第一篇：2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上講話

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神和總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話、賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委全會上的工作報告，回顧總結(jié)2010年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

深入開展。

剛剛過去的2010年，是全國工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、保障服務(wù)國家大事喜事展現(xiàn)新水平、作出新貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央方針政策在工商行政管理部門的貫徹落實(shí)。全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，扎實(shí)開展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。

二是盡職盡責(zé)完成分工協(xié)辦任務(wù)，為落實(shí)中央反腐倡廉工作部署充分發(fā)揮了職能作用。全系統(tǒng)高度重視反腐倡廉分工任務(wù)的落實(shí)，精心制定方案、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、大力強(qiáng)化督查，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，為推動黨和國家反腐倡廉建設(shè)取得新成績作出了積極貢獻(xiàn)。

三是反腐倡廉制度完善取得新進(jìn)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全系統(tǒng)堅持把制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要保障來抓，深入推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建立健全，大力強(qiáng)化對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查，工商行政管理反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高，基本建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各項工作之中，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)班子建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。

四是鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新成果，廉潔從政監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善。行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理全面開展，廉政風(fēng)險防控機(jī)制不斷完善。政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開、基層執(zhí)法人員向服務(wù)對象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長述職述廉匯報工作不斷深化，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔從政。

五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為充分履行職責(zé)奠定了堅實(shí)組織基礎(chǔ)。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、黨風(fēng)黨性建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。工商行政管理部門一年來抓隊伍建設(shè)、抓反腐倡廉取得的成績，受到了王岐山副總理的充分肯定?；仡櫧陙矸锤膶?shí)踐，我們深刻體會到，必須堅持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必須堅持把懲防腐敗體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，必須堅持把改革創(chuàng)新作為提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，必須堅持把反腐倡廉融入工商行政管理業(yè)務(wù)工作中，這是工商行政管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績的寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地總結(jié)傳承和豐富發(fā)展。這些成績的取得和經(jīng)驗的積累，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問題。一是宗旨意識不強(qiáng)仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強(qiáng)化。二是違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生，對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新還需要進(jìn)一步推進(jìn)，一些領(lǐng)域的制度規(guī)章還不健全，一些制度的執(zhí)行還不夠到位。對此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以更加堅定的信心和更加有力的舉措，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。根據(jù)中央部署，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會和將要召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作之中，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為工商行政管理機(jī)關(guān)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高

效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍提供堅強(qiáng)保障。

關(guān)于2011年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

根據(jù)中央2011年反腐倡廉的總體部署，工商行政管理機(jī)關(guān)既要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作。要堅持抓住關(guān)鍵、破除難題，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門的貫徹落實(shí)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實(shí)，很多涉及工商行政管理部門的職責(zé)任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)中央部署和總局要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在全系統(tǒng)深入開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上始終同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入落實(shí)中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《-2012年工作規(guī)劃》和總局制定的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、努力把握規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要立足工商部門實(shí)際和職能特點(diǎn)，圍繞“人、財、物”管理和“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，加強(qiáng)各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是工商行政管理部門的政治責(zé)任，對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一是加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要大力加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展示范教育、警示教育，使各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺堅持講黨性、重品行、作表率，努力做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要注重對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒教育，預(yù)防問題嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，做到班子成員之間互相提醒、互相制約、互相監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、不斷深化政務(wù)公開，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）保持高壓態(tài)勢，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。重點(diǎn)查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步健全信訪舉報制度，暢通反映和發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要堅持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做到有案必查、有查必處、有處必果。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

（五）注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入開展“小金庫”專項治理，認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項治理。要進(jìn)一步采取有效措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問題，更要分析產(chǎn)生問題的原因，特別是要形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制?；鶎庸ど虉?zhí)法人員直接面對群眾，要重視加強(qiáng)基層工商部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、變相收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。這對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重要職責(zé)，各項工作與維護(hù)人民群眾根本利益密切相關(guān)，必須自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求深化在認(rèn)識里、落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在工作中。要深刻認(rèn)識以人為本、執(zhí)政為民是踐行黨的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理職能的根本目的，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障；要自覺堅持把落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與依法履職、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，與打造清正廉潔、執(zhí)法如山的工商行政管理干部隊伍結(jié)合起來；要努力做到把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)在工商行政管理的指導(dǎo)原則中，落實(shí)在各項具體工作的部署中，落實(shí)在推進(jìn)基層隊伍建設(shè)的實(shí)踐中。通過落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升反腐倡廉工作水平，全面促進(jìn)工商行政管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到高效加強(qiáng)市場監(jiān)管之中。市場秩序紊亂，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害廣大消費(fèi)者和人民群眾切身利益。高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，是在工商行政管理工作中落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要忠于職守，努力做到加強(qiáng)監(jiān)管不缺位、積極作為不越位，真正實(shí)現(xiàn)為民履職、為民監(jiān)管。要把握重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。緊緊圍繞涉及人民群眾切實(shí)利益、社會關(guān)注度高的制假售假、不正當(dāng)競爭、違法廣告、非法傳銷等擾亂市場秩序的突出問題，特別是直接關(guān)系到人民群眾身體健康的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題，要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到市場監(jiān)管的成績、感受到工商執(zhí)法的成效。要轉(zhuǎn)變觀念，最大限度提升監(jiān)管執(zhí)法效能。自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段，不斷提升市場監(jiān)管實(shí)效，努力在維護(hù)市場秩序中提升水平、發(fā)揮作用、展現(xiàn)權(quán)威。要明確目的，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。要牢固樹立以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的執(zhí)法理念，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展之中。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。推動科學(xué)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在，是讓人民群眾過上幸福美滿生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。工商行政管理部門承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，必須盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，堅持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的根本目的，堅持把服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺、主動、積極、創(chuàng)造性地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。要立足本職，提高服務(wù)發(fā)展水平，堅持以落實(shí)“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平；堅持以完善政策措施、健全協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)交流合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平；堅持以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的能力和水平；堅持以綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等政策措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平；堅持以提供政策支持、放寬市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)就業(yè)再就業(yè)的能力和水平。要通過把握服務(wù)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式、破解服務(wù)發(fā)展難題、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，在圍繞中心、服務(wù)大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題之中。群眾利益無小事。工商行政管理部門特別是基層工商執(zhí)法人員身處監(jiān)管執(zhí)法一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)訴求的紐帶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是工商行政管理部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的著力點(diǎn)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要切實(shí)推進(jìn)12315“四個平臺”建設(shè)，圍繞提升12315綜合執(zhí)法效能、品牌輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)12315“四個平臺”的標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、夯實(shí)群眾信賴支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成為工商部門展示隊伍形象的重要窗口、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點(diǎn)問題，深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，努力在更新維權(quán)理念、強(qiáng)化維權(quán)效能上下功夫，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示發(fā)布、消費(fèi)知識普及工作，突出抓好對行業(yè)性風(fēng)險、群體性侵權(quán)的防范與處置。要切實(shí)健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，通過12315平臺，問政于民、問需于民、問計于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所慮、所盼，針對公眾訴求，能解決的抓緊解決，需反饋的及時反饋，切實(shí)發(fā)揮好12315在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到努力推進(jìn)依法行政之中。市場監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會公平正義。工商行政管理部門努力推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法立規(guī)工作。針對人民群眾反映的熱點(diǎn)、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的監(jiān)管空白點(diǎn)，加快立法進(jìn)程，努力做到完善法規(guī)、有法可依。要堅持“開門立法”，傾聽民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅持不懈推進(jìn)“四化建設(shè)”，特別是利用信息化手段，細(xì)化執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決防止和糾正粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，真正通過嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育。大力開展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)干部的法制觀念和依法辦事意識，讓知法守法、依法行政成為每個工商干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。大力提升依法行政能力，把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿工商行政管理工作的各個環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化政務(wù)公開，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、引入群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，努力打造“陽光工商”，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到深入推進(jìn)干部隊伍廉政建設(shè)之中。工商行政管理干部隊伍是市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政的主體，是履行職能、發(fā)展事業(yè)的根基。堅持不懈地加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行動。要扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。把深化以人為本、執(zhí)政為民理念作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把廉潔從政作為干部的重要素質(zhì)，著力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，著力提高做好群眾工作、解決實(shí)際問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要扎實(shí)推動基層建設(shè)。我們要關(guān)心、信任、愛護(hù)基層干部，同時又要嚴(yán)格要求基層干部。針對一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)等問題，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)推進(jìn)隊伍作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)干部隊伍思想教育和作風(fēng)整頓，強(qiáng)化責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，努力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。要切實(shí)加大治理干部庸懶散的力度。努力治庸提能力、扎實(shí)治懶增效率、嚴(yán)格治散正風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)工商干部隊伍服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感和使命感。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項工作落到實(shí)處

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動反腐倡廉工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，不斷推動反腐倡廉工作取得新成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格績效考核。努力健全考核機(jī)制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的常態(tài)化、規(guī)范化水平，并將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定以及獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《配偶子女移居國（境）外管理規(guī)定》，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率帶頭作用。一是帶頭堅定理想信念。要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，努力踐行社會主義核心價值觀，切實(shí)提升黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。要牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，謹(jǐn)慎對待和正確行使手中的權(quán)力，堅持自重、自省、自警，做到慎初、慎獨(dú)、慎微。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是帶頭自覺接受監(jiān)督。要正確對待監(jiān)督，把監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督，積極開展監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督手段解決問題、推動工作。

（三）努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、針對性、有效性，特別是要形成防治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機(jī)制，努力完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。要更加努力推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的意見》，充分運(yùn)用高科技手段，開展電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督；推行電子監(jiān)察，提高監(jiān)察效能，做到全方位監(jiān)控，不斷提高廉政風(fēng)險防控機(jī)制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。要繼續(xù)堅持總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報工作，不斷完善對工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。要繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，不斷加強(qiáng)基層工商干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。要不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，按照政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作。要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，積極幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，做好2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，積極進(jìn)取，銳意開拓，以反腐倡廉的新成效為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

第二篇：在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

(2010年2月2日)

周伯華

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，回顧總結(jié)2009年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

剛剛過去的2009年，是工商行政管理系統(tǒng)為應(yīng)對國際金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會，十七屆中央紀(jì)委第三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議的部署，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，反腐倡廉建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，成效顯著。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。全系統(tǒng)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅持與黨中央保持高度一致，圍繞落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定重大決策部署的情況，扎實(shí)開展了流通環(huán)節(jié)食品安全整治、“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管、商品和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)、治理商業(yè)賄賂、清理“小金庫”、停征“兩費(fèi)”、專項資金使用情況等監(jiān)督檢查，確保了工商行政管理各項工作圍繞落實(shí)中央決策部署積極展開，朝著服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展深入推進(jìn)。二是深入落實(shí)《工作規(guī)劃》，工商系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，反腐倡廉教育深入開展，工商廉政文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣大工商干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。制度建設(shè)取得新進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉制度等不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開全面推進(jìn)，受到全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、中央紀(jì)委和監(jiān)察部的充分肯定，總局在2009年中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開座談會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。三是開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)了新形勢下反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)。堅持把反腐倡廉與工商職能特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新了以規(guī)范“三權(quán)”、防范“兩險”為重點(diǎn)的反腐倡廉體制機(jī)制。以權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明為抓手，建立健全了對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制；堅持改革創(chuàng)新，著眼源頭治理，全面推行了廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理，受到了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)和中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇的充分肯定。四是重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效。全系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺踐行“八榮八恥”和黨的作風(fēng)建設(shè)要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、牢記黨的宗旨、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、樹立正確的政績觀和利益觀，在應(yīng)對國際金融危機(jī)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)中展示了良好的工作作風(fēng)。2009年，在當(dāng)?shù)卣M織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，大部分省區(qū)市工商局獲得好評，一些單位還名列前茅。五是大力強(qiáng)化教育培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)取得新成果。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，注重加強(qiáng)隊伍政治理論建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)明顯提高，履職能力明顯增強(qiáng)。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！在這里特別要向因年齡關(guān)系剛剛離開現(xiàn)職的石見元同志表示由衷的感謝。見元同志2001年由中央紀(jì)委調(diào)任駐總局紀(jì)檢組長、黨組成員以來，為推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。見元同志講政治、講原則、講紀(jì)律，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，工作務(wù)實(shí)、注重調(diào)研、勇于開拓。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及中央紀(jì)委的部署，按照總局黨組的要求，在深化行政審批制度改革、構(gòu)建工商系統(tǒng)懲防腐敗體系、加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)、推行政務(wù)公開和局務(wù)公開、完善述職述廉制度、探索廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理等方面，做了大量卓有成效的工作。見元同志這些年來的工作，不僅總局黨組是滿意的，有的還受到了中紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，世情、國情、黨情對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

提出了新課題和新要求，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性還缺乏足夠的認(rèn)識，反腐倡廉的力度還有待進(jìn)一步加大。二是反腐倡廉制度建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)。有的反腐倡廉制度在體現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)特點(diǎn)上還不夠，一些領(lǐng)域的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是損害群眾利益的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為還時有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加大查處力度。四是反腐倡廉建設(shè)還需要進(jìn)一步融入工商行政管理改革發(fā)展和隊伍建設(shè)中。對此，我們必須高度重視，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年。適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，切實(shí)做好2010年的反腐倡廉工作，對于保障工商行政管理機(jī)關(guān)全面落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，意義十分重大。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，2010年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，緊密結(jié)合工商機(jī)關(guān)實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的健全完善，重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，突出工作重點(diǎn)，狠抓檢查落實(shí)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為工商行政管理系統(tǒng)切實(shí)把握“四個只有”、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

