第一篇：貴陽市2011年種植業(yè)發(fā)展實施方案

貴陽市2011年種植業(yè)發(fā)展實施方案

按照中央、省相關精神，根據(jù)市委市政府《關于提高執(zhí)行力、搶抓新機遇、縱深推進生態(tài)文明城市建設的若干意見》和《大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意見》的整體部署，結合《貴陽市種植業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)“十二五”期間農(nóng)民收入突破萬元大關和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值倍增的預期目標，提升我市種植業(yè)產(chǎn)品商品率和經(jīng)濟效益，全面促進我市生態(tài)文明城市建設和社會主義新農(nóng)村建設，為進一步實施好2011年種植業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、發(fā)展思路

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“又好又快、更好更快”的發(fā)展要求，以農(nóng)民增收為核心，著力推進種植結構調整。以規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化為指導，按“一鄉(xiāng)一品”大力推進，做強做優(yōu)“果、藥、茶”三大特色種植產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展飼料飼草業(yè)。以科技為支撐，加強“三園”（精品園、標準園、展示園）和“三個體系”（種繁體系、保障體系、質量安全體系）建設。依托特色種植產(chǎn)業(yè)實施一產(chǎn)帶三產(chǎn)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。經(jīng)濟與生態(tài)并重，加強公路經(jīng)濟帶、坡耕地與石漠化區(qū)域建設，提高種養(yǎng)配套和循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的能力與水平。進一步提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)水平，實現(xiàn)種植業(yè)更好更快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

通過發(fā)展，推進種植結構進一步優(yōu)化，實現(xiàn)“三個提高”（經(jīng)濟作物種植比重提高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)水平提高），增加農(nóng)民收入。到2011年底，實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

——將糧經(jīng)比由2010年的4.6：5.4調整到4：6。

——特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。全市果樹種植面積達33.2萬畝、產(chǎn)量12.45萬噸、產(chǎn)值58500萬元。茶園種植面積達8.12萬畝，產(chǎn)量0.2萬噸，產(chǎn)值16000萬元。中藥材種植面積達14萬畝（種植3萬畝，野生撫育11萬畝），產(chǎn)量0.67萬噸，產(chǎn)值10100萬元。建飼料飼草基地12.5萬畝（其中青貯玉米飼料基地4.5萬畝），產(chǎn)量52萬噸，產(chǎn)值15000萬元。小雜糧基地2.5萬畝，產(chǎn)量0.725萬噸，產(chǎn)值3000萬元。

——沿公路干線，建好12個精品園（標準園、展示園）。

——發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建成貴陽市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點3個以上，啟動20個休閑觀光農(nóng)業(yè)基地（村寨）建設。

——強化良種繁育建設，建成果樹、茶葉、中藥材良種8個繁育基地，力爭實現(xiàn)主要品種良種本市自給。

——糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸。

——建強良種推廣、土肥應用、農(nóng)業(yè)有害生物防控體系，引進篩選5個以上良種推廣應用，病蟲害損失率控制在5%以內。

三、項目主管部門、監(jiān)管及實施單位、帶動企業(yè)

（一）主管部門：貴陽市農(nóng)業(yè)委員會

責任人：劉昌權

（二）監(jiān)管單位：貴陽市果樹技術推廣站

貴陽市中藥材生產(chǎn)管理辦公室

貴陽市農(nóng)業(yè)技術推廣站

貴陽市土肥站

貴陽市植保植檢站

貴陽市種子站

貴陽市蔬菜種子管理站

責任人：冉隆勛、劉玲、龔靜、蔣志毅、耿坤、龔一民、李明明

（三）實施單位：各區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)（水）局、農(nóng)技中心、農(nóng)林水利服務中心

（四）帶動企業(yè)：

果樹：貴陽小河區(qū)金海農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、貴陽慧遠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、貴州元浩農(nóng)業(yè)投資有限公司等18家；

中藥材：恒霸藥業(yè)、貴陽金實農(nóng)業(yè)科技有限公司、安泰藥業(yè)等20家；

茶葉：清鎮(zhèn)紅楓山韻茶場有限公司、貴陽金陽高寨茶場、貴州百花富硒茶業(yè)有限責任公司、貴州青藍紫富硒茶業(yè)有限公司、貴州久安古茶樹茶業(yè)有限公司等20家企業(yè)；

小雜糧：貴州大吉祥農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司、貴州五福坊食品有限公司、貴州龍膳香坊食品有限公司等5家企業(yè)。

四、建設內容

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.基地建設

加大對公路沿線種植結構調整、荒山荒坡治理，實現(xiàn)“穩(wěn)糧進經(jīng)”的目標；結合標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，進一步提高畜禽糞便的綜合利用，實現(xiàn)有機肥的有效供給和對環(huán)境的零排放、零污染，生產(chǎn)出優(yōu)質、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品。

（1）果樹基地

新建無公害果樹基地3.2萬畝，其中市農(nóng)委支持建設1.65萬畝（詳見附表1），其它項目建設1.55萬畝。在基地布局上，一是按“一鄉(xiāng)一品”推進，繼續(xù)擴大永樂桃、下壩櫻桃、南江枇杷、小寨壩葡萄、清鎮(zhèn)葡萄等基地規(guī)模，新增花溪湖潮甜柿基地建設，共新增規(guī)模0.7萬畝。二是在貴遵、貴黃、貴開路沿線，新建果樹基地點3個，面積0.48萬畝。三是結合旅游資源，在修文六廣河、開陽構皮灘庫區(qū)、南江大峽谷、烏當黔中五韻等具有休閑觀光前景區(qū)域建設4個果樹基地，面積0.28萬畝。

（2）中藥材基地

引導扶持企業(yè)帶動農(nóng)戶，種植中藥材特色品種，引導在石漠化區(qū)域種植金銀花，在坡耕地種植木本藥材，推進中藥材種植業(yè)朝生態(tài)、特色、優(yōu)質、規(guī)模方向發(fā)展。共實施中藥材種植14萬畝（詳見附表2），其中：一是引導企業(yè)建設規(guī)范化種植基地，帶動農(nóng)戶種植中藥材2.5萬畝，發(fā)展特色品種。二是引導和扶持企業(yè)和農(nóng)戶，在水土流失嚴重的坡耕地、石漠化嚴重區(qū)域種植金銀花等特色中藥材和木本藥材，實施0.5萬畝，兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護。三是通過建設苗圃補種方式，在全市各區(qū)縣（市）實施野生撫育11萬畝。

（3）茶園建設

繼續(xù)擴大茶園規(guī)模，2011年度新建無性系優(yōu)質茶園1萬畝，其中春季完成0.7萬畝（詳見附表3）。在發(fā)展重點上，一是繼續(xù)擴大現(xiàn)有茶園的規(guī)模，重點建設開陽富硒茶基地。二是發(fā)展特色茶基地，如花溪久安古茶基地、息烽蟲茶基地等。三是在清鎮(zhèn)等地繼續(xù)建設湖濱茶帶，經(jīng)濟發(fā)展與飲用水源保護并重。

（4）飼料飼草基地

為確保草畜配套，調優(yōu)種植結構，在我市主要奶件養(yǎng)殖區(qū)域，建設飼草飼料基地12.5萬畝（詳見表4）。其中建青貯玉米飼料基地4.5萬畝，建設冬閑田飼草飼料基地8萬畝。通過項目實施，依托養(yǎng)殖企業(yè)，引導和培訓農(nóng)民，穩(wěn)定建立起適應我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)飼料飼草基地。

（5）小雜糧基地

依托龍頭企業(yè)，通過訂單生產(chǎn)，建設小雜糧生產(chǎn)基地2.5萬畝（詳見表5）。由“五福坊”、“貴州龍”帶動，建設小米基地0.5萬畝。由貴酒集團、仁懷市金士力酒廠、茅恒酒廠

等帶動，建設高粱基地2萬畝，畝產(chǎn)300公斤以上。

2.產(chǎn)業(yè)體系建設

（1）良種繁育基地建設

扶持引導種苗基地建設8個（見表6）。其中果樹4個，中藥材2個，茶葉2個。通過建設，力爭到2012年后，我市特色產(chǎn)業(yè)主要種苗的供應實現(xiàn)市內自給，并逐漸輻射到全省。

