第一篇：促進(jìn)浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策建議

促進(jìn)浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

一、鞏固已有服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)

浙江省的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目可以分為三類，一類是浙江省己經(jīng)取得一定的出口業(yè)績(jī)，在服務(wù)貿(mào)易的比重中呈上升趨勢(shì)，如其他商業(yè)服務(wù)，二類是雖然有少量的出口業(yè)績(jī)，但比重較小的新型服務(wù)項(xiàng)目，如咨詢，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，三類是幾乎沒(méi)有出口業(yè)績(jī)，但具有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目，如金融、通訊郵電。根據(jù)自身的要素察賦資源，發(fā)展浙江省比較優(yōu)勢(shì)所在的行業(yè)，擴(kuò)大這一領(lǐng)域的服務(wù)出口。另一方面，根據(jù)浙江省服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)項(xiàng)目。浙江省在其他商業(yè)服務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)，作為人力資本密集型的服務(wù)業(yè)，這一行業(yè)的發(fā)展順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，浙江省應(yīng)該繼續(xù)保持，繼續(xù)加大人力資本投資，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其他行業(yè)如計(jì)算機(jī)與信息、專利與特許、金融和通信行業(yè)則具有絕對(duì)的比較劣勢(shì)。但是從浙江省服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)展來(lái)看，上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較快，結(jié)構(gòu)比重也有了較大的提高，從服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)看，浙江省人力資本和技術(shù)的積累速度也在不斷的提高。因此，可以看出，浙江省在這些現(xiàn)在還處于比較劣勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)還是有一定的潛力，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，使之比較劣勢(shì)的地位改變。目前來(lái)看可以通過(guò)這幾個(gè)途徑發(fā)展運(yùn)輸和金融服務(wù)貿(mào)易:

1、國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)的進(jìn)口替代。物流和運(yùn)輸是貨物貿(mào)易重要的增值服務(wù)，目前國(guó)際運(yùn)輸和物流服務(wù)主要集中在少數(shù)船運(yùn)公司和物流提供商。鑒于我省沿海的地理位置，和貨物貿(mào)易的大量出口，浙江省完全有可能在海運(yùn)服務(wù)方面有所發(fā)展。

2、擴(kuò)大與貨物貿(mào)易有關(guān)的金融服務(wù)出口，以此帶動(dòng)金融貿(mào)易的發(fā)展。目前，浙江省金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口微乎其微，而與貨物貿(mào)易相關(guān)的金融服務(wù)包括兩類:一是我省的制造企業(yè)在海外投資，進(jìn)而產(chǎn)生的一些了金融服務(wù);二有關(guān)海運(yùn)和商業(yè)航空運(yùn)費(fèi)奉獻(xiàn)的保險(xiǎn)，可以功過(guò)跨境支付的方式進(jìn)行。此外，從浙江省的要素情況來(lái)看，浙江省擁有豐富的勞動(dòng)力資源和旅游資源，作為勞動(dòng)力密集型和資源密集型的服務(wù)貿(mào)易，如運(yùn)輸、建筑和旅游，卻沒(méi)有體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)貿(mào)易中處于比較劣勢(shì)或優(yōu)勢(shì)不明顯的狀態(tài)。因此浙江省在鞏固己有的其他商業(yè)服務(wù)方面的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的資源充分利用，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口，則要重在培育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，為浙江省服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力。

二、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系變得日趨緊密，即對(duì)服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越多的來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)。處于后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們服務(wù)業(yè)變革的一個(gè)重要的點(diǎn)就是為生產(chǎn)過(guò)程提供的各種服務(wù)不斷從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，形成新的行業(yè)—生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過(guò)程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它涉及信息收集、處理、交換的相互傳遞和管理等活動(dòng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家(如印度)的支柱產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益顯著。隨著浙江省參與國(guó)際分工深度和廣度的日益提高，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲益非淺。但總體上看，浙江省在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條中處于中低端，國(guó)際分工與貿(mào)易的利益更多地流向發(fā)達(dá)成員，浙江省企業(yè)直接獲益相對(duì)較少，其原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力控制了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈，取得了支配權(quán)。浙江省企業(yè)如能盡快提升生產(chǎn)性服務(wù)水平，將有利于逐步改變這一局面，推動(dòng)浙江省參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略從單一的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)模式向人力資源綜合優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模式轉(zhuǎn)變，逐步進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，從而能夠在參與國(guó)際分工和交換中獲得最大化利益。

