第一篇：深圳促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策

發(fā)布時間：（2011年10月15日）

為推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造深圳質(zhì)量，提升城市文化品位，更好地滿足市民精神文化需求，根據(jù)《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，特制定本政策。

一 產(chǎn)業(yè)定義及發(fā)展重點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)定義。本政策所稱文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)。提升文化產(chǎn)品內(nèi)涵和質(zhì)量，推進(jìn)文化與科技融合，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術(shù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

二 加強(qiáng)組織保障

（三）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）全面統(tǒng)籌我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，市委宣傳部、文體旅游局、統(tǒng)計(jì)局等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組新增成員單位參加涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制。建立深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議具體負(fù)責(zé)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作，組織推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，提出年度計(jì)劃等。聯(lián)席會議由市委宣傳部牽頭，市發(fā)展改革委、科工貿(mào)信委、財(cái)政委、文體旅游局等部門參加，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。

三 加大財(cái)政投入

（五）增加市級財(cái)政投入。２０１１－２０１５年，每年市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排１億元、市宣傳文化事業(yè)發(fā)展基金安排０．８億元、原市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排１．２億元，共安排３億元，市財(cái)政新增２億元，集中５億元設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

獲得國家、廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金資助的，專項(xiàng)資金給予配套支持。

相同內(nèi)容的項(xiàng)目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財(cái)政性專項(xiàng)資金資助或獎勵的，本專項(xiàng)資金不再資助或獎勵。

（六）鼓勵設(shè)立區(qū)級專項(xiàng)資金。鼓勵各區(qū)及新區(qū)按照《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》對各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，與市級專項(xiàng)資金形成配套。獲得市級專項(xiàng)資金資助的，各區(qū)和新區(qū)可按比例給予相應(yīng)的配套資助。

四 發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

（七）扶持原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視動畫片在中央臺主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫頻道黃金時段播出的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過２００萬元。獲得國際知名動漫節(jié)展、國際Ａ類電影節(jié)主要獎項(xiàng)、國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出或獲得多個獎項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（八）鼓勵原創(chuàng)影視產(chǎn)品。我市原創(chuàng)影視產(chǎn)品在中央臺主要頻道、省級上星頻道黃金時段首輪播出的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。獲得國際Ａ類電影節(jié)主要獎項(xiàng)、國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一產(chǎn)品在多個電視臺播出或獲得多個獎項(xiàng)的，按從高不重復(fù)原則給予獎勵。

（九）培育原創(chuàng)舞臺演出劇。我市原創(chuàng)舞臺演出劇進(jìn)行符合規(guī)定條件的商業(yè)演出的，演出場次超過５０場的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。進(jìn)行境外商業(yè)演出的，按２００００元／場的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（十）鼓勵原創(chuàng)出版精品。對我市數(shù)字出版、圖書報(bào)刊出版、音像出版等企業(yè)出版的產(chǎn)品獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項(xiàng)的，專項(xiàng)資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。

（十一）支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理開發(fā)。支持全國各地國家級、省級和我市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在深圳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合理開發(fā)，按項(xiàng)目的社會和經(jīng)濟(jì)效益等評審條件，專項(xiàng)資金給予最高不超過２００萬元的研發(fā)資助。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人落戶我市進(jìn)行傳承活動的，按照我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

五 促進(jìn)自主創(chuàng)新

（十二）支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目研發(fā)。對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域內(nèi)具有發(fā)展前景和導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)文化創(chuàng)意項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定的，專項(xiàng)資金采取貸款貼息、無償資助、配套資助等方式，按項(xiàng)目創(chuàng)新程度、社會和經(jīng)濟(jì)效益等評審條件，給予最高不超過２００萬元研發(fā)資助。

（十三）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立符合規(guī)定條件的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，專項(xiàng)資金給予最高不超過５００萬元資助。

企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)的，專項(xiàng)資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。

（十四）落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化創(chuàng)意企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用允許按國家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍按相關(guān)文件執(zhí)行。

（十五）培育新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)。鼓勵文化與科技融合等新興業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，每年發(fā)布１０家優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，專項(xiàng)資金給予每家最高不超過５０萬元創(chuàng)新獎勵。

（十六）鼓勵分離發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。引導(dǎo)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)將創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)分離，設(shè)立獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為分離設(shè)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，按其對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)程度，專項(xiàng)資金給予最高不超過１００萬元的資助。

（十七）設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎。圍繞“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，提升我市創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的影響力，設(shè)立深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎，每年舉辦一屆，安排專項(xiàng)資金獎勵為我市做出突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)企業(yè)、設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)作品。

六 培育產(chǎn)業(yè)主體

（十八）提高國有文化集團(tuán)競爭力。支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)積極探索利用資本市場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，努力發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，打造現(xiàn)代大型文化傳媒集團(tuán)。

（十九）鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。建立“深圳市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”發(fā)布制度，發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的示范、表率和帶動作用。對上一年度工業(yè)增加值或服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到３０％以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，專項(xiàng)資金按企業(yè)對地方財(cái)力的貢獻(xiàn)程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。

（二十）引進(jìn)國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)。國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（二十一）降低中小文化創(chuàng)意企業(yè)運(yùn)營成本。經(jīng)認(rèn)定的中小文化創(chuàng)意企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首３年給予５００平方米以下部分免房租、５００－１０００平方米部分房租減半資助。

鼓勵各區(qū)和新區(qū)對入駐經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小文化創(chuàng)意企業(yè)給予房租補(bǔ)貼，專項(xiàng)資金可給予相應(yīng)配套。

（二十二）鼓勵創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。進(jìn)一步降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式進(jìn)入法律和政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

（二十三）建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)、新區(qū)和企業(yè)通過收購、升級改造舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)等方式建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，符合城市總體規(guī)劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的，優(yōu)先納入到城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃。

獲得國家有關(guān)部門認(rèn)定為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，專項(xiàng)資金給予獎勵。

七 鼓勵拓展市場

（二十四）培育骨干文化出口企業(yè)。建立“深圳市文化出口企業(yè)１０強(qiáng)”發(fā)布制度，重點(diǎn)培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強(qiáng)國際競爭力、符合文化出口導(dǎo)向的骨干文化出口企業(yè)。（二十五）加強(qiáng)國際市場開拓服務(wù)。發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)了解境外市場信息、投資貿(mào)易環(huán)境及有關(guān)政策法規(guī)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際間合作。

（二十六）組織參加境內(nèi)外專業(yè)展會。市政府相關(guān)部門積極組織和支持我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國家重點(diǎn)支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會，支持我市有國際競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設(shè)備展覽等國際大型展會和文化活動。

（二十七）加強(qiáng)區(qū)域文化創(chuàng)意交流與合作。促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心入駐前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

（二十八）發(fā)展文化消費(fèi)市場。加快發(fā)展書報(bào)刊、電子音像、演藝娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目、藝術(shù)培訓(xùn)等市場，支持文化創(chuàng)意企業(yè)建立新型文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影、劇院院線等現(xiàn)代流通體系。

八 構(gòu)建服務(wù)平臺

（二十九）大力建設(shè)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，對開放式、專業(yè)化公共技術(shù)平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)營專項(xiàng)資金給予資助。

（三十）支持文博會發(fā)展。將中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會打造成為我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌，每年安排專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)給予資助。

（三十一）支持深圳文交所發(fā)展。將深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所打造成為國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務(wù)平臺，２０１１年至２０１４年，專項(xiàng)資金每年給予專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)和辦公場地房租補(bǔ)貼。（三十二）支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。按照《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》對中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機(jī)構(gòu)落戶深圳給予優(yōu)惠政策支持。

九 拓寬投融資渠道

（三十三）引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機(jī)構(gòu)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度，可安排一定引導(dǎo)資金，用于吸引其他產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資種子期和起步期的文化創(chuàng)意企業(yè)。

（三十四）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)。支持我市商業(yè)銀行積極探索在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。專項(xiàng)資金每年安排一定資金，對以上述方式獲得銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，給予貸款貼息資助，每年貼息金額最高不超過２００萬元。

（三十五）引導(dǎo)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入到本市再擔(dān)保體系給予重點(diǎn)支持，給予再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高和再擔(dān)保費(fèi)率最低的政策傾斜。

（三十六）支持開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種和各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)資金每年安排一定資金，對在文化部和保監(jiān)會認(rèn)定的試點(diǎn)保險(xiǎn)公司投保試點(diǎn)險(xiǎn)種并已支付保險(xiǎn)費(fèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的，給予保險(xiǎn)費(fèi)資助，每年資助金額最高不超過２００萬元。

（三十七）支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予資助。

十 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（三十八）保障土地資源供給。市年度土地使用計(jì)劃根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，在供地安排上予以傾斜。

新建或通過城市更新建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照市政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠地價。

（三十九）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才納入到我市高層次人才支持體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持領(lǐng)域作品的著作權(quán)登記，專項(xiàng)資金給予資助。

創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，專項(xiàng)資金每年安排不低于３００萬元，用于支持?jǐn)?shù)字著作權(quán)保護(hù)和交易技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、版權(quán)資源管理系統(tǒng)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報(bào)告發(fā)布。

加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利，建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)法律援助和版權(quán)糾紛行業(yè)調(diào)解機(jī)制。

（四十一）支持舉辦文化創(chuàng)意活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關(guān)組織舉辦對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的活動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，專項(xiàng)資金給予最高２００萬元資助。

引進(jìn)經(jīng)市文化藝術(shù)專家委員會評審認(rèn)定的國內(nèi)外高雅藝術(shù)和優(yōu)秀民族文化藝術(shù)的演出，專項(xiàng)資金給予適當(dāng)?shù)钠狈垦a(bǔ)貼。

（四十二）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，組建中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。

本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，市政府相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法，各區(qū)及新區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃

（２０１１－２０１５年）

進(jìn)入２１世紀(jì)以來，作為文化、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)價值鏈、快速的成長方式，以及廣泛的產(chǎn)業(yè)滲透力、影響力和輻射力，成為全球經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，其發(fā)展規(guī)模與影響程度已經(jīng)成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，明確提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。胡錦濤總書記在慶祝建黨９０周年大會上的重要講話中深刻指出，必須以高度的文化自覺和文化自信，繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓人民共享文化發(fā)展成果。站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力和綜合競爭力，加快建設(shè)文化強(qiáng)市的重要舉措，是構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造深圳質(zhì)量的重要途徑，是推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市的必然選擇。

為加快我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，編制《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。

本規(guī)劃所述文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是指以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容、創(chuàng)意成果和知識產(chǎn)權(quán)為核心價值，以高新技術(shù)為重要支撐，為社會公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)潮流的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括新聞出版、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務(wù)、文化會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、廣告業(yè)、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)等行業(yè)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。自２００３年在全國率先確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以年均接近２５％的速度快速發(fā)展，２０１０年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)７２６億元，位居全國大中城市前列。２００４至２０１０年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重由４．６％提高到７．６％，成為帶動經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要引擎。

行業(yè)發(fā)展全國領(lǐng)先。創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)優(yōu)勢地位明顯，是中國現(xiàn)代平面設(shè)計(jì)的發(fā)源地，工業(yè)設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)占全國較大市場份額，成為國內(nèi)第一個被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定的“設(shè)計(jì)之都”。動漫游戲業(yè)起步早、發(fā)展快，文化軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字電視、數(shù)字音樂發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)出騰訊、Ａ８音樂等一批知名領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚了大批文化創(chuàng)意人才。文化旅游引領(lǐng)國內(nèi)潮流，華僑城集團(tuán)、華強(qiáng)文化科技集團(tuán)是中國最具創(chuàng)意和創(chuàng)新能力的知名文化旅游企業(yè)。深圳還是中國最大的高端印刷及黃金珠寶生產(chǎn)基地，占據(jù)了國內(nèi)６０％以上的市場份額。新聞出版、廣播影視、文化會展等行業(yè)也都在全國具有重要的影響力。

發(fā)展模式特色鮮明。深圳充分發(fā)揮高科技城市、金融中心城市和濱海旅游城市特色，深度挖掘、整合、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成了“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。以高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式的“文化＋科技”模式，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端起步、跨越發(fā)展奠定了強(qiáng)大的技術(shù)保障。以文化產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)業(yè)投資基金為主導(dǎo)的“文化＋金融”模式，不斷創(chuàng)新對文化企業(yè)的金融支持方式，構(gòu)建了文化產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化企業(yè)孵化的重要平臺。以主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地為依托的“文化＋旅游”模式，有效延伸了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。

集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在政府的有力引導(dǎo)和推動下，深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采用行業(yè)集聚、空間集中的發(fā)展策略，培育建設(shè)了一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了田面“設(shè)計(jì)之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華僑城ＬＯＦＴ創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、大芬油畫村、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等４０多個具有一定規(guī)模和影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成了區(qū)域發(fā)展特色，構(gòu)建了較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。

要素市場加快建立。打造了全國唯一的國家級、國際化、綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高端平臺和重要推力。在國內(nèi)較早建立了文化產(chǎn)權(quán)交易所，參與發(fā)起設(shè)立了首支國家級大型文化產(chǎn)業(yè)投資基金。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)多元化的發(fā)展格局，涵蓋國有、民營、中外合資等多種模式。同時，深圳毗鄰港澳，地處珠三角地區(qū)核心位置，面向國際、國內(nèi)兩個市場，可以更好地接受國內(nèi)外先進(jìn)的觀念、體制、人才、金融、信息等輻射，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)之一，不斷推動文化體制機(jī)制創(chuàng)新，先后出臺了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００７－２０２０）》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》、《關(guān)于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于支持和促進(jìn)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展的若干意見》等規(guī)劃、法規(guī)和專項(xiàng)文件，把文化產(chǎn)業(yè)作為第四大支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境和政策法規(guī)保障。