（2）精品（標準）園建設

按照“園區(qū)建設引領技術、促進觀光、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，進一步加強果樹標準園、精品藥園和茶園建設，共建設精品（標準）園12個（詳見表7），其創(chuàng)建標準果園4個，精品藥園2個，精品茶園6個。

（3）市場建設

全力辦好2011年中國貴州國際綠茶博覽會。啟動新茶葉市場建設（主要完成征建設用地、新建營業(yè)銷售市場等）。完成貴陽市中藥材物流園一期建設。

（4）其他建設

扶持組建農(nóng)民專業(yè)合作社5個以上。實施專業(yè)果農(nóng)培訓工程，培育示范戶400戶。對集中連片200畝以上的基地，統(tǒng)一制作安裝技術標牌100塊；做好統(tǒng)一品牌打造，提高果品知名度。

進一步規(guī)范和加強質量安全管理工作和標準化生產(chǎn)工作。加強無公害、綠色、有機生產(chǎn)基地的認證工作。引導企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。加大特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造工作。繼續(xù)扶持貴州恒霸藥業(yè)實施GAP基地申報認證第二年工作。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，服務城市，富裕農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設進程。通過多部門整合資源，打造“貴陽市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點”3個以上，建設特色基地（村寨）20個以上，農(nóng)家樂200家以上。同時，進一步加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，推進貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)（白云）建設進度，2011年完成基礎建設，2012年舉辦種業(yè)博覽會；繼續(xù)完善和提升花溪科技園、烏當國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)、開陽南江和烏當羊昌兩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范點等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，增強綜合示范功能，提升管理水平和生產(chǎn)效益。

（三）糧油生產(chǎn)

依托重點項目支持，大力推廣高產(chǎn)種植技術，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，引導特用糧食種植，提高種植效益。

繼續(xù)糧食增產(chǎn)工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程。繼續(xù)爭取省農(nóng)委支持，在花溪、烏當、清鎮(zhèn)、息烽、修文、開陽實施糧食增產(chǎn)工程75萬畝，其中水稻40萬畝，玉米35萬畝。實施省（部）萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建片3個，實施高產(chǎn)創(chuàng)建，進一步提高糧食單產(chǎn)。

積極發(fā)展特色種植，除做好小雜糧基地建設和飼料基地建設外，在花溪高坡試驗種植紅米50畝、菜用玉米500畝，在修文等地多點示范特色馬鈴薯種植。鼓勵規(guī)模化生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)、協(xié)會、大戶進行集約化的糧食生產(chǎn)，對糧食加工企業(yè)、種糧大戶進行扶持。

（四）保障體系建設

1.良種推廣與監(jiān)管體系

抓好良種引進與推廣工作，引進農(nóng)作物新品種100個（其中玉米30個、水稻25個、蔬菜45個）試驗，篩選出5—10個優(yōu)良品種。在主要生產(chǎn)區(qū)域，建立30個“良種展示點”，種植展示篩選出的優(yōu)良品種，加速良種應用。啟動種業(yè)建設工作，制定鼓勵措施，對本地企業(yè)良種繁育工作進行補貼，特別加強對果樹、茶葉、中藥材等良種（苗）繁育的扶持引導。依法加強種子市場監(jiān)管。依法做好種子備案工作，強化對種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查。

2.植物有害生物防控體系

實施科學監(jiān)測與預警。扶持發(fā)展10個專業(yè)化防治示范組織，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治5萬畝。推廣應用重大防治技術與新技術185萬畝次。著力防控稻水象甲等重大疫情。開展農(nóng)藥質量監(jiān)測預警，使農(nóng)民用上“放心農(nóng)藥”。通過項目建設，將主要糧食作物總體產(chǎn)量損失率控制在5%以內，主要農(nóng)作物化學農(nóng)藥用量減少10%，上市農(nóng)藥合格率85%以上，有效控制植物疫情與外來植物有害生物，持續(xù)增強防控能力，提高對植物有害生物的處置水平，達到高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的目標。

3.土壤肥料應用與管理體系

進一步加強先進適用土肥技術的轉化與推廣。一是實施測土配方施肥50萬畝（次），開陽縣普及推廣測土配方技術50萬畝（次），指導農(nóng)戶施用配方肥面積5萬畝（次）以上。二是繼續(xù)開展特色作物果樹測土配方施肥項目，同時啟動艷紅桃施肥專家系統(tǒng)構建工作。三是通過實施部省級有機質提升項目，輻射帶動推廣綠肥種植9.25萬畝，推廣秸稈還田15萬畝。通過開展測土配方施肥技術推廣，力爭提高氮肥、磷肥肥料利用率3—5個百分點；在土壤有機肥提升項目縣，通過土壤有機質提升項目的實施力爭減少化肥使用量5%左右。做好肥料市場監(jiān)管，在全市全年4次抽檢轄區(qū)內的復混肥料，確保農(nóng)民用上“放心肥料”，確保2011年肥料抽檢質量合格率比2010年度提高10%。

五、項目資金概算及補助環(huán)節(jié)

（一）項目資金概算

項目總投資75852.8萬元，其中投入市級資金2695.92萬元（果樹投入1000萬元，中藥材投入250萬元，茶葉投入686.8萬元（其中價調基金500萬元），小雜糧181萬元，青貯玉米投入128.12萬元，良種推廣與監(jiān)管體系投入50萬元，植物有害生物防控體系投入400萬元，土壤肥料應用與管理體系投入38萬元），其它資金73156.88萬元。

（二）資金補助環(huán)節(jié)

1.種子種苗：對果樹、中藥材、茶葉等新（擴）建基地建設所需的種子種苗進行補助及果園中套種矮稈作物進行部分補助。

2.基礎設施：對基地建設所需的架材、大棚、機耕道、生產(chǎn)便道等進行補助。

3.農(nóng)業(yè)機械設備：對種植業(yè)發(fā)展必需的檢測、干燥、產(chǎn)品包裝處理等設備進行一定補助費。

六、項目建設進度安排

（一）項目建設時間

2011年1月—2011年12月

（二）進度安排

2011年1月：項目啟動，下發(fā)實施方案，各監(jiān)管部門、實施部門擬定本單位實施方案

2011年1月—3月：新建基地建設

2011年3月—10月：基地管理、其它項目建設的開展

2011年12月：項目總結驗收

七、組織及保障措施

（一）加強組織領導，落實工作職責

成立以市農(nóng)委分管副主任為組長，各處、室、站負責人和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門分管副局長為副組長，涉及部門人員為成員的領導小組成員。領導小組對項目實施進行監(jiān)督管理，對項目實施進展情況進行督促檢查，實行年終目標考核，簽定責任書。領導小組下設技術實施小組，市農(nóng)委總農(nóng)藝師為組長，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處、果樹站、農(nóng)推站、中藥辦處長（站長、主任）為副組長，各處（站、辦）成員、區(qū)縣相關業(yè)務部門站長為技術小組成員，技術小組主要是

配合引進企業(yè)做好農(nóng)戶技術培訓工作，按項目要求開展工作，督促農(nóng)戶落實好培訓技術等相關工作。

（二）強化扶持引導、確保項目實施效果

根據(jù)《貴陽市種（養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)項目扶持管理辦法》，項目采取先建后補的運作方式，主要對各類企業(yè)、合作社、基地農(nóng)戶等進行扶持，根據(jù)不同各類的項目對不同環(huán)節(jié)進行補助，確保項目的實施效果，有效增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

（三）嚴格項目管理制度和要求，確保項目順利推進

按照《貴陽市種（養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)項目扶持管理辦法》，項目管理實行嚴格實行“申報、批復、備案、督查、驗收”五項制度。確保項目的順利實施和資金的有序、高效、安全運行。

（四）各施其職，明確職責分工

1.市級監(jiān)管部門：一是制定項目實施意見和申報指南；二是根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，把好“批復、督促、中期檢查、驗收、指導”五關。三是加強指導，及時指導解決縣級業(yè)務部門項目實施中出現(xiàn)問題，對不達要求的限期整改，對縣級不能解決問題加以協(xié)調與協(xié)助。

2.區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門：一是按項目批復內容，組織群眾或企業(yè)、合作社、協(xié)會等具體進行果樹基地建設和基地管護。二是負責對基地各階段的關鍵技術開展定期或不定期培訓，并組織農(nóng)戶按照技術要求管護，直至項目結題驗收；三是認真做基地檔案管理記錄，記載項目階段實施情況，及時反映項目實施中出現(xiàn)問題。