關(guān)于今年工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)

黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。黨的十七屆四中全會進(jìn)一步突出了反腐倡廉制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)指出，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項制度，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。這是新形勢下黨中央進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措。我們要高度重視、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把2010年作為反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年，積極采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉制度的健全和完善。要重點(diǎn)抓好三個方面的工作。

（一）進(jìn)一步深化對加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認(rèn)識。古人云：小智辦事，大智用人，睿智立法。法規(guī)制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。反腐倡廉制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的重要方面，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要保障。這些年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督為核心，以推進(jìn)述職述廉和探索廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理等為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，有效發(fā)揮了制度在防治腐敗中的重要保障作用。同時也要清醒地看到，我們一些領(lǐng)域的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的制度規(guī)章還缺乏針對性和可操作性，不少制度還沒有得到很好執(zhí)行。這說明，推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委第五次全會精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)工商系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，是從源頭上防治腐敗的有效途徑，是完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的有力保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持把制度建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，作為當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，思想上更加重視，行動上更加

積極，措施上更加有力，努力以制度建設(shè)的新成效打開反腐倡廉的新局面。

（二）深入推進(jìn)工商行政管理反腐倡廉制度體系的健全和完善。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，在總體要求上，要緊密結(jié)合工商行政管理實(shí)際，提高制度的針對性和可操作性，著眼制度的系統(tǒng)和配套。在具體內(nèi)容上，要以建立健全總局落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的《具體意見》和落實(shí)2008-2012工作規(guī)劃的《實(shí)施辦法》確定的各項制度為目標(biāo)，重視對現(xiàn)有制度的修訂和完善，加快對薄弱環(huán)節(jié)制度的建立，加強(qiáng)對新興領(lǐng)域制度的探索研究，切實(shí)把工作中行之有效的做法上升為制度。要通過堅持不懈的努力，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要重點(diǎn)抓好以下制度建設(shè)：一是進(jìn)一步抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)。要圍繞筑牢拒腐防變的思想道德防線，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，堅持和完善黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講黨課等制度，建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度，把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中；切實(shí)改進(jìn)對黨員干部的教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制；大力強(qiáng)化基層反腐倡廉教育，建立健全基層黨員輪訓(xùn)、流動黨員教育等制度。二是進(jìn)一步抓好反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)。要圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，建立健全企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、食品流通許可證核發(fā)、案件查辦等行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)制約監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督制度，建立健全決策監(jiān)督、糾錯改正和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等制度，用嚴(yán)格的監(jiān)督有效抑制不廉潔行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步抓好反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)。要圍繞推行“陽光”政務(wù)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、局務(wù)公開、政府信息公開制度，自覺接受社會監(jiān)督；積極健全廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理制度，努力從源頭上防范腐敗。四是進(jìn)一步抓好反腐倡廉懲治制度建設(shè)。要圍繞從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立健全工商系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、案件線索通報和協(xié)調(diào)辦案制度，建立健全重大案件督導(dǎo)督辦制度，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子。

（三）切實(shí)提高工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。徒法不能以自行，再好的法規(guī)制度，束之高閣，不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)，一紙空文。抓好制度的執(zhí)行，既是制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動反腐倡廉制度的執(zhí)行，是工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。要大力加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把制度執(zhí)行擺在更加突出的位置，做到既注重建章立制，更重視制度執(zhí)行。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，推動落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，出實(shí)招，求實(shí)效，不做表面文章，力戒形式主義。二是切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)廣大干部的制度意識，是推動反腐倡廉制度執(zhí)行的重要前提。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和工商廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大工商干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動，努力營造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化制度監(jiān)督檢查，是保障制度落實(shí)的有力手段。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門。要積極采取日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。四是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的表率作用。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用對于反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要。要著力引導(dǎo)教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。各級工商機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。五是切實(shí)查處違反制度的行為。查處違反制度的行為，是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。一些制度不落實(shí)，很大程度上在于違反制度的行為沒有受到及時查處，影響了制度的權(quán)威性。各級工商機(jī)關(guān)要堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違

紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

二、堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證

勤政促發(fā)展，廉政保平安。近年來，全系統(tǒng)按照總局的部署，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，基本形成了以反腐倡廉促發(fā)展、保平安、推工作、強(qiáng)隊伍的良好局面。我們必須繼續(xù)下大力氣堅持把反腐倡廉融入工商行政管理各項工作之中，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。

（一）堅持把反腐倡廉與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職能的根本目的、加強(qiáng)隊伍建設(shè)的基本要求、開展反腐倡廉工作的重要任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不好，政績觀不正確，紀(jì)律觀念淡薄，必然影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為復(fù)雜的一年，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅持把反腐倡廉與促發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對中央推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確?？茖W(xué)發(fā)展觀在工商系統(tǒng)得到全面落實(shí)，確保中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署在工商系統(tǒng)得到嚴(yán)格執(zhí)行，確保通過加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)切實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（二）堅持把反腐倡廉與充分發(fā)揮工商行政管理職能作用緊密結(jié)合起來。工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著維護(hù)市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。中央推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場來實(shí)現(xiàn)，都要通過加強(qiáng)市場監(jiān)管去保障落實(shí)。反腐倡廉與工商行政管理工作密不可分，反腐倡廉成效如何直接關(guān)系工商行政管理職能的履行。要牢記群眾利益無小事，以強(qiáng)化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)做到行為規(guī)范、履職到位，真正把反腐倡廉貫穿于加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在工商行政管理工作的各個方面，努力通過反腐倡廉保障工商行政管理職能作用的充分發(fā)揮。

（三）堅持把反腐倡廉與提高工商行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)緊密結(jié)合起來。建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊伍，廉政建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。廉政素質(zhì)是干部綜合素質(zhì)的重要方面。我們黨堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，既重干部的能力素質(zhì)，更重干部的品德修養(yǎng)。干部因腐敗問題倒下去，就可能再也站不起來。嚴(yán)格要求干部，就是真心愛護(hù)干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使全系統(tǒng)干部進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，增強(qiáng)廉政意識，端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效不斷提高工商行政管理干部隊伍的綜合素質(zhì)。

（四）堅持把反腐倡廉與加強(qiáng)各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來。反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部既承擔(dān)著抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，又握有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)、案件審批權(quán)、隊伍管理權(quán)，肩負(fù)的責(zé)任重，遇到的考驗多。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要嚴(yán)格履職，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)敢抓敢管、常抓不懈。另一方面又要自覺接受來自各方面的考驗，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。我們要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講廉政的班子，建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持講黨性、重品行、作表率，模范遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)于律己，率先垂范，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。要通過抓反腐倡廉建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的浩然正氣帶出優(yōu)良的政風(fēng)和過硬的隊伍，以領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔充分發(fā)揮反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的反腐倡廉制度體系的前提，是提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效性的關(guān)鍵，是推動反腐倡廉工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保證。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到胡錦濤總書記對反腐倡廉面臨形勢的分析判斷和今年工作的總體部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)和改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。

（一）進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既是反腐倡廉制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保證。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第四次、五次全會精神，始終堅持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。各級工商局黨組（黨委）要自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商局黨組（黨委）要把反腐倡廉建設(shè)納入工作總體規(guī)劃，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全工作機(jī)制，完善配套制度，及時掌握新的情況，切實(shí)解決突出問題。三是強(qiáng)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制和責(zé)任分解體系，確保責(zé)任分解合理，任務(wù)分工明確，監(jiān)督執(zhí)行有力。四是加強(qiáng)責(zé)任考核。要進(jìn)一步完善干部考核評價體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作實(shí)績的重要方面，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。責(zé)任追究不力，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制就會流于形式。要逐步建立健全科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、程序嚴(yán)密的責(zé)任追究體系，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要事項的監(jiān)督檢查，對反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）深入推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新。以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，是提高反腐倡廉科學(xué)化水平的有效途徑。一是繼續(xù)創(chuàng)新行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。要深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，切實(shí)防止利用行政審批權(quán)搞權(quán)錢交易。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法腐敗。要強(qiáng)化對隊伍管理權(quán)的監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善干部選拔任用的各項制度，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，切實(shí)防止用人上的不正之風(fēng)。二是積極推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理。廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理是近年來工商行政管理機(jī)關(guān)推出的一項反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新，收效良好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的意見》，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，最大限度地遏制、減少各類違紀(jì)違法案件和監(jiān)管事故，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。要在擴(kuò)大試點(diǎn)、積極推行中認(rèn)真總結(jié)規(guī)范，不斷完善提高。三是進(jìn)一步深化政務(wù)公開。深化政務(wù)公開、推行局務(wù)公開、做好政府信息公開工作，是推行“陽光”政務(wù)、自覺接受監(jiān)督的重要舉措。要進(jìn)一步拓展工作思路，完善制度體系，優(yōu)化工作機(jī)制，創(chuàng)新形式載體，不斷把政務(wù)公開推向更高水平。

（三）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在推進(jìn)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中肩負(fù)著重要而光榮的使命，要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級工商機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極接受監(jiān)督，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督檢查職能。要大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造

有利條件。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)，建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。三是要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度，注重對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

同志們，2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新的更大的貢獻(xiàn)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第五次全會精神

深入推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的工作報告(2010年2月2日)何 昕

總局黨組決定，召開全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話和第十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神，回顧總結(jié)2009年全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年反腐倡廉工作任務(wù)?？偩贮h組對這次會議十分重視，專門審議了這個報告。今天，總局各位領(lǐng)導(dǎo)都出席了會議。剛才，總局黨組書記、局長周伯華同志發(fā)表了重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。下面，我代表總局黨組作工作報告。

一、2009年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2009年是全國工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、向新中國成立 60周年獻(xiàn)禮的一年，也是工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成績的一年。一年來，各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次、四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，結(jié)合工商實(shí)際，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)工商領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理為重點(diǎn)和抓手，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作整體推進(jìn)，具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)，創(chuàng)造了新的經(jīng)驗，取得了新的成效。

(一)切實(shí)開展監(jiān)督檢查，確保了中央重大決策部署在工商機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。

各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中、四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，通過貫徹《食品安全法》和開展食品安全專項整治，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管；通過積極開展“質(zhì)量和安全年”活動、12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)；通過積極推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管，促進(jìn)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)；通過全面推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)商標(biāo)注冊管理與行政保護(hù)；通過“2009紅盾護(hù)農(nóng)”行動，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展；通過反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭秩序。

按照中央紀(jì)委三次、四次全會的部署和中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2009

年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》的要求，圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，積極配合有關(guān)部門，重點(diǎn)開展了對耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)、災(zāi)后重建資金物資管理等方面情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對總局貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項措施的《若干意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策措施在工商機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)了對工商機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等反腐倡廉重要文件情況的監(jiān)督檢查。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)扎實(shí)工作，組織全系統(tǒng)圍繞中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)專項治理工作。將商業(yè)賄賂案件數(shù)據(jù)納入公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，推進(jìn)了執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)和企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)信息共享，促進(jìn)了防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建立。2009年，各級工商機(jī)關(guān)共查處商業(yè)賄賂案件3775件，案值12．59億元。

(二)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各級工商機(jī)關(guān)把加強(qiáng)工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為一項重大的政治任務(wù)來抓，下大力氣切實(shí)解決工商領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，帶動了工商機(jī)關(guān)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?？偩终J(rèn)真實(shí)施《國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度暫行辦法》，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究?？偩种贫ú?shí)施《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知>的意見》，在物資采購、出差出國、會議、車輛、電話管理以及用水、用電、用油等方面積極采取措施，嚴(yán)格控制一般性支出，降低運(yùn)行成本，全年共壓縮行政經(jīng)費(fèi) 290．82萬元。總局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作和因公出國(境)管理的若干意見》，并加強(qiáng)了對因公出國(境)的管理和監(jiān)督，完成中央關(guān)于出國團(tuán)組、出國人員和出國(境)經(jīng)費(fèi)在近三年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮 20％的任務(wù)。各地工商機(jī)關(guān)也按照黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的有關(guān)要求，制定出臺了厲行節(jié)約等一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體措施，收效明顯。

(三)大力開展反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

深入開展反腐倡廉教育。一是在全系統(tǒng)廣泛開展了理想信念教育、黨的路線方針政策教育、中共黨史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年偉大實(shí)踐歷程的宣傳教育等?？偩中姓W(xué)院舉辦的各級各類工商干部培訓(xùn)普遍開設(shè)反腐倡廉教育課程?？偩謱π氯?23名處級以上干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試及集體廉政談話。二是以先進(jìn)集體、先進(jìn)人物為典型開展示范教育，弘揚(yáng)正氣。2009年，全國工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型：北京市工商局順義分局等29個單位獲得中央文明委授予的“全國文明單位”稱號；河北省秦皇島市工商局等65個單位獲得中央文明辦授予的“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱號；山東省青島市工商局四方分局宣化路工商所所長郭靜同志和上海市工商局青浦分局、寧夏自治區(qū)鹽池縣工商局分別被中組部、中宣部、人力資源和社會保障部授予第七屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。三是運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育?？偩植扇≌堖M(jìn)來、走出去等形式，加大教育的力度。組織司(局)級干部到北京市反腐倡廉教育基地，由職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，開展警示教育。各地工商機(jī)關(guān)因地制宜，通過組織參觀監(jiān)獄、印發(fā)案例教材、觀看典型案例教育片等，豐富教育內(nèi)容和形式，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。四是工商廉政文化建設(shè)從大城市工商機(jī)關(guān)到偏遠(yuǎn)地區(qū)工商所，碩果累累?？偩謾C(jī)關(guān)開展“揚(yáng)正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動。南京市工商局推出工商廉政系列情景劇，杭州市工商局探索推行崗位廉政教育。

