第一篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半年度工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次上半年度局系統(tǒng)工作會(huì)議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府第十二次政府組成人員會(huì)議精神；以“三個(gè)代表”重要思想和“5.31”重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

上半年工作的簡(jiǎn)要回顧

今年以來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機(jī)

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)特別是今年以來(lái)其作用與地位越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

今年2月6日省委書(shū)記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，在國(guó)內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽(yù)。但目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進(jìn)一步做強(qiáng)做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，建議請(qǐng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施。季允石省長(zhǎng)、梁保華常務(wù)副省長(zhǎng)和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長(zhǎng)也都分別就做大做強(qiáng)江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書(shū)記、市委書(shū)記李源潮于3月18日作出批示：南京的建筑隊(duì)伍要加快發(fā)展做大；請(qǐng)專(zhuān)門(mén)研究一次。周學(xué)柏副市長(zhǎng)3月28日對(duì)我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請(qǐng)你局抓緊研究發(fā)展做大的對(duì)策。

今年5月20日，市人大組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會(huì)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共36人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團(tuán)施工的玄武湖隧道B標(biāo)段工程和三建集團(tuán)施工的新世界廣場(chǎng)工地，聽(tīng)取了我局關(guān)于做大做強(qiáng)南京建筑業(yè)的專(zhuān)題匯報(bào)，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)向市政府發(fā)出了視察建議書(shū)。7月16日，市長(zhǎng)羅志軍、副市長(zhǎng)周學(xué)柏率隊(duì)來(lái)局視察調(diào)研。羅市長(zhǎng)一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽(tīng)取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強(qiáng)對(duì)策建議的專(zhuān)題匯報(bào)。羅市長(zhǎng)在聽(tīng)取了市有關(guān)部門(mén)對(duì)組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案的論證意見(jiàn)后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要求我局系統(tǒng)通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)制、實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、推行政企分開(kāi)來(lái)進(jìn)一步完善做大做強(qiáng)的方案。

上半年針對(duì)施工企業(yè)反映強(qiáng)烈的“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題，我局在認(rèn)真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將有所改善。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、積極推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實(shí)效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對(duì)去年底“開(kāi)門(mén)評(píng)議機(jī)關(guān)”中基層和群眾反映的突出問(wèn)題，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光服務(wù)。機(jī)關(guān)處室和職能部門(mén)圍繞提高工作透明度，將部門(mén)的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”，有的上墻公示，有的打印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于3月31日，通過(guò)南京電視臺(tái)《公仆訪(fǎng)談》欄目專(zhuān)訪(fǎng)，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)等問(wèn)題，向廣大市民進(jìn)行介紹和宣傳，擴(kuò)大建工局的社會(huì)影響。為主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，局和各窗口單位除開(kāi)通投訴電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)投訴箱以外，還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上申報(bào)、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項(xiàng)制度；狠抓隊(duì)伍建設(shè)。局機(jī)關(guān)和各窗口單位以人民滿(mǎn)意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實(shí)待崗制”、“A－B角工作制”和限時(shí)辦結(jié)制等制度。通過(guò)用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰約束規(guī)范職工行為，使隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿(mǎn)意度有了很大提高。

三是改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪(fǎng)渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實(shí)事，我局從四月底起實(shí)施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪(fǎng)群眾。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來(lái)，共接待上訪(fǎng)群眾9起36人，已解決處理接訪(fǎng)問(wèn)題3起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織建管、質(zhì)安等職能部門(mén)和機(jī)關(guān)處室用20天時(shí)間；深入到30余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)辦公中幫助基層排憂(yōu)解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)管理之策。為加強(qiáng)河西新區(qū)的建筑市場(chǎng)管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門(mén)變“坐堂服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門(mén)主動(dòng)在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強(qiáng)了新區(qū)的建筑市場(chǎng)管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡(jiǎn)的原則，各職能部門(mén)還最大限度地簡(jiǎn)化繁雜的辦事程序，制定了限時(shí)辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問(wèn)題。針對(duì)去年“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”和“行風(fēng)評(píng)議”中反映的問(wèn)題，上下努力采取措施抓整改。我們針對(duì)意見(jiàn)中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問(wèn)題，局組織人事部門(mén)制定出臺(tái)了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對(duì)“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問(wèn)題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)制定出臺(tái)了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作暫行規(guī)定》等措施；針對(duì)“培訓(xùn)多、收費(fèi)亂”的問(wèn)題，局在有關(guān)會(huì)議上作出了職工培訓(xùn)實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)、扎口管理”的規(guī)定；針對(duì)反映強(qiáng)烈的“意外傷害保險(xiǎn)和利用職權(quán)推銷(xiāo)勞保用品”等問(wèn)題，局和安監(jiān)部門(mén)共同研究，重新對(duì)有關(guān)條款和規(guī)定進(jìn)行了修改，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，禁止推銷(xiāo)勞保防護(hù)用品。通過(guò)及時(shí)而有效的整改，使基層群眾見(jiàn)到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成果。

三、市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機(jī)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報(bào)總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)11家；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)92家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)134家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)23家；申報(bào)二級(jí)砼預(yù)拌企業(yè)9家，三級(jí)企業(yè)3家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)169家。目前，已就位的一級(jí)建筑企業(yè)有9家，比資質(zhì)就位前凈增2家；已就位的二級(jí)建筑企業(yè)92家，凈增20家；三級(jí)建筑企業(yè)343家，凈增44家。通過(guò)資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。上半年經(jīng)對(duì)8名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、450名二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、403名三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證；共有8名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、323名二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、265名三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認(rèn)。目前全市共有一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理343人，二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理1099人，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理1548人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，隊(duì)伍管理部門(mén)加強(qiáng)了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案443份，施工面積314萬(wàn)m2，工程造價(jià)近29億元；共檢查施工現(xiàn)場(chǎng)132個(gè)，追交規(guī)費(fèi)70筆，累計(jì)金額近142萬(wàn)元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺(tái)了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實(shí)施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)新接受報(bào)監(jiān)工程456個(gè)，面積300萬(wàn)m2；目前在監(jiān)工程共1640個(gè)，面積1224萬(wàn)m2，工程受監(jiān)率達(dá)98％以上。上半年，共實(shí)施工程備案管理409項(xiàng)，工程竣工驗(yàn)收備案管理工作得到進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1368人，舉辦檢測(cè)見(jiàn)習(xí)員培訓(xùn)1期，培訓(xùn)84人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺(tái)了“子單位工程竣工驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)申報(bào)”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項(xiàng)制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和建筑業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施了2002年度南京建筑工程“金陵杯”獎(jiǎng)評(píng)選工作，經(jīng)對(duì)全市193個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)審，有95項(xiàng)本地工程獲“金陵杯’獎(jiǎng)，有14項(xiàng)外地工程獲“金陵杯”榮譽(yù)獎(jiǎng)。上半年，住宅工程無(wú)質(zhì)量通病試點(diǎn)活動(dòng)在長(zhǎng)陽(yáng)花園小區(qū)3幢工程上正式啟動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實(shí)處，今年以來(lái)共受理質(zhì)量投訴19起，有13起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過(guò)日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，較好地堅(jiān)持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門(mén)于1月中旬抽查了全市217個(gè)工地；建筑面積236萬(wàn)m2，排查隱患985條；為迎接“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，安全監(jiān)督部門(mén)于4月中旬抽查了全市306個(gè)工地；建筑面積達(dá)430m2，排查隱患1850條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門(mén)在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地782個(gè)，建筑面積達(dá)463萬(wàn)m2，發(fā)出整改通知書(shū)207份；檢測(cè)大型機(jī)械設(shè)備706臺(tái)。與此同時(shí)，安全監(jiān)督部門(mén)從我市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)施工過(guò)程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開(kāi)展了大型機(jī)械、臨時(shí)用電及大型模板支撐體系、深基坑支護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門(mén)還認(rèn)真組織開(kāi)展了第七個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和第四個(gè)“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費(fèi)征收為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門(mén)以與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干的精神，通過(guò)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)行源頭控制、過(guò)程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費(fèi)征收額達(dá)6800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20％，完成全年考核指標(biāo)的75.6％，創(chuàng)歷史新高；工程項(xiàng)目巡查覆蓋面達(dá)93％，工程勞保費(fèi)結(jié)算準(zhǔn)確率100％，社保登記率100％，養(yǎng)老金征繳率92.26％，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率達(dá)97.47％。值得一提的是，上半年通過(guò)上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門(mén)已將南京一建、大地建設(shè)等5家企業(yè)納入社會(huì)化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)2818名，使企業(yè)離退休人員社會(huì)化發(fā)放面比去年末擴(kuò)面8.16％，離退休發(fā)放人員比去年增加17.4％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，也遭遇了最低價(jià)中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作迎難而上，奮力開(kāi)拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開(kāi)工程98萬(wàn)m2，與去年同比增長(zhǎng)139％；在建施工面積334萬(wàn)m2，比年同期增長(zhǎng)12.45％；完成建安產(chǎn)值7.96億元，同比略有增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年，企業(yè)新簽定對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作合同額3320萬(wàn)美元。占全年指標(biāo)的107％；實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額1437萬(wàn)美元，占全年指標(biāo)的51％，外經(jīng)合同額和營(yíng)業(yè)額都實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了22萬(wàn)m2、總造價(jià)達(dá)2.7億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場(chǎng)重新打開(kāi)了局面。四建公司審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，通過(guò)全員經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程31萬(wàn)m2，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程3000萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)2倍；完成總產(chǎn)值9146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.93％，各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。此外，大地集團(tuán)、三建集團(tuán)、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢(shì)，均比去年同期有了新的增長(zhǎng)。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、盤(pán)活資產(chǎn)方面也取得了新的進(jìn)展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請(qǐng)了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等增項(xiàng)資質(zhì)。上半年，大地集團(tuán)10萬(wàn)m2的大地豪庭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，大地集團(tuán)構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專(zhuān)業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)活力有所增強(qiáng)

