第一篇：縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實(shí)施五主方略、強(qiáng)化五重舉措、打造五個(gè)xxxx”的總體要求，圍繞年初制定的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全縣經(jīng)濟(jì)延續(xù)了一季度開局良好的穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

初步核算，今年全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值98350萬元，增長3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值169739萬元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值159388萬元，增長15%。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

(一)工業(yè)生產(chǎn)較快增長。今年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬元，同比增長33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬元，同比增長3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)，農(nóng)戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸，增長6.9%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高。今年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，拉動(dòng)GDp增長5.7個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。全縣營利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個(gè)百分點(diǎn);非營利性服務(wù)業(yè)增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個(gè)百分點(diǎn)，其中公共管理和社會(huì)組織行業(yè)增長30.4%，較上年同期加快25.2個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)穩(wěn)步增長。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額647428萬元，各項(xiàng)貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業(yè)穩(wěn)步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

(四)內(nèi)需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì)，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別達(dá)到18.7%和24.9%，分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。

(五)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長。今年，全縣財(cái)政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務(wù);一般預(yù)算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn);6月末個(gè)人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實(shí)現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%，同比增長6.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問題

從我縣近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：

(一)從生產(chǎn)角度來看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)生產(chǎn)方面存在的突出問題將成為制約全縣經(jīng)濟(jì)增長的主要瓶頸

xxxx年，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為25.3∶39.0∶35.7，工業(yè)占GDp的比重為33.5%，達(dá)到三分之一強(qiáng)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.6%，是全縣經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。當(dāng)前，我縣工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題主要包括以下四個(gè)方面。

行業(yè)結(jié)構(gòu)方面。全縣83家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，冶煉、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電力生產(chǎn)與供應(yīng)已成為我縣四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，其中冶煉與建材企業(yè)總數(shù)占據(jù)“半壁江山”，達(dá)到39家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的47%，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業(yè)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。同時(shí)，我縣新興產(chǎn)業(yè)(如光伏產(chǎn)業(yè)、生物制藥、裝飾新材料)才剛剛起步，成長壯大成為支柱產(chǎn)業(yè)仍有待時(shí)日。

規(guī)模生產(chǎn)方面。首先，企業(yè)規(guī)?？偭坎淮蟆Ｔ?3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，無論是從投資規(guī)模、還是財(cái)政貢獻(xiàn)率上看，沒有一家能真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大幅增長、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。其次，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)堪憂。受原材料價(jià)格上漲、資金短缺、電力供應(yīng)不足等生產(chǎn)要素的影響，部分企業(yè)已關(guān)?；虬徇w。另外受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的影響，冶煉建材產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發(fā)電熔、特種焊材等將進(jìn)行改制、重組整合或升級(jí)改造，年內(nèi)有可能關(guān)停，退出規(guī)模以上企業(yè)行列。再次，發(fā)展后勁不足。全縣132家重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，新建項(xiàng)目13個(gè)，這些項(xiàng)目中年內(nèi)可能建成投產(chǎn)的僅有宏宇科技、鴻運(yùn)服裝、深冠華礦冶等3家企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)增長的需要。

國家政策調(diào)控方面。國家統(tǒng)計(jì)局“十二五”時(shí)期，將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革，推行“四大工程”建設(shè)，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計(jì)局專門組織進(jìn)行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結(jié)果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家)都將全面實(shí)施“一套表制度”，推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，這些企業(yè)將直接向國家和省上報(bào)數(shù)據(jù)，范圍廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。

(二)從需求角度看，投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂觀

投資增長項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項(xiàng)目，即使全部按計(jì)劃完成，與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項(xiàng)目開工不足，重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步收緊流動(dòng)性，影響了項(xiàng)目資金的籌集，土地利用指標(biāo)緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項(xiàng)目建設(shè)，投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長空間有限。一方面，受國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)空間的逐步飽和，這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面，今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì)，在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。

三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議

(一)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析

今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是：

第一產(chǎn)業(yè)增長4%。從今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和歷年來全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況分析，在不發(fā)生重大旱澇災(zāi)害和畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大滑坡的前提下，基本可以實(shí)現(xiàn)。

第二產(chǎn)業(yè)增加值增長22%。其中規(guī)模工業(yè)增加值增長24%，全部工業(yè)增加值增長23%，這是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)之一。我們初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)36.5億元的工業(yè)增加值，至少應(yīng)完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元，增長30%以上，難度很大。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.2%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵要看營利性服務(wù)業(yè)稅收、財(cái)政一般公共服務(wù)支出及客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅能否分別達(dá)到30%、35%和15%以上，從今年發(fā)展趨勢(shì)看，預(yù)計(jì)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，今年我縣GDp增長15%預(yù)期目標(biāo)的主要難度在工業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)。任一環(huán)節(jié)的支撐數(shù)據(jù)不足，都將影響全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)下一步工作建議

通過以上分析，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，保持規(guī)模工業(yè)快速增長是關(guān)鍵，部門數(shù)據(jù)有效銜接是基礎(chǔ)。為此我們建議：

1、做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

要以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上改善我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，一方面要做優(yōu)做強(qiáng)骨干企業(yè)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級(jí)改造，繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞xxxx年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)

針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3、認(rèn)真調(diào)查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作

按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫。并對(duì)初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

4、緊盯項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

今年要緊緊圍繞21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，按照年度考核基本建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)到位。一要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電廠等在談項(xiàng)目爭取盡快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭取早日立項(xiàng)。二要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開工一批、建成一批。對(duì)創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要跟蹤服務(wù)開工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)開工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快見效。此外，要搶抓機(jī)遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目，補(bǔ)充工業(yè)儲(chǔ)備，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

5、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，齊力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年以來，縣政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，明確了部門統(tǒng)計(jì)的重要性和部門協(xié)調(diào)的必要性。為此，38個(gè)成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，重點(diǎn)做好月度數(shù)據(jù)銜接與季度GDp核算數(shù)據(jù)銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。這項(xiàng)工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多，部門多，推進(jìn)過程中也許會(huì)遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確責(zé)任，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

第二篇：2011年市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

2011年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展”的工作要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施“轉(zhuǎn)方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財(cái)源、強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原

則，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)初步測(cè)算，一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）40.1億元，同比增長13.6%，增幅比上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)業(yè)增加值7.53億元，同比增長3.3%，二產(chǎn)業(yè)增加值17.79億元，同比增長20.7%，三產(chǎn)業(yè)增加值14.79億元，同比增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由去年同期的21:40.9:38.1調(diào)整為18.8：44.4：36.8，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為8.4%、60.4%、31.2%,。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

（一）發(fā)展速度加快。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)。一季度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.53億元，同比增長3.3%。春耕生產(chǎn)正常開展，備耕物資準(zhǔn)備充足。調(diào)查顯示，全市農(nóng)資貨源充足，共入庫早稻雜交種子25萬公斤，常規(guī)稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；農(nóng)戶化肥入戶率81.5%，農(nóng)膜和拋秧盤入戶率90%。畜牧業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

2、工業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。一季度，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值50.52億元，同比增長41.0%，增幅比上年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.77億元，同比增長27.0%；占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.6%，比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增長45.2%，增幅比上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值12.43億元，同比增長32.5%。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁。一季度，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業(yè)達(dá)到62家，投產(chǎn)47家，新簽約企業(yè)3家，上交工業(yè)稅金1504萬元。

大廠礦來勢(shì)看好。一季度，五大廠礦完成產(chǎn)值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學(xué)公司，增速達(dá)到105%，其次是韶峰南方公司，增長51%。

3、消費(fèi)市場(chǎng)旺盛。一季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.64億元，同比增長13.9%。按地域分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額11.5億元，同比增長12.9%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額1.14億元，同比增長25.3%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售業(yè)零售額9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業(yè)零售額1.22億元，同比增長17.1%。

外貿(mào)出口升溫。一季度，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2092萬美元，同比增長64.8%，其中出口創(chuàng)匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷琪集團(tuán)出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化學(xué)公司出口1019.7萬美元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金子箱包出口額為159.8萬美元，同比下降25.8%。

（二）發(fā)展質(zhì)量提高。

1、財(cái)政收入快速增長。一季度，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.58億元，同比增長53.4%。其中一般預(yù)算收入完成1.96億元，同比增長65.5%。稅收收入中，營業(yè)稅增長37.2%，企業(yè)所得稅增長81.1%，資源稅增長198%，城鎮(zhèn)土地使用稅增長66.4%，土地增值稅增長57.9%。總收入中，國稅征收0.48億元，同比增長23%，地稅征收0.83億元，同比增長32.8%，財(cái)政征收1.26億元，同比增長90.9%。

2、金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲(chǔ)蓄存款利率上調(diào)和居民收入提高，居民儲(chǔ)蓄存款大幅上漲。

全市金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)春耕生產(chǎn)的投放力度和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創(chuàng)歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、居民收入穩(wěn)步增長。一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動(dòng)收入增長176.1%，經(jīng)營性收入增長37.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長14.1%，轉(zhuǎn)移性收入14.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長56.6%。

4、固定資產(chǎn)

第三篇：縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告(多篇)

縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

目錄

萬元，同比增長13.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550441萬元，同比增長33.5%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值441541萬元，同比增長39.4%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。今年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值185169萬元，同比增長3.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來勢(shì)向好。糧食播種面積穩(wěn)中有增。受糧價(jià)穩(wěn)定上漲和中央鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)政策的推動(dòng)，農(nóng)戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%;棉花1350畝，同比增長12.5%。養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)呈增長態(tài)勢(shì)。今年發(fā)展生豬74.1萬頭，增長0.2%;家禽出籠426萬羽，增長4.9%;羊出欄2.5萬只，增長5.1%;水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸，增長6.9%。

(三)(四)內(nèi)需保持較快增長。投資增速穩(wěn)中加快。今年，全縣完成固定資產(chǎn)投資XX81萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2-6月固定資產(chǎn)投資增速呈逐月上升態(tài)勢(shì)，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮(zhèn)單位與農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。今年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)零售額117950萬元，增長18.7%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額14236萬元，增長10%。分行業(yè)看，零售業(yè)和餐飲業(yè)增長速度較快，分別達(dá)到18.7%和24.9%，分別高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速1.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)。