浙江省作為我國(guó)工業(yè)大省，應(yīng)該依托工業(yè)化進(jìn)程較快、居民收入和消費(fèi)水平較高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)換代，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由服務(wù)業(yè)

增長(zhǎng)帶動(dòng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體做法應(yīng)包括:近現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流;積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù);有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融市場(chǎng)體系，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新;大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè);規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè);提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

三、服務(wù)貿(mào)易與優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)相結(jié)合，促進(jìn)浙江省貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)

目前，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體層次比較低，大部分產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的下游，主要集中于低附加值的非核心部件制造和勞動(dòng)密集型的裝配環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，出口壁壘越來(lái)越強(qiáng)，市場(chǎng)拓展日趨困難。因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不僅是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的需要，對(duì)于改善浙江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境甚至國(guó)際關(guān)系，也具有重要的積極意義。導(dǎo)致浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的原因很多，浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別是金融、保險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)和市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，不僅加劇了浙江省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，也妨礙了浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在相當(dāng)程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有重要作用。基于當(dāng)前我省貨物貿(mào)易規(guī)模大、附加值低的情況，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)貨物貿(mào)易升級(jí)，既包括“引進(jìn)來(lái)”也包括 “走出去”，進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)供求缺口大、對(duì)制造業(yè)升級(jí)起關(guān)鍵作用的高端服務(wù)，如擴(kuò)大引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、專利等出口一些與貨物貿(mào)易聯(lián)系緊密、對(duì)貨物貿(mào)易有支撐作用或提高貨物貿(mào)易增加著的服務(wù)，推動(dòng)基于貨物貿(mào)易出口的服務(wù)企業(yè)國(guó)際化。擴(kuò)大專有權(quán)力使用和特許等服務(wù)的進(jìn)口，先進(jìn)技術(shù)或者技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;吸引跨國(guó)公司來(lái)浙江省建立研發(fā)中心，加大對(duì)服務(wù)業(yè)FDI的吸引，并提高浙江省的技術(shù)吸收能力。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，帶動(dòng)浙江省貿(mào)易結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)。

四、加大研發(fā)力度，發(fā)展以人力資本型和技術(shù)密集型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代增長(zhǎng)理論認(rèn)為，在短期，儲(chǔ)蓄率和資本積累的上升能夠提高人均產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但是在長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本和持久的是知識(shí)生產(chǎn)和人力資本積累。那么，技術(shù)和人力資本含量高的產(chǎn)業(yè)其自身的增長(zhǎng)潛力應(yīng)該比技術(shù)和人力資本含量低的產(chǎn)業(yè)大，并且種種產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也會(huì)更大。根據(jù)服務(wù)業(yè)各部門對(duì)要素投入的需求特征，我們通常認(rèn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型或者物質(zhì)資本密集型和勞動(dòng)力密集型，或者資源密集型的服務(wù)，如旅游、運(yùn)輸、建筑、政府服務(wù)等;而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于人力資本密集型，如通訊、保險(xiǎn)、金融、專利與特許等?？萍歼M(jìn)步帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并正在改造著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，所以整個(gè)服務(wù)業(yè)對(duì)人力資本的投入將越來(lái)越多，因而其要素密集度屬性正在趨向于人力資本密集型。印度的軟件產(chǎn)業(yè)和軟件出口之所以在世界上名列前茅，就是仰仗著一批精通英語(yǔ)、掌握世界前沿科技且與海外市場(chǎng)聯(lián)系廣泛的人才。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高層次人才奇缺的現(xiàn)狀，我們必須加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。浙江省對(duì)教育、培訓(xùn)、研究和開(kāi)發(fā)的投入都落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的許多地區(qū)。教育滯后、人力資本素質(zhì)低下、技術(shù)落后嚴(yán)重影響服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們必須增加對(duì)教育、培訓(xùn)、研究和開(kāi)發(fā)的投入，尤其要重視對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有特殊意義的生產(chǎn)要素的投入。比如對(duì)