一是壓縮人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)普遍對(duì)機(jī)關(guān)處室和二、三線(xiàn)工作人員進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn)與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項(xiàng)制度改革。企業(yè)普遍加強(qiáng)了勞動(dòng)合同的管理，通過(guò)解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線(xiàn)的生產(chǎn)冗員得到精簡(jiǎn)。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開(kāi)的選人用人平臺(tái)，使企業(yè)干部隊(duì)伍的活力和朝氣進(jìn)一步增強(qiáng)。在分配制度上，通過(guò)推行“底薪、崗薪、獎(jiǎng)薪”的新型分配模式，對(duì)傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行改革，有效地調(diào)動(dòng)了員工的勞動(dòng)積極性。與此同時(shí)，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實(shí)施民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開(kāi)展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問(wèn)題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和新世界廣場(chǎng)等一批大體量工程進(jìn)展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金?！豹?jiǎng)、江蘇“揚(yáng)子杯’獎(jiǎng)后，目前還正創(chuàng)造條件參加國(guó)優(yōu)工程的評(píng)選。此外，企業(yè)科技進(jìn)步工作、群眾性QC小組活動(dòng)和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團(tuán)承建的國(guó)展中心工程應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)已通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家組驗(yàn)收，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！八男隆奔夹g(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強(qiáng)

一是以思想教育為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬各項(xiàng)工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點(diǎn)，通過(guò)上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了江總書(shū)記“七·一”和“5.31”重要講話(huà),進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了崗位奉獻(xiàn)、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達(dá)標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達(dá)標(biāo)管理》的實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實(shí)一線(xiàn)組織等方面，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對(duì)南京一建等9個(gè)直屬黨組織進(jìn)行了黨組織管理達(dá)標(biāo)考核，對(duì)1家黨委、l家支部進(jìn)行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼局處級(jí)職位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)在科級(jí)干部選拔任用中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)崗、輪崗對(duì)現(xiàn)有科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整，使科級(jí)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實(shí)到管理崗位。上半年，局黨委分別對(duì)一建、三建、四建和木材廠等四個(gè)班子進(jìn)行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了8名局管干部，其中提拔任用6人，調(diào)崗2人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)在局系統(tǒng)集中開(kāi)展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)；以案例教育為內(nèi)容，開(kāi)展了樹(shù)立正確的權(quán)力觀和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開(kāi)展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過(guò)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)和自覺(jué)性，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強(qiáng)化干部廉潔自律工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述廉，組織了行風(fēng)評(píng)議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格了信訪(fǎng)舉報(bào)查處工作，使黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)共23件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部3名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時(shí)，我們必須看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對(duì)滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢(shì)，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，采取措施，切實(shí)解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“5.31”講話(huà)精神，按照市委十一屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和市政府第十二次全體會(huì)議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以?xún)蓚€(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十六大的召開(kāi)。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“5.31”講話(huà)精神，把思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)上來(lái)

無(wú)論企業(yè)還是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。要通過(guò)提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)做大做強(qiáng)南京建筑業(yè)；要通過(guò)建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率，使其真正發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，增強(qiáng)完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)上半年工作表現(xiàn)出來(lái)的正確認(rèn)識(shí)自我、正視困難問(wèn)題、正確定位決策及團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來(lái)，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達(dá)的調(diào)整指標(biāo)，要進(jìn)一步找差距、想對(duì)策、定措施，進(jìn)行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營(yíng)力度，抓一批項(xiàng)目在手，努力為跨年度生產(chǎn)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作效率，推進(jìn)優(yōu)政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法。機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實(shí)行政企分開(kāi)的同時(shí)，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進(jìn)；對(duì)企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對(duì)行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行業(yè)管理

下半年，實(shí)施行業(yè)管理的職能部門(mén)要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，實(shí)施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場(chǎng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化上下功夫。具體做好以下幾項(xiàng)工作。

l、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)要繼續(xù)抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和實(shí)際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來(lái)，進(jìn)一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持并完善竣工驗(yàn)收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實(shí)施好“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實(shí)并抓好“無(wú)質(zhì)量通病住宅工程”試點(diǎn)，為面上的推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢(shì)，下半年的安全生產(chǎn)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。目前已進(jìn)入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類(lèi)事故隱患也將進(jìn)入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門(mén)要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗(yàn)制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防暑降溫工作的檢查，對(duì)高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實(shí)、責(zé)任人落實(shí)、整改時(shí)間落實(shí)、整改措施落實(shí)、應(yīng)急措施落實(shí)”等五個(gè)落實(shí)的要求，限期整改到位；對(duì)事故處理要按照“三不放過(guò)”的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。要通過(guò)實(shí)施建筑機(jī)械安全檢測(cè)工作，建立安全防災(zāi)和評(píng)估體系，推進(jìn)安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治，進(jìn)一步提升文明施工水平。

3、繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。隊(duì)伍管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點(diǎn)，抓好市場(chǎng)執(zhí)法和綜合考評(píng)工作。進(jìn)一步發(fā)揮隊(duì)伍管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)作，發(fā)揮二級(jí)市場(chǎng)的作用。針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對(duì)措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

4、加速推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門(mén)要深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，認(rèn)真抓好擴(kuò)面征繳工作，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。下半年是資金運(yùn)行的密集時(shí)期，也是資金矛盾最密集最突出的時(shí)期，各單位要對(duì)年底的資金運(yùn)行及早計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運(yùn)作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時(shí)各單位還要通過(guò)加強(qiáng)工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項(xiàng)目管理是關(guān)鍵。項(xiàng)目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項(xiàng)目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，使項(xiàng)目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，加大設(shè)備投入，爭(zhēng)創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，采取多種形式，開(kāi)展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場(chǎng)化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案論證及實(shí)施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場(chǎng)化為取向，以轉(zhuǎn)機(jī)制為核心，以專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)；總的目標(biāo)是做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)改革方案的實(shí)施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡(jiǎn)單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒(méi)有正式出臺(tái)之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進(jìn)行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國(guó)退民進(jìn)等原則，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點(diǎn)是向一線(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻(xiàn)的人員傾斜、向有經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)的人員傾斜。在人事制度改革上，要進(jìn)一步打破身份界限、地域界限；大力引進(jìn)人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線(xiàn)隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專(zhuān)做精做特的原則，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項(xiàng)資質(zhì)，開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進(jìn)一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個(gè)代表”這條主線(xiàn)，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實(shí)解決好“本領(lǐng)危機(jī)”。

繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊(duì)伍的日常管理和教育工作。要進(jìn)一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進(jìn)一步完善和深化干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進(jìn)能出的科學(xué)合理、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要以促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力把加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽(tīng)輔導(dǎo)等形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識(shí)，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團(tuán)組織作用。不斷完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強(qiáng)和改善思想政治工作，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)職工的理論教育、時(shí)事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過(guò)各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口管理和計(jì)劃生育工作。

六、以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來(lái)抓。圍繞“公開(kāi)辦事、精簡(jiǎn)高效、方便群眾、服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，多為群眾、為基層辦實(shí)事、辦好事；要繼續(xù)開(kāi)展和完善“開(kāi)門(mén)評(píng)議”機(jī)關(guān)活動(dòng)、堅(jiān)持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，廣開(kāi)渠道，傾聽(tīng)民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”反饋的意見(jiàn)整改，通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)，以“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿(mǎn)意”主題活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強(qiáng)化預(yù)防、監(jiān)督、約束機(jī)制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、隊(duì)伍優(yōu)良的目標(biāo)，認(rèn)真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和清房、清理小金庫(kù)及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時(shí)間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“5．31”講話(huà)精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、求實(shí)創(chuàng)新、知難而進(jìn)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強(qiáng)的拚搏精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第二篇：在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話(huà)

在建設(shè)局系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議上的講話(huà)

余亞軍

（2006年6月27日）

同志們：

黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，建設(shè)部和市委、市政府對(duì)該工作作出了具體部署。為保證建設(shè)部和市委、市政府的部署在建設(shè)系統(tǒng)得到貫徹落實(shí)，我們制定印發(fā)了《郴州市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，成立了以張揚(yáng)平同志為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任。今天，我們召開(kāi)會(huì)議，目的是對(duì)全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作進(jìn)一步動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的危害性和嚴(yán)重性