認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格要求工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守《廉政準(zhǔn)則(試行)》、中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)查辦違紀(jì)違法案件的力度進(jìn)一步加大。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，全系統(tǒng)共受理信訪舉報 10169件，立案724件，結(jié)案1013件。給予黨紀(jì)處分 111人，其中，警告32人，嚴(yán)重警告30人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，留黨察看15人，開除黨籍32人；給予政紀(jì)處分432人，其中，警告179人，記過107人，記大過52人，降級26人，撤職35人，開除33人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)19人。總局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局配合中央紀(jì)委有關(guān)部門和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查了有關(guān)案件和問題。同時，認(rèn)真做好信訪舉報工作，加強(qiáng)信訪舉報登記管理，堅持信訪舉報分析排查制度，加大案件督辦力度，加強(qiáng)對系統(tǒng)辦案工作的指導(dǎo)。

全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，對近幾年工商干部中的違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行剖析，查找原因，提出防范措施。目前，已形成專題材料，這次會上印發(fā)省級工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，供工作中參考。

(五)政風(fēng)建設(shè)成績顯著。

各級工商機(jī)關(guān)采取有力措施，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，在積極參與中央部署的有關(guān)維護(hù)群眾利益專項整治工作的同時，著力解決工商機(jī)關(guān)自身存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，收效良好。在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的大力支持下，普遍參加了“行風(fēng)評議”活動，取得較好成績，受到社會各界和廣大人民群眾的一致好評。河南省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)工商局被列為免評單位。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年在參加當(dāng)?shù)厥〖壵M織的行風(fēng)評議活動已出結(jié)果的9個省(區(qū)、市)中，上海市、廣東省工商局名列第一。一些工商機(jī)關(guān)還通過新聞媒體舉辦“工商局長訪談”欄目、開通“行風(fēng)熱線”、公布“行風(fēng)監(jiān)督舉報電話”等，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

(六)建章立制，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化。

--行政審批制度改革深入推進(jìn)。按照國務(wù)院行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議的部署和要求，總局行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，在新一批取消的行政審批項目中，總局取消2項。對保留的項目，制定配套辦法，規(guī)范審批程序，對取消項目的后續(xù)監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。

--對各級工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。2009年，總局黨組堅持并完善總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度，總局有29個單位主要負(fù)責(zé)人、省級工商局8名主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別向總局黨組述職述廉和述職述廉匯報?？偩中抻喯掳l(fā)了《工商行政管理系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督，向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉實(shí)施意見》，積極推行基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉。2009年，90657名基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表進(jìn)行了述職述廉，其中，正副所長42816名；609036名市場主體和服務(wù)對象代表聽取了基層行政執(zhí)法人員述職述廉并參加評議；同時，147466名基層行政執(zhí)法人員也參加了述職述廉活動，接受教育。

--加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》。全系統(tǒng)基本完成換發(fā)“工商行政管理執(zhí)法證”工作。出臺了《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見》、《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。大力開展執(zhí)法檢查，在各省(區(qū)、市)工商局自查基礎(chǔ)上，總局對部分省(區(qū)、市)工商局進(jìn)行了執(zhí)法檢查抽查。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》。各級工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

圍繞工商業(yè)務(wù)工作，從廉政風(fēng)險防控角度，提出意見和建議。

--干部選拔任用監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。2009年，總局機(jī)關(guān)交流、選拔任用的39名司局級干部、161名處級干部、新錄用14名公務(wù)員，通過干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局對以上干部逐一進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)任地出具意見，實(shí)施了有效監(jiān)督?？偩趾透鞯毓ど虣C(jī)關(guān)制定了干部交流暫行辦法、競爭上崗程序規(guī)定等一系列規(guī)范干部選拔任用工作的制度。

--財物監(jiān)管工作取得實(shí)效?？偩謪f(xié)調(diào)并會同財政部組織6個檢查組，對各省(區(qū)、市)停征“兩費(fèi)”的政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障與市場建設(shè)遺留債務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理情況，以及工商專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配管理和使用情況進(jìn)行了專項檢查?？偩趾透鞯毓ど虣C(jī)關(guān)扎實(shí)開展了“小金庫”專項治理工作?？偩謴?qiáng)化了對重要工程項目及重大維修項目的監(jiān)督。......在總局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會議上的講話

周 伯 華

（2008年11月27日）

今年是黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10周年。上個月，中央召開了全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，傳達(dá)了胡錦濤總書記對落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示，賀國強(qiáng)同志出席會議并作重要講話。今天，我們召開總局機(jī)關(guān)處長以上干部會議，貫徹全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示，總結(jié)總局機(jī)關(guān)10年來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，改進(jìn)工作，更好地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，為做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力保證。剛才，玉亭同志傳達(dá)了總書記的重要指示和賀國強(qiáng)同志的重要講話精神，石見元同志代表總局黨組作了重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

這些年來，總局黨組、各司（廳、局、室）、直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制高度重視，緊緊圍繞總局工作大局和本單位的中心任務(wù)，狠抓落實(shí)，做了大量卓有成效的工作。歸納起來，主要有幾個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了齊抓共管的良好工作局面。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，“一把手”自覺履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有明確責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項任務(wù)落實(shí)到每個領(lǐng)導(dǎo)干部和每個崗位環(huán)節(jié)，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是制度建設(shè)和工作機(jī)制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制步入規(guī)范運(yùn)行的軌道。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動公開辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作聯(lián)席會議制度、司處級干部任職廉政談話制度、總局各單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度、基層行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度等。各單位根據(jù)新情況新要求，不斷修訂完善貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法，結(jié)合自身工作實(shí)際制定了符合單位特點(diǎn)的配套規(guī)定和辦法，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作打下了良好的制度基礎(chǔ)。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項要求落到實(shí)處。各單位緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，堅持每年年初在部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，同步進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求，確定工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查考核，對違反責(zé)任制規(guī)定的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。四是突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作活力不斷增強(qiáng)。重視加強(qiáng)對新情況新問題的研究，認(rèn)真分析研究工商機(jī)關(guān)在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、管項目的崗位和人員中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，防范廉政風(fēng)險。以信息網(wǎng)絡(luò)技

術(shù)為依托，規(guī)范企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、執(zhí)法辦案等，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，比如：在思想建設(shè)方面，不是所有干部的認(rèn)識都很到位，有的同志對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識還不足，有重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；在制度建設(shè)方面，還有死角，有的制度還不夠完善，針對性還不夠強(qiáng)；在抓落實(shí)方面，機(jī)制還不夠健全，一些反腐倡廉制度措施的落實(shí)還不夠得力，抓管理、抓風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)管、抓事先的監(jiān)督防范還有不少差距；在考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等方面，還有待于進(jìn)一步探索和規(guī)范。全國工商行政管理系統(tǒng)違法違紀(jì)問題還時有發(fā)生，總局機(jī)關(guān)也有干部涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪正在接受檢察機(jī)關(guān)審查。這需要我們認(rèn)真警醒，高度重視，采取有力措施，認(rèn)真克服不足，不斷改進(jìn)工作。

下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示和全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示和賀國強(qiáng)同志重要講話精神，從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度充分認(rèn)識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

黨中央對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視。前不久，胡錦濤總書記專門對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出重要指示，中央召開全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，對進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)作出了明確部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要指示和會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到做好整個工商行政管理工作的大局中去考慮、去謀劃，增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要指示和賀國強(qiáng)同志重要講話，全面貫徹全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神。日前，胡錦濤總書記專門對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性制度。10年來，各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效，但我們也要清醒地看到工作中仍存在的問題。”并指出：“黨的十七大強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的力度，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障。”胡錦濤總書記的重要指示，充分肯定了10年來各級黨委、政府落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成績；再次強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐?。幻鞔_要求各級黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障。賀國強(qiáng)同志在出席全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議時所作的重要講話指出，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要指示精神，必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，不斷深化對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)律的認(rèn)識；必須從關(guān)系黨的生死存亡的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義；必須正確認(rèn)識和妥善處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系；各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，必須切實(shí)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。賀國強(qiáng)同志的重要講話，總結(jié)了多年來各地區(qū)各部門各單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐中形成的

行之有效的經(jīng)驗和做法，分析了當(dāng)前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面仍然存在的一些問題，要求抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效；明確重點(diǎn)任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。胡錦濤總書記的重要指示和賀國強(qiáng)同志的重要講話，再次闡明了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義，對各級黨委、政府提出了明確要求，為我們繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

二是深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大意義，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。1998年，為了建立健全反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，黨中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是把反腐倡廉工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道的一項帶有全局性、根本性的工作制度。胡錦濤總書記、溫家寶總理和賀國強(qiáng)同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把推動科學(xué)發(fā)展作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀和政績觀，增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和工作部署的自覺性和堅定性，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障，也是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的必然要求。工商行政管理機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，推動改革發(fā)展穩(wěn)定等各項任務(wù)方面，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是工商行政管理機(jī)關(guān)努力做到“四個統(tǒng)一”、大力加強(qiáng) “四化建設(shè)”、積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的重要保證。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)的一項長期任務(wù)，也是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一項重要政治任務(wù)。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全國落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，通過堅持不懈的努力和扎實(shí)有效的工作，確保黨中央、國務(wù)院的重大決策部署在工商行政管理機(jī)關(guān)得到很好的貫徹落實(shí)，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三是認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，不斷深化對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)律的認(rèn)識。中央頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10年來，總局黨組和各單位認(rèn)真貫徹中央要求，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面取得了明顯成效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識和責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任體系進(jìn)一步完善，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力保障。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐中，各單位形成了許多行之有效的經(jīng)驗和做法。比如，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重大決策和部署，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的正確政治方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)；堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題，抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到責(zé)任明確、考核到位、追究有力，等等。我們要認(rèn)真總結(jié)完善這方面的經(jīng)驗，并在今后的工作中堅持改革創(chuàng)新，不斷深化對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

四是要從關(guān)系黨的生死存亡的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義。腐敗現(xiàn)象損害黨的形象，破壞社會政治體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國家法律、政策的實(shí)施，擾亂社會秩序和資源的合理配置，破壞社會公平和正義原則，侵蝕社會道德和人們的精神世界，是社會穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步的阻礙因素。任何一個政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長蔓延，就必然失去人民群眾的支持，就不可能取得政權(quán)，即使取得了政權(quán)也不能保持政權(quán)穩(wěn)定。我們黨從誕生之日起，就始終對黨內(nèi)可能出現(xiàn)的腐敗問題保持高度警覺，始終堅定不移地反對腐敗。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)考驗將是長期的、復(fù)雜的，做好反腐倡廉工作比過去任何時候都更為緊要。我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅定不移地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

五是正確認(rèn)識和妥善處理好抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系?，F(xiàn)在各單位抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、抓市場監(jiān)管的責(zé)任很重，壓力很大，在這種情況下很容易出現(xiàn)忽視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的傾向，導(dǎo)致“一手硬、一手軟”.大量事實(shí)證明，凡是重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的單位，黨風(fēng)政風(fēng)就好，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性就高，各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步就快。反之，各項工作也難以有效開展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭同抓工商行政管理業(yè)務(wù)工作割裂開來的認(rèn)識和做法是十分有害和錯誤的。我們一定要始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工商行政管理工作的各個方面。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)效

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作的總抓手，是一項帶有全局性、基礎(chǔ)性的工作制度。責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要緊緊圍繞這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。

一是要明確責(zé)任分解。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，前提是明確責(zé)任。責(zé)任不明確，制度就難以執(zhí)行，出現(xiàn)問題也難以追究。年初全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議召開以后，黨組已將反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)分解到各單位；8月份，黨組又下發(fā)了《貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》分工方案，將工作任務(wù)分解到了各單位，明確了牽頭單位和協(xié)助單位。各單位一定要按照黨組任務(wù)分解的安排，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究確定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)，并根據(jù)相關(guān)職能和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)，將重點(diǎn)任務(wù)合理分解到每個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室。會后各單位要認(rèn)真檢查，細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任主體，明確工作目標(biāo)和工作要求，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都知其任、明其職、出其力、盡其責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力；使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能處室真正做到管人與管思想、管事相結(jié)合，管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

二是要認(rèn)真組織考核。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任考核是一個重要環(huán)節(jié)，它既是對履行職責(zé)、落實(shí)任務(wù)情況的檢查驗收，也是進(jìn)行責(zé)任追究的前提和依據(jù)。對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)

班子及其主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行責(zé)任制的情況，要按進(jìn)行考核?？己饲?，要精心研究制定考核方案，明確考核的程序，突出考核的重點(diǎn)，切實(shí)提高考核的針對性和實(shí)效性。考核中，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，努力使考核結(jié)果客觀反映真實(shí)情況?？己撕螅凑障嚓P(guān)規(guī)定用好考核結(jié)果，除及時予以通報外，要將考核結(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評價激勵機(jī)制。

三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有力手段。進(jìn)行責(zé)任追究，目的在于教育和警醒領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入職責(zé)范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。對在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是任現(xiàn)職的，還是已經(jīng)調(diào)離、升遷的，都要予以追究；對責(zé)任追究工作不力的，也要按規(guī)定對相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大組織處理力度，堅決把那些嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致重大問題發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來；構(gòu)成違紀(jì)違法的要堅決查處，嚴(yán)肅處理。要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，正確實(shí)施責(zé)任追究。要認(rèn)真總結(jié)責(zé)任追究的經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，使之收到“追究一人、教育一片”的效果。

