第一篇：陳敏爾省長(zhǎng)在第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話20140818
陳敏爾省長(zhǎng)在第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話 發(fā)布時(shí)間：2014-08-18 與時(shí)俱進(jìn)打造旅游發(fā)展升級(jí)版 讓多彩貴州風(fēng)行天下
——在第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話（2014年8月15日）陳 敏 爾
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們，先生們，朋友們：
值此秋高氣爽的美好時(shí)節(jié)，我們相聚在多彩貴州、爽爽貴陽(yáng)，舉行第九屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，共話旅游、共謀合作，這是一件十分美好的事情。
總書記指出，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的重要橋梁，是人民生活水平提高的重要標(biāo)志。中華民族自古就把讀書和旅游結(jié)合在一起，崇尚“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”。如今，旅游日益成為一種生活方式和社會(huì)活動(dòng)方式，越來(lái)越多現(xiàn)代人希望通過(guò)旅游獲得精神愉悅，豐富人生閱歷。旅游業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益俱佳的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)創(chuàng)造美麗、分享美麗的美好產(chǎn)業(yè)。著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生有句名言，“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”。這四句話用來(lái)詮釋旅游業(yè)也是十分恰當(dāng)?shù)摹?/p>
貴州之貴，貴在豐富的能礦資源，貴在良好的生態(tài)環(huán)境，貴在獨(dú)特的民族文化。這些年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，初步走出了把發(fā)展與生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的新路子。今天的貴州，日益成為一個(gè)老百姓安居樂(lè)業(yè)、投資者發(fā)展創(chuàng)業(yè)、旅游者觀光度假的好地方。貴州的旅游資源，可以用“多彩和諧”四個(gè)字來(lái)形容。從自然的角度講，貴州是一個(gè)生態(tài)大公園。綠色是多彩貴州的主色調(diào)。這里生態(tài)保護(hù)良好，四季如春，滿目青翠，是天然大空調(diào)、綠色大氧吧。這里山水風(fēng)光競(jìng)秀，黃果樹大瀑布神奇壯美，萬(wàn)峰林如詩(shī)如畫，荔波漳江旖旎多姿，赤水丹霞燦若明霞，百里杜鵑馥郁花香，梵凈山雄奇純凈??貴州大地總會(huì)令人流連忘返，是名至實(shí)歸的“國(guó)家公園省”。這里城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互動(dòng)，穿過(guò)一個(gè)隧道，跨過(guò)一座橋梁，就是一座秀美村莊、一片特色城區(qū)，讓人望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁。到貴州旅游，白天能擁抱藍(lán)天白云，晚上能仰望月亮星星，可以養(yǎng)顏、洗肺、靜心，感受共生共榮的自然之美。從人文的角度講，貴州是一個(gè)民族文化大觀園。千百年來(lái)，在貴州這片神奇美麗的土地上，各族人民創(chuàng)造了豐富多彩的歷史民族文化，各類建筑、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗、語(yǔ)言、歌舞異彩紛呈，青巖古鎮(zhèn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、西江苗寨、肇興侗寨、天龍屯堡等等交相輝映，使貴州享有“文化千島”的美譽(yù)。到貴州旅游，你一定會(huì)沉浸于這里的天籟，驚嘆于這里的純樸，感受相依相存的人文之美。
總書記要求貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。特別要求我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，使旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，是貴州堅(jiān)守兩條底線、因地制宜作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。從守住發(fā)展底線看，發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。旅游業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力大、綜合性強(qiáng)、開放度高，具有富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略意義和“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用。從守住生態(tài)底線看，發(fā)展旅游業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。加快旅游業(yè)發(fā)展，有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，可以喚起人們對(duì)自然生態(tài)的珍惜和關(guān)愛，更加自覺(jué)地成為環(huán)境保護(hù)的擁護(hù)者和實(shí)踐者。
貴州省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為重點(diǎn)培育的五大產(chǎn)業(yè)之一。過(guò)去5年，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均增幅分別達(dá)29.4%和26.7%，超過(guò)全國(guó)平均增速9個(gè)和13個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，貴州旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，前景看好，好戲還在后頭。我們將深入貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，改革驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，與時(shí)俱進(jìn)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，讓多彩貴州風(fēng)行天下。
一是把旅游產(chǎn)品做好。旅游產(chǎn)品開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，是形成大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的鮮明標(biāo)志。讓旅游“火”起來(lái)，必須把好產(chǎn)品做出來(lái)。我們將以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)品升級(jí)版，發(fā)展一批新興旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)一批健康養(yǎng)生基地，推出一批特色演藝項(xiàng)目，培育一批高端旅游商品，并按照點(diǎn)、線、面結(jié)合的要求，努力把景點(diǎn)擴(kuò)成景區(qū)，把景區(qū)連成線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈。要注重個(gè)性特色，保護(hù)好得天獨(dú)厚、天生麗質(zhì)的旅游資源，避免過(guò)度商業(yè)化、人工化，留住貴州山水人文的本色、本真、本源，讓游客把貴州作為旅游目的地坐下來(lái)、住下來(lái)、靜下來(lái)。要注重文化內(nèi)涵，充分挖掘山水文化、民族文化、紅色文化、陽(yáng)明文化等人文資源，把主題找出來(lái)，把故事寫出來(lái)，彰顯貴州旅游的獨(dú)特魅力。要注重生態(tài)環(huán)保，不斷優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，多給自然“種綠”、給生態(tài)“留白”，積極開發(fā)濕地、森林、湖泊、山岳等生態(tài)旅游產(chǎn)品，努力把貴州打造成為具有國(guó)內(nèi)外影響力的生態(tài)旅游基地。要注重招商引資，把發(fā)展旅游業(yè)作為實(shí)施開放型后發(fā)趕超戰(zhàn)略的重要一招，大力引進(jìn)具有策劃能力、營(yíng)銷能力和資金實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，開發(fā)更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。
二是把服務(wù)體系做好。做旅游一定程度上就是做服務(wù)。我們將秉持“旅游讓生活更美好”的理念，加快改善軟硬件設(shè)施，努力讓每一位游客都感到無(wú)微不至、賓至如歸。要著力打造“快進(jìn)慢游”交通體系，滿懷信心迎接高鐵時(shí)代到來(lái)，大力推進(jìn)高速公路、城際軌道等快速交通建設(shè)，加快民航建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共休憩區(qū)和景區(qū)人行綠道建設(shè)，提高旅游的通達(dá)性、便捷性和舒適性。要著力構(gòu)建公共服務(wù)保障體系，進(jìn)一步完善游客集散中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，提供標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，加快建設(shè)“智慧旅游云”，提升旅游管理效能和服務(wù)水平。要著力健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，圍繞旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車船、導(dǎo)游等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法力度，確保旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。
三是把市場(chǎng)營(yíng)銷做好。多彩貴州是美麗中國(guó)的瑰寶，是神奇自然的杰作，應(yīng)該更多更好地讓各族人民、國(guó)內(nèi)外游客共同欣賞、共同分享。我們將與時(shí)俱進(jìn)地開展市場(chǎng)營(yíng)銷，展示貴州旅游好形象，讓游客聽了就想來(lái)，來(lái)了不想走，走了還想來(lái)。要做大客源市場(chǎng)，緊貼游客需求，開展精準(zhǔn)化營(yíng)銷，赴重點(diǎn)客源地舉辦專題推介，把貴州更多的旅游精品線路納入知名旅行商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，吸引更多游客紛至沓來(lái)。要做實(shí)旅游合作，開展互為目的地和客源地的促銷活動(dòng)，合力打造廣州-桂林-貴陽(yáng)-昆明-曼谷等世界級(jí)觀光旅游路線，促進(jìn)市場(chǎng)良性互動(dòng)。要做深宣傳推介，強(qiáng)化多彩貴州的整體品牌宣傳，讓“走遍大地神州·醉美多彩貴州”的形象標(biāo)識(shí)深入人心。要做新營(yíng)銷方式，依托智慧旅游云，利用微博、微信、微電影、APP客戶端等新興媒體，提高宣傳營(yíng)銷的現(xiàn)代感和親和力，讓更多年輕人喜歡貴州，讓多彩貴州風(fēng)行天下。
各位來(lái)賓，各位朋友！好山好水好風(fēng)光，貴山貴水迎貴人。我們熱忱歡迎各位嘉賓在貴州多走走、多看看，歡迎海內(nèi)外游客到貴州觀光旅游，歡迎各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)到貴州投資興業(yè)。讓我們攜起手來(lái)，共同創(chuàng)造和分享多彩貴州美好的明天！謝謝大家！
第二篇：陳敏爾：打造綠色小鎮(zhèn) 點(diǎn)亮多彩貴州 ——陳敏爾省長(zhǎng)在第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)上的講話(全文)
陳敏爾：打造綠色小鎮(zhèn) 點(diǎn)亮多彩貴州 ——陳敏爾省長(zhǎng)在第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)上的講話（全文）
作者：陳敏爾 編輯：張揚(yáng) 來(lái)源：當(dāng)代先鋒網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2013-09-13 02:22:21
這次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)一年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以打造“綠色小鎮(zhèn)”為主題，加快推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的大平臺(tái)、主抓手作用。
省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，克志書記作出重要指示，委托我代表省委、省政府作這個(gè)講話，作進(jìn)一步部署。今天上午，大家參觀了大方縣黃泥塘鎮(zhèn)和黔西縣素樸鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)，車覽了黔西縣谷里鎮(zhèn)。剛才，又觀看了視頻宣傳片，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，講得都很好。
去年8月第一屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，用心謀事、用力干事，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜推進(jìn)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)?？偟母械?，抓了三項(xiàng)重要工作，實(shí)現(xiàn)了三大變化。三項(xiàng)重要工作主要是：一是抓規(guī)劃。100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，上了一個(gè)新水平。二是抓政策。今天會(huì)議印發(fā)了省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見（征求意見稿）。我稱之為“百?gòu)?qiáng)十策”。這“十策”是有含金量的，如果能夠落實(shí)好，對(duì)百鎮(zhèn)建設(shè)是強(qiáng)勢(shì)的推動(dòng)。三是抓項(xiàng)目建設(shè)。一批項(xiàng)目開工，一批項(xiàng)目建成，使小城鎮(zhèn)形象出來(lái)了，效果出來(lái)了。三大變化主要體現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生很大變化。有的是大的基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)小城鎮(zhèn)變化，有的是小城鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件改善。二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生很大變化。之前我都到過(guò)這幾個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)在感覺(jué)變化很大。過(guò)去是怕沒(méi)東西看，現(xiàn)在是怕沒(méi)時(shí)間看。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生很大變化。特別高興的是看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，這是產(chǎn)城互動(dòng)的一個(gè)抓手。這一點(diǎn)超出了我的想象，當(dāng)然還要可持續(xù)。大家要有時(shí)間意識(shí)，思路要對(duì)頭，用心去做，不斷開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新局面。
下面，我圍繞打造“綠色小鎮(zhèn)”主題，講幾個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，為什么要建設(shè)綠色小鎮(zhèn)？
將綠色小鎮(zhèn)作為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主題，是省委、省政府從戰(zhàn)略和全局的高度提出的，主要基于以下幾方面的考慮。
一是有需要。首先，這是推動(dòng)我省綠色發(fā)展的需要。綠色發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的潮流，被稱為繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后的“第四次革命”。貴州發(fā)展必須認(rèn)定兩個(gè)倒逼機(jī)制，一是同步小康時(shí)間表倒逼我們要加快發(fā)展，二是良好生態(tài)環(huán)境倒逼我們要轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活，營(yíng)造綠色環(huán)境，加快推進(jìn)物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富共同增長(zhǎng)的現(xiàn)代化。由于地理、歷史等多方面的原因，貴州沒(méi)有趕上工業(yè)化這班車，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康，必須緊緊抓住城鎮(zhèn)化這班車，以綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力打好生態(tài)牌，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。這正是我們將“綠色小鎮(zhèn)”確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展主題的根本原因所在。其次，這是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需要。新型城鎮(zhèn)化有“四新”：新在目的上，堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果；新在內(nèi)涵上，不再單純地就城市論城市，而是注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解城鄉(xiāng)“二元”體制和結(jié)構(gòu)；新在路徑上，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)支撐，不是一味地、人為地去造城；新在體系上，涵蓋中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村等層面。貴州的新型城鎮(zhèn)化，就是綠色發(fā)展，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)，最好的條件。當(dāng)然綠色不只是一種顏色，包含著發(fā)展路徑、發(fā)展體制各方面的創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，不求大、不求洋，只求特，不走“攤大餅”的老路，多下“蒸小籠”的功夫，走組團(tuán)式發(fā)展的山地城鎮(zhèn)化道路，帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口比重的提高。加快綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)題中應(yīng)有之義。再次，這是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十八大明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。前段時(shí)間，南方地區(qū)出現(xiàn)罕見高溫天氣，部分省份遭受嚴(yán)重干旱，再次敲響了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的警鐘。今年7月，我們召開了生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，開展了貴州和瑞士對(duì)話，取得了一系列積極的成果。綠色發(fā)展，關(guān)鍵是路徑要改變，結(jié)構(gòu)要改變。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，以100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為主陣地，積極主動(dòng)地推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力，保護(hù)好貴州的山山水水、美麗風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)百姓富、企業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美。