八、效益分析

（一）經(jīng)濟效益

通過項目實施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高品質，增加單位土地收益，預計2011年年底實現(xiàn)總產(chǎn)值262400萬元，新增總產(chǎn)值33135萬元（果樹9000萬元，中藥材4000萬元，茶葉800萬元，糧油900萬元，青貯玉米15000萬元），挽回病蟲害損失3435萬元。投入產(chǎn)出比為1∶1.8，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)民人均收入的19.2%。

（二）社會效益

通過種植項目的實施，將有效促進我市果樹、中藥材、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為社會主義新農(nóng)村建設提供支柱產(chǎn)業(yè)，進一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過種植業(yè)發(fā)展，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)家樂、餐飲業(yè)的發(fā)展，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過種植項目的實施，在增加農(nóng)產(chǎn)品的品種種類，提高產(chǎn)品品質，豐富市民“菜籃子”、果盤子的同時，可為全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場準入打好基礎。同時可進一步增加就業(yè)機會，解決農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村實現(xiàn)小康的步伐，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設進程。

（三）生態(tài)效益

通過種植項目的實施，進一步提高了果（藥、茶）林地覆蓋率，可增加空氣凈化功能；按照無公害、綠色、有機產(chǎn)品的生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)，在增加畜禽糞便（有機肥）施肥量的同時，減少了農(nóng)藥、化學肥料的使用量，降低了殘留污染機率，減少了對環(huán)境的污染；通過種、養(yǎng)項目捆綁實施，可促進農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)進程，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，綠化、美化生活環(huán)境和進一步改善人居環(huán)境，積極促進生態(tài)平衡。

第二篇：種植業(yè)發(fā)展情況匯報

**縣種植業(yè)發(fā)展情況匯報

近年來在縣委、縣政府的正確領導和省、市業(yè)務主管部門的精心指導下，縣農(nóng)委以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，聯(lián)系我縣經(jīng)濟建設發(fā)展大局，充分發(fā)揮專業(yè)技術、人才隊伍和體系網(wǎng)絡的優(yōu)勢，努力提高糧食生產(chǎn)水平，全面推進我縣種植業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。現(xiàn)將我縣種植業(yè)發(fā)展情況匯報如下。

一、基本情況

全縣種植業(yè)主要以小麥、水稻、玉米等大宗糧食作物為主，花生、油菜等油料作物為輔。全縣耕地面積約105萬畝，常年糧食種植面積穩(wěn)定在132萬畝以上（統(tǒng)計局口徑），其中，小麥70萬畝，水稻49萬畝，玉米12萬畝，大豆2.5萬畝，山芋1.5萬畝。實際種植面積約150萬畝左右。其中水稻約50萬畝，小麥79萬畝，玉米18萬畝。全縣糧食總產(chǎn)2007突破10億斤大關，達51萬噸，2012年突破12億斤大關，達60.59萬噸。糧食單產(chǎn)水平不斷提升，目前，水稻、玉米、小麥單產(chǎn)水平分別達到600公斤、410公斤和400公斤以上。近年來，除2013年發(fā)生重大旱澇和病蟲災害情況下略有減產(chǎn)外，呈持續(xù)增長態(tài)勢。2014年全縣糧食實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)超歷，分別達到154萬畝、479.22公斤和73.8萬噸。2007年、2013年被農(nóng)業(yè)部授予全國糧食生產(chǎn)先進縣，2005年被省農(nóng)林廳授予2004全省糧食生產(chǎn)先進縣，2012年被授予江蘇省糧食生產(chǎn)先進單位稱號。

二、主要工作及成效

（一）集聚資源要素，加強兩大園區(qū)建設

1.成功創(chuàng)建省級成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是加強基礎配套，擴大園區(qū)承載力。整合各類涉農(nóng)資金2860萬元，新建水泥路21.2公里，橋19座、泵站3座、渠涵閘165座，架設電力線路4千米，栽植綠化苗木1.2萬株，基本建成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的優(yōu)質高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是堅持產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。其中在優(yōu)質稻米區(qū)，建成1.2萬畝高標準農(nóng)田，并以南粳9108為主推品種，穩(wěn)步推進優(yōu)質稻米基地規(guī)?；ㄔO。

2.創(chuàng)新建設生態(tài)家庭農(nóng)場集群示范區(qū)。一是制定《**縣家庭農(nóng)場集群建設規(guī)劃》。集群內已建成糧食種植類家庭農(nóng)場16個，經(jīng)營面積約7300畝，集群南緊鄰北窯溝以南還有3個規(guī)模較大的家庭農(nóng)場，經(jīng)營面積約4300畝。二是建設卜湖家庭農(nóng)場集群服務中心。在深入調研的基礎上，于惠豐家庭農(nóng)場現(xiàn)有條件基礎上，投資600多萬元，開工建設占地約15畝的服務中心，建成后可為周邊15-20個糧食種植家庭農(nóng)場的糧食烘干及糧食、農(nóng)資、農(nóng)機存放等提供服務，服務面積約1萬畝，解決園區(qū)內水稻不能及時收割、小麥不能適時播種的矛盾。

（二）打造特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)稻米產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)，極力打造泗陽優(yōu)質稻米品牌。圍繞縣委縣政府提出的打造10萬畝優(yōu)質稻米基地為目標，在盧集、高渡、裴圩等沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點試種南粳9108共1.5萬畝、在新245省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣寧粳4號和連粳7號6萬畝，全縣優(yōu)質稻米種植面積占水稻種植總面積比例達到85%以上，優(yōu)良品種種植實現(xiàn)全覆蓋，2014年水稻平均單產(chǎn)達600公斤以上。高渡于家龍家庭農(nóng)場試種南粳9108，建設有機稻米生產(chǎn)基地300畝，打造“泗水明珠”品牌，每畝增收200元，并與連云港米廠簽訂26萬斤訂單。

（三）提高綜合配套水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1.落實基本農(nóng)田保護條例，保證糧食生產(chǎn)面積。從2003年以來，**縣糧食種植面積一直穩(wěn)定在130萬畝以上，占農(nóng)作物種植面積的80%以上。

2.整合各類農(nóng)業(yè)項目資金，加強農(nóng)田基礎設施建設。先后整合實施土地增減掛鉤、優(yōu)質稻米基地、國家新增1000億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、部省級糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建等項目資金，強化農(nóng)田基礎配套設施建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3.加強耕地質量，做好高標準糧田建設。2013年完成高標準糧田建設規(guī)模1.6萬畝，總投資800萬元。2014年底，全縣高標準農(nóng)田面積達55.93萬畝。

4.提高綜合生產(chǎn)能力，實施千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設項目?？偼顿Y1000萬元，新建電站2座，過路涵、橋共6座，防滲渠27.78千米，景觀溝780米，水泥路6.1千米，砂石路4.5千米，平田整地700畝以及其它配套實施。

（四）培育新型生產(chǎn)主體，提高糧食規(guī)模經(jīng)營水平1.注重家庭農(nóng)場培育。根據(jù)中央及省市要求，我縣加大家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體培育，鼓勵扶持當?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)青年流轉土地，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。到2014年底，全縣共注冊各類家庭農(nóng)場1271個，實質性運作的有903個。其中糧食種植、園藝種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖分別為492個、196個、52個和142個，分別是54.5%、21.7%、5.8%和15.7%。

2.搞好家庭農(nóng)場服務。在城廂、盧集境內設立了生態(tài)家庭農(nóng)場集群示范區(qū)，探索家庭農(nóng)場培育發(fā)展的模式、規(guī)模、扶持的方式、方法，推動全縣家庭農(nóng)場的發(fā)展。今年，按照市委市政府要求，在家庭農(nóng)場集群示范區(qū)建設卜湖家庭農(nóng)場集群服務中心，添置12噸倉容烘干機組12臺套，建成以糧食烘干和糧食、農(nóng)資家、農(nóng)機存放等服務內容的綜合服務中心，目前，已完成烘干機房和農(nóng)資、農(nóng)機庫基礎建設，預計5月底前建成投入運營。3.加強示范家庭農(nóng)場培育。2014年，按照“運營管理規(guī)范、家庭勞動為主、經(jīng)營規(guī)模適度、產(chǎn)出效益較高、生產(chǎn)技術先進、質量安全可控”的標準，培育上報省市示范家庭農(nóng)場16個，其中，省級1個，市級15個。