四是要結(jié)合工商實(shí)際突出工作重點(diǎn)。突出重點(diǎn)是提高工作效能的重要方法，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要經(jīng)驗。要從工商行政管理機(jī)關(guān)職能職責(zé)、體制機(jī)制特點(diǎn)入手，突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性和有效性，以抓好重點(diǎn)推動全面，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的整體推進(jìn)。要重點(diǎn)圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)三個方面，加強(qiáng)對執(zhí)法人員和管理人、財、物等重點(diǎn)部門人員的廉政教育；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的增多，還要將對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、懲防腐敗體系建設(shè)、廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理等工作納入責(zé)任制內(nèi)容中去，并按照責(zé)任制的要求將各項具體任務(wù)分解到有關(guān)部門，形成工作合力，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在工商行政管理機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)。

五是要創(chuàng)新監(jiān)督形式。要在堅持以往行之有效的做法的同時，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法。要不斷研究新情況、新問題，認(rèn)真分析各個單位容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，不斷深化源頭治理腐敗工作。要在工商行政管理機(jī)關(guān)積極推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，分析研究在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管物、管審批項目的崗位和人員中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，有針對性地采取防范措施，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位。要深化政務(wù)公開，建立健全信息公開機(jī)制、信息發(fā)布制度。要運(yùn)用信息化技術(shù)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。大力推進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)上政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等。推進(jìn)電子監(jiān)察，規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為。

在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2011年2月11日）

周 伯 華

同志們：

這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第六次全會精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委全會上的重要講話、賀國強(qiáng)同志在中央紀(jì)委全會上的工作報告，回顧總結(jié)2010年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年的任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

剛剛過去的2010年，是全國工商行政管理系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、保障服務(wù)國家大事喜事展現(xiàn)新水平、作出新貢獻(xiàn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績的一年。一年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照年初全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央方針政策在工商行政管理部門的貫徹落實(shí)。全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，扎實(shí)開展了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)督檢查，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通。二是盡職盡責(zé)完成分工協(xié)辦任務(wù)，為落實(shí)中央反腐倡廉工作部署充分發(fā)揮了職能作用。全系統(tǒng)高度重視反腐倡廉分工任務(wù)的落實(shí)，精心制定方案、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、大力強(qiáng)化督查，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂、規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)行為、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，為推動黨和國家反腐倡廉建設(shè)取得新成績作出了積極貢

獻(xiàn)。三是反腐倡廉制度完善取得新進(jìn)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全系統(tǒng)堅持把制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要保障來抓，深入推進(jìn)反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度的建立健全，大力強(qiáng)化對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查，工商行政管理反腐倡廉制度體系進(jìn)一步完善，制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高，基本建立了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各項工作之中，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)班子建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的紀(jì)律和組織保證。四是鞏固和擴(kuò)大反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新成果，廉潔從政監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善。行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理全面開展，廉政風(fēng)險防控機(jī)制不斷完善。政務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開、基層執(zhí)法人員向服務(wù)對象代表述職述廉、省區(qū)市工商局局長述職述廉匯報工作不斷深化，強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)了廉潔從政。五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，為充分履行職責(zé)奠定了堅實(shí)組織基礎(chǔ)。全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)、黨風(fēng)黨性建設(shè)和工作能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提高。工商行政管理部門一年來抓隊伍建設(shè)、抓反腐倡廉取得的成績，受到了王岐山副總理的充分肯定?；仡櫧陙矸锤膶?shí)踐，我們深刻體會到，必須堅持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必須堅持把懲防腐敗體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，必須堅持把改革創(chuàng)新作為提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑，必須堅持把反腐倡廉融入工商行政管理業(yè)務(wù)工作中，這是工商行政管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績的寶貴經(jīng)驗，值得我們很好地總結(jié)傳承和豐富發(fā)展。這些成績的取得和經(jīng)驗的積累，是全系統(tǒng)廣大干部共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表總局黨組，向全系統(tǒng)為反腐倡廉工作作出積極貢獻(xiàn)的廣大干部尤其是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些需要重視和解決的問題。一是宗旨意識不強(qiáng)仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強(qiáng)化。二是違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生，對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是反腐倡廉制度創(chuàng)新還需要進(jìn)一步推進(jìn)，一些領(lǐng)域的制度規(guī)章還不健全，一些制度的執(zhí)行還不夠到位。對此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以更加堅定的信心和更加有力的舉措，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。根據(jù)中央部署，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，2011年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會和將要召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉工作之中，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為工商行政管理機(jī)關(guān)更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍提供堅強(qiáng)保障。

關(guān)于2011年工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的工作任務(wù)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員何昕同志將代表總局黨組在會上作工作報告，進(jìn)行全面部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

根據(jù)中央2011年反腐倡廉的總體部署，工商行政管理機(jī)關(guān)既要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作。要堅持抓住關(guān)鍵、破除難題，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，著力抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門的貫徹落實(shí)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實(shí)，很多涉及工商行政管理部門的職責(zé)任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)中央部署和總局要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署在工商部門傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在全系統(tǒng)深入開展政治紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在重大政治原則問題上始終同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入落實(shí)中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《2008-2012年工作規(guī)劃》和總局制定的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、努力把握規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。要立足工商部門實(shí)際和職能特點(diǎn)，圍繞“人、財、物”管理和“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力建立健全預(yù)防、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，加強(qiáng)各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是工商行政管理部門的政治責(zé)任，對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一是加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要大力加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展示范教育、警示教育，使各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)廉政意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺堅持講黨性、重品行、作表率，努力做到穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。要注重對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒教育，預(yù)防問題嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對各級工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用，做到班子成員之間互相提醒、互相制約、互相監(jiān)督。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、不斷深化政務(wù)公開，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）保持高壓態(tài)勢，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。重點(diǎn)查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律的案件。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的積極作用，進(jìn)一步健全信訪舉報制度，暢通反映和發(fā)現(xiàn)問題的渠道。要堅持依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)做到有案必查、有查必處、有處必果。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

（五）注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入開展“小金庫”專項治理，認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項治理。要進(jìn)一步采取有效措施，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問題，更要分析產(chǎn)生問題的原因，特別是要形成防治同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制?；鶎庸ど虉?zhí)法人員直接面對群眾，要重視加強(qiáng)基層工商部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、變相收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。這對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。工商行政管理部門承擔(dān)著市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重要職責(zé)，各項工作與維護(hù)人民群眾根本利益密切相關(guān)，必須自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求深化在認(rèn)識里、落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在工作中。要深刻認(rèn)識以人為本、執(zhí)政為民是踐行黨的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理職能的根本目的，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要保障；要自覺堅持把落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與依法履職、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，與打造清正廉潔、執(zhí)法如山的工商行政管理干部隊伍結(jié)合起來；要努力做到把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)在工商行政管理的指導(dǎo)原則中，落實(shí)在各項具體工作的部署中，落實(shí)在推進(jìn)基層隊伍建設(shè)的實(shí)踐中。通過落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升反腐倡廉工作水平，全面促進(jìn)工商行政管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到高效加強(qiáng)市場監(jiān)管之中。市場秩序紊亂，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也損害廣大消費(fèi)者和人民群眾切身利益。高效加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，是在工商行政管理工作中落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。要忠于職守，努力做到加強(qiáng)監(jiān)管不缺位、積極作為不越位，真正實(shí)現(xiàn)為民履職、為民監(jiān)管。要把握重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊市場違法違規(guī)行為。緊緊圍繞涉及人民群眾切實(shí)利益、社會關(guān)注度高的制假售假、不正當(dāng)競爭、違法廣告、非法傳銷等擾亂市場秩序的突出問題，特別是直接關(guān)系到人民群眾身體健康的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題，要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，讓老百姓實(shí)實(shí)在在看到市場監(jiān)管的成績、感受到工商執(zhí)法的成效。要轉(zhuǎn)變觀念，最大限度提升監(jiān)管執(zhí)法效能。自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機(jī)制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段，不斷提升市場監(jiān)管實(shí)效，努力在維護(hù)市場秩序中提升水平、發(fā)揮作用、展現(xiàn)權(quán)威。要明確目的，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。要牢固樹立以監(jiān)管求發(fā)展、以執(zhí)法促規(guī)范的執(zhí)法理念，剛?cè)岵⑴e，寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與規(guī)范發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展之中?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，推動發(fā)展的根本目的是讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的關(guān)鍵。推動科學(xué)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在，是讓人民群眾過上幸福美滿生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求。工商行政管理部門承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)，必須盡心盡力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，堅持把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的根本目的，堅持把服務(wù)發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺、主動、積極、創(chuàng)造性地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。要立足本職，提高服務(wù)發(fā)展水平，堅持以落實(shí)“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的十六字方針為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的能力和水平；堅持以完善政策措施、健全協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)交流合作為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平；堅持以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)新型國家

建設(shè)的能力和水平；堅持以綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等政策措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平；堅持以提供政策支持、放寬市場準(zhǔn)入、引導(dǎo)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)就業(yè)再就業(yè)的能力和水平。要通過把握服務(wù)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式、破解服務(wù)發(fā)展難題、提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)量，在圍繞中心、服務(wù)大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題之中。群眾利益無小事。工商行政管理部門特別是基層工商執(zhí)法人員身處監(jiān)管執(zhí)法一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達(dá)訴求的紐帶。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是工商行政管理部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的著力點(diǎn)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。要切實(shí)推進(jìn)12315“四個平臺”建設(shè)，圍繞提升12315綜合執(zhí)法效能、品牌輻射效應(yīng)，加快推進(jìn)12315“四個平臺”的標(biāo)準(zhǔn)化和效能建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好12315在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、夯實(shí)群眾信賴支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成為工商部門展示隊伍形象的重要窗口、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要平臺。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點(diǎn)問題，深入開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，努力在更新維權(quán)理念、強(qiáng)化維權(quán)效能上下功夫，加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)、消費(fèi)警示發(fā)布、消費(fèi)知識普及工作，突出抓好對行業(yè)性風(fēng)險、群體性侵權(quán)的防范與處置。要切實(shí)健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，通過12315平臺，問政于民、問需于民、問計于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所慮、所盼，針對公眾訴求，能解決的抓緊解決，需反饋的及時反饋，切實(shí)發(fā)揮好12315在群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（四）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到努力推進(jìn)依法行政之中。市場監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會公平正義。工商行政管理部門努力推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法立規(guī)工作。針對人民群眾反映的熱點(diǎn)、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的監(jiān)管空白點(diǎn)，加快立法進(jìn)程，努力做到完善法規(guī)、有法可依。要堅持“開門立法”，傾聽民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。堅持不懈推進(jìn)“四化建設(shè)”，特別是利用信息化手段，細(xì)化執(zhí)法流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅決防止和糾正粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，真正通過嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)好、保障好人民群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政教育。大力開展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)干部的法制觀念和依法辦事意識，讓知法守法、依法行政成為每個工商干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。大力提升依法行政能力，把嚴(yán)格依法、按政策辦事貫穿工商行政管理工作的各個環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。不斷深化政務(wù)公開，通過強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、引入群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，努力打造“陽光工商”，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）堅持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到深入推進(jìn)干部隊伍廉政建設(shè)之中。工商行政管理干部隊伍是市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政的主體，是履行職能、發(fā)展事業(yè)的根基。堅持不懈地加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)以爭創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺行動。要扎實(shí)

推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。把深化以人為本、執(zhí)政為民理念作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，把廉潔從政作為干部的重要素質(zhì)，著力提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，著力提高做好群眾工作、解決實(shí)際問題、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。要扎實(shí)推動基層建設(shè)。我們要關(guān)心、信任、愛護(hù)基層干部，同時又要嚴(yán)格要求基層干部。針對一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問題能力不強(qiáng)等問題，按照“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)推進(jìn)隊伍作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)干部隊伍思想教育和作風(fēng)整頓，強(qiáng)化責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，引導(dǎo)黨員干部正確理解權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，努力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問題。要切實(shí)加大治理干部庸懶散的力度。努力治庸提能力、扎實(shí)治懶增效率、嚴(yán)格治散正風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)工商干部隊伍服務(wù)群眾、造福百姓的責(zé)任感和使命感。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項工作落到實(shí)處

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動反腐倡廉工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，不斷推動反腐倡廉工作取得新成效。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任意識，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。一是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。要不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)

調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格績效考核。努力健全考核機(jī)制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的常態(tài)化、規(guī)范化水平，并將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定以及獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《配偶子女移居國（境）外管理規(guī)定》，以身作則，率先垂范，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮表率帶頭作用。一是帶頭堅定理想信念。要堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，努力踐行社會主義核心價值觀，切實(shí)提升黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的自覺性。二是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。要牢記一切權(quán)力都是人民賦予的，謹(jǐn)慎對待和正確行使手中的權(quán)力，堅持自重、自省、自警，做到慎初、慎獨(dú)、慎微。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是帶頭自覺接受監(jiān)督。要正確對待監(jiān)督，把監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心和愛護(hù)，自覺接受監(jiān)督，積極開展監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督手段解決問題、推動工作。

（三）努力推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、針對性、有效性，特別是要形成防治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機(jī)制，努力完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。要更加努力

推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的意見》，充分運(yùn)用高科技手段，開展電子政務(wù)，深化政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督；推行電子監(jiān)察，提高監(jiān)察效能，做到全方位監(jiān)控，不斷提高廉政風(fēng)險防控機(jī)制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。要繼續(xù)堅持總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度和省級工商局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報工作，不斷完善對工商行政管理機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。要繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，不斷加強(qiáng)基層工商干部隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。

（四）大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。要不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，按照政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培

養(yǎng)使用工作。要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，積極幫助他們解決實(shí)際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件。

