yuǎn)。我們有充分的理由堅(jiān)信，這是東麗人站在新起點(diǎn)、開啟新征程、創(chuàng)造新奇跡、實(shí)現(xiàn)新期待的又一次鼓舞人心的進(jìn)軍。

以城市化建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，是東麗人民的共同愿景、高度共識(shí)和美好期待。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可提升發(fā)展品質(zhì)、改善人居環(huán)境、富裕農(nóng)民群眾，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全方位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。天津市三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展為我們實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略提供了機(jī)遇，世博理念為我們提升城市發(fā)展思路提供了機(jī)遇，新的城市功能定位為我們高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化提供了機(jī)遇，濱海新區(qū)開發(fā)開放為我們創(chuàng)新城市化模式提供了機(jī)遇。大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期及發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征，已經(jīng)生動(dòng)而有力地昭示：經(jīng)過我們不懈的探索和實(shí)踐，東麗區(qū)城市化建設(shè)的思路已日益完善、布局更加清晰、模式日趨成熟，我們已進(jìn)入城市化快速發(fā)展的高潮期，加快推進(jìn)城市化建設(shè)已成為規(guī)律所在、人心所向、大勢所趨。

加快推進(jìn)城市化，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的必然趨勢，城市化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重大變革，一次亙古巨變。城市化建設(shè)，作為國際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的載體，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，是事關(guān)東麗長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。必然要求我們在思想觀念、思維模式、工作招法和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求，充分認(rèn)識(shí)城市化建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，敢試，敢闖，敢干，以非常氣度、非常力度和非常速度，不斷破除阻礙發(fā)展的思想束縛；始終保持積極探索的闖勁、破解難題的韌勁、腳踏實(shí)地的干勁；始終堅(jiān)持“全市領(lǐng)先、全國一流”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在規(guī)劃品質(zhì)上、建設(shè)質(zhì)量上、管理水平上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)擴(kuò)大就業(yè)增收、改善人居環(huán)境、提升公共服務(wù)、完善社會(huì)保障的熱切愿望和美好期待上。

歷史的人要干歷史的事。歷史不會(huì)因坐而論道的主觀愿望而改變，只會(huì)因奮發(fā)有為的拼搏實(shí)踐而改寫。我們選擇了正確的道路，就應(yīng)該義無反顧地付出艱辛與努力，投入智慧與干勁，永葆恒心與毅力，牢記使命，鍥而不舍，敢于謀大局、擔(dān)大任、給大力、成大事，在實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的偉大航程中，續(xù)寫東麗更新更美的明天！

今年是換屆年。按照上級(jí)的部署，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)班子要自下而上進(jìn)行換屆選舉。梅縣抓住班子換屆和開展“提高選人用人公信度示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī)，立足抓早抓落實(shí)，采取多項(xiàng)有效措施，努力營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

汪恕東在報(bào)告中講了三點(diǎn)意見。

一、群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，爭先崛起的步伐更加穩(wěn)健有力。汪恕東指出，2010年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度明顯加快、效益穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢?？偟膩砜?，過去五年是樅陽發(fā)展史上極不平凡的五年，也是改革開放以來我縣經(jīng)濟(jì)增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了重大跨越，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生改善和社會(huì)事業(yè)邁出歷史性步伐。

二、緊扣發(fā)展目標(biāo)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，奮力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面?！笆濉睍r(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省、達(dá)到示范區(qū)平均水平以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平以上。全縣生產(chǎn)總值年均增長18%，到2015年達(dá)到240億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2萬元以上；財(cái)政收入年均增長18%，到2015年達(dá)到17.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長20%；農(nóng)民人均純收入年均增長15.2%。汪恕東要求，今年要著力抓好六個(gè)方面工作，即加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，強(qiáng)勢推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，切實(shí)保障改善民生。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政治生態(tài)，為奮力開局“十二五”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。汪恕東強(qiáng)調(diào)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，良好開局“十二五”，關(guān)鍵在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速爭先崛起進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

何謙在作總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，一是要鎖定目標(biāo)抓落實(shí)。全縣上下要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決心，踐行實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成或超額完成。

二是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要堅(jiān)持工業(yè)化牽動(dòng)，全力構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)格局；堅(jiān)持城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是要勇于創(chuàng)新抓落實(shí)。要以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)招商引資工作再上新水平，推進(jìn)財(cái)稅金融工作再上新臺(tái)階，不斷破解新形勢下發(fā)展過程中的難題。

四是要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。加快實(shí)施民生工程和實(shí)事工程，抓好計(jì)劃生育工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是要立足當(dāng)前抓落實(shí)。各地各部門從現(xiàn)在起，要全身心投入工作，把各項(xiàng)工作抓早、抓實(shí)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。重點(diǎn)是切實(shí)抓好企業(yè)開工生產(chǎn)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及早謀劃“互查互比”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。

“2010年，全區(qū)積極應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代影響，努力戰(zhàn)勝頻發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，經(jīng)受住了多重嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展?！?熊偉指出，2010年，夷陵區(qū)全區(qū)上下緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱，發(fā)展才有比較優(yōu)勢；外引內(nèi)聯(lián)，項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展才有不竭動(dòng)力；破除瓶頸，發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)保障；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧，發(fā)展才能又好又快；凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展才有穩(wěn)固支撐。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持了良好的發(fā)展勢頭。

回顧一年來的工作，熊偉指出，要認(rèn)真總結(jié)成績，并且在今后的工作中要繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿全領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)突破、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)實(shí)力夷陵、開放夷陵、宜居夷陵、創(chuàng)新夷陵、人文夷陵，著力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，推進(jìn)現(xiàn)代化特色城區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期，是夷陵加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升綜合實(shí)力、著力改善民生、主動(dòng)在宜昌加快省域副中心城市建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期。站在新的歷史起點(diǎn)，區(qū)委三屆五次全會(huì)提出了把夷陵建設(shè)成為宜昌省域副中心城市的現(xiàn)代化特色城區(qū)的宏偉目標(biāo)，全區(qū)上下要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化戰(zhàn)略，加快建設(shè)沿江新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新區(qū)、三峽文化旅游名區(qū)、宜昌生態(tài)宜居城區(qū)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，人民群眾幸福感普遍增強(qiáng)，力爭綜合實(shí)力走在長江中上游同等縣市區(qū)前列、城鄉(xiāng)一體化水平走在全省前列，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及夷陵區(qū)發(fā)展的階段性特征，熊偉強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要推進(jìn)三方面工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為壯大實(shí)力、提高質(zhì)量的主抓手，做強(qiáng)新型工業(yè)、做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，從而帶動(dòng)高增長，提升經(jīng)濟(jì)總量；推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，舉全區(qū)之力拉伸園區(qū)骨架，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆配套園區(qū)設(shè)施，加快提升招商引資、服務(wù)大項(xiàng)目的本領(lǐng)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)快速增長；推進(jìn)綠色發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，吸引科技資源向經(jīng)濟(jì)一線聚集，抓好重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)革新和工藝改進(jìn)，切實(shí)把水系、林業(yè)生態(tài)保護(hù)提升到“生命線”的高度，加強(qiáng)資源合理開發(fā)利用。

開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、加快打造現(xiàn)代田園新秀洲的根本要求。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署上來，全力開展“兩大攻堅(jiān)”，深入實(shí)施“五大工程”，全面落實(shí)“兩大保障”，加快構(gòu)筑“一核兩翼”組團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮大平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、人才、政策、環(huán)境等的要素集聚作用和重要載體作用，努力把比較優(yōu)勢發(fā)揮得更大、資源要素配置得更優(yōu)、市場主體激發(fā)得更活，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷在區(qū)域競爭中創(chuàng)先爭優(yōu)、走在前列。祝亞偉強(qiáng)調(diào)，“兩新”建設(shè)是構(gòu)筑“一核兩翼”大平臺(tái)、打造現(xiàn)代田園新秀洲的重要基礎(chǔ)，今年要全力提升“兩新”建設(shè)水平，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，開展“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在各級(jí)干部，各級(jí)各部門和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

“十二五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響。祝亞偉強(qiáng)調(diào)，全區(qū)上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，狠抓落實(shí)，創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前列，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！張有會(huì)在講話中說，今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，是加快實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃的關(guān)鍵年,做好全年工作對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前，東麗區(qū)正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期和科學(xué)發(fā)展的黃金期，具有發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征。實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略既可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間，又可改善環(huán)境、富裕農(nóng)民，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路。要準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于在變化的形勢中把握機(jī)遇，在激烈的競爭中爭創(chuàng)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地實(shí)施城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)的新實(shí)踐，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

張有會(huì)說，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，在農(nóng)村城市化過程中，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，以工業(yè)化推動(dòng)城市化，以城市化推進(jìn)現(xiàn)代化，確保城市可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)持全力構(gòu)建與城市化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要以項(xiàng)目為依托，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