(五)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。一是財(cái)政收入較快增長。今年，全縣財(cái)政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務(wù);一般預(yù)算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。今年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個(gè)百分點(diǎn);6月末個(gè)人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益趨好。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)品銷售收入440843萬元，增長39.4%;實(shí)現(xiàn)利潤總額8125萬元，增長26.2%;規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到310.2%，同比增長6.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的主要問題

從我縣近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程看，工業(yè)、投資始終是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。但從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，上述主要支撐點(diǎn)出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：

(一)從生產(chǎn)角度來看，華礦冶等3家企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)增長的需要。

國家政策調(diào)控方面。國家統(tǒng)計(jì)局“十二五”時(shí)期，將大力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革，推行“四大工程”建設(shè)，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統(tǒng)計(jì)局專門組織進(jìn)行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結(jié)果喜憂參半。主要問題是企業(yè)生產(chǎn)狀況和數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，從今年8月開始，按照全省統(tǒng)一部署，我縣118家“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)21家、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)14家)都將全面實(shí)施“一套表制度”，推行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，這些企業(yè)將直接向國家和省上報(bào)數(shù)據(jù)，范圍廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，如何銜接歷史數(shù)據(jù)、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量將成為此次統(tǒng)計(jì)改革的重中之重。

(二)從需求角度看，投資消費(fèi)形勢(shì)不容樂觀

投資增長項(xiàng)目支撐不足。今年我縣132個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項(xiàng)目，即使全部按計(jì)劃完成，與固定資產(chǎn)投資年初計(jì)劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項(xiàng)目開工不足，重大項(xiàng)目支撐乏力。央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步收緊流動(dòng)性，影響了項(xiàng)目資金的籌集，土地利用指標(biāo)緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項(xiàng)目建設(shè)，投資后勁受到較大影響。消費(fèi)增長空間有限。一方面，受國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的影響及“家電下鄉(xiāng)”消費(fèi)空間的逐步飽和，這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)將進(jìn)一步降溫。另一方面，今年物價(jià)呈上漲趨勢(shì)，在一定程度上抑制了居民的消費(fèi)熱情。

三、對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作的建議

(一)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的支撐因素分析

今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為15%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)法進(jìn)行測(cè)算和分析，三次產(chǎn)業(yè)的支撐條件分別是：

有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競爭力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強(qiáng)。鼓勵(lì)扶持東港銻品、舜皇米業(yè)、新龍礦業(yè)等骨干企業(yè)通過升級(jí)改造，繼續(xù)靠大靠強(qiáng)。引導(dǎo)雙龍焊劑、興發(fā)電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)要求整合開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面，要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞xxxx年工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好白牙市工業(yè)園內(nèi)的創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園和井頭圩鎮(zhèn)的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，改變我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面。

2、破解瓶頸制約，保證企業(yè)正常生產(chǎn)

針對(duì)當(dāng)前我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工不足的現(xiàn)狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產(chǎn)要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業(yè)企業(yè)各基本生產(chǎn)要素供應(yīng)，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利推進(jìn)。經(jīng)信、電力、石化、交通等部門要加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需情況的調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，妥善處置供求矛盾，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善扶持企業(yè)的政策引導(dǎo)、資金投入和激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3、認(rèn)真調(diào)查摸底，積極做好“入統(tǒng)”工作

按照省市的統(tǒng)一部署，今年下半年可以分兩次新“入統(tǒng)”一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)。建議由縣政府牽頭，召集經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等部門，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全縣所有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次排查摸

底，建立全縣工業(yè)企業(yè)名錄庫。并對(duì)初步具備“入統(tǒng)”條件的企業(yè)再進(jìn)行深入調(diào)查，掌握基本情況。然后按照規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真搞好具備條件企業(yè)的“入統(tǒng)”工作，切實(shí)做到不漏統(tǒng)、不錯(cuò)統(tǒng)，保證應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保真實(shí)反映我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

4、緊盯項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

今年要緊緊圍繞21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，按照考核基本建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)到位。一要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)楚天醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電廠等在談項(xiàng)目爭取盡快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭取早日立項(xiàng)。二要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開工一批、建成一批。對(duì)創(chuàng)輝電子產(chǎn)業(yè)園、永州歐邁服飾、天潤新能源(二期)、怡民電子等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要跟蹤服務(wù)開工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)永州宏宇科技、光伏產(chǎn)業(yè)園、深冠華礦冶有限公司等已經(jīng)開工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快見效。此外，要搶抓機(jī)遇，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目，補(bǔ)充工業(yè)儲(chǔ)備，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

5、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，齊力確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年以來，縣政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，明確了部門統(tǒng)計(jì)的重要性和部門協(xié)調(diào)的必要性。為此，38個(gè)成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，重點(diǎn)做好月度數(shù)據(jù)銜接與季度gdp核算數(shù)據(jù)銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。這項(xiàng)工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時(shí)期我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業(yè)多，部門多，推進(jìn)過程中也許會(huì)遇到一些意想不到

的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確責(zé)任，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)改革順利推進(jìn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面真實(shí)地反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

秧盤入戶率90%。畜牧業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

2、工業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。一季度，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值50.52億元，同比增長41.0%，增幅比上年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值14.77億元，同比增長27.0%；占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.6%，比上年同期提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.69億元，同比增長45.2%，增幅比上年同期提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值12.43億元，同比增長32.5%。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁。一季度，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業(yè)達(dá)到62家，投產(chǎn)47家，新簽約企業(yè)3家，上交工業(yè)稅金1504萬元。

大廠礦來勢(shì)看好。一季度，五大廠礦完成產(chǎn)值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學(xué)公司，增速達(dá)到105%，其次是韶峰南方公司，增長51%。

3、消費(fèi)市場(chǎng)旺盛。一季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.64億元，同比增長13.9%。按地域分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額11.5億元，同比增長12.9%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額1.14億元，同比增長25.3%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)零售額1.87億元，同比增長18.3%；零售業(yè)零售額9.34億元，同比增長12.6%；餐飲業(yè)零售額1.22億元，同比增長17.1%。

外貿(mào)出口升溫。一季度，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額XX萬美元，同比增長64.8%，其中出口創(chuàng)匯1933萬美元，同比增長55.9%。懷琪集團(tuán)出口414萬美元，同比增長288.7%，氟化學(xué)公司出口1019.7萬美

元，同比增長75.6%，化工冶金公司出口104萬美元，同比增長203.2%。金子箱包出口額為159.8萬美元，同比下降25.8%。

（二）發(fā)展質(zhì)量提高。

1、財(cái)政收入快速增長。一季度，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.58億元，同比增長53.4%。其中一般預(yù)算收入完成1.96億元，同比增長65.5%。稅收收入中，營業(yè)稅增長37.2%，企業(yè)所得稅增長81.1%，資源稅增長198%，城鎮(zhèn)土地使用稅增長66.4%，土地增值稅增長57.9%?？偸杖胫校瑖愓魇?.48億元，同比增長23%，地稅征收0.83億元，同比增長32.8%，財(cái)政征收1.26億元，同比增長90.9%。

2、金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲(chǔ)蓄存款利率上調(diào)和居民收入提高，居民儲(chǔ)蓄存款大幅上漲。

全市金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)春耕生產(chǎn)的投放力度和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創(chuàng)歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、居民收入穩(wěn)步增長。一季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5689元，同比增長11.6%。其中，其他勞動(dòng)收入增長176.1%，經(jīng)營性收入增長37.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長14.1%，轉(zhuǎn)移性收入14.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2503元，同比增長15.4%。其中，工資性收入增長37.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長56.6%。

4、固定資產(chǎn)

出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象。

一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度，全市36個(gè)行業(yè)有28個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長,20個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達(dá)兩位數(shù)（不考慮價(jià)格因素），一些主要行業(yè)增速仍然較低。

二是**石化效益有所好轉(zhuǎn)。1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)182.55，比去年同期上升37個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)，主要是**石化效益有所好轉(zhuǎn)所致。1-2月，中石化**分公司實(shí)現(xiàn)利潤1.13億元，去年同期虧損3億元，實(shí)現(xiàn)利稅近5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅4成多，去年同期利稅為負(fù)。

從工業(yè)目前存在問題看，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍然較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：

一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長。由于我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長，直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅縮水，給完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)增加了較大難度。

二是企業(yè)開工明顯不足，企業(yè)用電量持續(xù)下降。一季度部分企業(yè)處于設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)較低的狀態(tài)。反映企業(yè)生產(chǎn)的重要指標(biāo)用電量明顯下降，3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為41641萬千瓦時(shí)，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬千瓦時(shí)，同比下降21.51%，這直接反映了企業(yè)生產(chǎn)狀況仍很困難。

三是工業(yè)品出口受阻嚴(yán)重，產(chǎn)銷銜接水平降低。一季度全市規(guī)模

以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值為159.44億元，同比僅增長2.03%，其中出口交貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現(xiàn)的。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為93.76%，同比下降3.65個(gè)百分點(diǎn)，銷售不暢問題依然存在。

四是工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)回落，市場(chǎng)需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價(jià)格（ppi）延續(xù)降勢(shì)，3月份下降9.32%，降幅比上月擴(kuò)大0.77個(gè)百分點(diǎn)。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格的持續(xù)下降，反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對(duì)不足，前期產(chǎn)能過剩矛盾一時(shí)還難以徹底解決，工業(yè)生產(chǎn)增長明顯受到外需下降的抑制。

（三）固定資產(chǎn)投資保持增長，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)完成投資（即城鎮(zhèn)50萬元以上、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬元以上及房地產(chǎn)開發(fā)投資，下同）72.82億元，比去年同期增長33.4%，投資總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。但增幅較上月下降6.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期（去年同期基數(shù)較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是XX年月度增幅最快的月份）下降28.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)50萬元以上項(xiàng)目完成投資65.87億元，同比增長27.4%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資9.50億元，同比下降16%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資6.95億元，同比增長45.5%。其運(yùn)行主要特點(diǎn)：