同志們，做好2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，積極進(jìn)取，銳意開拓，以反腐倡廉的新成效為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

周伯華在全國工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上的講話

國家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2007年03月02日 來源：

同志們：

這次黨風(fēng)廉政工作會議，是繼全國工商行政管理工作會議之后總局召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，回顧總結(jié)2006年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2007年的任務(wù)。中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長、總局黨組成員石見元同志將代表總局黨組在會上作工作報告，系統(tǒng)總結(jié)去年的工作情況，全面部署今年的各項任務(wù)，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作需要特別重視的幾個問題，講點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，進(jìn)一步把反腐倡廉工作推向深入

這些年來，總局黨組和各地工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的一系列決策部署，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在：一是大力加強(qiáng)思想教育，廣大干部的廉政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過在全系統(tǒng)深入抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育和黨章教育等集中教育活動，各級干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識，端正了執(zhí)法指導(dǎo)思想。通過廣泛開展示范教育和警示教育，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣，做到了警鐘長鳴，廣大干部反腐倡廉的自覺性不斷提高。二是扎實(shí)整頓隊伍作風(fēng)，工商執(zhí)法形象明顯改觀。通過在全系統(tǒng)深入開展以“五項清理”為主要內(nèi)容的隊伍教育整頓活動，頒布實(shí)施“六項禁令”，查處和糾正了隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了廉潔執(zhí)法。特別是堅持不懈加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)，廣大基層干部的素質(zhì)能力和執(zhí)法形象明顯改善。三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消了一批行政審批項目，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制逐步建立健全，有力地強(qiáng)化了對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。政務(wù)公開全面實(shí)行，依法行政的透明度不斷提高。四是穩(wěn)步推進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)懲防腐敗體系建設(shè)，取得了一批重要成果。其中隊伍教育整頓、行政審批制度改革和構(gòu)建懲防腐敗體系等工作，還分別受到國務(wù)院、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定?？傊?jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，干部隊伍的政治素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)法形象明顯改善，在人民群眾心目中的地位不斷提升，為工商行政管理部門充分

發(fā)揮職能作用維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。這些成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部開拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表總局黨組，向為推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部，特別是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與黨中央和國務(wù)院的要求、與人民群眾的期望相比，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉重要性的認(rèn)識還有差距；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些反腐倡廉的制度措施落實(shí)得還不夠到位；少數(shù)單位和干部中還存在行政不作為、失職瀆職以及以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題，亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生。

通過認(rèn)真回顧總結(jié)，應(yīng)當(dāng)充分肯定，工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展的勢頭是良好的，取得的成效是明顯的，黨和人民對我們這支行政執(zhí)法隊伍是信任的。同時在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中也還存在著一些不容忽視的問題。我們在成績面前要頭腦清醒，在問題面前要堅定信心，倍加努力，扎實(shí)工作，著力解決存在的問題，切實(shí)鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

前不久召開的中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，全面部署了今年反腐倡廉的工作任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這兩次重要會議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神上來，切實(shí)把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對反腐倡廉形勢的分析和判斷上來，切實(shí)把行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的決策和部署上來，特別是要深刻理解反腐倡廉的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持不懈地把反腐倡廉工作推向前進(jìn)。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新形勢下工商行政管理部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、提高市場監(jiān)管能力的重要保障?？茖W(xué)發(fā)展觀，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來落實(shí)。工商行政管理部門是國家的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，營造良好的市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不僅是工商行政管理的重要職責(zé)，更是工商行政管理工作的根本目的。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使廣大工商行政管理人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、增強(qiáng)大局觀念、樹立正確的政績觀、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，才能始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作的全局，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅強(qiáng)有力的保證。構(gòu)建和諧社會，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就能產(chǎn)生凝聚黨心民心的巨大力量，就能取得促進(jìn)社會和諧的豐碩成果。工商行政管理部門經(jīng)常同廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者打交道，職能作用的發(fā)揮、干部隊伍的形象，直接關(guān)系群眾利益的維護(hù)，關(guān)系和諧社會的構(gòu)建。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能保障工商行政管理部門在履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)中心系群眾、服務(wù)人民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；才能在加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)中堅持秉公用權(quán)、廉潔從政，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的執(zhí)法形象取信于民。提高市場監(jiān)管執(zhí)法能力，是新形勢新任務(wù)對工商行政管理工作提出的新要求。“吏不廉平則治道衰?！狈锤某尚绾?，直接影響工商行政管理職能作用的發(fā)揮，直接制約市場監(jiān)管執(zhí)法水平的提高。“公生明，廉生威?！惫拍苊鞑烨锖粒疂嵅庞袌?zhí)法權(quán)威。只有堅持廉潔從政，才能保證工商行政管理部門切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能，當(dāng)好市場秩序的堅強(qiáng)衛(wèi)士，成為促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門踐行黨的宗旨、堅持執(zhí)法為民的必然要求。堅持執(zhí)政為民，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是貫徹落實(shí)“三個代表”

重要思想的本質(zhì)要求。在工商行政管理工作中落實(shí)執(zhí)政為民，就要具體體現(xiàn)在執(zhí)法為民上。只有建設(shè)一支清正廉潔、一心為民的工商行政管理干部隊伍，才能為落實(shí)執(zhí)法為民奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。這就要求我們必須通過大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事；牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為衡量工商行政管理機(jī)關(guān)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是工商行政管理部門加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一項長期重要任務(wù)。經(jīng)過多年的不懈努力，工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，已基本建成一支素質(zhì)不斷提高、作風(fēng)不斷改進(jìn)的干部隊伍。但是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。一是隊伍自身建設(shè)中還存在一些需要重視和解決的問題。少數(shù)干部的思想素質(zhì)、精神狀態(tài)與新形勢新任務(wù)的要求還不完全相適應(yīng)；濫用職權(quán)、違法行政，損害群眾利益的不正之風(fēng)還時有發(fā)生，個別人甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但影響面廣，危害性大，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。二是新形勢、新任務(wù)對工商行政管理隊伍的素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。構(gòu)建懲防腐敗體系等重大舉措的深入推進(jìn)，對反腐倡廉工作的要求更嚴(yán)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方針政策的貫徹實(shí)施，對依法行政的約束更強(qiáng)；建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府目標(biāo)的實(shí)施，人民群眾對工商行政管理機(jī)關(guān)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平的期望更高。三是拒腐防變的考驗長期存在。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾凸顯，社會誘惑增多。這對我們各級干部依法行政和拒腐防變的能力提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。而且腐朽沒落思想觀念和生活方式對我們干部的侵蝕，權(quán)力、金錢、美色對我們干部的考驗，將貫穿改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全過程。這就決定了拒腐防變是一項長期的重要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終把反腐倡廉作為隊伍建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，高度重視，常抓不懈。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，明確了2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話，對政府系統(tǒng)2007年的反腐倡廉工作作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志去年12月13日在接見我和玉亭、見元同志時，充分肯定了這些年來工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉工作取得的成績，并對今后的工作提出了明確要求。何勇同志的講話已在這次會上印發(fā)大家學(xué)習(xí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，緊密聯(lián)系工商行政管理實(shí)際，以深入落實(shí)中央《實(shí)施綱要》、總局黨組《具體意見》和《2007年底前工作要點(diǎn)》，繼續(xù)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面完成2007年反腐倡廉的各項任務(wù)。特別要在以下幾個方面重點(diǎn)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（一）進(jìn)一步抓好干部隊伍的廉政教育，增強(qiáng)廉潔執(zhí)法的自覺性。推進(jìn)反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。要從工商行政管理機(jī)關(guān)掌握著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法權(quán)的特點(diǎn)出發(fā)，增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性。重點(diǎn)是抓好警示教育和權(quán)力觀教育。要以鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法問題為戒，在全系統(tǒng)開展一次警示教育，引導(dǎo)廣大干部從鄭筱萸案件中吸取深刻教訓(xùn)，警鐘長鳴，嚴(yán)格自律。要圍繞“我們手中的權(quán)力是誰賦予的，怎樣為人民用好權(quán)”這一主題，在全系統(tǒng)組織

開展一次大討論，并把討論的過程作為進(jìn)行權(quán)力觀教育的過程，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨意識，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，提高廉潔執(zhí)法的自覺性。同時要廣泛深入開展工商廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，努力培養(yǎng)工商行政管理人員良好的職業(yè)操守。

（二）進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要站在立黨為公、執(zhí)政為民和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步加大糾正不正之風(fēng)的工作力度。一是要突出工作重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，著力解決食品安全、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件，千方百計促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管、違法排污企業(yè)整治、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚裙ぷ鳎袑?shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。二是要規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)糾正工商行政管理系統(tǒng)中存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，認(rèn)真做好換發(fā)執(zhí)法證工作，堅持執(zhí)證上崗。嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為、案件查處行為、執(zhí)收執(zhí)罰行為，切實(shí)防止濫用職權(quán)，違法行政，執(zhí)法爭利，執(zhí)法擾民。堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮，作風(fēng)粗暴、野蠻執(zhí)法，甚至利用“案費(fèi)證照”刁難群眾、吃拿卡要，亂收亂罰、以權(quán)謀私等損害群眾利益的行為，努力樹立公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

（三）進(jìn)一步抓好大案要案查處，堅決懲治執(zhí)法腐敗。要充分發(fā)揮辦案在遏制腐敗、促進(jìn)治本方面的建設(shè)性作用，進(jìn)一步加大懲治執(zhí)法腐敗的工作力度。重點(diǎn)查處工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落、利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，利用干部人事任免權(quán)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)權(quán)、物資采購權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)力謀取個人利益的案件。要切實(shí)做到有案必查、有查必處、有處必果，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為。要依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理，堅決懲處腐敗分子。

（四）進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全懲防腐敗長效機(jī)制。一是要積極深化政務(wù)公開。要按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅持“陽光作業(yè)”，禁止暗箱操作。在推行行政執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和執(zhí)法信息公開的同時，研究推行局務(wù)公開。二是要建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。反腐倡廉的關(guān)鍵是防止利用行政權(quán)力和行政資源違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私。要按照溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的重要講話要求，圍繞規(guī)范行政權(quán)力的行使，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和地方政府的要求，積極探索實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度以及績效評估制度，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能。在行政執(zhí)法權(quán)上，要強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，細(xì)化對實(shí)施行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)。在隊伍管理權(quán)上，要深化干部人事制度改革，加大管錢、管物、管審批權(quán)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，在各級工商行政管理機(jī)關(guān)落實(shí)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。在財物管理權(quán)上，要健全完善重要資金分配和使用情況的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項目包括信息網(wǎng)絡(luò)工程的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等制度。要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，積極推行企業(yè)和商標(biāo)網(wǎng)上申請注冊登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢，推廣登記注冊、執(zhí)法辦案、行政收費(fèi)軟件系統(tǒng)，建立窗口服務(wù)質(zhì)量評價體系。

（五）進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的政風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)反映機(jī)關(guān)形象、隊伍風(fēng)貌和工作效能，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的部署和要求，各級工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)前要著重抓好以下工作。一是要對辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真清理。違反規(guī)定擬建和在建的，要堅決停建和緩建；確需新建、擴(kuò)建和改造的，要嚴(yán)格報經(jīng)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。二是要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。要牢記“兩個務(wù)必”，反對鋪張浪費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和差旅費(fèi)等行政支出，嚴(yán)禁用公款

大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。三是要下大力氣解決文山會海問題。進(jìn)一步精簡會議和文件，提高質(zhì)量，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，把更多的精力用在深入實(shí)際，調(diào)查研究，抓落實(shí)、求實(shí)效上。四是要嚴(yán)格控制節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動。提倡腳踏實(shí)地，埋頭苦干，反對搞形式主義，做表面文章。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的表率帶頭作用

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著確保黨的路線方針政策在本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行的重大政治責(zé)任，其作風(fēng)如何，對工商行政管理事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。聯(lián)系食品藥品監(jiān)管局鄭筱萸違紀(jì)違法案件，我們更要清醒地看到，鄭筱萸就是利用手中的審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)違紀(jì)違法。工商行政管理機(jī)關(guān)也掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，時刻面對各種誘惑，有受到腐蝕的危險。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，其他部門出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題就有可能在工商行政管理部門發(fā)生。要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)干部良好的作風(fēng)帶出一支政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的干部隊伍。

（一）按照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，深入開展黨風(fēng)廉政教育。

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會的重要講話中倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容。要通過深入開展黨風(fēng)廉政教育，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

一是深入進(jìn)行權(quán)力觀教育，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。工商行政管理機(jī)關(guān)掌握著一定的行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。要以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，深入進(jìn)行權(quán)力觀、利益觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識工商行政管理機(jī)關(guān)掌握的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人或小團(tuán)體謀利益。要時刻牢記溫家寶總理的要求，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，一切為了人民，一切服務(wù)人民。要充分運(yùn)用典型案例，進(jìn)行警示教育，警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力庸俗化、商品化。

二是認(rèn)真開展黨紀(jì)國法教育，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部只有成為遵紀(jì)守法的模范，才能當(dāng)好廉潔從政的表率。要認(rèn)真開展黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，大力增強(qiáng)紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，做到講政治、講正氣，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。要大力加強(qiáng)法律法規(guī)教育，努力增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。

三是大力加強(qiáng)思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)、堅持廉潔從政的重要基礎(chǔ)。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想、社會主義核心價值體系武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。要以思想道德教育為基礎(chǔ)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，開展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性和堅定性。

（二）認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，采取有力措施切實(shí)加以糾正。

一是認(rèn)真分析各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新特點(diǎn)，緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的檢查，重點(diǎn)查找在履行行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)等方面存在的突出問題，切實(shí)提高工作實(shí)效。

