第一篇：陳敏爾省長的講話精神范文

陳敏爾省長的講話精神

會上，陳敏爾省長對貫徹落實好這次會議精神作了明確要求，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)進(jìn)行安排：

陳敏爾省長要求，要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一起來。迅速召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，把貫徹會議精神與近期中央一系列講話精神結(jié)合起來，同時要營造氛圍，掀起貫徹落實全會精神的熱潮。要進(jìn)一步把行動落實下去。一要盡快擬定完善一批配套政策措施，二要盡快引進(jìn)一批高層次人才，三要盡快實施一批重大科技項目，四要盡快在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面取得新進(jìn)展；

陳敏爾省長指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體平穩(wěn)、但增幅回落，形勢吃緊，壓力加大。各級各部門要采取超常規(guī)的措施抓經(jīng)濟(jì)工作，確保上“半年時間過半、任務(wù)過半”。

一要擴(kuò)大項目投資，重項目審批，重項目開工，重項目竣工，重項目生成，努力完成今年全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元的目標(biāo)。

二要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，大力推動工業(yè)提速發(fā)展、做大做強(qiáng)。

三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)工作，抓好夏秋糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)嵤┓鲐毶鷳B(tài)移民工程，啟動創(chuàng)建一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

四要培育服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化新亮點，增強(qiáng)旅游競爭力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費增長點。

五要深化各項改革，推進(jìn)資源配置體制、國有企業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域經(jīng)濟(jì)、投融資體制和社會領(lǐng)域等改革，充分釋放改革紅利。

六要加大對外開放力度，重視開放平臺建設(shè)，加快貴安新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)招才引智與招商引資同步推進(jìn)。

七要加強(qiáng)財政金融工作，強(qiáng)化財政資金管理，加大向國家匯報爭取力度，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大融資規(guī)模，確保全年貸款余額達(dá)到1萬億元。

八要高度關(guān)注民生，認(rèn)真做好就業(yè)工作，重點實施教育“9＋3”計劃，加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造，確保完成上半年和全年目標(biāo)任務(wù)。

會議最后號召，貴州發(fā)展正處在爬坡上坎、奮力跨越的關(guān)鍵時期。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，奮力開創(chuàng)貴州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面。

第二篇：貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級版

貴州省省長陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級版

2013年08月21日

——陳敏爾省長在第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

值此盛夏時節(jié)，我們相聚在涼都六盤水，舉行第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。長期以來，貴州旅游業(yè)發(fā)展得到了國家旅游局、國家有關(guān)部委和兄弟省(區(qū)、市)的大力支持，得到了相關(guān)旅游企業(yè)和新聞媒體的熱情幫助。在此，我代表中共貴州省委、貴州省人民政府和趙克志書記，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，杜一力副局長做了很好很重要的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

自2006年以來，省委、省政府已連續(xù)7年成功舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會，打造一個旅游精品，助推一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有效模式，要一直堅持下去。本屆大會承辦地六盤水市通過籌備旅發(fā)大會，統(tǒng)籌謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、城市環(huán)境整治、功能性場館配套等工作，“借會發(fā)力”，“借題發(fā)揮”，增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展后勁。下面，圍繞“打造貴州旅游發(fā)展升級版”這一主題，講三點意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識打造貴州旅游發(fā)展升級版的重要性和緊迫性

總書記在俄羅斯中國旅游年開幕式上發(fā)表了一篇重要演講，闡述了旅游業(yè)對傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁作用，深刻指出：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力?！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動效應(yīng)強(qiáng)，是生產(chǎn)力發(fā)展的增長點和動力源，是社會文明的推動力量和重要標(biāo)志。聯(lián)系當(dāng)前形勢，加快發(fā)展旅游業(yè)，打造貴州旅游發(fā)展升級版，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的當(dāng)下之需和長遠(yuǎn)之策。

第一，打造貴州旅游發(fā)展升級版意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，貴州最大任務(wù)是到2020年與全國同步全面建成小康社會。旅游業(yè)是最能發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢、最能吸引人氣財氣的重點產(chǎn)業(yè)，對貴州后發(fā)趕超、同步小康有著重要的引領(lǐng)和帶動作用。首先,這是加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一方面，旅游業(yè)能夠拉動投資、促進(jìn)消費。據(jù)研究統(tǒng)計，旅游業(yè)投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元；旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業(yè)注入活力，為電子商務(wù)、旅游金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟空間，還能有效推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，這是擴(kuò)大開放、提升形象的需要。旅游業(yè)是形象經(jīng)濟(jì)，能夠迅速形成人流、物流，帶動資金流、信息流、商務(wù)流，讓更多的人了解貴州、走進(jìn)貴州、投資貴州。臺灣作家陳念萱在《神妙貴州》中寫到“貴州大地，貴氣十足”，還寫到“貴州山間婦女的手上功夫與日常穿戴，像田野間的一道風(fēng)景，雖手腳泥濘地忙碌，卻無法掃去頭頂玲瓏的豪華耀眼妝點?！庇纱怂J(rèn)為在貴州“貴！是一種態(tài)度”，是貴州人尊重自然，尊重生活，尊重民族的一種態(tài)度。這本書有助于宣傳貴州多彩而和諧的地方形象。所以旅游業(yè)搞得好，就是形象大使。再次，這是改善民生、扶貧開發(fā)的需要。我省千戶苗寨因旅而興、荔波景區(qū)因旅而旺、古城鎮(zhèn)遠(yuǎn)因旅而活，都充分證明了旅游業(yè)“造福一方百姓，保護(hù)一方山水，傳承一方文化，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，推動一方發(fā)展”的綜合效應(yīng)。我們要正確處理好旅游開發(fā)和百姓致富的關(guān)系，推動旅游業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。