張有會(huì)指出，提升城市化建設(shè)品質(zhì)是科學(xué)發(fā)展的要求，是廣大群眾的共同期盼。要以構(gòu)筑生態(tài)宜居高地為目標(biāo)，落實(shí)城市功能定位，把堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平貫穿于城市化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，努力將城市化建設(shè)打造成為民心工程、精品工程、廉潔工程、德政工程。民富才能區(qū)強(qiáng)。改善民計(jì)民生是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以城市化建設(shè)為契機(jī)，以提高群眾生活水平為目標(biāo)，著力推進(jìn)富民惠民工程，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。要健全富民機(jī)制促增收；要提高服務(wù)水平促和諧；要強(qiáng)化群眾工作促穩(wěn)定。

張有會(huì)強(qiáng)調(diào)，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起到8月底，利用6個(gè)月的時(shí)間開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)。這是全市連續(xù)第三年以專項(xiàng)行動(dòng)方式大規(guī)模幫扶企業(yè)的重大舉措，要認(rèn)真落實(shí)市委要求，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層、幫扶政策抓落實(shí)、政府服務(wù)提效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要準(zhǔn)確把握活動(dòng)目標(biāo)要求。要認(rèn)真抓好活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

張有會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。要切實(shí)提高抓落實(shí)的能力和水平，把各項(xiàng)決策部署、工作要求變?yōu)樘ぬ?shí)實(shí)的行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，保障各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)不斷取得新進(jìn)展。

張有會(huì)最后說，東麗正處在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望“十二五”，機(jī)遇空前，前景廣闊。堅(jiān)冰已經(jīng)打破，航線已經(jīng)開通。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市化建設(shè)為龍頭，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、迎難而上，全面推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)新實(shí)踐，我們建設(shè)國際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的目標(biāo)就一定可以實(shí)現(xiàn)！

神農(nóng)架三級(jí)干部會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議召開

勇于擔(dān)當(dāng) 履職盡責(zé) 奮力趕超 開好局 起好步

東風(fēng)動(dòng)萬物，草木皆欲春。踏著春天的腳步，2月12日，神農(nóng)架林區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議在松柏召開，傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，分析形勢，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，部署2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，共商林區(qū)保護(hù)與發(fā)展大計(jì)。動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝聚力量，高起點(diǎn)開創(chuàng)全區(qū)保護(hù)與發(fā)展工作新局面，為林區(qū)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。

神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠(yuǎn)坤發(fā)表主題講話，黨委副書記、政府區(qū)長朱厚倫安排部署林區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，黨委常委、政府常務(wù)副區(qū)長杜海洋主持會(huì)議。錢遠(yuǎn)坤在講話中說，新形勢催生新要求，新時(shí)期要有新氣象?！笆濉睍r(shí)期，是我區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期；擴(kuò)大對(duì)外影響、提升自身地位的趕超期；完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面騰飛的助跑期；創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)揮工作基礎(chǔ)優(yōu)勢的釋放期；加快建設(shè)“一園四區(qū)”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，我們不僅肩負(fù)著保護(hù)與發(fā)展的雙重任務(wù)，承受著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重壓力，更面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重挑戰(zhàn)。面臨新的時(shí)期、新的特點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的要求，要以科技引領(lǐng)保護(hù)，以旅游引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，以統(tǒng)籌引領(lǐng)民生，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，為 “十二五”開好局、起好步。

錢遠(yuǎn)坤強(qiáng)調(diào)，2011年和“十二五”時(shí)期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，講求實(shí)效，撲下身子抓落實(shí)，要抓重點(diǎn)、出重拳推進(jìn)重大項(xiàng)目、打造重點(diǎn)景區(qū)、緊扣重要環(huán)節(jié)、切實(shí)重視民生,唱好重頭戲,鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，實(shí)干闖未來。轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)，處理好有所為和有所不為、降低門檻與抬高門檻、強(qiáng)化監(jiān)督與保姆式服務(wù)等方面關(guān)系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益；提高能力抓落實(shí)，做破解難題的能手、市場運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，增強(qiáng)抓落實(shí)能力；振奮精神抓落實(shí)，自我加壓，搶前爭先，用心謀事，專心干事，滿懷激情地投入到推進(jìn)神農(nóng)架跨越式發(fā)展的事業(yè)中去；改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，全力以赴，艱苦創(chuàng)業(yè)，聞風(fēng)而動(dòng)，雷厲風(fēng)行；健全機(jī)制抓落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制、重大問題調(diào)處機(jī)制、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督查考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和重大項(xiàng)目保廉機(jī)制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

朱厚倫在安排工作時(shí)指出，新的起點(diǎn)孕育著新的希望，新的征程昭示著新的未來，春播一粒籽，秋收萬石糧。要以不加快發(fā)展就坐不安心、不做出新業(yè)績就食不甘味、不取得新實(shí)效就睡不踏實(shí)的責(zé)任感和使命感，切實(shí)收心提神鼓干勁，結(jié)束“節(jié)日狀態(tài)”，一步緊跟一步、一環(huán)緊扣一環(huán)地做好第一季度的各項(xiàng)工作，確保全年工作起好步、開好局，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”；切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，組織春耕生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，盡早掀起春耕備耕熱潮；督促企業(yè)盡快開工生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的摸底排查和組織調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的問題和難題，盡快盡早啟動(dòng)各項(xiàng)生產(chǎn)；切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“三十”工程目標(biāo)任務(wù)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目的爭取、調(diào)度、管理和招商引資，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，常敲安全鐘、緊繃安全弦，深化道路交通、森林防火、食品藥品、工礦企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理工作，確保節(jié)后返程高峰交通安全、春季開學(xué)路途安全、生態(tài)資源安全、飲食藥品安全和企業(yè)生產(chǎn)安全；切實(shí)抓好旅游謀劃，盡快啟動(dòng)?xùn)|部游客中心等旅游項(xiàng)目的新建或續(xù)建工程，提升景點(diǎn)景區(qū)檔次，培育旅游市場主體，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化旅游市場管理，加大旅游投入，全方位開展對(duì)外宣傳營銷，大力推介神農(nóng)架旅游產(chǎn)品；切實(shí)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度重視就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展教育、科技、文化體育事業(yè)，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，密切配合，逐項(xiàng)落實(shí)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，努力向黨和人民交一份滿意答卷。

杜海洋就貫徹會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。要用實(shí)際行動(dòng)解放思想，用釘子精神推進(jìn)項(xiàng)目，用更高要求彎道超越，用厲行節(jié)約勤儉辦事，以時(shí)不我待的緊迫感和危機(jī)感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，更加科學(xué)有效的措施，抓機(jī)遇，解難題，求突破，增實(shí)效，為全面超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅努力奮斗。

區(qū)委書記鐘芝清主持會(huì)議，并就貫徹會(huì)議精神提出了三點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入討論，切實(shí)把本次會(huì)議精神領(lǐng)會(huì)好、傳達(dá)好。一方面，要積極宣傳今天會(huì)議表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的典型經(jīng)驗(yàn)，迅速在各單位掀起一股學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的高潮。另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)國光同志的報(bào)告精神，深入開展討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善各自的工作思路和舉措，明確發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心和決心，切實(shí)把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府新年工作部署上來。二是早部署、早行動(dòng)，確保今年各項(xiàng)工作開好頭、起好步。一年之計(jì)在于春，新的一年已經(jīng)開始，各單位各部門要早打算早安排，盡快開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，一是要抓好企業(yè)的啟動(dòng)生產(chǎn)；二是要搶抓時(shí)節(jié)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作；三是要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)工作抓在手上；四是要做好財(cái)政收入“開門紅”工作；五是認(rèn)真謀劃好新年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作；六是要高度重視安全生產(chǎn)；七是強(qiáng)調(diào)一下全省基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)考評(píng)的迎檢工作。三是端正作風(fēng)，振奮精神，以良好的精神狀態(tài)投入到新年工作中來。春節(jié)已過，廣大干部要“收心”，要盡快從過年的氣氛中走出來，嚴(yán)禁工作時(shí)間內(nèi)喝酒、抹牌，確保以良好的精神狀態(tài)，全身心投入到新年的工作中來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的教育和督導(dǎo)，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)。要盡快落實(shí)工作責(zé)任制，將責(zé)任目標(biāo)分解到人，使各項(xiàng)工作步入正軌。

縣委書記、縣人大常委會(huì)主任王崧在會(huì)上發(fā)表了重要講話。王崧指出，剛剛過去的一年，我縣保持了經(jīng)濟(jì)較快增長、社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。有些過去我們不敢想的事、不敢做的事，去年我們義無反顧的去想了、去做了，而且做的很成功，有些做的相當(dāng)精彩，廣大群眾給予了很高評(píng)價(jià)和贊譽(yù)，大家的勞動(dòng)成果得到了認(rèn)可，勞動(dòng)價(jià)值得到了體現(xiàn)。