（五）推廣普及農(nóng)業(yè)技術，提高科技支撐水平

1.利用項目為載體，推廣農(nóng)業(yè)“三新”。一是實施主要糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建增效項目。實施小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片7個，水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片12個，玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝片1個，平均畝產(chǎn)分別達到552公斤/畝，639.1公斤/畝和804公斤/畝，使全縣主要糧食作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高。二是實施測土配方施肥項目。2014年采樣土地樣品355個，稻麥完成試驗示范28個，發(fā)放施肥建議卡8萬份，稻、麥、玉、菜測土配方施肥面積133萬畝次，平均畝增產(chǎn)35公斤，畝增收83.3元，測土配方施肥比常規(guī)施肥減少不合理用肥每畝2公斤，畝節(jié)本增效8.2元，累計節(jié)本增效12169.5萬元。三是實施商品有機肥補貼及耕地質量綜合示范區(qū)（有機無機復混肥）補貼建設項目。2014全年計劃補貼有機肥6000噸，完成5300噸，農(nóng)戶每購1噸有機肥，省財政補貼150元，已完成補貼79.5萬元。四是實施2013-2014年農(nóng)業(yè)科技“三新”展示基地項目。布置了小麥新品種試驗24個、新技術項目5個、新產(chǎn)品展示3個以及1個小麥超高產(chǎn)攻關田和1個百畝高產(chǎn)示范方。引進的多個優(yōu)質、高產(chǎn)農(nóng)作物新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到了大面積的推廣應用，如小麥品種淮麥20、煙農(nóng)

19、濟麥22等，水稻品種徐稻4號、徐稻5號、連粳7號、Ⅱ優(yōu)

42、兩優(yōu)培九等，玉米品種鄭單958、蘇玉

29、江玉501等、大豆品種如泗豆288。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上，推廣測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控等先進技術50多項。

2.建立長效的培訓機制，提高農(nóng)民的科技素質。一是利用農(nóng)民職業(yè)技能和技術培訓、現(xiàn)場觀摩、科技大篷車送技術入鄉(xiāng)進村。2014年舉辦技術培訓88場次，培訓人員6000多人次。二是通過12316短信平臺、電視網(wǎng)絡媒體、培訓教材、明白紙等方式發(fā)送農(nóng)業(yè)技術信息。2014年發(fā)放培訓教材2萬多本，技術明白紙9萬多份，通過泗陽電視臺發(fā)布農(nóng)情農(nóng)事信息電視預報17期共160多次，通過泗陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)情農(nóng)事信息80余條。三是通過稻麥科技入戶對農(nóng)民進行入戶到田指導。縣推廣中心技術人員根據(jù)對象示范戶實際情況分別進行跟蹤指導，做到田間考察指導常態(tài)化。2014年技術指導員平均入戶時間在150天以上，主推品種和主推技術到位率達100%。

3.農(nóng)機農(nóng)藝相結合，提高機械化水平。一是積極推廣先進農(nóng)機裝備。2014年落實中央及省財政農(nóng)機購機補貼1848.2萬元，全縣各類農(nóng)機具保有量達5萬臺套，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達88.25%。機耕、機播、機電排灌、機植保、機收、機脫粒水平分別為98.8%、80.6%、94.2%、74.5%、85.9%、98%。主要農(nóng)作物小麥、水稻、玉米耕種收綜合機械化水平達94%。二是大力推進秸稈機械化還田工作。2014年我縣夏季小麥種植總面積75.59萬畝，據(jù)第三方核查夏季還田面積為64.12萬畝，還田率達84.83%；秋季水稻種植面積為47.53萬畝,實際還田面積達38.997萬畝，還田率達82.05%。三是推進農(nóng)機化服務體系建設。截至2014年底全縣擁有實體化農(nóng)機服務組織80家。

（六）落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性

近年來，**縣委、縣政府堅決貫徹中央和省關于“三農(nóng)”工作的決策部署，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，有效實施農(nóng)民種糧補貼、農(nóng)資綜合補貼和水稻、玉米、棉花、小麥、油菜等農(nóng)作物良種補貼等農(nóng)民種地補貼。2014年通過“一折通”發(fā)放到農(nóng)戶資金達1億元，惠及全縣近20萬農(nóng)戶，增加了農(nóng)民政策性收入，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性。實施小麥“一噴三防”，完成中央財政“小麥一噴三防”資金304萬元，發(fā)放補助物資到位，實施面積79.8萬畝，有效地控制了小麥穗期病蟲害的發(fā)生和早衰，實現(xiàn)我縣有史以來小麥產(chǎn)量最高水平。

（七）加大農(nóng)資監(jiān)管力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 1.深入開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣教及服務指導工作。2014年3月20至3月27日，組織開展了**縣“2014年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，出動執(zhí)法及科技人員共計86人次，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓4場，接待咨詢群眾0.35萬人次，發(fā)放各類宣傳資料近0.75萬份，掛橫幅標語、拱門9條，受理群眾舉報2起，展銷優(yōu)質種子近1000公斤，貨值超萬元。

2.精心組織，扎實開展種子“雙打”工作。到目前為主，種子“雙打”專項行動累計出動執(zhí)法人員393人/次，檢查種子企業(yè)數(shù)13個/次，檢查種子經(jīng)營門店數(shù)602個/次，專項整頓種子市場35個/次，立案查處經(jīng)營違法違規(guī)種子案件11起，結案11起，受理群眾舉報案件3起，共查獲違法違規(guī)種子7247公斤，貨值金額5.466萬元,沒收種子147公斤，沒收違法所得0.68萬元，罰款5.25萬元。

3.強化監(jiān)督抽檢，確保種子質量安全。2014年抽查種子樣品41個，常規(guī)檢測樣品（水分、發(fā)芽率、凈度）32個，對近似品種名標注TM的水稻、玉米及小麥種子送省質檢中心進行品種真實性鑒定9個，經(jīng)檢測不合格樣品3個，全部抽檢樣品合格率達95.12%。

4.深入開展種子生產(chǎn)基地巡查，強化種子田質量檢驗。一是加強種子生產(chǎn)規(guī)范化管理，及時核對種子生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)地塊等信息，建立相關信息數(shù)據(jù)庫，核查授權情況、委托制種合同、親本（基礎種和原種）來源、生產(chǎn)面積、隔離情況等情況。二是加強種子田質量檢驗，在企業(yè)自查的基礎上，全面加強種子田田間質量檢查，重點檢查生產(chǎn)檔案記載、防雜保純措施、田間純度，逐田逐品種進行檢查，堅決淘汰不合格種子田。2014年共檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13個/次，檢查生產(chǎn)基地面積達5500畝。

5.繼續(xù)開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質清查。在去年種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質清查專項行動的基礎上，繼續(xù)開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質清查，進一步健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質動態(tài)監(jiān)管機制。重點檢查了持證企業(yè)經(jīng)營資質、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和發(fā)證機關檔案文件。通過到省級發(fā)證的江蘇省泗棉種業(yè)有限公司檢查，其種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證符合相關規(guī)定要求。

三、存在問題

（一）經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低

雖然經(jīng)過多年的建設，但仍有相當部分溝、渠、涵、閘年久失修，不能發(fā)揮灌排作用，旱作田塊基本上不能實現(xiàn)自由灌排，抗御洪澇災害的能力不強。需要進一步整合資金，實行區(qū)域治理，提高完善農(nóng)田基礎設施配套建設，提高高標準農(nóng)田比重，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（二）資金不能及時到位，項目實施進展緩慢

以農(nóng)技推廣中心為例，近三年實施的25個項目中，尚欠17個項目資金近2600萬元，嚴重影響到項目的實施進度和實施效果，有些已經(jīng)影響到項目的申報和爭取，甚至影響了社會穩(wěn)定。

（三）農(nóng)村勞動力素質偏低，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較慢 目前農(nóng)村留守勞動力大部分為“6038部隊”，農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的推廣應用受到制約，影響到糧食高產(chǎn)優(yōu)質高效栽培技術的集成推廣。同時，由于農(nóng)村養(yǎng)老體系還不健全，留守人員仍以土地為生，不求多收，但求有事做，制約土地經(jīng)營權的流轉和規(guī)模經(jīng)營，影響到糧食生產(chǎn)水平的進一步提高。