深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在一些問題和不足，比如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體國際競爭力不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力需要進(jìn)一步提升；有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境、管理模式和人才支撐體系需要進(jìn)一步完善等。

（二）面臨形勢。

國家和廣東省的大力推動為深圳加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了新機(jī)遇。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著眼科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。２００９年，國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其置于優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需加快發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類之首。國家“十二五”規(guī)劃綱要鮮明提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性行業(yè)。國務(wù)院批復(fù)的《深圳市綜合配套改革總體方案》明確要求把深圳建設(shè)成為有國際影響力的文化創(chuàng)意中心。２０１０年，廣東省委省政府發(fā)布《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，要求深圳做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城。同時，深圳還是全國“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市之一。中央和省對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視、對深圳的支持與厚望，為深圳加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了最為有力的保障，使我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨前所未有的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。

率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)造深圳質(zhì)量對加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出了新要求。當(dāng)前，深圳正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，資源、環(huán)境和土地空間約束日益增強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興的智慧型產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的重要特征和優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產(chǎn)業(yè)的范圍，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾精神文化需求，提升市民文化素質(zhì)和品位，構(gòu)建城市文化品質(zhì)和品牌，增強(qiáng)城市的精神力量方面具有不可替代的特殊意義。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，提升城市人文精神，增進(jìn)民生幸福，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會和諧的排頭兵。

國際上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給深圳帶來了新挑戰(zhàn)。自２０世紀(jì)末英國首先提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速崛起，人類正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時代。美英日等發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重已超過汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)的姿態(tài)迅速發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢表明，創(chuàng)意和創(chuàng)新已經(jīng)成為城市發(fā)展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財(cái)富的創(chuàng)造和社會的現(xiàn)代化。深圳作為我國對外開放的窗口，要以國際視野把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極借鑒和引進(jìn)國外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、先進(jìn)管理方式和優(yōu)秀創(chuàng)意靈感，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力推動其走向國際市場，努力提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

全國各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競相發(fā)展形成了競爭新格局。近年來，在國家的倡導(dǎo)和支持下，全國各大城市先后制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，競爭日趨激烈，初步形成了多個以中心城市為龍頭、輻射帶動周邊城市的區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。全國的發(fā)展態(tài)勢，對深圳既是壓力、也是動力，深圳理應(yīng)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上大膽創(chuàng)新，先行一步，力爭上游，努力在全國新一輪大發(fā)展的總體格局中發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)為深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新優(yōu)勢。高新技術(shù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，科學(xué)技術(shù)的每一次革新都會帶來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速躍升。深圳始終把科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，２０１０年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過１００００億元，全社會研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)３．６４％，每萬人專利申請及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位，ＰＣＴ國際專利申請量連續(xù)７年居國內(nèi)首位。不斷進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和日益濃厚的創(chuàng)新氛圍，將有力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技含量，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，讓深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)光明的發(fā)展前景。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以壯大實(shí)力、提高競爭力為核心，以滿足人民群眾多樣化多層次多方面精神文化需求為目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化多元的優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造，著力推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、高端化、國際化發(fā)展，著力構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造有國際影響力的文化創(chuàng)意中心，爭當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，努力提升市民文化品位和城市文化品質(zhì)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力和綜合競爭力，為建設(shè)文化強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造深圳質(zhì)量提供新的動力，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化現(xiàn)代化先進(jìn)城市注入新的活力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。２０１１－２０１５年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年均增長２５％左右，２０１５年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到２２００億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過５８００億元，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為深圳重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)以創(chuàng)意內(nèi)容為核心的文化服務(wù)業(yè)，占領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈高端，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到２０１５年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市ＧＤＰ的比重達(dá)到１４．５％以上，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，努力將深圳打造成為我國乃至國際上重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先鋒城市、世界知名的“設(shè)計(jì)之都”和國際時尚創(chuàng)意中心。

產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展壯大。培育發(fā)展一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加快規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群和具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國內(nèi)外有重要影響的文化品牌，使深圳成為具有世界水平的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新能力顯著提升。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，廣泛運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)和軟件技術(shù)，大幅提高文化企業(yè)的裝備水平和文化產(chǎn)品的科技含量，提升文化原創(chuàng)能力和研發(fā)能力，使深圳成為重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和應(yīng)用研發(fā)高地。

市場體系日益完善。豐富文化產(chǎn)品市場，培育文化人才、信息、技術(shù)、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費(fèi)市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)的合理流動。著力打造文博會國際知名品牌，構(gòu)建國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，拓展海外文化市場，使深圳成為中華文化“走出去”的重要基地。

三、主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域

國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢是高度重視文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)的開發(fā)和拓展，高度重視數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支撐和應(yīng)用。深圳發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要牢牢把握這一基本特征和發(fā)展趨勢，以“高、新、軟、優(yōu)”為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新兩大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化軟件、動漫游戲、新媒體及文化信息服務(wù)、數(shù)字出版、影視演藝、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端工藝美術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)，承繼現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，努力形成新的特色優(yōu)勢領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

（一）兩大主攻方向。

１．強(qiáng)化文化創(chuàng)意支撐。堅(jiān)持內(nèi)容為王，把內(nèi)容建設(shè)放在突出位置，把提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本著力點(diǎn)，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。注重挖掘文化資源、提升文化創(chuàng)意、開發(fā)原創(chuàng)作品和打造文化品牌，增強(qiáng)文化創(chuàng)意對各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透，使最新的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)理念延伸到文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、制作、傳播、營銷的全過程，最大限度地提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，凸顯“設(shè)計(jì)之都”、“創(chuàng)意城市”的產(chǎn)業(yè)特色和城市形象。

２．強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。

自覺站在科技發(fā)展的最前沿，積極推進(jìn)文化與科技相融合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的新興文化產(chǎn)品，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)，搶占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。抓住“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)和國家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ＴＤ－ＬＴＥ規(guī)模試驗(yàn)放在深圳的機(jī)遇，以數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)支撐和提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、新聞出版業(yè)、動漫游戲業(yè)、音樂及影視制作等的研發(fā)、生產(chǎn)、傳播和營銷能力，做大做強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，凸顯國家創(chuàng)新型城市的應(yīng)用研發(fā)和高新技術(shù)優(yōu)勢。

（二）十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

１．創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、城市與建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)，以及廣告創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、品牌策劃與營銷等行業(yè)。

深化“設(shè)計(jì)之都”品牌建設(shè)，提升全社會創(chuàng)意設(shè)計(jì)意識，營造濃厚的創(chuàng)意設(shè)計(jì)氛圍。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大對創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)的扶持力度，設(shè)立和打造具有世界影響的創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)展會和專業(yè)大獎，規(guī)劃建設(shè)一流水準(zhǔn)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)博物館，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境和設(shè)施條件，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌企業(yè)，引進(jìn)和培育一批知名設(shè)計(jì)大師，進(jìn)一步鞏固深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)在全國的龍頭地位。積極支持“深圳設(shè)計(jì)”，推動組建“設(shè)計(jì)聯(lián)盟”，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)各領(lǐng)域的交融與整合，加快發(fā)展綠色創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提升深圳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃咨詢等環(huán)節(jié)，設(shè)立企業(yè)設(shè)計(jì)中心或獨(dú)立的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)，提供行業(yè)性、專業(yè)化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵企業(yè)將可外包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)計(jì)服務(wù)市場。建立健全創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定制度，扶持新生設(shè)計(jì)力量，調(diào)動設(shè)計(jì)師和設(shè)計(jì)企業(yè)的積極性。利用我市作為全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)成員的有利條件，發(fā)揮市“設(shè)計(jì)之都”推廣辦公室和創(chuàng)意文化中心的積極作用，創(chuàng)辦“設(shè)計(jì)之都”中英文網(wǎng)站，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域的國際交流與合作，推動深圳設(shè)計(jì)力量參與國際競爭，推廣“深圳設(shè)計(jì)”、“深圳創(chuàng)意”品牌，提升深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)國際化水平。加強(qiáng)城市建筑的人性化設(shè)計(jì)和藝術(shù)化改造，不斷提升城市內(nèi)涵和文化品位。

２．文化軟件業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意相關(guān)軟件支撐技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)模式，推動軟件技術(shù)與文化創(chuàng)意內(nèi)容的融合，催生一批先進(jìn)文化軟件產(chǎn)品和公共技術(shù)平臺。

發(fā)揮深圳軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢，依托軟件產(chǎn)業(yè)基地、出口基地、研發(fā)基地、骨干企業(yè)和大學(xué)科研院所，突破數(shù)字內(nèi)容的生成、處理、檢索與保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展面向“三網(wǎng)融合”、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和公共技術(shù)平臺。重點(diǎn)研發(fā)３Ｄ場景建模技術(shù)、３Ｄ圖形引擎技術(shù)、３Ｄ視頻編解碼技術(shù)、三維動作捕捉與識別技術(shù)、高逼真快速渲染技術(shù)、交互式感知技術(shù)等數(shù)字內(nèi)容生成和內(nèi)容數(shù)字化技術(shù)；研發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體內(nèi)容自動分類技術(shù)、個性化檢索技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容保護(hù)與監(jiān)管技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容管理與監(jiān)控；研發(fā)面向移動設(shè)備的數(shù)字信息壓縮、摘要、格式轉(zhuǎn)換與傳播技術(shù)；開發(fā)基于超級計(jì)算和云計(jì)算的３Ｄ內(nèi)容自動生成軟件、跨平臺３Ｄ游戲引擎、智能終端３Ｄ交互式圖形系統(tǒng)、數(shù)字電視內(nèi)容生成軟件與中間件；加緊制定數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭納入行業(yè)、國家乃至全球標(biāo)準(zhǔn)體系。

３．動漫游戲業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)、動漫游戲公共服務(wù)平臺、以動漫游戲內(nèi)容開發(fā)的衍生產(chǎn)品和服務(wù)等。

加強(qiáng)動漫游戲公共服務(wù)平臺建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，提高動漫游戲原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平，打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌，形成創(chuàng)意、制作、營銷、播放、版權(quán)交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，將深圳建設(shè)成為具有重要國際影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設(shè)備等產(chǎn)品的開發(fā)，提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，大力開拓網(wǎng)絡(luò)休閑游戲、手機(jī)游戲和家庭視頻游戲市場，搶占娛樂游戲產(chǎn)業(yè)高地。

４．新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)和運(yùn)作平臺的數(shù)字化傳媒產(chǎn)業(yè)和文化內(nèi)容服務(wù)，完善跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈。

促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，加強(qiáng)本市傳媒集團(tuán)與電信運(yùn)營商的合作，加快發(fā)展手機(jī)報(bào)、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動多媒體廣播電視、數(shù)字高清電視、ＩＰＴＶ、電子報(bào)、電子雜志，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，建設(shè)一批新媒體優(yōu)質(zhì)品牌。繼續(xù)推動報(bào)網(wǎng)臺互動，延伸與拓展傳統(tǒng)傳媒出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。加大對重點(diǎn)網(wǎng)站的扶持力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)網(wǎng)站以互建鏈接、內(nèi)容供應(yīng)、技術(shù)合作等方式開展國際合作，促進(jìn)主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺擴(kuò)大影響力。加強(qiáng)基層網(wǎng)站建設(shè)，支持基層網(wǎng)站向街道和社區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法及管理，完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，扶持發(fā)展優(yōu)秀商業(yè)門戶網(wǎng)站。５．?dāng)?shù)字出版業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展教育類電子出版物、數(shù)字圖書、互聯(lián)網(wǎng)音像出版物、紙質(zhì)有聲讀物、手機(jī)出版物等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的出版新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)平面媒體、圖書出版業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)向多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字化教育出版平臺，提升教育數(shù)字化、現(xiàn)代化水平。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)閱讀潮流，辦好全民閱讀網(wǎng)，為市民提供全新的網(wǎng)絡(luò)閱讀體驗(yàn)空間，全方位滿足市民閱讀文化生活需求。發(fā)揮深圳動漫游戲、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字化音視頻的制作與出品，形成互動教育、數(shù)字圖書、數(shù)字報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、電子出版、有聲閱讀等特色產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級數(shù)字出版基地。

６．影視演藝業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展影視劇創(chuàng)作、原創(chuàng)音樂、數(shù)字影視、高雅文藝演出、主題公園演出以及相關(guān)的策劃、導(dǎo)演、教育培訓(xùn)等。