二是有優(yōu)勢(shì)。山清水秀、生態(tài)優(yōu)美是貴州的一張重要品牌，也是貴州最需要持續(xù)增強(qiáng)的最大優(yōu)勢(shì)。一是氣候優(yōu)勢(shì)。全省大部分地區(qū)氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明。貴州獨(dú)特的氣候條件是上天賜予的寶貴財(cái)富，有利于我們發(fā)展旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生物醫(yī)藥，這都是小城鎮(zhèn)可以做的事情。二是地理優(yōu)勢(shì)。我省平均海拔在1100米左右，境內(nèi)山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。在人們?nèi)找嫦蛲l(xiāng)村生活，逐步返璞歸真、回歸田園的進(jìn) 程中，貴州山水相融的地理?xiàng)l件，秀麗的田園風(fēng)光就成了不可多得的寶貴資源。歐洲很多漂亮的小鎮(zhèn)，比如達(dá)沃斯、茵特拉根等，都在山底下，在湖旁邊。貴州的小城鎮(zhèn)也在山水中，我們要善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。三是人文優(yōu)勢(shì)。貴州的文化，一個(gè)是“多”，另一個(gè)是“和”。貴州有17個(gè)世居少數(shù)民族，與這塊山水相間的土地世世相依，積淀了絢爛的人文資源。全省有6個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、11個(gè)中國(guó)歷史文化名村，既有各具特色的黔北民居，侗族風(fēng)雨橋、鼓樓，苗族吊腳樓；又有魅力獨(dú)顯的侗族大歌，銅鼓十二調(diào)，木鼓舞，安順地戲。物質(zhì)的歷史遺存與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)相融并存，貴州“文化千島”的稀缺資源不可復(fù)制。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。貴州發(fā)展起步晚，但我們完全可以在發(fā)展思路、規(guī)劃理念、土地資源、人口聚集等方面借鑒先發(fā)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取先發(fā)地區(qū)的一些教訓(xùn)，按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，推動(dòng)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，走一條集約、智能、綠色、低碳、有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
三是有借鑒?？倳浽跁?huì)見瑞士聯(lián)邦主席毛雷爾時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貴州地處中國(guó)西部，地理和自然條件同瑞士相似。希望雙方在生態(tài)文明建設(shè)和山地經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)更好、更快發(fā)展?！比鹗勘还J(rèn)為是最具田園風(fēng)貌的典型代表國(guó)家，他們將山川、湖泊、田園、城鎮(zhèn)串在一起，并依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，成為令人心馳神往的旅游勝地。瑞士與我省有著相似的自然地理環(huán)境，如果說(shuō)瑞士能對(duì)地理決定命運(yùn)的論調(diào)說(shuō)“不”，那么，貴州也有理由通過(guò)努力成為“東方瑞士”。我們講打造“東方瑞士”，正是從生態(tài)意義上講，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量、老百姓生活水平都不可比，但生態(tài)美能夠一比。我們完全可以借鑒瑞士的成功經(jīng)驗(yàn)，做好山地特色城鎮(zhèn)化這篇文章，促進(jìn)大中小城市和綠色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是有基礎(chǔ)。在此之前，各地各有關(guān)部門圍繞規(guī)劃和推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)，做了大量開創(chuàng)性工作。我們已經(jīng)制定2013年100個(gè)示范小城鎮(zhèn)工作方案，明確要求30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)和70個(gè)市（州）級(jí)示范小城鎮(zhèn)，分別按照國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)建，打造“精致小鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)、富裕小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”。通過(guò)規(guī)劃編制落實(shí)綠色小鎮(zhèn)的發(fā)展要求，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)、精心施工，同時(shí)以“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”特色打造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，突出貴州生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文特色打造綠色小鎮(zhèn)，取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。明確了第一批6個(gè)省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，舊州鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)已通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委三部委的實(shí)地核查，可以說(shuō)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)開好了頭、起好了步，大家要有這個(gè)信心。
第二個(gè)問(wèn)題，建設(shè)什么樣的綠色小鎮(zhèn)？
在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)“貴州和瑞士對(duì)話論壇”上，我們提出，貴州未來(lái)城鎮(zhèn)化的藍(lán)圖和愿景是：“美麗鄉(xiāng)村、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、和諧社區(qū)、多彩貴州”，通過(guò)現(xiàn)代交通設(shè)施的聯(lián)接和公共服務(wù)的延伸，使城鄉(xiāng)發(fā)展融為一體。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，大規(guī)模、系統(tǒng)化、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。省委、省政府最近要部署實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，小城鎮(zhèn)就有了依托，就有了人氣。建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，就是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過(guò)程，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，建設(shè)一批有特色的示范小城鎮(zhèn)。建設(shè)山水城市，就是統(tǒng)籌考慮山水、田園、鄉(xiāng)村、都市四要素，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的串聯(lián)，公共服務(wù)的覆蓋，打造山水相依、山環(huán)水抱的城市，實(shí)現(xiàn)“河在城中，城在山中，房在林中，人在綠中”?！吧剿鞘小钡母拍?，最早由我國(guó)杰出科學(xué)家錢學(xué)森在上世紀(jì)90年代提出。他說(shuō)，“能不能把中國(guó)的山水詩(shī)詞、中國(guó)古典園林建筑和中國(guó)的山水畫融合在一起，創(chuàng)造山水城市概念。人離開自然又要返回自然?！焙髞?lái)，錢學(xué)森又多次強(qiáng)調(diào)，我設(shè)想的山水城市是把我國(guó)傳統(tǒng)園林思想與整個(gè)城市結(jié)合起來(lái)，同整個(gè)城市的自然山水條件結(jié)合起來(lái)。建設(shè)山水城市，完全符合貴州省情特點(diǎn)，貼近老百姓需求。建設(shè)和諧社區(qū)，就是要總結(jié)推廣社區(qū)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。建設(shè)多彩貴州，就是統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、村莊四層面建設(shè)，通過(guò)點(diǎn)、線、面、帶的結(jié)合，形成一個(gè)多色彩的有機(jī)體，一幅美麗的畫卷，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人最向往的愿景。當(dāng)然，人的生活必須走向現(xiàn)代化，但在這一過(guò)程中，山水田園是現(xiàn)代化重要的要素，是有貴州特色的要素，一定要重視、用好。
綠色小鎮(zhèn)，上面連接城市，下面連接鄉(xiāng)村，是最能踐行貴州城鎮(zhèn)化理念，最能彰顯貴州城鎮(zhèn)化特色的最佳試驗(yàn)田。我們要從全省城鎮(zhèn)化的大格局出發(fā)，結(jié)合交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等“六型”示范小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，按照建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮(zhèn)的要求，緊緊圍繞“綠色”這個(gè)主題，依托貴州獨(dú)特資源，加快建設(shè)一批既富有個(gè)性、又具有共性的綠色小鎮(zhèn)。
一是建設(shè)以山水風(fēng)光為特色的綠色小鎮(zhèn)。貴州自然山水資源豐富，風(fēng)景名勝資源較多，開發(fā)利用價(jià)值巨大。要順應(yīng)自然、道法自然、利用自然，把山水引到城鎮(zhèn)里面來(lái)，把城鎮(zhèn)融合到山水之間去，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通交通通道，把各個(gè)城鎮(zhèn)、村莊串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)村莊與城鎮(zhèn)一體、田園與山水融合，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。未來(lái)的城鎮(zhèn)，可能是穿過(guò)一個(gè)隧道，跨過(guò)一個(gè)橋梁，便是一個(gè)精美的城區(qū)；也可能是城鎮(zhèn)當(dāng)中有田園，有山水，有經(jīng)過(guò)改造提升的鄉(xiāng)村，成為錢學(xué)森先生提出的山水田園城市的試驗(yàn)田。
二是建設(shè)以民族風(fēng)情為特色的綠色小鎮(zhèn)。要正確處理好“傳承”與“弘揚(yáng)”，“拆舊”與“建新”的關(guān)系，千萬(wàn)不要?dú)Я颂飯@建公園，要對(duì)其進(jìn)行整理、提升、穿插，使田園成為公園的要素，具有公園的功能。對(duì)具有歷史價(jià)值的古街道、古建 筑，盡量采取修舊如舊的方式保留原貌，千萬(wàn)不能拆掉老房子，去建仿古建筑。要深入挖掘和提煉地方文化元素，并應(yīng)用到當(dāng)?shù)亟ㄖ?，形成自己的建筑風(fēng)格,彰顯示范小城鎮(zhèn)的可識(shí)別性和可閱讀性，實(shí)現(xiàn)民族風(fēng)情與建筑特色的“天人合一”。要充分挖掘和保護(hù)民族傳統(tǒng)、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依托傳統(tǒng)民俗生產(chǎn)生活方式的傳承和發(fā)展，彰顯民族精神和文化特質(zhì)，塑造小城鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的“和諧共生”。
三是建設(shè)以地方風(fēng)物為特色的綠色小鎮(zhèn)。貴州物產(chǎn)豐富，國(guó)酒茅臺(tái)、民族醫(yī)藥、茶葉等土特名產(chǎn)和玉屏簫笛、安順蠟染、思州石硯等手工藝品以及侗族大歌、水書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馳名中外，還有各種風(fēng)味小吃。這些大自然的恩賜和老祖宗留下的寶貝，有很多文章可做，建博物館，建陳列室，建特色產(chǎn)業(yè)園等。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商。要根據(jù)資源、地緣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展適合小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)、特色項(xiàng)目，提升小城鎮(zhèn)的人氣、商氣和財(cái)氣。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)與眾不同的地方特色產(chǎn)品，打造體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣牡胤斤L(fēng)物小城鎮(zhèn)。在“六型”小城鎮(zhèn)發(fā)展中，把“山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、地方風(fēng)物”放進(jìn)去、建設(shè)好，我們的小城鎮(zhèn)就是綠色的。
第三個(gè)問(wèn)題，如何來(lái)建設(shè)綠色小鎮(zhèn)？
綠色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵在綠色。綠色是生命的本色，是幸福的底色，是貴州的特色。打造綠色小鎮(zhèn)，要把傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化理念與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文精神協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，融入文化、歷史、自然、人文等因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度融合。為此，要重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
第一，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。俗話說(shuō)，“富規(guī)劃，窮建設(shè)”。規(guī)劃科學(xué)是最大財(cái)富，規(guī)劃不好是最大浪費(fèi)。要高度重視綠色小鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性及規(guī)劃的特色。定規(guī)劃要舍得花時(shí)間，省里要多聽綠色小鎮(zhèn)的規(guī)劃匯報(bào)，部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃省里重點(diǎn)評(píng)審，市長(zhǎng)縣長(zhǎng)對(duì)示范鎮(zhèn)的規(guī)劃要親自抓，盡量不要留下敗筆、留下遺憾。對(duì)于綠色小鎮(zhèn)的規(guī)劃：一要有精品意識(shí)。要牢固樹立“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”的理念，樹立建設(shè)“百年建筑，千年城鎮(zhèn)”的理念，在規(guī)劃上眼光要遠(yuǎn)、眼界要寬，不能按照傳統(tǒng)的老套路、照搬舊有的老思維。二要貫穿綠色主題。要尊重生態(tài)規(guī)律，體現(xiàn)綠色小鎮(zhèn)的發(fā)展安排，在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、節(jié)能減排設(shè)施完善等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃綠色產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源的共生共榮與可持續(xù)發(fā)展。三要彰顯地方特色。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用建筑符號(hào)，保護(hù)歷史遺存，承載歷史脈絡(luò)。依托“靜”的特色物化成果體現(xiàn)其“貌”，結(jié)合“動(dòng)”的民俗生活傳承彰顯其“風(fēng)”，打造“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”。
第二，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了，人口也聚集不了。這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化交通設(shè)施。要充分利用現(xiàn)有道路資源，在加快完善內(nèi)部交通的同時(shí)，打通外部交通連廊，提高小城鎮(zhèn)的通達(dá)性和便利性。每個(gè)示范小城鎮(zhèn)至少有一條與高速公路或國(guó)省干線公路的聯(lián)接線。要結(jié)合實(shí)際發(fā)展公交系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)步行道、自行車道，滿足老 百姓散步、騎自行車出行的需求。二是強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施。這方面的工作，社會(huì)越來(lái)越關(guān)注，群眾越來(lái)越期待，但我們差距還比較大。目前小城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施特別是污水處理的文章沒(méi)有做好，這個(gè)問(wèn)題不解決今后后患無(wú)窮。在此，我呼吁，也特別要求100個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在這個(gè)問(wèn)題上作出示范，否則綠色小鎮(zhèn)是經(jīng)不起考驗(yàn)的。要從便民、為民、利民的角度出發(fā)，加快污水處理、垃圾處理和供水設(shè)施建設(shè)。100個(gè)示范小城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和供水設(shè)施要在2017年底前建成，實(shí)現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)建成區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。三是強(qiáng)化綠化設(shè)施。要高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)園林綠化和道路美化，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要建設(shè)一批公園和廣場(chǎng)，滿足群眾休閑、健身、賞景等多種需求。要依水就勢(shì)，加強(qiáng)河道治理和改造，打造沿河風(fēng)光帶。要加強(qiáng)山體資源的保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)山體綠色屏障，形成“城在山中、山在城中”的風(fēng)景線。四是強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施。本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加快教育、文化、娛樂(lè)、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利保障等與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
第三，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口增加，實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的聚集。必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集放在工作的首位，更加注重產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)城共融、產(chǎn)城共進(jìn)。示范小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要將綠色小鎮(zhèn)建設(shè)與其他“4個(gè)100工程”結(jié)合起來(lái)、攜手并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“5個(gè)100工程”建設(shè)。一是要與100個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。依托工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的良好格局。二是要與100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。小城鎮(zhèn)搞大型制造業(yè)不行，但農(nóng)貿(mào)加工是可以的。要依托高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要特別重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，讓他們回來(lái)就近就業(yè)、安居樂(lè)業(yè)。三是要與100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。依托周邊旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)，努力將綠色小鎮(zhèn)建設(shè)成為廣大游客觀光旅游的歇息地和“后花園”。四是要與100個(gè)城市綜合體建設(shè)結(jié)合起來(lái)。有條件的示范小城鎮(zhèn)，要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚的條件和消費(fèi)、流通的需求，提升綜合服務(wù)能力，發(fā)展一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的小型城鎮(zhèn)綜合體。