（四）農(nóng)業(yè)技術人員缺乏，農(nóng)技隊伍力量薄弱

1.農(nóng)技人員年齡老化，人才斷層。目前，我縣基層農(nóng)技推廣隊伍存在“青黃不接”的現(xiàn)象，相當比例的技術人員年齡偏大，接近退休，而年輕技術人員數(shù)量少，流動性大，又缺乏生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，影響了工作的順利開展。

2.農(nóng)技人員數(shù)量偏少，人手不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作紛繁復雜，涉及面廣，業(yè)務量大，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各部門都存在缺編情況，有些部門還存在農(nóng)技人員被借調在編不在崗的情況，人手嚴重不足，僅有的農(nóng)技人員常常處于“疲于奔命”狀態(tài)。

3.農(nóng)技人員知識結構老化，知識水平有待提高。部分農(nóng)技人員由于年齡較大，知識結構陳舊，對于農(nóng)業(yè)方面的新技術，基于網(wǎng)絡的計算機技術以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的一些新思路、新模式不夠了解，知識水平有待進一步提高。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體條件不足，生產(chǎn)水平與經(jīng)營規(guī)模不匹配

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育與發(fā)展，對促進土地流轉、規(guī)模經(jīng)營起到了一定的積極作用，但由于自身經(jīng)濟條件和政策因素，相應配套設施與經(jīng)營規(guī)模不對稱，如機械配套不足，曬場、倉儲等設施受經(jīng)濟、用地指標的制約不能配套到位，致使不能及時收割、播種，不能發(fā)揮經(jīng)營土地的最大產(chǎn)出率。

四、下一步工作打算

（一）以市委擴大會議觀摩點項目為抓手，抓好園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用

1.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)基礎設施建設，擴大園區(qū)承載能力。完成南卜路西延與成子湖旅游公路對接及防滲護坡工程(2.6×1×0.07m)1950米建設；完成聯(lián)迎路硬質水泥路260米×5米（南卜路至吳洼河堆段）及城南蔬菜基地道路建設；完成園區(qū)牌樓建設。

2.卜湖家庭農(nóng)場集群示范區(qū)。完成卜湖家庭農(nóng)場集群服務中心建設，提高園區(qū)服務能力。在惠豐家庭農(nóng)場原有基礎上從南卜路向南新建六米寬水泥路，與新建服務綜合體大門相連，大門東側新建成東西向烘干房及配套設備設施，西邊新建成東西向鋼架結構農(nóng)資(機)庫，完成12臺套烘干機組安裝、調試；院內空白地建成水泥曬場，將院內東側糧倉及西側、南側辦公生活用房統(tǒng)一刷白，院內環(huán)境整潔到位。

（二）以優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)為抓手，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎

鞏固發(fā)展10萬畝優(yōu)質稻米基地建設成果，新擴建1萬畝南粳9108種植面積，新建500畝有機稻米生產(chǎn)基地1個。重點在盧集、高渡、裴圩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施優(yōu)質稻米高產(chǎn)創(chuàng)建工程，提升單位面積產(chǎn)量；加大“成子湖”、“泗水明珠”牌大米宣傳營銷力度，初步形成集品種引進、栽植推廣、加工銷售、品牌營銷于一體的優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)體系。

（三）以壯大培育家庭農(nóng)場為抓手，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加速規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

1.重點培育家庭農(nóng)場。嚴格按照省、市示范家庭農(nóng)場標準，重點培育發(fā)展以糧食種植、果樹栽培為主的家庭農(nóng)場60個，創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場10個。

2.進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在植保、農(nóng)機等生產(chǎn)經(jīng)營活動中的服務帶動作用，年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增農(nóng)機、植保合作社各1家，培育市級以上“五好”示范社19家。3.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用。大力發(fā)展企業(yè)示范基地+家庭農(nóng)場+服務組織的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，帶動廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)增收致富。

（四）以項目申報為抓手，扎實推進項目建設，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力

1.積極申報爭取項目。重點抓好2015年標準糧田建設等項目的申報。

2.扎實推進實施項目，以項目推動農(nóng)技推廣工作再上新臺階。①做好測土配方施肥工作；②認真做好耕地質量提升綜合示范區(qū)項目建設，做好有機無機復混肥推廣補貼工作；③做好標準糧田建設項目實施監(jiān)督與管理工作；④繼續(xù)做好小麥、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建項目工作；⑤做好稻、麥“三新”基地項目工作；

3.對項目管理做到責任到人頭，目標到田頭。實行績效管理，實行會辦制度，及時查擺問題，糾正問題，抓好項目檔案資料建設，指定專人負責，扎實推進，確保項目按照序時進度不折不扣實施完成。

第三篇：種植業(yè)發(fā)展服務中心聯(lián)絡站典型案例

種植業(yè)發(fā)展服務中心

內部監(jiān)督工作聯(lián)絡站建設及監(jiān)督職能發(fā)揮情況報告

為深入貫徹落實區(qū)紀委監(jiān)委《關于日常監(jiān)督長期監(jiān)督“一定四化”實施方案》（試行）、《關于建立派駐綜合監(jiān)督單位內部監(jiān)督工作聯(lián)絡站的指導意見》（試行），全面建設中心內部監(jiān)督工作聯(lián)絡站及發(fā)揮監(jiān)督職能，現(xiàn)就聯(lián)絡站建設及開展基層監(jiān)督情況和典型案例相關工作報告如下。

建設情況：中心黨委高度重視內部監(jiān)督工作聯(lián)絡站建設，推動監(jiān)督權利向群眾延伸，“聯(lián)絡站”緊密依靠中心全體干部職工發(fā)揮監(jiān)督作用，隨時對中心黨員干部異常情況進行報告，探索對中心全體干部職工監(jiān)督全覆蓋。

在中心二樓會議室掛牌區(qū)種植業(yè)中心內部監(jiān)督工作聯(lián)絡站，由黨委委員朱聰山主任任站長，人事科科員周穎任紀檢委員，人事科科員王瑤任監(jiān)察工作聯(lián)絡員。

工作情況：中心黨委從“小切口”破題，解決“真信”的問題，將理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等制度的落實情況作為監(jiān)督重點，以問責“關鍵少數(shù)”震懾“大多數(shù)”，教育引導黨員干部把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”筑牢在思想，體現(xiàn)在行動。從“小問題”下手，解決“真干”的問題。針對主責不上肩，部分黨員干部思想潛水、行動圍觀，工作拖著辦、踹著走等不作為不擔當現(xiàn)象，開展第一種形態(tài)專項督查，見到苗頭就咬耳朵、扯袖子，發(fā)現(xiàn)小問題就約談提醒、批評教育，督促主體嚴管、監(jiān)督發(fā)力，倒逼責任落實。從“小毛病”著力，解決“真廉”的問題。

針對少數(shù)黨員干部紀律規(guī)矩意識不強，大錯不犯，小錯不斷等問題，通過旁聽班子會、查閱支出賬目、約談班子成員、走訪黨員干部等各種方式打好預防針，避免“小洞不補、大洞吃苦”，用最小的成本換來最大的效果。

下步打算：一要堅持把黨的政治建設作為首要環(huán)節(jié)，營造風清氣正的政治生態(tài)；二要堅持把責任傳導機制作為主要抓手，形成全覆蓋的管黨治黨責任體系；三要堅持把作風建設作為工作重點，養(yǎng)成持之以恒糾“四風”的行為自覺；四要堅持把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為關鍵手段，鞏固反腐敗斗爭階段性成果；五要堅持把新時代“清廉國企”建設作為重要載體，培育科學高效的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境；六要堅持把紀檢監(jiān)察隊伍建設作為根本保障，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

第四篇：市種植業(yè)發(fā)展工作計劃

為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、《陜西省實施七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和市委、市政府《關于進一步促進農(nóng)民增加收入的決定》精神，加快全市種植業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收，特制定本規(guī)劃。

一、全市種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

1.種植業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，主要經(jīng)濟作物快速發(fā)展。全市初步形成了馬鈴薯、茶葉兩個區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三大地方性特色產(chǎn)業(yè)板塊。主要經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

2.綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質量安全穩(wěn)步提升。全市7縣區(qū)整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)境評價認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達到218萬畝，認定“三品”基地113個，認證“三品”產(chǎn)品59個，提前完成“十一五”100個產(chǎn)地、50個產(chǎn)品的規(guī)劃任務。農(nóng)產(chǎn)品質量安全合格率達95％以上。