第二，打造貴州旅游發(fā)展升級版基礎(chǔ)扎實、前景廣闊。貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，但旅游業(yè)發(fā)展起步較早，形勢看好。一是旅游資源優(yōu)勢得天獨厚。貴州是旅游資源大省，從自然資源講，我們是一個“大公園”，瀑布、溶洞、森林、峽谷、湖泊、花海等千姿百態(tài)，美不勝收，是一種自然之美。從文化角度講，是一個“大觀園”，49個民族特別是17個世居少數(shù)民族在這里聚居繁衍，和睦共處，建筑、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗、歌舞等爭奇斗艷，異彩紛呈，是一種人文之美。從生態(tài)環(huán)境角度講，是一個“大空調(diào)”，大部分地區(qū)年平均氣溫15.6攝氏度左右，貴陽市連續(xù)多年被評為“避暑之都”，在“2013中國城市榜——全球網(wǎng)民推薦的最中國生態(tài)城市”評選中，貴陽市名列榜首。今年全國到處熱浪滾滾，唯貴州獨涼，最近有很多短信描述貴陽“如何爽”，是怎樣的“避暑勝地”。氣候資源是貴州發(fā)展的重要資源，貴州的氣候既有助于發(fā)展旅游業(yè)，又有助于發(fā)展生物醫(yī)藥、山地農(nóng)業(yè)。貴州既適宜于觀光，也適宜于度假、體驗，能夠滿足不同消費人群個性化及差異性體驗。二是旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。過去五年，全省旅游總收入、旅游接待總?cè)藬?shù)年均增幅分別達(dá)29.4%、27.9%，旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國第二方陣。2012年，全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到7.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到16.5%。今年也是貴州旅游業(yè)大事多、喜事多的一年，4月我們舉行了2013中國國內(nèi)旅游交易會，5月到臺灣舉辦“多彩貴州”旅游推介會，在境內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。上半年，全省實現(xiàn)旅游總收入1061.48億元，同比增長27.7%；接待境內(nèi)外游客13021.77萬人次，同比增長25%。截至6月底，100個旅游景區(qū)投入資金117.52億元，完成規(guī)劃編制74個，21個示范景區(qū)全部開工建設(shè)，79個景區(qū)基本實現(xiàn)公司制管理，旅游綜合收入158.96億元?？梢哉f，旅游業(yè)已經(jīng)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，貴州已經(jīng)成為全國重要的旅游目的地和西部旅游熱點地區(qū)。貴州旅游業(yè)方興未艾，好戲還在后頭。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善。旅游業(yè)最重要的依托和支撐就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，全省以交通為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。高速公路和支線航空建設(shè)步伐加快，“一干十三支”機(jī)場布局逐步顯現(xiàn)，快捷的空中旅游通道網(wǎng)絡(luò)日漸形成，很快迎來“高鐵時代”，長期困擾我們的交通瓶頸正在加速破解。今后三年，交通條件將發(fā)生更大變化，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了最難得的契機(jī)。四是發(fā)展機(jī)遇十分難得。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年4月，全國人大常委會審議通過了《旅游法》，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入依法興旅、依法治旅的新階段。今年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，提出要保障國民旅游休閑時間，改善休閑環(huán)境等。擴(kuò)大內(nèi)需，最好最管用最生態(tài)的辦法，就是發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展了，商貿(mào)、零售、公共事業(yè)都能得到發(fā)展。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，中國將成為世界第一大入境旅游接待國和全球最大國內(nèi)旅游市場，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。更為重要的是，各級各部門對發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識不斷提高，全社會發(fā)展旅游業(yè)意識顯著增強(qiáng)，都為打造貴州旅游發(fā)展升級版奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，打造貴州旅游發(fā)展升級版刻不容緩、時不我待。對貴州來說，打造旅游發(fā)展升級版，不是“可為”或“不可為”，也不是“可快”或“可慢”，而是形勢所迫、任務(wù)所需。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級版。貴州落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，很重要的一條就是發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)很重要的一條，就是倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保的旅游業(yè)態(tài)。瑞士始終將可持續(xù)發(fā)展理念融入旅游業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，憑借處處湖光山色、純潔冰川、青青草地、古樸城鄉(xiāng)，成為游客休閑度假的理想天堂。我們要借鑒瑞士經(jīng)驗，把旅游業(yè)作為推動綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，在生態(tài)保護(hù)前提下發(fā)展旅游業(yè)，不能搞粗放、低水平建設(shè)，做到有機(jī)結(jié)合、有機(jī)融入，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一。二是全國各地旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級版。目前全國已有26個省(區(qū)、市)把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，29個省(區(qū)、市)建立了旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發(fā)展委員會，廣西將旅游發(fā)展專項資金由8000萬元增加到4.2億元。在這樣一個大變局中，怎樣創(chuàng)造新局面，關(guān)鍵看能否提供高品位的旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在旅游產(chǎn)品供給很多，但高水平、個性化、體驗式旅游產(chǎn)品太少。面對激烈的競爭格局，要贏得市場必須贏得業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新產(chǎn)品。三是我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實差距，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級版。近年來，我省旅游業(yè)取得了長足發(fā)展，但與旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比、與國內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在。旅游環(huán)境方面，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施還不便捷，旅游公共服務(wù)設(shè)施較為滯后，高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)廁所衛(wèi)生等問題久治不愈。產(chǎn)業(yè)配套方面，我省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)要素配套不足，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力弱，一些景區(qū)還處于“門票經(jīng)濟(jì)”的階段，目前我省還沒有上市的旅游企業(yè)，缺乏有市場號召力的國際著名度假酒店品牌。應(yīng)該說貴州旅游商品比較豐富，“兩賽一會”很有成效，但是銷售量不足，銷售渠道不暢通，好東西沒有賣出好價錢。管理服務(wù)方面，部分旅游景區(qū)體制機(jī)制不暢、資源產(chǎn)權(quán)不清、管理模式粗放，多的多頭管理，有的管理缺失，還有部分旅游企業(yè)經(jīng)營運作不太規(guī)范。打造貴州旅游發(fā)展升級版，要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感。

二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)貴州旅游轉(zhuǎn)型升級

國發(fā)〔2012〕2號文件對我省旅游發(fā)展的定位是“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”、“世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。這是我們打造升級版的指導(dǎo)思想、方針原則、基本依據(jù)。打造貴州旅游發(fā)展升級版，要注意把握旅游業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，以100個旅游景區(qū)為重點抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)旅游市場供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，力爭到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強(qiáng)省。