一是在建投資項(xiàng)目增多。今年1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬元以上在建投資項(xiàng)目1004個(gè)，比上年同期增加147個(gè)。

二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，程和高馬河整治前期工作任務(wù)，大大改善了農(nóng)田水利設(shè)施。重點(diǎn)完成了高馬河千畝現(xiàn)

代蔬菜基地的土地流轉(zhuǎn)和場(chǎng)平工作，引進(jìn)了宜昌巨星有機(jī)蔬菜開發(fā)有限公司進(jìn)行整體開發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持以虎牙“精品果園”建設(shè)為核心，在全處重點(diǎn)發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)柑桔示范基地,全面提高全處柑桔的商品率和市場(chǎng)占有率；充分利用荒山，在漢宜高速公路以北發(fā)展壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)，新增花卉苗木種植面積300多畝。

（二）從需求情況看，投資強(qiáng)勁增長，項(xiàng)目形勢(shì)喜人。上半年，全處固定資產(chǎn)投資保持較高的增長態(tài)勢(shì)。全處共 落實(shí)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。七里沖安置小區(qū)三期、機(jī)械類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、葛洲壩機(jī)械船舶擴(kuò)建、福龍鋼鐵公司改擴(kuò)建以及張家灣路、站前路、車站路、東風(fēng)汽車物流、磨高路還建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)完成征地800畝、拆遷99戶，投資近億元，對(duì)拉動(dòng)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯。

（三）從經(jīng)濟(jì)效益看，總體效益有所提高

上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 元，占年計(jì)劃的%，這主要得益于各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展、工資收入不斷增加等因素。同時(shí)，全處繼續(xù)做好轄區(qū)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。定期和企業(yè)溝通，協(xié)助他們解決工作中遇到的各種問題，推行全程代辦服務(wù)，杜絕堵門、堵工、堵路等影響企業(yè)施工的行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，將安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在重點(diǎn)時(shí)段，更是精心組織、強(qiáng)化檢查，督促企業(yè)建立了重大危險(xiǎn)源和隱患臺(tái)帳制、重大危險(xiǎn)隱患近期排查報(bào)告制、職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

制、建立健全了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制。目前轄區(qū)企業(yè)安全意識(shí)明顯提高，企業(yè)總體效益不斷上升。

二、存在的問題

上半年，全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚存一些不 容忽視的問題，還必須保持足夠的冷靜和清醒。

（一）制約發(fā)展因素較多。

近年來，我處項(xiàng)目征地拆遷導(dǎo)致了大批失地農(nóng)民，他們致富能力普遍偏低，部分4050人員難以就業(yè)，又無地可種，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷減少，依然存在發(fā)展方式粗放，競爭力不強(qiáng)等問題。轄區(qū)餐飲、服務(wù)等 揮各專班、居（村）的核心作用，積極做好項(xiàng)目征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是做好轄區(qū)在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。定期和項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主解決建設(shè)中遇到的各種問題，為項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是做好轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)與管理工作。及時(shí)了解轄區(qū)現(xiàn)有企業(yè)在發(fā)展

中遇到的新情況、新問題、新需求，為企業(yè)排憂解難，化解矛盾和問題。

（二）依托城郊優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)手段，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好高馬河1000 畝現(xiàn)代城郊蔬菜基地建設(shè)，力爭盡快建成投產(chǎn)。二是引導(dǎo)農(nóng)民多渠道增加收入。以“陽光工程”、“轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和 “全民創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)為載體，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富。三是不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力開展村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)居（村）集體“三資”代理服務(wù)工作，確保安全運(yùn)行、規(guī)范有序。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社組織，提高農(nóng)民自我管理和組織的能力。

（三）完善社會(huì)管理，不斷改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是切實(shí)做好轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、定期排查制、登記臺(tái)帳制、例會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、督辦制和問責(zé)制等一系列制度。暢通社會(huì)訴求渠道，給老百姓提供說話和反映問題的正常途徑，把矛盾化解在基層。二是做好社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作。以網(wǎng)格管理為手段，以無縫隙管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與管理權(quán)覆蓋。三是做好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。積極配合區(qū)政府做好318國道、先鋒路、機(jī)場(chǎng)路、七里沖路沿線環(huán)境綜合治理，加大“門前三包”責(zé)任制落實(shí)力度。堅(jiān)決治理“三違，配合區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)國土資源分局搞好行政執(zhí)法，規(guī)范后山農(nóng)民建房，嚴(yán)格建房審批，杜絕未批先建、隨處亂建等現(xiàn)象。

產(chǎn)、工作與生活在檢驗(yàn)黨員的先進(jìn)性。在革命戰(zhàn)爭中，廣大黨員在槍林彈雨中冒死犯難，拋頭顱、灑熱血，其先進(jìn)性真是光沖牛斗彪炳千秋。在現(xiàn)代化建設(shè)中，廣大黨員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前輩的傳統(tǒng)，吃苦在前，享樂在后，艱苦奮斗，努力創(chuàng)新，創(chuàng)造了轟轟烈烈、生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)表現(xiàn)著他們的先進(jìn)性。先進(jìn)性是黨的生命線。能不能保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。

黨的十六大以來，中共中央在全黨掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，要求全黨樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，都是為了進(jìn)一步推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性體現(xiàn)在什么地方?就是要體現(xiàn)在“三個(gè)代表”中，最終落實(shí)在代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化為～識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要堅(jiān)持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，使我們的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

黨中央在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的過程中，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，所有這些，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的 提出，并不是要改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是根據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內(nèi)容，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的特基矗這一點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后的隆林來說，發(fā)展的任務(wù)和意義尤為艱巨和重大。

二、正確估價(jià)我縣當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)

近年來，在自治縣縣委的正確帶領(lǐng)下，我縣各族人民緊密團(tuán)結(jié)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，使我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，人民群眾生活進(jìn)一步提高，對(duì)外開放和招商引資工作成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。但我們也應(yīng)該看到，我們所取得的成績與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的幾個(gè)主要因素是：

1、人口素質(zhì)低。據(jù)資料顯示，全國 業(yè)效益低等四低現(xiàn)象，生產(chǎn)力發(fā)展受到極大限制。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在公路交通、城鎮(zhèn)配套設(shè)施和農(nóng)田基本水利設(shè)施上。由于地理環(huán)境的制約，我縣的公路里程雖多，但等級(jí)公路少，公路通達(dá)能力低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段屬等外公路。部分鄉(xiāng)村公路路況差，缺少必要的橋涵和防護(hù)工程，抗災(zāi)能力差，雨季根本無法通車。同時(shí)，縣鄉(xiāng)公路大部分都是由縣城向外輻射的，有的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路連接不上，斷頭路多，綜合運(yùn)輸能力低，地區(qū)間發(fā)展極不平衡。城鎮(zhèn)配套設(shè)施落后，作為縣城，連生活污水和垃圾處理這些基本設(shè)施都不齊全，每天的垃圾都是簡單地用車?yán)捷^遠(yuǎn)的地方棄放，就更不用說齊備的體育場(chǎng)館和文化教育設(shè)施了。目前，全縣只有3個(gè)建制鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的14.3%，僅占全區(qū)733個(gè)建制鎮(zhèn)數(shù)量的4‰。全縣城鎮(zhèn)人口4.15萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積417公頃，城鎮(zhèn)化水平僅為11.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于23.5%的全區(qū)平均水平，離31%的自治區(qū)建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)有很大的差距。全縣人均擁有道路（砼硬化部分）24.5平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全區(qū)平均水平（10.87平方米），城市燃?xì)馄占奥蕛H為15.2%（全區(qū)為88.2%）。城市供水綜合生產(chǎn)能力1.5萬立方米/日（全區(qū)為884.2萬立方米）。全縣城鎮(zhèn)住宅面積34.5萬平方米，人均居住面積8.3平方米，而全區(qū)1999年城市人均居住面積達(dá)10.85平方米。村莊建設(shè)方面更為薄弱。全縣179個(gè)行政村共有公共建筑面積8.5萬平方米，平均每個(gè)村僅為474.9平方米；有供水設(shè)施的村莊42個(gè)，全縣尚有大半以上村莊沒有自來水供應(yīng)。道路總長度208.54公里，人均道路面積4.73萬平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全區(qū)農(nóng)村人均道路面積14.63平方

米。全縣村鎮(zhèn)住宅面積423.68萬平方米，人均居住面積7.43平方米，而全區(qū)村鎮(zhèn)人均居住面積為21平方米。其中，約32%的住宅為茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。居住人口約10萬人。在條件較為艱苦的德峨、豬嘗蛇場(chǎng)等鄉(xiāng)，人均居住面積僅為4平方米左右，約76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墻等簡陋住房。農(nóng)田基本水利建設(shè)的滯后，在很大程度上造成了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的一大因素。這幾年來，我縣雖然花了一定的財(cái)力、物力和人力，興修水柜，給水庫除險(xiǎn)加固等等。但由于重視不夠，資金投入不足，加之有的項(xiàng)目因盲目上馬或在管理上缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，致使一些急需上馬的工程沒有得到及時(shí)上馬，一些已上馬了的工程也因管理不善而未能產(chǎn)生應(yīng)有的效益，有的甚至半途而廢，勞民傷財(cái)。就目前我縣農(nóng)田基本水利建設(shè)總體狀況來說，可概括為“設(shè)施落后，灌溉不足，抵御自然災(zāi)害能力差”，在這種狀態(tài)下，要想使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)旱澇保收，其難度可想而知。