3.農(nóng)業(yè)基礎建設逐步加強，種植業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。到2007年底，全市有效灌溉面積59萬畝，水平梯田面積105萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力64萬千瓦，機耕、機播水平分別達到13.3%和14.5%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。氣象災害損失率控制在10%左右，生物災害損失率控制在3%以下，有力保障了糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，信息服務能力進一步增強。主要農(nóng)作物良種普及率達到95%，農(nóng)業(yè)綜合技術入戶率達到80%以上。2007年全市設施農(nóng)業(yè)投產(chǎn)面積1.1萬畝，年均培訓農(nóng)民50萬人次，市、縣兩級農(nóng)業(yè)專家及時為群眾提供農(nóng)業(yè)技術、市場信息和產(chǎn)業(yè)政策等服務，使農(nóng)民的科技文化素質不斷提高。建成了1市7縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和558個村級農(nóng)村信息站的四級信息網(wǎng)絡。

5.糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，群眾溫飽基本解決。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市糧食綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度提高。近三年平均糧食作物播種面積307.3萬畝，畝產(chǎn)180.0公斤，總產(chǎn)量55.3萬噸，人均占有糧食230公斤，群眾溫飽問題得到基本解決。

（二）主要問題

一是基礎條件較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，抵御大災和突發(fā)性災害的能力還很低。二是種植結構及布局還需進一步優(yōu)化。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭力和輻射帶動能力不強。四是農(nóng)業(yè)投入資金不足，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用和有效轉化。

（三）發(fā)展機遇與潛力

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。商洛地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，地理區(qū)位特殊，生態(tài)類型多樣，農(nóng)作物種類和品種資源豐富。獨立的地理單元，良好的自然條件，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基地初步形成。全市已形成兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集帶和三個產(chǎn)業(yè)板塊，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。

3.國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大。一是國家加大了對糧食生產(chǎn)的支持力度，糧農(nóng)的直接補貼逐年增加。二是國家對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技投入繼續(xù)增加。三是國家加大了政策性金融支農(nóng)力度。四是農(nóng)民工培訓力度不斷加大，農(nóng)民科技文化水平和職業(yè)技能水平不斷提高。五是農(nóng)業(yè)將進一步擴大對外開放，招商引資環(huán)境更加寬松。

二、總體思路和目標

（一）總體思路。全面落實科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，實施項目帶動、科技帶動戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化，深化種植業(yè)結構調整，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升種植業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷增強，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）發(fā)展原則?？茖W配置資源，促進可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；堅持市場導向，提升質量效益；依靠科技進步，實施項目帶動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到2012年，全市坡度在25°以下的耕地糧食播種面積穩(wěn)定在300萬畝，單產(chǎn)提高20公斤，產(chǎn)量力爭達到60萬噸，人均占有糧食250公斤；油料發(fā)展到20萬畝，產(chǎn)量達到2.4萬噸；經(jīng)濟作物發(fā)展到110萬畝；建設2個具有規(guī)模和效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和3個產(chǎn)業(yè)板塊；建設一批規(guī)模較大的無公害優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；培育一批在省內外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌；培育一批在市場上有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品種類。種植業(yè)總產(chǎn)值達到57億元以上，年均遞增16.7%以上，農(nóng)民人均純收入達到4000元，其中，種植業(yè)收入人均達到900—950元。

三、區(qū)域布局

（一）糧食作物及其區(qū)域布局。按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的總體要求，認真實施全省《糧食單產(chǎn)提高工程規(guī)劃》，努力擴大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物面積，適度壓縮小麥面積，加快重點技術推廣速度，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提高糧食生產(chǎn)水平。

1.小麥：確保市內居民口糧需求，重點發(fā)展中筋小麥。實行良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，加快良種更新步伐，提高良種覆蓋率。推廣節(jié)本增效標準化生產(chǎn)技術，改變混種、混收、混儲狀況，提高專用小麥質量的穩(wěn)定性和一致性。

重點建設4個優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)帶，主要布局在洛南、商州、丹鳳和山陽等4縣區(qū)河谷川塬地帶。到2012年，全市小麥面積調減到105萬畝，單產(chǎn)提高20公斤以上，產(chǎn)量達到12萬噸。

2.玉米：以提高玉米的商品質量和專用性能為突破口，大力發(fā)展飼用玉米和加工專用玉米，優(yōu)化玉米品種結構，實施訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，降低生產(chǎn)成本，增強主產(chǎn)區(qū)玉米轉化加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

重點發(fā)展山地和河谷川道兩個專用玉米優(yōu)勢區(qū)。山地專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在商洛北部4縣區(qū)海拔900米以上的春玉米產(chǎn)區(qū)；河谷川道專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在丹江、銀花河和金錢河流域海拔700米以下的夏玉米產(chǎn)區(qū)。到2012年，玉米面積穩(wěn)定在100萬畝，單產(chǎn)提高30公斤以上，產(chǎn)量達到30萬噸。

3.馬鈴薯：加大脫毒種薯、地膜覆蓋、壟作栽培等三項關鍵技術的普及推廣力度，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善和提高商品薯質量。培育扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)加工增值，提高綜合效益。

重點建設高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）。高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)重點區(qū)域以柞水、商州、洛南等3縣（區(qū)）為主的海拔900米以上秦嶺南麓沿線山區(qū)為主；早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）的生產(chǎn)重點區(qū)域以鎮(zhèn)安、山陽、商南海拔700米以下的河谷川道為主?；拘纬神R鈴薯生產(chǎn)品種專用化、基地規(guī)范化、布局區(qū)域化格局。到2012年，馬鈴薯面積擴大到40萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的單產(chǎn)、總產(chǎn)分別提高30％，商品率達到65%以上。

4.大豆：優(yōu)化品種、品質結構，重點發(fā)展適宜豆制品加工的大豆，在洛南、商州和柞水3縣區(qū)重點建設洛源、保安、石門、黑龍口、牧護關、下梁等6個優(yōu)質大豆生產(chǎn)基地，實現(xiàn)大豆布局區(qū)域化、質量標準化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。到2012年，全市大豆面積穩(wěn)定在35萬畝，產(chǎn)量達4.5萬噸以上。

（二）主要經(jīng)濟作物及其區(qū)域布局。以蔬菜、中藥材、茶葉和煙葉為重點，大力發(fā)展經(jīng)濟作物。到2012年，全市蔬菜發(fā)展到40萬畝、油料20萬畝、中藥材180萬畝、茶葉20萬畝、煙葉10萬畝、蠶桑8萬畝、水雜果10萬畝。

1.蔬菜：大力實施全省《百萬畝設施蔬菜工程規(guī)劃》，突出抓好以大棚為主的設施蔬菜發(fā)展，按照“優(yōu)質、安全、營養(yǎng)、特色”的需求，擴大種植面積，保障市場供應。引進推廣優(yōu)質抗病品種，合理調整早、中、晚熟品種比例，推廣無公害、標準化設施栽培技術，打造商洛蔬菜綠色、特色、生態(tài)品牌，提高質量，增加總量。重點發(fā)展設施大棚早春和秋延蔬菜，大力發(fā)展精細菜、特色菜等商品蔬菜，加大商芝、荊芥、魚腥草、蘘荷（陽藿姜）和石臘菜等山野菜家栽技術研發(fā)。加快標準化、無公害基地建設步伐，全面提升經(jīng)濟效益和發(fā)展水平。

商品蔬菜重點建設七縣區(qū)城郊蔬菜生產(chǎn)基地、設施蔬菜生產(chǎn)基地和山地夏季蔬菜生產(chǎn)基地，要規(guī)模集中連片發(fā)展。加大對丹鳳等縣建設設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的扶持力度。特色蔬菜重點建設山陽九眼蓮、商州秋紫豆、紫皮大蒜、透心紅紅蘿卜、柞水紅油香椿、丹鳳香苜蓿、洛南甜椒、黃花菜、菜花等生產(chǎn)基地。到2012年，蔬菜面積發(fā)展到40萬畝，其中設施蔬菜2萬畝，年產(chǎn)量80萬噸，產(chǎn)值13億元。

2.油料：油料重點發(fā)展花生和油菜?；ㄉ攸c推廣含油量高、不飽和脂肪酸低的油食兩用品種，提高單產(chǎn)水平，并進行深加工。油菜以發(fā)展“雙低”油菜為重點，實行集中連片規(guī)范化種植。

