第一篇：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

項(xiàng)目名稱×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

資金類別

項(xiàng)目屬性擴(kuò)建好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn

項(xiàng)目登記號(hào)

項(xiàng)目申報(bào)單位×市×區(qū)財(cái)政局

省級(jí)申報(bào)部門

申報(bào)日

期和文號(hào)

省級(jí)財(cái)政預(yù)算代碼

一、項(xiàng)目申報(bào)書

1、項(xiàng)目名稱

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

2、項(xiàng)目登記號(hào)

3、專項(xiàng)資金名稱

4、項(xiàng)目屬性

●擴(kuò)建○改建○重建○遷建○追加○新建

5、申請(qǐng)金額

陸佰肆拾萬(wàn)元

6、項(xiàng)目申報(bào)單位

×市×區(qū)財(cái)政局

7、項(xiàng)目單位

名稱：×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村

法人代表：×

開戶銀行：×市×區(qū)×信用社

銀行帳號(hào)：2011309078、申請(qǐng)理由

（500字以內(nèi)）

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，每年到×游客達(dá)280余萬(wàn)人次，隨著國(guó)際形勢(shì)逐漸趨于緩和，朝鮮、韓國(guó)民族統(tǒng)一的步伐越來越快，必將使全國(guó)最大的邊境城市―×的旅游產(chǎn)業(yè)受益匪淺。

×市×區(qū)境內(nèi)有國(guó)家級(jí)鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)五龍山風(fēng)景名勝區(qū)和五龍山森林公園；有溥儀行宮、五龍閣舊址、烈士陵園、侵華美軍飛行員被擒舊址等；集中于×鎮(zhèn)有多處歷史遺跡；建于西漢，×地區(qū)最早的縣治所西安平縣古城；日本、俄國(guó)為爭(zhēng)奪中國(guó)東北主權(quán)，進(jìn)行的骯臟戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)物―日本碑和俄國(guó)墳；“先有×，后有安東市”之說的見證―×古遺址……旅游資源十分豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然資源和人文景觀。

×區(qū)于2001年被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局列為全國(guó)第六批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)始建于1992年，座落在×鎮(zhèn)×村境內(nèi)，距市中心12公里，距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長(zhǎng)城10公里，站在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址－日本碑所在的鎮(zhèn)東山頂，可清晰地看到鴨綠江雄偉、壯觀的景色，改造后的丹集公路路經(jīng)該園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)內(nèi)土地肥沃，植被茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，人文景觀壯麗。現(xiàn)有果樹3000畝，無公害水果年產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)公斤，產(chǎn)值200余萬(wàn)元，其中燕紅桃、北京1號(hào)梨、寒富蘋果等品種已遠(yuǎn)銷俄羅斯、黑龍江等國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)有杜鵑花日光溫室150棟，占地380畝，年銷售成品杜鵑花80萬(wàn)株，銷售額480萬(wàn)元，95銷往外埠，少量銷往日、韓等國(guó)家。十年來，園區(qū)累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，純收入3000萬(wàn)元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)擴(kuò)建后將使園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入提高2000元，財(cái)政年收入增加500萬(wàn)元，直接、間接解決5000個(gè)富余勞動(dòng)力就業(yè)，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展果樹生產(chǎn)8000畝，花卉7000畝，無公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1.項(xiàng)

目

概

要

該項(xiàng)目由×市×區(qū)財(cái)政局申報(bào)，×區(qū)×鎮(zhèn)×村組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)座落在×鎮(zhèn)×村，新擴(kuò)建2，460畝，建設(shè)時(shí)間從2002年9月開始，于2005年9月結(jié)束，時(shí)限3年，主要建設(shè)內(nèi)容：

1、鮮果采摘區(qū)擴(kuò)建1500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)花卉日光溫室70棟，到2005年末達(dá)到180棟，占地500畝；

3、開發(fā)歷史遺跡區(qū)－日本碑和俄國(guó)墳，占地200畝；

4、鮮花觀賞基地建設(shè)花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達(dá)到20種以上；

5、建設(shè)占地160畝的水上娛樂垂釣區(qū)，開發(fā)水面50畝；

6、建設(shè)占地110畝的森林浴場(chǎng)一處；

7、農(nóng)事實(shí)踐基地建設(shè)日光溫室50棟；

8、建設(shè)200畝葡萄園，建日光溫室50棟；規(guī)劃100畝，作為新品種水果實(shí)驗(yàn)基地；

9、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

10、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，主要是園區(qū)建柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作；