二是加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅持

從小事入手，抓苗頭性、傾向性問題。堅持對權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。堅持關(guān)口前移，注重事前防范，建立健全查錯糾偏機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并切實(shí)加以糾正。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。健全完善制度，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要認(rèn)真查找工商行政管理機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力中容易發(fā)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防措施，實(shí)行風(fēng)險點(diǎn)管理。要及時把工作中證明行之有效的一些臨時性措施、辦法加以制度化、規(guī)范化，變成長效監(jiān)管機(jī)制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，充分發(fā)揮制度的保證作用。

（三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項工作。

要堅持把各級工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任，落實(shí)好任務(wù)分解和督促檢查工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。我在這里鄭重承諾，從我做起，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺接受全系統(tǒng)的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好表率作用。要以加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，樹立良好政風(fēng)，推進(jìn)各項工作。一是要帶頭接受監(jiān)督，廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及本機(jī)關(guān)反腐倡廉的各項規(guī)定，加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我約束，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)于律己，以身作則，率先垂范。二是要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理和吳官正同志關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。三是要帶頭執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事。要模范遵守黨章、黨紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項要求”。要完善重大問題集體決策制度，凡是出臺重大措施、處理重大問題、選拔任用干部等重要事項，都必須堅持集體研究、會議決定，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事，決不允許搞“家長制”、“一言堂”。四是要帶頭心系群眾，密切聯(lián)系群眾。要從總局領(lǐng)導(dǎo)開始，建立并落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。要堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。五是要帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，敢抓敢管。對因黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為造成本部門、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時要嚴(yán)格管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效

確保2007年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善保障措施。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、從制度和機(jī)制上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)到位的重大舉措。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置，列入重要議程，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施、考核辦法等配套制度，確保反腐倡廉工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要明確分工，落實(shí)責(zé)任。各單位“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工各負(fù)其責(zé)。要通過層層分解，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。三是要增強(qiáng)大局意識和協(xié)作意識。各單位在認(rèn)真抓好自身廉政建設(shè)的同時，要積極完成《中央和國家機(jī)

關(guān)貫徹落實(shí)2007年反腐倡廉工作部署的分工意見》中賦予工商行政管理部門的協(xié)辦任務(wù)，切實(shí)做到承擔(dān)工作責(zé)任，落實(shí)配合措施，抓出實(shí)際成效。

（二）堅持把加強(qiáng)反腐倡廉與履行工商行政管理職能、提高服務(wù)水平結(jié)合起來。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅持一手抓促進(jìn)改革發(fā)展，一手抓自身反腐倡廉，兩手抓，兩手都要硬。并把反腐倡廉與履行工商行政管理職能結(jié)合起來，與提高市場監(jiān)管水平和服務(wù)發(fā)展能力結(jié)合起來，自覺把反腐倡廉融入工商行政管理各項業(yè)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，努力做到在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法中加強(qiáng)反腐倡廉工作，以反腐倡廉的實(shí)際成效保障和促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（三）繼續(xù)重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極主動接受監(jiān)督，并大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督監(jiān)察職能。大力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門提高工作水平。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工商行政管理工作的知情權(quán)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高監(jiān)督檢查能力，提高辦案質(zhì)量和水平。要建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持、相互配合，增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。三是要支持關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作，幫助解決實(shí)際困難，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

同志們，做好2007年的反腐倡廉工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！(中國工商報提供)

第三篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，表彰度最佳實(shí)踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報的《關(guān)于全市工商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，今年的工作思路清晰，工作的著力點(diǎn)明確，望認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出新的成效?！标悋検虚L的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。望在新的一年里，再接再勵，爭先進(jìn)位，取得更大的成績?！比皇蓄I(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于對全市重點(diǎn)項目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進(jìn)行了報道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了排隊叫號服務(wù)評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實(shí)施全程貼心服務(wù)，對重點(diǎn)項目推出了全程動態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個件，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強(qiáng)化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序

2、強(qiáng)化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入查處商

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進(jìn)了社會和諧

3、改進(jìn)了監(jiān)管方式，促進(jìn)了和諧執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽(yù)。同時，推行“一處一項目、一縣一重點(diǎn)、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例

（五）切實(shí)關(guān)注民生，有效地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強(qiáng)了隊伍建設(shè)

2、深入開展素質(zhì)提升年活動。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學(xué)習(xí)體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培

訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進(jìn)個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進(jìn)一步唱響河北工商之歌，弘揚(yáng)河北工商精神，組織開展了機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進(jìn)，推動了機(jī)關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動實(shí)施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。加強(qiáng)了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強(qiáng)了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動。組織機(jī)關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人赴石家莊工商局對標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動力。四是認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機(jī)關(guān)組織黨員活動日6次，黨員志愿服務(wù)活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動3次，收集各類意見和建議146條。

iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在看到

工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運(yùn)行中進(jìn)一步磨合，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。二是亮點(diǎn)工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費(fèi)后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個更加”和“三個進(jìn)一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

高監(jiān)管水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。

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1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設(shè)做為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實(shí)際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點(diǎn)項目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實(shí)行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，推動重點(diǎn)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)工業(yè)鏈條上游的設(shè)計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務(wù)，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)“兩級三帶”戰(zhàn)略實(shí)施是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新

興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運(yùn)用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強(qiáng)市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點(diǎn)，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實(shí)力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實(shí)《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)對市場監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和破解，建立與風(fēng)險類別、風(fēng)險等級相匹配的風(fēng)險排查和防控機(jī)制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費(fèi)投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確?；顒釉鷮?shí)有效開展。

1、加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政

第四篇：工商行政管理工作會議上的講話

工商行政管理工作會議上的講話

區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長齊愛社

同志們：

剛才，江恒同志代表分局黨委作了一個工作報告，客觀總結(jié)了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任務(wù)，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全贊同。會上表彰了2011全區(qū)工商系統(tǒng)績效考核工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向今天受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全區(qū)搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)率先崛起的關(guān)鍵一年，也是全區(qū)克服各種困難，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的一年。截至2011年底，**區(qū)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值141.16億元，同比增長13.5%；財政總收入完成6.82億元，同比增長34.2%；社會消費(fèi)品零售總額58.2億元，同比增長18.8%；500萬元以上項目完成固定資產(chǎn)投資92.3億元，同比增長42.4%，全區(qū)綜合實(shí)力得到了明顯提升。這些成績來之不易，飽含著區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全區(qū)各級各部門團(tuán)結(jié)拼搏的心血。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)工商系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

第五篇：全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市局黨組研究決定召開的。主要任務(wù)是：貫徹國家工商總局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，表彰度最佳實(shí)踐者，總結(jié)回顧工作情況，安排部署2011年工作任務(wù)。市委、市政府對全市工商工作高度重視，近日，王雪峰書記、陳國鷹市長、于山副市長三位市領(lǐng)導(dǎo)在我局上報的《關(guān)于全市工

商系統(tǒng)工作完成情況和2011年工作安排的匯報》上分別作出重要批示。王雪峰書記的批示是：“市工商局在度，圍繞中心，服務(wù)大局，為唐山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，今年的工作思路清晰，工作的著力點(diǎn)明確，望認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出新的成效?！标悋検虚L的批示是：“市工商局在聚集企業(yè)落戶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持流通環(huán)節(jié)食品藥品安全等方面做了大量工作，成效顯著。望新的一年，創(chuàng)新?！庇谏礁笔虚L的批示是：“，全市工商系統(tǒng)圍繞中心，依法監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。望在新的一年里，再接再勵，爭先進(jìn)位，取得更大的成績?！比皇蓄I(lǐng)導(dǎo)的批示體現(xiàn)了市委、市政府對我們工商工作的高度重視和極大關(guān)心，是對全市廣大工商干部職工的親切關(guān)懷和鞭策鼓勵，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，發(fā)揚(yáng)成績，開拓進(jìn)取，奮發(fā)向上，全力以赴完成好今年的各項工作任務(wù)。

下面，我代表市局黨組講兩個方面的意見：

一、工作回顧，在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹國家工商總局“四個只有”、省工商局“五個第一”和市委八屆六次全會精神，積極發(fā)揮職能作用，提升隊伍素質(zhì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）積極發(fā)揮職能作用，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了《關(guān)于對全市重點(diǎn)項目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》，《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施方案》，《關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等服務(wù)新舉措，受到了省委常委、原唐山市委書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，《河北日報》、河北電視臺等媒體進(jìn)行了報道。

2、服務(wù)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是在市行政服務(wù)中心工商窗口實(shí)行了排隊叫號服務(wù)評價系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實(shí)施全程貼心服務(wù)，對重點(diǎn)項目推出了全程動態(tài)服務(wù)、“三辦制”等個性化服務(wù)措施，對全市1000個重點(diǎn)項目逐個落實(shí)跑辦責(zé)任，幫助120個項目順利落戶。二是積極支持文化體制改革。由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市演藝集團(tuán)現(xiàn)場辦公，幫助其解決在改制中遇到的實(shí)際困難。三是積極支持對外開放。指導(dǎo)完成了20個外資項目的登記注冊，外商投資企業(yè)達(dá)到912戶，投資額57億美元。四是支持產(chǎn)業(yè)聚集。以加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策傾斜的方式，重點(diǎn)支持了以曹妃甸為龍頭的“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)。五是支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。幫助企業(yè)申辦了“勝利及圖”和“仙龍及圖”中國馳名商標(biāo)，全市馳名商標(biāo)達(dá)到9件，市委書記王雪峰兩次對我局商標(biāo)工作予以批示肯定。六是撰寫了《唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資信息分析報告》，編印成冊，分別報送市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地編制十二五規(guī)劃提供了決策參考。

3、支持了企業(yè)融資。通過新聞媒體宣傳了我局服務(wù)融資的政策和做法，同時積極促進(jìn)銀企對接，辦理了全省首例商標(biāo)質(zhì)押貸款，進(jìn)一步拓寬了融資渠道。全市系統(tǒng)共為1511戶企業(yè)融資185.5億元，占全省系統(tǒng)融資額的30.2%。人民日報、中國工商報、河北日報等多家新聞媒體予以報道，產(chǎn)生了較好的社會反響。市委書記王雪峰在我局上報的《關(guān)于支持企業(yè)融資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動情況的報告》上批示“市工商局在過去的一年里急企業(yè)所急，解企業(yè)之困，特別是創(chuàng)新工作思路和方法，幫助企業(yè)多形式融資的做法值得充分肯定和表揚(yáng)，望新的繼續(xù)探索，幫助企業(yè)解決資金等實(shí)際困難，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”市委副書記周仲明也予以批示肯定。

4、促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是紅盾護(hù)農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。開通了“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”，同時，為六個農(nóng)業(yè)大縣配備了“化肥快速檢測儀”，為3191家農(nóng)資經(jīng)營主體建立了電子臺帳，組織化肥抽檢400批次，農(nóng)藥抽檢126批次，受理申訴舉報84件，查處涉農(nóng)違法案件683起，幫助農(nóng)民挽回?fù)p失700多萬元。二是積極推進(jìn)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展。制訂了18種涉農(nóng)合同示范文本，全市種植業(yè)合同達(dá)到150萬畝、養(yǎng)殖業(yè)合同2.5萬份，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收3.2億元。三是積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新登記注冊各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1459人，經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到8387戶，經(jīng)紀(jì)額達(dá)到29億元，檢查經(jīng)紀(jì)合同近10萬份，有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。四是商標(biāo)惠農(nóng)工作深入開展。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)已達(dá)430件，其中，農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志2件、著名商標(biāo)43件，成為促進(jìn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一重要渠道。

（二）強(qiáng)化食品監(jiān)管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、縣兩級食品安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，配合健康唐山，幸福人民行動，印發(fā)了《唐山市居民食品安全知識手冊》20萬冊，受到市民歡迎。二是認(rèn)真審查食品經(jīng)營主體資格，核發(fā)食品流通許可證14160個。三是通過建立健全企業(yè)自律制度，落實(shí)進(jìn)貨查

驗、索證索票、進(jìn)（銷）貨臺帳登記和不合格食品退市等相關(guān)制度，建立了比較完善的食品質(zhì)量責(zé)任追溯體系。四是認(rèn)真開展食品安全整治攻堅行動。進(jìn)行了食品添加劑、地溝油、食品倉儲、運(yùn)輸和物流企業(yè)、重要節(jié)期市場以及乳制品和含乳食品等多項專項整治，共出動執(zhí)法人員12萬人次，車輛2.5萬臺（次），檢查各類食品經(jīng)營戶11.6萬戶（次）。特別是在乳制品和含乳食品專項整治行動中，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，全系統(tǒng)集中時間、集中力量、加班加點(diǎn)，較好地完成了清查任務(wù)。陳國鷹市長批示：“工商局反映迅速，查處有力?！蔽迨鞘称钒踩闄z工作進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮食品快速檢測箱的作用，檢測食品29種、28947批次；利用已經(jīng)建成的5個蔬菜批發(fā)市場內(nèi)的檢測中心，每天檢測30多個品種200多批次的上市蔬菜；發(fā)揮在全市50家大型商場、超市配備的55個食品檢測箱和50個乳品檢測箱作用，落實(shí)了食品自檢制度；同時，市局還有針對性地抽檢食品950批次，對檢測不合格的食品，依法進(jìn)行了下架、退市、整改和罰沒，有效地保障了食品消費(fèi)安全。