要認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。所謂商業(yè)賄賂，就是在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者以獲得交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目，報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義，直接或間接地給予對(duì)方現(xiàn)金、實(shí)物及其他各種利益的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

關(guān)于治理建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，要明確的是：治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不光在工程建設(shè)領(lǐng)域，還包括土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等領(lǐng)域。工程建設(shè)領(lǐng)域放在第一位，說(shuō)明這個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。同時(shí)要區(qū)分建設(shè)領(lǐng) 域、建設(shè)系統(tǒng)和本機(jī)關(guān)三個(gè)概念。如果把這三個(gè)概念比做三個(gè)圈，那么最大的圈叫建設(shè)領(lǐng)域，中間的圈叫建設(shè)系統(tǒng)，最小的圈叫本機(jī)關(guān)。建設(shè)領(lǐng)域包括交通、水利等各個(gè)施工行業(yè)，還包括與項(xiàng)目相關(guān)的業(yè)主單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。不管什么單位、什么人，只要搞建設(shè)，就進(jìn)入了建設(shè)領(lǐng)域。其次是我國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作不是從現(xiàn)在才開(kāi)始，實(shí)際上早就在做這項(xiàng)工作。近年來(lái)，我們按照上級(jí)的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察、“三審兩交易一服務(wù)”源頭治理、工程建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪，整頓規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序，這也是建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。但那時(shí)商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴(yán)重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。

現(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題比較突出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要表現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與建設(shè)單位、企業(yè)與行政主管部門(mén)的行賄受賄上，采取的手段已從以往簡(jiǎn)單的權(quán)錢(qián)交易過(guò)渡到權(quán)錢(qián)物交易相互交織，從簡(jiǎn)單的物質(zhì)化賄賂過(guò)渡到物質(zhì)化、非物質(zhì)化賄賂相互結(jié)合。這些問(wèn)題主要出現(xiàn)在審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算等環(huán)節(jié)上。如：在工程招標(biāo)投標(biāo)中，一些發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，明招暗定，或收取好處后強(qiáng)行指定承包方；一些企業(yè)通過(guò)賄賂其他企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)、串標(biāo)，或向發(fā)包方、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、發(fā)包方委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等直接行賄，謀取中標(biāo)，有的又將承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。在材料設(shè)備采購(gòu)中，供應(yīng)商通過(guò)向施工企業(yè)或建設(shè)單位行賄，導(dǎo)致施工企業(yè)或建設(shè)單位舍近求遠(yuǎn)、舍優(yōu)求劣，購(gòu)買(mǎi)使用質(zhì)次價(jià)高的材料設(shè)備。在施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位行賄，通過(guò)變 更設(shè)計(jì)增加工程量或提高價(jià)格等手段謀取不正當(dāng)利益。在項(xiàng)目預(yù)決算中，一些施工企業(yè)通過(guò)向建設(shè)單位有關(guān)管理人員行賄，虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量以騙取工程款；一些建設(shè)單位管理人員利用職務(wù)便利采取巧立名目、拖延付款等方式收受賄賂。從基本特點(diǎn)和原因看：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂具有普遍性、隱蔽性等基本特點(diǎn)：一是行賄主體明確，多是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或管理者（也包括掛靠的包工頭等）；二是手段隱蔽難辨，多是場(chǎng)外交易，私下進(jìn)行，由明轉(zhuǎn)暗，由直接到間接，由賄賂主管領(lǐng)導(dǎo)到賄賂一般干部。一些行政主管部門(mén)自由裁量空間過(guò)大，權(quán)力運(yùn)行缺乏制約；同時(shí)，一些行政工作人員法制觀念淡薄，私欲膨脹，抱有僥幸心理；行政主管部門(mén)之間缺乏合力，監(jiān)管不到位；體制機(jī)制制度不健全，有機(jī)可乘；一些政府投資工程盲目鋪攤子，倉(cāng)促上馬，違規(guī)建設(shè)等，也是產(chǎn)生建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的主要原因。以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重破壞了建筑市場(chǎng)交易秩序，危及了工程質(zhì)量和安全，影響到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性 開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重要舉措。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生 腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，必須堅(jiān)決予以治理。

（一）治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已成為經(jīng)濟(jì)交往和市場(chǎng)交易中的“潛規(guī)則”。似乎搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)交易，不搞商業(yè)賄賂，就是沒(méi)有能耐、沒(méi)有本事，企業(yè)就發(fā)展不起來(lái)；不給回扣，工程就拿不下來(lái)。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，破壞了市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。市場(chǎng)有市場(chǎng)的秩序、規(guī)矩，本來(lái)應(yīng)該是很正常的交易，因?yàn)橛猩虡I(yè)賄賂就變得不正常了。二是損害了投資環(huán)境。如果商業(yè)賄賂盛行的話(huà)，誰(shuí)還敢來(lái)投資?。∪窃黾恿似髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本?；乜垡埠?，賄賂也罷，錢(qián)是哪里來(lái)的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢(qián)，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國(guó)家、集體和廣大群眾的利益。四是保護(hù)了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全，危及到行業(yè)的健康發(fā)展。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要 眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)，是要獲取利益。打個(gè)比方，送你一只雞要牽回一頭牛，雞送過(guò)去了，牛要牽回來(lái)，這就要千方百計(jì)腐蝕拉攏有權(quán)掌權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們黨的干部進(jìn)城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。現(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。共產(chǎn)黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要增強(qiáng)執(zhí)政的危機(jī)感。危機(jī)在哪里？就來(lái)自 我們自身。小平同志講過(guò)，在中國(guó)，誰(shuí)有能力干成大事業(yè)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨；誰(shuí)最能犯大錯(cuò)誤，也只有中國(guó)共產(chǎn)黨。因?yàn)槲覀凕h是執(zhí)政黨，其他人沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。執(zhí)政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須抓好反腐敗斗爭(zhēng)。世界上所有的執(zhí)政黨都面臨這個(gè)問(wèn)題，更何況在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不太完善的時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我們查處了不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)實(shí)也告訴我們，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的，治理商業(yè)賄賂是新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)等價(jià)交換、平等競(jìng)爭(zhēng)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大致可分為三類(lèi)：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。如認(rèn)為廉潔奉公是摳門(mén)、守財(cái)奴，不會(huì)辦事，沒(méi)能耐；熱愛(ài)科學(xué)、認(rèn)真學(xué)習(xí)是“書(shū)呆子”，沒(méi)出息等。二是不求上進(jìn)，棄正追邪。不是向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，而是向反面典型看齊。三是與己無(wú)關(guān)，放任無(wú)恥。對(duì)無(wú)恥者恨不起來(lái)，事不關(guān)己，高高掛起，好人主義盛行，堅(jiān)持原則遭孤立。事實(shí)證明，商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會(huì)道德水準(zhǔn)。所以，我們?cè)谥卫砩虡I(yè)賄賂的過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，特別要引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們一定要從政治和全局的高度，對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)建設(shè)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)清建設(shè)系統(tǒng) 商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

三、準(zhǔn)確把握治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作

省委辦公廳、省政府辦公廳《湖南省治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》和我局制定的《實(shí)施方案》，都明確了開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和局黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和政府部門(mén)行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

（二）要把握建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的指導(dǎo)原則

一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌 考慮。治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與行政效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推進(jìn)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。二是堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作

1、認(rèn)真抓好自查自糾。要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《工作實(shí)施意見(jiàn)》和我局的《實(shí)施方案》，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的自查自糾方案，并按動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)、鞏固成果等四個(gè)階段的時(shí)間安排和方法步驟，組織全系統(tǒng)搞一次嚴(yán)格的稽查。自查自糾從三個(gè)方面入手：一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查行為，是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，有無(wú)違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為；是否存在參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄等行為；是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為；三要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要通過(guò)自查自糾，促進(jìn)商業(yè)賄賂案件查辦工作和推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