11、水產(chǎn)、花卉、果樹、蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣；

12、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室的建設(shè)。

該項(xiàng)目總投入資金7，473萬(wàn)元，其中農(nóng)民投入2，535萬(wàn)元，招商引資2，774.3萬(wàn)元，村集體投入563.7萬(wàn)元，市區(qū)財(cái)政自籌640萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政投入960萬(wàn)元。

2.背

景

分

析

該園區(qū)位于×市東北部，距市中心12公里，鄰近機(jī)場(chǎng)、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點(diǎn)，三維交通十分便利。園區(qū)距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長(zhǎng)城10公里，距河口渡假區(qū)50公里，能增加×沿江旅游的景點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)青山綠水，山水相映，既

有日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址——日本碑和俄國(guó)墳，又有遠(yuǎn)銷俄羅斯、黑龍江等國(guó)家和地區(qū)的無公害水果——燕紅桃和寒富蘋果；可以說，獨(dú)特的地理位置，優(yōu)越的自然、人文景觀，發(fā)展迅猛的無公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，虎山長(zhǎng)城、鴨綠江，已成為×的代名詞；燕紅桃、寒富蘋果已走出國(guó)門；×

杜鵑花譽(yù)滿全球；以鴨綠江公魚為代表的水產(chǎn)品暢銷全國(guó)。

園區(qū)擴(kuò)建后，在向世人展示獨(dú)特的自然、人文景觀的同時(shí)，重點(diǎn)展示園藝型農(nóng)業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)。成立×市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的開發(fā)，把園區(qū)與鴨綠江斷橋、虎山長(zhǎng)城、河口渡假區(qū)連接起來，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，使×旅游業(yè)內(nèi)容更加豐富。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

①市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和都市農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，園藝型農(nóng)業(yè)、示范型農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，果農(nóng)、菜農(nóng)、花農(nóng)的科技水平逐漸提高，無公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)中的難題逐步得到解決，現(xiàn)在×水果產(chǎn)量在30萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量22.7萬(wàn)噸，無公害蔬菜產(chǎn)量3萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求，有必要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；每年×市杜鵑花生產(chǎn)總量在1億株左右，商品量在1，000萬(wàn)株以上，占全國(guó)杜鵑花商品量的25，每年到×游客達(dá)280萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，有必要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。園區(qū)建成后，將帶動(dòng)發(fā)展果樹面積8000畝，水果商品量達(dá)到8000噸以上；水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，商品量可達(dá)500噸；無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸；花卉面積7000畝，商品量3500萬(wàn)株左右。

3.需

求

分

析

②社會(huì)需求

隨著城市功能的不斷完善，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城郊一體化”的方向邁進(jìn)，這就要求城郊農(nóng)業(yè)要為市民提供旅游休閑娛樂場(chǎng)所；要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農(nóng)產(chǎn)品；要為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場(chǎng)地；要為城區(qū)建設(shè)提供合理的綠色空間，改善都市生態(tài)條件，美化都市環(huán)境；要為農(nóng)民致富奔小康提供載體。

③生態(tài)改善

該園區(qū)擴(kuò)建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養(yǎng)保護(hù)、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性等重要生態(tài)功能，達(dá)到山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)效果。

④經(jīng)濟(jì)發(fā)展

園區(qū)擴(kuò)建完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容將更加豐富，可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人，帶動(dòng)果農(nóng)增加收入1400萬(wàn)元；花農(nóng)增加收入5600萬(wàn)元；漁民增加收入300萬(wàn)元；菜農(nóng)增加收入2000萬(wàn)元；將吸引社會(huì)閑置資金1000萬(wàn)元投入到農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展中，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1800萬(wàn)元。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

①資源條件

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環(huán)境建設(shè)正在向國(guó)際化方向邁進(jìn)，與國(guó)際接軌；無公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠(yuǎn)銷俄羅斯等國(guó)家，農(nóng)業(yè)的出口創(chuàng)匯能力正逐步提高；鴨綠江水系特有的品質(zhì)，使其水產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外；花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭；無公害蔬菜的生產(chǎn)已被廣大干部和群眾所接受，并越來越被重視。果農(nóng)、花農(nóng)、菜農(nóng)、漁民群體大，農(nóng)業(yè)綠色證書持有率逐年加大，技術(shù)含量逐年提高。

4.條

件

分

析

②原材料

條件

日光溫室等基礎(chǔ)建設(shè)材料可就地取材加工，無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀可國(guó)內(nèi)外采購(gòu)，項(xiàng)目發(fā)展不會(huì)受到原材料的限制。