第四，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。小城鎮(zhèn)向上要跟縣城統(tǒng)籌，通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，讓小城鎮(zhèn)居民分享縣城的公共資源、公共服務(wù)；向下要跟鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。希望明年現(xiàn)場(chǎng)觀摩能夠看到鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的良性互動(dòng)、資源共享。
第五，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化政策創(chuàng)新、體制改革。改革是最大的紅利，創(chuàng)新是最大的動(dòng)力?！鞍?gòu)?qiáng)十策”出臺(tái)的目的就是要讓100個(gè)示范小城鎮(zhèn)先行先試，成為改革的試驗(yàn)田、發(fā)展的突破口。一要貫徹“穩(wěn)步推進(jìn)，綜合改革”的原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力破除制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)示范小城鎮(zhèn)在土地、戶籍、財(cái)稅、金融、就業(yè)、教育、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。二要貫徹“政府服務(wù)、社會(huì)管理”的原則。牢固樹立管理服務(wù)理念，加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)完善學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共服務(wù)體系，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等措施，強(qiáng)化環(huán)境整治和社會(huì)管理，逐步實(shí)現(xiàn)在示范小城鎮(zhèn)就能享受到在 縣城甚至城市的公共資源。三要貫徹“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、激發(fā)活力”的原則。擴(kuò)大示范小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，處理好市縣兩級(jí)與示范小城鎮(zhèn)的關(guān)系，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則開展“效能革命”，激發(fā)示范小城鎮(zhèn)各顯神通的發(fā)展活力。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，小城鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，工作業(yè)績(jī)確實(shí)明顯，表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)秀的，根據(jù)干部選拔任用條例并通過(guò)有關(guān)程序，可以兼任副縣級(jí)崗位，繼續(xù)擔(dān)任黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，享受副縣級(jí)工資待遇和政治待遇?？酥緯浺沧鬟^(guò)批示，組織部門要提出方案。
第六，圍繞“綠色”主題強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。打造綠色小鎮(zhèn)，無(wú)論是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的目標(biāo)。一是推進(jìn)綠色建筑。要提倡、推廣和盡可能采用簡(jiǎn)單廉價(jià)的通用技術(shù)，盡量應(yīng)用環(huán)保的技術(shù)和能源供應(yīng)方式，盡量就地取材，減少對(duì)資源的消耗，以及對(duì)現(xiàn)有生態(tài)的破壞。二是實(shí)施綠色項(xiàng)目。大力發(fā)展無(wú)污染、低能耗的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目實(shí)施要與環(huán)保工作同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。三是倡導(dǎo)綠色生活。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提倡綠色消費(fèi)、綠色出行，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。
第四個(gè)問(wèn)題，加快綠色小鎮(zhèn)建設(shè)要著力解決哪幾個(gè)問(wèn)題？
綠色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，積極思考、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，共同推進(jìn)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。工作中，要著重把握和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。
第一，資金從哪里來(lái)的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要突破資金投入不足的問(wèn)題。一是要用好財(cái)政資金。財(cái)政資金有沒(méi)有用足用好，關(guān)鍵看三條，有沒(méi)有新的增量，有沒(méi)有整合好存量，有沒(méi)有撬動(dòng)社會(huì)資金，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。要主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取中央資金扶持，千方百計(jì)擠進(jìn)政策的“盤子”。各級(jí)財(cái)政每年安排一定的綠色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金。二是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。賦予縣級(jí)政府整合部門資金的權(quán)力，按照“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則集中投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，只要法律沒(méi)有明文禁止的，都要吸引社會(huì)資金參與。省政府金融辦要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，制定支持示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的投放計(jì)劃，并對(duì)落實(shí)情況每月進(jìn)行通報(bào)。即將組建的省級(jí)民生投融資平臺(tái)要將綠色小鎮(zhèn)建設(shè)作為重中之重給予支持，采取省級(jí)融資、地方償還、示范小城鎮(zhèn)使用的方式，不斷加大融資力度。三是要經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)好城市無(wú)形資產(chǎn)可以回收一筆豐厚的資本。級(jí)差地租怎么分配，政府要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹立經(jīng)營(yíng)理念，掌控資產(chǎn)。充分利用市場(chǎng)無(wú)形之手，盤活地上地下空間、市政、環(huán)衛(wèi)、廣告和綠化資源，積極探索商業(yè)開發(fā)道路，走出一條以城建城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的新路子。
第二，項(xiàng)目從哪里來(lái)的問(wèn)題。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，也是工作的抓手。100個(gè)示范小城鎮(zhèn)1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、1個(gè)污水處理或垃圾處理項(xiàng)目、1個(gè)敬老院、1個(gè)保障性安居工程“8個(gè)1”項(xiàng)目和30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“8+3”項(xiàng)目，是重要的載體和抓手。從全面核查和“回頭看”的情況看，部分示范小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目推進(jìn)情況不理想，要高度重視、盡快改變。一是要切實(shí)抓 好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各市、縣、鎮(zhèn)要堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障三個(gè)方面為重點(diǎn)，抓緊生成項(xiàng)目、報(bào)批項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，不斷豐富和完善項(xiàng)目庫(kù)，形成和完善竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制?！八脑谵r(nóng)家o美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃所涉及的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”相關(guān)項(xiàng)目，都要向100個(gè)示范小城鎮(zhèn)傾斜。二是要大力開展招商引資活動(dòng)。把招商引資作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富招商手段，采取多種方式，外商內(nèi)商一起招，多種形式一起上。通過(guò)我省每年舉辦的酒博會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇等，深入對(duì)接大型央企和民企，推廣茅臺(tái)鎮(zhèn)“打捆”招商經(jīng)驗(yàn)，為示范小城鎮(zhèn)融資融智。充分利用8個(gè)城市對(duì)口幫扶的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取幫扶城市對(duì)綠色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持。三是要不斷強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)落戶小城鎮(zhèn)的綠色項(xiàng)目，要按照特事特辦的原則，建立健全綠色審批通道，簡(jiǎn)化審批程序，一律從快、從簡(jiǎn)審批，并對(duì)小城鎮(zhèn)的綠色項(xiàng)目和企業(yè)給予稅費(fèi)減免。請(qǐng)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)土、經(jīng)信和稅務(wù)等相關(guān)部門認(rèn)真研究提出具體實(shí)施方案，抓好細(xì)化落實(shí)。
第三，土地從哪里來(lái)的問(wèn)題。要堅(jiān)持?jǐn)U大增量、盤活存量、用好流量，多策并舉緩解土地“緊”的問(wèn)題。一是著力保障用地需求。用好土地指標(biāo)，土地增量向小城鎮(zhèn)傾斜。示范小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地由省國(guó)土資源廳單列安排，2013年安排1萬(wàn)畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不足部分根據(jù)規(guī)模、進(jìn)度、時(shí)序逐步增加。采取清理“批而未用”指標(biāo)、鄉(xiāng)村宅基地置換、舊城與廢棄工礦改造、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、遷村進(jìn)鎮(zhèn)等方式，多渠道盤活存量土地資源，按實(shí)際使用存量土地的面積獎(jiǎng)勵(lì)示范小城鎮(zhèn)同等面積新增建設(shè)用地指標(biāo)。二是著力提高土地利用效率。除法律法規(guī)規(guī)定劃撥的用地外，一律采取招拍掛的方式出讓，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立示范小城鎮(zhèn)用地手續(xù)辦理的綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。三是著力做好土地整治工作。堅(jiān)持土地整治、示范鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“三結(jié)合”，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路、村、人等要素有機(jī)銜接。要將田園和村莊留在城鎮(zhèn)，讓城市里有鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)里面有田園、有村莊。不要覺(jué)得良田在城鎮(zhèn)里邊就難看，成都推廣“微田園”的做法，就是農(nóng)民在自家的屋前屋后建小田園，城市里邊越來(lái)越向往這種田園生活，這些經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
第四，人從哪里來(lái)的問(wèn)題。這里所講的“人”，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理所需要的人才；二是小城鎮(zhèn)所聚集的人口。在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理人才方面，市縣兩級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持指導(dǎo)的力度，尤其對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整涉及的示范小城鎮(zhèn)，不能因?yàn)殡`屬關(guān)系的變更影響到工作的推進(jìn)。示范小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子要配強(qiáng)配齊，特別是書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化政策、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的學(xué)習(xí)，提升工作能力和管理水平。特別要注意培養(yǎng)一批年輕人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中，打造一支留得住、用得上的人才隊(duì)伍。在小城鎮(zhèn)人口聚集方面，要進(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)落戶條件，創(chuàng)新社會(huì)保障制度，沖破農(nóng)民進(jìn)城的“籬笆墻”；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人口，結(jié)合100個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，吸納外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)就近就業(yè)安居樂(lè)業(yè)；結(jié)合扶貧生態(tài)移民工程的實(shí)施，將移民群眾搬遷到小城鎮(zhèn)，聚集更多的城鎮(zhèn)人口。
最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩件事情。第一件事，100個(gè)示范鎮(zhèn)和30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要進(jìn)行 動(dòng)態(tài)管理、開放管理，形成你追我趕、爭(zhēng)先恐后的發(fā)展局面。小城鎮(zhèn)考評(píng)要抓兩頭，先進(jìn)的享受更多的政策，不合格的可以淘汰，做得好就做加法。城市綜合體現(xiàn)在不能做加法，總量要適當(dāng)?shù)乜刂疲戕r(nóng)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)，有條件就做加法，110個(gè)、120、150個(gè)都可以。第二件事，關(guān)于明年的小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)。明年大會(huì)在安順召開，希望安順抓緊做好工作，把大會(huì)越辦越精彩。明年安順小城鎮(zhèn)觀摩應(yīng)該跟美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，跟旅游景區(qū)結(jié)合起來(lái)，可以考慮看看黃果樹景區(qū)周邊的村落。
同志們，綠色小鎮(zhèn)建設(shè)是大勢(shì)所趨、民心所向。全省上下要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定綠色發(fā)展的路子，增強(qiáng)綠色趕超的信心，不散光，不走神，進(jìn)一步掀起綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮，以綠色小鎮(zhèn)進(jìn)一步點(diǎn)亮“多彩貴州”。
第三篇：貴州省省長(zhǎng)陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版
貴州省省長(zhǎng)陳敏爾：全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版
2013年08月21日
——陳敏爾省長(zhǎng)在第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
值此盛夏時(shí)節(jié)，我們相聚在涼都六盤水，舉行第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州旅游業(yè)發(fā)展得到了國(guó)家旅游局、國(guó)家有關(guān)部委和兄弟省(區(qū)、市)的大力支持，得到了相關(guān)旅游企業(yè)和新聞媒體的熱情幫助。在此，我代表中共貴州省委、貴州省人民政府和趙克志書記，向與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！剛才，杜一力副局長(zhǎng)做了很好很重要的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
自2006年以來(lái)，省委、省政府已連續(xù)7年成功舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，形成了“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)，打造一個(gè)旅游精品，助推一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的有效模式，要一直堅(jiān)持下去。本屆大會(huì)承辦地六盤水市通過(guò)籌備旅發(fā)大會(huì)，統(tǒng)籌謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)、城市環(huán)境整治、功能性場(chǎng)館配套等工作，“借會(huì)發(fā)力”，“借題發(fā)揮”，增強(qiáng)了旅游業(yè)發(fā)展后勁。下面，圍繞“打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版”這一主題，講三點(diǎn)意見。
一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版的重要性和緊迫性
總書記在俄羅斯中國(guó)旅游年開幕式上發(fā)表了一篇重要演講，闡述了旅游業(yè)對(duì)傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁作用，深刻指出：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！甭糜螛I(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，是生產(chǎn)力發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源，是社會(huì)文明的推動(dòng)力量和重要標(biāo)志。聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的當(dāng)下之需和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。