王崧指出，今年是縣委、縣政府實(shí)施“工業(yè)蒙城、宜居蒙城、人文蒙城” 規(guī)劃建設(shè)的第一年，全縣各級(jí)各部門要科學(xué)謀劃，提升標(biāo)桿，增強(qiáng)“三大蒙城”建設(shè)的責(zé)任感，要準(zhǔn)確把握建設(shè)“三大蒙城”的科學(xué)定位、客觀分析建設(shè)“三大蒙城”的有利條件、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“三大蒙城”的實(shí)施步驟。要統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，力促“三大蒙城”建設(shè)取得實(shí)效。要強(qiáng)化工業(yè)支撐，在總量擴(kuò)張上見成效，強(qiáng)力構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)體系，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，在加快入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)上求突破，在提升開發(fā)區(qū)效益上出實(shí)招；要發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞汽車制造、煤炭煤電、輕紡食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)大企業(yè)、實(shí)施大項(xiàng)目，不斷提高資源綜合利用水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；要激發(fā)激活民營經(jīng)濟(jì)活力，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的系列政策，努力促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和成長型企業(yè)不斷擴(kuò)充和發(fā)展，要積極引導(dǎo)蒙城籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷”的良好局面。充分利用存量土地、閑置廠房，鼓勵(lì)支持一切合法合規(guī)、有利于提高城鄉(xiāng)居民收入的創(chuàng)業(yè)行為，引導(dǎo)更多自然人投身創(chuàng)業(yè)興業(yè)大潮，努力促進(jìn)各類特色經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

王崧指出，要突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上見成效，始終堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資考核體系，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、添動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)速度，積極謀劃新項(xiàng)目，健全完善項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市帶動(dòng)上見成效。要強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，完善城市載體功能，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在農(nóng)民增收上見成效，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施。要充分挖掘優(yōu)質(zhì)資源，在提高人文素質(zhì)上見成效，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大旅游開發(fā)力度。要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在保障民生上見成效。建立民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)。王崧強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)“三大蒙城”重任，全縣上下要爭先進(jìn)位，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升推進(jìn)發(fā)展的能力水平。狠抓落實(shí)，切實(shí)形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。優(yōu)化環(huán)境，傾力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。勤政廉潔，牢固樹立務(wù)實(shí)為民的宗旨意識(shí)。

全市上下要解放思想，凝心聚力，勇立潮頭，加快發(fā)展，大力開展“發(fā)展提速年”、“環(huán)境提升年”活動(dòng)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

去年，我市搶發(fā)展、抓統(tǒng)籌、求創(chuàng)新、重實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)加速度，重點(diǎn)工作得到大突破，難點(diǎn)攻堅(jiān)取得新成效，全面和超額完成了全年各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”主要發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全市上下處處呈現(xiàn)心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好發(fā)展氛圍。

沈利農(nóng)說，當(dāng)前，我們已邁入充滿更大機(jī)遇、面臨更多挑戰(zhàn)的“十二五”時(shí)期。不久前召開的市委十二屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨十三屆市政府第十一次全體會(huì)議，審議通過了我市“十二五”規(guī)劃建議，提出了“建設(shè)長三角‘經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)市、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市’，率先建成更高水平的全面小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)”的奮斗目標(biāo)。明確了2011年要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，努力提升群眾生活質(zhì)量，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

沈利農(nóng)指出，全市各級(jí)干部要以“發(fā)展提升年”活動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐；以招商選資為龍頭，把氛圍造得更濃，把項(xiàng)目選得更準(zhǔn)，把工作做得更實(shí)；以征地拆遷為基礎(chǔ)，拆遷力度一點(diǎn)都不能降，攻堅(jiān)的勁頭一點(diǎn)都能減，和諧的氛圍一點(diǎn)都不能松；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，有效投入要持續(xù)加大，平臺(tái)載體要持續(xù)提升，要素保障要持續(xù)加強(qiáng)；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施。

要以“環(huán)境提升年”活動(dòng)，促進(jìn)民生持續(xù)有效改善。以更大力度改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)理念牢固確立，水環(huán)境治理不惜代價(jià)，設(shè)施建設(shè)加快進(jìn)度，環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)；以更實(shí)舉措優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，政策措施更具針對(duì)性，政府管理更加高效率，企業(yè)服務(wù)更有實(shí)效性；以更高覺悟培育人文環(huán)境，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)海寧精神，堅(jiān)持不懈提升文明程度，挖掘內(nèi)涵加強(qiáng)文化支撐；以更強(qiáng)決心和諧社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建均衡普惠的公共服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善的社會(huì)保障體系，構(gòu)建更加健全的社會(huì)維穩(wěn)體系。

沈利農(nóng)強(qiáng)調(diào)，全市廣大黨員干部和企業(yè)經(jīng)營管理者要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，自覺投身“兩個(gè)年”活動(dòng)的火熱實(shí)踐。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，在推動(dòng)發(fā)展上有新成效；加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，在服務(wù)群眾上有新提升；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，在發(fā)展實(shí)業(yè)上有新突破。凝聚開展“兩個(gè)年”活動(dòng)的強(qiáng)大合力，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

“陳鐵雄書記在全市干部大會(huì)上的講話，抓住了臺(tái)州當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問題，切中了制約全市發(fā)展的突出矛盾，提出了新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效舉措，聽后深受鼓舞，令人振奮?！碧炫_(tái)縣委書記李志堅(jiān)表示，下一階段，天臺(tái)將以堅(jiān)定的發(fā)展信心、決戰(zhàn)的工作姿態(tài)，精心組織落實(shí)，把“解放思想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論形成的“共識(shí)”，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的“共為”。

解放思想的目的是為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。天臺(tái)有很多特色優(yōu)勢，但要充分轉(zhuǎn)化這些優(yōu)勢，還面臨不少困難，解放思想就是要群策群力，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵所在：天臺(tái)梳理出工業(yè)領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)為基、旅游為本等十大課題，每一課題都將由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門協(xié)同，組團(tuán)蹲點(diǎn)到一線找癥結(jié)，走進(jìn)現(xiàn)場化解矛盾，最大限度轉(zhuǎn)化潛在資源優(yōu)勢。

近幾年，天臺(tái)在發(fā)展中進(jìn)步了，但在比較中落后了。在該縣十二屆五次黨代會(huì)上，提出了“十二五”時(shí)期要把天臺(tái)打造成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展示范區(qū)，建成東南亞宗教文化圣地和旅游休閑圣地。李志堅(jiān)表示，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要解放思想，跳出天臺(tái)看天臺(tái)，在更大范圍內(nèi)審視自己、找準(zhǔn)定位，借勢借力發(fā)展。

干部想作為、真作為、有作為，是最大的發(fā)展優(yōu)勢，但在當(dāng)前的干部隊(duì)伍中，不同程度存在安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取的觀念，新一輪解放思想大討論，天臺(tái)將從轉(zhuǎn)變干部的思想觀念上突破，把干部的思想解放作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓住不放、抓出成效。

天臺(tái)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既有總量不大、發(fā)展不快、后勁不足的問題，又有改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力，李志堅(jiān)表示，在解放思想大討論中，天臺(tái)將要求各級(jí)各部門帶著感情、沖著問題，走進(jìn)矛盾，面對(duì)群眾，切實(shí)解決最急于解決的一些問題。

解放思想，必須全民參與。天臺(tái)將把解放思想推進(jìn)到基層群眾當(dāng)中去，充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力，引導(dǎo)群眾支持發(fā)展、配合發(fā)展，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)實(shí)業(yè)，在基層掀起思想解放的熱潮，在全縣上下形成思想大解放、謀求大發(fā)展的強(qiáng)大聲勢。

2011年是“十二五”的開局之年，市委決定今年在全市集中開展以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的大討論活動(dòng)。開展這項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵抓領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在大討論活動(dòng)中把自己擺進(jìn)去，當(dāng)好解放思想的先鋒；有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，保持解放思想的?dòng)力；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)解放思想的基礎(chǔ)；帶頭真抓實(shí)干，投身解放思想的實(shí)踐。同時(shí)，要?jiǎng)訂T廣大機(jī)關(guān)干部圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，帶頭解放思想，立足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)干興市，營造良好的思想氛圍和發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)州發(fā)展新的跨越。

［聲音·特別報(bào)道］當(dāng)干部就得真抓實(shí)干

領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變不了，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不了，工作方式轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變，發(fā)展和為民就會(huì)變成一紙空談

當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部講起來很復(fù)雜，其實(shí)也很簡單，我認(rèn)為，兩件事做好就行：一個(gè)是要把風(fēng)氣搞正，一個(gè)是要把工作做實(shí)。這就需要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

南陽內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副對(duì)聯(lián)，“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”古人尚且如此強(qiáng)調(diào)為官之道，我們共產(chǎn)黨的干部更應(yīng)該把為民負(fù)責(zé)看得重要，始終牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，才是我們必須時(shí)刻牢記的責(zé)任和使命。

以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)屬性，是黨的職責(zé)使命所在，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是檢驗(yàn)我們工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些本來都是最實(shí)實(shí)在在的話，也是我們講得最多的話，可有的同志思想不清醒、認(rèn)識(shí)不到位。有的同志經(jīng)不起權(quán)力的誘惑，太把自己當(dāng)個(gè)官，甚至今天任命書一宣布，第二天走路都不一樣了。殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，任命的是一種責(zé)任。更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部把“說”看得很輕，到處說，隨便說，什么話都敢說，把話都說到頭、說到頂了，但“做”的時(shí)候卻忘記當(dāng)初自己是怎么說的了。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)消極腐敗熟視無睹、無動(dòng)于衷，甚至認(rèn)為這很正常，但是廣大人民群眾是絕不會(huì)容忍的。為什么現(xiàn)在日子越來越好過，群眾卻有那么多的意見，說到底是跟風(fēng)氣有關(guān)，與腐敗有關(guān)。