第一，著力在理念上升級，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)貴州旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游業(yè)更加注重生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗，打造貴州旅游發(fā)展升級版，要自始至終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的理念。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的理念。旅游不是簡單的游山玩水，是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的特征。旅游業(yè)與一產(chǎn)融合能夠形成鄉(xiāng)村旅游，與二產(chǎn)融合形成工業(yè)旅游，與三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游，從而不斷催生復(fù)合型新業(yè)態(tài)。我們要把旅游業(yè)作為綜合性的大產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識，把旅游業(yè)放在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、山區(qū)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市資源都視為旅游資源，在產(chǎn)業(yè)融合中打造出一批觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、觀光城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，走出一條旅產(chǎn)互動、旅城一體的旅游發(fā)展新路子。二是強(qiáng)化生態(tài)的理念。良好生態(tài)是貴州的最大優(yōu)勢、最大品牌，也是貴州旅游業(yè)的“基因庫”、“維生素”。生態(tài)包括地理資源和氣象資源，我們的地理、天文都是寶貝，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為貴州旅游業(yè)發(fā)展的生命線，搶抓生態(tài)文明貴陽國際論壇永久落戶貴州的重大機(jī)遇，深入開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把貴州打造成為有影響力的國際國內(nèi)生態(tài)旅游目的地。六盤水過去是“煤都”、“鋼城”，現(xiàn)在打造“涼都”品牌，主題選得很好，值得肯定，旅游業(yè)能夠讓六盤水真正漂亮起來，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化文化的理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的精髓。旅游產(chǎn)品有文化內(nèi)涵，才能讓游客品味起來百轉(zhuǎn)千回，才能讓人持續(xù)有看頭、能體驗。貴州深厚的農(nóng)耕文明、民族文化，以及良好的生態(tài)、涼爽的氣候，都是高稟賦的旅游資源。很多游客來到貴州，就是為了品味獨具特色的民俗風(fēng)情和天人合一的心靈感悟。不同的心態(tài)，會有不同的感受，這就是文化的力量。旅游看起來是游山玩水，實際是一種生命體驗，能夠思考人活著是為什么，應(yīng)該怎樣活著。因此，打造貴州旅游發(fā)展升級版，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游。四是強(qiáng)化創(chuàng)意的理念。資源有限，創(chuàng)意無限。有沒有創(chuàng)意，含金量大大不同。要將創(chuàng)意理念貫穿旅游產(chǎn)品設(shè)計、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，動腦筋，借題發(fā)揮、小題大做，想出故事、想出名堂，以創(chuàng)意延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、旅游功能、銷售網(wǎng)絡(luò)。在項目策劃環(huán)節(jié)，要注重引入趣味性、知識性、時尚性、互動性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，讓現(xiàn)有旅游產(chǎn)品價值倍增。近年來，很多地方結(jié)合自身旅游資源推出大型實景文娛演出，以“印象?劉三姐”為代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，貴州《多彩貴州風(fēng)》等，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。在營銷環(huán)節(jié)，要善于運用節(jié)慶營銷、影視營銷、演藝營銷、事件營銷等新興模式，用好的創(chuàng)意為好的產(chǎn)品加分。2011、2012年，黔南州連續(xù)兩年開展以探訪徐霞客黔南足跡為主題的大型旅游活動，向全國征集自愿探秘者，形成了輿論熱點，提升了黔南旅游品牌形象。在管理環(huán)節(jié)，要不斷更新理念、創(chuàng)新手段，通過制造概念、制造話題來吸引眼球，為旅游市場增長提供源源動力。五是強(qiáng)化全域的理念。全域化旅游要求我們不僅僅圍繞單個旅游景區(qū)做文章，而是放眼于更廣闊的板塊，挖掘資源、整合要素、培育產(chǎn)業(yè)，形成“旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游受眾全民化”的發(fā)展格局?！坝颉钡母拍羁纱罂尚。绾Ｄ稀皣H旅游島”、湖南張家界、浙江烏鎮(zhèn)以及我省西江苗寨等，就是將一省、一市、一鎮(zhèn)、一村作為一個大旅游區(qū)域來規(guī)劃和打造，將所有資源都作為旅游資源來開發(fā)和利用。我們要善于以全域觀來規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷。

第二，著力在產(chǎn)品上升級，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。要遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依靠特色吸引、內(nèi)涵積淀、環(huán)境優(yōu)化，依靠配套設(shè)施、增值服務(wù)、多元消費，真正讓游客坐下來、住下來、靜下來。一是做強(qiáng)特色。沒有特色，是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。貴州旅游資源天生麗質(zhì)，到處是湖泊、溶洞、瀑布、峽谷、田園，首先是要保護(hù)好這種特質(zhì)，然后才是利用好這種特質(zhì)，不要丟掉特質(zhì)去追求千篇一律，更不要在天生麗質(zhì)上畫蛇添足。返璞歸真，是貴州旅游最大的特色。在開發(fā)過程中要道法自然，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美。二是做深內(nèi)涵。旅游景區(qū)要有內(nèi)涵，才能經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起品。當(dāng)前我省一些自然景區(qū)的文化含義挖掘不夠，人文景區(qū)的文化內(nèi)涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘資源內(nèi)涵，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)，是打造旅游發(fā)展升級版的重中之重。黔東南州充分挖掘厚重的少數(shù)民族文化，大大增強(qiáng)了“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”的品牌吸引力。挖掘內(nèi)涵要下功夫，慢工出細(xì)活，所謂“功夫在詩外”就是這個道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然風(fēng)光，深度挖掘世居少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)，深度挖掘紅色勝地的歷史故事，深度挖掘白酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)的獨特工藝，提升旅游的文化底蘊和特色魅力。三是做優(yōu)環(huán)境。一方面要做優(yōu)自然人文環(huán)境。通過快捷暢通的交通連接，打造“快進(jìn)慢游”深度旅游體驗，讓游客真正能夠“慢”下來，陶醉其中、流連忘返。加快支線航空、快速鐵路、高速公路、城際軌道等“快速交通”建設(shè)，改造提升交通主干線與旅游區(qū)的連接線，建設(shè)一批各具特色的城市中央休閑休憩區(qū)、環(huán)城市旅游度假帶、旅游城市及城鎮(zhèn)，讓游客進(jìn)得快、慢慢轉(zhuǎn)、玩得好。要快進(jìn)慢游，在慢游的過程中讓錢留下來。旅游業(yè)賺錢只靠門票是不可持續(xù)的，門票收入占旅游收入的比重越低，旅游發(fā)展水平就越高。黔西南州大力推進(jìn)交通、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、優(yōu)化萬峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)園等高品位旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)了旅游業(yè)跨越發(fā)展。另一方面要做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過程，以保護(hù)、利用青山綠水為目標(biāo)，盡量多利用、少開發(fā)，切忌把景區(qū)建成城區(qū)，搞過度商業(yè)開發(fā)，更要避免將房地產(chǎn)項目引入景區(qū)，讓“多彩貴州”為“美麗中國”增光添色。