第一，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，貴州最大任務(wù)是到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。旅游業(yè)是最能發(fā)揮貴州比較優(yōu)勢(shì)、最能吸引人氣財(cái)氣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)貴州后發(fā)趕超、同步小康有著重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。首先,這是加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。一方面，旅游業(yè)能夠拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元；旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業(yè)注入活力，為電子商務(wù)、旅游金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟空間，還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，這是擴(kuò)大開放、提升形象的需要。旅游業(yè)是形象經(jīng)濟(jì)，能夠迅速形成人流、物流，帶動(dòng)資金流、信息流、商務(wù)流，讓更多的人了解貴州、走進(jìn)貴州、投資貴州。臺(tái)灣作家陳念萱在《神妙貴州》中寫到“貴州大地，貴氣十足”，還寫到“貴州山間婦女的手上功夫與日常穿戴，像田野間的一道風(fēng)景，雖手腳泥濘地忙碌，卻無(wú)法掃去頭頂玲瓏的豪華耀眼妝點(diǎn)?！庇纱怂J(rèn)為在貴州“貴！是一種態(tài)度”，是貴州人尊重自然，尊重生活，尊重民族的一種態(tài)度。這本書有助于宣傳貴州多彩而和諧的地方形象。所以旅游業(yè)搞得好，就是形象大使。再次，這是改善民生、扶貧開發(fā)的需要。我省千戶苗寨因旅而興、荔波景區(qū)因旅而旺、古城鎮(zhèn)遠(yuǎn)因旅而活，都充分證明了旅游業(yè)“造福一方百姓，保護(hù)一方山水，傳承一方文化，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一方發(fā)展”的綜合效應(yīng)。我們要正確處理好旅游開發(fā)和百姓致富的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。
第二，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版基礎(chǔ)扎實(shí)、前景廣闊。貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，但旅游業(yè)發(fā)展起步較早，形勢(shì)看好。一是旅游資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。貴州是旅游資源大省，從自然資源講，我們是一個(gè)“大公園”，瀑布、溶洞、森林、峽谷、湖泊、花海等千姿百態(tài)，美不勝收，是一種自然之美。從文化角度講，是一個(gè)“大觀園”，49個(gè)民族特別是17個(gè)世居少數(shù)民族在這里聚居繁衍，和睦共處，建筑、服飾、節(jié)慶、習(xí)俗、歌舞等爭(zhēng)奇斗艷，異彩紛呈，是一種人文之美。從生態(tài)環(huán)境角度講，是一個(gè)“大空調(diào)”，大部分地區(qū)年平均氣溫15.6攝氏度左右，貴陽(yáng)市連續(xù)多年被評(píng)為“避暑之都”，在“2013中國(guó)城市榜——全球網(wǎng)民推薦的最中國(guó)生態(tài)城市”評(píng)選中，貴陽(yáng)市名列榜首。今年全國(guó)到處熱浪滾滾，唯貴州獨(dú)涼，最近有很多短信描述貴陽(yáng)“如何爽”，是怎樣的“避暑勝地”。氣候資源是貴州發(fā)展的重要資源，貴州的氣候既有助于發(fā)展旅游業(yè)，又有助于發(fā)展生物醫(yī)藥、山地農(nóng)業(yè)。貴州既適宜于觀光，也適宜于度假、體驗(yàn)，能夠滿足不同消費(fèi)人群個(gè)性化及差異性體驗(yàn)。二是旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。過(guò)去五年，全省旅游總收入、旅游接待總?cè)藬?shù)年均增幅分別達(dá)29.4%、27.9%，旅游業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第二方陣。2012年，全省旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到7.9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到16.5%。今年也是貴州旅游業(yè)大事多、喜事多的一年，4月我們舉行了2013中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，5月到臺(tái)灣舉辦“多彩貴州”旅游推介會(huì)，在境內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。上半年，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入1061.48億元，同比增長(zhǎng)27.7%；接待境內(nèi)外游客13021.77萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25%。截至6月底，100個(gè)旅游景區(qū)投入資金117.52億元，完成規(guī)劃編制74個(gè)，21個(gè)示范景區(qū)全部開工建設(shè)，79個(gè)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)公司制管理，旅游綜合收入158.96億元?？梢哉f(shuō)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，貴州已經(jīng)成為全國(guó)重要的旅游目的地和西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)。貴州旅游業(yè)方興未艾，好戲還在后頭。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善。旅游業(yè)最重要的依托和支撐就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，全省以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。高速公路和支線航空建設(shè)步伐加快，“一干十三支”機(jī)場(chǎng)布局逐步顯現(xiàn)，快捷的空中旅游通道網(wǎng)絡(luò)日漸形成，很快迎來(lái)“高鐵時(shí)代”，長(zhǎng)期困擾我們的交通瓶頸正在加速破解。今后三年，交通條件將發(fā)生更大變化，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了最難得的契機(jī)。四是發(fā)展機(jī)遇十分難得。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《旅游法》，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入依法興旅、依法治旅的新階段。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，提出要保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，改善休閑環(huán)境等。擴(kuò)大內(nèi)需，最好最管用最生態(tài)的辦法，就是發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展了，商貿(mào)、零售、公共事業(yè)都能得到發(fā)展。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó)和全球最大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)將從“假日火爆”走向“全年恒熱”。更為重要的是，各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不斷提高，全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)意識(shí)顯著增強(qiáng)，都為打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版刻不容緩、時(shí)不我待。對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，打造旅游發(fā)展升級(jí)版，不是“可為”或“不可為”，也不是“可快”或“可慢”，而是形勢(shì)所迫、任務(wù)所需。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。貴州落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，很重要的一條就是發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)很重要的一條，就是倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保的旅游業(yè)態(tài)。瑞士始終將可持續(xù)發(fā)展理念融入旅游業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，憑借處處湖光山色、純潔冰川、青青草地、古樸城鄉(xiāng)，成為游客休閑度假的理想天堂。我們要借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn)，把旅游業(yè)作為推動(dòng)綠色變革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，在生態(tài)保護(hù)前提下發(fā)展旅游業(yè)，不能搞粗放、低水平建設(shè)，做到有機(jī)結(jié)合、有機(jī)融入，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的統(tǒng)一。二是全國(guó)各地旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。目前全國(guó)已有26個(gè)省(區(qū)、市)把旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，29個(gè)省(區(qū)、市)建立了旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。北京、海南、云南改革旅游管理體制，成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，廣西將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金由8000萬(wàn)元增加到4.2億元。在這樣一個(gè)大變局中，怎樣創(chuàng)造新局面，關(guān)鍵看能否提供高品位的旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在旅游產(chǎn)品供給很多，但高水平、個(gè)性化、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品太少。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，要贏得市場(chǎng)必須贏得業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新產(chǎn)品。三是我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距，倒逼我們要打造旅游發(fā)展升級(jí)版。近年來(lái)，我省旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與旅游資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比、與國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在。旅游環(huán)境方面，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施還不便捷，旅游公共服務(wù)設(shè)施較為滯后，高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)廁所衛(wèi)生等問(wèn)題久治不愈。產(chǎn)業(yè)配套方面，我省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)要素配套不足，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射能力弱，一些景區(qū)還處于“門票經(jīng)濟(jì)”的階段，目前我省還沒(méi)有上市的旅游企業(yè)，缺乏有市場(chǎng)號(hào)召力的國(guó)際著名度假酒店品牌。應(yīng)該說(shuō)貴州旅游商品比較豐富，“兩賽一會(huì)”很有成效，但是銷售量不足，銷售渠道不暢通，好東西沒(méi)有賣出好價(jià)錢。管理服務(wù)方面，部分旅游景區(qū)體制機(jī)制不暢、資源產(chǎn)權(quán)不清、管理模式粗放，多的多頭管理，有的管理缺失，還有部分旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不太規(guī)范。打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要有等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感。
二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)貴州旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)
國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件對(duì)我省旅游發(fā)展的定位是“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”、“世界知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。這是我們打造升級(jí)版的指導(dǎo)思想、方針原則、基本依據(jù)。打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要注意把握旅游業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，以100個(gè)旅游景區(qū)為重點(diǎn)抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，使旅游、文化、創(chuàng)意相融合，設(shè)施、服務(wù)、管理相匹配，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)從點(diǎn)線突破向旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式從規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強(qiáng)省。
第一，著力在理念上升級(jí)，用現(xiàn)代理念引領(lǐng)貴州旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游業(yè)更加注重生態(tài)、文化、休閑、度假、體驗(yàn)，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，要自始至終貫穿現(xiàn)代旅游業(yè)的理念。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的理念。旅游不是簡(jiǎn)單的游山玩水，是兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的特征。旅游業(yè)與一產(chǎn)融合能夠形成鄉(xiāng)村旅游，與二產(chǎn)融合形成工業(yè)旅游，與三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游，從而不斷催生復(fù)合型新業(yè)態(tài)。我們要把旅游業(yè)作為綜合性的大產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)，把旅游業(yè)放在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、山區(qū)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來(lái)謀劃，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市資源都視為旅游資源，在產(chǎn)業(yè)融合中打造出一批觀光工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、觀光城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)，走出一條旅產(chǎn)互動(dòng)、旅城一體的旅游發(fā)展新路子。二是強(qiáng)化生態(tài)的理念。良好生態(tài)是貴州的最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，也是貴州旅游業(yè)的“基因庫(kù)”、“維生素”。生態(tài)包括地理資源和氣象資源，我們的地理、天文都是寶貝，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為貴州旅游業(yè)發(fā)展的生命線，搶抓生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇永久落戶貴州的重大機(jī)遇，深入開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把貴州打造成為有影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游目的地。六盤水過(guò)去是“煤都”、“鋼城”，現(xiàn)在打造“涼都”品牌，主題選得很好，值得肯定，旅游業(yè)能夠讓六盤水真正漂亮起來(lái)，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化文化的理念。旅游是文化的載體，文化是旅游的精髓。旅游產(chǎn)品有文化內(nèi)涵，才能讓游客品味起來(lái)百轉(zhuǎn)千回，才能讓人持續(xù)有看頭、能體驗(yàn)。貴州深厚的農(nóng)耕文明、民族文化，以及良好的生態(tài)、涼爽的氣候，都是高稟賦的旅游資源。很多游客來(lái)到貴州，就是為了品味獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情和天人合一的心靈感悟。不同的心態(tài)，會(huì)有不同的感受，這就是文化的力量。旅游看起來(lái)是游山玩水，實(shí)際是一種生命體驗(yàn)，能夠思考人活著是為什么，應(yīng)該怎樣活著。因此，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動(dòng)旅游。四是強(qiáng)化創(chuàng)意的理念。資源有限，創(chuàng)意無(wú)限。有沒(méi)有創(chuàng)意，含金量大大不同。要將創(chuàng)意理念貫穿旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，動(dòng)腦筋，借題發(fā)揮、小題大做，想出故事、想出名堂，以創(chuàng)意延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游功能、銷售網(wǎng)絡(luò)。在項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)，要注重引入趣味性、知識(shí)性、時(shí)尚性、互動(dòng)性等新鮮元素，把潛在旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，讓現(xiàn)有旅游產(chǎn)品價(jià)值倍增。近年來(lái)，很多地方結(jié)合自身旅游資源推出大型實(shí)景文娛演出，以“印象?劉三姐”為代表的“印象”系列，如杭州“宋城千古情”，貴州《多彩貴州風(fēng)》等，都取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。在營(yíng)銷環(huán)節(jié)，要善于運(yùn)用節(jié)慶營(yíng)銷、影視營(yíng)銷、演藝營(yíng)銷、事件營(yíng)銷等新興模式，用好的創(chuàng)意為好的產(chǎn)品加分。2011、2012年，黔南州連續(xù)兩年開展以探訪徐霞客黔南足跡為主題的大型旅游活動(dòng)，向全國(guó)征集自愿探秘者，形成了輿論熱點(diǎn)，提升了黔南旅游品牌形象。在管理環(huán)節(jié)，要不斷更新理念、創(chuàng)新手段，通過(guò)制造概念、制造話題來(lái)吸引眼球，為旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)提供源源動(dòng)力。五是強(qiáng)化全域的理念。全域化旅游要求我們不僅僅圍繞單個(gè)旅游景區(qū)做文章，而是放眼于更廣闊的板塊，挖掘資源、整合要素、培育產(chǎn)業(yè)，形成“旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游受眾全民化”的發(fā)展格局?！坝颉钡母拍羁纱罂尚。绾Ｄ稀皣?guó)際旅游島”、湖南張家界、浙江烏鎮(zhèn)以及我省西江苗寨等，就是將一省、一市、一鎮(zhèn)、一村作為一個(gè)大旅游區(qū)域來(lái)規(guī)劃和打造，將所有資源都作為旅游資源來(lái)開發(fā)和利用。我們要善于以全域觀來(lái)規(guī)劃布局旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場(chǎng)全域營(yíng)銷。