③交通運(yùn)輸

距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距×機(jī)場(chǎng)20公里，距大東港35公里，距×火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④經(jīng)營(yíng)管理能力及技術(shù)情況

×鎮(zhèn)×村委會(huì)成立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常服務(wù)協(xié)調(diào)工作。水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售由無公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；花卉的生產(chǎn)、加工、銷售由花卉協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；旅游市場(chǎng)的開發(fā)及對(duì)外宣傳工作，由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。廣泛聘請(qǐng)省內(nèi)外專家為技術(shù)顧問，成立區(qū)級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)研究所，負(fù)責(zé)新品種選育和新技術(shù)開發(fā)推廣。

5.方

案

設(shè)

計(jì)

①

目

標(biāo)

1、園區(qū)擴(kuò)建2，460畝，到2005年全區(qū)果樹面積發(fā)展到10000畝，花卉面積發(fā)展到7000畝，無公害蔬菜種植面積發(fā)展到10000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達(dá)到1000畝；

2、水、電、河、路配套環(huán)境優(yōu)化；

3、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系完善，自我檢測(cè)能力增強(qiáng)；

4、該園區(qū)年產(chǎn)水果9000噸，花卉300萬(wàn)株，水產(chǎn)品100噸，無公害蔬菜2000噸，發(fā)展成為全國(guó)效益最好的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)，該園區(qū)擴(kuò)建部分，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元，年純收入1870萬(wàn)元，年上繳稅金100萬(wàn)元。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

5.方

案

設(shè)

計(jì)

②實(shí)施地點(diǎn)和范圍

地點(diǎn)：建于遼寧省×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村7，000畝山巒、耕地內(nèi)。園區(qū)位于×市東北郊區(qū)，距市中心12公里，園區(qū)內(nèi)耕地平坦，果樹茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，無城市和工業(yè)污染，有郊線班車路經(jīng)該園區(qū)，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機(jī)場(chǎng)、火車站，交通十分便利。

③實(shí)施

內(nèi)容

園區(qū)內(nèi)：

1、鮮果采摘區(qū)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)果園1，500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室70棟；

3、開發(fā)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址——日本碑和俄國(guó)墳；

4、鮮花觀賞基地建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室40棟；

5、建設(shè)水上娛樂垂釣區(qū)和森林浴場(chǎng)各一處；

6、農(nóng)事實(shí)踐基地、葡萄園各建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室50棟；

7、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

8、建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室200平方米，綜合服務(wù)樓3000㎡；

9、引進(jìn)新品種、新技術(shù)50種、40項(xiàng)；

10、基礎(chǔ)配套設(shè)施：修柏油路6.8萬(wàn)平方米，水泥路11.1萬(wàn)平方米，硬化田間作業(yè)道6萬(wàn)平方米，田間排水溝護(hù)坡4萬(wàn)延長(zhǎng)米，綠化美化2.92萬(wàn)延長(zhǎng)米，治河三條漿砌石護(hù)坡1萬(wàn)延長(zhǎng)米，修建農(nóng)用橋8座，鐵索吊橋一座，打機(jī)電井500眼，提水站50個(gè)，蓄水池50個(gè)，室外給排水管網(wǎng)各1.2萬(wàn)延長(zhǎng)米。

④實(shí)施

計(jì)劃

園區(qū)建設(shè)從2002年9月——2005年9月。完成擴(kuò)建果園1，500畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室210棟、別墅30棟；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、田間排水溝的整治任務(wù)；完成森林浴場(chǎng)、水上娛樂垂釣區(qū)和綜合服務(wù)樓的建設(shè)任務(wù)；完善對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和應(yīng)用新品種50種、新技術(shù)40項(xiàng)。

⑤支持

環(huán)節(jié)1、50個(gè)新品種、40項(xiàng)新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用資金；

2、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器配套資金；

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。

⑥組織

落實(shí)

園區(qū)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、城建等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并負(fù)責(zé)制訂園區(qū)實(shí)施方案，×鎮(zhèn)×村委會(huì)具體實(shí)施。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、×農(nóng)科院、×市風(fēng)景旅游局等十名專家為技術(shù)顧問，成立專家科技指導(dǎo)組；園區(qū)組織建設(shè)，管理協(xié)調(diào)服務(wù)由管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)外宣傳由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)由花卉協(xié)會(huì)和無公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)家投資的資金實(shí)行專戶管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)，設(shè)備、儀器購(gòu)買實(shí)行政府采購(gòu)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