第三，著力在業(yè)態(tài)上升級，推動旅游由觀光式向體驗式轉(zhuǎn)變。隨著我國旅游市場體系不斷成熟，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游業(yè)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢。貴州旅游要華麗轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)是必由之路。一是推進(jìn)業(yè)態(tài)融合。貴州冬暖夏涼，適宜于在戶外旅游，戶外體驗。要依托各地資源特色，瞄準(zhǔn)目標(biāo)和預(yù)期市場，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時，重點開拓休閑度假、體育健身、商務(wù)會展、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品；積極開發(fā)溫泉、漂流、探險、科考等體驗旅游項目；大力發(fā)展野外拓展、戶外露營、山地運動等健身產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造出能夠滿足游客心理、情感、審美享受的旅游產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項目群。遵義市依托遵義會議會址、四渡赤水等紅色文化以及赤水丹霞等自然風(fēng)光，發(fā)展“以紅帶綠、紅綠共舞”的旅游模式；以茅臺品牌為核心，謀劃以參觀釀造工藝為重點的工業(yè)旅游，以品嘗國酒為特色的體驗、購物旅游；以“四在農(nóng)家”為載體，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，都是旅游多業(yè)態(tài)發(fā)展的典型例子。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式。同樣的資源，不同的理念，不同的經(jīng)營方式，會產(chǎn)生不同的效果。旅游管理部門、經(jīng)營部門要樹立“經(jīng)營資源”的概念，不能局限于單個景區(qū)的“小賬”，而要著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的“大賬”，找到多方協(xié)同共贏的盈利模式。安順天龍屯堡按照“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”的開發(fā)模式，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和商業(yè)運作;協(xié)會負(fù)責(zé)組織村民參與地戲表演、導(dǎo)游、工藝品制作;旅行社負(fù)責(zé)開拓市場,組織客源,有效地發(fā)揮各家所長,實現(xiàn)了利益合理分享。同時，要鼓勵旅行社、旅游飯店等企業(yè)運用信息技術(shù)推動業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營。我們的淘寶貴州旅游館，既是做宣傳、搞營銷，也是電子商務(wù)的一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。三是改進(jìn)管理方式。向管理要效益，是發(fā)展旅游業(yè)的基本經(jīng)驗。國內(nèi)外很多旅游景區(qū)，資源本身并不突出，但管理非常好、服務(wù)非常好，所以舒適度高、滿意度高，去的人很多。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、服務(wù)模式。比如云南麗江旅游部門成立了國內(nèi)首創(chuàng)的“一卡通”旅游結(jié)算公司，對轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)電子交易、賬務(wù)實時清算以及全市旅游信息資源的共享。

第四，著力在格局上升級，形成眾星拱月、月照群星的格局。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素、旅游產(chǎn)品的主體成分、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。貴州旅游業(yè)一個很大問題就是缺少像四川九寨溝、湖南張家界、云南麗江這樣的龍頭景區(qū)、旗艦品牌。貴州有“一棵樹、一棟樓、一瓶酒”，這“三個一”空間很大，差距也很大。黃果樹蜚聲國際，但從基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，管理體制、營業(yè)模式等方面看，與全國一流景區(qū)和國際旅游目的地尚有差距，要更加勇于擔(dān)當(dāng)貴州旅游業(yè)龍頭的責(zé)任；從紅色資源來講，遵義是重量級的，但還需要好好打造；茅臺是重量級旅游資源，未來非?？春?。打造貴州旅游發(fā)展升級版，最關(guān)鍵的是要打造一批具有國際國內(nèi)影響力和競爭力的景區(qū)品牌，把一個個景點串成一條條線路、連成一片片區(qū)域，形成眾星拱月的品牌引領(lǐng)效應(yīng)。一是突出“點”的品牌。要突出抓好100個旅游景區(qū)建設(shè)，按照世界水準(zhǔn)、國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，重中選重、優(yōu)中擇優(yōu)，推動資金、資源、人才、技術(shù)向重點地區(qū)、優(yōu)勢景區(qū)集中，開發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、綜合效益突出的精品景區(qū)，力爭到2017年創(chuàng)建一批國家4A級、5A級旅游景區(qū)和國家級生態(tài)度假景區(qū)。先行建設(shè)的21個示范景區(qū)中，老景區(qū)要脫胎換骨、綻放生機(jī)，新景區(qū)要定位高遠(yuǎn)、后發(fā)制人，努力形成新亮點、新賣點，成為貴州旅游的“風(fēng)景眼”。今后幾年，要以每年“五一”國際勞動節(jié)和“十一”國慶節(jié)為時間節(jié)點，集中力量推出一批旅游產(chǎn)品和旅游品牌，吸引境內(nèi)外高端游客。二是突出“線”的品牌。在線路設(shè)計上，要提供成龍配套的旅行線路，把珍珠串成項鏈。大力打造以體驗黔東南苗侗民族文化、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)文化、銅仁梵凈山宗教文化等為重點的東線生態(tài)文化之旅；以觀賞安順、黔西南、六盤水、畢節(jié)高原喀斯特自然風(fēng)光為重點的西線喀斯特奇觀之旅；還可以延伸線路構(gòu)建貴川、貴滇、貴桂、貴湘、貴渝等跨省旅游精品線路，通過貴廣、貴昆高鐵延伸打造泰國曼谷的跨境國際旅游精品線路。三是突出“面”的品牌。以重點旅游景區(qū)、精品旅游線路為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，打造黔中休閑度假游、黔東南民族文化生態(tài)游、黔西南文化景觀游等各具特色的旅游板塊，把盆景變成園林，把點變成面，形成全域旅游格局，整個貴州是大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。特別是要通過優(yōu)勢資源集中、土地集約、項目集聚的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，培育一批具有示范意義的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建設(shè)四類集聚區(qū)：集文化傳承、休閑服務(wù)于一體的旅游度假區(qū)；集文化體驗、遺產(chǎn)保護(hù)于一體的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生態(tài)旅游示范區(qū)。貴陽市中天未來方舟城市旅游綜合體依托山水相依的生態(tài)基底，以智慧科技為支撐，打造集主題游樂、溫泉養(yǎng)生、濱水休閑、文化體驗、高尚人居為一體的城市旅游綜合體和過夜旅游目的地，這一思路值得肯定。六盤水“中國涼都百車河”項目將旅游業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌起來，建設(shè)集酒店和會議中心、溫泉公園區(qū)、田園風(fēng)光體驗區(qū)、特色城鎮(zhèn)、亞高原生態(tài)體育運動公園區(qū)、住宅區(qū)為一體的集聚區(qū)，也是有益探索。