3、支柱產(chǎn)業(yè)單一。發(fā)展烤煙生產(chǎn)是我縣在長期的實(shí)踐中找到的一條增收項(xiàng)目，南部煙區(qū)廣大干部群眾已把烤煙生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產(chǎn)業(yè)。遇到干旱或洪澇，烤煙生產(chǎn)一遭受損失，支柱產(chǎn)業(yè)單一的弊端就顯現(xiàn)出來。也就是說，烤煙一減產(chǎn)全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就受到嚴(yán)重影響，就目前我縣的“三農(nóng)”工作來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑不多，農(nóng)民增收的渠道太少，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)尚處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。工業(yè)方面，目前只有水電以及鋁、工業(yè)硅等高耗能工業(yè)得到較快發(fā)展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個(gè)工業(yè)來說，企業(yè)虧損面在擴(kuò)大，全縣14家國有及規(guī)模以上企業(yè)中仍有8家處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)57%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不平衡，主要表現(xiàn)在企業(yè)間的發(fā)展不平衡和月度間的發(fā)展不平衡。在企業(yè)間發(fā)展問題上，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大企業(yè)均呈不同程度地增長，但服務(wù)型小企業(yè)始終沒有走出低谷。在月度間的發(fā)展速度問題上，各月份的發(fā)展?fàn)顩r波動(dòng)性比較大，沒有形成穩(wěn)步增長趨勢(shì)。同時(shí)，國有工業(yè)企業(yè)和非國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度相差大。國有企業(yè)除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業(yè)公司等三家企業(yè)增長速度較快外，其余幾家小型企業(yè)增長速度均比較低或處于負(fù)增長狀態(tài)；非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)雖增長速度比較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也好于國有企業(yè)，但由于供電量和電價(jià)問題沒有及時(shí)得到解決，使部份企業(yè)擴(kuò)建工程完工后不能投入生產(chǎn)。若無法解決工業(yè)用電負(fù)荷問題，全縣工業(yè)要取得新一輪發(fā)展，可以說難上加難。

4、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。由于受地理?xiàng)l件的制約，大部分城鎮(zhèn)都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發(fā)展空間受到很大限制。又由于規(guī)劃布局的科學(xué)性、前瞻性不夠，使大部分城鎮(zhèn)布局都不甚合理。首先，縣城工業(yè)布局不合理，工業(yè)企業(yè)大都處于城市主導(dǎo)風(fēng)向處，致使居住在附近的城鎮(zhèn)居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區(qū)也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業(yè)、居注文教娛樂為中心的區(qū)域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規(guī)劃的前瞻性不夠，排水系統(tǒng)極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設(shè)施也沒能協(xié)同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現(xiàn)象嚴(yán)重。公共空間或綠地較少，有些區(qū)域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質(zhì)環(huán)境正在遭受破壞。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理還是步履艱難，村

屯建設(shè)處于放任自流狀況；建筑市場(chǎng)秩序還須進(jìn)一步整頓提高，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還不夠規(guī)范；街道繁華路段、商貿(mào)區(qū)停車場(chǎng)所設(shè)施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監(jiān)察工作中文明執(zhí)法、規(guī)范管理方面還有所欠缺等等。

5、發(fā)展資金嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展離不開雄厚的資金。以我縣的財(cái)力，每年能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金并不多，這是我縣需要解決的重大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年全縣城建投入為2528萬元，其中地方財(cái)政用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金只有813.3萬元，私人建房投入高達(dá)1714.7萬元；城建投入最多的1999年中，全縣城建投入共7684萬元，其中地方財(cái)政用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金為2826萬元，私人建房投入為4858萬元；XX年，我縣迎來了自治縣成立50周年的好機(jī)遇，在上級(jí)黨委、政府以及各有關(guān)部門的大力支持下，大批縣慶項(xiàng)目得以開工建設(shè)，全年地方財(cái)政投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金首次達(dá)到6000萬元，才使縣城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯的改善。

三、正 linda 全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告 全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告 城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

XX年xx鄉(xiāng)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告 XX年城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告

縣經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄

的 提高統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身素質(zhì)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。自XX年以來，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各類培訓(xùn)達(dá)２００余人（次），組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)５０余人（次）。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭參與各類展銷會(huì)，項(xiàng)目洽談會(huì)等達(dá)１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程，充分展示了統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部還借各級(jí)人大、政協(xié)換屆之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的培養(yǎng)、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺(tái)。對(duì)于在政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，按照有關(guān)政策和法律規(guī)定程序，推薦安排進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門。推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任縣級(jí)人大代表１０人、州級(jí)３人、省級(jí)１人；安排非公有制代表人士擔(dān)任縣級(jí)政協(xié)委員２６人、州級(jí)７人、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士加入工商業(yè)聯(lián)合會(huì)７９４人，通過充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參政議政作用和民主監(jiān)督作用，集中反映了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺(tái)了《關(guān)于加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決定》巴發(fā)[XX]1號(hào)。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，加大工作力度，強(qiáng)化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔(dān)任部長，并兼任了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，更加增強(qiáng)了統(tǒng)

戰(zhàn)部門參與招商引資的組織保證，激活了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與招商引資的活力；更加發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)特有的優(yōu)勢(shì)，在招商引資戰(zhàn)略上，突出“三大結(jié)合”，即招商引資與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合、與“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略相結(jié)合、與搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)相結(jié)合，取得了重大成績。

XX年，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部參照縣發(fā)改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區(qū)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)范重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫》，相繼精選了31個(gè)招商項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)１７個(gè)，旅游業(yè)4個(gè)，工業(yè)7個(gè)，服務(wù)業(yè)3個(gè)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部精心組織統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極主動(dòng)參與招商引資活動(dòng)，拓寬招

商引資渠道，不斷創(chuàng)新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會(huì)議招商、考察招商、組團(tuán)招商、以商招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團(tuán)參加了“XX年香港湖北周”和“恩港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團(tuán)、山東魯能發(fā)展集團(tuán)及深圳中技有限公司就礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)達(dá)成了合作意向。今年以來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員直接或間接促成新簽招商引資項(xiàng)目13個(gè)，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續(xù)簽項(xiàng)目25個(gè)，到位資金13376萬元。

（四）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)格局初步形成。

近兩年來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，著力探索統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部門（統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工商聯(lián)、臺(tái)辦、外事僑辦、駐外辦事處）內(nèi)的工作聯(lián)

系和溝通制度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作的工作機(jī)制，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，尋找載體，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。積極協(xié)助縣民宗局申報(bào)爭取國家民族發(fā)展資金和扶貧資金項(xiàng)目基礎(chǔ)上，做到了廣辟財(cái)源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一貫堅(jiān)持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺(tái)胞和海外臺(tái)胞服務(wù)，充分利用港澳臺(tái)同胞聯(lián)倒惴旱撓攀疲乜碚猩桃市慮饋ｈ毓哺郯耐

鑾孔齷詈ｍ饌癡焦ぷ鰨

戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺(tái)胞1085人，其中 層經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門干部缺乏配合服務(wù)意識(shí)，少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士“誠信”度不高，激勵(lì)機(jī)制不完善。

（二）優(yōu)惠政策落實(shí)不夠?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部門在參與非公有制優(yōu)惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)惠政策上缺乏力度。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不平衡。通過調(diào)查顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士70%以上為中小學(xué)文化水平。參加過 黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的需要，又是廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象履行民主監(jiān)督、參政議政職能的具體體現(xiàn)。我們通過建立和完善縣委領(lǐng)導(dǎo)班子與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交友聯(lián)誼制度，采取召開黨外人士代表座談會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、迎春茶話會(huì)等有效形式，積極創(chuàng)造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系和溝通。縣委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請(qǐng)重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象代表參加，向他們通報(bào)財(cái)政收入、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展等有關(guān)情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。如每年的政協(xié)委員圍繞關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展的專題調(diào)查、視察活動(dòng)，都呈報(bào)了有份量、有見解的調(diào)查、視察報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是“智囊團(tuán)”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)部門要堅(jiān)持“以人為本”的理念，對(duì)黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結(jié)交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時(shí)，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的愿望和要求，真誠傾

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) ——**縣經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

湖北省**縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，**為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。**縣是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣，邊遠(yuǎn)山區(qū)縣、國家級(jí)貧困縣和三峽移民重點(diǎn)縣。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，492個(gè)村，國土面積3219平方公里，總?cè)丝?8.6萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，**長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內(nèi)山川秀麗，勝景迭出，國際旅游景點(diǎn)神農(nóng)溪，風(fēng)景秀麗的蓮峽河，秋風(fēng)亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構(gòu)成了一道絢麗的風(fēng)景線。地域遼闊、物產(chǎn)豐富，**社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資環(huán)境日臻完善。

自XX年以來，**縣經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢樹立發(fā)展是執(zhí)政興國的 35.73%。

**縣XX—XX年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化簡表

上述數(shù)據(jù)表明，**民營經(jīng)濟(jì)在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)改制和三峽整庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以推行“一主三化”進(jìn)程為取向，實(shí)施“民營富縣”戰(zhàn)略，取得了民營經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員直接或間接參與民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，提出建議達(dá)３０多條，彩納達(dá)１０多條，調(diào)研發(fā)展環(huán)境１０多次，組織民營企業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)達(dá)１００余人（次），直接參與國企改革4個(gè)，協(xié)助新組建民營企業(yè)48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產(chǎn)32873萬元，化解債務(wù)23531萬元，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)的銀行融資達(dá)8500萬元。

（二）隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。

近兩年來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身素質(zhì)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。自XX年以來，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各類培訓(xùn)達(dá)２００余人（次），組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)５０余人（次）。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭參與各類展銷會(huì)，項(xiàng)目洽談會(huì)等達(dá)１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)民營化進(jìn)程，充分展示了統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部還借各級(jí)人大、政協(xié)換屆之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的培養(yǎng)、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺(tái)。對(duì)于在政治上有覺悟、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響，具有一定的參政議政能力

的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，按照有關(guān)政策和法律規(guī)定程序，推薦安排進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門。推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任縣級(jí)人大代表１０人、州級(jí)３人、省級(jí)１人；安排非公有制代表人士擔(dān)任縣級(jí)政協(xié)委員２６人、州級(jí)７人、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士加入工商業(yè)聯(lián)合會(huì)７９４人，通過充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的參政議政作用和民主監(jiān)督作用，集中反映了廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺(tái)了《關(guān)于加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決定》巴發(fā)XX1號(hào)。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，加大工作力度，強(qiáng)化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔(dān)任部長，并兼任了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，更加增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)部門參與招商引資的組織保證，激活了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與招商引資的活力；更加發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)特有的優(yōu)勢(shì)，在招商引資戰(zhàn)略上，突出“三大結(jié)合”，即招商引資與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合、與“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略相結(jié)合、與搞好對(duì)引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)相結(jié)合，取得了重大成績。