專「1高級(jí)人刁‘的培養(yǎng)，對(duì)具有戰(zhàn)略性發(fā)展前景的高科技項(xiàng)目的投入。因此，加大科研投入，提高浙江省服務(wù)業(yè)的含金量，可以提高浙江省服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)時(shí)代潮流，對(duì)浙江省服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)。

此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。浙江省作為我國(guó)出口大省，“浙江制造”已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但“浙江制造”也面臨創(chuàng)新不足和附加值低下的現(xiàn)實(shí)矛盾，不僅面臨內(nèi)部的資源、環(huán)境等條件制約，也面臨日益增加的外部摩擦。由于浙江省中小企業(yè)居多，所以面臨著企業(yè)內(nèi)生能力不足的問(wèn)題，因此技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新不僅是工業(yè)和制造業(yè)部門的任務(wù)，同樣也是服務(wù)業(yè)的任務(wù)。隨著技術(shù)在生產(chǎn)中的作用日益突出，浙江省對(duì)于技術(shù)的開(kāi)發(fā)的投入也在不斷增加，浙江省對(duì)于技術(shù)開(kāi)發(fā)的財(cái)政支出，從2005年到2010年增長(zhǎng)了8倍多，科技支出由2005年占財(cái)政支出比例的1.02%提高到2010年的1.6106。另外，從浙江省專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量看，從2000年到2005年，專利申請(qǐng)數(shù)量和授權(quán)數(shù)量分別增長(zhǎng)4.2倍和2.5倍。2005年浙江省全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入300億元，比2004年增長(zhǎng)23.1%,“十一五”期間平均增長(zhǎng)23.4%,占全省總產(chǎn)值的比重為2.25%，比2004年提高了0.160l0 o R&D經(jīng)費(fèi)投入144億元，占全省總產(chǎn)值的比重為1.08%，比上年提高0.090l0。地方財(cái)政科技投入44.7億元，同比增長(zhǎng)30%"0'。技術(shù)投入的增加一方面來(lái)源于政府的投入另一方面還應(yīng)來(lái)自于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新。更關(guān)鍵的是如何將政府的科技投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以起到“粘合劑”的作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)尤其具有關(guān)鍵的意義。一是現(xiàn)代工業(yè)和制造業(yè)己經(jīng)廣泛融入研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成份，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新有直接的決定作用;二是現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)不僅可以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，還具有創(chuàng)造市場(chǎng)需求的功能，對(duì)于企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新活動(dòng)具有重大影響;三是現(xiàn)代金融服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等都是企業(yè)創(chuàng)新必不可少的條件;四是現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理等廣泛應(yīng)用了信息技術(shù)成果，是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的重要組成部分。

五、加大服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易投入和政府扶持力度

加大政策扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策完善和細(xì)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策體系。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，完善價(jià)格政策，對(duì)列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面降低門檻，對(duì)采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應(yīng)安排資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

六、不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。抓緊制訂和修訂物流、金融、郵政、電信、運(yùn)輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新興

服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

積極營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)合理合法的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)職工年休假制度，倡導(dǎo)職工利用休假進(jìn)行健康有益的服務(wù)消費(fèi)。加快信用體系建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對(duì)信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費(fèi)方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務(wù)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)加快戶籍管理制度改革，逐步放寬進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和定居的條件，增加有效需求。