繼續(xù)大力實(shí)施“影視工程”、“音樂工程”，加強(qiáng)對文藝作品生產(chǎn)的引導(dǎo)，提升影視內(nèi)容生產(chǎn)制作水平，催生一批體現(xiàn)時代精神、富有藝術(shù)內(nèi)涵、在全國有廣泛影響的精品力作，打造深圳影視演藝品牌。推動數(shù)字技術(shù)在影視、演藝、音樂產(chǎn)業(yè)的充分應(yīng)用，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展影視后期制作技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)舞臺藝術(shù)的數(shù)字化采集和傳播。加快數(shù)字化院線建設(shè)，推廣社區(qū)數(shù)字連鎖影院，開拓影視發(fā)行渠道，完善影視產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。結(jié)合青春城市特色支持原創(chuàng)音樂，拓寬原創(chuàng)音樂數(shù)字推廣平臺。鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影院、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品。研究借鑒國際演藝業(yè)巨頭的成功經(jīng)驗(yàn)，支持華僑城集團(tuán)整合演藝資源，做強(qiáng)做大深圳歌舞團(tuán)演藝公司。扶持高雅文藝演出，大力支持開展群眾性演出活動。進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市民提供良好的演藝文化服務(wù)平臺。

７．文化旅游業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展與主題公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化場館、文化活動、人文歷史等深度結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)。

支持文化與旅游相互融合、相互促進(jìn)，推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng)意水平和旅游服務(wù)的人文特質(zhì)，開啟獨(dú)具魅力的深圳文化體驗(yàn)之旅。依托華僑城、觀瀾湖等５Ａ級旅游景區(qū)和美麗的濱海岸線資源，繼續(xù)發(fā)展文化主題公園和濱海休閑度假型旅游。強(qiáng)化深圳現(xiàn)代都市風(fēng)情、時尚消費(fèi)、美食購物的吸引力，大力發(fā)展時尚文化旅游。不斷發(fā)掘本地人文歷史、嶺南文化和特色古建筑、古村落的潛在價值，開發(fā)提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和博物館、紀(jì)念館等文化場館的旅游功能，形成文化旅游業(yè)的新亮點(diǎn)。以大型展會、重要文化活動為平臺，培育新的文化旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

８．非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)。

重點(diǎn)發(fā)展利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，與文化旅游業(yè)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)有市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，切實(shí)做好傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作，創(chuàng)新傳承方式，鼓勵全國各地具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力的傳統(tǒng)技藝來深開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，開拓旅游市場，推動我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)走近群眾、走向市場，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及聲光電等現(xiàn)代科技手段研究、發(fā)掘、展示傳統(tǒng)技藝，再現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，不斷提高“非遺”的保護(hù)和開發(fā)利用水平。支持以“非遺”保護(hù)開發(fā)為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造有利于“非遺”保護(hù)傳承和開發(fā)利用的良好氛圍，吸引國家級“非遺”項(xiàng)目向深圳聚集，加大有深圳地方特色的“非遺”開發(fā)力度，努力將深圳建設(shè)成為我國“非遺”保護(hù)傳承和產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

９．高端印刷業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

以高新技術(shù)手段推動傳統(tǒng)印刷業(yè)改造升級，繼續(xù)保持全國最重要的高端精品印刷中心地位。加快發(fā)展無版印刷、彩色桌面排版、數(shù)字化印刷、多色印刷設(shè)備、高檔印刷材料等高端印刷產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化，印刷多色高效化，印后多樣、自動化和器材高質(zhì)系列化。發(fā)揮龍頭印刷企業(yè)的帶動作用，拓展創(chuàng)意策劃、出版?zhèn)髅?、藝術(shù)收藏、裝幀設(shè)計(jì)等創(chuàng)意性服務(wù)，形成印刷產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，推動印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)從單純加工服務(wù)型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)型升級，全面提升行業(yè)核心競爭力。

１０．高端工藝美術(shù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、高檔工藝禮品、原創(chuàng)油畫及版畫等行業(yè)。依托工藝美術(shù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高端化和“走出去”在全國行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢，建設(shè)具有國際影響力的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。采用現(xiàn)代前沿科技、設(shè)計(jì)理念、工藝、材料，結(jié)合時尚消費(fèi)趨勢，提升黃金珠寶加工業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平和技術(shù)含量，打造深圳黃金珠寶業(yè)自主品牌。提升工藝禮品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)營銷能力，打造中國品牌高檔工藝禮品研發(fā)出口基地。依托大芬油畫、觀瀾版畫在國內(nèi)外工藝美術(shù)界的影響力，積極推動原創(chuàng)油畫、版畫發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成新的文化品牌。

四、主要任務(wù)

（一）加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度。

充分發(fā)揮“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”特色，推動文化生產(chǎn)方式、營銷方式、傳播方式的創(chuàng)新，拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動文化創(chuàng)意領(lǐng)域的科技研發(fā)納入國家科技創(chuàng)新體系，鼓勵我市優(yōu)勢文化創(chuàng)意企業(yè)積極參與高新技術(shù)研發(fā)和國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握市場競爭的主動權(quán)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。

（二）著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐平臺。

不斷優(yōu)化政府服務(wù)，加大資金支持力度，完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系。大力推動建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，為原創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供便捷、有效、低成本的公共技術(shù)服務(wù)，提高文化創(chuàng)意企業(yè)的整體研發(fā)能力。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)市場推廣、資源共享和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，打造一批具有國際影響力的專業(yè)文化會展等高端文化活動，為文化企業(yè)提供連接國內(nèi)外市場的產(chǎn)品展示及交易機(jī)會。健全文化投融資服務(wù)平臺，鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，暢通文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動內(nèi)涵式增長、集約化發(fā)展。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集成各方有效資源，打造一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、具有國際影響力的優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范和孵化基地，促進(jìn)文化資源合理配置。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和單位面積的經(jīng)濟(jì)效益。依托重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）做大做優(yōu)做強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)。

支持深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)以社會效益最大化和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化為導(dǎo)向，積極探索利用資本市場實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，大力發(fā)展新媒體、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力和文化傳播能力，打造在全國乃至世界有廣泛影響的現(xiàn)代文化傳媒集團(tuán)。支持三大文化集團(tuán)積極參與、運(yùn)營好文博會、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金等國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要推動力量和戰(zhàn)略投資者。

支持重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心，不斷提高研發(fā)生產(chǎn)和市場開拓能力，擴(kuò)大投資加快發(fā)展，打造一批擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知名品牌，具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和國際競爭力的文化創(chuàng)意領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)我國文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進(jìn)入法律和政策允許的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)、跨國公司和重大項(xiàng)目，提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，培育發(fā)展富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體，形成合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

根據(jù)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、適度交叉、協(xié)調(diào)推進(jìn)、錯位發(fā)展，形成各具特色的功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合理布局、集約發(fā)展。

福田區(qū)：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化會展、影視演藝、新媒體和文化信息服務(wù)業(yè)。

羅湖區(qū)：發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展黃金珠寶、工藝禮品等高端工藝美術(shù)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)。

鹽田區(qū)：發(fā)揮山海自然資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展原創(chuàng)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。

南山區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研教育優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展文化軟件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游及演藝娛樂業(yè)。

寶安區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)和人文歷史優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝禮品和藝術(shù)原創(chuàng)與服務(wù)業(yè)。

龍崗區(qū)：發(fā)揮濱海岸線資源和制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、高端印刷、高端禮品飾品和休閑旅游業(yè)。

光明新區(qū)：發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意技術(shù)研發(fā)和文化旅游業(yè)。

坪山新區(qū)：發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)聚集和新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和影視制作業(yè)。

前海片區(qū)：貫徹落實(shí)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮特殊的區(qū)位和政策優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體及文化信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字出版業(yè)。

（六）推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“走出去”。

依托文博會促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品與項(xiàng)目的國際貿(mào)易，鼓勵支持本市文化創(chuàng)意企業(yè)和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術(shù)節(jié)、游藝游戲設(shè)備展覽等國際展會和文化活動，利用境外節(jié)展平臺促進(jìn)廣播影視作品、出版物、動漫游戲、高端工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的占有率。充分發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，搭建貿(mào)易服務(wù)平臺。支持具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的文化創(chuàng)意企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦經(jīng)營實(shí)體，建立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，推動深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品直接進(jìn)入國際市場。支持華強(qiáng)文化科技主題公園和文化科技產(chǎn)品“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化、規(guī)?；l(fā)展，打造國際文化科技主題公園品牌。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)海外上市融資。

（七）深化文化創(chuàng)意國際和區(qū)域合作。利用深圳獨(dú)特的地理位置和改革開放優(yōu)勢，在積極實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略的同時，廣泛借鑒國外先進(jìn)文化發(fā)展成果、理念和經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文化創(chuàng)意領(lǐng)域的國際交流與合作，提升深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化水平。

深化深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，整合產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、采購中心入駐，共同打造世界級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。推進(jìn)深港電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，促進(jìn)兩地傳統(tǒng)媒體和新媒體的發(fā)展。借助澳門的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)品在葡語國家的推廣。充分發(fā)揮深圳與臺灣經(jīng)貿(mào)文化合作基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，擴(kuò)大對臺文化交流領(lǐng)域，共同提升兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

加快推進(jìn)深莞惠、深汕文化創(chuàng)意合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，共同打造珠江東岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心，提升深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)乃至全國的影響力、輻射力。

（八）積極擴(kuò)大文化消費(fèi)。

把擴(kuò)大市民文化消費(fèi)、提升文化消費(fèi)水平作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)市場，開發(fā)中高端消費(fèi)市場，培育特色文化消費(fèi)，形成新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)。著力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，繼續(xù)辦好“讀書月”、“市民文化大講堂”、“深圳晚八點(diǎn)”、“創(chuàng)意十二月”等品牌文化活動，發(fā)揮好公益性文化場館的功能，鼓勵發(fā)展民間博物館，提高市民文化素質(zhì)和鑒賞水平，引導(dǎo)樹立健康向上的文化消費(fèi)理念。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高市民文化消費(fèi)意識和能力。開發(fā)與文化創(chuàng)意結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)，不斷滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求，促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展。強(qiáng)化文化市場監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)文化消費(fèi)權(quán)益。

五、重大工程 實(shí)施會展平臺、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、文化金融、傳播推廣等五大工程，全面提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）會展平臺工程。

將文博會打造成為國際知名品牌。堅(jiān)持“專業(yè)化、國際化、市場化、精品化、規(guī)范化”的辦展方針，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化＋科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技含量，進(jìn)一步提升文博會的國際知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭文化企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的海外采購商，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)交易與出口，到２０１５年，展會總成交額達(dá)到１８００億元以上，出口額超過３０億美元，使文博會成為展示我國文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動中華文化“走出去”的重要平臺。辦好文博會重大配套活動和分會場，提升展會的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力。學(xué)習(xí)借鑒國際會展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)文博會的市場開發(fā)與運(yùn)營能力。推動文博會博覽項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，打造“永不落幕的文博會”。

做強(qiáng)深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎、深圳·香港城市／建筑雙城雙年展、中國(深圳)國際工業(yè)設(shè)計(jì)節(jié)、中國（深圳）國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會、中國（深圳）國際創(chuàng)意·設(shè)計(jì)·品牌博覽會、平面設(shè)計(jì)在中國、深圳國際室內(nèi)設(shè)計(jì)文化節(jié)、深圳服裝節(jié)、深圳市公益廣告大賽等創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)展賽事活動，借助其品牌推廣優(yōu)勢，高起點(diǎn)展示和向全球推介深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。

以創(chuàng)新的理念辦好中國國際新媒體影視動漫節(jié)、中國國際新媒體短片金鵬獎、中國流行音樂金鐘獎、中國(深圳)大芬國際油畫博覽交易會暨大芬國際油畫節(jié)、深圳動漫節(jié)、華僑城旅游狂歡節(jié)、國際雜技節(jié)，以及國際珠寶展、工藝品、禮品、家庭用品、玩具展等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)節(jié)展和賽事活動，使深圳成為專業(yè)會展云集、影響和輻射廣泛的國際文化會展中心城市。

（二）技術(shù)支撐工程。

依托高等院校、職業(yè)技術(shù)院校、重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、新媒體等領(lǐng)域加快建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、服務(wù)功能強(qiáng)大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、軟件程序、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)資源共享服務(wù)。推動在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和文化產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全播出等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新，促進(jìn)新技術(shù)廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)和支持企業(yè)組建各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的積極作用。

加快推進(jìn)面向“三網(wǎng)融合”的有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、視頻業(yè)務(wù)平臺、數(shù)字內(nèi)容集成運(yùn)營平臺、有線電視網(wǎng)絡(luò)核心機(jī)房以及無線電視覆蓋系統(tǒng)的建設(shè)，為“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的開展提供技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚工程。

建設(shè)和提升華僑城創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、田面“設(shè)計(jì)之都”、深圳設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、南海意庫二期、Ｆ５１８時尚創(chuàng)意園、１２７陳設(shè)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中新國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、坂田創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、龍崗創(chuàng)意生活設(shè)計(jì)城、花樣年文化創(chuàng)意廣場等一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，增強(qiáng)企業(yè)孵化和公共服務(wù)功能，完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提供最佳的棲居、交流、發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