2、嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，防止和糾正對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。一要組織力量排查線(xiàn)索，對(duì)在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索進(jìn)行分類(lèi)登記、研究分析。治理商業(yè)賄賂不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但要緊緊依靠群眾，要設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)和信箱。在處理舉報(bào)投訴工作中要注意保護(hù)好舉報(bào)投訴人，舉報(bào)投訴人也要據(jù)實(shí)進(jìn)行舉報(bào)。二要正確把握政策和適用法律，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，要寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持正確方向，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，既不能搞“運(yùn)動(dòng)”，更不能敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。按中央的規(guī)定，凡是2001年1月1日以來(lái)存在不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為的單位和個(gè)人，都要自查自糾。要?jiǎng)訂T、督促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交代問(wèn)題，對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處罰；對(duì)涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件，要從嚴(yán)查處。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，清除商業(yè)賄賂賴(lài)以滋生的土壤，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，最終達(dá)到治本的目標(biāo)。一是注重完善有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，建立健全建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良行為評(píng)價(jià)機(jī)制，防范商業(yè)賄賂。二是深化改革，健全相關(guān)制度。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，減少和規(guī)范行政許可，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)作用；推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推行行賄犯罪檔案查詢(xún)制度，建立工程建設(shè)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn) 入清出制度。三要督促企事業(yè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理，建立健全自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)共鑄誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)；堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，并把學(xué)習(xí)教育和邊查邊改貫穿始終，務(wù)求實(shí)效。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作責(zé)任。要抓緊制定體現(xiàn)本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)都要認(rèn)真思考問(wèn)題，不能采取“顧問(wèn)式”，不要只停留在口頭上、文件上、會(huì)議上，一定要真抓實(shí)干；要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)案情要及時(shí)報(bào)告。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督導(dǎo)組對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行檢查。對(duì)措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要針對(duì)實(shí)際，組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話(huà)精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議 精神，進(jìn)一步進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)；要加大宣傳教育力度，積極營(yíng)造聲勢(shì)和氛圍，使干部職工普遍受到教育，自覺(jué)糾正治理商業(yè)賄賂“是企事業(yè)單位的事，與行政機(jī)關(guān)關(guān)系不大”，“盡管建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題不少，但建設(shè)行政主管部門(mén)相對(duì)比較干凈”等錯(cuò)誤觀念。要加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)大家以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，在全系統(tǒng)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；要大力開(kāi)展警示教育和弘揚(yáng)先進(jìn)人物的模范事跡，使大家增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)，積極投身到治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中來(lái)。

（三）堅(jiān)持邊查邊改。建設(shè)系統(tǒng)產(chǎn)生商業(yè)賄賂，既有企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想不端正、行為不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制不健全的問(wèn)題，也有行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行缺乏制約、體制機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，就要針對(duì)這些問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)每個(gè)階段、每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，不管哪個(gè)單位，哪個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)不到要求的，都要重來(lái)，確保治理工作不走過(guò)場(chǎng)。各單位從治理工作一開(kāi)始，就要對(duì)照中央要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，把集中解決突出問(wèn)題與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，確保工作質(zhì)量。

同志們，建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的工作，我們一定要按照中央和省市委、省市政府以及省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出治理重點(diǎn)，扎實(shí)工作，克難攻堅(jiān)，早出成效，為促進(jìn)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推動(dòng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在建設(shè)局系統(tǒng)上半工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次上半局系統(tǒng)工作會(huì)議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹市委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市政府第十二次政府組成人員會(huì)議精神；以“三個(gè)代表”重要思想和“”重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，回顧總結(jié)今年上半年的工作，研究部署下半年的任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，加快發(fā)展，以建筑業(yè)改革發(fā)展的新業(yè)績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

上半年工作的簡(jiǎn)要回顧

今年以來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和局系統(tǒng)年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

回顧上半年的工作；主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、建筑行業(yè)備受關(guān)注，加快發(fā)展凸現(xiàn)良機(jī)

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)特別是今年以來(lái)其作用與地位越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

今年月日省委書(shū)記回良玉批示：江蘇是建筑業(yè)較發(fā)達(dá)的省份，在國(guó)內(nèi)享有“鐵軍”的聲譽(yù)。但目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，浙江、廣東等兄弟省在發(fā)展建筑業(yè)上采取了許多措施，如何進(jìn)一步做強(qiáng)做大江蘇的建筑業(yè)是需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題，建議請(qǐng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施。季允石省長(zhǎng)、梁保華常務(wù)副省長(zhǎng)和分管建筑業(yè)的王榮炳副省長(zhǎng)也都分別就做大做強(qiáng)江蘇建筑業(yè)作了重要批示。省委副書(shū)記、市委書(shū)記李源潮于月日作出批示：南京的建筑隊(duì)伍要加快發(fā)展做大；請(qǐng)專(zhuān)門(mén)研究一次。周學(xué)柏副市長(zhǎng)月日對(duì)我局批示：南京建筑業(yè)的現(xiàn)狀是不僅發(fā)展慢、而且生存也難。請(qǐng)你局抓緊研究發(fā)展做大的對(duì)策。

今年月日，市人大組織常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部分人民代表和常委會(huì)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共人，視察了南京建筑業(yè)。代表們深入工地，察看了我市大地集團(tuán)施工的玄武湖隧道標(biāo)段工程和三建集團(tuán)施工的新世界廣場(chǎng)工地，聽(tīng)取了我局關(guān)于做大做強(qiáng)南京建筑業(yè)的專(zhuān)題匯報(bào)，并就扶持我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)向市政府發(fā)出了視察建議書(shū)。月日，市長(zhǎng)羅志軍、副市長(zhǎng)周學(xué)柏率隊(duì)來(lái)局視察調(diào)研。羅市長(zhǎng)一行視察了市建筑勞保統(tǒng)籌辦和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，聽(tīng)取了我局關(guān)于南京建筑業(yè)發(fā)展情況和做大做強(qiáng)對(duì)策建議的專(zhuān)題匯報(bào)。羅市長(zhǎng)在聽(tīng)取了市有關(guān)部門(mén)對(duì)組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案的論證意見(jiàn)后，充分肯定了我局關(guān)于建筑業(yè)改革的設(shè)想并支持成立建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，要求我局系統(tǒng)通過(guò)轉(zhuǎn)變機(jī)制、實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作、推行政企分開(kāi)來(lái)進(jìn)一步完善做大做強(qiáng)的方案。

上半年針對(duì)施工企業(yè)反映強(qiáng)烈的“最低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題，我局在認(rèn)真調(diào)研、剖析其弊端的基礎(chǔ)上，利用人大代表建議等多種渠道向上反映和呼吁，并引起了有關(guān)方面的重視。目前，有關(guān)方面正著手完善投招標(biāo)管理辦法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將有所改善。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)的關(guān)心支持，不僅為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，也為我市建筑業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、積極推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)政建設(shè)取得實(shí)效

局黨委按照市委市政府關(guān)于“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，針對(duì)去年底“開(kāi)門(mén)評(píng)議機(jī)關(guān)”中基層和群眾反映的突出問(wèn)題，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、改變形象、改善環(huán)境”的目標(biāo)，狠抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。

一是圍繞政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光服務(wù)。機(jī)關(guān)處室和職能部門(mén)圍繞提高工作透明度，將部門(mén)的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事結(jié)果和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”，有的上墻公示，有的打印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放。局領(lǐng)導(dǎo)還于月日，通過(guò)南京電視臺(tái)《公仆訪(fǎng)談》欄目專(zhuān)訪(fǎng)，圍繞建工局職能和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)等問(wèn)題，向廣大市民進(jìn)行介紹和宣傳，擴(kuò)大建工局的社會(huì)影響。為主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，局和各窗口單位除開(kāi)通投訴電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)投訴箱以外，還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上申報(bào)、投訴等電子政務(wù)，使服務(wù)工作更加規(guī)范、便捷。

二是完善各項(xiàng)制度；狠抓隊(duì)伍建設(shè)。局機(jī)關(guān)和各窗口單位以人民滿(mǎn)意為工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“當(dāng)面回復(fù)制”、“一次查實(shí)待崗制”、“－角工作制”和限時(shí)辦結(jié)制等制度。通過(guò)用嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰約束規(guī)范職工行為，使隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)干部精神面貌和自身形象發(fā)生了深刻變化，工作人員為民辦事普遍做到了服務(wù)熱情、節(jié)奏加快、效率提高，基層對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿(mǎn)意度有了很大提高。

三是改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為暢通信訪(fǎng)渠道、了解群眾呼聲、幫基層辦實(shí)事，我局從四月底起實(shí)施了周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；局領(lǐng)導(dǎo)每周輪流坐堂接待上訪(fǎng)群眾。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接待日制度以來(lái)，共接待上訪(fǎng)群眾起人，已解決處理接訪(fǎng)問(wèn)題起。三月中旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織建管、質(zhì)安等職能部門(mén)和機(jī)關(guān)處室用天時(shí)間；深入

到余家外地駐寧辦和部、省屬企業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)辦公中幫助基層排憂(yōu)解難．與基層共商行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)管理之策。為加強(qiáng)河西新區(qū)的建筑市場(chǎng)管理，適應(yīng)河西新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，局有關(guān)部門(mén)變“坐堂服務(wù)”為“上門(mén)服務(wù)”，質(zhì)監(jiān)、安檢部門(mén)主動(dòng)在河西新區(qū)設(shè)立辦事窗口，既加強(qiáng)了新區(qū)的建筑市場(chǎng)管理，又方便了新區(qū)的工程建設(shè)。本著內(nèi)繁外簡(jiǎn)的原則，各職能部門(mén)還最大限