第五，著力在營銷上升級，構(gòu)建全媒體時代的立體營銷系統(tǒng)。旅游產(chǎn)品的供給和需求之間要實現(xiàn)有效對接，交通是有形橋梁，營銷是無形橋梁，好東西還要會吆喝。在宣傳營銷上，我們要有大手筆、大氣魄、大動作，將貴州旅游的特色和魅力宣傳推介出去，讓投資者和游客慕名而來。近年來，貴州加速發(fā)展的知名度、旅游業(yè)發(fā)展知名度越來越高，這兩者有互動效應(yīng)。投資者覺得貴州能賺錢，觀光者覺得貴州能旅游。人氣來了，財氣也來了。我們要加大宣傳力度，真正使具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的“多彩貴州”風(fēng)行天下。一是發(fā)揮多種營銷主體的作用。創(chuàng)新旅游宣傳促銷機(jī)制和方式，實施政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。其中，政府主要負(fù)責(zé)“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升貴州旅游的美譽度和知名度。媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營銷”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知貴州有什么、玩什么，做貴州旅游形象的宣傳者、傳播者。企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營銷”，把產(chǎn)品做好，解決好如何來、怎樣游、住哪里等問題。二是豐富營銷手段?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全媒體時代，據(jù)統(tǒng)計，新浪、騰訊微博的注冊用戶數(shù)已經(jīng)突破10億，日均活躍用戶數(shù)超過1億；微信注冊用戶已經(jīng)超過3億。最近手機(jī)微信中編輯傳播的“貴州有什么好牛的”、“炎炎夏日，我在多彩貴州等你”、“藏在深山中的梯田美景”等，圖文并茂，宣傳效果很好。要認(rèn)真總結(jié)貴州旅游官方微博營銷的成功經(jīng)驗，充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度的疊加效應(yīng)，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。特別要注重吸引年輕人，讓下一代愛上貴州。三是開展目的地營銷。要加強(qiáng)對客源地市場的調(diào)研，以客源地營銷體系為突破口，針對各細(xì)分市場特點設(shè)計旅游產(chǎn)品、制定營銷策略。要加強(qiáng)貴州旅游的“夏季攻勢”，全方位、高強(qiáng)度地宣傳貴州的氣候優(yōu)勢、推廣避暑產(chǎn)品。針對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以主打高端度假、避暑養(yǎng)生、文化體驗等產(chǎn)品，推出多種觀光、體驗組合的差異化旅游線路。在入境市場開拓上，可以按照梯次推進(jìn)原則，依托地緣鎖定港澳臺近程市場，憑借山水風(fēng)光鞏固日、韓及東南亞市場，通過文化吸引拓展歐美遠(yuǎn)程市場等。要大力宣傳貴州是一個專一目的地，不是附屬目的地，我們不光有好的景點，交通設(shè)施、配套服務(wù)也很好。

第六，著力在服務(wù)上升級，增強(qiáng)貴州旅游的美譽度和影響力。旅游業(yè)的競爭，很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭。一是服務(wù)設(shè)施要現(xiàn)代化。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞“食住行游娛購”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等方面條件，推進(jìn)旅游線路、旅游目的地和旅游景區(qū)游客服務(wù)中心、游客休息站等公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，使旅游者“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂、購之豐富”。二是服務(wù)手段要信息化。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，加快建立信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游電子政務(wù)、電子商務(wù)，提供機(jī)(車)票、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上查詢、預(yù)售和結(jié)算服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”，推廣數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)車輛調(diào)度、自動引導(dǎo)、安全監(jiān)控等功能，以科技化、信息化、個性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。三是服務(wù)品質(zhì)要人性化。旅游是一種獨特的體驗，也是游客對某地的美好記憶。無論是體驗還是記憶，其中都有情感和感受，講求的是一種心情、心境，徹底的放松和發(fā)自內(nèi)心的愉悅。所以說，“金杯、銀杯、不如游客的口碑，金獎、銀獎、不如游客的夸獎”。為此，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，更要把軟件服務(wù)的提升看作打造旅游發(fā)展升級版的重頭戲，把“以人為本”的服務(wù)理念體現(xiàn)到旅游業(yè)發(fā)展的每一個方面、每一個環(huán)節(jié)、每一位從業(yè)人員。這里我強(qiáng)調(diào)一下導(dǎo)游服務(wù)水平的問題。良好的導(dǎo)游服務(wù)技能、講解水平，關(guān)系旅游景區(qū)對外形象。打造旅游升級版，導(dǎo)游也要有升級版。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過實地帶團(tuán)、知識競賽、技能大賽等方式，提升導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)。要重視提升導(dǎo)游詞創(chuàng)作水平，要組織開展100個旅游景區(qū)導(dǎo)游詞創(chuàng)作大賽，切實把全省導(dǎo)游美文大賽和星級導(dǎo)游評選活動抓好抓出成效。

三、狠抓落實，形成合力，以務(wù)實舉措打造貴州旅游發(fā)展升級版

打造貴州旅游發(fā)展升級版，是省委、省政府作出的一項重要決策。各級政府和有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，周密安排，采取切實有力的措施，確保各項任務(wù)落到實處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省近年來旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，黨政“一把手”親自抓，是做好旅游工作的根本保障。各級政府要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，像抓“三化”一樣抓旅游業(yè)，把旅游抓在手上“彈鋼琴”，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。條件成熟時擬成立我省旅游委員會，實行大部門、大部制，逐步往這方面努力，解決旅游業(yè)管理條塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。特別是旅游、新聞、文化、體育、農(nóng)委、經(jīng)信委等六個部門，要支持，要聯(lián)手，形成聯(lián)動機(jī)制。農(nóng)委要支持農(nóng)業(yè)觀光旅游，經(jīng)信委支持產(chǎn)業(yè)旅游，包括旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售等。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)縣級旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實隊伍、加強(qiáng)力量。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，深入實施《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正實現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)。要建立完善考核評價體系, 增加旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)比重，從明年起推行旅游強(qiáng)縣建設(shè)，對進(jìn)入旅游強(qiáng)縣的縣區(qū)，實行差別化考核。

二要創(chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要加快創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制，創(chuàng)新管理主體和經(jīng)營主體。目前，我省景區(qū)多頭管理、相互扯皮的問題還比較突出。要以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離為突破口，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實體和市場主體，按照《公司法》確立符合實際的企業(yè)分配制度、用工制度。畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)管理體制改革取到了較好成效，值得總結(jié)借鑒。要把周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)管起來，設(shè)立大景區(qū)管委會、委員會制度。對一些重量級的景區(qū)可以在干部配備上給予特別支持，享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的待遇。對跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制。條件成熟時可以考慮設(shè)立旅游綜合改革實驗區(qū)，選擇3-5個旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、管理水平較高的景區(qū)作為試點。創(chuàng)新旅游企業(yè)發(fā)展機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門檻，鼓勵各種社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國有旅游企業(yè)股份制改造步伐，著力組建一批跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)。重點要支持貴旅集團(tuán)加快發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，打造兼具投融資和經(jīng)營載體功能的優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)。完善行業(yè)協(xié)會運作機(jī)制，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)，形成政府管理與行業(yè)自律良性互動的局面。