XX年，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部參照縣發(fā)改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區(qū)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)范重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫》，相繼精選了31個(gè)招商項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)１７個(gè)，旅游業(yè)4個(gè)，工業(yè)7個(gè)，服務(wù)業(yè)3個(gè)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部精心組織統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極主動(dòng)參與招商引

資活動(dòng)，拓寬招商引資渠道，不斷創(chuàng)新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會(huì)議招商、考察招商、組團(tuán)招商、以商招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團(tuán)參加了“XX年香港湖北周”和“恩港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團(tuán)、山東魯能發(fā)展集團(tuán)及深圳中技有限公司就礦產(chǎn)、旅游資源開發(fā)達(dá)成了合作意向。今年以來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員直接或間接促成新簽招商引資項(xiàng)目13個(gè)，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續(xù)簽項(xiàng)目25個(gè)，到位資金13376萬元。

（四）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)格局初步形成。

近兩年來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，著力探索統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)部門（統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、工商聯(lián)、臺(tái)辦、外事僑辦、駐外辦事處）內(nèi)的工作聯(lián)系和溝通制度，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作的工作機(jī)制，整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，尋找載體，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。積極協(xié)助縣民宗局申報(bào)爭取國家民族發(fā)展資金和扶貧資金項(xiàng)目基礎(chǔ)上，做到了廣辟財(cái)源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一貫堅(jiān)持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺(tái)胞和海外臺(tái)胞服務(wù)，充分利用港澳臺(tái)同胞聯(lián)倒惴旱撓攀疲乜碚猩桃市慮饋ｈ毓哺郯耐

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戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺(tái)胞1085人，其中 點(diǎn)縣?？h委臺(tái)辦于XX年成功組織了恩施州首次赴臺(tái)考察交流，積極開展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作。特別是今年以來，**縣委統(tǒng)戰(zhàn)部積極實(shí)施“回歸工程”，積極主動(dòng)聯(lián)系**籍在外投資的民營企業(yè)家，鼓勵(lì)他們積極回鄉(xiāng)投資興業(yè)，進(jìn)一步構(gòu)建、優(yōu)化了招商引資、引智和引才的工作新平臺(tái)。充分發(fā)揮工商聯(lián)的平臺(tái)作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項(xiàng)資金近300萬元，由縣工商聯(lián)、縣民營經(jīng)濟(jì)工作局具體負(fù)責(zé)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大。

二、存在的問題和不足

（一）思想觀念解放不夠。進(jìn)入21世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨著全球化帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的挑戰(zhàn)，面臨著國有經(jīng)濟(jì)成分，組織形式、就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決這些矛盾和問題，沒有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念不行，沒有勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)不行。據(jù)調(diào)查，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)基層經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門干部缺乏配合服務(wù)意識(shí)，少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士“誠信”度不高，激勵(lì)機(jī)制不完善。

（二）優(yōu)惠政策落實(shí)不夠?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部門在參與非公有制優(yōu)惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協(xié)調(diào)落實(shí)優(yōu)惠政策上缺乏力度。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)不平衡。通過調(diào)查顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士70%以上為中小學(xué)文化水平。參加過 公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合素質(zhì)。

三、如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。黨的十六大明確指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的 為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

（二）充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是“智囊團(tuán)”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施“五三”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，統(tǒng)戰(zhàn)部門要堅(jiān)持“以人為本”的理念，對(duì)黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結(jié)交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時(shí)，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的愿望和要求，真誠傾聽和重視他們的意見和呼聲，以滿腔熱情和高度的政治責(zé)任感，為他們辦好事、辦實(shí)事，通過制定方針政策和采取相應(yīng)的措施，認(rèn)真做好社會(huì)各界人士工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供智力支持。

在新世紀(jì)、新階段，廣泛團(tuán)結(jié)各階層、各民族、各團(tuán)體和各界人士，團(tuán)結(jié)“三胞三屬”，我們要采取溝通感情、聯(lián)絡(luò)友誼、凝聚人心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，無論是哪個(gè)階級(jí)、階層和群體，無論是哪一個(gè)黨派、團(tuán)體和個(gè)人，我們都要團(tuán)結(jié)。特別是團(tuán)結(jié)那些在改革開放后出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員，個(gè)體私營企業(yè)主等。對(duì)這些社會(huì)階層，我們要在全面深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，把這些新力量團(tuán)結(jié)和凝聚在縣委、縣政府周圍，全力建設(shè)**小康社會(huì)。

（三）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門做非公有制經(jīng)濟(jì)代表人克枷胝

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峭騁徽擼俳槍兄憑較吖ぷ韉鬧匾撾瘢實(shí)踐證明，我們要充分認(rèn)識(shí)到，在新形勢(shì)下，要鞏固發(fā)展我們黨與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作。一是著力做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)戰(zhàn)部門，都采取了有針對(duì)性地與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士建立了交友制度，開展要情通報(bào)，召開民主協(xié)商座談會(huì)，了解他們的思想和企業(yè)情況，適時(shí)進(jìn)行幫助和引導(dǎo)。特別是要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的特點(diǎn)，通過光彩事業(yè)、信譽(yù)宣言、“雙思”教育、評(píng)比表彰、樹立典型等載體和手段，加強(qiáng)基層非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作教育，引導(dǎo)他們致富不忘國家、不忘回報(bào)社會(huì)，樹立光彩形象，積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門，服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢(shì)和功能是獨(dú)特的，統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就一定要發(fā)揮工商聯(lián)的重要作用。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，在反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見和要求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，開展思想政治工作等方面有著政府部門不可替代的作用?？h委、縣政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策，積極支持和保障工商聯(lián)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作?？h工商聯(lián)也要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)了黨和政

府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶。三是充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織的作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中從業(yè)的黨員除了搞好本職工作外，還要發(fā)揮了先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如可在非公有制企業(yè)中深入開展了“一個(gè)黨員、一面旗”、“共產(chǎn)黨員誠信店”、“為企業(yè)創(chuàng)效益、為黨旗爭光彩”等一系列活動(dòng)，通過活動(dòng)把開展黨、團(tuán)、工會(huì)工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，與企業(yè)的精神文化建設(shè)結(jié)合起來，與開展社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合事業(yè)，達(dá)到不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。四是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)。做好服務(wù)工作是開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的有效方法和基本要求。服務(wù)工作主要有政策服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等。統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不斷建立和完善這些服務(wù)體系，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)關(guān)系作用，認(rèn)真抓好大喜功縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。如縣委統(tǒng)戰(zhàn)部每年要牽頭組織相關(guān)部門深入個(gè)體私營企業(yè)，開展專題調(diào)研，了解個(gè)體私營業(yè)主普遍關(guān)心的問題，寫出調(diào)查報(bào)告，報(bào)送縣委、縣政府，及時(shí)向工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門反映個(gè)私業(yè)主的意見和建議，協(xié)調(diào)解決“中梗阻問題”，使個(gè)體私營業(yè)主遇事有人幫，含辛有處訴，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（四）積極開展招商引資活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門一是要積極主動(dòng)、參與制定優(yōu)惠政策引商，深入走訪統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和外地客商，充分了解他們的心愿，耐心聽取他們對(duì)投資環(huán)境的意見和建議。縣委、縣政府在聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，綜合多方面情況后，積極為招商引資客商出臺(tái)一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。二是

要積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序護(hù)商。為了使外商在**立足，開花結(jié)果，統(tǒng)戰(zhàn)部門要建議并積極參與了經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治工作，對(duì)有“三亂”行為的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三是要主動(dòng)服務(wù)招商。統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動(dòng)和外商交朋友，以招商引資為重點(diǎn)，充分發(fā)揮穿針引線，牽線搭橋，提供信息的作用。當(dāng)前沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于升級(jí)階段，部分中小型企業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，應(yīng)不失時(shí)機(jī)的抓住這一機(jī)遇，選準(zhǔn)招商項(xiàng)目，加大招商引資的力度。四是要塑造文明形象安商。統(tǒng)戰(zhàn)部門及時(shí)向統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象宣傳**三個(gè)文明建設(shè)成果，熱情邀請(qǐng)外商到**參觀考察，推介投資項(xiàng)目。為此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)部門積極探索招商引資的新路子，采取以品牌招商，以特產(chǎn)招商，以節(jié)會(huì)招商，以旅游招商，以商引商等活動(dòng)。并結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)部門的實(shí)際，建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部的招商引資項(xiàng)目庫。

為切實(shí)做好招商引資工作，完成招商引資的目標(biāo)任務(wù)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要在全系統(tǒng)廣泛開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，即：建立一個(gè)關(guān)系，傳遞一條信息，邀請(qǐng)一個(gè)客戶，拓展一個(gè)渠道，促成一個(gè)項(xiàng)目。并將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，做到處處有指標(biāo)，人人有任務(wù)。同時(shí)，為了抓好整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的招商引資目標(biāo)完成，并要求做到“五個(gè)明確”，即：明確對(duì)招商引資工作重要意義的認(rèn)識(shí)；明確招商引資工作的任務(wù)；明確在招商引資工作中的責(zé)任；明確做好招商引資工作的具體措施；明確開展招商引資工作與其他工作的關(guān)系。用創(chuàng)新的思維方式，超常規(guī)的工作方法做好招商引資工作。

（五）充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有黨外知識(shí)分子4020余名，中高級(jí)以上職稱 1500余人。統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子人才優(yōu)勢(shì)，為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)建功立