度地簡(jiǎn)化繁雜的辦事程序，制定了限時(shí)辦結(jié)制度，使服務(wù)更加高效便捷。

四是采取整改措施，解決存在問(wèn)題。針對(duì)去年“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”和“行風(fēng)評(píng)議”中反映的問(wèn)題，上下努力采取措施抓整改。我們針對(duì)意見(jiàn)中“干部管理不嚴(yán)、用人不當(dāng)”的問(wèn)題，局組織人事部門(mén)制定出臺(tái)了“干部考察預(yù)告”、“任前公示”等干部管理辦法；針對(duì)“企業(yè)法人監(jiān)督管理不嚴(yán)”問(wèn)題，局紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)制定出臺(tái)了《干部考核與責(zé)任追究辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作暫行規(guī)定》等措施；針對(duì)“培訓(xùn)多、收費(fèi)亂”的問(wèn)題，局在有關(guān)會(huì)議上作出了職工培訓(xùn)實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)、扎口管理”的規(guī)定；針對(duì)反映強(qiáng)烈的“意外傷害保險(xiǎn)和利用職權(quán)推銷(xiāo)勞保用品”等問(wèn)題，局和安監(jiān)部門(mén)共同研究，重新對(duì)有關(guān)條款和規(guī)定進(jìn)行了修改，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，禁止推銷(xiāo)勞保防護(hù)用品。通過(guò)及時(shí)而有效的整改，使基層群眾見(jiàn)到了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成果。

三、市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，行業(yè)發(fā)展健康有序

一是以資質(zhì)就位為契機(jī)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)優(yōu)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的資質(zhì)就位的準(zhǔn)備工作，我市共申報(bào)總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)家；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)家，勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)家；申報(bào)二級(jí)砼預(yù)拌企業(yè)家，三級(jí)企業(yè)家，砼預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)家。目前，已就位的一級(jí)建筑企業(yè)有家，比資質(zhì)就位前凈增家；已就位的二級(jí)建筑企業(yè)家，凈增家；三級(jí)建筑企業(yè)家，凈增家。通過(guò)資質(zhì)調(diào)整，我市建筑企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。上半年經(jīng)對(duì)名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、名二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、名三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證；共有名一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、名二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、名三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)重新得到確認(rèn)。目前全市共有一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人，二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人。結(jié)合整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，隊(duì)伍管理部門(mén)加強(qiáng)了施工合同備案工作和執(zhí)法檢查。上半年共辦理施工合同備案份，施工面積萬(wàn)，工程造價(jià)近億元；共檢查施工現(xiàn)場(chǎng)個(gè)，追交規(guī)費(fèi)筆，累計(jì)金額近萬(wàn)元。上半年，建筑工程分包交易中心建設(shè)速度加快，并陸續(xù)出臺(tái)了一些工程分包管理的規(guī)章和制度，為下一步正式實(shí)施分包管理工作提供了必要的法規(guī)依據(jù)和物質(zhì)準(zhǔn)備。

二是以貫徹工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。上半年，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)新接受報(bào)監(jiān)工程個(gè)，面積萬(wàn)；目前在監(jiān)工程共個(gè)，面積萬(wàn)，工程受監(jiān)率達(dá)％以上。上半年，共實(shí)施工程備案管理項(xiàng)，工程竣工驗(yàn)收備案管理工作得到進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，共舉辦培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，舉辦檢測(cè)見(jiàn)習(xí)員培訓(xùn)期，培訓(xùn)人；結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作制度建設(shè)，上半年相繼修訂完善和出臺(tái)了“子單位工程竣工驗(yàn)收質(zhì)監(jiān)申報(bào)”、“質(zhì)量事故調(diào)查處理”等六項(xiàng)制度，使建筑質(zhì)量管理更加規(guī)范有序。上半年，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和建筑業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真組織實(shí)施了××南京建筑工程“金陵杯”獎(jiǎng)評(píng)選工作，經(jīng)對(duì)全市個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行全面復(fù)審，有項(xiàng)本地工程獲“金陵杯’獎(jiǎng)，有項(xiàng)外地工程獲“金陵杯”榮譽(yù)獎(jiǎng)。上半年，住宅工程無(wú)質(zhì)量通病試點(diǎn)活動(dòng)在長(zhǎng)陽(yáng)花園小區(qū)幢工程上正式啟動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量投訴查處責(zé)任制，較好地將工程質(zhì)量投訴工作落到了實(shí)處，今年以來(lái)共受理質(zhì)量投訴起，有起已妥善處理，質(zhì)量投訴比往年有了較大幅度的下降。

三是以杜絕重大傷亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。上半年，安全監(jiān)督部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，通過(guò)日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，較好地堅(jiān)持了“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針。為確保春節(jié)期間的安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門(mén)于月中旬抽查了全市個(gè)工地；建筑面積萬(wàn)，排查隱患條；為迎接“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，安全監(jiān)督部門(mén)于月中旬抽查了全市個(gè)工地；建筑面積達(dá)，排查隱患條。除此之外，上半年安全監(jiān)督部門(mén)在日常的安全監(jiān)督管理中，共檢查工地個(gè)，建筑面積達(dá)萬(wàn)，發(fā)出整改通知書(shū)份；檢測(cè)大型機(jī)械設(shè)備臺(tái)。與此同時(shí)，安全監(jiān)督部門(mén)從我市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)施工過(guò)程中易發(fā)事故部位和環(huán)節(jié)，開(kāi)展了大型機(jī)械、臨時(shí)用電及大型模板支撐體系、深基坑支護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)整治，使安全生產(chǎn)通病得到了有效的控制。上半年，安全監(jiān)督管理部門(mén)還認(rèn)真組織開(kāi)展了第七個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和第四個(gè)“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，各建安企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)，積極參與，掀起了安全生產(chǎn)的高潮。

四是以加大工程勞保費(fèi)征收為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞保統(tǒng)籌覆蓋面。上半年勞保統(tǒng)籌部門(mén)以與時(shí)俱進(jìn)、真抓實(shí)干的精神，通過(guò)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)行源頭控制、過(guò)程控制和結(jié)算控制，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，工程勞保統(tǒng)籌工作有了新的突破。上半年，建安工程勞保費(fèi)征收額達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％，完成全年考核指標(biāo)的％，創(chuàng)歷史新高；工程項(xiàng)目巡查覆蓋面達(dá)％，工程勞保費(fèi)結(jié)算準(zhǔn)確率％，社保登記率％，養(yǎng)老金征繳率％，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳率達(dá)％。值得一提的是，上半年通過(guò)上下共同努力，勞保統(tǒng)籌部門(mén)已將南京一建、大地建設(shè)等家企業(yè)納入社會(huì)化發(fā)放行列，新增發(fā)放人數(shù)名，使企業(yè)離退休人員社會(huì)化發(fā)放面比去年末擴(kuò)面％，離退休發(fā)放人員比去年增加％。勞保統(tǒng)籌工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

四、市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步回升

今年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作不僅繼續(xù)經(jīng)受了市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，也遭遇了最低價(jià)中標(biāo)的沖擊。在這種惡劣的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作迎難而上，奮力開(kāi)拓，保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，并取得了一定的突破。上半年，市屬企業(yè)新開(kāi)工程萬(wàn)，與去年同比增長(zhǎng)％；在建施工面積萬(wàn)，比年同期增長(zhǎng)％；完成建安產(chǎn)值億元，同比略有增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年，企業(yè)新簽定對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作合同額萬(wàn)美元。占全年指標(biāo)的％；實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額萬(wàn)美元，占全年指標(biāo)的％，外經(jīng)合同額和營(yíng)業(yè)額都實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。值得一提的是，一建公司在上海中標(biāo)承建了萬(wàn)⒉總造價(jià)達(dá)億元的世茂湖濱花園工程，從而在上海市場(chǎng)重新打開(kāi)了局面。四建公司審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，通過(guò)全員經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)營(yíng)工作步入良性循環(huán)的狀態(tài)。上半年，四建新接工程萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高；新承接裝飾工程萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)倍；完成總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％，各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。此外，大地集團(tuán)、三建集團(tuán)、金陵公司等企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作也出現(xiàn)了穩(wěn)步回升的局勢(shì)，均比去年同期有了新的增長(zhǎng)。

上半年，市屬企業(yè)在調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、盤(pán)活資產(chǎn)方面也取得了新的進(jìn)展。市屬企業(yè)在資質(zhì)就位中，為促進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都積極申請(qǐng)了設(shè)備安裝、地基基礎(chǔ)、市政道路、裝飾裝演、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等增項(xiàng)資質(zhì)。上半年，大地集團(tuán)萬(wàn)的大地豪庭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，大地集團(tuán)構(gòu)件廠、鋼結(jié)構(gòu)公司、路橋分公司等一批專(zhuān)業(yè)公司發(fā)展良好，為企業(yè)發(fā)展增添了后勁。

五、改革管理繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)活力有所增強(qiáng)

一是壓縮人員、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)普遍對(duì)機(jī)關(guān)處室和二、三線(xiàn)工作人員進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn)與壓縮，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