三要強(qiáng)化政策激勵。目前，省有關(guān)部門正在抓緊研究制定《關(guān)于以改革開放為引領(lǐng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)富民強(qiáng)省的若干意見》。要充分發(fā)揮政策激勵作用，打出組合拳，在財稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補償、項目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源等方面明確一整套推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。《意見》內(nèi)容要具體，含金量要高，要具有針對性和可操作性，可分解、可落實、可考核?！兑庖姟烦雠_后，各地各部門要結(jié)合實際抓好貫徹落實，真正用足、用活、用好這些政策。

四要深化對外開放。我省旅游資源豐富，只有把豐富的資源與外部先進(jìn)的理念、充足的資金、領(lǐng)先的技術(shù)、科學(xué)的管理、廣闊的市場緊密結(jié)合起來，才能推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)與港澳臺、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作，推動資源共享、市場共建、信息互通、合作共贏。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力促成娃哈哈、富士康等大集團(tuán)大企業(yè)投資我省旅游業(yè)，推動悅榕莊、安曼、港中旅等境內(nèi)外一線品牌盡快落戶我省，實現(xiàn)資源與資本的有效對接。

五要加大資金投入。創(chuàng)新旅游項目建設(shè)投融資機(jī)制，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體，依靠市場機(jī)制籌措資金的多元化投融資體系。充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，帶動社會投資。政府資金重點投向公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。強(qiáng)化旅游資源的資本化運作，鼓勵規(guī)模旅游企業(yè)通過資本市場直接融資，通過產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，形成多元投資、多元經(jīng)營的良性發(fā)展。建立旅游項目產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極探索以景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或旅游項目收益權(quán)為質(zhì)押，向銀行貸款融資。銅仁市搶抓機(jī)遇，先行先試，通過積極向上爭取，設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，就值得充分肯定。

六要加快人才培養(yǎng)。把旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，通過各種形式舉辦旅游人才專題培訓(xùn)班，有計劃地選派機(jī)關(guān)干部、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)。加快建立貴州文化旅游學(xué)院，依托100個中等職業(yè)學(xué)校，加快旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)速度。引進(jìn)國際和國內(nèi)知名的品牌經(jīng)營管理公司，通過外來人才的帶動加速我省旅游人才的成長。健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵機(jī)制，積極從相關(guān)行業(yè)和企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營管理人才。

同志們，打造貴州旅游發(fā)展升級版其力已聚、其勢已成、其期已至。我們相信，有黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度重視，有

省委、省政府的工作部署，我們一定能夠堅定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，打造貴州旅游發(fā)展升級版，發(fā)出貴州旅游好聲音，凝聚貴州旅游正能量，真正讓“多彩貴州”風(fēng)行天下！

第三篇：陳敏講話

全州石漠化綜合防治工作電視電話會議傳達(dá)提綱

8月7日上午，州委、州政府召開了全州石漠化綜合防治工作電視電話會議，傳達(dá)貫徹落實全省石漠化綜合防治工作現(xiàn)場會精神?？偨Y(jié)前段工作，安排部署下一階段工作。會議由州委副書記、州長陳鳴明主持。會上，州委書記陳敏對全州石漠化治理工作作了重要講話。

州委常委、常務(wù)副州長付貴林，州委常委、副州長劉建明，州政府副州長陳文發(fā)出席了會議，州委辦、州政府辦、州發(fā)展和改革委員會、州財政局、州監(jiān)察局、州工業(yè)和信息化委員會、州農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)委員會、州水利局、州林業(yè)局、州畜牧水產(chǎn)局、州國土資源局、州交通運輸局、州審計局、州環(huán)境保護(hù)局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利水電工程移民局、州科學(xué)技術(shù)局、州旅游局等主要負(fù)責(zé)人參會。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)設(shè)分會場，各縣市人民政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參會。其中：晴隆縣、興仁縣、望謨縣、安龍縣、興義市則戎鄉(xiāng)人民政府在分會場分別對巖溶地區(qū)石漠化綜合防治工作情況作了交流發(fā)言。

（一）陳敏書記的講話精神。陳敏強(qiáng)調(diào)我州石漠化治理任務(wù)艱巨而道遠(yuǎn)，我們必須要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全省 石漠化綜合防治工作現(xiàn)場會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我州石漠化綜合治理工作不斷引向深入。同時講了三點意見：

一是認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快石漠化綜合防治的信心和決心。我州是全省石漠化等級程度最為嚴(yán)重、代表性最強(qiáng)、綜合治理任務(wù)最為艱巨復(fù)雜的地區(qū)。全州16804平方公里的國土面積中，喀斯特出露面積達(dá)10129平方公里，占國土面積的60.3%，其中，石漠化總面積5029平方公里，潛在石漠化面積2114平方公里，分別占喀斯特面積的49.7%和20.9%，占國土面積的29.9%和12.6%。截止今年7月底，全州累計完成石漠化綜合治理面積219平方公里，占計劃任務(wù)的53.4%。通過兩年多時間的實踐，全州石漠化治理工作框架基本形成，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)初步建立，管理制度逐步完善，考核體系逐步形成，監(jiān)理、監(jiān)測工作扎實開展，推進(jìn)工程建設(shè)的途徑基本理清。試點工程的建設(shè)應(yīng)該說是取得了初步成效，治理區(qū)植被覆蓋度有了明顯的上升，治理區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，特別是我州成功探索形成了高海拔喀斯特地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)的“晴隆模式”、中海拔喀斯特地區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、低海拔喀斯特地區(qū)種植花椒的“頂壇模式”和低熱河谷地區(qū)種植早熟蔬菜的“者樓模式”，對綜合治理石漠化具有著十分重要的推動作用。

二是突出重點，全面推進(jìn)全州石漠化綜合防治工作。全州各級各有關(guān)部門一定要深入貫徹落實溫家寶總理在我州 2 視察指導(dǎo)工作時的重要指示精神，站在水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”的高度，積極搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大歷史性機(jī)遇，以編制實施我省水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃為契機(jī)，著力抓好增加植被、建設(shè)基本口糧田、發(fā)展草地畜牧業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等重大任務(wù)，確保2015年治理石漠化面積占全州石漠化總面積達(dá)到54%，2020年以前基本完成我州石漠化綜合治理任務(wù)。

（一）加快進(jìn)度，確保試點目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是國家實施石漠化綜合治理三年試點的最后一年。各縣（市）和州直有關(guān)部門要采取更加有力的措施，確保今年10月底以前完成2009年的建設(shè)任務(wù)，明年上半年完成2010建設(shè)任務(wù)。

（二）積極探索，不斷創(chuàng)造石漠化治理工作新經(jīng)驗。各縣（市）要按照“三位一體”的要求，對石漠化綜合治理試點工程開展以來，涌現(xiàn)出的新模式、新做法、新經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、提煉和優(yōu)化，抓緊打造一條精品小流域，至少總結(jié)出一個切合本縣（市）實際的治理模式。對做得好的縣（市），州委、政州府將以召開現(xiàn)場會的方式予以推廣。