第二，著力在產(chǎn)品上升級(jí)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益。要遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依靠特色吸引、內(nèi)涵積淀、環(huán)境優(yōu)化，依靠配套設(shè)施、增值服務(wù)、多元消費(fèi)，真正讓游客坐下來(lái)、住下來(lái)、靜下來(lái)。一是做強(qiáng)特色。沒(méi)有特色，是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。貴州旅游資源天生麗質(zhì)，到處是湖泊、溶洞、瀑布、峽谷、田園，首先是要保護(hù)好這種特質(zhì)，然后才是利用好這種特質(zhì)，不要丟掉特質(zhì)去追求千篇一律，更不要在天生麗質(zhì)上畫蛇添足。返璞歸真，是貴州旅游最大的特色。在開發(fā)過(guò)程中要道法自然，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美。二是做深內(nèi)涵。旅游景區(qū)要有內(nèi)涵，才能經(jīng)得起看、經(jīng)得起問(wèn)、經(jīng)得起品。當(dāng)前我省一些自然景區(qū)的文化含義挖掘不夠，人文景區(qū)的文化內(nèi)涵做得不深，有的做得不巧妙。挖掘資源內(nèi)涵，創(chuàng)造文化遺產(chǎn)，是打造旅游發(fā)展升級(jí)版的重中之重。黔東南州充分挖掘厚重的少數(shù)民族文化，大大增強(qiáng)了“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”的品牌吸引力。挖掘內(nèi)涵要下功夫，慢工出細(xì)活，所謂“功夫在詩(shī)外”就是這個(gè)道理。要深度挖掘喀斯特地形地貌的自然風(fēng)光，深度挖掘世居少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)，深度挖掘紅色勝地的歷史故事，深度挖掘白酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特工藝，提升旅游的文化底蘊(yùn)和特色魅力。三是做優(yōu)環(huán)境。一方面要做優(yōu)自然人文環(huán)境。通過(guò)快捷暢通的交通連接，打造“快進(jìn)慢游”深度旅游體驗(yàn)，讓游客真正能夠“慢”下來(lái)，陶醉其中、流連忘返。加快支線航空、快速鐵路、高速公路、城際軌道等“快速交通”建設(shè)，改造提升交通主干線與旅游區(qū)的連接線，建設(shè)一批各具特色的城市中央休閑休憩區(qū)、環(huán)城市旅游度假帶、旅游城市及城鎮(zhèn)，讓游客進(jìn)得快、慢慢轉(zhuǎn)、玩得好。要快進(jìn)慢游，在慢游的過(guò)程中讓錢留下來(lái)。旅游業(yè)賺錢只靠門票是不可持續(xù)的，門票收入占旅游收入的比重越低，旅游發(fā)展水平就越高。黔西南州大力推進(jìn)交通、住宿等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造、優(yōu)化萬(wàn)峰林、晴隆史迪威公路“24道拐”抗戰(zhàn)文化遺產(chǎn)園等高品位旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)跨越發(fā)展。另一方面要做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明的理念融入景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，以保護(hù)、利用青山綠水為目標(biāo)，盡量多利用、少開發(fā)，切忌把景區(qū)建成城區(qū)，搞過(guò)度商業(yè)開發(fā)，更要避免將房地產(chǎn)項(xiàng)目引入景區(qū)，讓“多彩貴州”為“美麗中國(guó)”增光添色。
第三，著力在業(yè)態(tài)上升級(jí)，推動(dòng)旅游由觀光式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)旅游市場(chǎng)體系不斷成熟，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游業(yè)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢(shì)。貴州旅游要華麗轉(zhuǎn)身，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)是必由之路。一是推進(jìn)業(yè)態(tài)融合。貴州冬暖夏涼，適宜于在戶外旅游，戶外體驗(yàn)。要依托各地資源特色，瞄準(zhǔn)目標(biāo)和預(yù)期市場(chǎng)，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大眾旅游產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)開拓休閑度假、體育健身、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)旅游、自駕游等休閑度假產(chǎn)品；積極開發(fā)溫泉、漂流、探險(xiǎn)、科考等體驗(yàn)旅游項(xiàng)目；大力發(fā)展野外拓展、戶外露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)等健身產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造出能夠滿足游客心理、情感、審美享受的旅游產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應(yīng)不同層次需求的旅游項(xiàng)目群。遵義市依托遵義會(huì)議會(huì)址、四渡赤水等紅色文化以及赤水丹霞等自然風(fēng)光，發(fā)展“以紅帶綠、紅綠共舞”的旅游模式；以茅臺(tái)品牌為核心，謀劃以參觀釀造工藝為重點(diǎn)的工業(yè)旅游，以品嘗國(guó)酒為特色的體驗(yàn)、購(gòu)物旅游；以“四在農(nóng)家”為載體，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，都是旅游多業(yè)態(tài)發(fā)展的典型例子。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。同樣的資源，不同的理念，不同的經(jīng)營(yíng)方式，會(huì)產(chǎn)生不同的效果。旅游管理部門、經(jīng)營(yíng)部門要樹立“經(jīng)營(yíng)資源”的概念，不能局限于單個(gè)景區(qū)的“小賬”，而要著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大賬”，找到多方協(xié)同共贏的盈利模式。安順天龍屯堡按照“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社”的開發(fā)模式，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作;協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與地戲表演、導(dǎo)游、工藝品制作;旅行社負(fù)責(zé)開拓市場(chǎng),組織客源,有效地發(fā)揮各家所長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了利益合理分享。同時(shí)，要鼓勵(lì)旅行社、旅游飯店等企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)。我們的淘寶貴州旅游館，既是做宣傳、搞營(yíng)銷，也是電子商務(wù)的一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。三是改進(jìn)管理方式。向管理要效益，是發(fā)展旅游業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外很多旅游景區(qū)，資源本身并不突出，但管理非常好、服務(wù)非常好，所以舒適度高、滿意度高，去的人很多。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式。比如云南麗江旅游部門成立了國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“一卡通”旅游結(jié)算公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)電子交易、賬務(wù)實(shí)時(shí)清算以及全市旅游信息資源的共享。
第四，著力在格局上升級(jí)，形成眾星拱月、月照群星的格局。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素、旅游產(chǎn)品的主體成分、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。貴州旅游業(yè)一個(gè)很大問(wèn)題就是缺少像四川九寨溝、湖南張家界、云南麗江這樣的龍頭景區(qū)、旗艦品牌。貴州有“一棵樹、一棟樓、一瓶酒”，這“三個(gè)一”空間很大，差距也很大。黃果樹蜚聲國(guó)際，但從基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，管理體制、營(yíng)業(yè)模式等方面看，與全國(guó)一流景區(qū)和國(guó)際旅游目的地尚有差距，要更加勇于擔(dān)當(dāng)貴州旅游業(yè)龍頭的責(zé)任；從紅色資源來(lái)講，遵義是重量級(jí)的，但還需要好好打造；茅臺(tái)是重量級(jí)旅游資源，未來(lái)非常看好。打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，最關(guān)鍵的是要打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的景區(qū)品牌，把一個(gè)個(gè)景點(diǎn)串成一條條線路、連成一片片區(qū)域，形成眾星拱月的品牌引領(lǐng)效應(yīng)。一是突出“點(diǎn)”的品牌。要突出抓好100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，按照世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的要求，重中選重、優(yōu)中擇優(yōu)，推動(dòng)資金、資源、人才、技術(shù)向重點(diǎn)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)景區(qū)集中，開發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施完善、綜合效益突出的精品景區(qū)，力爭(zhēng)到2017年創(chuàng)建一批國(guó)家4A級(jí)、5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)度假景區(qū)。先行建設(shè)的21個(gè)示范景區(qū)中，老景區(qū)要脫胎換骨、綻放生機(jī)，新景區(qū)要定位高遠(yuǎn)、后發(fā)制人，努力形成新亮點(diǎn)、新賣點(diǎn)，成為貴州旅游的“風(fēng)景眼”。今后幾年，要以每年“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和“十一”國(guó)慶節(jié)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量推出一批旅游產(chǎn)品和旅游品牌，吸引境內(nèi)外高端游客。二是突出“線”的品牌。在線路設(shè)計(jì)上，要提供成龍配套的旅行線路，把珍珠串成項(xiàng)鏈。大力打造以體驗(yàn)黔東南苗侗民族文化、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)文化、銅仁梵凈山宗教文化等為重點(diǎn)的東線生態(tài)文化之旅；以觀賞安順、黔西南、六盤水、畢節(jié)高原喀斯特自然風(fēng)光為重點(diǎn)的西線喀斯特奇觀之旅；還可以延伸線路構(gòu)建貴川、貴滇、貴桂、貴湘、貴渝等跨省旅游精品線路，通過(guò)貴廣、貴昆高鐵延伸打造泰國(guó)曼谷的跨境國(guó)際旅游精品線路。三是突出“面”的品牌。以重點(diǎn)旅游景區(qū)、精品旅游線路為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域協(xié)作，打造黔中休閑度假游、黔東南民族文化生態(tài)游、黔西南文化景觀游等各具特色的旅游板塊，把盆景變成園林，把點(diǎn)變成面，形成全域旅游格局，整個(gè)貴州是大公園、大觀園，處處皆景、處處可游。特別是要通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源集中、土地集約、項(xiàng)目集聚的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，培育一批具有示范意義的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)四類集聚區(qū)：集文化傳承、休閑服務(wù)于一體的旅游度假區(qū)；集文化體驗(yàn)、遺產(chǎn)保護(hù)于一體的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生態(tài)旅游示范區(qū)。貴陽(yáng)市中天未來(lái)方舟城市旅游綜合體依托山水相依的生態(tài)基底，以智慧科技為支撐，打造集主題游樂(lè)、溫泉養(yǎng)生、濱水休閑、文化體驗(yàn)、高尚人居為一體的城市旅游綜合體和過(guò)夜旅游目的地，這一思路值得肯定。六盤水“中國(guó)涼都百車河”項(xiàng)目將旅游業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，建設(shè)集酒店和會(huì)議中心、溫泉公園區(qū)、田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)、特色城鎮(zhèn)、亞高原生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)公園區(qū)、住宅區(qū)為一體的集聚區(qū)，也是有益探索。
第五，著力在營(yíng)銷上升級(jí)，構(gòu)建全媒體時(shí)代的立體營(yíng)銷系統(tǒng)。旅游產(chǎn)品的供給和需求之間要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，交通是有形橋梁，營(yíng)銷是無(wú)形橋梁，好東西還要會(huì)吆喝。在宣傳營(yíng)銷上，我們要有大手筆、大氣魄、大動(dòng)作，將貴州旅游的特色和魅力宣傳推介出去，讓投資者和游客慕名而來(lái)。近年來(lái)，貴州加速發(fā)展的知名度、旅游業(yè)發(fā)展知名度越來(lái)越高，這兩者有互動(dòng)效應(yīng)。投資者覺(jué)得貴州能賺錢，觀光者覺(jué)得貴州能旅游。人氣來(lái)了，財(cái)氣也來(lái)了。我們要加大宣傳力度，真正使具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的“多彩貴州”風(fēng)行天下。一是發(fā)揮多種營(yíng)銷主體的作用。創(chuàng)新旅游宣傳促銷機(jī)制和方式，實(shí)施政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)的“三位一體”營(yíng)銷策略，形成營(yíng)銷合力。其中，政府主要負(fù)責(zé)“形象營(yíng)銷”，通過(guò)投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會(huì)、策劃文化旅游活動(dòng)等方式，提升貴州旅游的美譽(yù)度和知名度。媒體負(fù)責(zé)“內(nèi)容營(yíng)銷”，加強(qiáng)旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知貴州有什么、玩什么，做貴州旅游形象的宣傳者、傳播者。企業(yè)負(fù)責(zé)“服務(wù)營(yíng)銷”，把產(chǎn)品做好，解決好如何來(lái)、怎樣游、住哪里等問(wèn)題。二是豐富營(yíng)銷手段?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新浪、騰訊微博的注冊(cè)用戶數(shù)已經(jīng)突破10億，日均活躍用戶數(shù)超過(guò)1億；微信注冊(cè)用戶已經(jīng)超過(guò)3億。最近手機(jī)微信中編輯傳播的“貴州有什么好牛的”、“炎炎夏日，我在多彩貴州等你”、“藏在深山中的梯田美景”等，圖文并茂，宣傳效果很好。要認(rèn)真總結(jié)貴州旅游官方微博營(yíng)銷的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。特別要注重吸引年輕人，讓下一代愛上貴州。三是開展目的地營(yíng)銷。要加強(qiáng)對(duì)客源地市場(chǎng)的調(diào)研，以客源地營(yíng)銷體系為突破口，針對(duì)各細(xì)分市場(chǎng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、制定營(yíng)銷策略。要加強(qiáng)貴州旅游的“夏季攻勢(shì)”，全方位、高強(qiáng)度地宣傳貴州的氣候優(yōu)勢(shì)、推廣避暑產(chǎn)品。針對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以主打高端度假、避暑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)等產(chǎn)品，推出多種觀光、體驗(yàn)組合的差異化旅游線路。在入境市場(chǎng)開拓上，可以按照梯次推進(jìn)原則，依托地緣鎖定港澳臺(tái)近程市場(chǎng)，憑借山水風(fēng)光鞏固日、韓及東南亞市場(chǎng)，通過(guò)文化吸引拓展歐美遠(yuǎn)程市場(chǎng)等。要大力宣傳貴州是一個(gè)專一目的地，不是附屬目的地，我們不光有好的景點(diǎn)，交通設(shè)施、配套服務(wù)也很好。
第六，著力在服務(wù)上升級(jí)，增強(qiáng)貴州旅游的美譽(yù)度和影響力。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一是服務(wù)設(shè)施要現(xiàn)代化。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞“食住行游娛購(gòu)”六要素，加快改善旅游交通、住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等方面條件，推進(jìn)旅游線路、旅游目的地和旅游景區(qū)游客服務(wù)中心、游客休息站等公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，使旅游者“食有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、娛之快樂(lè)、購(gòu)之豐富”。二是服務(wù)手段要信息化。要適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快建立信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，大力發(fā)展旅游電子政務(wù)、電子商務(wù)，提供機(jī)(車)票、酒店、旅行社、旅游產(chǎn)品等網(wǎng)上查詢、預(yù)售和結(jié)算服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”，推廣數(shù)字管理與服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、自動(dòng)引導(dǎo)、安全監(jiān)控等功能，以科技化、信息化、個(gè)性化服務(wù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。三是服務(wù)品質(zhì)要人性化。旅游是一種獨(dú)特的體驗(yàn)，也是游客對(duì)某地的美好記憶。無(wú)論是體驗(yàn)還是記憶，其中都有情感和感受，講求的是一種心情、心境，徹底的放松和發(fā)自內(nèi)心的愉悅。所以說(shuō)，“金杯、銀杯、不如游客的口碑，金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、不如游客的夸獎(jiǎng)”。為此，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，更要把軟件服務(wù)的提升看作打造旅游發(fā)展升級(jí)版的重頭戲，把“以人為本”的服務(wù)理念體現(xiàn)到旅游業(yè)發(fā)展的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位從業(yè)人員。這里我強(qiáng)調(diào)一下導(dǎo)游服務(wù)水平的問(wèn)題。良好的導(dǎo)游服務(wù)技能、講解水平，關(guān)系旅游景區(qū)對(duì)外形象。打造旅游升級(jí)版，導(dǎo)游也要有升級(jí)版。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)地帶團(tuán)、知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽等方式，提升導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。要重視提升導(dǎo)游詞創(chuàng)作水平，要組織開展100個(gè)旅游景區(qū)導(dǎo)游詞創(chuàng)作大賽，切實(shí)把全省導(dǎo)游美文大賽和星級(jí)導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)抓好抓出成效。
三、狠抓落實(shí)，形成合力，以務(wù)實(shí)舉措打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版