從勞動(dòng)力數(shù)量上看，浙江省作為一個(gè)人口大省，勞動(dòng)力資源充沛，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2005年到2010年增長(zhǎng)200多萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.7%。從浙江勞動(dòng)力質(zhì)量上看，浙江省就業(yè)人員的受教育程度大專以上占全部就業(yè)人員的6.48%，其中本科和研究生占2.38%。比例不是很高。但是從浙江省勞動(dòng)力的后備資源來(lái)看，浙江省在校本科生數(shù)量自1998年到2005年增加了近六倍，隨著高校的不斷擴(kuò)招，高學(xué)歷的人力資本還會(huì)不斷增加。截至到2005年，浙江省全省擁有普通高校74所，全年研究生招生9577人，在校研究生25637人，畢業(yè)生5558人;普通本?？普猩?1.54萬(wàn)人，在校生65.13萬(wàn)人，畢業(yè)生13.31萬(wàn)人，所以從人力資本的后備力量上看，浙江省己經(jīng)具備了充足的人力資本儲(chǔ)蓄。到2010年末，浙江省全省擁有人才資源390萬(wàn)人，比2004年增長(zhǎng)15.8%，平均每一萬(wàn)人中就有796位人才資源。因此，浙江省從人力資本方面來(lái)看存在一定的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是，浙江省要大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供人才保障。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校及有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)國(guó)際交流合作，抓緊培訓(xùn)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際規(guī)則的開(kāi)放型人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的科研型人才，扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

七、按照因類制宜、分類指導(dǎo)的原則制定服務(wù)貿(mào)易政策，既要鼓

勵(lì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)的出口，還要大力吸引先進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易具有高度的異質(zhì)性，因此政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)業(yè)的不同性質(zhì)采取不同的貿(mào)易政策。在貿(mào)易政策方面，一方面政府要摒棄改革開(kāi)放初期的只重視出口而忽視進(jìn)口的貿(mào)易政策。對(duì)服務(wù)貿(mào)易而言，對(duì)于技術(shù)含量高和人力資本先進(jìn)的服務(wù)業(yè)，浙江省應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)口，擴(kuò)大專有權(quán)力使用和特許等服務(wù)的進(jìn)口。先進(jìn)技術(shù)或者技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散，可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;吸引跨國(guó)公司來(lái)浙江省建立研發(fā)中心，加大對(duì)服務(wù)業(yè)FDI的吸引，并提高浙江省的技術(shù)吸收能力。另一方面，貿(mào)易政策要鼓勵(lì)出口具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口。制定符合浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易出口的健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。提倡服務(wù)貿(mào)易的合理增長(zhǎng)既要體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)量的增長(zhǎng)，又要體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。另外，政府在制定服務(wù)貿(mào)易政策的同時(shí)，將服務(wù)貿(mào)易政策與服務(wù)業(yè)發(fā)展政策相結(jié)合，使兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

nq數(shù)據(jù)來(lái)源:《長(zhǎng)三角年鑒2010)),《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2010)).

第二篇：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響

日本對(duì)外直接投資發(fā)展和影響

演講稿

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

二戰(zhàn)以后，日本于1951年開(kāi)始恢復(fù)對(duì)外直接投資。

日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資是從50年代初期開(kāi)始的。1953年年2月, 日本生命保險(xiǎn)、第一生命保險(xiǎn)和明治生命保險(xiǎn)分別出資2.2%、2.4%和6.2% , 參加了東京銀行在美國(guó)金融業(yè)的直接投資。

但到60年代末, 由于金融保險(xiǎn)公司的資金力量非常有限, 對(duì)外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對(duì)外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機(jī)構(gòu)和證券公司的對(duì)外直接投資也有了較快的增長(zhǎng)。在保險(xiǎn)業(yè)上，主要保險(xiǎn)公司中除東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)、協(xié)榮生命保險(xiǎn)和明治生命保險(xiǎn)外, 其它保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資仍沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。這種情況在七十年代后期也沒(méi)有多大改變。