（三）整合各類重大生態(tài)工程，協(xié)同推進(jìn)石漠化綜合防治工作。要充分發(fā)揮我州水熱條件好、雨熱同季、氣候溫暖濕潤、林草種資源豐富的優(yōu)勢，結(jié)合不同地區(qū)的地貌、土壤、氣候和技術(shù)條件，切實加強(qiáng)植被建設(shè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好工程區(qū)群眾的吃水和吃飯問題。要加強(qiáng)以坡耕地水土綜合整治、建設(shè)基本農(nóng)田為重點的水土保持小流 3 域綜合治理，加大坡改梯、小型水利水保配套工程建設(shè)力度，切實提高工程區(qū)耕地質(zhì)量。加大坡地治理工作力度，努力實現(xiàn)全州25°以上的坡耕地全部退耕的目標(biāo)。

（五）繼續(xù)大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來。要繼續(xù)扎實有效抓好全省草地生態(tài)畜牧業(yè)試點縣和生態(tài)畜牧業(yè)推進(jìn)行動工作，大力推進(jìn)人工種草和改良草地，有計劃地退耕種草，提升原有草地質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的生活條件。當(dāng)前，我州農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)中，燒柴仍然占有一定比重。要堅持開發(fā)與節(jié)約并重，有效增加農(nóng)村能源供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（七）推進(jìn)易地扶貧搬遷，減少工程區(qū)的人口壓力。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動力特別是石漠化嚴(yán)重地區(qū)勞動力的就業(yè)能力，幫助他們實施轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓更多的勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口異地致富。

（八）發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化工程區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，注重發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我州石漠化綜合防治工作新局面。石漠化綜合防治是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持加強(qiáng)對石漠化綜合防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化工作長效機(jī)制，集中精力抓緊抓實抓好，不斷開創(chuàng)全州石漠化綜合防治工作新局面。全州各縣市必須落實好“縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體 抓、各相關(guān)部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志點上抓”的工作機(jī)制，對工作做得好的地方，在資金、項目安排上要給予傾斜；對工作不力、推諉扯皮、進(jìn)度緩慢、給全州整體工作“拖后腿”的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。必須落實好“縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門和實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)同志點上抓”的工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善經(jīng)費投入保障機(jī)制。各縣(市)要加強(qiáng)與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取中央和省更多的資金支持。要加大財政支持力度，把石漠化綜合防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加。

（三）進(jìn)一步完善宣傳和組織推動機(jī)制。各縣(市)黨委組織、宣傳部門要參與到石漠化綜合防治工作中來，組織部門強(qiáng)化干部配備和工作考核，宣傳部門加強(qiáng)宣傳。

（四）進(jìn)一步加大石漠化綜合防治科技攻關(guān)力度。要對石漠化綜合防治工作中急需的關(guān)鍵技術(shù)集中開展科技攻關(guān)，加快新技術(shù)、新方法、新工藝的應(yīng)用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理。要高度重視、扎實抓好項目前期工作。前期工作的一個重要方面，就集中體現(xiàn)在規(guī)劃和設(shè)計文件的編制和審批上。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)建后管理工作。加強(qiáng)建后管理，是確保石漠化治理成效的重要措施。工程建成后，要落實好產(chǎn)權(quán)制度，明確相應(yīng)的責(zé)任制度、責(zé)任方式和責(zé)任人。

（二）陳鳴明州長會議結(jié)束時作總結(jié)要求：全州各級、各部門要充分發(fā)揚 “不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，要把石漠化防治工作作為重點，全面 推進(jìn)，保質(zhì)保量，完成石漠化防治工程任務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，落實措施，扎實推進(jìn)我州石漠化綜合治理工作。

（三）州發(fā)改委主任李杰代表州石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)言，對全州石漠化總體建設(shè)情況和進(jìn)一步推進(jìn)全州石漠化綜合治理工作進(jìn)行布臵。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹陳敏爾同志講話精神的情況匯報

XX鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹陳敏爾同志講話精神的情

況匯報

3月19日下午，根據(jù)羅黨建辦通[2012]10號文件的要求，羅甸縣茂井鎮(zhèn)黨委組織全體機(jī)關(guān)干部、各站所負(fù)責(zé)人、各行政村支部書記、村委主任深入貫徹學(xué)習(xí)省委副書記陳敏爾在全省深化“四幫四促”活動扎實開展“部門幫縣、處長幫鄉(xiāng)、干部駐村”工作電視電話會議上的重要講話精神。

鎮(zhèn)黨委書記XXX指出，陳敏爾副書記的講話高屋建瓴、意義深遠(yuǎn)，從為什么組織干部下基層、干部下基層的主要任務(wù)是什么、干部下基層要注意什么以及各級黨組織要為干部下基層創(chuàng)造條件4個方面闡述了干部下基層的意義和目的。各村各單位要把學(xué)習(xí)貫徹陳敏爾同志的講話精神作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署上來，統(tǒng)一到講話精神上來，樹立強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，以飽滿的政治熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷把“四幫四促”活動引向深入。

茂井鎮(zhèn)采取三項措施，學(xué)習(xí)貫徹陳敏爾副書記在電視電話會議上的講話精神。一是迅速傳達(dá)陳書記講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，真正把這次干部下基層活動落實到實處；二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭，率先垂范。班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少要包一個村，虛心傾聽百姓呼聲，熱心為百姓解 難題，扎實推進(jìn)干部下基層的深入開展；三是在全鎮(zhèn)開展“干部進(jìn)村入戶”活動，干部駐村當(dāng)好政策宣傳員、致富信息員、科技輔導(dǎo)員和民生服務(wù)員，大力宣傳黨的路線方針政策，幫助排查化解矛盾糾紛，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第五篇：陳敏爾談「講政治」

旗幟鮮明講政治 嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活

總書記深刻指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活的概念，最早來自毛澤東同志1929年在《古田會議決議》中所說，“糾正的方法：主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。1945年，黨的七大第一次把黨內(nèi)生活寫入黨章，規(guī)定積極參加黨內(nèi)生活和國內(nèi)的革命運動是黨員的義務(wù)。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，幾經(jīng)修改，沿用至今。黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴(yán)治黨問題，審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。