業(yè)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要積極爭取縣委、縣政府出臺(tái)正確運(yùn)用“培養(yǎng)人才，用好人才，吸引人才”的知識(shí)分子政策，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，公平競爭，使更多的黨外人才脫穎而出，努力營造拴心留人的環(huán)境，培育爭相創(chuàng)新的氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部要大力支持和協(xié)助黨外知識(shí)分子投身體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新，把他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，鼓勵(lì)他們把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮他們的聰明才智。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要對(duì)知識(shí)分子實(shí)行“團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)”的政策，積極調(diào)動(dòng)知識(shí)分子投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。要大力支持知識(shí)分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技 進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)知識(shí)作為生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值；要促進(jìn)人才合理流動(dòng)，公平競爭，形成使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制；要暢通聽取知識(shí)分子意見的渠道，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化；要加強(qiáng)知識(shí)分子的思想政治工作，引導(dǎo)他們將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨和國家的需要有機(jī)結(jié)合起來；要努力做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為知識(shí)分子人盡其才，才盡其用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）做好民族宗教工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。民族宗教無小事，決不可等閑視之，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到全縣民族宗教問題的復(fù)雜性、長期性。**縣是一個(gè)多民族縣，通過初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有１５個(gè)民族，其中少數(shù)民族１４個(gè)，少數(shù)民族人口約21.37萬人，約占全縣總?cè)丝诘?2 %。縣委、縣政府高度重視發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)，積極爭取國家、省對(duì)少數(shù)民族地區(qū)政策資金的扶持力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的民族優(yōu)惠政策和措施，進(jìn)一步爭取對(duì)口支援和協(xié)

作，進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔，繼續(xù)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮縣委主管宗教工作職能作用，全面正確貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，積極引導(dǎo)宗教與經(jīng)濟(jì)政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，杜絕用行政的手段限制宗教正?；顒?dòng)或消滅宗教，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段發(fā)展宗教，要建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)宗教監(jiān)控責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛，盡可能將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。千方百計(jì)確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。

按照最大限度的調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性的要求，公司在薪酬、福利等方面都給與了統(tǒng)戰(zhàn)人員優(yōu)厚的待遇。

二、學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，提升統(tǒng)戰(zhàn)人員參與企業(yè)改革發(fā)展的熱情 為全面貫徹落實(shí)上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用，最大限度地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)全體統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，金魚科技黨委認(rèn)真安排組織統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示精神。通過學(xué)習(xí)，使大家加深對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的理解，提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)人士得到鼓勵(lì)，自覺發(fā)揚(yáng)主人翁精神，積 1 極主動(dòng)參與，為金魚科技的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、立足崗位加強(qiáng)培養(yǎng)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士最大效益

公司統(tǒng)戰(zhàn)人員均為中高級(jí)知識(shí)分子，奮斗在公司關(guān)鍵技術(shù)崗位和生產(chǎn)、營銷一線等崗位的特點(diǎn)，公司動(dòng)員和號(hào)召廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),參與企業(yè)改革發(fā)展的建言獻(xiàn)策活動(dòng)。他們不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)水平，在各自的專業(yè)崗位上發(fā)揮了骨干作用，同時(shí)帶動(dòng)了一批技術(shù)能手，投身企業(yè)技改工作，為公司在節(jié)能降耗、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新等領(lǐng)域謀求新的利潤增長點(diǎn)。

公司研發(fā)中心的知識(shí)分子占統(tǒng)戰(zhàn)人員的36%，他們中老中青人員結(jié)合，有具有三十年工齡的技術(shù)人才，有工作十年的中堅(jiān)技術(shù)人才，也有入職不足一年的年輕大學(xué)生，他們是公司的技術(shù)核心，他們?cè)凇皭郢I(xiàn)做”活動(dòng)的積極投入、熱情參與，帶動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)生產(chǎn)一線的統(tǒng)戰(zhàn)人員，發(fā)揮了各自的技術(shù)專長，在公司進(jìn)口設(shè)備國產(chǎn)化改造中，認(rèn)真投入，想辦法、改技術(shù)，保障了生產(chǎn)線的順暢，在設(shè)備國產(chǎn)化替代合改造過程中，風(fēng)勢(shì)發(fā)揮了主管能動(dòng)性，敢于

向洋設(shè)備開刀，憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、敢于創(chuàng)新的魄力，對(duì)進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行大膽的改造，或通過選擇國產(chǎn)零部件進(jìn)行替代，或通過自行設(shè)計(jì)加工零件，減少了進(jìn)口配件的高昂費(fèi)用和維修費(fèi)用，為企業(yè)最大化的節(jié)能增效作出了貢獻(xiàn)。

在銷售一線的統(tǒng)戰(zhàn)人員，不斷提高自己的營銷技能，其業(yè)務(wù)能力逐年提升，特別是年輕的大學(xué)生黨外人員，他們積極地參與公司的各項(xiàng)活動(dòng)，為企業(yè)的發(fā)展提出建議，同時(shí)，也用實(shí)際行動(dòng)投入到本職

崗位，發(fā)揮出年輕人的熱情與敢闖敢干的韌勁，帶動(dòng)了一大批老業(yè)務(wù)人員的工作熱情。同時(shí)，他們也主動(dòng)向同事學(xué)習(xí)，積極參加公司各種形式的活動(dòng)，融入企業(yè)和諧的工作氛圍中，共同打造企業(yè)穩(wěn)定和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

經(jīng)過長期有針對(duì)性地對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人員進(jìn)行培養(yǎng)，很多統(tǒng)戰(zhàn)人員已經(jīng)成為崗位能手和技術(shù)骨干，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事很高的評(píng)價(jià)。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，建立新形勢(shì)下企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，集中黨外人士才智，服務(wù)企業(yè)又好又快發(fā)展，是新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題，我們目前存在和需要解決問題值得探討：

一、建立工作網(wǎng)絡(luò)，形成精干、高效、協(xié)調(diào)的保證機(jī)制 當(dāng)前，企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作知識(shí)分子數(shù)量增大，而企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)干部專職較少，工作力度需進(jìn)一步加大。要形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、有關(guān)部門分工協(xié)作的工作格局，建立一支專兼結(jié)合、精干、高效的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)黨外人才的重要性與緊迫性，要制定培養(yǎng)、選拔人才的計(jì)劃，建立多層次、多結(jié)構(gòu)的人才網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有

步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和教育，盡快提高企業(yè)各方面黨外代表人士的素質(zhì)，使黨外干部成為企業(yè)的新動(dòng)力。

二、健全工作制度，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、合理的管理機(jī)制 要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)教育制度，開展多層次、多形式和經(jīng)常化、規(guī)范化的宣傳教育，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨外人士的培訓(xùn)，為進(jìn)一步做好企業(yè)

統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定思想基礎(chǔ)，營造濃厚氣氛；要建立座談通報(bào)制度，多舉辦座談會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，形成濃厚的民主氛圍，以此來調(diào)動(dòng)企業(yè)黨外人士的工作積極性，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要建立檢查考評(píng)制度，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到基層黨建工作職責(zé)范疇和行政目標(biāo)管理之中，定期檢查、考評(píng)、通報(bào)。

三、搭建工作載體，建設(shè)公開、民主、有效的激勵(lì)機(jī)制 要全面動(dòng)員黨外代表人士參與企業(yè)的民主管理和監(jiān)督，及時(shí)向他們通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營情況，認(rèn)真聽取他們的意見、建議和要求，并虛心接受他們的批評(píng)；要組織他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展方向、規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題進(jìn)行調(diào)研和可行性論證，促進(jìn)決策民主化和科學(xué)化；要調(diào)動(dòng)黨外人士利用知識(shí)和技術(shù)為生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)；要在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象中多開展以“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”為工作載體的活動(dòng)，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新”等主題活動(dòng)。

四、優(yōu)化工作條件，完善寬松、和諧、務(wù)實(shí)的保障機(jī)制。排憂解難、多辦實(shí)事，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作行之有效的方法，也是做好黨外代表人士思想政治工作的重要條件。要設(shè)法為統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)造寬松、和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理中的作用，做到人盡其才。要為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供

必要的經(jīng)費(fèi)保障，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)夠用，年初應(yīng)將其納入管理費(fèi)用預(yù)算，并保證落實(shí)，以保持統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)常性和連續(xù)性，這是開展企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作并取得成效的必要條件和重要保證。要重視統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育和培養(yǎng)，關(guān)心他們的思想、工作和生活，加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握更新管理

知識(shí)，提高他們的專業(yè)技能，發(fā)揮工作的主觀能動(dòng)性，努力完善統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行的保障機(jī)制，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

理論水平和處理復(fù)雜事情的能力。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)和政策水平，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感。樹立以人為本、服務(wù)大局、和諧共贏的統(tǒng)戰(zhàn)理念，建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，不斷提高做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。

（二）推進(jìn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)力度科學(xué)化。加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，按照培養(yǎng)規(guī)劃的要求，培養(yǎng)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)秀，政治上靠得住、工作上有本事、品德上能服眾、社會(huì)上有影響的黨外代表人士隊(duì)伍。要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的作用。以活動(dòng)為載體，為民主黨派、無黨派和黨外知識(shí)分子施展才華搭建平臺(tái)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的黨外干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大黨外代表人士培養(yǎng)力 1 度，提高黨外干部的綜合素質(zhì)、工作能力和參政議政水平。要進(jìn)一步健全和完善黨外后備干部人才庫，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

（三）推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)科學(xué)化。搞好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作，建立完備的綜合評(píng)價(jià)工作體系，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)；在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中深入開展“爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會(huì)義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。引導(dǎo)他們科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，造就一支經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、誠實(shí)敬業(yè)守信、積極回饋社會(huì)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。

（四）推進(jìn)做好宗教愛國力量的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)工作科學(xué)化。

第四篇：2019年市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告-

2019年市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告-范文匯編

2011年是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，消費(fèi)增長依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長軌道，但通脹壓力依然存在。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展”的工作要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施“轉(zhuǎn)方式、保增長，攻兩翼、推兩型，抓財(cái)源、強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原

則，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

（一）發(fā)展速度加快。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)。一季度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.53億元，同比增長3.3%。春耕生產(chǎn)正常開展，備耕物資準(zhǔn)備充足。調(diào)查顯示，全市農(nóng)資貨源充足，共入庫早稻雜交種子25萬公斤，常規(guī)稻種子3萬公斤，晚稻雜交種子30萬公斤；農(nóng)戶化肥入戶率81.5%，農(nóng)膜和拋秧盤入戶率90%。畜牧業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全市出欄肉豬53.59萬頭，同比增長5.8%；期末肉豬存欄88.63萬頭，與去年持平；能繁母豬8.19萬頭，同比增長3.7%。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁。一季度，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值9.27億元，同比增長72.6%，入園企業(yè)達(dá)到62家，投產(chǎn)47家，新簽約企業(yè)3家，上交工業(yè)稅金1504萬元。