（三）深化監(jiān)管執(zhí)法，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序

1、規(guī)范了市場主體。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化風(fēng)險意識，始終堅持對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸品等高危行業(yè)市場主體的嚴(yán)格審批。配合地方政府節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能，對10戶鉛冶煉等企業(yè)，限期辦理了注銷、吊銷登記，督促16家煉鋼煉鐵企業(yè)，54家水泥企業(yè)，1家造紙企業(yè)變更了經(jīng)營項目。二是繼續(xù)開展清理取締無照經(jīng)營和整頓黑網(wǎng)吧行動。清理無照經(jīng)營6307戶，查處取締黑網(wǎng)吧6戶，沒收電腦13臺。三是全面推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，同時，對未按規(guī)定參加年檢的587戶企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照，查處各類違反登記規(guī)定行為205起。

2、強(qiáng)化了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。一是以建筑安裝、電力、電信等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入查處商業(yè)賄賂，查結(jié)案件54起。二是組織開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動以及保護(hù)“世博會標(biāo)志”、“亞運(yùn)會標(biāo)志”等專項整治，并對日本“蝴蝶”等涉外廠家商標(biāo)侵權(quán)案件進(jìn)行了立案查處，全年查處商標(biāo)案件133件。三是加強(qiáng)了對廣告審查員的培訓(xùn)；開展了戶外廣告專項整治，檢查戶外廣告牌2152塊，審批戶外廣告126份，發(fā)出責(zé)令整改通知75份；同時，召開了打擊違法廣告聯(lián)席會，形成了執(zhí)法合力。全年共責(zé)令停止發(fā)布違法廣告193起，查處違法廣告案件141起。

（四）積極履職盡責(zé)，有效地促進(jìn)了社會和諧

1、打擊傳銷工作深入開展。開展打擊傳銷“五進(jìn)”宣傳153場次，印發(fā)宣傳冊5萬冊，宣傳單15萬份，宣傳畫1萬幅，打傳警示5萬張，有效營造了打擊傳銷，規(guī)范直銷的社會氛圍。同時，檢查賓館、出租房屋店鋪3867戶次，搗毀取締傳銷窩點(diǎn)50個，遣散傳銷人員952人次，解救被騙群眾57人次，使我市打擊傳銷形勢明顯好轉(zhuǎn)。在全國五?。▍^(qū)）兩市打擊傳銷規(guī)范直銷協(xié)作交流會上作了經(jīng)驗介紹。

2、各類市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是在玉田縣召開了“唐山市創(chuàng)建文明集市活動現(xiàn)場觀摩會”，有力地推動了“三城聯(lián)創(chuàng)”和集貿(mào)市場的規(guī)范化管理。二是掃黃打非工作深入開展。查獲光盤、光碟945張，非法書刊81本。被評為全市掃黃打非先進(jìn)集體。三是限塑執(zhí)法繼續(xù)深入。沒收不合格塑料購物袋300萬個，查獲銷售超薄塑料袋窩點(diǎn)8個，立案207起。四是凈化了維修市場環(huán)境。開展了以售后維修服務(wù)承諾執(zhí)行情況等為重點(diǎn)的“五查”活動，辦案431起。受理咨詢3752人次，投訴1081起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失127萬元。五是大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治。收繳非法印刷品廣告7000余張，取締無照攤點(diǎn)和游商走販328戶，凈化了校園周邊環(huán)境。六是創(chuàng)新監(jiān)管方式，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。投資建成了“唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中心”，通過對網(wǎng)上電子商務(wù)行為的搜索、比對、鎖定監(jiān)控和電子取證，開始了對網(wǎng)上電子商務(wù)的不間斷監(jiān)管。

3、改進(jìn)了監(jiān)管方式，促進(jìn)了和諧執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字工商建設(shè)，認(rèn)真開展數(shù)據(jù)清查，并落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時錄入制度，在國家工商總局組織的聯(lián)查中我局以滿分的成績?yōu)楹颖惫ど滔到y(tǒng)贏得了榮譽(yù)。同時，推行“一處一項目、一縣一重點(diǎn)、一分局一精品、一事一跟蹤”的“項目+案例”工作模式，確定了“無摩擦執(zhí)法、無欺詐維修”等9個項目、110個案例，積極推進(jìn)了行政指導(dǎo)。全系統(tǒng)共為18240個市場主體實(shí)施行政指導(dǎo)2.5萬件（次），受到廣泛歡迎和好評。

（五）切實(shí)關(guān)注民生，有效地維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益

一是加強(qiáng)了消費(fèi)教育和引導(dǎo)。在《燕趙都市報》冀東版開設(shè)了每周一期的《消費(fèi)與維權(quán)》專題欄目，圍繞“消費(fèi)與服務(wù)”年主題，組織大型紀(jì)念活動33場次，發(fā)放宣傳材料60萬份，發(fā)布消費(fèi)警示或提示37條，披露消費(fèi)侵權(quán)典型案例29件。有效地引導(dǎo)了消費(fèi)，推動了擴(kuò)內(nèi)需政策的落實(shí)。二是積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。相繼對裝飾裝修材料、電線電纜、家具板材等商品抽檢1000多批次。三是深入開展“家電下鄉(xiāng)”等商品專項整治，并在家電下鄉(xiāng)銷售指定店全部建立了進(jìn)貨查驗制度和電子臺帳，確保了下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量。四是加強(qiáng)12315申訴舉報指揮中心建設(shè)，積極解決消費(fèi)糾紛。建立健全了申訴舉報受理與處理、數(shù)據(jù)分析等工作制度，12315申訴舉報指揮中心、各級消協(xié)和“一會兩站”共接待消費(fèi)者來訪、咨詢18.4萬人次，受理咨詢建議2.9萬條，受理申訴2964條，投訴1萬件，舉報2731條，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失406萬元。

（六）提升素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，有效地加強(qiáng)了隊伍建設(shè)

1、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個開發(fā)區(qū)工商局成立了黨組，并完成了對其黨組書記、成員的任命等相關(guān)工作。二是按照“三定方案”規(guī)定，設(shè)立了食品處、12315指揮中心，整合有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如期完成了市縣兩級有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、掛牌、職能調(diào)整、工作交接、人員調(diào)配等工作。同時理順了市局所屬部分事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和股級干部等問題，完成了兩校畢業(yè)生納編的審核上報工作。三是妥善解決了豐南工商局體制改革遺留問題。四是根據(jù)“三定”方案規(guī)定的科級干部職數(shù)和干部實(shí)際，選拔任用了3名正科級干部，10名副科級干部，充實(shí)了科級干部隊伍，調(diào)整交流正副科級干部28名，激發(fā)了隊伍活力。

2、深入開展素質(zhì)提升年活動。一是制定下發(fā)了《關(guān)于開展素質(zhì)提升年活動的方案》，召開了動員大會。二是在局域網(wǎng)開設(shè)了“素質(zhì)提升年活動”專題網(wǎng)頁；創(chuàng)辦了專題簡報，編發(fā)活動簡報39期；刊載學(xué)習(xí)體會或經(jīng)驗交流文章175篇。三是組織參加了國家工商總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、省工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、“工商大講堂”視頻培訓(xùn)，并聘請省委副秘書長王有河同志作了《享受生活，快樂工作》的專題講座，全年共舉辦各類培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)干部職工14785人次。四是表彰獎勵了10名十佳執(zhí)法辦案能手和11名執(zhí)法辦案先進(jìn)個人，按省局要求開展了崗位大練兵及考試，36名業(yè)務(wù)能手受到省局表彰。五是進(jìn)一步唱響河北工商之歌，弘揚(yáng)河北工商精神，組織開展了機(jī)關(guān)建設(shè)聯(lián)查，表彰了先進(jìn)，推動了機(jī)關(guān)建設(shè)。六是制定下發(fā)了《唐山市工商局爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動實(shí)施方案》，開展了以選樹“十個十佳”為載體的爭創(chuàng)最佳實(shí)踐者活動。

3、廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。加強(qiáng)了對黨的理論知識和十七屆五中全會精神等的學(xué)習(xí)，使黨員素質(zhì)明顯提升，各級黨組織的凝聚力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。二是開展了“黨徽在崗位閃光”活動，主動接受監(jiān)督，自覺服務(wù)群眾，增強(qiáng)了黨員的感召力和影響力。三是開展了“全面對標(biāo)、奪旗爭星”活動。組織機(jī)關(guān)處室、直屬單位、各縣（市）區(qū)局主要負(fù)責(zé)人赴石家莊工商局對標(biāo)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作動力。四是認(rèn)真落實(shí)“三日一網(wǎng)”等黨建制度。其中，市局機(jī)關(guān)組織黨員活動日6次，黨員志愿服務(wù)活動2次，走訪慰問“一助一”幫扶戶6家，開展獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動3次，收集各類意見和建議146條。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自主研發(fā)使用了全國工商系統(tǒng)首個財務(wù)審計軟件，并印制了《財務(wù)裝備工作綜合流程使用手冊》，推進(jìn)了財務(wù)管理的規(guī)范化。二是開展了治理行業(yè)不正之風(fēng)專項整治。對借年檢驗照之機(jī)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)及攤派訂閱書報刊行為進(jìn)行了治理檢查，編印了《干部作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)匯編》，2次“走進(jìn)直播間”，積極推進(jìn)廉政使者活動，強(qiáng)化了行業(yè)自律。三是市縣兩級組織明察暗訪70余次，查糾各類問題35人次，并制成光盤在全系統(tǒng)播放，有力地推動了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是廣泛開展述職述廉和群眾質(zhì)詢活動，并在全省系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作半年會議上介紹了經(jīng)驗。五是以案、照、財、人等為重點(diǎn)，對雙風(fēng)險雙防范工作進(jìn)一步深化，受到了市紀(jì)委的肯定，在市紀(jì)委召開的紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)工作會議上，作為市直唯一的垂管單位作了典型發(fā)言。六是認(rèn)真受理群眾來訪，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。共受理書面信訪舉報21件，接待群眾來訪75人次，電話投訴、咨詢962人次，初核案件10件，立案1件，給予1人免職，1人行政記過，2人誡勉談話，10人通報批評。七是開展了《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣講活動。以“學(xué)準(zhǔn)則、促勤廉，歌頌黨、頌工商”為主題開展演講競賽，并邀請省局監(jiān)察室主任做了宣講輔導(dǎo)。八是積極導(dǎo)入紀(jì)檢監(jiān)察工作iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省、市經(jīng)驗，根據(jù)工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，導(dǎo)入國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過國家認(rèn)證，創(chuàng)新了工作。受到國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)、省工商局領(lǐng)導(dǎo)及唐山市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一年來，注冊、經(jīng)檢、個私協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、民用品維修協(xié)會、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、基層教育中心、老干部、工商學(xué)會等單位，圍繞市局黨組中心工作，盡職盡責(zé)，卓有成效的完成了各自工作任務(wù)，為全系統(tǒng)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在各項工作得到扎實(shí)有效開展的同時，我們大力加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作，全年共出簡報127期，上報專項工作報告28篇；被國家總局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102條；被人民日報、中國工商報、河北日報、唐山勞動日報等市以上新聞媒體刊登報道稿件1051篇。例如：《人民日報》8月16日以“唐山工商巧解中小企業(yè)融資難”為題，對我局開展融資服務(wù)的情況進(jìn)行了報道；《中國工商報》1月27日在2版頭條以“唐山開展動產(chǎn)抵押登記促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為題，《河北日報》于1月3日在2版以“唐山市工商局幫助企業(yè)融資177億元”為題對我局動產(chǎn)抵押工作進(jìn)行了報道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求準(zhǔn)、防范求實(shí)、監(jiān)督求嚴(yán)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作”為題對我局的風(fēng)險點(diǎn)防范工作作了全面報道?！短粕絼趧尤請蟆酚?1月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)”為題，對我局服務(wù)唐山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列創(chuàng)新舉措進(jìn)行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統(tǒng)各單位工作進(jìn)行了集中報道。

全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)23次，各縣（市、區(qū)）局受到當(dāng)?shù)攸h委、政府批示表揚(yáng)25次?？偩贮h組成員、紀(jì)檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)iso9001質(zhì)量認(rèn)證體系一書作序，原市委常委、紀(jì)委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進(jìn)單位”，全國工商系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位等20多項榮譽(yù)稱號，取得了全市行風(fēng)評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)上下的團(tuán)結(jié)拼搏，共同努力，得益于全系統(tǒng)每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在看到工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運(yùn)行中進(jìn)一步磨合，適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。二是亮點(diǎn)工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費(fèi)后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認(rèn)真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個更加”和“三個進(jìn)一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，對落實(shí)十二五規(guī)劃至關(guān)重要。國家工商總局根據(jù)十二五的新形勢、新任務(wù)，提出了“五個更加”（即更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進(jìn)一步”（進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平；進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”活動，全面提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責(zé)的能力和水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結(jié)合唐山市的實(shí)際情況，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推動唐山“十二五”科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位的奮斗目標(biāo)；全市經(jīng)濟(jì)工作會議把2011年全市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)定位為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合唐山市工商系統(tǒng)實(shí)際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進(jìn)一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)；努力強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項工作中落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，提高服務(wù)水平。

1、大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設(shè)做為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實(shí)際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點(diǎn)項目實(shí)施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實(shí)行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)責(zé)任，推動重點(diǎn)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實(shí)行主輔分離改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)工業(yè)鏈條上游的設(shè)計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務(wù)，推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點(diǎn)一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)“兩級三帶”戰(zhàn)略實(shí)施是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，各單位一定要認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運(yùn)用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強(qiáng)市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。