建設(shè)和提升深圳創(chuàng)意信息港、華強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、怡景國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球數(shù)碼創(chuàng)意文化科技研發(fā)基地、深圳動漫園、龍崗動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳廣電集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)中心、新媒體文化產(chǎn)業(yè)基地、南山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、蛇口網(wǎng)谷、國家級數(shù)字出版基地、華南數(shù)字音樂基地、梅沙國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，形成行業(yè)規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的新媒體、動漫游戲、影視音樂、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)和提升大芬油畫村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、觀瀾版畫原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、歡樂海岸、東部華僑城國家生態(tài)旅游示范區(qū)、雅昌藝術(shù)中心、深圳書城寶安城、深圳書城龍崗城、文博宮、中國絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、坂田手造文化街、永豐源瓷文化公園、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)龍華印務(wù)中心、深圳國際創(chuàng)意印刷文化產(chǎn)業(yè)園、深圳出版發(fā)行集團(tuán)出版配送中心、深圳古玩城、中華寶玉石精品國際博覽交易中心、筍崗工藝禮品集聚區(qū)、水貝－布心珠寶時尚產(chǎn)業(yè)總部、寶福珠寶產(chǎn)業(yè)園、百泰珠寶產(chǎn)業(yè)園、西部國際珠寶城等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，在文化旅游、“非遺”產(chǎn)業(yè)化、高端印刷、高端工藝美術(shù)等領(lǐng)域打造一批知名品牌。

（四）文化金融工程。

加強(qiáng)深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營模式、交易制度和交易品種，積極探索建立文化創(chuàng)意領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)評估、登記托管和質(zhì)押機(jī)制，提升綜合性投融資服務(wù)和文化創(chuàng)意企業(yè)孵化功能，打造立足深圳、對接港澳臺、服務(wù)全國、面向世界的國家級文化產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務(wù)平臺。

重點(diǎn)支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與資本市場、政府投資與社會投資的良性互動。

鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對文化創(chuàng)意企業(yè)的金融支持力度。積極推動文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資，力爭１０家左右的文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善擔(dān)保、再擔(dān)保和互保金制度，開發(fā)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化創(chuàng)意企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。加快培育和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，有效分散文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

（五）傳播推廣工程。

依托深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、深圳出版發(fā)行集團(tuán)和騰訊、迅雷等一批知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的既有優(yōu)勢，加強(qiáng)與電信企業(yè)的合作，建立多形式、多渠道、廣覆蓋、高效率的文化傳播平臺，推廣深圳文化精品、創(chuàng)意產(chǎn)品和文化服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)深圳新聞網(wǎng)、中國時刻網(wǎng)、華夏城視網(wǎng)絡(luò)電視臺的建設(shè)，推進(jìn)深圳新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)企改制做強(qiáng)做大，建立重點(diǎn)新聞網(wǎng)站多語種傳播平臺，推動深圳衛(wèi)視國際頻道海外落地，借助新興媒體提高對外傳播能力。鼓勵深圳文化企業(yè)在國內(nèi)城市建設(shè)數(shù)字連鎖影院、開展文化會展等活動，建立全國性的文化傳播渠道。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。

在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)下，建立由市委、市政府相關(guān)部門參與的深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推動我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提出年度計(jì)劃等。建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況作為評價各區(qū)、各相關(guān)部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

（二）深化文化體制改革。

深入總結(jié)“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)文化改革發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)文體旅游領(lǐng)域社會投資的相關(guān)配套政策措施》，降低文化市場準(zhǔn)入門檻，拓展投資機(jī)會，營造有利于企業(yè)發(fā)展壯大的體制機(jī)制和市場環(huán)境，進(jìn)一步支持民營企業(yè)、社會資本參與文化建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)互動發(fā)展，形成多元投入、相互支持、相互促進(jìn)的良好機(jī)制和發(fā)展格局。引導(dǎo)文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。充分發(fā)揮各類文化行業(yè)協(xié)會在宣傳推廣、行業(yè)自律、市場規(guī)范、信息交流、咨詢評估、市場調(diào)查、政策研究等方面的作用，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扶持經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢、策劃等文化中介組織，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、信息、交流等服務(wù)。完善文化市場監(jiān)督管理機(jī)制，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提高管理效能和水平，建立良好的文化市場秩序。

（三）建立健全相關(guān)制度體系。

認(rèn)真落實(shí)國家、省、市鼓勵支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、法規(guī)和稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步研究制定符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策措施，完善原創(chuàng)內(nèi)容、技術(shù)研發(fā)、人才激勵、投融資等各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，建立文化創(chuàng)意作品著作權(quán)登記資助制度，對創(chuàng)意成果應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)評估、抵押融資和貿(mào)易等進(jìn)行扶持。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與考核，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料的收集整理，編纂出版《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年鑒》，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。

（四）加大財(cái)政、金融扶持力度。

２０１１－２０１５年，市政府每年集中５億元資金，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并制定相應(yīng)管理辦法，用于引導(dǎo)和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場空間。充分發(fā)揮區(qū)域性金融中心城市的優(yōu)勢，落實(shí)國家、省金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的有關(guān)政策，建立完善文化投融資體制機(jī)制，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，推動文化與市場對接、文化與資本融合。

（五）構(gòu)筑文化人才高地。

堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等全市性人才政策，積極創(chuàng)造有利于培養(yǎng)、吸引、匯集全球創(chuàng)意創(chuàng)新人才的政策環(huán)境和人文環(huán)境。面向國內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，積極探索建立各種類型的創(chuàng)意人才工作室。進(jìn)一步辦好本地高校的藝術(shù)、設(shè)計(jì)、軟件、傳媒、表演等相關(guān)專業(yè)，積極探索在創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意領(lǐng)域建立特色學(xué)院，鼓勵高等院校、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦文化創(chuàng)意學(xué)院，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計(jì)專業(yè)，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要確定人才培養(yǎng)計(jì)劃。支持建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引全國高校人才來深進(jìn)行文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)孵化。健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才評價體系、資質(zhì)認(rèn)證和激勵機(jī)制，建立文化創(chuàng)意人才信息庫，制定實(shí)施文化創(chuàng)意人才推廣計(jì)劃，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的高層次文化經(jīng)營管理人才，一批掌握現(xiàn)代高新技術(shù)、善于運(yùn)用科技手段推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才和一批熟悉文化貿(mào)易規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，為文化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

（六）保障產(chǎn)業(yè)空間需求。

將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入城市空間專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局要求，由規(guī)劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節(jié)約集約和高效利用土地資源的前提下，優(yōu)先保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先安排重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)，文化創(chuàng)意企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。鼓勵文化企業(yè)積極參與舊工業(yè)區(qū)、舊村、舊城區(qū)改造，建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、創(chuàng)意研發(fā)等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設(shè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予優(yōu)惠地價支持。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地開發(fā)的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)按合同規(guī)定實(shí)施。

各區(qū)及新區(qū)應(yīng)參照本規(guī)劃制定各自區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的組織保障和政策保障體系。鼓勵各區(qū)及新區(qū)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予有力支持。

深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

時間:2010-2-11 9:43:37 作者:Null 來源:Null 瀏覽次數(shù):10246 文號：第八十四號

《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2008年7月22日通過，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 二00八年十月十四日

深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

（2008年7月22日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2008年9月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，健全完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市（以下簡稱本市）實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的文化產(chǎn)業(yè)，是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

本條例所稱的文化企業(yè)，是指從事前款規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三條 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）鼓勵自主創(chuàng)新；

（三）扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；

（五）社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃。

市、區(qū)政府在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛征求社會各界意見。

第五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)政策；對納入政府投資導(dǎo)向目錄的鼓勵性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以引導(dǎo)、扶持。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在土地、資金、人才等方面，優(yōu)先支持發(fā)展新興和原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持特色和優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)民族和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。

第七條 市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織擬定、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；

（三）參與制訂政府投資導(dǎo)向目錄，參與政府投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證和審核；

（四）對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；

（五）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)申報(bào)工作，推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；

（六）組織和指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)展示交易、信息平臺、公共技術(shù)平臺的建設(shè)；

（七）按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府賦予的其他職責(zé)。

市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持

第八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息、技術(shù)、交易服務(wù)平臺，構(gòu)建本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系，營造有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)立知名文化品牌的環(huán)境。

第九條 市、區(qū)政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)機(jī)制。積極提供知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支持和指導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)自我維權(quán)的意識和能力。

第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的建設(shè)，支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，引導(dǎo)相關(guān)文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。打造國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極吸引知名文化企業(yè)、中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把總部或者研發(fā)、制造、采購、財(cái)務(wù)中心設(shè)在園區(qū)。

支持將舊城區(qū)、舊村、舊工業(yè)區(qū)改造成為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。

第十一條 引導(dǎo)依法成立各類文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會。

第十二條 鼓勵發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的文化中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

鼓勵中介機(jī)構(gòu)在市場開拓、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、文化經(jīng)紀(jì)、資質(zhì)認(rèn)定等方面為文化企業(yè)提供服務(wù)。

第十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在使用政府財(cái)政性資金采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國自主創(chuàng)新型的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第十四條 文化企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定享受國家、省以及本市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，也可以選擇享受國家、省以及本市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、合理的評價與激勵機(jī)制。對獲得年度最佳創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、年度最大出口量文化企業(yè)以及為本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個人給予適當(dāng)?shù)莫剟睢５谌?出口扶持

第十六條 鼓勵和支持文化企業(yè)依法從事下列文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)：

（一）赴境外開展音樂、戲劇、雜技、民間文藝等商業(yè)演出；

（二）赴境外開展圖書、報(bào)刊、電子出版物、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品等商業(yè)展覽、展銷活動。

第十七條 鼓勵和支持文化企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與國際著名文化制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機(jī)構(gòu)合作，利用境外合作者的資金、技術(shù)和營銷渠道，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展國際營銷。

第十八條 市、區(qū)政府以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文化企業(yè)從事文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和支持，并在研發(fā)設(shè)計(jì)、境外投資、對外合作、出國參展、廣告宣傳、整體推廣、營銷網(wǎng)絡(luò)、金融保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共信息服務(wù)等方面給予扶持。

第十九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分利用中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等文化產(chǎn)品和服務(wù)展示交易平臺，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織有影響的文化商業(yè)項(xiàng)目到境外參加國際演出、評比和展覽活動。

第四章 資金支持

第二十條 金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為文化企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

支持文化企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式在國內(nèi)外資本市場籌集資金。

第二十一條 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)和特色品牌文化企業(yè)以及文化企業(yè)的文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)化、重大文化項(xiàng)目和文化人才的培養(yǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法由市政府另行制定。

第二十二條 建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入績效評估機(jī)制。

市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度評估，并將評估結(jié)果報(bào)告市政府；市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

第五章 人才培養(yǎng)與引進(jìn)

第二十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，并將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入人才工作規(guī)劃和人才引進(jìn)目錄。

編制人才工作規(guī)劃和人才引進(jìn)目錄時，對涉及文化產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)文化企業(yè)、文化行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十四條 鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)建立具有規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、國際化的文化產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地。

鼓勵高等院校根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。

第二十五條 鼓勵和支持民族（傳統(tǒng)）文化的技藝大師、傳人收徒授業(yè)。

以師承關(guān)系學(xué)習(xí)民族（傳統(tǒng)）技藝，取得相應(yīng)職業(yè)資格的，可以享受相應(yīng)的人才待遇。

第二十六條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，制定相應(yīng)的政策，建立靈活用人機(jī)制，支持用人單位引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的高端人才和緊缺的專業(yè)人才。

第六章 附 則

第二十七條 市政府應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起六個月內(nèi)制定相應(yīng)的配套辦法。

第二十八條 外資從事文化產(chǎn)業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本條例自2009年1月1日起施行。

深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007－2020）

時間:2010-2-11 9:33:30 作者:Null 來源:Null 瀏覽次數(shù):11221

前 言

“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！蔽幕a(chǎn)業(yè)在全球范圍的迅速崛起，是文化在人類發(fā)展歷史進(jìn)程中戰(zhàn)略地位日益上升的突出表現(xiàn)。自工業(yè)革命以來，人類不斷改變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、信息經(jīng)濟(jì)時代，目前正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時代。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上講，是人類在滿足基本物質(zhì)需求的條件下，向滿足精神需求邁進(jìn)的產(chǎn)物。文化產(chǎn)業(yè)既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的自然規(guī)律，更體現(xiàn)了人類從攫取自然資源滿足物質(zhì)需求走向發(fā)揮文化創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的偉大文明進(jìn)程。

文化經(jīng)濟(jì)時代的到來，引發(fā)全球生產(chǎn)方式的深刻變革，并極大地影響了各國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和發(fā)展趨向?？萍歼M(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期越來越短；大批量流水線生產(chǎn)方式開始向模塊化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)類型由制造業(yè)為主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)進(jìn)步也開始由技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)向文化創(chuàng)意為先導(dǎo)轉(zhuǎn)變。文化正在逐步超越土地、勞動和資本，成為新的重要生產(chǎn)要素。創(chuàng)造新思想和新表達(dá)形式的能力，正成為決定全球化、信息化背景下區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。文化產(chǎn)業(yè)日益成為國家軟實(shí)力的重要組成部分。

我國正處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代、信息經(jīng)濟(jì)時代和文化經(jīng)濟(jì)時代交織而成的復(fù)雜歷史時空之中。1978年以來，由于歷史的機(jī)遇，深圳成為中國改革開放的前沿陣地，充當(dāng)了引領(lǐng)中國工業(yè)化和信息化的“排頭兵”。改革開放20多年后的今天，隨著城市營商成本的不斷攀升，深圳日益面臨諸如四個“難以為繼”和四個“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的發(fā)展困境。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，深圳再次發(fā)揮“開拓、創(chuàng)新”、“敢為天下先”的“深圳精神”，2003年在全國率先確立了“文化立市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，并于2005年進(jìn)一步提出：“要在繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)、金融和物流等三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，努力把文化產(chǎn)業(yè)培植成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)”。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)和加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域布局和支撐保證，指導(dǎo)未來第十二、十三個五年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留必要的發(fā)展空間，特制定《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020）》（以下簡稱《綱要》）。本《綱要》以《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要（2003—2010）》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《深圳2030城市發(fā)展策略》為編制依據(jù)，并與《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃》、《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010）》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006－2010）》相銜接。