到1979年末, 日本十大保險(xiǎn)公司在國(guó)外直接投資的當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)只有39家, 而且, 主要是由東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)、安田火災(zāi)海上保險(xiǎn)和協(xié)榮生命保險(xiǎn)建立的。其中, 東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)的子公司雖多達(dá)19家, 接近總數(shù)的一半, 但不論是獨(dú)資經(jīng)營(yíng), 還是合資經(jīng)營(yíng), 投資的規(guī)模都很小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

然而, 進(jìn)入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。例如，十大保險(xiǎn)公司同時(shí)開(kāi)始或加強(qiáng)了對(duì)外直接投資, 在短短幾年內(nèi)就建立起了53家當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè), 超過(guò)了以往的總和。

這一時(shí)期, 日本金融保險(xiǎn)不僅對(duì)外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國(guó)外進(jìn)行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資, 并獨(dú)資經(jīng)營(yíng)了資本金超過(guò)3000萬(wàn)美元的較大企業(yè)。由于保險(xiǎn)公司對(duì)外直接投資的件數(shù)不斷增加, 規(guī)模也不斷增大, 其在日本對(duì)外直接投資中的地位也迅速上升。

金融保險(xiǎn)公司對(duì)外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的投資也迅速增加。

1984, 日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的投資額由1983的11.67億美元猛增到20.85億美元, 占當(dāng)日本對(duì)外直接投資總額的20.5%, 首次成為日本最大的對(duì)外直接投資業(yè)者。1985年和1986, 又連續(xù)猛增加82.7% , 分別高達(dá)38.1和了72.25億美元, 占日本對(duì)外直接投資總額的比例也分別高達(dá)31.2%和32.4%。到1987年3月末, 日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的直接投資余額達(dá)180.8億美元, 一舉超過(guò)了商業(yè)部門的145.3億美元, 礦業(yè)的124.3億美元, 在對(duì)外直接投資行業(yè)中躍居第一位。

在四大非制造業(yè)投資中，商業(yè)投資是日本最先開(kāi)始的對(duì)外直接投資，而金融保險(xiǎn)業(yè)投資是在80年代后迅速發(fā)展起來(lái)的。尤其是80年代后期，金融保險(xiǎn)業(yè)投資不僅是最主要的非制造業(yè)投資，而且還牽引了整個(gè)對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展。在日本對(duì)外直接投資達(dá)到頂點(diǎn)的1989，金融保險(xiǎn)業(yè)投資為20424億日元，占非制造業(yè)投資總額的30.2%，同，金融保險(xiǎn)業(yè)占對(duì)外直接投資總額的比重為22.6%。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進(jìn)入1990年代以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了自二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的巨大變化，經(jīng)

濟(jì)泡沫帶給日本國(guó)內(nèi)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)緊縮和衰退，促使日本加快對(duì)外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險(xiǎn)業(yè)移向海外。90年代以來(lái)，金融保險(xiǎn)業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在1998恢復(fù)到20964億日元，稍稍超過(guò)1989的水平。

金融保險(xiǎn)業(yè)出于信息收集的目的較強(qiáng)，1994年達(dá)到對(duì)外直接投資25.7%的比重。值得指出的是，日本金融保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷1980年代后半期的經(jīng)濟(jì)泡沫后，暴露出諸多管理、信用和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，使得1990年代以來(lái)日本金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外直接投資目的發(fā)生了較大變化，除了收集信息的目的增強(qiáng)外，強(qiáng)化地域系統(tǒng)統(tǒng)籌管理的功能葉明顯加強(qiáng)，由1994年的1.5%增至2002年的3.5%，而處于資金調(diào)劑及規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的目的有所減弱，由1994年的28.4%降至2002年得21.1%。

20世紀(jì)90年代以后的金融自由化改革給日本保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)巨大變化，特別是金融危機(jī)后，市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)化原則兼并重組成為方向，其中既有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部的重組、壽險(xiǎn)公司內(nèi)部的重組，也有壽險(xiǎn)公司與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司之間的重組，整合過(guò)程持續(xù)了5-6年時(shí)間。