打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要決策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，周密安排，采取切實(shí)有力的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，黨政“一把手”親自抓，是做好旅游工作的根本保障。各級(jí)政府要加快完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，像抓“三化”一樣抓旅游業(yè)，把旅游抓在手上“彈鋼琴”，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。條件成熟時(shí)擬成立我省旅游委員會(huì)，實(shí)行大部門、大部制，逐步往這方面努力，解決旅游業(yè)管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問(wèn)題。特別是旅游、新聞、文化、體育、農(nóng)委、經(jīng)信委等六個(gè)部門，要支持，要聯(lián)手，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)委要支持農(nóng)業(yè)觀光旅游，經(jīng)信委支持產(chǎn)業(yè)旅游，包括旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、銷售等。要按照《旅游法》“縣級(jí)以上人民政府要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的要求，加強(qiáng)縣級(jí)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)力量。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，深入實(shí)施《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，真正實(shí)現(xiàn)全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強(qiáng)力推進(jìn)。要建立完善考核評(píng)價(jià)體系, 增加旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)比重，從明年起推行旅游強(qiáng)縣建設(shè)，對(duì)進(jìn)入旅游強(qiáng)縣的縣區(qū)，實(shí)行差別化考核。
二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要加快創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制，創(chuàng)新管理主體和經(jīng)營(yíng)主體。目前，我省景區(qū)多頭管理、相互扯皮的問(wèn)題還比較突出。要以所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離為突破口，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體，按照《公司法》確立符合實(shí)際的企業(yè)分配制度、用工制度。畢節(jié)市百里杜鵑景區(qū)管理體制改革取到了較好成效，值得總結(jié)借鑒。要把周邊鄉(xiāng)村統(tǒng)管起來(lái)，設(shè)立大景區(qū)管委會(huì)、委員會(huì)制度。對(duì)一些重量級(jí)的景區(qū)可以在干部配備上給予特別支持，享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的待遇。對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制。條件成熟時(shí)可以考慮設(shè)立旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，選擇3-5個(gè)旅游發(fā)展基礎(chǔ)好、管理水平較高的景區(qū)作為試點(diǎn)。創(chuàng)新旅游企業(yè)發(fā)展機(jī)制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)股份制改造步伐，著力組建一批跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)。重點(diǎn)要支持貴旅集團(tuán)加快發(fā)展，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，打造兼具投融資和經(jīng)營(yíng)載體功能的優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游中介機(jī)構(gòu)，形成政府管理與行業(yè)自律良性互動(dòng)的局面。
三要強(qiáng)化政策激勵(lì)。目前，省有關(guān)部門正在抓緊研究制定《關(guān)于以改革開放為引領(lǐng)推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的若干意見》。要充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，打出組合拳，在財(cái)稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源等方面明確一整套推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施?！兑庖姟穬?nèi)容要具體，含金量要高，要具有針對(duì)性和可操作性，可分解、可落實(shí)、可考核?！兑庖姟烦雠_(tái)后，各地各部門要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，真正用足、用活、用好這些政策。
四要深化對(duì)外開放。我省旅游資源豐富，只有把豐富的資源與外部先進(jìn)的理念、充足的資金、領(lǐng)先的技術(shù)、科學(xué)的管理、廣闊的市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，才能推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展。加強(qiáng)與港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作，推動(dòng)資源共享、市場(chǎng)共建、信息互通、合作共贏。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力促成娃哈哈、富士康等大集團(tuán)大企業(yè)投資我省旅游業(yè)，推動(dòng)悅榕莊、安曼、港中旅等境內(nèi)外一線品牌盡快落戶我省，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效對(duì)接。
五要加大資金投入。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體，依靠市場(chǎng)機(jī)制籌措資金的多元化投融資體系。充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)投資。政府資金重點(diǎn)投向公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。強(qiáng)化旅游資源的資本化運(yùn)作，鼓勵(lì)規(guī)模旅游企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，形成多元投資、多元經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。建立旅游項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極探索以景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或旅游項(xiàng)目收益權(quán)為質(zhì)押，向銀行貸款融資。銅仁市搶抓機(jī)遇，先行先試，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取，設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，就值得充分肯定。
六要加快人才培養(yǎng)。把旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)各種形式舉辦旅游人才專題培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、研究人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)。加快建立貴州文化旅游學(xué)院，依托100個(gè)中等職業(yè)學(xué)校，加快旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)速度。引進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名的品牌經(jīng)營(yíng)管理公司，通過(guò)外來(lái)人才的帶動(dòng)加速我省旅游人才的成長(zhǎng)。健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的激勵(lì)機(jī)制，積極從相關(guān)行業(yè)和企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才。
同志們，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版其力已聚、其勢(shì)已成、其期已至。我們相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的高度重視，有
省委、省政府的工作部署，我們一定能夠堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版，發(fā)出貴州旅游好聲音，凝聚貴州旅游正能量，真正讓“多彩貴州”風(fēng)行天下！
第四篇：市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
市長(zhǎng)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
樹立大旅游大產(chǎn)業(yè)觀念促進(jìn)江津旅游可持續(xù)發(fā)展
同志們：
今天，市委、市政府在這里召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會(huì)”精神，為落實(shí)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)“旅游興市”目標(biāo)而召開的會(huì)議。它將對(duì)我市旅游發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)重慶市旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務(wù)，表彰爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)××年旅游工作新局面做好積極準(zhǔn)備。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、回顧過(guò)去工作，堅(jiān)定“旅游興市”信心
第一，在產(chǎn)業(yè)定位方面堅(jiān)持科學(xué)、客觀、求實(shí)，使全市旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務(wù)、交通圍繞旅游先行、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設(shè)”的“報(bào)告總結(jié)旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植。二是市委、市政府先后出臺(tái)了《加快江津市旅游業(yè)發(fā)展的決定》和相關(guān)配套文件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全市圍繞產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，在管理體制方面創(chuàng)新管理模式，建立和完善了市、鎮(zhèn)、辦三級(jí)旅游管理機(jī)制，運(yùn)行情況良好。市委、市政府設(shè)置了江津旅游管理的宏觀管理機(jī)構(gòu)——江津市旅游發(fā)展管理委員會(huì)。今年月撤銷四面山鎮(zhèn)，成立四面山風(fēng)管委；月，撤銷四面山林區(qū)采育場(chǎng)和森林經(jīng)營(yíng)所，設(shè)立了四面山森林資源管理局，個(gè)有旅游資源的鎮(zhèn)街設(shè)了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務(wù)旅游的氛圍越來(lái)越濃，形成了黨政全力推動(dòng)、部門密切配合、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的新格局。我市創(chuàng)新旅游管理模式的舉措經(jīng)《中國(guó)旅游報(bào)》、《重慶政協(xié)報(bào)》等媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。
第三，在投融資方面實(shí)行政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的模式，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷完善。我市先后爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金萬(wàn)元，重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金萬(wàn)元，地方投入專項(xiàng)旅游發(fā)展資金多萬(wàn)元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區(qū)公路公里，東部景區(qū)公路公里，西部景區(qū)公路公里，改建東部到西部景區(qū)公路公里，改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。重點(diǎn)抓了城市道路、交通客運(yùn)、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造了城市入境道路和城市到各景區(qū)點(diǎn)的道路公里；新建了平方米的主城客運(yùn)中心和平方米的四面山游客接待中心；擴(kuò)建、新建個(gè)停車場(chǎng)，增強(qiáng)了游客疏散能力，改造擴(kuò)建了個(gè)星級(jí)賓館；新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁座；新設(shè)置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了時(shí)代廣場(chǎng)、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場(chǎng)等一批城市新景點(diǎn)，旅游硬環(huán)境得到整體改善。
第四，在行業(yè)管理方面采取標(biāo)本兼治，積極營(yíng)造健康、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。一是制定我市旅游行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，積極開展旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和目標(biāo)管理，規(guī)范和約束旅游服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、城管、交通等部門，對(duì)擾亂我市旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的綜合整治，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作。配備了名專職旅游質(zhì)監(jiān)員和名兼職旅游質(zhì)監(jiān)員，形成了較完善的質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。四是抓好旅游教育培訓(xùn)，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。
第五，在宣傳促銷方面堅(jiān)持主題活動(dòng)、媒體宣傳、行業(yè)交流相結(jié)合，積極宣傳我市旅游產(chǎn)品和拓展旅游客源市場(chǎng)。我們堅(jiān)持“鞏固重慶、發(fā)展周邊、拓展國(guó)內(nèi)”的原則，加大了對(duì)外宣傳促銷力度?！痢聊暌詠?lái)，積極參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)，并召開新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)了區(qū)域聯(lián)合；與中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風(fēng)光片與專題片，開通了江津旅游網(wǎng)站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。
第六，在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面堅(jiān)持突出主題，抓點(diǎn)帶面。主要對(duì)四面山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進(jìn)行不斷挖掘、包裝；打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產(chǎn)品；對(duì)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家級(jí)景區(qū)聶帥陳列館進(jìn)行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨(dú)秀舊居一道定位為“紅色旅游”產(chǎn)品來(lái)培植，從而帶動(dòng)全市自然和人文景觀同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七，在旅游商品的開發(fā)方面堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)、培植新品的思路，促進(jìn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。利用我市豐富的商品資源積極開發(fā)旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國(guó)家旅游天馬金獎(jiǎng)；四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來(lái)山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿(mào)不斷發(fā)展。
第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創(chuàng)建全
國(guó)雙擁模范城市和全國(guó)衛(wèi)生城市后，今年又開展了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)作為為民辦實(shí)事的“民心工程”來(lái)抓。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報(bào)告總結(jié)園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗(yàn)收組的好評(píng)。好范文版權(quán)所有
應(yīng)該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。
發(fā)展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)已在全市形成共識(shí)。如果說(shuō)——××年江津旅游取得了突破性進(jìn)展的話，那么，從××年至“十一五”期間，江津旅游將迎來(lái)蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場(chǎng)占有額大幅提高，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的振興時(shí)期。希望同志們堅(jiān)定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為“旅游興市”營(yíng)造良好的環(huán)境
“旅游興市”意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、街黨委、政府務(wù)必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業(yè)界限，做細(xì)做實(shí)為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)工作。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的格局。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃。沒(méi)有規(guī)劃的旅游項(xiàng)目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。第三，有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)“旅游興市”這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門每年為旅游做一件好事、實(shí)事。第四，旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高依法治旅力度。第五，充分發(fā)揮好市旅委會(huì)的作用，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保旅游工作認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位、機(jī)制到位、服務(wù)到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、進(jìn)一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐
要實(shí)現(xiàn)“旅游興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長(zhǎng)安排，讓全市每一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體都優(yōu)化和做強(qiáng)做大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各方面的工作落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。