考慮到文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)跨度大、涉及門類多、與傳統(tǒng)行業(yè)交叉重疊的復(fù)雜性，以及國內(nèi)外對文化產(chǎn)業(yè)范圍界定的諸多爭議，為便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集整理，本《綱要》所稱文化產(chǎn)業(yè)以國家統(tǒng)計(jì)局2004年頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（國統(tǒng)字[2004]24號）及2005年國家統(tǒng)計(jì)局與相關(guān)部委聯(lián)合完成的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》（國統(tǒng)字[2005]2號）范圍為準(zhǔn)。同時在制定過程中，結(jié)合深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在確定發(fā)展思路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和考慮產(chǎn)業(yè)布局等行文過程中，對涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類進(jìn)行盡可能清晰的界定，以保證《綱要》的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、增長速度和總量連上新臺階，對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益顯著

自確立“文化立市”戰(zhàn)略以來，深圳文化產(chǎn)業(yè)呈領(lǐng)先增長的態(tài)勢。2006年，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到381.96億元，拉動GDP增長1.59個百分點(diǎn)。2005-2006年，文化產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長16.2%、25.9%，高出當(dāng)年GDP增長率0.58、10.9個百分點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重由6.1%提高到6.7%。隨著文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，企業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)均日益增加。

2、傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

目前，深圳文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以外圍層為主體、核心層和相關(guān)層為新興增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。2006年，相關(guān)層（包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售）實(shí)現(xiàn)增加值266.74億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的69.8%。核心層（包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)）實(shí)現(xiàn)增加值為67.13億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的17.6%，比上年增長35.3%。外圍層（包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)）實(shí)現(xiàn)增加值48.09億元，占全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值總額的12.6%，比上年增長22.7%，發(fā)展后勁較足。

依托高新技術(shù)和設(shè)計(jì)人才聚集的優(yōu)勢，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫及網(wǎng)絡(luò)游戲等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合的新興行業(yè)發(fā)展迅猛，成為深圳文化產(chǎn)業(yè)中極具增長潛力的新亮點(diǎn)。深圳設(shè)計(jì)業(yè)在全國乃至亞洲顯示出領(lǐng)先優(yōu)勢，“2008北京申奧”、“世界建筑師大會”申辦標(biāo)志等一批在海內(nèi)外有廣泛影響力的作品，均出自深圳設(shè)計(jì)師之手。2006年深圳網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.7億元，比上年增長47.9%。2006年全市經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)共337家，其中漫畫經(jīng)營企業(yè)81家、動畫經(jīng)營企業(yè)206家、游戲經(jīng)營企業(yè)11家，另有復(fù)合經(jīng)營類企業(yè)39家，從業(yè)人員約1萬人。數(shù)字電視、數(shù)字音樂呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)生了國內(nèi)規(guī)模最大的數(shù)字移動電視、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。

3、本市文化消費(fèi)總量不斷增加，周邊地區(qū)文化消費(fèi)潛力大

隨著收入水平的不斷提高，深圳居民消費(fèi)的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。從1990到2006年，居民人均可支配收入由4127元提高到22567元，消費(fèi)性支出由3671元上升到16628元，居民人均支出的恩格爾系數(shù)由47.2%下降到33.3%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化、多層次的態(tài)勢。2006年，人均教育文化娛樂服務(wù)支出為 2264元，比上年增長15.9%，其占總消費(fèi)性支出的比重為13.6%，比1990年提高了7.5個百分點(diǎn)。

深圳毗鄰港澳，位處珠江三角洲核心位置。周邊城市市民生活富足，文化消費(fèi)能力較強(qiáng)，聚集了大量的潛在文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)者。珠三角快速軌道網(wǎng)構(gòu)筑的“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，密布的高速公路網(wǎng)絡(luò)將深圳與周邊城市聯(lián)為一體，大大提升了珠三角綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的水平。深圳獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，使其文化市場具有良好的輻射周邊城市消費(fèi)群體的能力。

4、市場體系日臻完善，多元化投資主體結(jié)構(gòu)逐步形成

在政府的積極引導(dǎo)和推動下，深圳率先建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體系和框架。經(jīng)過“十五”時期的著力培育和發(fā)展，深圳市文化市場體系及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，演出、娛樂、出版、圖書、廣告等各類文化市場日益走向成熟和規(guī)范，形成一批在華南地區(qū)乃至全國都具有較大影響力的批發(fā)市場。以資本、貨幣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、人才等一批要素市場為核心的大市場體系不斷發(fā)展完善，文化產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)華南、服務(wù)全國的能力進(jìn)一步提高。在切實(shí)有效的市場體系推動下，深圳市涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益良好的國有和民營文化企業(yè)。這些企業(yè)在自由競爭的環(huán)境下迅速成長，具有鮮明的市場原發(fā)性，市場化和產(chǎn)業(yè)化程度較高。毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，吸引了大批港資積極投身于深圳文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營。投資渠道日益多元化，呈現(xiàn)出國家、集體、民營、外資等所有制形式共存共榮的發(fā)展格局。

5、空間布局相對集中，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色

深圳的設(shè)計(jì)業(yè)、動漫游戲業(yè)、印刷業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等都采用了集中式的空間發(fā)展模式。以園區(qū)為主、緊密結(jié)合舊城改造的文化產(chǎn)業(yè)布局模式，不僅有利于緩解土地資源的緊缺，也造就了一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各區(qū)均擁有具備較大影響力的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要文化基礎(chǔ)設(shè)施，文化項(xiàng)目作為區(qū)域增長極的帶動作用日益凸顯。福田區(qū)根據(jù)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒出版、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)培訓(xùn)、高雅藝術(shù)演出、會展等產(chǎn)業(yè)方面的資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批富有影響力的文化產(chǎn)業(yè)集聚基地。羅湖區(qū)在動漫游戲業(yè)、黃金珠寶和古玩為主的工藝美術(shù)業(yè)方面，具有較強(qiáng)的特色。鹽田區(qū)注重發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的優(yōu)勢，使具有山海特色的文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。南山區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲、傳媒印刷、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容、文化旅游等為重點(diǎn)，建設(shè)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中包括華僑城集團(tuán)等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。寶安區(qū)將印刷包裝業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)。龍崗區(qū)工藝美術(shù)業(yè)和印刷業(yè)發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)量大、產(chǎn)值高、亮點(diǎn)多”的鮮明特點(diǎn)。

6、初步形成文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐力量

近年來，深圳從多個方面努力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各種支撐力量。深圳市委、市政府已在政策層面確定了文化產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展第四大支柱產(chǎn)業(yè)的地位，出臺了《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2005—2010）》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2005—2010）》，以及將要出臺的《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)文件，為深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策保證。此外，深圳還成立了市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室這一市政府直屬機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立了深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；至今已連續(xù)成功舉辦三屆的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會是中國唯一國家級、國際化、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)盛會，它的成功創(chuàng)立和舉辦，不僅為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建起一個高起點(diǎn)、高規(guī)格的展示、交易、信息平臺，而且使大量資金、項(xiàng)目、觀念、信息、技術(shù)、人才在深圳匯聚，成為推動深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力器。

（二）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

1、深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

——觀念優(yōu)勢。20多年來，作為一座年輕的充滿活力的移民城市，深圳不僅吸納了大量來自國內(nèi)外的人才，而且以其改革開放排頭兵的優(yōu)勢和多元、包容的城市文化，發(fā)展出各種層出不窮的新觀念、新精神，它極大地促進(jìn)了深圳城市整體快速發(fā)展，無形中也構(gòu)成了深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念優(yōu)勢。深圳人的市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競爭觀念，以及鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越的城市精神，培育了深圳特有的文化價值觀，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想源泉和精神動力。

——體制優(yōu)勢。由于深圳改革開放較早，在政府的引導(dǎo)、推動下，深圳在全國率先基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系和框架，形成了國家、集體、民營、中外合資、深港合資、外商獨(dú)資等多種所有制形式并存的發(fā)展格局，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了發(fā)展活力；由于較少受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源配置的約束，深圳文化產(chǎn)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化程度比較高，與國際資本和國際市場對接的能力比較強(qiáng)；近年來，深圳確立并實(shí)施了“文化立市”戰(zhàn)略，提出要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，并制定了相關(guān)的配套政策，使深圳在文化投融資、文化市場的開發(fā)等市場化運(yùn)作方面，獨(dú)具體制優(yōu)勢。

——科技優(yōu)勢。深圳以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位，深圳的寬帶普及率接近香港、韓國等寬帶普及率最高的地區(qū)，ADSL的用戶數(shù)量和市場滲透率在全國遙遙領(lǐng)先，具有全國最大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，全市光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高達(dá)100%，這為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多年來一直保持快速發(fā)展態(tài)勢，2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6294億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為53.9%。深圳高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的研發(fā)與制造優(yōu)勢，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造與升級，發(fā)展以信息技術(shù)為手段和載體的設(shè)計(jì)、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐。

——區(qū)位優(yōu)勢。由于毗鄰港澳，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其他城市所不具有的區(qū)位優(yōu)勢。深圳由此不僅可以直接面向國際、國內(nèi)兩個市場，而且可以直接接受香港的觀念、體制、人才、金融、信息等優(yōu)勢的輻射，開展與香港的深層次合作。隨著深港合作由前店后廠分工階段向縱深經(jīng)貿(mào)合作階段推進(jìn)，深港合作的產(chǎn)業(yè)部門從之前的簡單加工業(yè)躍升到帶有高技術(shù)含量和文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)部門。在長期的合作中，香港和深圳形成了有所區(qū)別的核心競爭力，香港在國際營銷等方面有著不可替代的優(yōu)勢，深圳由于對內(nèi)地市場情況比較熟悉，在貿(mào)易、服務(wù)方面占據(jù)優(yōu)勢，這有利于深圳在深港文化產(chǎn)業(yè)合作過程中實(shí)現(xiàn)分工互補(bǔ)、錯位發(fā)展。

2、深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

——產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏，文化生態(tài)不夠完善。深圳高校和科研機(jī)構(gòu)稀少的缺陷，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和集聚。與上海、北京、廣州等地相比，深圳文化產(chǎn)業(yè)人才資源劣勢比較明顯。深圳文化產(chǎn)業(yè)人才不僅總量相對不足，而且結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高層次人才短缺、外流現(xiàn)象比較普遍。此外，由于城市文化氛圍和文化環(huán)境有待進(jìn)一步提升，與北京、上海等城市比起來，深圳的文化生態(tài)顯得不盡合理和完善，也成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某種劣勢。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，文化服務(wù)業(yè)比重偏低。深圳文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化制造業(yè)所占比例過大，文化服務(wù)業(yè)比重則明顯偏低。2005年，深圳信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)以及文化體育娛樂產(chǎn)業(yè)的增加值合計(jì)為187.53億元，占GDP的比重為3.81%。增加值總量僅相當(dāng)于上海、北京、廣州的42.93%、24.85%、65.12%，比重分別比這三個城市低0.97、7.15、1.78個百分點(diǎn)。而且，多數(shù)文化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈處于的中低端，存在明顯的高端原創(chuàng)不足、終端營銷能力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈缺陷。

——本地營商成本不斷增加，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著深圳的迅速發(fā)展，以房地產(chǎn)價格和勞動力價格為主的城市營商成本也在不斷提高，加上深圳文化產(chǎn)業(yè)以文化制造業(yè)為主，在高端產(chǎn)業(yè)價值鏈條上的優(yōu)勢不足，迫使文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷從租金昂貴的中心區(qū)域向租金相對便宜的邊緣區(qū)域轉(zhuǎn)移，甚至遷往成本更低的地區(qū)，從而在有形無形中制約了深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、處于全球消費(fèi)和生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要發(fā)展高附加值的文化產(chǎn)業(yè)

隨著人類社會進(jìn)入信息時代，社會生活的時空概念發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、制造和銷售需要進(jìn)一步滿足高質(zhì)量、短時間、個性化、智能化等要求，甚至要按照用戶的具體偏好進(jìn)行定制化生產(chǎn)。在信息時代，模塊化生產(chǎn)逐步取代流水線生產(chǎn)，文化、創(chuàng)意元素的價值得到凸顯。文化產(chǎn)業(yè)不僅成為消費(fèi)品價值提升的催化劑，也成為技術(shù)變革的源頭之一。在深圳，土地、人力資源等成本不斷攀升，而環(huán)境承載力在不斷下降，經(jīng)濟(jì)增長逐步邁入高成本時代。應(yīng)對高成本時代，需要催生高附加值產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于典型的高附加值、低資源消耗產(chǎn)業(yè)，其在深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的地位更加突出，成為深圳變“制造車間”為“創(chuàng)意之都”的重要媒介。不能適時啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域，將淪為被動的消費(fèi)者，被迫接受創(chuàng)意先進(jìn)區(qū)域以商業(yè)形式開發(fā)的文化思想、產(chǎn)品和服務(wù)。

2、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使高起點(diǎn)發(fā)展深圳文化產(chǎn)業(yè)成為必然