產(chǎn)品成本

項(xiàng)目投入運(yùn)行后年總生產(chǎn)成本850萬(wàn)元。

投資估算

示范基地項(xiàng)目總投資7473萬(wàn)元。

產(chǎn)品利潤(rùn)銷售稅金

項(xiàng)目投產(chǎn)后，年增加收入2820萬(wàn)元，年上繳稅金100萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)1870萬(wàn)元。

②

財(cái)務(wù)效益分析

投資回收期限

靜態(tài)投資回收期4年，動(dòng)態(tài)投資回收期6年（含建設(shè)期）。

投資的利潤(rùn)率

25.0

2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值v＝4，759萬(wàn)元（計(jì)算期11年，其中：建設(shè)期1年，生產(chǎn)期10年，折現(xiàn)率按8計(jì)算）。

財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率

irr＝21.82

③

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

基本評(píng)價(jià)指標(biāo)

項(xiàng)目擴(kuò)建投產(chǎn)后，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展花卉生產(chǎn)7000畝，果樹8000畝，無公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬(wàn)元。

就業(yè)效果

直接、間接解決5000個(gè)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)可帶動(dòng)23000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民增收

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加2000元。

對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)

財(cái)政年收入增加500萬(wàn)元。

投資盈虧

以產(chǎn)量表述的盈虧平衡點(diǎn)為估算產(chǎn)量的30.14，表明項(xiàng)目有較好的資金回收能力。

風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目中產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量相對(duì)比較穩(wěn)定，表明項(xiàng)目有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

單位：萬(wàn)元

7.項(xiàng)

目

資

金

籌

措

預(yù)算籌措渠道

金額

一、財(cái)政投入

1600.001、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助

640.002、省級(jí)財(cái)政投入

320.003、市地財(cái)政投入

320.004、縣級(jí)財(cái)政投入

320.00

二、項(xiàng)目單位投入

3,098.7

三、銀行貸款

四、其它資金投入

2,774.3預(yù)算投資總額

7,473

注：

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

單位：萬(wàn)元

8.項(xiàng)

目

投

資

估

算

項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)

預(yù)算金額

備注

合計(jì)

7，473

新品種引進(jìn)費(fèi)

50.00

50個(gè)品種

新技術(shù)引進(jìn)費(fèi)

40.00

40項(xiàng)

專家活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

10.00

國(guó)家和省十名專家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

綠化美化

41.229，200延長(zhǎng)米及森林浴場(chǎng)植被110畝

引水上山

719.00

機(jī)電井500眼，提水站50個(gè)，蓄水池50個(gè)及配套電纜管道

治河架橋

259.00

治理河道3條，架橋9座，（含水上娛樂垂釣區(qū)鐵索吊橋一座）

田間排水溝水泥板護(hù)坡

156.00

40，000延長(zhǎng)米

硬化田間作業(yè)道

72.00

60，000平方米

場(chǎng)地平整

33.00

別墅渡假區(qū)運(yùn)土方30，000立方米

無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室

17.00

公用部分，含主體建設(shè)及儀器設(shè)備、運(yùn)輸費(fèi)用。

30棟別墅主體及配套設(shè)施

1，239.38

含室外給、排水管網(wǎng)，自來水、照明電、動(dòng)力電。

涼亭

10.00

10座

果園擴(kuò)建

1，050.00

農(nóng)民自籌

210棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室

2，100.00

農(nóng)民自籌、招商引資

綜合服務(wù)樓

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引資

60座休閑屋

216.00

招商引資

6座水上木屋

12.00

招商引資

人工湖

240.8

2招商引資

向國(guó)家繳納的費(fèi)用

10.00

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

9.結(jié)

論

根據(jù)以上研究成果，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年增加收入2，870萬(wàn)元，并通過示范基地的示范輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展花卉、果樹、水產(chǎn)養(yǎng)殖和無公害蔬菜生產(chǎn)，可有力地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

項(xiàng)目區(qū)位于×市近郊，距市中心12公里，項(xiàng)目投產(chǎn)后，在發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的同時(shí)，還可發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光服務(wù)項(xiàng)目，隨著×市對(duì)外開放工作的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目在旅游觀光服務(wù)方面將有更加廣闊的前景。

項(xiàng)目總投資7，473萬(wàn)元，根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期4年，動(dòng)態(tài)投資回收期6年，表明項(xiàng)目具有較好的資金回收能力；投資利潤(rùn)率25.02，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率21.87，均高于同行業(yè)平均水平；項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值v＝4，759萬(wàn)元，大于0，表明項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)上的可行性。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展花卉7，000畝，果樹8，000畝，無公害蔬菜10，000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1，000畝，農(nóng)民增收9，300萬(wàn)元，財(cái)政收入增加500萬(wàn)元，項(xiàng)目具有較好的盈利能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。