二是不斷深化三項(xiàng)制度改革。企業(yè)普遍加強(qiáng)了勞動(dòng)合同的管理，通過(guò)解除合同、提前退養(yǎng)、內(nèi)部待崗等措施，使一線(xiàn)的生產(chǎn)冗員得到精簡(jiǎn)。按照“能者上、平者讓、庸者下”的原則，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽改革人事制度，建立起了公正、公平、公開(kāi)的選人用人平臺(tái)，使企業(yè)干部隊(duì)伍的活力和朝氣進(jìn)一步增強(qiáng)。在分配制度上，通過(guò)推行“底薪、崗薪、獎(jiǎng)薪”的新型分配模式，對(duì)傳統(tǒng)的分配方式進(jìn)行改革，有效地調(diào)動(dòng)了員工的勞動(dòng)積極性。與此同時(shí)，隨著蘇寧監(jiān)理公司、江蘇新筑預(yù)應(yīng)力公司等企業(yè)相繼實(shí)施民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出新的步伐。

三是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。上半年，市屬企業(yè)在清理拖欠工程款、開(kāi)展清產(chǎn)核資、處理債務(wù)糾紛和歷史遺留問(wèn)題等方面，采取積極有效措施；也取得了一定的成效。市屬施工企業(yè)繼續(xù)以創(chuàng)精品工程、抓標(biāo)化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善了企業(yè)形象，玄武湖隧道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和新世界廣場(chǎng)等一批大體量工程進(jìn)展順利；三建施工的深圳江蘇大廈在獲得深圳“金?！豹?jiǎng)、江蘇“揚(yáng)子杯’獎(jiǎng)后，目前還正創(chuàng)造條件參加國(guó)優(yōu)工程的評(píng)選。此外，企業(yè)科技進(jìn)步工作、群眾性小組活動(dòng)和貫標(biāo)論證、質(zhì)量體系改版工作也取得了新的成效，大地集團(tuán)承建的國(guó)展中心工程應(yīng)用項(xiàng)新技術(shù)已通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家組驗(yàn)收，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?！八男隆奔夹g(shù)推廣應(yīng)用工作和職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。

六、思想教育以人為本，黨建工作不斷加強(qiáng)

一是以思想教育為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨員干部的教育管理。上半年，局系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬各項(xiàng)工作；把黨員干部的思想政治教育作為黨委工作的重點(diǎn)，通過(guò)上黨課、看錄像、組織輔導(dǎo)和中心組學(xué)習(xí)等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了江總書(shū)記“七·一”和“”重要講話(huà)進(jìn)一步統(tǒng)一了黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，提高了黨員干部奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了崗位奉獻(xiàn)、加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

二是以黨組織達(dá)標(biāo)管理為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞局黨委關(guān)于《黨組織達(dá)標(biāo)管理》的實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)黨組織從完善基礎(chǔ)管理、建立規(guī)章制度、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、夯實(shí)一線(xiàn)組織等方面，進(jìn)一步加大了工作創(chuàng)新的力度，使基層組織的日常管理工作更加制度化、規(guī)范化。上半年；局黨委對(duì)南京一建等個(gè)直屬黨組織進(jìn)行了黨組織管理達(dá)標(biāo)考核，對(duì)家黨委、家支部進(jìn)行了換屆政選。

三是以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼局處級(jí)職位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗后，市質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)在科級(jí)干部選拔任用中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)崗、輪崗對(duì)現(xiàn)有科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整，使科級(jí)干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化和合理，一批年齡輕、學(xué)歷高的同志充實(shí)到管理崗位。上半年，局黨委分別對(duì)一建、三建、四建和木材廠等四個(gè)班子進(jìn)行了考核，并根據(jù)情況，調(diào)整了名局管干部，其中提拔任用人，調(diào)崗人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。

四是以黨紀(jì)法紀(jì)教育為內(nèi)容，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。上半年，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)在局系統(tǒng)集中開(kāi)展了以“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”為主題的干部作風(fēng)整頓活動(dòng)；以案例教育為內(nèi)容，開(kāi)展了樹(shù)立正確的權(quán)力觀和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；開(kāi)展了以預(yù)防職務(wù)犯罪為內(nèi)容的黨紀(jì)法紀(jì)教育。通過(guò)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)和自覺(jué)性，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。上半年，在抓源頭防范、強(qiáng)化干部廉潔自律工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述廉，組織了行風(fēng)評(píng)議“回頭看’，規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)工作，嚴(yán)格了信訪(fǎng)舉報(bào)查處工作，使黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。上半年，局紀(jì)委受理并查處辦結(jié)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)共件，處理違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名。

在肯定上半年局系統(tǒng)工作的同時(shí)，我們必須看到工作中存在的問(wèn)題和不足：一是盡管企業(yè)改革在局部雖有所突破，但在產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的總體步伐仍較緩慢；相對(duì)滯后于全市工業(yè)企業(yè)的改革，少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還很困難，發(fā)展后勁不足；二是企業(yè)管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)效益還很低下；三是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管上半年全行業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大傷亡事故和群死群傷責(zé)任事故，但事故頻率呈上升趨勢(shì)，死亡率也比去年同期有所上升。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真對(duì)待，采取措施，切實(shí)解決。

下半年主要工作

下半年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“”講話(huà)精神，按照市委十一屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議和市政府第十二次全體會(huì)議部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快南京建筑業(yè)發(fā)展步伐，以?xún)蓚€(gè)文明建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，迎接黨的十六大的召開(kāi)。

具體要抓好以下幾方面工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)“”講話(huà)精神，把思想行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展，深化改革，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)上來(lái)

無(wú)論企業(yè)還是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，都面臨著加快發(fā)展的重任。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。要通過(guò)提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展；要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)做大做強(qiáng)南京建筑業(yè)；要通過(guò)建筑業(yè)的全面發(fā)展，提高建筑業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率，使其真正發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，增強(qiáng)完成全年目標(biāo)的信心和決。下半年，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)上半年工作表現(xiàn)出來(lái)的正確認(rèn)識(shí)自我、正視困難問(wèn)題、正確定位決策及團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。要徹底從傳統(tǒng)的思想觀念解脫出來(lái)，注重創(chuàng)新思維、逆向思維。在不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，用一般的思維方法、工作方法，走一般的工作程序是難以做好工作的。圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和年中市委市政府下達(dá)的調(diào)整指標(biāo)，要進(jìn)一步找差距、想對(duì)策、定措施，進(jìn)行任務(wù)再分解、責(zé)任再落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。當(dāng)前，尤其要加大經(jīng)營(yíng)力度，抓一批項(xiàng)目在手，努力為跨生產(chǎn)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

——要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要圍繞推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高工作效率，推進(jìn)優(yōu)政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法。機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位在逐步實(shí)行政企分開(kāi)的同時(shí)，要更加關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，與企業(yè)攜手共進(jìn)；對(duì)企業(yè)給予優(yōu)惠政策和優(yōu)良服務(wù)。特別是對(duì)行業(yè)管理和企業(yè)改革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步加大調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，努力為行業(yè)和企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行業(yè)管理

下半年，實(shí)施行業(yè)管理的職能部門(mén)要在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能，實(shí)施規(guī)范管理，努力在行業(yè)管理和市場(chǎng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化上下功夫。具體做好以下幾項(xiàng)工作。、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)要繼續(xù)抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和實(shí)際操作能力、要積極轉(zhuǎn)變工作職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工五大責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督上來(lái)，進(jìn)一步把各建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持并完善竣工驗(yàn)收備案管理制度，繼續(xù)抓好工程質(zhì)量的投訴處理工作，做到投訴一起，查處一起。下半年要組織實(shí)施好“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況”、“工程建設(shè)責(zé)任主體質(zhì)量行為”、“主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量”等一系列質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)差劣工程和不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。跟蹤落實(shí)并抓好“無(wú)質(zhì)量通病住宅工程”試點(diǎn)，為面上的推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

⒉嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。上半年由于死亡事故呈上升趨勢(shì)，下半年的安全生產(chǎn)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。目前已進(jìn)入施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各類(lèi)事故隱患也將進(jìn)入高發(fā)期，安全監(jiān)督管理部門(mén)要高度重視建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作；加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)施建筑工程四階段安全生產(chǎn)核驗(yàn)制度，最大限度地控制和防止重大傷亡事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防暑降溫工作的檢查，對(duì)高處墜落、坍塌、物體打擊、施工用電及塔吊倒塌等容易造成事故的部位和環(huán)節(jié)要繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)查出的隱患嚴(yán)格按照“責(zé)任單位落實(shí)、責(zé)任人落實(shí)、整改時(shí)間落實(shí)、整改措施落實(shí)、應(yīng)急措施落實(shí)”等五個(gè)落實(shí)的要求，限期整改到位；對(duì)事故處理要按照“三不放過(guò)”的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。要通過(guò)實(shí)施建筑機(jī)械安全檢測(cè)工作，建立安全防災(zāi)和評(píng)估體系，推進(jìn)安全監(jiān)督體制的改革。要抓好“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，并結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)及老城改造工作，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治，進(jìn)一步提升文明施工水平。