在未來十五年，人與互聯(lián)網(wǎng)的障礙將逐步消失，現(xiàn)實(shí)世界和虛擬現(xiàn)實(shí)趨于融合。用戶獲得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的終端手段日趨多樣化，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)（手機(jī)終端）日益結(jié)合。視頻服務(wù)在手機(jī)終端的應(yīng)用將不斷繁榮，賦予文化產(chǎn)業(yè)巨大的市場價值。三網(wǎng)合一推動Internet借助IPTV挺進(jìn)電視用戶群這一龐大群體，造就廣闊的市場空間。移動電信網(wǎng)絡(luò)和Internet在未來的進(jìn)一步高度結(jié)合，特別是3G時代的到來，將會對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)格局造成新沖擊，改變目前的文化產(chǎn)業(yè)市場格局。深圳必須盡快洞察和把握國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，抓住移動互聯(lián)網(wǎng)時代的商機(jī)，高起點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

3、國家和廣東省政策層面的大力推動為深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供廣闊的戰(zhàn)略空間

2006年1月黨中央、國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化體制改革做出全面部署。《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)確定為“十一五”時期文化發(fā)展的六大重點(diǎn)之一，明確了未來五年重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。深圳是我國文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)，中央要求深圳在深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提供公共文化服務(wù)、推動中華文化走向世界等方面，繼續(xù)探索創(chuàng)新，做出示范；要求深圳全力辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會（以下簡稱“文博會”）。廣東省要求深圳依托對外開放和體制創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)，在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總格局中發(fā)揮龍頭作用。中央和廣東省對深圳的要求和期望，對于深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是壓力更是動力，將為深圳文化產(chǎn)業(yè)提供前所未有的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。

4、珠三角都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作雛形初現(xiàn)為深圳引領(lǐng)珠三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)

珠三角地區(qū)面積4.7萬平方公里，常住人口5000多萬，經(jīng)濟(jì)總量占廣東省的70%以上。長期以來，珠三角地區(qū)制造業(yè)主要以代工為主，低成本時代的價格戰(zhàn)和引資戰(zhàn)導(dǎo)致珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。隨著珠三角都市圈正在逐次進(jìn)入文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代，各城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，逐漸形成了主業(yè)相對突出的分工協(xié)作格局。珠三角地區(qū)作為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要腹地，各城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將強(qiáng)化對深圳文化產(chǎn)業(yè)的支持，延長深圳文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動深圳文化產(chǎn)業(yè)由“單兵作戰(zhàn)”向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化。

5、發(fā)達(dá)國家強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)的沖擊與滲透迫使深圳必須奮起直追

全球化時代文化創(chuàng)意作為新興的生產(chǎn)要素，逐步成為經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造的主體，文化產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的創(chuàng)造新思想和新的表達(dá)形式的能力正在成為世界各國或地區(qū)應(yīng)對全球化競爭的利器。隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，國際文化產(chǎn)品進(jìn)入我國文化市場的規(guī)模越來越大、品類越來越多。與此同時，深圳文化制造業(yè)比重大、生產(chǎn)集約化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈缺失、產(chǎn)業(yè)組織水平低、文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易逆差嚴(yán)重等問題進(jìn)一步凸顯，這要求深圳必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“和諧深圳、效益深圳”和建設(shè)國際化城市、全球先鋒城市的總體要求，以及“文化立市”的戰(zhàn)略部署，將發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合競爭力的重要著力點(diǎn)；利用深圳對外開放程度高和深港社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，加快國際化步伐，積極探索面向國際市場、深港高度聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；充分發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大和移民城市文化多元的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的城市精神，引領(lǐng)區(qū)域高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，在充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用的同時，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走文化改造之路，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）基本原則

——重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。從深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大的特點(diǎn)出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互動融合為突破口，改造提升當(dāng)前具有相對優(yōu)勢的文化行業(yè)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)門類整體推進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展，全面繁榮深圳文化產(chǎn)業(yè)。

——集中發(fā)展和區(qū)域均衡相結(jié)合。適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性差異，根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)門類和不同價值鏈環(huán)節(jié)對配套條件的要求，結(jié)合各區(qū)域的實(shí)際條件和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，既要適當(dāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相對集中，有針對性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，又要兼顧區(qū)域的均衡，形成產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——超前規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。根據(jù)深圳建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市的戰(zhàn)略定位，立足深圳的城市特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際文化產(chǎn)業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律，在滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他相關(guān)城市規(guī)劃的前提下，對深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行高起點(diǎn)的超前規(guī)劃，同時分階段地制定五年規(guī)劃和重點(diǎn)門類的分行業(yè)規(guī)劃，有針對性地出臺各項(xiàng)具體配套措施，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

——政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在弱化政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接參與的同時，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等方面的作用，重點(diǎn)推進(jìn)，完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。

——開放市場和規(guī)范管理相結(jié)合。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地降低準(zhǔn)入門檻，不斷開放文化市場；通過規(guī)范管理，進(jìn)一步保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊各種違法經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭，形成文化市場競爭有序發(fā)展的良好局面。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到2020年，深圳文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競爭力大大增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的11%左右，成為深圳舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)；其增長速度明顯高于本地GDP增長速度和全國可比城市文化產(chǎn)業(yè)增長的平均速度；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，培育一批在全國處于龍頭地位并具有較強(qiáng)國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)和培養(yǎng)一批文化大師級人才，形成一批優(yōu)勢文化行業(yè)和文化品牌，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強(qiáng)的基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群；形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使深圳成為國內(nèi)一流、亞洲領(lǐng)先、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。

2、階段目標(biāo)

——近期階段（2007－2010）。本階段的主要目標(biāo)是擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心層，增加文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，要積極構(gòu)建和完善文化產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，大力吸引國內(nèi)外投資，不斷增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目發(fā)展為抓手，在進(jìn)行總量擴(kuò)張的同時促進(jìn)質(zhì)的優(yōu)化。繼續(xù)發(fā)展目前具有較大市場規(guī)模和相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興的具有良好前景的產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，到 2010 年，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到700億元左右，占本地GDP的比重達(dá)到8%左右，年均增長速度達(dá)到15%以上，初步確立起其支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位；使深圳成為在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國際具有一定知名度的文化產(chǎn)業(yè)中心城市。

——中期階段（2011－2015）。本階段的主要目標(biāo)是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升文化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。要在保持文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，著重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使部分產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯和鞏固，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，高附加值、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不斷得以加強(qiáng)，擁有一批有明顯優(yōu)勢的行業(yè)、有品牌效應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1300億元左右，年平均增長13%左右，占GDP的比重達(dá)到9%左右，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。深圳成為國內(nèi)乃至亞太地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先城市。

——遠(yuǎn)期階段（2016－2020）。本階段的主要目標(biāo)是全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，完成文化產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)充分融合，使文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著，推動深圳經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2300億元人民幣左右，占本地GDP的比重達(dá)到11%左右，增長速度達(dá)到12%以上，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)更加明顯，其強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)的地位因此確立，深圳基本建設(shè)成為國內(nèi)頂級、亞太地區(qū)一流、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。

（四）發(fā)展思路

深圳市未來15年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：一個主攻方向、六個發(fā)展策略、三個緊密結(jié)合、三個重要抓手。

一個主攻方向

堅(jiān)持以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展高端文化產(chǎn)業(yè)。以深圳具有比較優(yōu)勢、市場前景良好的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，不斷提高數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的比重和地位。對文化制造業(yè)進(jìn)一步調(diào)整改造，延長高附加值的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

六個發(fā)展策略

——創(chuàng)新引領(lǐng)策略。發(fā)揮年輕移民城市的創(chuàng)新精神，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，以創(chuàng)意引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高度融合，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺等多種手段，建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)深度開發(fā)能力、增值能力和市場營銷能力，使創(chuàng)新成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。

——集群發(fā)展策略。通過產(chǎn)業(yè)基地和高端文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)新建和“三舊”改造相結(jié)合，龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目相結(jié)合，扶持和促進(jìn)中小文化企業(yè)的成長，集成各方有效資源，加強(qiáng)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。

——品牌提升策略。抓住項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升深圳文化產(chǎn)業(yè)品牌影響力，塑造“文化深圳、魅力深圳”的城市形象，培育一批具有研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)及文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

——人才高地策略。樹立“以人為本”的理念，建立完善符合國際慣例的人才流動、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、分配和服務(wù)機(jī)制。以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，依托年輕有活力的城市文化氛圍，以釋放人才潛能、提高人才效益為目標(biāo)，盤活存量人才，以特色產(chǎn)業(yè)人才需求為主導(dǎo)，造就一批領(lǐng)軍人才，吸納一批急需人才。

——外拓合作策略。立足珠三角、對接香港、影響華南、服務(wù)全國。利用珠三角都市圈加速形成的機(jī)遇，加強(qiáng)與珠三角以及國內(nèi)其他城市的文化產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

——走出去策略。利用文化產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的契機(jī)，提高承接較高層次國際外包業(yè)務(wù)的能力，積極參與高端分工。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)參與國際合作與競爭的能力，支持和鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，形成自有文化品牌，提高深圳文化產(chǎn)品在國際市場的占有率和競爭力。

三個緊密結(jié)合

——文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，逐步減少或取消文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出障礙，制定技術(shù)融合扶持政策，根據(jù)市場需求搭建產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合和共同發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市功能優(yōu)化緊密結(jié)合。在城市建設(shè)中融入文化和創(chuàng)意要素，主動與“中心強(qiáng)化、兩翼伸展”的城市空間結(jié)構(gòu)銜接，找到文化產(chǎn)業(yè)與城市功能優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，使文化產(chǎn)業(yè)切實(shí)成為深圳城市魅力提升的粘合劑。

——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與深港共建國際大都會緊密結(jié)合。充分重視香港文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，已經(jīng)形成的資金、人才、信息、營銷等優(yōu)勢，延續(xù)深圳文化產(chǎn)業(yè)承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史脈絡(luò)，適應(yīng)近年來深港互動進(jìn)程的發(fā)展需要，充分利用毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)深港合作，促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三個重要抓手

——抓健全與完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。在強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)地位和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位之外，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展，政府必須以健全和完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系為抓手，通過技術(shù)開發(fā)與共享、金融服務(wù)、信息服務(wù)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺的搭建，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的平臺環(huán)境。

——抓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過完善文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系、建立健全專項(xiàng)治理與長效管理相結(jié)合的文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、確立有效的文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。

——抓大項(xiàng)目帶動。依托一批重大基礎(chǔ)性、功能性項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈整合。在政策許可的框架內(nèi)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目落戶深圳；逐步將本地有市場、有規(guī)模、有影響力、有競爭力的企業(yè)培育為龍頭企業(yè)；做好產(chǎn)業(yè)配套，積極承接香港以及周邊區(qū)域大項(xiàng)目的輻射，催生特色產(chǎn)業(yè)鏈。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)

創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)包括廣告設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、時裝設(shè)計(jì)、IC設(shè)計(jì)和軟件設(shè)計(jì)等行業(yè)。

以建設(shè)“全球創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”為發(fā)展目標(biāo)，充分利用深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)目前良好的發(fā)展基礎(chǔ)和在全國的相對優(yōu)勢，依托房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和室內(nèi)裝飾業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高深圳室內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)在國內(nèi)外的地位；依托印刷業(yè)、廣告業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高深圳平面設(shè)計(jì)業(yè)在國內(nèi)外的地位；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，利用珠三角地區(qū)全國領(lǐng)先的工業(yè)基礎(chǔ)，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新和改進(jìn)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)，以服務(wù)制造業(yè)的高端工業(yè)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)的提升；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)，確保深圳在信息設(shè)計(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；繼續(xù)保持IC及軟件設(shè)計(jì)業(yè)的優(yōu)勢。

制定并落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展的配套政策，成立為設(shè)計(jì)業(yè)服務(wù)的支持機(jī)構(gòu)，發(fā)展各種設(shè)計(jì)中介服務(wù)，扶持和鼓勵本土設(shè)計(jì)師參與國內(nèi)外的行業(yè)交流活動，在加強(qiáng)深圳設(shè)計(jì)公共信息服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，幫助本土設(shè)計(jì)企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，運(yùn)用各種已有的高新技術(shù)，融入美學(xué)、環(huán)境學(xué)等因素，通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)，提升

第二篇：淄博市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

淄博市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮?根據(jù)國家、省有關(guān)政策規(guī)定，特制定以下政策。

一、使用好全市每年3000萬無的大化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步加大投入，采取貼息、補(bǔ)助、獎勵和股權(quán)投資等方式，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、文化品牌培育、文化企業(yè)壯大及大宗大化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。統(tǒng)籌使用宣傳文化發(fā)展資金，通過獎勵、補(bǔ)助等形式支持文化單位推進(jìn)改革發(fā)展。各區(qū)縣(含高新區(qū)，下同)要根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)十大化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市里將對設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金并管理使用效益好的地方給予支持。

二、加大對文化企業(yè)的金融支持力度，有條件的市級金融部門可設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為大化企業(yè)信貸、融資的專門機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對全市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)日和文化企業(yè)，優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。