風(fēng)正才能氣順，氣順才能和諧。領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變不了，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不了，工作方式轉(zhuǎn)變不了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就無從轉(zhuǎn)變，發(fā)展和為民就會(huì)變成一紙空談。真正對(duì)人民負(fù)責(zé)是不容易的，我們要不斷強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，消除拍腦袋決策的概念，淡化官的概念，要尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重老百姓，一切從人民利益出發(fā)，一切從實(shí)際出發(fā)，真正按規(guī)律辦事，真正對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。我們更要通過提升為民認(rèn)識(shí)、突出為民發(fā)展、健全為民機(jī)制、樹立為民形象，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻牢記為民宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造一個(gè)好的環(huán)境、好的氛圍、好的風(fēng)氣。

——河南省委書記盧展工近日談如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

（記者 羅 盤 曲昌榮整理）

下基層要學(xué)“鸕鶿”不能學(xué)“鴨子”

民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。何謂“重中之重”？用群眾的話說，黨把農(nóng)村工作掐在大拇指上，放在第一位置。老百姓殷切期望，我們責(zé)任重大。民生連著民心，民心決定成敗。民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是依靠，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。

基層的同志說得好：“落到實(shí)處才算事，落到實(shí)處才算本事?！鞭r(nóng)村工作抓落實(shí)需要堅(jiān)定信心，需要飽含深情，需要提振精神，需要撲下身子。對(duì)于撲下身子，我有這樣三條建議與同志們共勉。

勤到基層去。要多往基層跑，特別要多往貧困地區(qū)跑，多往受災(zāi)嚴(yán)重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解決問題的地方跑。發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，救災(zāi)物資是重要的。還有一種“東西”也非常重要，那就是感情。群眾看到干部在他們身邊，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某種意義上，這比救災(zāi)物資還寶貴。

沉到基層去。群眾把有的干部下基層比作“鴨子”現(xiàn)象，下了水而沉不下去，頭是下去了，尾巴卻一直浮在水上。有的同志還真是這樣，坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，回到市里談一談，“下水漂一圈”就回來了。需要注意的是，還有一種是“鸕鶿”現(xiàn)象。有一種抓魚的水鳥叫鸕鶿，這種水鳥專門沉到水底去抓活魚，越是深水越能抓到大魚。我們要向“鸕鶿”學(xué)習(xí)，沉到基層去。怎樣才算沉下去了呢？我想起碼要做到：研究農(nóng)村問題要進(jìn)村，研究農(nóng)業(yè)問題要下田，研究農(nóng)民問題要入戶，研究農(nóng)民工問題要上工地。我們到農(nóng)村調(diào)查和考察，應(yīng)當(dāng)努力做到這么幾少幾多：少一些車水馬龍，多一些輕車簡從；少一些隆重接待，多一些食宿從簡；少一些充分準(zhǔn)備，多一些隨機(jī)抽樣；少一些各級(jí)干部接見，多一些跟廣大群眾接觸。

切實(shí)解決基層的困難和問題。下基層要帶著問題去。遇到困難要迎難而上，遇到問題要抓住不放，遇到上訪要現(xiàn)場辦公。要切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)解決一些久拖不決的遺留問題，切實(shí)解決影響安定團(tuán)結(jié)局面的大問題，切實(shí)解決阻礙科學(xué)發(fā)展的根本問題。

——湖北省委書記李鴻忠春節(jié)前夕與全省農(nóng)村干部談心時(shí)說

（記者 田豆豆整理）

五年看頭年，一年看首季

責(zé)任制是個(gè)龍頭，按照責(zé)任制分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作才能夠真正落到實(shí)處

一年之計(jì)在于春。抓好春季各項(xiàng)工作，對(duì)做好全年工作至關(guān)重要。今年是“十二五”開局之年，做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)完成“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)尤其重要。

五年看頭年，一年看首季。工作任務(wù)千頭萬緒，從哪里抓起？就從春節(jié)后抓起。各級(jí)干部要收心專心，及時(shí)調(diào)整精神狀態(tài)，以時(shí)不我待的緊迫感，迅速地把各項(xiàng)工作抓起來。

當(dāng)前重要的工作是抓好春耕備耕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)春耕備耕以及其他一些重要工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)問題，要深入實(shí)際，調(diào)查研究，靠前指揮，抓好落實(shí)。有關(guān)部門要積極行動(dòng)起來，組織工作組、服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村，組織和指導(dǎo)好春耕備耕，確保全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

抓工作，一定要求真務(wù)實(shí)。求真，就是要把心思和精力集中到理思路、謀發(fā)展上，集中到確保完成全年目標(biāo)任務(wù)上；務(wù)實(shí)，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓緊抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，抓緊抓實(shí)當(dāng)前工作，各項(xiàng)工作早謀劃、早動(dòng)手。求真務(wù)實(shí)，才能確保開好局、起好步。

抓好工作，很重要的一條是作風(fēng)要實(shí)。責(zé)任制是個(gè)龍頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照責(zé)任制分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作才能夠真正落到實(shí)處。

講到黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能不說加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)問題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在選人用人。今年下半年和明年上半年將進(jìn)行自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委的換屆，要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通舉報(bào)渠道，完善監(jiān)督方式，讓不正之風(fēng)無藏身之處。

將各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，還必須講圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我們作為執(zhí)政黨全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的建設(shè)要時(shí)刻牢記這個(gè)宗旨，采取有力措施，認(rèn)真解決人民群眾反映最迫切、最需要解決的突出問題，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

——寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅在春節(jié)過后談抓工作落實(shí)

（記者 周志忠 劉 峰整理）

提升作風(fēng)需要時(shí)時(shí)捫心自問

要樹立大局觀念和主人翁意識(shí)，把注意力從單位個(gè)人利益的“小算盤”轉(zhuǎn)到全市發(fā)展的“大棋盤”上來

新一輪發(fā)展是一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，靠的是責(zé)任、能力和干勁，必須以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變匯聚發(fā)展大合力。提升作風(fēng)，我們每一個(gè)干部都要深入反思、捫心自問。

要問有沒有奮發(fā)做事的激情?，F(xiàn)在一些干部思想疲勞、暮氣橫生，對(duì)工作無所用心，對(duì)事業(yè)無所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓過日子”。要把治理庸懶散作為干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。

要問有沒有大局至上的意識(shí)。要樹立大局觀念和主人翁意識(shí)，把注意力從單位個(gè)人利益的“小算盤”轉(zhuǎn)到全市發(fā)展的“大棋盤”上來。

要問有沒有勇于擔(dān)責(zé)的氣魄。各級(jí)干部應(yīng)該責(zé)在人先、利居眾后，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為最大的責(zé)任。特別在落實(shí)重大決策、推進(jìn)重點(diǎn)工作中，要主動(dòng)請纓，勇挑重?fù)?dān)，以不懼風(fēng)險(xiǎn)的膽識(shí)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

要問有沒有直面矛盾的勇氣。對(duì)于矛盾和問題，敢碰敢觸及，總會(huì)有解決的辦法；不碰不觸及，矛盾永遠(yuǎn)是矛盾、問題永遠(yuǎn)是問題，并且將來去解決會(huì)付出更大的代價(jià)。要把直面矛盾、破解難題作為錘煉黨性、增長才干的重要平臺(tái)，堅(jiān)決克服畏難怕事、退縮回避、被動(dòng)應(yīng)付的思想。

要問有沒有高效服務(wù)的作風(fēng)。要著力解決慢作為、不作為、亂作為的問題，全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和服務(wù)水平。

要問有沒有親民為民的情懷。要用真心聽民意，用真情聚民心，用真招解民憂，使群眾的呼聲和期盼得到真切及時(shí)的回應(yīng)，使群眾工作成為促進(jìn)社會(huì)和諧的最有效手段。

要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。要讀好“有字之書”，加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)的學(xué)習(xí)；要讀好實(shí)踐這本“無字之書”，提高駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力。

要問有沒有艱苦奮斗的品格。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，狠剎享樂主義和奢靡之風(fēng)，把心思用在謀事干事上，把精力花在狠抓落實(shí)上。特別要繃?yán)慰嚲o廉政這根弦，做到不義之財(cái)不取、不仁之舉不為、不正之風(fēng)不沾，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好的形象。

——浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠日前在全市“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上說

（記者 王慧敏 顧 春整理）來源人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》)

來鳳新聞網(wǎng)訊（記者沈鴻俊、通訊員趙軍）2月7日，全縣經(jīng)濟(jì)工作暨三級(jí)干部會(huì)在來鳳劇場召開。會(huì)上，縣委書記肖作文就如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以此推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展作了重要講話，縣委副書記、縣長胡澤安排部署了2009年近期的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