項(xiàng)目投產(chǎn)后，不但具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有較好的社會(huì)效益，因此投資該項(xiàng)目是可行的。

.項(xiàng)

目

單

位

責(zé)

任

×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村委會(huì)×

三、項(xiàng)目評(píng)審論證報(bào)告

綜

合評(píng)

估

及

結(jié)

論

評(píng)估選擇項(xiàng)目

評(píng)估選擇條件

評(píng)估值

⑴單位資質(zhì)證明是否合法有效？

a

b

c

⑵項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分？

a

b

c

⑶當(dāng)前是否為項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)？

a

b

c

⑷社會(huì)效益如何？

a

b

c

⑸生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑹生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑺項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建設(shè)條件、生產(chǎn)條件是否具備、是否優(yōu)越？

a

b

c

⑼方案設(shè)計(jì)是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技術(shù)是否先進(jìn)、實(shí)用？

a

b

c

⑾項(xiàng)目籌資方案是否合理？

a

b

c

⑿項(xiàng)目資金預(yù)算是否合理、可行、科學(xué)？

a

b

c

⒀項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)考慮是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度創(chuàng)新？

a

b

c

⒂是否應(yīng)該支持該項(xiàng)目？

a

b

c

評(píng)

審

責(zé)

任

評(píng)審機(jī)構(gòu)（蓋章）：

評(píng)審專家成員（簽字）：

評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審成員對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

四、立項(xiàng)預(yù)算表

單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)

預(yù)算金額

備注

本表反映立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位執(zhí)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表

1．驗(yàn)

收

結(jié)

論

2．驗(yàn)

收

責(zé)

任

竣工驗(yàn)收單位（蓋章）：竣工驗(yàn)收責(zé)任人（簽字）：

審計(jì)單位（蓋章）：審計(jì)單位責(zé)任人（簽字）：

竣工驗(yàn)收成員（簽名）：

竣工驗(yàn)收、審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及成員對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二篇：農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

項(xiàng) 目 名 稱：優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種植基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目 單 位：濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)尚德核桃種植專業(yè)合作社 項(xiàng)目申報(bào)部門：濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)財(cái)政局 項(xiàng)目申報(bào)文號(hào)：濟(jì)長(zhǎng)財(cái)農(nóng)[2012]42號(hào) 項(xiàng)目申報(bào)日期：2012年12月3日

第三篇：浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財(cái)政性資金設(shè)立的，具有特定目標(biāo)和專門用途，實(shí)行項(xiàng)目管理的各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、財(cái)政扶貧資金、動(dòng)植物疫病防治補(bǔ)助資金和面向農(nóng)民的各類直接補(bǔ)貼資金等不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的基本原則：

1．依法行政和規(guī)范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則；

4．公共財(cái)政和財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則；

5．資金整合和以績(jī)效為導(dǎo)向原則。

第五條財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)口主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。

第六條各級(jí)財(cái)政部門要建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合工作機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成項(xiàng)目安排科學(xué)、投向重點(diǎn)突出、使用規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制。要建立完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合考評(píng)制度和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用制度。

第二章設(shè)立

第七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立要符合各級(jí)政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄。

第八條設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)明確支持范圍、支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時(shí)間等要素。

支持范圍是對(duì)支持對(duì)象空間和時(shí)間上的限定。

支持對(duì)象是指符合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。

支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項(xiàng)目建設(shè)全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內(nèi)容。

支持方式即財(cái)政補(bǔ)助方式，包括補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等具體方式。起止時(shí)間是指農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金初始設(shè)立和結(jié)束的期限。

第九條對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主管部門應(yīng)建立評(píng)審制度，進(jìn)行可行性綜合評(píng)價(jià)，明確相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

第十條財(cái)政部門對(duì)擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各要素的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，進(jìn)行綜合平衡后，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立后不得隨意變更，執(zhí)行過程中因政策等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。

第十二條已設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，預(yù)算安排與績(jī)效及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤。

第十三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到期后應(yīng)自動(dòng)停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第十四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

第十五條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位即項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定向所在地主管部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及必要的附件，并按規(guī)定如實(shí)提供本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況、自籌資金以及項(xiàng)目實(shí)施擬達(dá)到的目標(biāo)等有關(guān)情況。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要保證提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本及附件的真實(shí)性和完整性。