三、協(xié)調(diào)節(jié)共資產(chǎn)管理和經(jīng)營公司，積極探索以時政、金融支特大化產(chǎn)業(yè)的新模式、新措施，建立淄博市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，成立市文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，對重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，提升重點(diǎn)文化企業(yè)整體競爭力。投資基金主要來源是:支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專項(xiàng)資金、社會資本、投資基金的投資收益與擔(dān)保收益、閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益。

四、對經(jīng)認(rèn)定的市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，在園區(qū)(基地)建成起3年內(nèi)，參照省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)行政視費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn)條件給予減免。對新創(chuàng)辦文化企業(yè)，根據(jù)企業(yè)稅收繳納和同級財(cái)力情況，給予重點(diǎn)扶持。

五、利用國家預(yù)算投資、國債投資、國債貸款、國債轉(zhuǎn)貸、國債貼息資金，優(yōu)先支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育具有國際競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。

六、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)【2008】114號)、《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財(cái)稅【2009】31號)、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅《2009》)34號)和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中宣部關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名 單及認(rèn)定問題的通知》(財(cái)稅《2009》105號)等文件中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

七、在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)(高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法)的通知》(國科發(fā)火【2008】)172號)和《關(guān)于印發(fā)(高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引)的通知》(國科發(fā)火【2008】)362號)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

八、根據(jù)《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財(cái)稅 【2009】31號)規(guī)定，2009年1月1曰至2013年12月31日，由廣播電影電視行政主管部門接照職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)，其取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅和營業(yè)稅。

九、從事商標(biāo)代理、廣告代理、會展代理業(yè)務(wù)的文化單位，以實(shí)際取得的報(bào)酬為營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅，具體扣除項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用，接照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。

十、符合規(guī)定條件的大化企業(yè)以股權(quán)、期叔等形式給予其高級管理人員的獎勵，接現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計(jì)征個人所得稅時給予優(yōu)惠。文化企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除;超過部分，準(zhǔn)予以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

十一、鼓勵社會捐贈支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。納稅人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向國家規(guī)定范圍內(nèi)的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的公益性捐贈支出。不超過利潤總額19%的部分，準(zhǔn)予企業(yè)所得稅前扣除。

十二、根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財(cái)稅【2009】第9號)規(guī)定，音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率。

十三、根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅【2009】65號)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件，接17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。

十四、放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件。積極支持文化企業(yè)使用冠省行政區(qū)劃和免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱;轉(zhuǎn)制后的企業(yè)名稱，可使用原單位名稱(去掉主管部門);允許文化企業(yè)名稱體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，使用表明其文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和經(jīng)營方式的各類新興行業(yè)用語;允許符合條件的企業(yè)在名稱中使用“文化產(chǎn)業(yè)”、“文化發(fā)展”、“文化交流”、“演出聯(lián)盟”、“演出在線”、“文化傳播”一類字詞;注冊資本額在1000萬元以上的文化改制企業(yè)可在企業(yè)名稱中不使用字號;允許文化企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用;允許連鎖企業(yè)使用總部字號。

十五、放寬注冊資本限額。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，一般性文化公司注冊資本可降低到3萬元人民幣。

十六、支持用活企業(yè)資木。支持企業(yè)以公司股權(quán)進(jìn)行投資;支持投資人以知識產(chǎn)權(quán)等評估作價出資組建文化企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例最高可達(dá)70%。支持、引導(dǎo)文化企業(yè)組建股份有限公司上市融資。

十七、放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立條件。組建文化企業(yè)集團(tuán)，控股子公司由5個放寬至3個，核心企業(yè)注冊資本放寬至1000萬元，母子公司合計(jì)注冊資本放寬至2000萬元。

十八、丈持企業(yè)連鎖經(jīng)營。積極支持文化企業(yè)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，開展連鎖經(jīng)營。允許具有3個以上連鎖經(jīng)營門店的企業(yè)在名稱中使用“連鎖”字樣;連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送經(jīng)營圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物需前置審批的，可由總部統(tǒng)一向行政管理部門中辦，連鎖門店特加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件申辦營業(yè)執(zhí)照;旅游企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可持所屬企業(yè)經(jīng)營許可證辦理設(shè)立登記。

十九、放寬經(jīng)營范圍，搞活文化產(chǎn)業(yè)。接照統(tǒng)一的登記條件、程序和要求，為文化企業(yè)營造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡允許木地企業(yè)經(jīng)管的大化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都允許外地企業(yè)經(jīng)營;凡法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未禁上個休私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)管的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都允許經(jīng)營;對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定未設(shè)定，一些部門和地方自行設(shè)立的大化企業(yè)登記前置審批許可項(xiàng)目，各級工商行政管理機(jī)關(guān)一律不予執(zhí)行;對《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未列明的 經(jīng)營項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)共行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。申請從事服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍可使用 “以服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)外包方式從事”字樣登記。

二十、把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，為文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展留出用地空間。

二十一、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中，對原以出讓方式取得的土地使用權(quán)，作為原單位資產(chǎn)不再進(jìn)行處置審批;對原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，根據(jù)具體情況，經(jīng)批準(zhǔn)可分別采取出讓、租賃、作價出資(入股)等方式處置。

二十二、對以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可暫時不變更土地用

途和使用權(quán)人。

二十三、凡列入省、市發(fā)展改革委制定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的大化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目，其土地出讓底價在不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)咸木和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的前提下，可接不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。二

十四、對投資興辦文化企業(yè)的，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。

二十五、鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本以股份制、民營等形式，興辦影視制作、放映、演藝、娛樂、發(fā)行、廣告、會展、中介服務(wù)等文化企業(yè)，并享受同國有文化企業(yè)同等待遇。二

十六、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、出版物印刷發(fā)行等領(lǐng)域。鼓勵和支持非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。引導(dǎo)和規(guī)范個休、私營資本投資組建的非公有文化機(jī)構(gòu)以內(nèi)容提供、項(xiàng)目合作、作為國有出版企業(yè)一個部門等方式有序參加科技、財(cái)經(jīng)、教輔、音樂藝術(shù)、少兒讀物等專業(yè)圖書出版活動。

二十七、積極引進(jìn)外資投資文化產(chǎn)業(yè)，對外資投資領(lǐng)域，接照《國務(wù)院關(guān)于非公有資木進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》(國發(fā) 【2005】10號)和《文化部、國家廣電總局、國家新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)(文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見)的通知》(文辦發(fā)【2005】19號)執(zhí)行。

二十八、鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個人依法發(fā)起組建各類文化投資公司，支持文化企業(yè)用市場運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，接照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)行中長期企業(yè)債券和短期融資債券。支持有條件的文化企業(yè)上市融資，將擬上市文化企業(yè)納入省、市上市企業(yè)資源后備庫，享受省、市企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金等政策扶持。

二十九、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)由市委宣傳部會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文化出版局等有關(guān)部門出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條件和管理辦法，共同認(rèn)定，分類指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三

十、實(shí)施“淄博市文化產(chǎn)業(yè)人才帶動工程”，建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才庫，完善人才選拔、聘用、引進(jìn)和激勵機(jī)制;鼓勵高等院校與文化企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)、研發(fā)等基地，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、文化資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)代理和文化科技創(chuàng)新等方面的人才，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人接照規(guī)定給予獎勵。

以上規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，《淄博市關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(淄政辦發(fā)【2008】)145號)繼續(xù)執(zhí)行，若有差異，以此政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：鄂爾多斯市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

鄂爾多斯市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政

策

為加快推進(jìn)我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在認(rèn)真,一、在文化體制改革過程中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為

二、為鼓勵吸引非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以

1、市財(cái)政安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金

2、對新引進(jìn)的在鄂爾多斯注冊的具有獨(dú)立法人資格的從2008］114號文件在資產(chǎn)、土地處置、3億元。采取貫徹落實(shí)國家促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有政策的基礎(chǔ)上，從鄂爾多斯實(shí)際出發(fā)特制定我市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策：企業(yè)的按照國辦發(fā)［收入分配、社會保障、人員分流、財(cái)政稅收等方面的規(guī)定執(zhí)行。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。在國家、自治區(qū)已經(jīng)出臺的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際，制定以下優(yōu)惠政策：貼息、無息借用啟動資金、以獎代投（補(bǔ)）和文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金等方式，重點(diǎn)扶持我市優(yōu)先鼓勵發(fā)展的和具有顯著社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)文化企業(yè)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)的大中型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可以考慮配置資源；對在鄂爾多斯注冊新辦的從事創(chuàng)意策劃

與設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、4D影院、新媒體研發(fā)與應(yīng)用、影視創(chuàng)作與制作、藝術(shù)品生產(chǎn)與培訓(xùn)、文化會展以及演藝、文化中介等具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)，凡符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅和土地、房屋使用稅。在征用土地方面，有基準(zhǔn)地價的地區(qū)政府可以按基準(zhǔn)地價下調(diào)價計(jì)算收取，無基準(zhǔn)地價的地區(qū)比照工業(yè)用地最低限價執(zhí)行。市級和市級以下政府征收的規(guī)費(fèi)可以減免。根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，可以從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中無息借用最高元的扶持啟動資金，3、對具有民族特色和鄂爾多斯文化特色，模，能起到產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的藝術(shù)品制造交易、影視制作、動漫網(wǎng)游、高科技有線電視改造、商業(yè)演出、印刷業(yè)及設(shè)備更新等重點(diǎn)文化項(xiàng)目和鄂爾多斯特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，予項(xiàng)目貸款貼息支持。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和規(guī)模大小，可以從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中無息借用最高

扶持發(fā)展資金，4、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。

范基地和旅游景區(qū)。對被國家部委評定為文化產(chǎn)業(yè)示范基地的文化企業(yè)，給予一次性獎勵

為5A級旅游景區(qū)的一次性獎勵

為4A級旅游景區(qū)的一次性獎勵55年內(nèi)還清本金。鼓勵申報(bào)國家級文化產(chǎn)業(yè)示5001002000萬3年內(nèi)給3000萬元的年內(nèi)還清本金。已形成一定規(guī)1000萬元。被國家部委評定萬元。被國家部委評定萬元。

5、建立完善表彰獎勵政策。凡在市級注冊的文化企業(yè)，其原創(chuàng)的影視、演藝、動漫等作品，獲得國際電影節(jié)金像獎、金棕櫚獎、金獅獎、金熊獎以及國內(nèi)華表獎、百花獎、金雞獎、飛天獎、金鷹獎、文華獎、群星獎、梅花獎、國家舞臺藝術(shù)精品工程、“五個一工程”獎，或參加國家級、自治區(qū)級大型匯演活動，并產(chǎn)生重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的，視作品情況給予

也給予表彰獎勵。

動畫影視原創(chuàng)作品，在中央電視臺首播，按二維動畫片1000元/分鐘、獎勵；在省、自治區(qū)級電視臺首播，按二維動畫片分鐘、三維動畫片

影視作品，元/集的標(biāo)準(zhǔn)，一套其他時段首播的，按

勵。

其它類型的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持和優(yōu)秀產(chǎn)品的獎勵可參照執(zhí)行。

三、把文化產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。凡屬本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在采購文化產(chǎn)品和服務(wù)時，鼓勵采購我市自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。萬元的獎勵。獲三維動畫片在中央電視臺第一套黃金時段首播，給予一次性獎勵；1600500元/分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵。5000國家圖書獎/分鐘的標(biāo)準(zhǔn)，/集的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎300元/ 10000 10-200“”的出版單位，元給予一次性按在中央電視臺其他頻道及第元

四、本市對文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)文化企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制度。從2009年起，由市政府組織有關(guān)部門每年認(rèn)定一批，經(jīng)認(rèn)定后，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并實(shí)行動態(tài)管理。認(rèn)定辦法由市政府制訂。

五、本政策意見自頒布之日起實(shí)行。國家和自治區(qū)有新的政策出臺時，從其規(guī)定。

第四篇：吉林省、長春市關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若

干政策的通知

五、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)

（三十六）經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），優(yōu)先推薦申報(bào)省和國家文化主管部門組織的各類文化園區(qū)（基地）的評選。按照“社會力量投資為主、政府專項(xiàng)資金補(bǔ)助為輔”的原則，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)和經(jīng)專家委員會、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)評定通過的創(chuàng)新文化項(xiàng)目，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定的支持。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，優(yōu)先享受國家、吉林省和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，符合建設(shè)條件的，給予優(yōu)先安排和政策支持。

（三十七）認(rèn)定一批重點(diǎn)文化企業(yè)。鼓勵重點(diǎn)文化企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)公共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項(xiàng)目，可從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定的支持。

（三十八）鼓勵、支持園區(qū)（基地）在本級執(zhí)行權(quán)限范圍內(nèi)自行制定優(yōu)惠政策，為入駐企業(yè)的孵化培育和市場開發(fā)提供專業(yè)服務(wù)。

（三十九）支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受省創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)政策。

長春市人民政府

關(guān)于促進(jìn)文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見》，推進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國家和省政府有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施。

一、放寬市場準(zhǔn)入條件

1.實(shí)行注冊資本零首付辦法。為緩解新創(chuàng)辦的文化企業(yè)開辦資金不足問題，允許其注冊資本實(shí)行零首付，資金可在6個月內(nèi)到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。

2.實(shí)行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度。對新創(chuàng)辦的文化企業(yè)，在籌備期間，對符合從業(yè)規(guī)定及消防安全、環(huán)境保護(hù)等前置審批條件的，允許其在籌備期開展經(jīng)營活動，籌備期限為1年。