大廠礦來勢(shì)看好。一季度，五大廠礦完成產(chǎn)值7.49億元，同比增長21.6%，其中增速最快的是氟化學(xué)公司，增速達(dá)到105%，其次是韶

峰南方公司，增長51%。

（二）發(fā)展質(zhì)量提高。

2、金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額137.94億元，比年初增加15.84億元，增長13%。增長的主要原因是由于儲(chǔ)蓄存款利率上調(diào)和居民收入提高，居民儲(chǔ)蓄存款大幅上漲。

全市金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)春耕生產(chǎn)的投放力度和對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持，貸款總量增加。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額64.36億元，比年初增加8.73億元，增長15.7%，同比多增4.09億元，增量創(chuàng)歷史新高。本季末人民幣存貸比例為46.7%，比去年同期高出3.9個(gè)百分點(diǎn)。

看，資金主要投向三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)業(yè)完成投資2.75億元，同比增長35.5%。從投資結(jié)構(gòu)看，民生工程完成投資0.36億元，同比增長99.9%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在的問題

三、措施和建議

務(wù)的完成，把早稻拋荒面積降到最低程度。二是要認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加大對(duì)農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品初加工，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要抑制涉農(nóng)物資的物價(jià)水平，解決好農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的各種問題，防止農(nóng)民增產(chǎn)不增收。四是要切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的利益。

（二）有效緩減物價(jià)上漲壓力，確保居民收入增長。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管。二是建立居民收入增長與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居民特別是低收入群體的價(jià)格上漲補(bǔ)貼，減輕物價(jià)上漲對(duì)居民生活的影響，力求居民收入增長不低于價(jià)格上漲水平。

（三）加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資和項(xiàng)目建設(shè)力度。一是加大融資力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款支持，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投資重點(diǎn)項(xiàng)目，按照國家政策導(dǎo)向包裝一批項(xiàng)目，爭取國家、省的資金支持。二是有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃工期實(shí)施建設(shè)，保證新開工項(xiàng)目早開工、續(xù)建項(xiàng)目按工期推進(jìn)、竣工項(xiàng)目按期完成。

（四）突出財(cái)源抓項(xiàng)目，加大招商引資力度。進(jìn)一步加大招商引資力度，抓緊對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)就業(yè)好和稅收能力強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目落地。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)引資、高水平建設(shè)的原則，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造投入，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)。我市傳統(tǒng)工業(yè)是以高能耗、高污染企業(yè)為主，受能源和環(huán)境制約的問題日益突出。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技改投入，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)升級(jí)；通過節(jié)能降耗，推動(dòng)企業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型升級(jí)；通過樹立品牌意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)向科技型升級(jí)。

第五篇：上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析煙臺(tái)威海調(diào)研組調(diào)研報(bào)告

上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析煙臺(tái)、威海調(diào)研組調(diào)研報(bào)告

為搞好全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，根據(jù)委里的統(tǒng)一部署，6月18-21日，經(jīng)貿(mào)處會(huì)同綜合處、體改處、財(cái)金處組成的調(diào)研組，一行5人到煙臺(tái)、威海兩市進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體情況、存在的突出問題和下一步對(duì)策建議，分別與兩市的發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、商務(wù)、住房建設(shè)、人力資源與社會(huì)保障、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、人民銀行、金融辦等主要市直部門和煙臺(tái)交運(yùn)集團(tuán)、威海三角集團(tuán)等8家有代表性的企業(yè)進(jìn)行了座談，并到富士康（煙臺(tái)）科技工業(yè)園、威海萬豐鎂業(yè)科技發(fā)展有限公司等12家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。煙臺(tái)、威海兩市組織周密、準(zhǔn)備充分、工作扎實(shí)，為這次調(diào)研提供了極大的便利和有力支持。

從調(diào)研情況看，對(duì)當(dāng)前及下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)初步有以下“五個(gè)判斷”：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增長速度仍在預(yù)期區(qū)間；二是需求不旺仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，相比而言，內(nèi)需好于外需；三是企業(yè)兩極分化趨勢(shì)更加明顯，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展明顯好于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)；四是由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素短期內(nèi)難以根本消除，保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的壓力依然較大；五是營造穩(wěn)定寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分迫切?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年以來煙臺(tái)、威海兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

今年以來，煙臺(tái)、威海兩市以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)推進(jìn)各方面工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持增長勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，預(yù)計(jì)煙臺(tái)市夏糧總產(chǎn)100.43萬噸，增產(chǎn)1.47萬噸；威海市夏糧總產(chǎn)44.3萬噸，減產(chǎn)0.2萬噸。1-5月份，煙臺(tái)、威海兩市規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長11.6%、11.8%，增幅分別提高0.5、4.6個(gè)百分點(diǎn)，利潤分別增長15.2%和13%（前4個(gè)月）；固定資產(chǎn)投資分別增長20%、21%；進(jìn)出口分別增長4.3%、1.2%，其中，出口分別增長1.4%和下降0.2%，進(jìn)口分別增長8.6%和3.2%；實(shí)際利用外資分別增長4.4%、27.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長13%、12.9%（一季度）；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)分別上漲1.6%、1.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長16.2%、14.7%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)分別增加6.7萬人、2.2萬人；5月末，貸款余額分別較年初增加209.7億元、98.7億元。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，煙臺(tái)、威海兩市尤其是煙臺(tái)市有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)困難較大。一是工業(yè)用電量和增加值增速持續(xù)回落。1-5月份，煙臺(tái)市工業(yè)用電量增速比1-2月份、一季度、1-4月份分別回落9.2、5.4、3.6個(gè)百分點(diǎn)，5月份當(dāng)月同比下降7%、環(huán)比下降0.13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比1-2月份、一季度、1-4月份分別回落0.8、0.6、0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)增速放緩。1-5月份，服務(wù)業(yè)15項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，威海市有11項(xiàng)指標(biāo)增速低于一季度；三是信貸不活躍。煙臺(tái)市人民幣貸款三年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，5月末，全市金融機(jī)構(gòu)本幣各項(xiàng)貸款余額3778.9億元，比上月減少36.8億元，同比多降87.1億元，短期貸款減少是主因，同時(shí)中長期貸款及票據(jù)融資增長動(dòng)能也不強(qiáng)。1-5月份，威海市銀行及其他金融活動(dòng)營業(yè)稅增速比一季度下降25.7個(gè)百分點(diǎn)。四是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。5月末，煙臺(tái)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比去年減少142戶；威海市有150戶企業(yè)虧損，虧損面達(dá)9.4%。五是財(cái)政收入增幅回落。前5個(gè)月，煙臺(tái)市各月財(cái)政收入增幅較去年同期回落，其中幅度最大的2月份回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，1-5月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)；1-5月份，威海市第二產(chǎn)業(yè)稅收增速比一季度、1-4月份分別回落3.8、4.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

調(diào)研中，煙臺(tái)、威海兩市和有關(guān)企業(yè)普遍反應(yīng)，進(jìn)入二季度以來，經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)低于預(yù)期，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的因素，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)需求不旺、要素成本上升、地方還債壓力和局部金融風(fēng)險(xiǎn)加大、營改增影響地方財(cái)政增收等方面，集中體現(xiàn)在部分企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

（一）市場(chǎng)需求不旺。世界經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)回暖跡象，但復(fù)蘇總體乏力，增長速度低于預(yù)期，再加上保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇，人民幣升值、要素成本上升等因素影響，外需依然低迷，外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，兩市完成全年外貿(mào)增長目標(biāo)難度較大。1-5月份，煙臺(tái)市出口僅增長1.4%，其中，煙臺(tái)富士康集團(tuán)出口額43億美元，同比下降10%，大企業(yè)成為下拉主因；威海市出口下降0.2%，對(duì)日韓市場(chǎng)貿(mào)易下降明顯。消費(fèi)市場(chǎng)無明顯熱點(diǎn)，煙臺(tái)、威海兩市社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅同比都回落2.6個(gè)百分點(diǎn)（一季度）。商品房存量較多，兩市已批準(zhǔn)預(yù)售但未售出住房市場(chǎng)消化周期都約為22個(gè)月，在房地產(chǎn)投資持續(xù)低迷的情況下，目前尚未出現(xiàn)比較明顯的投資增長點(diǎn)。

（二）要素成本上漲較快。兩市企業(yè)普遍反應(yīng)，近幾年勞動(dòng)力成本每年都上漲10%-20%不等，今年威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資支出增長18%；“就業(yè)難”和“招工難”并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。融資需求下降與結(jié)構(gòu)性融資難并存，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，銀行等金融機(jī)構(gòu)“送貸上門”；部分中小企業(yè)資金緊張，融資成本上升，特別是紡織、食品、出口加工型企業(yè)等行業(yè)中的中小企業(yè)由于受信用評(píng)級(jí)等因素影響，貸款利率普遍上浮30%左右，威海市企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長13%。我省水、電、天然氣價(jià)格與其它省市相比較高。富士康（煙臺(tái)）科技工業(yè)園反映，富士康集團(tuán)在大陸投資的二十多個(gè)園區(qū)中，煙臺(tái)的水電和天然氣價(jià)格均高于其他園區(qū)。以電價(jià)為例，煙臺(tái)園區(qū)電價(jià)比昆山、北京等東部地區(qū)高出10%左右，比鄭州、武漢等中西部地區(qū)高出30%左右。

（三）地方還債壓力和局部金融風(fēng)險(xiǎn)加大。2008年以來，為落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長一攬子政策，地方各級(jí)政府通過建立融資平臺(tái)等渠道籌措了大量建設(shè)資金，累積了大量政府性債務(wù)，近幾年逐步進(jìn)入還債高峰期。煙臺(tái)市今年市級(jí)需要還本付息17億元，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)到60億元。為降低金融風(fēng)險(xiǎn)，前幾年銀行放貸采取企業(yè)間聯(lián)保方式，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，長期積累的矛盾逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)資金鏈斷鏈引發(fā)的“擔(dān)保圈”風(fēng)險(xiǎn)在局部地區(qū)有所曝露。