會(huì)上，縣委副書記、縣長胡澤就如何落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作，從重點(diǎn)抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)、春耕備耕、項(xiàng)目爭取、招商引資、城建城管、擺手節(jié)籌備、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、安全生產(chǎn)等九個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，胡澤要求，當(dāng)前要以企業(yè)復(fù)產(chǎn)為重點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅，第一季度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2億元，同比增長40％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好五個(gè)方面的工作。第一是要加大電力、自來水、天然氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的組織調(diào)度力度，幫助企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。第二是要拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決資金困難。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極增加對(duì)企業(yè)貸款。第三是要加強(qiáng)行政審批工作，幫助企業(yè)辦理行政手續(xù)。第四是要加大統(tǒng)計(jì)管理力度，幫助企業(yè)提檔升級(jí)。第五是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開工復(fù)工，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在談到春耕生產(chǎn)時(shí)，胡澤強(qiáng)調(diào)，開春以后，全縣上下務(wù)必要全力以赴抓好春耕備耕工作，迅速掀起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。重點(diǎn)做好造林護(hù)林、煙葉生產(chǎn)、春播生產(chǎn)和春季動(dòng)物防疫工作。其中，要確保在4月底前完成12.5萬畝能源林的造林任務(wù)。煙葉生產(chǎn)上，今年要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，從煙葉面積、煙苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、煙草項(xiàng)目等各方面搞好落實(shí)，保證超額完成2.5萬畝的目標(biāo)任務(wù)。在春播生產(chǎn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，確保主糧面積不滑坡、農(nóng)資市場無假貨、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)服務(wù)有實(shí)效。

在項(xiàng)目建設(shè)上，胡澤要求，要以項(xiàng)目爭取為重點(diǎn)，推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。一是項(xiàng)目爭取要突破，二是工作機(jī)制要完善，三是項(xiàng)目實(shí)施要得力，四是資金監(jiān)管要到位。對(duì)于招商引資工作，胡澤指出，招商引資作為來鳳發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、第一重點(diǎn)、第一工程，不是階段性的工作，而是來鳳今年乃至相當(dāng)長時(shí)期最主要的工作。今年相關(guān)單位必須制定好 “招商引資推進(jìn)年”活動(dòng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)還要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目落地保障力度，完善并落實(shí)招商項(xiàng)目生成機(jī)制、招商項(xiàng)目宣傳推介機(jī)制、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、月調(diào)度報(bào)告機(jī)制、工作聯(lián)席會(huì)議制度與專題會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

對(duì)于城建城管工作，胡澤指出，要以“三城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)城建城管工作走上新臺(tái)階。一是認(rèn)真研究制定“一水雙城”和“一區(qū)三極”戰(zhàn)略實(shí)施方案。二是抓好市政工程建設(shè)，鞏固“省級(jí)園林城市”建設(shè)成果。年內(nèi)必須啟動(dòng)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)工程，完成一批續(xù)建工程，繼續(xù)抓好小街小巷整治工程，為廣大居民創(chuàng)造一個(gè)宜居的環(huán)境。三是強(qiáng)力推進(jìn)城市綜合管理，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市和文明城市。各相關(guān)部門在加強(qiáng)市民素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，還要加大城市管理力度，要做到強(qiáng)制管理、長期管理、有效管理，嚴(yán)厲整治“五亂”行為。四是制定具體融資措施，不斷提高城市經(jīng)營水平。

針對(duì)目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)比例偏低的問題，胡澤要求，在縣外，要加大東莞、義烏勞動(dòng)工作站的工作力度，竭盡所能為農(nóng)民工服務(wù)。在縣內(nèi)，要圍繞“教一門技能、送一份工作、保一個(gè)崗位”的“三個(gè)一”要求，千方百計(jì)幫助農(nóng)民工再就業(yè)。

會(huì)上，縣委書記肖作文就如何提升全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以干部隊(duì)伍素質(zhì)的明顯提高來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的大和諧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越作了重要講話。肖作文首先分析了建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的極端重要性及我縣干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題。他說，當(dāng)前，來鳳已進(jìn)入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和周邊地區(qū)正發(fā)生著深刻而巨大的變化，來鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能不能保持現(xiàn)有的發(fā)展勢頭，能不能迅速在武陵山區(qū)這一輪具有歷史意義的競爭中確立有利地位，關(guān)鍵看是否有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要看，從周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，從來鳳發(fā)展的現(xiàn)狀看，都需要我們建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。肖作文強(qiáng)調(diào)，種種形勢和變化，對(duì)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，來鳳當(dāng)前迫切需要全縣上下認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、同心同德、腳踏實(shí)地、奮力拼搏；迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、率先垂范；迫切需要一支政治可靠、思想解放、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。

肖作文說，通過近幾年來的鍛煉，全縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)、形象、能力有了明顯提升，實(shí)踐也證明，我縣的干部隊(duì)伍經(jīng)受住了一次又一次的重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主流是好的，是靠得住、能辦事、會(huì)辦事的，能夠擔(dān)當(dāng)和勝任來鳳發(fā)展重任的。但在看到成績的同時(shí)，也不能忽視干部隊(duì)伍中存在的問題，這些問題突出表現(xiàn)在思想解放不夠，落實(shí)執(zhí)行不力，班子能力不濟(jì)，工作作風(fēng)不實(shí)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，個(gè)人覺悟不高六個(gè)方面。雖然這些問題和現(xiàn)象只是發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但破壞了環(huán)境，損害了形象，阻礙了發(fā)展，必須大力加以整治。

針對(duì)這些現(xiàn)狀和問題，肖作文指出，今年全縣上下必須明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)。今年“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)總的要求是，把“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，集中解決群眾反映最強(qiáng)烈、干部隊(duì)伍最突出的重點(diǎn)問題，促使干部隊(duì)伍政治思想素質(zhì)明顯增強(qiáng)，崗位技能素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量水平明顯上升，部門行政效率明顯提速，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。肖作文強(qiáng)調(diào)圍繞這一目標(biāo)，全縣上下要增強(qiáng)七種意識(shí)，一是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，要引導(dǎo)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)觀念，鼓勵(lì)干部職工學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，切實(shí)做到學(xué)一行，精一行；二是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化開放意識(shí)，要堅(jiān)持“大開放促進(jìn)大發(fā)展”，引導(dǎo)廣大干部把解放思想、擴(kuò)大開放作為永無止境、永不停止的追求，不斷賦予時(shí)代特色，始終保持與時(shí)俱進(jìn)；三是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，要在全縣營造“克難攻堅(jiān)、突破重圍、加快發(fā)展”的強(qiáng)烈共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競爭意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍；四是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化宗旨意識(shí)，要大力在干部隊(duì)伍中弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和“一切依靠群眾，一切為了群眾”工作理念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍與人民群眾的血肉聯(lián)系，把關(guān)系群眾利益的每一件事情都辦好辦實(shí)；五是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把加快來鳳發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部最大最重的責(zé)任。建立健全干部個(gè)人對(duì)科股長負(fù)責(zé)，科股長對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一把手負(fù)責(zé)，一把手對(duì)縣委政府負(fù)責(zé)，全縣上下對(duì)來鳳發(fā)展負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)制；六是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，當(dāng)干部要講規(guī)矩，最大的規(guī)矩就是講黨性、講“官德”、講誠信，要做到“清清白白當(dāng)官，堂堂正正做人，誠誠懇懇待人”；七是不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化廉潔意識(shí)，要在干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)和廉潔奉公的職業(yè)道德，大力開展廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，督促干部“自重、自省、自警、自勵(lì)”、“慎言、慎行、慎獨(dú)、慎微”，增強(qiáng)干部自我約束、拒腐防變的能力。肖作文強(qiáng)調(diào)，在增強(qiáng)七種意識(shí)的同時(shí)，還要開展好三項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化三條措施，三項(xiàng)活動(dòng)即開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，“大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，“大監(jiān)督、大查處”活動(dòng)。強(qiáng)化三條措施，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦。通過這些措施使 “干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)能夠有序開展，并取得實(shí)質(zhì)性效果。

肖作文最后說，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是來鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫要求，是人民群眾的殷切希望，開展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)是縣委立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決定，全縣廣大干部職工要以“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，完善自我，為推動(dòng)來鳳“二次創(chuàng)業(yè)”跨越

式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在縣人民政府第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的總結(jié)

講話

李 能 斌 2010年3月9日

同志們：

這次政府全會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)既定的議程，馬上就要結(jié)束了。會(huì)上，觀看了專門準(zhǔn)備的一個(gè)錄像，表彰了依法行政的先進(jìn)單位，卓文同志通報(bào)了《政府工作報(bào)告》（討論稿）起草情況及基本內(nèi)容，建勇、湘旭副縣長宣讀了兩個(gè)文件。特別是湘之縣長作了一個(gè)很好的主題報(bào)告。會(huì)議開得很好，很成功。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神

與往年相比，今年的政府全會(huì)有新的創(chuàng)新，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在大會(huì)主題立新，方式創(chuàng)新，會(huì)風(fēng)清新。新年新舉措，新年新風(fēng)尚。貫徹會(huì)議精神，關(guān)鍵是要領(lǐng)會(huì)、把握、落實(shí)。