重點建設商南花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和山陽、商南“雙低”油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。到2012年，油料面積發(fā)展到20萬畝，產(chǎn)量達到2.4萬噸。其中，花生8萬畝，產(chǎn)量1.4萬噸；油菜10萬畝，產(chǎn)量0.85萬噸。

3.蠶桑：實施“東桑西移”項目，按照“區(qū)域規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營”的思路，加快全市優(yōu)質蠶?；乜h建設。加大蠶桑技術推廣服務體系建設，完善基礎設施，加快蠶桑新品種、新技術推廣，建立健全蠶桑病蟲害防控體系。發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度。開展桑枝、蠶沙、蠶蛹等綜合利用開發(fā)，多途徑提高桑園產(chǎn)值和蠶農(nóng)收入。

重點建設鎮(zhèn)安、洛南、商南等三縣優(yōu)質蠶?；兀纬蛇m度規(guī)模的優(yōu)質蠶桑生產(chǎn)基地集群化發(fā)展格局。到2012年，全市投產(chǎn)桑園達到8萬畝，新建桑園優(yōu)良桑品種推廣率100%，年發(fā)種15萬張，年產(chǎn)優(yōu)質蠶繭3800噸，總產(chǎn)值達到7600萬元以上，蠶農(nóng)戶均收入3000元。

4.水雜果：堅持適地適樹和區(qū)域化、規(guī)?；瓌t，推廣無病毒良種苗木和豐產(chǎn)集成配套技術，合理調整種類及早、中、晚熟比例，全面提高果品質量。加快良繁、營銷、信息服務體系建設，扶持龍頭企業(yè)，加強貯藏、保鮮、加工等產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設，促進轉化增值。

引導發(fā)展水雜果生產(chǎn)上山進溝。柿子以商州孝義為中心，重點發(fā)展柿餅加工專用品種；葡萄以丹鳳棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨為中心，重點發(fā)展釀酒品種；柑橘以山陽漫川為中心，重點發(fā)展鮮食品種；桃、杏、李梅、櫻桃以商州陳塬、夜村、三岔河、黑龍口，丹鳳萬灣、黑溝河、桃花鋪、鐵峪鋪，山陽小河口，柞水紅巖寺、鳳鎮(zhèn)、營盤等地為主，重點發(fā)展鮮食品種。到2012年，全市果園發(fā)展到10萬畝，總產(chǎn)量15萬噸，年產(chǎn)值達到2.5億元。

5.烤煙：堅持以建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，實施以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的煙田基礎設施建設，健全完善煙草專業(yè)化服務體系，提高煙葉生產(chǎn)技術水平，推進煙葉生產(chǎn)信息化建設，促進管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，加快土地流轉，推進規(guī)模種植，培育一批種煙專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。

重點建設“一帶一片”兩大集約產(chǎn)區(qū)，形成“五大”規(guī)模種植。“一帶”即北部洛南、商州烤煙帶，“一片”即南部山陽、鎮(zhèn)安、柞水烤煙片，“五大”規(guī)模種植即洛南縣建成5萬畝以上的全省煙葉生產(chǎn)大縣；全市建成 10個3000畝以上，年產(chǎn)煙葉萬擔以上的優(yōu)質烤煙大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個300畝以上，年產(chǎn)煙葉千擔以上的優(yōu)質烤煙大村、1000個50畝以上的優(yōu)質烤煙大片、10000個5畝以上的優(yōu)質烤煙種植大戶?；拘纬蓞^(qū)域種植、集約經(jīng)營的烤煙生產(chǎn)格局。到2012年，全市烤煙面積達到10萬畝，煙葉產(chǎn)量1.5萬噸，煙農(nóng)收入2.4億元，財政稅收5000萬元。

中藥材、茶葉產(chǎn)業(yè)市政府另有專門發(fā)展規(guī)劃。

四、工作重點

（一）實施三大工程，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動

繼續(xù)實施種子工程，完善良種繁育體系。以提高優(yōu)良品種覆蓋率和良種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻為目標，加快推進生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集團化、加工現(xiàn)代化、包裝標準化、管理法制化、育繁銷一體化的產(chǎn)業(yè)化步伐。加強種子質量監(jiān)督檢驗體系建設，形成網(wǎng)絡健全、功能齊備的種子質量監(jiān)督檢驗體系。按照建設新型種業(yè)體系要求，建立健全縣級以上種子管理機構，完善全市種子管理體系。加強種子科研、教學與種子企業(yè)的聯(lián)合，大力開展育種技術研發(fā)，通過市場運作、聯(lián)合開發(fā)、委托育種、品種買斷、股份合作等方式進行聯(lián)合，育成一批有突破性的多抗、優(yōu)質、專用新品種，提高種子企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

繼續(xù)實施沃土工程，加強耕地質量建設。加快中低產(chǎn)田改造，建立高標準、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本農(nóng)田。通過保護基本農(nóng)田、控制非農(nóng)建設占用耕地、清理非農(nóng)閑置地、提高耕地補償標準和實行土地開發(fā)復墾等措施，確保全市基本農(nóng)田總量不減，用途不變，質量不降。到2012年，新修基本農(nóng)田25萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，培肥地力100萬畝次，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，實現(xiàn)“人均1畝基本農(nóng)田，戶均1畝水澆地”的目標。

繼續(xù)實施植保工程，完善植物保護體系。加強對農(nóng)業(yè)有害生物的預測預報和預警控制，建立生物災害的應急反應機制，建立健全防災減災體系。加強植物檢疫和防疫體系建設，提高疫情疫病和有害生物的監(jiān)測、檢測、防范水平。加強農(nóng)藥質量檢測體系建設，提高農(nóng)業(yè)用藥安全水平，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測與控制，保證糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食單產(chǎn)水平。在全市選擇30個農(nóng)業(yè)基礎設施條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設30個千畝連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)300公斤以上，夏玉米、馬鈴薯（折糧）畝產(chǎn)400公斤以上，春玉米畝產(chǎn)500公斤以上；高產(chǎn)創(chuàng)建示范實施面積5萬畝，輻射帶動50萬畝，單產(chǎn)較前三年平均增長10%以上，新增糧食5萬噸。

（二）建設四大體系，完善服務機制

加強基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體系建設。加快體制改革，創(chuàng)新推廣機制，改進推廣方式、方法，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)技術推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍。

加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設。加強農(nóng)情信息服務和自然災害監(jiān)測預警工作，整合農(nóng)業(yè)信息服務資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務質量，用三年時間完成信息入村工作，基本實現(xiàn)村村都有信息站，使政策、技術、市場信息的覆蓋面達到90%以上。

加快農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系建設。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，科學規(guī)劃、合理布局，每縣區(qū)要新建或改擴建1-2個具有一定規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵和引導農(nóng)民進入流通領域，發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，逐步建立起以農(nóng)民及其合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。開拓農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測檢驗體系建設，力爭用三年時間建成市級和7縣區(qū)的檢測中心（站），形成省、市、縣三級聯(lián)動的檢測網(wǎng)絡。

（三）抓好五大產(chǎn)業(yè)，推進種植業(yè)業(yè)結構調整

著力抓好馬鈴薯、茶葉兩個產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三個產(chǎn)業(yè)板塊共五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進種植業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，挖掘生產(chǎn)潛力，加大區(qū)域布局、作物結構和產(chǎn)品結構的調整力度，推動特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快把在全省有一定影響的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。篩選確定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持發(fā)展。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

（四）推廣七項技術，加速科技成果轉化

推廣糧食高產(chǎn)集成技術，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，使品種和技術的潛在生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；推廣經(jīng)濟作物優(yōu)質高效技術，促進農(nóng)民增收；推廣園藝作物生態(tài)安全生產(chǎn)技術，推動主要園藝作物無公害標準化生產(chǎn)；推廣優(yōu)質專用新品種，挖掘良種良法增產(chǎn)潛力；推廣重大有害生物綜合防治技術，提高生物災害防控能力和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預報水平；推廣測土配方施肥、配肥技術，提高地力，加強耕地質量監(jiān)督監(jiān)測和基本農(nóng)田保護工作；推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)田墑情和旱情監(jiān)測水平。