《準(zhǔn)則》明確提出，“歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活”。我們將緊密結(jié)合貴州實際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好十八屆六中全會精神，共同營造良好的政治生態(tài)。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，必須切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)越向縱深推進(jìn)，越需要全面從嚴(yán)治黨，越需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和必要性。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實黨的執(zhí)政方略的必然要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。十八屆三中、四中、五中、六中全會分別研究部署全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴(yán)治黨的重大問題，體現(xiàn)了黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的堅定決心和政治智慧。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有重要的引領(lǐng)和保證作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和重要抓手，對于完善“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實黨的執(zhí)政方略意義重大。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨應(yīng)對國際國內(nèi)風(fēng)險考驗、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。面對重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾給黨治國理政帶來的新課題，面對形勢發(fā)展變化給執(zhí)政黨建設(shè)提出的新要求，迫切需要通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大力量。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的十八大以來，黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從抓作風(fēng)建設(shè)入手開篇，抓制度建設(shè)緊隨其后，抓思想建設(shè)貫穿其中，抓組織建設(shè)相輔相成，統(tǒng)籌安排、環(huán)環(huán)相扣，言出必行、說到做到，深得黨心軍心民心，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象。但也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題。貫徹落實《準(zhǔn)則》，關(guān)鍵看是否有效解決了黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題。必須不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決，更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，推動形成一個又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，必須把旗幟鮮明講政治放在首位

講政治是我們黨的突出特點和獨特優(yōu)勢。毛澤東同志曾指出：“不講政治，就等于沒有靈魂?！编囆∑酵驹诟母镩_放之初就指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了，到什么時候都得講政治?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，政治問題，任何時候都是根本性的大問題，要始終做政治上的明白人。在講政治這個根本問題上，我們必須頭腦特別清醒、立場特別堅定、態(tài)度特別鮮明。

旗幟鮮明講政治，就要講政治規(guī)矩?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的紀(jì)律。講政治規(guī)矩，最重要的是堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅決向中央看齊。自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，是眾望所歸、當(dāng)之無愧、名副其實。維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。各級黨組織和廣大黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到思想上衷心擁護(hù)核心、政治上堅決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動上主動看齊核心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。要及時向中央報告。把向中央報告作為堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止的重要保障，研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告，遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，決不搞先斬后奏、邊斬邊奏、甚至斬而不奏。要主動為中央分憂。認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，主動融入國家戰(zhàn)略，把中央精神與貴州實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展各項工作，既為一域增光又為全局添彩。對貴州來說，脫貧攻堅就是當(dāng)前最緊要的政治、最重要的大局，把這件事情做好了、辦妥了，就是為中央分憂的重要表現(xiàn)。

旗幟鮮明講政治，就要講政治信仰?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，要“把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念這個“壓艙石”發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出現(xiàn)了松動。要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)來堅守信仰。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要通過涵養(yǎng)政治文化來堅守信仰。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注意加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。要通過加強(qiáng)社會實踐來堅守信仰。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，永遠(yuǎn)保持奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在推動實踐發(fā)展、做好本職工作上，自覺為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干，經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

旗幟鮮明講政治，就要講政治立場。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右”。政治立場，也是政治價值觀問題。通俗地講，就是代表誰說話、辦事，為誰工作、奮斗。在重大價值取向上要立場堅定。始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。在重大原則問題上要立場堅定。堅持黨的基本路線，對黨的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，要旗幟鮮明擁護(hù)、全面準(zhǔn)確理解、不折不扣執(zhí)行，自覺反對和防止個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。在重大考驗面前要立場堅定。在事關(guān)道路、理論、制度以及國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益這樣的大是大非面前，始終保持政治堅定清醒，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力。

旗幟鮮明講政治，就要講政治擔(dān)當(dāng)。旗幟鮮明講政治，既要有態(tài)度認(rèn)識，又要有能力水平。政治擔(dān)當(dāng)，不是一般的道德原則，而是出自忠誠的真擔(dān)當(dāng)、牢記使命的大擔(dān)當(dāng)、直面問題的鐵擔(dān)當(dāng)。要切實擔(dān)負(fù)起推動發(fā)展的責(zé)任。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，著力補齊補全脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”，做強(qiáng)做優(yōu)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性新跨越。要切實擔(dān)負(fù)起深化改革的責(zé)任。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，推動改革既往有利于增添經(jīng)濟(jì)新動力的方向前進(jìn)，也往有利于維護(hù)社會公平正義的方向前進(jìn)，讓群眾擁有更多獲得感。要切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。增強(qiáng)憂患意識和底線思維，推進(jìn)司法改革和科技變革深度融合，加大社會治安綜合治理創(chuàng)新力度，提高應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。要切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，必須進(jìn)一步營造山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境 總書記指出，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價”。政治生態(tài)是一個地方黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的集中反映，體現(xiàn)的是黨員黨性，彰顯的是干部作風(fēng)。貴州要脫貧攻堅、后發(fā)趕超、同步小康，必須在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的同時，不斷優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，讓二者交相輝映、美美與共。

進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。我們講的團(tuán)結(jié)是堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，是思想上、政治上真正的團(tuán)結(jié)。各級黨委要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，按本色做人、按角色辦事，堅決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當(dāng)面一套、背后一套等錯誤言行，共同維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動人大、政府、政協(xié)等方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成一盤棋、一條心、一股繩的強(qiáng)大合力。

進(jìn)一步營造用人用權(quán)的環(huán)境。好的用人用權(quán)環(huán)境，防止的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，保證的是“干事者得力、有為者有位”的正導(dǎo)向。大量事實表明，用好一個人就是一面旗幟。要抓好選人用人這個導(dǎo)向，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)精準(zhǔn)地選人用人，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)、崗位責(zé)任、正向激勵、負(fù)向約束“四位一體”從嚴(yán)管理干部機(jī)制，把好干部選出來、用出來、管出來、帶出來，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要牢固樹立為人民掌好權(quán)用好權(quán)的思想，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，用好“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。

進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。我們感到，貴州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，干部就要比精神、比作為、比干勁。這些年，貴州最大的變化是干部精神狀態(tài)的變化。要始終保持開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，拿出“不到長城非好漢”“不破樓蘭終不還”的氣概，一天也不懈怠、一刻也不耽誤，如饑似渴抓發(fā)展，把各項工作抓得更加有力、更加得法、更加有效，真正靠作風(fēng)吃飯、靠實干興省。同時，對干部既要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，正確對待犯錯誤的干部，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。

進(jìn)一步營造遵紀(jì)守法的環(huán)境。風(fēng)成于上，俗形于下。凈化政治生態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵要素，以上率下是管用辦法。必須始終抓住抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，精準(zhǔn)實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)干部約談常態(tài)化，堅持抓早抓小、動輒則咎，促進(jìn)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動，自覺增強(qiáng)法治意識、弘揚法治精神，嚴(yán)格按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。