一、要深刻領(lǐng)會(huì)，就是要深刻領(lǐng)會(huì)主題報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。湘之縣長的主題報(bào)告是一個(gè)很有特色、很有創(chuàng)意的報(bào)告，主要體現(xiàn)在：一是形式很靈活，不是就工作談工作，而是寓理于事，以事說理，看似務(wù)虛，實(shí)為務(wù)實(shí)。二是內(nèi)涵很豐富，報(bào)告容量很大，旁征博引，富有哲理，說理透徹，既是講做事，也是講做人，既是講理念，也是講方法，具有很強(qiáng)的思想性、啟發(fā)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。三是導(dǎo)向很鮮明，“五個(gè)一”涵蓋了政府工作的全部內(nèi)容，有詳有略，與實(shí)際工作結(jié)合很緊，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題關(guān)注較多，既告訴了我們做什么，也告訴了我們?yōu)槭裁春驮趺醋?，為我們做好政府工作指明了方向。四是講得很精彩，整個(gè)報(bào)告觀點(diǎn)鮮明，論述精辟、語言精彩，可以說既是一個(gè)很好的工作報(bào)告，更是一場生動(dòng)的演講。領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神，關(guān)鍵是要按照“五個(gè)一”的要求，在思想上、理念上轉(zhuǎn)變過來，在行動(dòng)上、落實(shí)上轉(zhuǎn)變過來，努力建設(shè)高效政府、服務(wù)政府、法制政府、為民政府。

二、要準(zhǔn)確把握，就是要把握報(bào)告的主題。報(bào)告內(nèi)容很多、很全面，但核心的問題是效率和執(zhí)行。在學(xué)習(xí)和貫徹中，主要要把握好三個(gè)方面：一是服從，有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道理要服從大道理，小利益要服從大利益，在服從中體現(xiàn)素質(zhì)，在服從中提高效率。二是創(chuàng)新，辦事的速度、工作的力度、開放的程度都離不開創(chuàng)新，只有創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，才能克服難題、打開局面、推動(dòng)發(fā)展。三是珍惜，珍惜手中的每一分錢，珍惜各自的崗位資源，珍惜團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，以良好的精神狀態(tài)，甘于奉獻(xiàn)的精神，務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)謀好事、做好事、管好事。

三、要認(rèn)真落實(shí)，就是要把“五個(gè)一”的要求貫徹到工作中、落實(shí)到行動(dòng)上。要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、衡量工作；要進(jìn)一步健全工作的推進(jìn)機(jī)制、高效的運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，以更實(shí)的舉措規(guī)范管理、創(chuàng)樹形象；要進(jìn)一步加大改革的力度、服務(wù)的力度、開放的力度，以更新的姿態(tài)搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。要從小事做起，從現(xiàn)在做起，從自己做起。這次會(huì)上，縣人民政府下發(fā)了“十條規(guī)定”的文件，就是從小事抓起的一個(gè)舉措，希望大家認(rèn)真執(zhí)行。檢驗(yàn)落實(shí)的效果，最終要體現(xiàn)在“三大戰(zhàn)役”、“三十大工程”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況上。各級(jí)各部門一定要緊扣全年目標(biāo)，緊跟縣委、縣政府部署，只爭朝夕，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)工作新局面。

二、認(rèn)真搞好報(bào)告修改工作

討論修改《政府工作報(bào)告》及計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，既是一個(gè)法定的程序，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、集中民智的過程。請大家務(wù)必以“主人翁”的姿態(tài)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研讀全文，仔細(xì)推敲細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善好、修改好報(bào)告。我特別就《政府工作報(bào)告》的修改工作提三點(diǎn)要求：

（一）要從全縣大局出發(fā)?！墩ぷ鲌?bào)告》是縣人民政府向人民代表報(bào)告工作的規(guī)范性文件，也是綜合性很強(qiáng)的綱領(lǐng)性文件。這就決定了《報(bào)告》不能事無巨細(xì)，面面俱到。因此，大家在討論修改《報(bào)告》時(shí)，不要抱著“部門主義”、“本位主義”的觀念不放，糾纏于細(xì)枝末節(jié)，在順序上爭先后，在篇幅上比長短，而要縱觀全縣大局，通盤考慮，精心謀劃，當(dāng)高參，獻(xiàn)良策。

（二）要從發(fā)展角度出發(fā)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是我們一切工作的主題。當(dāng)前，我縣發(fā)展的總體來勢看好，要繼續(xù)保持這種勢頭，這就要求我們把方方面面的智慧集中到加快發(fā)展上來，把方方面面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。因此，大家在討論修改《報(bào)告》時(shí)，務(wù)必緊扣發(fā)展這個(gè)主題，多思發(fā)展之計(jì)，多謀發(fā)展之策，多行發(fā)展之舉，做到謀劃發(fā)展有新理念、指導(dǎo)發(fā)展有新思路、加快發(fā)展有新舉措、推進(jìn)發(fā)展有新局面。

（三）要從工作實(shí)際出發(fā)。在起草今年的《政府工作報(bào)告》時(shí)，我們確定一個(gè)基本原則：就是“講政府該講的話，做政府該做的事”、“做得到的就寫，做不到的不寫”。大家在討論修改報(bào)告時(shí)，一定要繼續(xù)貫徹這一原則，從工作實(shí)際出發(fā)，充分考慮目標(biāo)的可能性、措施的可行性、工作的指導(dǎo)性，按照“跳起來摘桃子”的思路，既不好高騖遠(yuǎn)，又要通過努力可以實(shí)現(xiàn)?！墩ぷ鲌?bào)告（討論稿）》已印發(fā)給與會(huì)同志，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位認(rèn)真組織討論研究，并將修改意見整理匯總，在3月12日前交縣政府辦。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作

一年之際在于春。要完成全年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，開好頭、起好步，十分重要、十分關(guān)鍵。各級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，爭取工作主動(dòng)權(quán)。

(一)組織經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署上來，咬住目標(biāo)，創(chuàng)新思路，落實(shí)措施，從頭抓緊，確保完成工作任務(wù)。各生產(chǎn)企業(yè)要搞好調(diào)度，科學(xué)安排節(jié)后的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開足馬力，保持滿負(fù)荷生產(chǎn)；各收入單位要按照縣委、縣政府確定的盤子，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化措施，認(rèn)真組織好2010年一季度的收入入庫，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”。

(二)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，正值全國“兩會(huì)”和縣里面“兩會(huì)”的維穩(wěn)特護(hù)期，我縣已經(jīng)出現(xiàn)進(jìn)京上訪現(xiàn)象，信訪維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻。因此，各級(jí)各部門要高度重視，始終把信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包線、包塊、包案的信訪維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“人盯人”的包干問責(zé)機(jī)制。當(dāng)前要重點(diǎn)盯住涉法、涉軍、涉訴等上訪群體，及時(shí)摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅(jiān)持“一把手”大接訪、信訪包案等制度，暢通信訪渠道，積極解決群眾的正當(dāng)訴求，盡最大努力減少非正常上訪活動(dòng)。要深入開展以“掃黑除惡”為重點(diǎn)的集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提升群眾滿意度和安全感。

(三)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和供應(yīng)，千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要組織農(nóng)技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為春耕備耕提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。要加大各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，不折不扣地把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)款項(xiàng)盡快落實(shí)到實(shí)處。要繼續(xù)抓好“三邊”造林和城鎮(zhèn)綠化工作，強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林改進(jìn)度，確保今年6月底前完成林改主體改革任務(wù)。要加大森林防火宣傳，落實(shí)防火責(zé)任，嚴(yán)格野外火源管理，全力保障森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要抓緊修復(fù)防洪保安工程，搞好農(nóng)田水利工程掃尾，做好防大汛、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控工作，全面落實(shí)防控措施。同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)開展甲型H1N1流感防治防控，堅(jiān)決防止疫情流行。

(四)著力抓好計(jì)劃生育。去年通過全縣上下的共同努力，我縣計(jì)劃生育工作取得了良好的成績，順利實(shí)現(xiàn)“重返省優(yōu)”目標(biāo)。今年，要繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高計(jì)生工作整體水平，力爭保位爭先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)“村為主”和“一票否決”制度，重點(diǎn)抓好孕情監(jiān)測、節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，切實(shí)為計(jì)生對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)，確保計(jì)生工作上臺(tái)階。

(五)高度重視安全生產(chǎn)。春節(jié)過后，復(fù)產(chǎn)企業(yè)明顯增多，安全生產(chǎn)面臨的形勢較為嚴(yán)峻，稍有疏忽，就容易造成安全事故。要牢固樹立“安全重于泰山”的理念，時(shí)刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命安全。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)交通、消防、礦山、煙花鞭炮等重點(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、公眾聚集場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的隱患排查和整改，特別要開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法開采，對(duì)合法煤礦嚴(yán)格實(shí)行安全檢查，符合安全生產(chǎn)條件方可進(jìn)行生產(chǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