五、第五階段（21世紀(jì)以來(lái)）

相比之下，2003年后金融保險(xiǎn)業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。例如，在日本對(duì)華直接投資方面，2001~2004年，商業(yè)投資為721億日元，金融保險(xiǎn)業(yè)投資為535億日元，分別占對(duì)華投資的39.1%和29.0%。2005年，金融保險(xiǎn)業(yè)投資為597億日元，商業(yè)投資為534億日元，分別占對(duì)華非制造業(yè)投資總額的36.6%和32.8%。2004年，保險(xiǎn)市場(chǎng)并購(gòu)重組基本完成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場(chǎng)化原則競(jìng)爭(zhēng)、重組，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益最大化。

日本對(duì)海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對(duì)金融及保險(xiǎn)業(yè)的投資始終占有很大的比重。其中日本又以歐洲為重點(diǎn)投資地區(qū)。據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的對(duì)歐洲“按行業(yè)分對(duì)外直接投資”統(tǒng)計(jì)，2001-2004年間，日本對(duì)歐洲的貿(mào)易和金融及保險(xiǎn)業(yè)的年投資比重均超過(guò)當(dāng)年對(duì)歐洲投資總量的50%，分別達(dá)到50.21%,57.37%,54.08%和53.14%。其中,金融及保險(xiǎn)業(yè)的比重分別達(dá)到41.77%，43.94%，34.10%和48.30%。因此，長(zhǎng)期以來(lái)日本對(duì)歐洲投資的重點(diǎn)放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險(xiǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使該地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。

PPT:

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資是從50年代初期開(kāi)始的。

60年代末,對(duì)外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對(duì)外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機(jī)構(gòu)和證券公司的對(duì)外直接投資也有了較快的增長(zhǎng)。但是直接投資的規(guī)模都相對(duì)較小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

進(jìn)入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險(xiǎn)公司的對(duì)外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。

這一時(shí)期, 日本金融保險(xiǎn)不僅對(duì)外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國(guó)外進(jìn)行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資

金融保險(xiǎn)公司對(duì)外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對(duì)國(guó)外金融、保險(xiǎn)業(yè)的投資也迅速增加。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進(jìn)入1990年代以來(lái)，日本加快對(duì)外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險(xiǎn)業(yè)移向海外。由于泡沫經(jīng)濟(jì)的影響，金融保險(xiǎn)業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在整頓中逐漸恢復(fù)，在1998恢復(fù)到20964億日元。

五、第五階段（21世紀(jì)以來(lái)）

相比之下，2003年后金融保險(xiǎn)業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。保險(xiǎn)市場(chǎng)并購(gòu)重組基本完成，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場(chǎng)化原則競(jìng)爭(zhēng)、重組，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益最大化。

日本對(duì)海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對(duì)金融及保險(xiǎn)業(yè)的投資始終占有很大的比重。長(zhǎng)期以來(lái)日本對(duì)歐洲投資的重點(diǎn)放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險(xiǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使被日本金融保險(xiǎn)直接投資地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。

第三篇：促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的建議

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，符合我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方針政策，也符合我國(guó)老齡人口不斷增加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策提出以下建議。

一、資金扶持政策

設(shè)立醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金。2011年到2015年，每年省級(jí)財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，用于重大創(chuàng)新藥物和技術(shù)研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)和新藥產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提升、中藥材基地建設(shè)的項(xiàng)目補(bǔ)助。

(一)支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲(chǔ)備多、在關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)研發(fā)上成效顯著的省級(jí)以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心給予一定數(shù)額資金扶持。對(duì)面積達(dá)1000平方米以上的研發(fā)基地一次性給予100萬(wàn)元資金扶持，對(duì)省級(jí)以上技術(shù)中心和工程技術(shù)中心一次性給予100萬(wàn)元資金扶持，對(duì)博士后科研工作站一次性給予50萬(wàn)元資金扶持。