⒊繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。隊(duì)伍管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的一系列指示精神，繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。要繼續(xù)以查處轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為為重點(diǎn)，抓好市場(chǎng)執(zhí)法和綜合考評(píng)工作。進(jìn)一步發(fā)揮隊(duì)伍管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，特別是要提高外地駐寧辦的管理水平。工程勞務(wù)分包中心盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)作，發(fā)揮二級(jí)市場(chǎng)的作用。針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，及早采取應(yīng)對(duì)措施，迎接全省施工核準(zhǔn)管理模式改革，變施工核準(zhǔn)管理為企業(yè)檔案管理。

⒋加速推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)穩(wěn)定的“減震器”作用。下半年，勞保統(tǒng)籌部門(mén)要深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，認(rèn)真抓好擴(kuò)面征繳工作，力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，部分效益較好的集體企業(yè)也要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、以提高效益為中心，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作。

下半年市屬企業(yè)要以資金管理和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。下半年是資金運(yùn)行的密集時(shí)期，也是資金矛盾最密集最突出的時(shí)期，各單位要對(duì)年底的資金運(yùn)行及早計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)由于運(yùn)作不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定現(xiàn)象；同時(shí)各單位還要通過(guò)加強(qiáng)工程結(jié)算和清欠工程拖欠款等措施，加速資金回籠。

項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)能否提高效益、能否創(chuàng)出質(zhì)量品牌，項(xiàng)目管理是關(guān)鍵。項(xiàng)目管理要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，即項(xiàng)目部要直接承擔(dān)質(zhì)量安全、工期、效益等指標(biāo)，并在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施重獎(jiǎng)重罰，使項(xiàng)目部真正成為企業(yè)的效益之源。要繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)優(yōu)水平。企業(yè)要圍繞年初確定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推進(jìn)科技進(jìn)步，加大設(shè)備投入，爭(zhēng)創(chuàng)一批品牌工程，再現(xiàn)大中型企業(yè)在人才技術(shù)設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)和企業(yè)都要圍繞提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，采取多種形式，開(kāi)展職工崗位培訓(xùn)工作。

四、以市場(chǎng)化為取向，全面深化企業(yè)改革

隨著省市領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視建筑業(yè)的改革與發(fā)展，局系統(tǒng)的整體改革再次被提上議程。下半年系統(tǒng)改革的要在上半年調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，加快組建建工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方案論證及實(shí)施工作。局系統(tǒng)改革總的原則是以市場(chǎng)化為取向，以轉(zhuǎn)機(jī)制為核心，以專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)；總的目標(biāo)是做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；總的要求是顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。系統(tǒng)改革方案的實(shí)施，必須建立在各單位改革基本到位的基礎(chǔ)上，而不是原地踏步，簡(jiǎn)單地疊加。在系統(tǒng)改革方案沒(méi)有正式出臺(tái)之前，各企業(yè)內(nèi)部改革要緊鑼密鼓地進(jìn)行，不要等待觀望，要積小改為大改，積小勝為大勝。要根據(jù)分塊搞活、國(guó)退民進(jìn)等原則，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)變。在分配制度改革上，除實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制外，各企業(yè)要在效率優(yōu)先、兼顧公平原則的指導(dǎo)下，搞好內(nèi)部分配制度的改革，要把分配的重點(diǎn)是向一線(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理傾斜、向有科技貢獻(xiàn)的人員傾斜、向有經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)的人員傾斜。在人事制度改革上，要進(jìn)一步打破身份界限、地域界限；大力引進(jìn)人才，大膽啟用能人。在用工制度改革方面，要從加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理入手，加大清理和裁減力度，精干一線(xiàn)隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，維護(hù)企業(yè)的利益和形象。

要根據(jù)做專(zhuān)做精做特的原則，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。要充分利用已取得的增項(xiàng)資質(zhì)，開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有的土地、設(shè)備、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，進(jìn)一步增加企業(yè)效益。

五、以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為建筑業(yè)改革發(fā)展提供保障

用黨的最新理論成果武裝全體黨員干部的思想。圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的“十六”大和認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳、身體力行“三個(gè)代表”這條主線(xiàn)，興起干部學(xué)習(xí)新熱潮。要以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；努力提高思想政治素質(zhì)。適應(yīng)入世后的要求，繼續(xù)強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作，抓好學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，切實(shí)解決好“本領(lǐng)危機(jī)”。

繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備工作，為建筑業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，抓好干部隊(duì)伍的日常管理和教育工作。要進(jìn)一步加快全系統(tǒng)干部人事制度的改革步伐，進(jìn)一步完善和深化干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔、輪崗交流等措施，盡快建立起干部能上能下、人才能進(jìn)能出的科學(xué)合理、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)新的精神努力加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要以促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，努力把加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)同深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，把提高基層組織的戰(zhàn)斗力同發(fā)展生產(chǎn)力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要以提高質(zhì)量、發(fā)揮作用、保持黨的先進(jìn)性和純潔性為目標(biāo)，大力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要利用上黨課、搞培訓(xùn)、看錄像、聽(tīng)輔導(dǎo)等形式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，使廣大黨員牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)改革服務(wù)、為行業(yè)管理服務(wù)的意識(shí)，努力成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力發(fā)揮群團(tuán)組織作用。不斷完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大民主監(jiān)督渠道。繼續(xù)加強(qiáng)和改善思想政治工作，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

不斷推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)職工的理論教育、時(shí)事政治教育、理想信念教育和道德建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過(guò)各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)抓好流動(dòng)人口管理和計(jì)劃生育工作。

六、以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”要求，繼續(xù)把改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)作為重要工作來(lái)抓。圍繞“公開(kāi)辦事、精簡(jiǎn)高效、方便群眾、服務(wù)社會(huì)”的目標(biāo)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，多為群眾、為基層辦實(shí)事、辦好事；要繼續(xù)開(kāi)展和完善“開(kāi)門(mén)評(píng)議”機(jī)關(guān)活動(dòng)、堅(jiān)持每周三局領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，廣開(kāi)渠道，傾聽(tīng)民聲。要采取措施，繼續(xù)抓好“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”反饋的意見(jiàn)整改，通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)，以“樹(shù)行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿(mǎn)意”主題活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固行風(fēng)建設(shè)的成果。

不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核工作。按照關(guān)口前移和源頭防范的工作方針，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)要以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為內(nèi)容，繼續(xù)抓好黨員干部的廉政教育，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，強(qiáng)化預(yù)防、監(jiān)督、約束機(jī)制，圍繞工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、隊(duì)伍優(yōu)良的目標(biāo)，認(rèn)真抓好效能監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和清房、清理小金庫(kù)及糾風(fēng)工作，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

同志們，下半年的工作和任務(wù)十分繁重，時(shí)間緊、困難多、壓力大。我們一定要按照江澤民同志“．”講話(huà)精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、求實(shí)創(chuàng)新、知難而進(jìn)，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加頑強(qiáng)的拚搏精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成而奮斗。

第四篇：副縣長(zhǎng)在建設(shè)局2005年工作會(huì)議上的講話(huà)話(huà)