2、大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)做為企業(yè)的市場名片，越來越受到政府和企業(yè)的重視。11月，國務(wù)院部署了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標(biāo)戰(zhàn)略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略?！笔形瘯浲跹┓鍖ι虡?biāo)戰(zhàn)略更是高度重視，兩次對我局的商標(biāo)工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實(shí)作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強(qiáng)調(diào)“要積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大全國馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的爭創(chuàng)力度，特別要在消費(fèi)品爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)上下功夫?！痹谌薪?jīng)濟(jì)工作會上，王雪峰書記更是脫稿強(qiáng)調(diào)了馳名商標(biāo)的重要性。各級各單位一定要認(rèn)真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標(biāo)工作擺上事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、事關(guān)城市形象和綜合實(shí)力的新高度，予以重新認(rèn)識，全面部署，周密安排，切實(shí)作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)表彰大會，同時舉辦唐山市商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，進(jìn)一步提高商標(biāo)工作的社會影響力。二是制定《商標(biāo)發(fā)展十二五規(guī)劃》，同時編印《商標(biāo)知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經(jīng)紀(jì)人為對象的商標(biāo)知識培訓(xùn)3期以上，強(qiáng)化對商標(biāo)知識的普及宣傳培訓(xùn)，提高全社會的商標(biāo)意識。三是積極推進(jìn)《唐山市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)。四是建立企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標(biāo)行政指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點(diǎn)，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點(diǎn)，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴(yán)厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實(shí)力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

3、大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實(shí)《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實(shí)施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境

省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認(rèn)真貫徹省局黨組要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)對市場監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和破解，建立與風(fēng)險類別、風(fēng)險等級相匹配的風(fēng)險排查和防控機(jī)制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費(fèi)投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確?；顒釉鷮?shí)有效開展。

1、加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行前置審批條件，進(jìn)一步完善嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策的市場準(zhǔn)入機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，做好協(xié)助地方政府淘汰落后產(chǎn)能工作，以削減經(jīng)營項目、取消經(jīng)營資格等方式健全市場退出機(jī)制。三是深入開展打擊無照經(jīng)營，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場主體執(zhí)法行動，重點(diǎn)清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、高危行業(yè)等無照經(jīng)營行為，抓住查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評的機(jī)遇，建立不合格市場主體清理取締機(jī)制。四是改進(jìn)監(jiān)管方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊，逐步建立便捷規(guī)范的市場主體監(jiān)管機(jī)制。同時，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發(fā)布機(jī)制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務(wù)，為政府和社會提供綜合信息分析，引導(dǎo)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

2、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。食品安全是各項監(jiān)管的重中之重，是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我們監(jiān)管工作的難點(diǎn)。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)食品監(jiān)管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設(shè)備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。三是加強(qiáng)食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費(fèi)集中、消費(fèi)者申訴舉報多和風(fēng)險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點(diǎn)抽檢，重點(diǎn)強(qiáng)化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點(diǎn)、兒童食品、保健食品、小食品等消費(fèi)量大、投訴多的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點(diǎn)區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品倉儲運(yùn)輸和物流企業(yè)為重點(diǎn)場所，以小食品店、小攤點(diǎn)、地方特色食品等為重點(diǎn)對象，抓好日常監(jiān)管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結(jié)經(jīng)驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進(jìn)入市場審查體系、食品檢測體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護(hù)網(wǎng)。此項工作要作為今年重點(diǎn)工作，力爭抓出成績，抓出經(jīng)驗，抓出品牌效應(yīng)。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風(fēng)暴行動。

3、加強(qiáng)對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法打擊違法行為。一是規(guī)范直銷行為、嚴(yán)厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進(jìn)”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，讓全社會認(rèn)識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠(yuǎn)離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎(chǔ)。另一方面，要嚴(yán)厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據(jù)工商職責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴(yán)厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻(xiàn)力量。三是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導(dǎo)力度，力爭查辦大要案數(shù)量和質(zhì)量有一個新突破；以產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，深入治理商業(yè)賄賂行為；認(rèn)真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。

4、加強(qiáng)對重點(diǎn)市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場秩序。一是拓展監(jiān)管領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中心，實(shí)施對電子商務(wù)的實(shí)時監(jiān)管，開展網(wǎng)上電子標(biāo)示備案和網(wǎng)絡(luò)交易平臺備案，下放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)限，發(fā)揮各縣（市）區(qū)局、基層分局的落地監(jiān)控作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場巡查和信用體系建設(shè)，查辦違法行為，保護(hù)這一極具影響力的新興市場健康發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管。要以打擊虛假廣告為核心，以加強(qiáng)對各類廣告媒介的監(jiān)管、審查為手段，以食品、藥品、保健品、化妝品等為重點(diǎn)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)廣告市場監(jiān)管執(zhí)法。三是加強(qiáng)旅游市場、節(jié)日市場、文化市場等市場的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格按照上級要求開展日常巡查和專項檢查，開展軍服專項治理，從嚴(yán)整治各類市場秩序。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法為民意識，更加有為地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需越來越受到關(guān)注和重視，也對我們的工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)執(zhí)法為民意識，暢通維權(quán)渠道，提高維權(quán)水平，努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化消費(fèi)教育和引導(dǎo)，促進(jìn)理性消費(fèi)和理性維權(quán)觀念的形成。隨著消費(fèi)日益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，我們必須注意強(qiáng)化消費(fèi)教育和引導(dǎo)。一是積極利用3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日等有效平臺，開展消費(fèi)知識、消費(fèi)維權(quán)知識、消費(fèi)政策等的宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式和維權(quán)理念，促進(jìn)消費(fèi)市場健康發(fā)展。二是開展好3.15紀(jì)念活動。三是要引導(dǎo)群眾樹立理性維權(quán)的觀念。當(dāng)前，在消費(fèi)維權(quán)工作中，缺乏維權(quán)意識和維權(quán)訴求過當(dāng)表現(xiàn)較為突出，反應(yīng)了群眾缺乏理性維權(quán)觀念的問題，我們必須注重運(yùn)用教育和宣傳的手段，把消費(fèi)維權(quán)教育做在消費(fèi)糾紛發(fā)生之前，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度維護(hù)自身權(quán)益。

2、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方式，開通唐山遠(yuǎn)程視頻維權(quán)系統(tǒng)。各單位要將此事做為我局今年為群眾辦的實(shí)事工程，盡快配齊設(shè)備和人員，在3月15日前完成設(shè)備調(diào)試、安裝。二是要注重12315維權(quán)體系的“四個平臺”建設(shè)。要著力完善12315工作機(jī)制，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)延伸，方便消費(fèi)者咨詢申訴；要大力提高12315工作人員素質(zhì)，通過主動、熱情、快速、到位的服務(wù)，更加有為地解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，凈化消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)對流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品的質(zhì)量抽檢，及時查處不合格商品。同時，要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報的熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)商品，組織開展專項整治，加快探索建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。四是加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，加快研究制定服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作意見，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。五是加強(qiáng)對“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機(jī)售假販劣等不法行為，規(guī)范維修服務(wù)，確保“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。六是深入貫徹《反壟斷法》和國家工商總局出臺的三部配套規(guī)章，打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，把消費(fèi)維權(quán)工作不斷引向深入。

（四）增強(qiáng)依法行政意識，更加努力地完善法治工商建設(shè)

依法行政是工商監(jiān)管執(zhí)法的生命線。我們必須把建設(shè)法治工商擺在更加突出的位置，做為我們改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象，提高素質(zhì)的重要抓手，予以強(qiáng)力推進(jìn)。

一是要大力加強(qiáng)法制宣傳教育。研究制定全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地進(jìn)行法律考試，激發(fā)大家學(xué)法用法的熱情，進(jìn)一步提升執(zhí)法素質(zhì)。三是規(guī)范執(zhí)法辦案行為。實(shí)行行政案件主辦人制度，同時制定案件審理委員會工作規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法辦案制度化、規(guī)范化。四是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，進(jìn)一步完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財物管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，深入開展執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)依法行政。五是嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制。對濫用行政強(qiáng)制措施、越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法不作為、徇私枉法、不按程序執(zhí)法等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，依紀(jì)依法追究責(zé)任，絕不姑息。六是創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，大力推行行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是基于執(zhí)法實(shí)踐的創(chuàng)舉，深受社會歡迎和好評，各單位要通過采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于工商監(jiān)管、執(zhí)法的各個方面，切實(shí)提高執(zhí)法效能，促進(jìn)和諧執(zhí)法。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識，更加嚴(yán)格鍛煉工商隊伍

十二五發(fā)展任務(wù)對我們工商工作和工商隊伍提出了新的更高要求，我們必須按照省工商局的有關(guān)要求，以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感抓好隊伍建設(shè)，以強(qiáng)烈的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，奮發(fā)向上，大有作為，樹立新形象，開創(chuàng)新局面。

一是要繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。古人講：“勤學(xué)如春起之苗，不見其增，日有所長，輟學(xué)如磨刀之石，不見其損，日有所虧?！弊鰹樾滦蝿菹碌墓ど坦芾砣藛T，如果不切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時掌握新知識，就無法跟上時代前進(jìn)的步伐，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，我們要按照市委要求，普遍開展以“日學(xué)一小時、月讀一本書、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個一”學(xué)習(xí)活動，每名干部每年至少要精讀3本書。二是大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”的主題實(shí)踐活動，倡導(dǎo)奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，著力提升隊伍的服務(wù)發(fā)展能力、創(chuàng)新監(jiān)管能力、消費(fèi)維權(quán)能力、依法行政能力和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格鍛煉隊伍，營造“敬先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”和“比能力、比效率、比貢獻(xiàn)”的工作氛圍，市局將于3月底前后搞一次創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展覽，七一前結(jié)合建黨九十周年紀(jì)念活動集中表彰一批先進(jìn)典型，同時我們要按照工作會上關(guān)于各縣（市、區(qū)）局培養(yǎng)1-3個典型分局的要求，在上半年組織一次聯(lián)查，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報，以形成以點(diǎn)帶面，推動整體工作創(chuàng)先爭優(yōu)上水平的局面。三是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要認(rèn)真總結(jié)以往培訓(xùn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育并舉，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)專家型人才和復(fù)合型人才，為此，市局各處室至少要舉辦一期系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)班。四是切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用政策和四項監(jiān)督制度等有關(guān)規(guī)定，真正將那些思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要以增強(qiáng)服務(wù)大局能力、謀劃工作能力、團(tuán)結(jié)群眾能力、廉潔從政能力為重要內(nèi)容，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。五是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉。作風(fēng)和廉政建設(shè)被市委做為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措列為今年全市的一項工作重點(diǎn)，并以市委、市政府的名義制定了《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展化境的實(shí)施意見》，各單位對此要高度重視，嚴(yán)管隊伍，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)禁借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)，損害工商形象。要進(jìn)一步強(qiáng)化明查暗訪、述職述廉、風(fēng)險點(diǎn)防范等行之有效地制度措施，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)抓緊抓好。今年做為一個制度性常規(guī)工作，我們要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展大走訪活動；以省局組織開展的“監(jiān)管水平提升年”活動為載體，開展崗位職責(zé)大思考活動。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)還要召開專門會議進(jìn)行部署，所以今天就不多講了。六是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)開展普遍的自查和聯(lián)查，開展“看基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)、看轄區(qū)市場主體底數(shù)清不清、看巡查記錄實(shí)不實(shí)、看所辦案件質(zhì)量高不高、看對本單位干部職工的思想狀況明不明、看對市場監(jiān)管存在的隱患和風(fēng)險有沒有警覺”的六看活動。針對存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，完善基層基礎(chǔ)工作。七是大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。樹立“過緊日子”的思想，依法組織各項收入，合理安排預(yù)算內(nèi)外資金，嚴(yán)格財務(wù)報銷制度，節(jié)水節(jié)電節(jié)能節(jié)支，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，切實(shí)提高資金使用效益。深入創(chuàng)建“節(jié)約型工商機(jī)關(guān)”。八是努力做好政務(wù)信息和宣傳報道工作。要從樹立良好工商形象，提高部門社會地位的高度認(rèn)識政務(wù)信息和宣傳報道工作的重要性，要增強(qiáng)總結(jié)宣傳意識，挖掘工作亮點(diǎn)，及時匯總上報有關(guān)情況，全面做好政務(wù)信息和宣傳報道工作。九是要加大督導(dǎo)檢查力度。各項工作都要建立量化考核機(jī)制，確定標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，責(zé)任落實(shí)到人，并開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，使每項工作都有安排、有檢查、有驗收、有講評，確保全系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項工作高效率推進(jìn)，高質(zhì)量完成。十是要加大抓落實(shí)的工作力度。第一要提高抓落實(shí)的能力。要激發(fā)干部職工抓落實(shí)的自覺性，謀劃抓落實(shí)的正確思路，提出抓落實(shí)的具體措施和方法，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。第二要著力強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。各單位要細(xì)化責(zé)任，每名干部職工都要明確自己的任務(wù)，要上下一盤棋，任何一個環(huán)節(jié)都不能出問題，全體干部職工要牢記責(zé)任，把功夫下到狠抓落實(shí)上，形成“人人想抓落實(shí)，人人愿抓落實(shí)，人人敢抓落實(shí)，人人會抓落實(shí)，人人抓出成效”的良好局面。第三要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。抓工作落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，從市局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，在抓落實(shí)問題上，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，親自上手抓落實(shí)，做好表率。要一級抓一級，一級帶一級，同心協(xié)力抓落實(shí)。

同志們，成績已屬于過去，奮斗成就未來，在新的一年里，讓我們?nèi)到y(tǒng)上下積極行動起來，以奮發(fā)向上，大有作為的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位，為工商事業(yè)的新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！