同志們：

一年一度的全縣三級(jí)干部會(huì)議就要結(jié)束了。與往年相比，這次會(huì)議進(jìn)行了很大的創(chuàng)新，會(huì)議對(duì)20**的各項(xiàng)先進(jìn)進(jìn)行了表彰外，安排了一整天的時(shí)間參觀全縣的重點(diǎn)工程、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)中的亮點(diǎn)，集中觀看了專門為這次會(huì)議制作的專題片《揚(yáng)帆新征程》。會(huì)上，鄒飛書記作了《實(shí)施“五進(jìn)五化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》的重要講話。相信大家都倍受鼓舞、很有收獲?？梢哉f，這次會(huì)議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會(huì)，又是一次加快發(fā)展、推進(jìn)跨越的動(dòng)員會(huì)。會(huì)議準(zhǔn)備很充分，形式很靈活，內(nèi)容很緊湊，效果非常好。特別是鄒飛書記的講話，主題十分鮮明——就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目標(biāo)十分明確——就是要全面實(shí)現(xiàn)“五年倍增、爭創(chuàng)一流”，思路十分新穎——就是著力實(shí)施“五進(jìn)五化”，這是上情與下情的有機(jī)結(jié)合，是宏觀與微觀的深刻把握，也是全縣76萬人民的共同心聲，更是做好今年和今后一段時(shí)期工作的總體方略。如何把這次會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，我講五點(diǎn)意見。

一、要深入解放思想

解放思想永無止境。在當(dāng)前發(fā)展形勢偏緊的情況下，尤其要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺主動(dòng)、全面深入地解放思想，提振信心。全縣廣大黨員干部都要強(qiáng)化三種意識(shí)。

強(qiáng)化大縣意識(shí)。經(jīng)過長期的發(fā)展積累，我縣的縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了大幅提升，連續(xù)三年躋身全省十強(qiáng)。站在新的起點(diǎn)，謀劃新的發(fā)展，大家一定要有“大縣”的氣魄、“大縣”的膽識(shí)、“大縣”的眼光和“大縣”的風(fēng)范，自我認(rèn)知，自我加壓，自動(dòng)自發(fā)。要在競爭中把握大縣的定位。大縣是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的，競爭非常激烈。我們既不能滿足于今天的現(xiàn)狀而盲目樂觀，更不能躺在昨天的成績上而沾沾自喜，一定要有不進(jìn)則退的危機(jī)感、慢進(jìn)也是退的緊迫感，敢于把自己放在整個(gè)xx乃至中部六省去比較、去考量，敢于在更大的范圍、更高的平臺(tái)去定位、去競爭，努力做到百尺竿頭更進(jìn)一步。要在奮進(jìn)中塑造大縣的形象。大縣不是自封的，靠的是實(shí)力，憑的是實(shí)干。要塑造大縣形象，必須始終保持激情干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高水平謀劃、大手筆運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)作為，靠奮進(jìn)來鞏固大縣的地位，用跨越來擴(kuò)大領(lǐng)先的優(yōu)勢。要在包容中展示大縣的胸懷。包容是一種優(yōu)秀的品格，是一種前進(jìn)的力量，也是一個(gè)大縣應(yīng)有的風(fēng)范。在當(dāng)今發(fā)展模式多樣化、文化理念多元化的時(shí)代背景下，要謀求更好更快的發(fā)展，必須善于在學(xué)習(xí)中借鑒，在借鑒中發(fā)展，取人之長補(bǔ)己之短，少走彎路，后發(fā)先至；必須善于在包容中前行，在前行中統(tǒng)一，善待改革，寬容失敗，容許議論，允許嘗試。只有真正形成了虛心學(xué)習(xí)的品格、包容和諧的環(huán)境，發(fā)展才不會(huì)遇到“頂板”，“大縣”才能夠保住“頭銜”。

強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。機(jī)遇是一種十分珍貴的發(fā)展資源。不少事實(shí)表明，智者感知機(jī)遇，愚者埋怨機(jī)遇，強(qiáng)者搶抓機(jī)遇，弱者錯(cuò)失機(jī)遇。要搶抓機(jī)遇，當(dāng)前最關(guān)鍵、最要緊的是多爭項(xiàng)目，爭好項(xiàng)目，爭大項(xiàng)目。去年年底，在國家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策后，我們快速反應(yīng)，主動(dòng)出擊，共爭取落實(shí)項(xiàng)目資金9540萬元，估計(jì)后續(xù)項(xiàng)目資金將有望達(dá)到2億元，這就是積極把握、搶抓機(jī)遇的結(jié)果。項(xiàng)目建設(shè)始終是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，今年要作為全縣項(xiàng)目建設(shè)年，縣委、縣政府將集中精力抓好岳汝高速xx縣段、s315全線改造等10大重點(diǎn)工程，株電二廠、桐壩綜合水利樞紐等10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障性住房建設(shè)、“三創(chuàng)四化”等10大民生實(shí)事。全縣上下都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，做到憑項(xiàng)目論業(yè)績，以項(xiàng)目論英雄，真正把項(xiàng)目工作擺在突出位置，貫穿各個(gè)方面，形成千方百計(jì)搶機(jī)遇、千軍萬馬抓招商、千辛萬苦爭項(xiàng)目的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新才能創(chuàng)造，保守就是無能。創(chuàng)新是一種素質(zhì)，是一種本領(lǐng)，是考量一名干部、一個(gè)班子工作的重要標(biāo)尺。創(chuàng)新，要突出一個(gè)“創(chuàng)”字。敢想敢創(chuàng)，敢闖敢干，不懼非議，不怕爭論，不要等到思想完全統(tǒng)一、條件完全具備再去干，而要邊想邊干，邊試邊干，在干中統(tǒng)一思想，在干中形成共識(shí)。要著眼一個(gè)“新”字。凡事要講新意，工作要出新招，主政要有新作，成績要求新效。是新鮮的才會(huì)有活力，也才有吸引力和競爭力。要體現(xiàn)一個(gè)“快”字?，F(xiàn)在發(fā)展形勢偏緊，我們既要輕裝上陣、加速前行，又要困中求進(jìn)、“彎道超車”?！皬澋莱嚒毙枰氖怯職?、技巧和速度，速度就是實(shí)力，顯得尤為重要。今年，我們要把改革創(chuàng)新作為“彎道超車”的基本路徑，取得實(shí)質(zhì)性突破。要以提高辦事效率為目的，全面推行項(xiàng)目代辦制，加速行政審批制度改革；要以擴(kuò)大融資渠道為目的，探索政府舉債新途徑，深化投融資體制改革；要以增強(qiáng)基層服務(wù)能力為目的，抓好“農(nóng)口六站”為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革；要以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力為目的，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革。同時(shí)，還要全面完成外貿(mào)總公司、華星瓷廠的改制任務(wù)，積極支持抓好湘化機(jī)和桃水煤礦的改制改組。

二、要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是困擾xx縣發(fā)展最突出的問題。我們必須把調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作最緊迫、最根本、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)來抓。

要突出工業(yè)主導(dǎo)。xx縣要跨越，首先工業(yè)要跨越；工業(yè)要突破，首先園區(qū)要突破。這既是外地成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們切身的體會(huì)。一定要堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)把重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來，把人心凝聚到工業(yè)上來，把精力集中到工業(yè)上來。要堅(jiān)定不移抓園區(qū)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化園、總部經(jīng)濟(jì)園和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年園區(qū)投入要突破1億元，基本形成1平方公里核心示范區(qū)。積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集中到園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)數(shù)量、引資規(guī)模、安排就業(yè)人數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值和和上交稅收“五個(gè)翻番”目標(biāo)，力爭新引進(jìn)企業(yè)10家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，園區(qū)產(chǎn)值突破10億元。繼續(xù)實(shí)施“三百興工”戰(zhàn)略，加大招商引資和企業(yè)技改力度，大力支持酒埠江、網(wǎng)嶺、菜花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展，加快形成“一園一線多點(diǎn)”的工業(yè)發(fā)展格局。要切實(shí)優(yōu)化環(huán)境，整合更多的資源、采取更有效的舉措，在政務(wù)服務(wù)、信貸融資、部門收費(fèi)等方面給予企業(yè)更多更大的支持，幫助它們溫暖“過冬”，扶持它們做強(qiáng)做大。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。xx縣總體上還是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重超過了1/4，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎爻^了2/3。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作，仍然是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，按照區(qū)域化、市場化、規(guī)?；陌l(fā)展方向，繼續(xù)抓好65萬畝優(yōu)質(zhì)稻、3萬畝水稻制種、60萬畝油茶開發(fā)、20萬畝楠竹開發(fā)、3萬畝無公害蔬菜、150萬頭生豬精養(yǎng)基地建設(shè)。加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育仙竹米業(yè)、東方紅牧業(yè)、堯鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、地杰果業(yè)、武陵源油脂、同樂湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)林地、耕地向大戶集中。要切實(shí)改進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政務(wù)服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本支撐。