（一）產(chǎn)品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象
按照總體規(guī)劃，我市旅游產(chǎn)品開發(fā)要按照兩翼（）一線（）十古（）產(chǎn)業(yè)的布局，將四面山定位為生態(tài)旅游目的地；聶帥陳列館（故居）、陳獨(dú)秀舊居定位為紅色旅游目的地；大圓洞定位為森林旅游目的地；中山、塘河（含滾子坪）、石?。ê逶磳m）、白沙（含黑石山）定位為懷古旅游目的地；幾江（含長(zhǎng)聯(lián)、天字聯(lián)、江公享堂、奎星樓）定位為文化鑒賞旅游目的地；幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)。四面山要盡快建成國(guó)家級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；駱來(lái)山、黑石山——滾子坪要建成國(guó)家級(jí)景區(qū)；四大古鎮(zhèn)要建成全國(guó)重點(diǎn)歷史文化名鎮(zhèn)；聶帥文化、聯(lián)圣文化要在全國(guó)叫響。
（二）可進(jìn)入水平上要有新突破，加快構(gòu)建外通內(nèi)暢、便捷舒適的旅游交通體系
近年來(lái)，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是交通設(shè)施有了明顯改善。但與發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的旅游業(yè)需求相比，還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán)；二是出境公路特別是四面山與貴州習(xí)水、赤水、四川合江的斷頭路未打通；三是景區(qū)內(nèi)公路質(zhì)量差，大多還是泥結(jié)石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)抓好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了積極爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金、重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和地方配套建設(shè)資金外，要走市場(chǎng)化道路，通過(guò)各種渠道引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和民間資本投入交通建設(shè)，做到大交通通達(dá)，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，力爭(zhēng)在改善旅游可進(jìn)入性上實(shí)現(xiàn)新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動(dòng)了四面山望鄉(xiāng)臺(tái)至洪海景區(qū)公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。
（三）在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學(xué)、有序開發(fā)
旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開會(huì)對(duì)其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。如果開發(fā)不當(dāng)?shù)脑?，則會(huì)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。在合理保護(hù)的前提下，以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化是旅游景區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應(yīng)遵循這一基本規(guī)律。要搞標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)認(rèn)識(shí)保護(hù)旅游資源的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
（四）在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運(yùn)作水平
旅游經(jīng)濟(jì)是“概念經(jīng)濟(jì)”、“眼球經(jīng)濟(jì)”、“注意力經(jīng)濟(jì)”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對(duì)于提高我市旅游目的地的吸引力，擴(kuò)大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計(jì)的視沉效果，圍繞建設(shè)“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標(biāo)，找準(zhǔn)最能反映江津城市風(fēng)貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點(diǎn)，對(duì)江津的旅游主題、旅游口號(hào)、旅游標(biāo)識(shí)、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃、包裝和形象設(shè)計(jì)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭(zhēng)取每年宣傳促銷上都推出有轟動(dòng)效應(yīng)的新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會(huì)”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農(nóng)業(yè)旅游展示會(huì)”等。
（五）在培育旅游市場(chǎng)主體上有新突破，提高旅游企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)力
為保障我市旅游景區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，必須對(duì)我市旅游景區(qū)目前的體制進(jìn)行大力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)景區(qū)企業(yè)化營(yíng)。在我國(guó)的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國(guó)投資景區(qū)，旅游景區(qū)（點(diǎn)）可以對(duì)外資實(shí)行轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區(qū)發(fā)展的需要還是從面臨的大環(huán)境出發(fā)，都有必要對(duì)旅游景區(qū)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，切實(shí)做好旅游景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的工作。同時(shí)，要制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府部門對(duì)監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓確實(shí)能夠促進(jìn)旅游景區(qū)的開發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。我們要在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格保護(hù)的前提下，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)他離的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)市場(chǎng)化手段依法、有序出讓，引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)。陳獨(dú)秀舊居引進(jìn)民間資本修繕投入市場(chǎng)，不僅能文物保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，而且還探索出一條政府部門引導(dǎo)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、盤活資產(chǎn)的路子，值得推廣。
（六）在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上要有新突破，提高我市在旅游區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用
加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過(guò)區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進(jìn)程。一是加強(qiáng)市內(nèi)旅游橫向合作。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對(duì)自然和人文景觀的帶動(dòng)作用，推進(jìn)市內(nèi)景區(qū)間的聯(lián)合與合作。二是加強(qiáng)與重慶市內(nèi)特別是與南川、武隆、萬(wàn)盛等旅游景區(qū)的橫向合作，引進(jìn)其先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念、力爭(zhēng)三年趕上三地發(fā)展模式。三是加強(qiáng)與赤水、習(xí)水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)共建、信息聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的原則，構(gòu)建三省市無(wú)障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級(jí)旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用。
（七）在規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運(yùn)行機(jī)制
“旅游興市”是建立在良好的旅游市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上。旅游市場(chǎng)秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應(yīng)有的地位，按照《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，依法對(duì)全市旅游市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，凈化旅游市場(chǎng)、打造誠(chéng)信旅游，營(yíng)造寬松的旅游發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高江津旅游目的地的可信度。
同志們，這次旅游發(fā)展大會(huì)的召開，吹響了江津“旅游興市”的進(jìn)軍號(hào)。希望各鎮(zhèn)、街、各部門要高度重視旅游工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實(shí)現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！
第五篇：在第九屆旅游發(fā)展大會(huì)上的講話
今天，我們召開第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)第x屆xx旅游發(fā)展大會(huì)以來(lái)的旅游工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市加快旅游發(fā)展的工作。
第二屆xx旅游發(fā)展大會(huì)于
書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，xx要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省步伐。概括起來(lái)，就是要做到“六個(gè)突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善旅游發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)新突破；進(jìn)一步突出特色和優(yōu)勢(shì)，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破；堅(jiān)持不懈抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進(jìn)依法治旅上實(shí)現(xiàn)新突破；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，在培育旅游市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，在旅游對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。
書記還特別贊揚(yáng)xx的中國(guó)死海旅游項(xiàng)目，是一個(gè)充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個(gè)中國(guó)死海，一下就把xx的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)起來(lái)了，正是因?yàn)橹袊?guó)死海這個(gè)項(xiàng)目的帶動(dòng)，xx市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長(zhǎng)41倍。實(shí)踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢(shì)上下功夫，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠打開一片新天地。
第二屆xx旅游發(fā)展大會(huì)的內(nèi)容很豐富，精神很重要，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把xx建成優(yōu)秀旅游城市講四點(diǎn)意見。
一、客觀評(píng)估一年來(lái)的工作，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成近幾年來(lái)，尤其是我市首屆旅游發(fā)展大會(huì)召開一年多來(lái)，我市旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。概括地講，主要有以下點(diǎn)：
1、思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路越來(lái)越明確。
通過(guò)廣泛宣傳和充分論證，全市上下關(guān)注旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的熱潮空前高漲，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性、必要性、緊迫性形成了共識(shí)，對(duì)開拓成都、重慶兩個(gè)得天獨(dú)厚的客源市場(chǎng)形成了共識(shí)，對(duì)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體的開發(fā)形式形成了共識(shí)，對(duì)旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識(shí)。確定了旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即打造中國(guó)死海飄浮運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)、中國(guó)觀音民俗文化之鄉(xiāng)和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時(shí)間，把xx建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
2、搶抓機(jī)遇、不辱使命，xx正在成為迅速升溫的旅游熱土。
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3、旅游輻射作用日趨凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。
隨著中國(guó)死海和廣德、靈泉等景區(qū)人流增多，旅游的輻射帶動(dòng)作用日趨凸現(xiàn)，食、住、行、游、購(gòu)、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系逐漸形成。xx旅行社增至11家，星級(jí)飯店達(dá)8家。除康年、天友等一批星級(jí)飯店運(yùn)行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農(nóng)家樂(lè)”應(yīng)運(yùn)而生。旅游商品、土特產(chǎn)品日漸豐富，文化包裝及產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高。旅游的發(fā)展擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。
4、隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx的改革開放形象明顯提升。
近一兩年來(lái)，四面八方的游客走進(jìn)xx，了解xx的人迅速增多，xx的知名度得到提升，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外客商和國(guó)際友人的高度贊譽(yù)，近百次省級(jí)乃至全國(guó)性會(huì)議在xx舉辦，xx的整體對(duì)外形象正在逐步改觀。
二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)xx旅游發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展旅游必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真分析市場(chǎng)特點(diǎn)，把握市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，把差異發(fā)展戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)策略。中國(guó)死海作為省內(nèi)最大運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，填補(bǔ)了省內(nèi)旅游景點(diǎn)無(wú)大型參與性項(xiàng)目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)，引起無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究論證，產(chǎn)生了極大的市場(chǎng)效應(yīng)。我們要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)這兩大優(yōu)勢(shì)名牌，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐我市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)xx旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去總體把握。
旅游寓消費(fèi)于生產(chǎn)，寓生產(chǎn)于消費(fèi)，是精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的交匯點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，把旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展中去定位、去把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng)。一是把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)器。旅游業(yè)是高速發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是關(guān)聯(lián)度很高、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，可以推動(dòng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是把旅游業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道。擴(kuò)大就業(yè)始終是我們抓發(fā)展必須優(yōu)先考慮的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員近0.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，在新增就業(yè)中旅游業(yè)約占三分之一。全市從事“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶達(dá)到0.33 萬(wàn)戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和增加就業(yè)1.65萬(wàn)人以上。要更好地發(fā)揮旅游業(yè)就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為解決就業(yè)尤其是弱勢(shì)群體就業(yè)的重要渠道。三是把旅游業(yè)作為擴(kuò)大開放的響亮品牌。我市正因?yàn)樗篮ｍ?xiàng)目的巨大市場(chǎng)潛力，才獲得了數(shù)億元的引資成功。正因?yàn)橛^音故里品牌的提出，才在“川京合作發(fā)展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業(yè)已成為我市擴(kuò)大開放、招商引資的重要名片。要進(jìn)一步打響這個(gè)品牌，用好這張名片，以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)推動(dòng)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放。四是把旅游業(yè)作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過(guò)程就是文化交流與傳播的過(guò)程，我們要高度重視文化在旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中的地位，進(jìn)一步加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，積極促進(jìn)旅游與文化的融合，在發(fā)展旅游中弘揚(yáng)和傳承我市的觀音特色文化。