第十六條申報(bào)省級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，應(yīng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和財(cái)政部門聯(lián)合以正式文件上報(bào)省級(jí)主管部門，抄送省財(cái)政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請(qǐng)條件的省級(jí)部門或單位，可按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省級(jí)主管部門申報(bào)項(xiàng)目, 抄送省財(cái)政廳。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，申報(bào)部門須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和上報(bào)文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

申報(bào)中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或省級(jí)主管部門，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配機(jī)制。

第十八條 對(duì)分配因素基本固定且可量化的省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極推行因素法分配切塊下達(dá)和項(xiàng)目管理相結(jié)合的分配方式。

第十九條種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤制度。

第二十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審制度。

主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評(píng)審。

主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，并統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)和專項(xiàng)資金分配意見。省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配方案，需報(bào)省政府審定。

第二十二條中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，并根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，確定申報(bào)中央財(cái)政立項(xiàng)或省財(cái)政支持的項(xiàng)目。

第二十三條分配給省級(jí)預(yù)算單位的省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)納入年初部門預(yù)算，按省級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)在相關(guān)媒體、鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所、農(nóng)民信箱、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，根據(jù)從緊、必需的原則，可按一定比例列支項(xiàng)目管理費(fèi)，具體比例按各專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，并納入部門預(yù)算管理。

第五章?lián)芨逗褪褂?/p>

第二十六條財(cái)政部門和主管部門要加快農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第二十七條主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)，補(bǔ)助資金由財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級(jí)主管部門和項(xiàng)目所在地有關(guān)主管部門。

中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目資金下達(dá)到項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或省級(jí)有關(guān)單位。

第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照主管部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，并按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。任何部門和單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用范圍。確需調(diào)整的，須按原程序報(bào)批。

第二十九條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理應(yīng)符合國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度的要求。實(shí)行報(bào)賬制的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

第三十條項(xiàng)目申請(qǐng)單位要嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條財(cái)政部門、主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)使用資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第三十三條對(duì)存在下列情況之一的，可在一定期限內(nèi)停止其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)資格：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位或部門因在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項(xiàng)資金等行為被依法處理的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十四條對(duì)存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度：

1.項(xiàng)目未按規(guī)定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容等，但未造成重大影響的；

3.項(xiàng)目已實(shí)施完成并通過項(xiàng)目驗(yàn)收但補(bǔ)助資金未及時(shí)兌現(xiàn)的；

4.未及時(shí)報(bào)送資料的；

5.其他影響農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用績(jī)效的行為。

第三十五條對(duì)存在下列情形之一的，財(cái)政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國(guó)家資金的；

2.截留、挪用項(xiàng)目資金的；

3.自籌資金落實(shí)不到位、影響項(xiàng)目建設(shè)的；

4.拒不接受財(cái)政部門、主管部門或其他監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的；

5.存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用的事前、事中和事后全過程監(jiān)督管理，定期對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

第三十七條各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按規(guī)定建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和支出項(xiàng)目的績(jī)效管理和評(píng)價(jià)制度。

第七章附則

第三十八條各級(jí)財(cái)政部門要建立和完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度體系，制定分類或分項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法。各級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)需要發(fā)布農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。

第三十九條本辦法自發(fā)文之日30日起施行，原《浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)字〔2004〕107號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：農(nóng)業(yè)資金管理辦法 通知

第四篇：財(cái)政專項(xiàng)資金

財(cái)政專項(xiàng)資金，是中央、省、州撥給各地用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)以及政策補(bǔ)貼的資金，具有明確的指定用途，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧具有十分重要的意義?？梢哉f，專項(xiàng)資金的高效使用是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的“催化劑”，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有力保障，也是解決“三農(nóng)”問題、民生問題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。來源多、數(shù)額大、是當(dāng)前財(cái)政專項(xiàng)資金的主要特點(diǎn)。

財(cái)政專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行“據(jù)實(shí)申報(bào),專家評(píng)審、擇優(yōu)推薦、專款專用、績(jī)效評(píng)價(jià)”的工作程序,認(rèn)真落實(shí)專家評(píng)審制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購(gòu)制、資金管理“三專(專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理)”制、資金使用公示制等管理制度,確保資金運(yùn)行安全,發(fā)揮最大效益；國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,必須嚴(yán)格遵循“調(diào)查核實(shí)、張榜公示、專款專用、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、集中發(fā)放”的程序；財(cái)政專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?符合其使用規(guī)定和用途,按照規(guī)定的程序辦理,任何單位或個(gè)人不得超越權(quán)限,違反程序擅自分配、撥付、使用專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金管理制度是指對(duì)企業(yè)用特定資金來源形成的，并具有專門用途的資金進(jìn)行計(jì)劃、調(diào)控、監(jiān)督等管理工作的有關(guān)要求。專項(xiàng)資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項(xiàng)借款三類。