（四）“營改增”對(duì)地方財(cái)政收入和部分行業(yè)影響較大。兩市普遍反映，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長放緩、稅源難以擴(kuò)大、財(cái)政增收壓力加大的情況下，完成財(cái)政收入預(yù)期增長目標(biāo)難度較大，特別是營改增對(duì)地方稅收和部分行業(yè)帶來較大影響。初步測(cè)算，營改增后，煙臺(tái)市稅收收入將減少4.2億元；威海市稅收收入將減少1.93億元左右，其中地方財(cái)政收入減少0.58億元。煙臺(tái)交運(yùn)集團(tuán)綜合稅負(fù)將上升12%，物流業(yè)務(wù)稅負(fù)將增加50%以上。

（五）企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。在市場(chǎng)需求不旺、要素成本大幅上漲的大環(huán)境下，部分企業(yè)投資積極性不高。煙臺(tái)市在今年100個(gè)投資過億元的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目中，當(dāng)年新建項(xiàng)目僅有27個(gè)，拉動(dòng)大、輻射強(qiáng)的大項(xiàng)目不多；5月末，中長期人民幣貸款余額138.96億元，同比少增9.1億元。

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)上述突出矛盾和問題，既有國際因素，也有國內(nèi)因素；既有宏觀原因，也有微觀原因；既有被動(dòng)面對(duì)的成分，也有主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，必須客觀分析、準(zhǔn)確把握。從國際看，主要是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，主要發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，高端制造業(yè)回流，影響了國內(nèi)高端制造業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看，今年以來人民幣升值1.77%，已超過去年全年升值幅度，與周邊國家相比，國內(nèi)低端制造業(yè)競爭力相對(duì)下降，紡織服裝等部分勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口訂單轉(zhuǎn)移。從宏觀發(fā)展階段看，目前我國經(jīng)濟(jì)正處于從要素投入拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變階段，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，自主創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)尚未形成，“換擋”期間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速必然會(huì)有所下降。從微觀層面看，由于創(chuàng)新周期長、投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，需要較強(qiáng)的研發(fā)力量，大部分企業(yè)缺乏創(chuàng)新的意愿和能力。調(diào)研中，明顯感覺到，煙臺(tái)杰瑞、新北洋、拓展纖維等高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展勢(shì)頭好、后勁足。杰瑞集團(tuán)主要生產(chǎn)石油裝備，一季度利潤同比增長151%，預(yù)計(jì)上半年利潤增長100%左右；技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境苦的紡織服裝、水產(chǎn)品加工、食品加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)競爭則非常激烈甚至殘酷，威海迪尚集團(tuán)作為我國最大的服裝生產(chǎn)出口企業(yè)之一，1-5月份，利潤率僅為2%左右。從主動(dòng)調(diào)控角度看，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分增長的體現(xiàn)；房地產(chǎn)市場(chǎng)很大程度就是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

分析和研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要注重月度、季度出現(xiàn)的新情況，更要善于觀大勢(shì)，不要過分注重一時(shí)一事的變化。當(dāng)前，我國和我省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和基本面沒有發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)增長仍會(huì)保持一個(gè)比較快的速度。但由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在矛盾及其產(chǎn)生的原因，短期內(nèi)難以根本消除，預(yù)計(jì)下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持平穩(wěn)增長。

三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)煙臺(tái)、威海兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾及其原因，結(jié)合全國和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，作為政府最重要的是營造穩(wěn)定寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切忌宏觀政策“忽緊忽松”。宏觀政策“忽緊”容易造成企業(yè)資金鏈斷裂，形成爛尾工程，增加金融風(fēng)險(xiǎn)；宏觀政策“忽松”最大的問題是造成經(jīng)濟(jì)過熱，局部產(chǎn)能過剩，為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。近期，中央一再強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的連續(xù)性，宏觀政策可以概括為“穩(wěn)宏觀、活微觀、筑底線”。在國家保持宏觀政策連續(xù)性的形勢(shì)下，省級(jí)政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展方面要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）建設(shè)全省專利交易市場(chǎng)，切實(shí)解決產(chǎn)學(xué)研相脫節(jié)的問題。建立“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”已提出好多年，但產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難的問題尚未根本解決。目前情況下，可以研究探索建設(shè)全省專利交易市場(chǎng)，為專利供需雙方搭建一個(gè)交易平臺(tái)，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）以電子商務(wù)和物流園區(qū)為抓手，推進(jìn)流通現(xiàn)代化。要切實(shí)改變“重生產(chǎn)輕流通”的傳統(tǒng)觀念，像重視生產(chǎn)一樣重視流通。參照廣東等先進(jìn)省市做法，把發(fā)展電子商務(wù)上升為全省戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)青島創(chuàng)建國家電子商務(wù)試點(diǎn)城市工作，選擇1-2個(gè)市開展省級(jí)電子商務(wù)城市試點(diǎn)；出臺(tái)規(guī)劃、設(shè)立扶持資金，加快電子商務(wù)平臺(tái)、信用體系、認(rèn)證體系、支付體系、監(jiān)管體系等建設(shè)。以《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，編制出臺(tái)《山東省物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建立物流園區(qū)準(zhǔn)入制度，實(shí)施物流園區(qū)示范工程，規(guī)范和促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展。

（三）設(shè)立專家咨詢委員會(huì)和充實(shí)駐外經(jīng)貿(mào)代表處力量，打造高效優(yōu)質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易合作服務(wù)平臺(tái)。在省內(nèi)設(shè)立由法律、經(jīng)濟(jì)、投資、科技等方面專家組成的省級(jí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作專家咨詢委員會(huì)，為企業(yè)開拓國際市場(chǎng)提供支持；充實(shí)駐美國、日本、韓國、德國、新加坡、香港等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)代表處力量，在與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的東盟、南美、中東、非洲、南亞、俄羅斯等新興市場(chǎng)國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處，為企業(yè)提供法律支持、信息咨詢、權(quán)益維護(hù)等方面的服務(wù)，提高企業(yè)決策科學(xué)化程度、減少企業(yè)商務(wù)成本、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)更好地“引進(jìn)來”與“走出去”。加快濟(jì)南、濰坊等綜合保稅區(qū)等特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)建設(shè)，爭取臨沂、東營、威海等綜合保稅區(qū)盡快審批，加快推進(jìn)臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，研究制定建設(shè)青島自由貿(mào)易港區(qū)政策方案，培植對(duì)外貿(mào)易新的增長點(diǎn)；以青島為中心，先行先試推進(jìn)山東半島中韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步提升沿海城市對(duì)外開放水平。

（四）完善財(cái)政性建設(shè)資金使用方式，放大財(cái)政性資金扶持效果。目前，財(cái)政性建設(shè)資金主要是以無償?shù)姆绞街苯友a(bǔ)助企業(yè)，這種扶持方式受益企業(yè)少，得到扶持的企業(yè)所得補(bǔ)助資金也較少，效果并不明顯。建議進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政性建設(shè)資金使用方式，更多地通過股權(quán)投資和貸款擔(dān)保等方式，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入政府鼓勵(lì)的投資領(lǐng)域。我省在省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和省科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金方面采用了參股投資的方式，在引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了良好效果。其中，由我委牽頭運(yùn)作的省級(jí)引導(dǎo)基金已經(jīng)參股投資設(shè)立了22家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本30多億元，支持120多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。建議進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大省級(jí)引導(dǎo)基金規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮其支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用。另一方面，可以再發(fā)起設(shè)立一批由政府財(cái)政控股的融資性擔(dān)保公司，為企業(yè)提供信貸擔(dān)保。理論上算賬，同樣數(shù)額的財(cái)政性資金，與直接無償補(bǔ)助企業(yè)相比，采用信貸擔(dān)保的方式，企業(yè)的信貸融資量是直接補(bǔ)助的10 倍。同時(shí)，要嚴(yán)控地方債務(wù)規(guī)模，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盡快研究營改增后對(duì)地方和物流等行業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，盡量降低營改增的不利影響。

（五）進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目貸款授信辦法，對(duì)大額資金需求，通過銀團(tuán)貸款等方式保障供應(yīng)。大力提高融資效率，降低融資成本。建立政銀企合作長效機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推介力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性融資對(duì)接活動(dòng)。積極抓好企業(yè)上市工作，大力培育上市后備資源；繼續(xù)大力推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等在銀行間市場(chǎng)融資；加快推進(jìn)中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債券融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極開展民間融資，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立民間融資服務(wù)平臺(tái)，將民間資本通過市場(chǎng)化形式進(jìn)行集中規(guī)范管理。加快推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極為中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保服務(wù)。濟(jì)南、青島等市要加大外資銀行引進(jìn)力度，堅(jiān)持以開放促改革，通過外資銀行的進(jìn)入倒逼國內(nèi)銀行改進(jìn)管理和服務(wù)水平、降低貸款成本。

（六）加快城市群建設(shè)，提升區(qū)域合作發(fā)展層次和水平。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、整體提升的原則，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，采取區(qū)劃調(diào)整和政策扶持，大力推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)一體化進(jìn)程，以城鎮(zhèn)組團(tuán)化為著力點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島和省會(huì)兩大城市群，推動(dòng)西部隆起帶城鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，提高區(qū)域整體發(fā)展水平。

（七）統(tǒng)籌做好省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)口支援工作，拓展我省發(fā)展空間。把促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與做好對(duì)口支援工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)受援地資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力狀況，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向受援地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緩解我省用地難、用工難的狀況，拓展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，更好地做好對(duì)口支援工作。

（八）建設(shè)“陽光政務(wù)網(wǎng)”，打造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。目前，我省正在打造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。除了減少行政審批事項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻外，打造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境最重要的是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。建議研究建設(shè)全省“陽光政務(wù)網(wǎng)”，把各級(jí)各部門的審批事項(xiàng)、扶持資金、審批和扶持原則、辦理時(shí)限、具體分管和承辦人、申請(qǐng)審批和扶持的企業(yè)、最終審批和扶持的企業(yè)、審批和扶持的理由、未審批和扶持的理由等全部曬在網(wǎng)上，讓全社會(huì)來監(jiān)督，既能大幅提高效率，又能有效防止腐敗。