2、堅(jiān)持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。
旅游是滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要方式，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以人為本。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評(píng)價(jià)旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。同時(shí)，旅游開發(fā)必須尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫ㄟ^(guò)發(fā)展旅游業(yè)提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，切?shí)維護(hù)好、發(fā)展好當(dāng)?shù)厝罕姷母纠妗?/p>
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須加快推進(jìn)旅游增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)講，我市旅游業(yè)的發(fā)展還很不夠，效益不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題還比較突出，與我們建設(shè)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)要求還很不相稱。抓住機(jī)遇、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須牢固樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。要把功夫下在對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)上，要搞好對(duì)旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省敝T要素的綜合開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)自然、人文、社會(huì)資源有機(jī)整合，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，從而延長(zhǎng)旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營(yíng)鏈，提高旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
一是統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)。旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源，我們要遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，對(duì)祖先和子孫后代負(fù)責(zé)。我市森林覆蓋率達(dá)32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。一流的生態(tài)環(huán)境為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我市把農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，促進(jìn)旅游業(yè)向農(nóng)村延伸和輻射，出現(xiàn)了船山麒山農(nóng)業(yè)園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今后，我們要進(jìn)一步作好旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)這兩篇文章，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為旅游業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)打造與城市個(gè)性定位。景點(diǎn)只是游客出游的吸引物，而大量的消費(fèi)將在城市完成。因此，從這個(gè)意義上講，一個(gè)城市就是一個(gè)景點(diǎn)。我市在開發(fā)特色旅游的同時(shí)，要更加注重景點(diǎn)個(gè)性與城市個(gè)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把打造廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)和建設(shè)具有觀音文化內(nèi)涵的山水園林城市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結(jié)合。
三是統(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)。旅游是以資源為依托的產(chǎn)業(yè)，合理利用資源可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區(qū)被評(píng)為了省級(jí)自然生態(tài)小區(qū)。說(shuō)明我們?cè)诮y(tǒng)籌旅游開發(fā)與資源環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，加大景區(qū)景點(diǎn)和旅游沿線村鎮(zhèn)、居民區(qū)的環(huán)境整治力度，限期關(guān)閉污染工礦企業(yè)，凈化美化旅游環(huán)境。要按建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的總體要求，以旅游開發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)旅游開發(fā)。
三、進(jìn)一步加大工作力度，努力把xx打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市
xx旅游從無(wú)到有，已經(jīng)有了很好的開局，各區(qū)縣、市級(jí)各部門要以全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，增添措施，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全市旅游工作再上新臺(tái)階，努力把xx建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
1、做大做強(qiáng)旅游精品，讓“中國(guó)死?！?、“觀音故里”真正成為xx旅游走向世界的金字招牌。
中國(guó)死海運(yùn)行一年多來(lái)獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，但我們要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)進(jìn)一步改善和提升服務(wù)質(zhì)量，挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，對(duì)存在的不足要及時(shí)整改，尤其要確保水質(zhì)衛(wèi)生和游客安全。要規(guī)避人造景觀火爆一時(shí)的短期效應(yīng)，不斷創(chuàng)新、不斷開拓，積極推動(dòng)死海二期工程的建設(shè)和配套景區(qū)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)宏天合投資公司投資打造觀音故里，這是我市招商引資的第一大項(xiàng)目，也是我市旅游開發(fā)的第一大項(xiàng)目。我們要立足全國(guó)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、大手筆、高投入打造我市旅游經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)品，讓觀音故里成為繼中國(guó)死海后的又一大新亮點(diǎn)。在省內(nèi)宗教旅游市場(chǎng)，要力爭(zhēng)形成觀音民俗文化、青城道教文化、樂(lè)山大佛文化三分天下的市場(chǎng)格局。各級(jí)各部門要全力支持國(guó)宏天合投資公司的工作，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)化程序、作好服務(wù)，齊心協(xié)力創(chuàng)造一流的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓觀音故里早日成為國(guó)際性的旅游品牌。
中國(guó)死海和觀音故里及其他景點(diǎn)要合作互動(dòng)，做好資源的科學(xué)配置和市場(chǎng)的合理分銷，拉長(zhǎng)游客在xx的停留時(shí)間，提高產(chǎn)業(yè)收入。要加強(qiáng)與周圍地市的旅游合作，聯(lián)合打造精品旅游線路。加強(qiáng)與旅游客源地的合作，搞好宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響，讓xx旅游走向全國(guó)。
2、以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，花大力氣從根本上改變了我市基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，也為我市旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。今后，我們要以打造優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，把旅游城市建設(shè)與經(jīng)營(yíng)城市有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，切實(shí)提高文化品位，全面提升旅游城市的品牌形象。大英縣要高起點(diǎn)作好旅游城市的規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在2－3年內(nèi)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。市城區(qū)要爭(zhēng)取3－4年完成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)縣和部門要大力支持遂渝、遂綿高速公路和遂渝鐵路的建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市城區(qū)要重點(diǎn)抓好廣德靈泉貓兒洲開發(fā)項(xiàng)目、渠河西片區(qū)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目、過(guò)軍渡水利樞紐工程以及濱江路、河?xùn)|新區(qū)的建設(shè)，要符合優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公園、廣場(chǎng)、車站的標(biāo)牌設(shè)置要突出對(duì)旅游景點(diǎn)的宣傳。其他區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際制定出城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真思考如何吸引分流市城區(qū)的游客，做到差異化競(jìng)爭(zhēng)，互補(bǔ)性發(fā)展。
3、不斷創(chuàng)新，全面提升xx旅游形象。
創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。全市各級(jí)旅游管理部門，各旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、旅行社都要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破。一要理順旅游行業(yè)管理體制，消除多頭管理、交叉管理的弊端。創(chuàng)新旅游開放經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的旅游企業(yè)，使其成為我市旅游資源開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的主體，不斷為旅游發(fā)展注入生機(jī)和活力。二要提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。旅游管理部門和各景區(qū)要加快旅游人才資源開發(fā)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的旅游干部管理隊(duì)伍和服務(wù)一流的經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好導(dǎo)游考試工作，不斷提高導(dǎo)游人員隊(duì)伍素質(zhì)。三要下大力開發(fā)旅游商品和旅游紀(jì)念品。將旅游商品開發(fā)納入行業(yè)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力培植有影響力、游客喜愛的著名旅游商品、旅游名小吃，做大做強(qiáng)一批旅游商品生產(chǎn)與銷售企業(yè)。四要全面提升xx旅游形象。通過(guò)邀請(qǐng)承辦商務(wù)會(huì)議和商務(wù)性賽事，擴(kuò)大xx的對(duì)外影響。各旅行社大力組織外地游客到xx旅游。市文聯(lián)、文化局、旅游局、宗教辦等單位，要編寫出我市旅游景區(qū)、景點(diǎn)有權(quán)威的、統(tǒng)一的解說(shuō)詞和故事，深度挖掘xx旅游文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，增強(qiáng)旅游文化氛圍。宣傳部門要通過(guò)多種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓每個(gè)xx人自覺(jué)做熱情好客、誠(chéng)信文明的高素質(zhì)市民。全社會(huì)齊動(dòng)員，把xx打造成成渝經(jīng)濟(jì)圈中優(yōu)秀的旅游休閑勝地。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面
打造xx優(yōu)秀旅游城市，我們已經(jīng)有了良好開端，但任務(wù)還非常艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力把全市旅游工作提高到一個(gè)新水平。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力抓旅游。
市委常委會(huì)作出決定，把旅游業(yè)作為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)，象抓工業(yè)發(fā)展一樣抓旅游開發(fā)，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，把xx打造成為以“中國(guó)死海”為龍頭，以廣德、靈泉為依托的具有觀音民俗文化特色的優(yōu)秀旅游城市，成為成渝后花園和山水園林式的休閑渡假勝地。這是市委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。市委要求全市各級(jí)各部門要高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，全面審視自己的資源特色和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，轉(zhuǎn)變思想、尋找差距、增強(qiáng)信心。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，明確抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓就業(yè)、抓旅游就是抓扶貧。要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，把旅游業(yè)作為主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“重點(diǎn)工程”，作為社會(huì)各界參與打造的“富民工程”，作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的“精品工程”。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、具體落實(shí)的工作機(jī)制。旅游主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、管理、服務(wù)等作用。有關(guān)部門要樹立全局觀念，圍繞建設(shè)優(yōu)秀旅游城市這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)形成推動(dòng)旅游發(fā)展的整體合力。
2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和管理監(jiān)督作用。
實(shí)施政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略是許多國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)我市旅游業(yè)取得顯著成績(jī)的重要原因。目前，我市旅游業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇很多，同時(shí)制約因素也不少，必須堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)規(guī)劃、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造旅游整體形象，改善旅游發(fā)展環(huán)境。要積極創(chuàng)新管理方式，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下搞好旅游規(guī)劃的問(wèn)題。旅游規(guī)劃是旅游開發(fā)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)，是一個(gè)需要大智慧、新創(chuàng)意的工作，各地在旅游開發(fā)中一定要優(yōu)先抓好規(guī)劃編制。規(guī)劃的制定和實(shí)施，要反復(fù)論證，充分聽取各方面意見，確?？茖W(xué)性和權(quán)威性。沒(méi)有科學(xué)完善的規(guī)劃，旅游項(xiàng)目一律不得上馬。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高旅游開發(fā)管理水平。
各級(jí)干部和從事旅游工作的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究旅游方面的法律、政策和專業(yè)知識(shí)，深入研究和思考我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我市旅游業(yè)如何乘勢(shì)前進(jìn)、出奇制勝，對(duì)旅游行業(yè)的管理者、決策者提出了更高的要求，我們一定要謙虛謹(jǐn)慎，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高決策水平和管理水平，力爭(zhēng)成為發(fā)展旅游的行家理手，以科學(xué)的戰(zhàn)略、全新的思路去開拓xx旅游的新天地。
4、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處。
各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，力爭(zhēng)在旅游發(fā)展上有新的突破。要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)把支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，作為推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，檢驗(yàn)執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要工作。會(huì)后，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)大會(huì)精神和政策落實(shí)的跟蹤、督查，不斷研究新情況，提出新措施，解決新問(wèn)題，使旅游工作年年都有新的進(jìn)步。
同志們，面對(duì)西部旅游的崛起、xx旅游的騰飛，面對(duì)我市最佳旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，一個(gè)巨大的旅游發(fā)展商機(jī)正迎面而來(lái)，形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人，我們一定要鼓足干勁，扎實(shí)工作，為把xx打造成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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