(二)支持創(chuàng)新藥成果研發(fā)。對(duì)一類新藥、二類新藥、三類新藥、中藥六類及以上產(chǎn)品給予一定數(shù)額資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開(kāi)發(fā)二類以上新藥企業(yè)給予500萬(wàn)元扶持資金，開(kāi)發(fā)二類以下新藥企業(yè)給予200萬(wàn)元扶持資金，每獲得一項(xiàng)技術(shù)專利給予30萬(wàn)元扶持資金；對(duì)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)每項(xiàng)給予100萬(wàn)元扶持資金。

(三)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的提升。對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提升的重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)管理先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、年產(chǎn)值超5億元的醫(yī)藥企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)單品種過(guò)億元的中藥產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，提升技術(shù)含量，提高產(chǎn)品療效，更好的滿足患者的需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。對(duì)年產(chǎn)值超過(guò)1億元獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，達(dá)到2億元以上獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，達(dá)到3億元以上獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。支持省 1

內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建研發(fā)基地，加大創(chuàng)新力度，承接創(chuàng)新成果，大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)面積達(dá)500畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一次性給予1000萬(wàn)元資金扶持。

(四)支持中藥材生產(chǎn)GAP基地建設(shè)。對(duì)通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證的中藥材基地，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。不斷提高中藥材種植的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升中藥材科技水平、精深加工水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成完整的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)種植面積達(dá)到5000畝以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

二、其他扶持政策

(一)集中招標(biāo)采購(gòu)中給予省內(nèi)品牌醫(yī)藥企業(yè)以政策傾斜。切實(shí)貫徹“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，優(yōu)先選擇質(zhì)量記錄良好的品牌企業(yè)產(chǎn)品，在基本藥物和醫(yī)保藥品招標(biāo)時(shí)讓省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品直接入圍并單獨(dú)定價(jià)。在招標(biāo)時(shí)避免唯價(jià)格論，杜絕超低價(jià)劣質(zhì)藥品進(jìn)入招標(biāo)程序。

(二)加大金融信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要提高對(duì)醫(yī)藥企業(yè)授信額度，積極為符合條件企業(yè)提供信貸支持，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。支持醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速集約化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。對(duì)收購(gòu)小公司的知名醫(yī)藥企業(yè)給予資金支持，對(duì)其銀行貸款給予利息補(bǔ)貼。

(三)土地優(yōu)惠政策。對(duì)列入省知名醫(yī)藥企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，如需要新征土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，同時(shí)保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

(四)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4億元以上的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)大檢查需通報(bào)省級(jí)政府部門。對(duì)相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（五）大力引進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。凡

具有研究生以上學(xué)歷或高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，服務(wù)于我省生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才到豫入戶不受限制，并給予一定津貼補(bǔ)助。

省發(fā)改委、省工信廳、省衛(wèi)生廳、省科技廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局等各部門要把這些政策結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系我省的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：蕪湖市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

蕪湖市關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

為加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，根據(jù)《中共蕪湖市委、蕪湖市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)三產(chǎn)興市戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，制定如下政策：

一、對(duì)新落戶我市的省內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，按企業(yè)實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分，前五年按100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第六年至十年按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、對(duì)新落戶我市的省內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)自建辦公用房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按 20%收??；購(gòu)買自用辦公用房的，按其實(shí)繳契稅地方實(shí)得部分給予100%獎(jiǎng)勵(lì)；租賃自用辦公用房的，自租賃當(dāng)年起，三年內(nèi)按 20%給予租金補(bǔ)貼。補(bǔ)助數(shù)額不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年實(shí)繳營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的地方實(shí)得部分。

實(shí)行房租補(bǔ)助的，補(bǔ)助資金在企業(yè)正常運(yùn)行滿一年后兌現(xiàn)，若實(shí)際房租價(jià)格高于同期房租市場(chǎng)平均價(jià)格的，按市場(chǎng)平均價(jià)格計(jì)算房租補(bǔ)助。