專項(xiàng)資金管理的基本要求是：

1.各種專項(xiàng)資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)各種專項(xiàng)資金要單獨(dú)核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性開支的界限，不能互相占用；

2.建立專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率；

3.在資金的使用上，要堅(jiān)持專款專用，量入為出的原則，使各項(xiàng)專用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。

為建立科學(xué)管理、確保專項(xiàng)資金安全和有效使用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，特訂立本制度。

一、專項(xiàng)資金的內(nèi)容。專項(xiàng)資金是指國(guó)家和上級(jí)撥付給本單位的項(xiàng)目資金、扶貧資金、貼息資金、補(bǔ)助資金等。

二、嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?。凡屬國(guó)家或上級(jí)撥付的各項(xiàng)專項(xiàng)資金一律實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作它用或改變用途性質(zhì)。

三、資金使用審批。專項(xiàng)資金的使用必須實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。由局長(zhǎng)親自審批支出項(xiàng)目，由班子集體決定使用方向和數(shù)額。如果是上級(jí)指定使用的必須按要求使用。

四、專項(xiàng)資金的管理。專項(xiàng)資金實(shí)行專帳管理，專戶儲(chǔ)存，財(cái)會(huì)人員必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

五、專項(xiàng)資金的支付。專項(xiàng)資金經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究開支后方可支付，支付程序?yàn)椋洪_支內(nèi)容——憑證——經(jīng)辦人簽字——審核——審批——支出。

對(duì)違反上述規(guī)定者，扣減年終獎(jiǎng)，構(gòu)成犯罪的要依法處理。

本制度從二00九年八月二十日起執(zhí)行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益，進(jìn)一步提升

對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金“報(bào)賬制”管理機(jī)制。

一是全面推行專項(xiàng)資金“報(bào)賬制”管理體制。按照各專項(xiàng)資金管理辦法和管理要求，將專項(xiàng)資金全面納入“報(bào)賬制”管理，并結(jié)合資金性質(zhì)、規(guī)模和使用單位的實(shí)際情況，分別實(shí)

行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“報(bào)賬制”，對(duì)專項(xiàng)資金做到管好管活。

二是“報(bào)賬制”程序進(jìn)一步得到規(guī)范。項(xiàng)目實(shí)施單位在第一次申請(qǐng)預(yù)撥資金時(shí)，必須提供項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算、合同等有關(guān)資料，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后，送財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)股室審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，交專項(xiàng)資金核算處辦理資金撥付手續(xù)；以后申請(qǐng)撥付資金時(shí)，必須將前次預(yù)撥資金全部報(bào)賬，并由項(xiàng)目主管部門技術(shù)人員和有關(guān)監(jiān)理人員簽證后，按工程完工進(jìn)度申請(qǐng)撥付，項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位、承建單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、實(shí)施單位共同驗(yàn)收合格后，扣除質(zhì)量保證金；專項(xiàng)資金實(shí)行封閉運(yùn)行，資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施

單位，大大減少了資金撥付環(huán)節(jié)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。

三是規(guī)范專項(xiàng)資金管理體制，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。按照分工協(xié)作、部門配合、各司其職，各負(fù)其責(zé)的原則，改變過去項(xiàng)目主管部門既管項(xiàng)目又管資金的現(xiàn)象，在資金管理上理順了財(cái)政部門與項(xiàng)目主管部門的關(guān)系，明確各自的職能職責(zé)，有效地遏制了隨意擠占、挪用、調(diào)整項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，確保了資金?？顚Ｓ?。

四是健全約束機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。財(cái)政部門積極參與項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，變過去只由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)為財(cái)政部門參與立項(xiàng)，避免了盲目爭(zhēng)項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，實(shí)行專項(xiàng)資金“報(bào)賬制”管理，改變了過去項(xiàng)目管理與資金管理責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象，使項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位能有機(jī)地結(jié)合在一起，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用共同把關(guān)、相互制約，規(guī)范了資金運(yùn)行，強(qiáng)化了資金管理；同時(shí)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門把監(jiān)督檢查和跟蹤問效貫穿于項(xiàng)目建設(shè)、資金使用的全過程，大大提高了專項(xiàng)資金的使用效益。