依靠科技進步，加速科技成果轉化，通過品種改良、新品種選育、實用技術推廣普及和高新技術應用，不斷增強科技創(chuàng)新和應用能力，積極推進農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型和效益型轉變。加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新，把科研和生產(chǎn)對接起來，把成果與效益結合起來，切實加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高新技術的推廣與應用水平。不斷加大良種良法推廣力度，加快推廣先進實用、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。認真組織實施重大農(nóng)業(yè)技術推廣活動，加強優(yōu)質高產(chǎn)、節(jié)本增效組裝配套技術的研發(fā)應用，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)業(yè)科技推廣和技術服務，切實做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人。加快農(nóng)業(yè)推廣體制改革，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍多元化、推廣機制社會化、推廣方式多樣化，促進各種先進實用技術向農(nóng)業(yè)滲透，增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。種植業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級政府要高度重視，要以提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標，采取各種措施，切實加強對種植業(yè)生產(chǎn)的指導和宏觀調控。建立強有力的農(nóng)業(yè)領導體系和支農(nóng)責任制，把耕地保護、糧食安全、設施蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)民收入指標納入各級政府目標責任考核內容。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入。各級各部門要認真落實種植業(yè)生產(chǎn)的各項扶持政策，制訂配套發(fā)展措施，進一步加大投入力度，形成政府財政支持農(nóng)業(yè)的長效保護和支持體系。市、縣區(qū)兩級財政對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和設施蔬菜工程要安排一定的預算資金予以支持。各級各部門要利用國債資金、銀行貸款、企業(yè)資金和民間資本等形式，努力增加農(nóng)業(yè)投入，為種植業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。

（三）實施項目帶動。進一步加強項目建設工作，要將規(guī)劃中提出的各類重點項目，統(tǒng)一納入全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃項目通盤考慮。通過項目帶動，完成各項目標任務。

（四）提升綜合服務水平。在搞好技術服務的同時，不斷提高政策、執(zhí)法、信息和減負等綜合服務水平。著力增強政策落實及協(xié)調運用市場和行政手段的能力，指導種植業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。以完善制度、創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、科學管理、強化監(jiān)管為重點，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管水平，保護農(nóng)民和消費者合法權益。以農(nóng)情信息的收集、發(fā)布為重點，加強農(nóng)情調度和信息網(wǎng)絡建設，提高隊伍素質，改善服務手段，提高農(nóng)情信息為領導決策、指導生產(chǎn)、結構調整和產(chǎn)品營銷的服務水平。以防止農(nóng)民負擔反彈和土地流轉管理為重點，保護農(nóng)民合法權益，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

第五篇：種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動實施方案

附件２：

黑龍江省2010年深化

種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動實施方案

為全面貫徹中央和省農(nóng)村工作會議精神，加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《2010年種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》的總體要求，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全為目標，清理整治禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為重點，深入開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動，強化日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處，著力構建農(nóng)藥監(jiān)管長效機制，全面提升全省種植業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標

突出抓好源頭治理、標準化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。徹底清理甲胺磷等5種有機磷高毒農(nóng)藥，農(nóng)藥產(chǎn)品質量市場監(jiān)測合格率提高2個百分點，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)80%納入監(jiān)控范圍，區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效 1

遏制，農(nóng)藥市場監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高。

三、整治重點

突出整治全省無公害生產(chǎn)基地縣無公害蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)銷單位違法生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥行為，對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地蔬菜、水果進行農(nóng)藥殘留的監(jiān)測、監(jiān)控。

四、整治任務

（一）加強日常監(jiān)管。強化農(nóng)藥產(chǎn)品質量與標簽日常監(jiān)管，突出抓好農(nóng)藥批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和鄉(xiāng)村經(jīng)營門店等重點區(qū)域監(jiān)管，嚴查無證生產(chǎn)、標簽違規(guī)及重點產(chǎn)品的質量抽檢。一是嚴查無證生產(chǎn)。嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售未經(jīng)登記、一證多用、套用或冒用證件等違法行為；二是嚴查不合格標簽。以產(chǎn)品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識為重點，嚴厲查處產(chǎn)品標簽不規(guī)范，夸大藥效，誤導農(nóng)民行為；三是對重點產(chǎn)品進行質量抽檢。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全影響大、近年來群眾舉報投訴多、標簽嚴重不合格、涉嫌有效含量不足或可能添加違禁成分的農(nóng)藥產(chǎn)品重點抽檢，確保違規(guī)、違禁農(nóng)藥不漏檢。

（二）組織專項抽查。一是對“三劑”產(chǎn)品進行專項抽查。嚴查種衣劑、水稻壯秧劑和土壤處理除草劑質量和標簽。二是對殺

蟲劑產(chǎn)品進行專項抽查。嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒和非法添加高毒農(nóng)藥的行為，堅決杜絕國家禁限高毒農(nóng)藥的使用。三是對水稻、玉米、大豆、小麥四種作物用藥進行專項抽查。

（三）查處大案要案。堅持重點打擊與專項抽查日常監(jiān)管相結合，組織精干力量，明查暗訪，抓源頭、端窩點、打慣犯，聯(lián)合有關部門嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，集中整治，堅決查處。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與司法部門的銜接機制，對已構成刑事犯罪的移交司法機關，杜絕“有案不送、以罰代刑”行為。加大典型案例的曝光力度，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）推進誠信體系建設。在去年對省內農(nóng)藥經(jīng)營單位和網(wǎng)點調查統(tǒng)計的基礎上，將農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)資格、消費者投訴以及質量監(jiān)測結果統(tǒng)一納入企業(yè)誠信檔案，及時曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品名單。加大對合法生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)宣傳力度，對在歷次農(nóng)藥監(jiān)督檢查中產(chǎn)品質量和標簽均合格的生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營單位，在媒體上進行宣傳。

（五）妥善處理農(nóng)藥安全事件。及時妥善處置農(nóng)藥安全事件，保障農(nóng)民利益和社會公共安全。對發(fā)生的重大農(nóng)藥使用安全事故，積極主動協(xié)助有關部門做好中毒人員救治，按規(guī)定如實上報信息；對發(fā)生的農(nóng)藥藥害事故，及時組織專家鑒定，科學指導農(nóng)民采取生產(chǎn)補救措施。同時要加強農(nóng)民安全用藥技能培訓，推進專業(yè)化

統(tǒng)防統(tǒng)治，確保農(nóng)藥使用安全。

（六）落實屬地責任。將農(nóng)藥市場監(jiān)管工作任務層層分解，落實到具體單位和責任人。繼續(xù)實行農(nóng)藥市場監(jiān)管分片包干責任制。對在農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的地區(qū)，追究相關部門領導和有關責任人的責任。

五、工作要求

（一）積極宣傳，加強引導。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，普及農(nóng)藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平，宣傳違禁高毒農(nóng)藥的危害性和國家有關禁限用規(guī)定的具體要求，營造安全生產(chǎn)、放心消費的良好社會氛圍。

（二）密切配合，務求實效。各相關單位密切配合，形成合力，確保專項整治取得明顯實效。同時，及時上報專項整治信息，做好階段性工作總結，對發(fā)現(xiàn)的問題及時調整。

（三）加強領導，明確責任。各級農(nóng)業(yè)管理部門結合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定細化實施和推進方案，并實行領導分工負責制，建立起由主管領導為第一責任人，分管領導和業(yè)務處（科）室主要負責同志具體負責的組織領導體系。

六、工作安排

第一階段：加強學習，分解任務。認真組織學習相關法律法

規(guī)和規(guī)定，深刻認識開展專項整治活動的重大意義，增強做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的責任感和使命感。制定方案、分解任務、明確責任。抓好各環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)督管理，確?；顒禹樌_展。時間安排：3月1日—3月底。

第二個階段：宣傳發(fā)動，組織實施。利用各媒體積極營造良好的社會輿論氛圍，適時啟動整治行動，相關責任單位按照方案要求，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域積極開展農(nóng)藥市場整治，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒和農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為；開展國家農(nóng)藥安全使用規(guī)定和禁限用法律法規(guī)宣傳，普及農(nóng)藥科學知識，提高農(nóng)戶農(nóng)藥合理使用技術水平；組織對蔬菜、水果生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術規(guī)程和農(nóng)藥安全使用情況檢查；農(nóng)藥管理機構適時開展基地農(nóng)殘監(jiān)測。時間安排：4月1日—10月底。

第三個階段：檢查評估，總結提高。對各地專項整治行動目標和完成情況進行全面檢查、評估認真總結。主要總結整治行動取得的成效、經(jīng)驗和存在問題。對工作開展好的單位和個人進行表彰，對工作差的進行通報批評。時間安排：11月1日—11月底。