三、支持我市服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得開(kāi)發(fā)能力成熟模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，給予認(rèn)證費(fèi)的 50%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元，累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元的資金支持。

四、凡新落戶我市的知名服務(wù)外包企業(yè)法人代表、高管人員的個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分，前三年按100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按90%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)我市園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)（或示范基地）。凡獲得國(guó)家、省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)（或示范基地），按照省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)。

六、對(duì)新引進(jìn)國(guó)際知名服務(wù)外包企業(yè)或重大項(xiàng)目的，可實(shí)行“一事一議”。已享受“一事一議”政策及2010年1月1日前通過(guò)土地招拍掛按土地出讓合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目、企業(yè)，不重復(fù)享受本政策規(guī)定的其他扶持政策。

七、服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才等方面的支持政策，按《中共蕪湖市委辦公室、蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》（蕪市辦〔2009〕11 號(hào)）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

八、服務(wù)外包企業(yè)建立高校學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的支持政策按《蕪湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前就業(yè)工作的通知》（蕪政〔2009〕29號(hào)）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

九、服務(wù)外包企業(yè)科技自主創(chuàng)新方面的支持政策按《蕪湖市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的若干政策措施（試行）》（蕪政辦〔2008〕79號(hào)）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十、對(duì)于企業(yè)或項(xiàng)目的同一事項(xiàng)涉及本政策多項(xiàng)或多次獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。

十一、市政府設(shè)立三產(chǎn)興市發(fā)展引導(dǎo)資金，單列服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于本政策中市級(jí)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助項(xiàng)目支出以及服務(wù)外包基地建設(shè)?；卦O(shè)在弋江區(qū)。

十二、本政策所規(guī)定的稅收獎(jiǎng)勵(lì)支出，按現(xiàn)行市與區(qū)財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)；其它獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支出由市與區(qū)各承擔(dān)50%。

十三、本政策所稱的省內(nèi)外“知名”，是全國(guó)行業(yè) 200 強(qiáng)企業(yè)或省內(nèi)行業(yè)排名前10強(qiáng)企業(yè)，以行業(yè)主管部門認(rèn)定或行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的權(quán)威排序?yàn)闇?zhǔn)。

十四、享受以上政策的企業(yè)，須承諾企業(yè)永久性落戶蕪湖發(fā)展，否則由相關(guān)主管部門收回政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

十五、本政策自2010年1月1日起執(zhí)行，有效期至2012年12月31日止。

十六、本政策由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各縣人民政府可參照?qǐng)?zhí)行

第五篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)

一是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，為跨國(guó)企業(yè)來(lái)我國(guó)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專門政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開(kāi)展離岸外包的所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。

1、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟(jì)體相比，在國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。國(guó)家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開(kāi)放、限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類型，對(duì)不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待。對(duì)沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險(xiǎn)、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)的，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開(kāi)放所有服務(wù)部門的。因此，面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安

全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開(kāi)放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開(kāi)放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開(kāi)放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)民待遇的原則下，采用嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)內(nèi)政策以限制和推遲外資進(jìn)入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護(hù)措施，中國(guó)應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開(kāi)放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二，在對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理，如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無(wú)專項(xiàng)法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時(shí)，依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少外來(lái)的強(qiáng)大沖擊波。

5、建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國(guó)務(wù)院建立中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。

第一ˇ加強(qiáng)政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認(rèn)了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國(guó)家進(jìn)行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)

題。因此ˇ我國(guó)作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國(guó)政府對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧μ岣呶覈?guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二ˇ大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素ˇ故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)ˇ根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開(kāi)放ˇ不允許外資進(jìn)入ˇ凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開(kāi)放ˇ允許外資進(jìn)入ˇ但不允許外商獨(dú)資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開(kāi)放ˇ實(shí)行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款?！梢?jiàn)ˇ為出口而進(jìn)口ˇ以引進(jìn)促出口ˇ能夠增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式ˇ中國(guó)ˇ由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)的必然選擇?！Α?/p>