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?等有關(guān)法律法規(guī)以及?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〖財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〗的通知?(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條績(jī)效評(píng)價(jià)范圍是納入政府預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指各級(jí)政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財(cái)政性資金。

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))，是指財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

預(yù)算部門(單位)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算部門)是指與財(cái)政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他獨(dú)立核算的法人組織。

第三條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一組織管理。

(二)科學(xué)規(guī)范原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(三)公正公開原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。

(四)分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

(五)績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體專項(xiàng)資金及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項(xiàng)資金和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。

第二章績(jī)效評(píng)價(jià)主體和職責(zé)

第四條各級(jí)財(cái)政部門和各預(yù)算部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。第五條財(cái)政部門的職責(zé)：

(一)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；(二)擬定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃；

(三)審核預(yù)算部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；(四)建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方中介庫(kù)、專家?guī)旌涂?jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要與部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接；

(五)組織實(shí)施專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算部門實(shí)施的績(jī)效自評(píng)工作和報(bào)送備案的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，可對(duì)預(yù)算部門自評(píng)情況組織再評(píng)價(jià)；(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效管理工作；(七)其他應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的工作。第六條預(yù)算部門的職責(zé)：

(一)制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，編制本部門專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部門制定績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)；

(二)按照全市專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，組織本部門實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并向同級(jí)財(cái)政部門提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告；

(三)檢查所屬單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，督促發(fā)現(xiàn)問題的整改；

(四)配合財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作和績(jī)效跟蹤管理，落實(shí)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見，完善項(xiàng)目管理和預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度；

(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績(jī)效管理工作。

第三章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容

第七條績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象是納入政府預(yù)算管理的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。

第八條績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容：(一)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；(四)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；(五)績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容。

第九條績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大(重點(diǎn))專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第四章績(jī)效目標(biāo)

第十條績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報(bào)預(yù)算時(shí)填報(bào)。預(yù)算部門年初申報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績(jī)效目標(biāo)編入預(yù)算；執(zhí)行中申請(qǐng)追加或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

第十一條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。

(二)具體細(xì)化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能進(jìn)行定量表述的，可以采用定性的分級(jí)分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。

第十二條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

(三)服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿意程度的績(jī)效指標(biāo)；

(六)其他。

第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。

第十四條績(jī)效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第十五條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第五章績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級(jí)財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；

(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。

第十七條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金績(jī)效的載體，是衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。

第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績(jī)效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評(píng)價(jià)對(duì)象代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。

(三)可比性原則。對(duì)同類評(píng)價(jià)對(duì)象要設(shè)定共性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便于評(píng)價(jià)結(jié)果可以相互比較。

(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。

(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。

第十九條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。

(二)個(gè)性指標(biāo)是針對(duì)預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。

共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。

第二十條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度。績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章績(jī)效評(píng)價(jià)方式和方法

第二十一條績(jī)效評(píng)價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)和預(yù)算部門自我評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(二)比較法。是指通過對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(四)最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(五)公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

(六)其他評(píng)價(jià)方法。

第二十三條績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫和提交績(jī)效報(bào)告階段。

第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：

(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象?？?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。

(二)下達(dá)評(píng)價(jià)通知。在實(shí)施具體評(píng)價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評(píng)價(jià)通知，評(píng)價(jià)通知應(yīng)載明評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評(píng)價(jià)要求等主要內(nèi)容。

(三)成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評(píng)價(jià)責(zé)任人、制定評(píng)價(jià)方案、實(shí)施具體評(píng)價(jià)等工作。

根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。

績(jī)效評(píng)價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。

(四)制訂評(píng)價(jià)方案?？?jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)技術(shù)路線、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)人員、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評(píng)價(jià)進(jìn)度等。

第二十六條評(píng)價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：

(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)資料；(二)資料審核。對(duì)收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。

(三)綜合評(píng)價(jià)。選擇合適評(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)方案中設(shè)置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十七條績(jī)效評(píng)價(jià)工作組根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并將初步評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。

第八章績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

第二十八條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)預(yù)算部門績(jī)效狀況的文件，由績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成。

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。

第二十九條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果以及需要說明的重大問題；績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告附件包括績(jī)效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評(píng)價(jià)計(jì)分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績(jī)效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)情況；

(五)總結(jié)績(jī)效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。

第三十一條績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)報(bào)告兩類，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第九章績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用

第三十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。

通過專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果較好的，予以繼續(xù)支持；對(duì)專項(xiàng)資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用較差的，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)專項(xiàng)資金。

第三十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第三十五條在專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

第三十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。