要加快三產(chǎn)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是安排就業(yè)的主要渠道。要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，毫不動(dòng)搖地把旅游業(yè)作為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，今年要重點(diǎn)抓好旅游建設(shè)詳規(guī)編制和星級(jí)酒店建設(shè)、禹王洞開發(fā)工作，啟動(dòng)創(chuàng)建國家4a級(jí)景區(qū)活動(dòng)，加大推介營銷和管理服務(wù)力度，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)區(qū)域性物流中心建設(shè)，啟動(dòng)物流配送中心、農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場項(xiàng)目，配套完善湘東大市場市場群落，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。要優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)布局，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)改超”步伐，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

三、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉、以城帶鄉(xiāng)的原則，科學(xué)有序地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

要強(qiáng)化規(guī)劃控制。牢固樹立“規(guī)劃先行”的理念，堅(jiān)持做到“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”。今年在繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，要啟動(dòng)和完善城南片區(qū)、內(nèi)環(huán)路兩廂、桐壩綜合水利樞紐配套、衡茶吉鐵路xx縣南站等幾個(gè)重點(diǎn)片區(qū)的規(guī)劃編制工作，并著手啟動(dòng)縣城工業(yè)、商貿(mào)、文化、住宅、辦公功能分區(qū)的規(guī)劃工作。要重視空間布局、建筑風(fēng)格、人文特色方面的研究，對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)村鎮(zhèn)和重要建筑進(jìn)行精品化設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)持把規(guī)劃作為最基本、最重要、最有力的調(diào)控手段，用最科學(xué)的方法編制規(guī)劃、最嚴(yán)格的制度執(zhí)行規(guī)劃、最嚴(yán)厲的措施查處違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要加快基礎(chǔ)建設(shè)。重大基礎(chǔ)項(xiàng)目方面，重點(diǎn)抓好岳汝高速xx縣段建設(shè)和s315提質(zhì)改造工程啟動(dòng)，完成網(wǎng)朱公路xx縣段、衡炎高速xx縣段及安攸連接線建設(shè)任務(wù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，著力加快攸州公園、行政中心、青少年戶外活動(dòng)中心、濱江大道、內(nèi)環(huán)路、大巷西路建設(shè)，扎實(shí)抓好縣城污水處理廠、垃圾處理場、自來水廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，加速擴(kuò)容提質(zhì)步伐，加快把xx縣建成湘東南次中心城市和株洲南部發(fā)展重要增長極。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，大幅度增加投入，力爭總額突破4.5億元，增幅在50%以上。農(nóng)村水利建設(shè)主要是抓好黃沙橋、涼江、上神沖、老虎巖等5座小i型以上水庫除險(xiǎn)加固，全部消滅大中型病險(xiǎn)水庫；農(nóng)村能源主要是建成新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、電氣化村129個(gè)、沼氣池2000座以上；農(nóng)村道路要完成100公里“通暢工程”，硬化村組道路300公里以上。

要開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)。去年縣城的創(chuàng)建收到明顯成效，深受各方好評(píng)。按照縣委、縣政府研究的意見，今年將著力開展“創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)交通模xx縣城”“美化、綠化、亮化、凈化”“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，在加大投入、完善設(shè)施的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段，強(qiáng)化管理力度，重拳出擊，整臟治亂，切實(shí)做到還路于民、還綠于民、還亮于民、還凈于民，努力營造整潔、亮麗、文明、宜居的城市環(huán)境，真正把xx縣縣城打造成全省一流的縣級(jí)城市。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各社區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，使居住環(huán)境朝高品位、生活質(zhì)量朝高品質(zhì)方向發(fā)展。特別是要抓好106國道沿線和黃豐橋、酒埠江等重點(diǎn)鎮(zhèn)的交通、衛(wèi)生、環(huán)境整治，把106國道xx縣段真正建成文明線、風(fēng)景線。要以“三清四改”為重點(diǎn)，廣泛開展“清潔組”、“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)。為推動(dòng)共創(chuàng)活動(dòng)的開展，縣里面今年將拿出400萬元資金，重點(diǎn)用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編和環(huán)境衛(wèi)生治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土收入也要加強(qiáng)監(jiān)管，主要用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)。

四、要突出改善民生

改善民生是發(fā)展的終極目標(biāo)，是全社會(huì)的共同期待。要堅(jiān)持不懈地在解決民生問題上下功夫、花氣力。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，受世界金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，必須把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置。今年縣政府將整合、統(tǒng)籌各類資金1000萬元以上，專門用于創(chuàng)業(yè)扶助、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)貼，重點(diǎn)解決返鄉(xiāng)民工、失地農(nóng)民、下崗人員等弱勢群體的就業(yè)難題，確保零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和失地農(nóng)民家庭至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。

要千方百計(jì)加強(qiáng)保障。越是在困難的條件下，越要加強(qiáng)社會(huì)保障，越要體現(xiàn)黨和政府的溫暖。要認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作和“五大保險(xiǎn)”征繳擴(kuò)面，確保城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，“五大保險(xiǎn)”參保新增2萬人以上。要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，全年新建廉租房超過2萬平方米，幫助農(nóng)村無房戶建房500棟以上。要著力健全社會(huì)救助體系，鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，并適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，努力改善弱勢群體的生存狀況和生活條件。

要千方百計(jì)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。公共服務(wù)既是政府的基本職能，也是政府的應(yīng)盡職責(zé)。要盡力改善服務(wù)條件，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校、合格學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和鄉(xiāng)村大舞臺(tái)建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)，基本完成城區(qū)數(shù)字電視改造任務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，繼續(xù)大幅度加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)的投入，啟動(dòng)教師住房公積金制度，提高人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。要著力加強(qiáng)師風(fēng)師德、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，深化文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。

五、要抓緊當(dāng)前工作

一年之計(jì)在于春。會(huì)議之后，我們要迅速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前工作，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。

精心組織春耕備耕。當(dāng)前，正是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，確保早稻播種面積不少于45萬畝，春季造林3萬畝以上。要有針對(duì)性地組織科技人員開展多種形式的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；要加快冬修掃尾和春季農(nóng)田水利建設(shè)，抓好蓄水保水和防汛工作；要落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金，發(fā)放支農(nóng)貸款，搞好農(nóng)資的組織和供應(yīng)，及時(shí)滿足春耕生產(chǎn)需要。

著力抓好計(jì)劃生育。經(jīng)過大家的共同努力，去年我縣的計(jì)生工作水平有了很大的提高，在全省考核排名中實(shí)現(xiàn)了位次前移。今年，要圍繞“重返省優(yōu)”目標(biāo)，從嚴(yán)堅(jiān)持“村為主”方針和“一票否決”制度，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）一定要早籌劃、早動(dòng)手、早落實(shí)，突出抓好孕情監(jiān)測、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作，確保全縣計(jì)生工作上臺(tái)階。

高度重視安全生產(chǎn)。去年，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)薄弱、隱患很多。今年是全國的“安全生產(chǎn)年”，也是全縣的“煤礦技改年”，各地各企業(yè)要扎實(shí)抓好這兩項(xiàng)活動(dòng)，加大技改投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，搞好隱患排查，推進(jìn)專項(xiàng)整治。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好煤礦水害聯(lián)防聯(lián)治和礦長安全生產(chǎn)保證金制度的落實(shí)，認(rèn)真組織好煤礦的復(fù)產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，規(guī)范管理，嚴(yán)禁無證經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全國“兩會(huì)”xx縣里面的“兩會(huì)”都即將召開，是維穩(wěn)工作的特別防護(hù)期，必須高度重視，不能掉以輕心。要加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)摸清掌握各類影響穩(wěn)定的不安定因素，做到早防范、早處理、早化解。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案制度，致力化解社會(huì)矛盾，切實(shí)減少非正常上訪。要繼續(xù)深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，基層工作紛繁復(fù)雜，責(zé)任重大。俗話說，基層不牢，地動(dòng)山搖。在座的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，大家肩負(fù)保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展、富一方百姓的重任，既是各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，又是加快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還是維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任者，任務(wù)繁重，工作辛苦。特別是各位支部書記，長期生活在基層，工作在一線，責(zé)任很大，權(quán)力有限，付出很多，回報(bào)有限，更多的是一種對(duì)百姓、對(duì)事業(yè)的忠誠和奉獻(xiàn)。全縣各級(jí)各部門對(duì)基層干部一定要高看一眼，厚愛一層，體諒十分，忠誠為基層排憂解難，盡力為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，目標(biāo)鼓舞人心，事業(yè)催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提振信心，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“五年倍增、爭創(chuàng)一流”宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨2010總結(jié)表彰會(huì)議

主 持 詞

（2011年2月 日）

同志們：

同志們，全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議各項(xiàng)議程已經(jīng)結(jié)束，這次會(huì)議既是一次解放思想、提振信心的鼓勁會(huì)，又是一次加快發(fā)展、推進(jìn)跨越的動(dòng)員會(huì)。會(huì)上，世益書記作的重要講話主題鮮明，目標(biāo)明確，這既是上情與下情的有機(jī)結(jié)合，更是做好今年和今后一段時(shí)期工作的總體方略。下面，就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、全力狠抓落實(shí)

2011年和“十二五”時(shí)期全區(qū)大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，講求實(shí)效，撲下身子抓落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹今天的會(huì)議精神，要把握好三個(gè)方面：一是服從。有服從才有大局，有服從才有執(zhí)行，小道