3.放寬經(jīng)營場所限制。個人創(chuàng)辦文化企業(yè)，對經(jīng)營場所不能出具產(chǎn)權(quán)證明的，可憑房產(chǎn)部門出具的使用權(quán)證明或銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明辦理相關(guān)手續(xù)。

4.賦予企業(yè)冠名權(quán)。注冊資本在50萬元以上的文化企業(yè)，可申請冠以“吉林”或“吉林省”名稱；文化企業(yè)申請冠以“長春”或“長春市”名稱，不受注冊資本數(shù)額限制。

二、加大資金扶持力度

5.設(shè)立宣傳文化發(fā)展資金。從2010年起，每年由財(cái)政列支500萬元用于宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金，并視財(cái)力狀況逐步予以增加，支持公益文化藝術(shù)活動政府專項(xiàng)采購、廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、基層文化建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、全民健身工程和全民讀書活動及藝術(shù)創(chuàng)作、文化藝術(shù)專項(xiàng)獎勵等宣傳文化建設(shè)。并由市財(cái)政會同有關(guān)部門研究制訂該項(xiàng)資金的管理使用辦法。

6.設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。從2010年起，每年由財(cái)政列支500萬元用于文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，并視財(cái)力狀況逐步予以增加，采取補(bǔ)助、貼息、獎勵等形式，支持和引導(dǎo)旅游會展、出版印刷、動漫游戲、教育培訓(xùn)、體育健身、文化創(chuàng)意、民間藝術(shù)、影視制作、現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7.增加對基層和農(nóng)村文化建設(shè)的投入。從2010年起，在城市住房（不含政府保障性住房）開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，并由有關(guān)部門研究制定具體的提取和使用辦法?？h（市）區(qū)財(cái)政要確保本級文化事業(yè)的投入，并逐年增加。同時，設(shè)立城市社區(qū)和農(nóng)村公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金，朝陽、南關(guān)、寬城、二道、綠園5城區(qū)按每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn)安排群眾文化活動基本經(jīng)費(fèi)；各縣（市）和雙陽區(qū)按每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排群眾文化活動基本經(jīng)費(fèi)。

8.落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。對新創(chuàng)辦的小型文化企業(yè)，在3年內(nèi)，按照企業(yè)實(shí)際繳納地方稅額的一定比例，由地方財(cái)政給予最高限額2萬元的補(bǔ)貼；企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的直接動漫產(chǎn)品，在省級以上電視臺或國內(nèi)外著名網(wǎng)站首播的節(jié)目，由政府按每集1000元給予引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

9.支持文化企業(yè)上市融資。對進(jìn)入輔導(dǎo)期擬上市的文化企業(yè)，可從市政府“支持企業(yè)上市基金”中采取無息貸款方式給予200萬元以內(nèi)的資金支持，企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市后直接將貸款轉(zhuǎn)為獎勵資金。

三、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策

10.對從事文化類業(yè)務(wù)經(jīng)營，月營業(yè)收入在5000元以下的個體業(yè)戶，免征營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加；對月營業(yè)收入在5000元以下的個體業(yè)戶、個人獨(dú)資及合伙企業(yè)不征收個人所得稅；對未達(dá)到營業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)的個體業(yè)戶自有且用于經(jīng)營的（不含出租）房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

11.新創(chuàng)辦文化企業(yè)所上繳的營業(yè)稅、增值稅、所得稅等稅種，凡屬地方財(cái)政留成部分，在3年內(nèi)予以返還，用于企業(yè)的發(fā)展。

12.文化館（站）、展覽館、紀(jì)念館、博物館、圖書館、美術(shù)館、書畫院、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及各類文化單位舉辦文化活動取得的門票收入免征營業(yè)稅；電影放映企業(yè)在農(nóng)村放映電影取得的收入免征增值稅和營業(yè)稅。

13.廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在2010年前免征營業(yè)稅。14.對進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化企業(yè)，可享受與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，凡符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)條件的文化企業(yè)，享受與高新技術(shù)企業(yè)相同的稅收政策；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)的動漫產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，可享受軟件產(chǎn)業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，即增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退的辦法，由企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

15.國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，因固定資產(chǎn)、用地名稱變更而發(fā)生的稅費(fèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以減免。

16.新申請?jiān)O(shè)立的文化企業(yè)，暫停收取注冊登記費(fèi)。新創(chuàng)辦的小型文化企業(yè)，在3年內(nèi)暫免各項(xiàng)收費(fèi)。

17.鼓勵對文化事業(yè)的捐贈。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過非營利性的公益組織或行政機(jī)關(guān)對文化事業(yè)的公益性捐贈，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)，在納稅人繳納企業(yè)所得稅時，其內(nèi)應(yīng)納所得稅額10%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算其應(yīng)納所得稅額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納所得稅額30%的部分，可從其應(yīng)納所得稅額中扣除。

四、保證文化建設(shè)用地

18.在城市土地利用規(guī)劃中，合理安排文化設(shè)施建設(shè)用地，將文化設(shè)施建設(shè)納入新區(qū)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)、各類園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中。在同等條件下，優(yōu)先安排文化企業(yè)和文化設(shè)施建設(shè)用地。在住宅小區(qū)建設(shè)中，要適當(dāng)安排社區(qū)文化和體育健身場所及設(shè)施。

19.對引進(jìn)國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，購買、租賃辦公用房的，由所在地政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)的項(xiàng)目，要在土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)先安排。

20.允許文化事業(yè)單位對其享有使用權(quán)的土地和房產(chǎn)依法進(jìn)行租賃和轉(zhuǎn)讓。在不改變原使用功能的前提下，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓土地或文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目所取得的收益，可用于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、建立激勵引導(dǎo)機(jī)制

21.實(shí)行重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目扶持措施。設(shè)立“長春市重點(diǎn)文藝創(chuàng)作項(xiàng)目扶持資金”，對我市文藝創(chuàng)作人員創(chuàng)作或外地創(chuàng)作人員以我市為題材創(chuàng)作的，弘揚(yáng)主旋律、反映重大題材、體現(xiàn)時代精神和地域特色的作品，予以重點(diǎn)扶持。資金從宣傳文化發(fā)展資金中解決，并由有關(guān)部門研究制定具體的扶持辦法。

22.建立文藝精品獎勵機(jī)制。設(shè)立“長春市文藝精品獎勵專項(xiàng)資金”，對我市原創(chuàng)、版權(quán)歸屬我市的優(yōu)秀文藝作品和在國際、國家評選活動中獲獎的優(yōu)秀文藝作品，以及宣傳長春或具有鮮明長春元素的電視劇在中央電視臺黃金時段播出的作品，予以表彰和獎勵。所需費(fèi)用分別從宣傳文化發(fā)展資金和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中支付，并由有關(guān)部門研究制定具體的獎勵辦法。

23.設(shè)立“君子蘭文藝獎”。對本市個人或集體創(chuàng)作的優(yōu)秀文藝作品，以及在文化藝術(shù)領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的文化團(tuán)體和藝術(shù)工作者，進(jìn)行表彰獎勵。貢獻(xiàn)特別突出的，要授予榮譽(yù)稱號，享受政府津貼。所需費(fèi)用從宣傳文化發(fā)展資金中支付，并由有關(guān)部門研究制定具體的獎勵辦法。

24.鼓勵民營資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。引導(dǎo)民營資本和社會力量（含外資）創(chuàng)辦各類文化經(jīng)營企業(yè)，投資文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，參與娛樂、演出、圖書、音像、電影、網(wǎng)絡(luò)文化、教育培訓(xùn)、體育健身、藝術(shù)品市場經(jīng)營。對創(chuàng)業(yè)者，在小額貸款等方面給予優(yōu)先安排，對10萬元內(nèi)貸款實(shí)行免擔(dān)保辦法，并在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面給予必要的支持；對創(chuàng)辦成功的企業(yè)，按照其吸納就業(yè)人數(shù)和納稅情況，由當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵。鼓勵民營資本與國有文化單位共同組建股份制文化企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地供應(yīng)、人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免、從業(yè)人員職稱評定等方面與國有文化企業(yè)享有同等政策。

25.鼓勵機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位工作人員創(chuàng)辦文化企業(yè)。對自愿離職創(chuàng)辦文化企業(yè)和到文化企業(yè)工作的人員，在2年內(nèi)保留其原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系及工資福利待遇。自愿辭去公職的，辭職前工作年限視為社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶補(bǔ)助資金部分由同級財(cái)政予以解決。

本規(guī)定自公布之日起實(shí)行。

第五篇：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”而加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要路徑。為此,我們需要多方努力,推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度

提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視程度,各地方政府要建立推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步提高認(rèn)識,抓住發(fā)展機(jī)遇,盡快推出適宜當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興計(jì)劃。應(yīng)該讓人民群眾認(rèn)識到,高度重視和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),就是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的有效途徑之一。

一是要盡快完善產(chǎn)業(yè)政策體系,加大財(cái)政投入力度,多渠道解決融資瓶頸問題。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,需要政府在產(chǎn)業(yè)政策上給予強(qiáng)力支持,要完善財(cái)政、稅收、投資、金融、出口、土地、市場準(zhǔn)入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前,首先需要解決的是財(cái)政投入少和企業(yè)融資難問題。千方百計(jì)為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段,為文化企業(yè)提供資金扶持和融資渠道。其次是要探索建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制。鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機(jī)構(gòu),解決文化企業(yè)可供抵押的實(shí)物較少、無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題。建立貸款貼息工作機(jī)制,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動作用的文化企業(yè)或項(xiàng)目,從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予銀行貸款貼息支持。再次是建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺,吸引有實(shí)力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo),可以通過定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會,或發(fā)布相關(guān)

信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等,為實(shí)力雄厚的知名企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。

二是要大力培育龍頭文化企業(yè),加強(qiáng)研發(fā)和原始創(chuàng)新,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其一要著力培育一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大中型骨干文化企業(yè),使其成為文化市場的主導(dǎo)力量,引領(lǐng)和帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。其二要努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。通過政策支持,鼓勵拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合,推動有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,大力發(fā)展文化衍生產(chǎn)品。其三要制定相應(yīng)政策,積極扶持引導(dǎo)中小文化企業(yè)走“專、尖、特、新”的道路,辦出特色,打出品牌,推動大型文化企業(yè)集團(tuán)與中小文化企業(yè)之間的專業(yè)化分工合作,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其四要大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),采取優(yōu)惠措施,吸引相關(guān)文化企業(yè)落戶園區(qū),充分利用產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集中的優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,在擴(kuò)大市場占有率的同時,擴(kuò)大中小城市文化的影響力和輻射力。

三是要著力推進(jìn)文化體制改革和管理創(chuàng)新,積極鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。其一是加快推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位改制,轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。其二是推進(jìn)文化管理體制創(chuàng)新,要突破長期以來文化管理中條塊分割的局面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等特性,借鑒國際管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建大文化管理模式,從“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”上來。其三是加大文化市場的開放性和文化產(chǎn)業(yè)的競爭性,鼓勵和支持民營資本參與進(jìn)來,以有效的市場競爭推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中小城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體路徑

一是要善于小題大做,揚(yáng)長避短,形成“公司+文化專業(yè)戶”的文化資源開發(fā)利用新模式。將分散的民間工藝加工聯(lián)合起來,對傳統(tǒng)民間工藝實(shí)行精品化、系列化開發(fā)包裝推介,初步實(shí)現(xiàn)由個體形式的自生

自滅到靠公司的力量發(fā)展壯大傳承的局面,使文化資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是要善于就地取材,點(diǎn)石成金,善于無中生有,珠聯(lián)璧合,在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條方面作出新的嘗試。中小城市文化資源的特點(diǎn)是零星、分散,聚合性差,因此,資源的整合能力尤為重要。以三門峽為例,三門峽市仰韶文化藝術(shù)傳媒公司不斷拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)了仰韶彩陶藝術(shù)品5大系列100多個品種,黃河觀賞石10大類60多個品種,產(chǎn)品銷往北歐等。2008年,該公司與北京雷子樂笑工廠聯(lián)合策劃創(chuàng)作的話劇“彩陶女嫁仰韶郎”,在總政八一劇場上演,不僅為傳播仰韶文化、提高彩陶產(chǎn)品知名度發(fā)揮了助推作用,而且拓寬了市場,增加了經(jīng)濟(jì)效益。

三是要巧用人才,科學(xué)地利用外腦,彌補(bǔ)人才資源的不足。不求所有,但求所用,實(shí)現(xiàn)智力逆向流動,力求使大城市的高端人才、專家學(xué)者參與到中小城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來。文化產(chǎn)業(yè)人才有一定的特殊性。比如,文化產(chǎn)業(yè)人才應(yīng)該有較高的文化品位,有獨(dú)到的文學(xué)藝術(shù)鑒賞能力。但文化產(chǎn)業(yè)人才并不神秘,他們與其他產(chǎn)業(yè)人才在許多方面有著共性,文化企業(yè)的營銷策劃、經(jīng)營管理、資產(chǎn)運(yùn)作與其他產(chǎn)業(yè)也有著共同的規(guī)律。在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,如果一時找不到專業(yè)人才,可以通過人才嫁接,即“借用”其他領(lǐng)域的企業(yè)家、經(jīng)理人,經(jīng)過一定的培訓(xùn),把他們充實(shí)到文化產(chǎn)業(yè)中去。（編輯：林湄）