在建設(shè)局2005年工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：第一次參加城建局系統(tǒng)中層干部參加的大會(huì)，今天大會(huì)既是總結(jié)提高的大會(huì)，也是全面部署今年工作的動(dòng)員大會(huì)。王局長(zhǎng)對(duì)去年工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)表彰，查找了差距和不足，對(duì)今年工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，提出的要求符合喀左實(shí)際，我完全同意。關(guān)于具體工作，不再重復(fù)。2003年，縣委、縣政府從喀左實(shí)際出發(fā)，站在全縣經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的高度，制定“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富民，城市牽動(dòng)，體制創(chuàng)新”十六字方針，完全適應(yīng)全國(guó)農(nóng)村形勢(shì)，更加具體，更加實(shí)際，十六字方針中心是改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主題是富民強(qiáng)縣，其中城市牽動(dòng)更有舉足輕重的意義，是富民強(qiáng)縣的重要措施?？ψ笫寝r(nóng)業(yè)大縣，更是經(jīng)濟(jì)窮縣，工業(yè)化水平低，癥結(jié)是城市建設(shè)水平落后。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)有了翻天覆地的變化，有了很大的起色，這是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的勞動(dòng)和辛苦，但與其他縣市區(qū)相比，我縣特別是農(nóng)村仍很大差距，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。喀左要在富民強(qiáng)縣上崛起、奮進(jìn)，首先應(yīng)在城建上發(fā)力，如何發(fā)力，必須超常規(guī)，不能按部就班，不能墨守成規(guī)，南方發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)力推進(jìn)，不這樣就是一句空話(huà)?？h委、縣政府大下力氣，下大力氣，才能寫(xiě)出大手筆。尤其是縣城建設(shè)，城建系統(tǒng)是主力軍，責(zé)任和擔(dān)子更重，我們?nèi)稚舷聭?yīng)怎么辦？答案兩句話(huà)：一是大干快上，二是迎接挑戰(zhàn)，圍繞城市牽動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要形成城市牽動(dòng)共識(shí)，著力解決加快城市建設(shè)的動(dòng)力源問(wèn)題不管完成什么任務(wù)，首先有思想準(zhǔn)備。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是做好各項(xiàng)工作，是完成任務(wù)的前提的基礎(chǔ)，貫徹城市牽動(dòng)戰(zhàn)略，也是一樣。什么叫城市牽動(dòng)，怎么牽動(dòng)，對(duì)我們提出了一個(gè)很重要的課題。我感覺(jué)城市牽動(dòng)，就是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道，我國(guó)最大問(wèn)題是如何發(fā)展的問(wèn)題，最緊迫的問(wèn)題是如何加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民不達(dá)小康，全國(guó)乃至全縣就達(dá)不到小康。目前農(nóng)民的境況比較差，盡管搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從生產(chǎn)效益上比較仍較低，農(nóng)民收入少，支出多，來(lái)錢(qián)路少，花錢(qián)路多。加上我縣農(nóng)業(yè)人口是城鎮(zhèn)人口七倍，形成制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。怎樣解決三農(nóng)問(wèn)題，減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民，縮減農(nóng)村才能發(fā)展農(nóng)村，一減一縮，主要靠城市牽動(dòng)?？h城和小城鎮(zhèn)規(guī)模不做大，農(nóng)村和農(nóng)民無(wú)法減少。同時(shí)城鎮(zhèn)形成規(guī)模，還可帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人氣集聚，才能富民強(qiáng)縣。我們要認(rèn)識(shí)到不僅僅是修路建公園那樣簡(jiǎn)單，更重要的是把農(nóng)民牽引過(guò)來(lái)。做到這點(diǎn)，關(guān)鍵是加快城市建設(shè)速度和規(guī)模，搞好城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須在這方面超出可能。一哄而上不行，四平八穩(wěn)發(fā)展更不行。我縣城區(qū)拉力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是微乎其微，與北寧、溝幫子有很大差距，如把我縣比喻為一馬拉車(chē)，其他小馬駒上不了套。今年我們只能在城市牽動(dòng)上做文章，在短時(shí)間內(nèi)讓縣城的拉力強(qiáng)一些，任務(wù)重一些。城建必須體現(xiàn)大干快上的氣勢(shì)，認(rèn)清自身地位的重要性和歷史責(zé)任，充分準(zhǔn)備，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府城市牽動(dòng)戰(zhàn)略上來(lái)。

二、要努力建設(shè)過(guò)硬的城建隊(duì)伍，著力解決工作能力和戰(zhàn)斗力問(wèn)題一個(gè)隊(duì)伍、群體在關(guān)鍵時(shí)刻能否拉得出，我了解城建系統(tǒng)90以上干部思想是端正的，技術(shù)是過(guò)硬的，作風(fēng)是頑強(qiáng)的能夠不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。為更好地抓好各項(xiàng)工作，需要注意幾個(gè)問(wèn)題：一是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，持之以恒做工作精神有待加強(qiáng)。工作拖拉，心中沒(méi)數(shù)，究竟工作如何組織安排缺少章法，一干到底的精神不足；二是私心太重。工作不是從全局出發(fā)，打個(gè)人算盤(pán)，看工作對(duì)自己有沒(méi)有利，縣里訂的事都是從大局出發(fā)，無(wú)須與你們商量，不應(yīng)說(shuō)三道四；三是個(gè)別同志、個(gè)別單位沒(méi)有把主要精力放在工作上，忙的忙，閑的閑，主要精力多半在搞應(yīng)酬，環(huán)衛(wèi)等部門(mén)就研究工作，縣城衛(wèi)生狀況明顯改觀；四是存在自由主現(xiàn)象。個(gè)人問(wèn)題，不該說(shuō)的也說(shuō)，不該評(píng)論的也評(píng)論，不該傳的也傳，這邊工作，那邊弄事；五是責(zé)任性不強(qiáng)。好事是自己的，壞事是他訂的。為了工作要敢擔(dān)責(zé)任。這些問(wèn)題叫不正之風(fēng)，任其蔓延，城市牽動(dòng)就是一句空話(huà)。體制創(chuàng)新就是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊套路，今后園林、市政等部門(mén)都要搞股份制，大家要有責(zé)任感和危機(jī)感。如不然，到時(shí)就是體制不容你，集體不容你，大家不容你，沒(méi)有緊迫感要吃虧。不正之風(fēng)和偏見(jiàn)都能改好，罪魁禍?zhǔn)资求w制問(wèn)題。要盡快走出誤區(qū)，以嶄新的面貌投入到工作中。如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是進(jìn)行思想教育，進(jìn)行疏導(dǎo)；二是抓典型、樹(shù)正風(fēng)；三是健全制度，規(guī)范工作，不章可循，有法可依。

三、要確立較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力解決服務(wù)和保障到位的問(wèn)題城建兩大任務(wù)是服務(wù)和保障。工作關(guān)聯(lián)度高，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，必須高標(biāo)準(zhǔn)要求，講四條原則：一是及時(shí)有效。供水、供暖、供氣及維修，出了問(wèn)題，不能雷厲風(fēng)行，群眾就不滿(mǎn)意。及時(shí)性涵蓋有效性，光有效有及時(shí)，照樣不滿(mǎn)意。有效性必須把及時(shí)性體現(xiàn)出來(lái)，做到這點(diǎn)，有兩個(gè)條件，即責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬；二是講求質(zhì)量。不管哪項(xiàng)工作必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，必須對(duì)黨和全局負(fù)責(zé)，有一點(diǎn)疏忽，就可能釀成大禍，每項(xiàng)工作必須

第五篇：在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)

在建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

局黨總支決定今天召開(kāi)局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系——2012年工作規(guī)劃》、及省州縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要

求，結(jié)合建設(shè)局實(shí)際，部署建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。請(qǐng)第三紀(jì)工委的同志和局黨組成員認(rèn)真研究、討論，提出意見(jiàn)和建議。下面，我代表局黨總支講三點(diǎn)意見(jiàn)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，對(duì)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。要完成縣委、縣政府交付的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，要靠建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，同時(shí)也需要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我局要按照黨章要求，指導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步貫徹《實(shí)施綱要》，構(gòu)建懲防體系，保證建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展和建設(shè)隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要工作議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

要按照建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，指導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如城市建設(shè)和管理；供水；城鎮(zhèn)房屋拆遷；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。做好建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既要密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，也要密切結(jié)合建設(shè)工作的重點(diǎn)。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作保障和促進(jìn)建設(shè)工作，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、要著力解決好影響建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的幾個(gè)突出問(wèn)題

1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大實(shí)施監(jiān)管力度。

近年來(lái)，省州縣高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，加大了規(guī)劃編制的力度。今年以來(lái)我局要建立健全規(guī)劃管理制度，從規(guī)劃編制到竣工驗(yàn)收各個(gè)主要環(huán)節(jié)，都要依法嚴(yán)格規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)建設(shè)管理的全覆蓋。

2、繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用管理，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

城鎮(zhèn)房屋拆遷和土地征用是政府高度重視、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市房屋拆遷和土地征用工作不斷加大。我局要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土局等相關(guān)單位的協(xié)作，嚴(yán)格制訂拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模，逐步完善補(bǔ)償安置政策，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，認(rèn)真處理城市房屋拆遷和土地征用突出問(wèn)題及群體性事件，排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。依法、有序推進(jìn)城市建設(shè)工作，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng)。

建筑市場(chǎng)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，從源頭上防范和治理建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效途徑。通過(guò)幾年來(lái)卓有成效的工作，全縣建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，招標(biāo)投標(biāo)基本規(guī)范運(yùn)行。在工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，我局要嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)告和資格預(yù)審的通知》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列規(guī)范性文件，從科學(xué)確定標(biāo)底、擴(kuò)充專(zhuān)家?guī)斓确矫妫粩嗌罨?、完善招投?biāo)制度。

三、要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作

今年全縣建設(shè)工作的總體要求是，以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出城市建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控、建筑市場(chǎng)規(guī)范和房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓，切實(shí)抓好政策法規(guī)和建筑質(zhì)量安全。全局要重點(diǎn)抓好以下工作：

1、繼續(xù)抓好維西新城嘎薩街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成嘎薩街市政道路建設(shè)。

2、加快第三自來(lái)水廠及供水管網(wǎng)、污水處理廠及排污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，年內(nèi)投入試運(yùn)行。

3、完成327套廉租房的建設(shè)和入住工作，建設(shè)教師廉租房220套，11000平方米。

4、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全工程，農(nóng)村危房改造工程。

5、完成大灣壩旅游文化片區(qū)開(kāi)發(fā)的可研、施工圖設(shè)計(jì)及報(bào)批，進(jìn)入土地儲(chǔ)備及招投標(biāo)工作。

6、啟動(dòng)行政中心的前期工作。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)大局，任重道遠(yuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上保證建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工加強(qiáng)反腐倡廉工作的重大舉措。我們要在落實(shí)責(zé)任上狠下功夫。按照責(zé)任制的要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。讓我們?cè)诳h委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、扎實(shí)工作，努力把建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為我縣建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。