第一篇：泰興市種植業(yè)標準化工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

泰興市種植業(yè)標準化工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

泰興市農(nóng)技推廣中心陳 浩

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及信息的相互交流和交換的頻繁，農(nóng)業(yè)標準化的地位和作用越來越突出。提高農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展水平，已成為提升一個國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要措施。胡錦濤總書記2007年在中共中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時指出：解決好13億人口的吃飯問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須加快實施農(nóng)業(yè)標準化。溫家寶總理提出，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志。泰興市農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實上級黨和政府關(guān)于農(nóng)業(yè)標準化工作的指示精神，在農(nóng)業(yè)標準化工作方面做了大量工作。通過組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、典型先導(dǎo)等一系列措施，使泰興農(nóng)業(yè)逐步走上了標準化、規(guī)范化生產(chǎn)的軌道。但與農(nóng)業(yè)市場化、國際化的要求和人民群眾對安全農(nóng)產(chǎn)品的迫切需求相比，我市農(nóng)業(yè)標準化工作還有一定的差距。為了進一步提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標準化工作的針對性和行政決策的有效性，我們就種植業(yè)標準化工作，對部分種植大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)企業(yè)進行了調(diào)研，提出推進我市種植業(yè)標準化工作的發(fā)展對策，為我市發(fā)展種植業(yè)標準化提供科學(xué)的決策依據(jù)，推動我市種植業(yè)標準化工作的發(fā)展。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

1、組織管理網(wǎng)絡(luò)已初步建成。

早在上世紀80年代，原泰興市農(nóng)業(yè)局就成立了“泰興市農(nóng)藥化肥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站”和“泰興市種子管理站”，專司全市生產(chǎn)用農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測管理工作。2001年，泰興市市級機關(guān)機構(gòu)改革，原泰興市農(nóng)業(yè)

局和原泰興市多種經(jīng)營管理局合并成“泰興市農(nóng)業(yè)局”。為了強化全市種植業(yè)標準化工作，在機構(gòu)設(shè)臵時，市農(nóng)技推廣中心新設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)辦公室”，負責(zé)全市種植業(yè)標準化工作和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及技術(shù)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，村配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員。涉農(nóng)企業(yè)配備了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)檢員。全市建立了一支由市、鎮(zhèn)、村、種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)組成的農(nóng)業(yè)標準化工作隊伍。至此，泰興市種植業(yè)質(zhì)量標準工作網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)了有標可依。

長期以來，泰興市農(nóng)業(yè)部門一直致力于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進、試驗、示范和推廣工作，積累了各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的第一手技術(shù)資料，為制定各類農(nóng)業(yè)標準奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。至目前，已組織制定并由有關(guān)部門批準發(fā)布各種農(nóng)業(yè)標準20項，其中，省級標準4項，市級標準8項，企業(yè)標準8項，全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本實現(xiàn)了有標可依。

3、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)有了新突破。

為了進一步增強泰興市農(nóng)產(chǎn)品參與國際、國內(nèi)市場的競爭力，泰興市農(nóng)業(yè)部門在切實抓好境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。2000-2008年，全市共申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地33個，其中糧油產(chǎn)地22個，面積16.20萬畝；蔬菜產(chǎn)地11個，面積4.16萬畝。組織申報認證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，其中糧油8個，蔬菜產(chǎn)品13個。組織申報認證綠色食品43個。

4、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。

近年來，全市種植業(yè)上共實施了省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1項，國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2項，全國綠色食品原料（稻麥）標準化生產(chǎn)基地1個。

（1）省級“沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標準化示范區(qū)” 建設(shè)。實施期為

2003-2005年，三年寧麥9號示范區(qū)面積分別達到5.2萬畝、10.6萬畝和16.8萬畝，合計實施面積32.6萬畝，累計增產(chǎn)1623.5萬公斤，節(jié)支增效4438.5萬元。

（2）國家級“鮮食玉米米標準化示范區(qū)” 建設(shè)。實施期為 2005-2007年，三年鮮食玉米示范區(qū)面積分別達到1.0484萬畝、1.2069萬畝和1.6113萬畝，合計實施面積3.8666萬畝。實施期三年比實施前二年平均單產(chǎn)增150.2公斤，累計增產(chǎn)580.7萬公斤；畝增效210.28元，累計增加效益813.07萬元。

（3）國家級“弱筋小麥標準化示范區(qū)” 建設(shè)。實施期為2008－2010年。2008年，示范區(qū)面積59萬畝。據(jù)典型調(diào)查，示范區(qū)795戶2161.02畝弱筋小麥實收單產(chǎn)430.12公斤，輻射區(qū)42戶99.21畝弱筋小麥實收單產(chǎn)399.58公斤，輻射區(qū)203戶583.18畝中筋小麥實收單產(chǎn)400.65公斤。示范區(qū)比輻射區(qū)弱筋小麥畝增30.54公斤，增7.64%；示范區(qū)弱筋小麥比輻射區(qū)中筋小麥畝增29.48公斤，增7.36%

（4）“全國綠色食品原料（稻麥）標準化生產(chǎn)基地”建設(shè)。實施期為2007年，示范區(qū)面積35.1萬畝，累計增產(chǎn)2390.3萬公斤，增收3811.86萬元，稻麥兩熟畝增收108.6元,戶均增收204.5元。

5、種植業(yè)標準化生產(chǎn)面積進一步擴大。

為了推進種植業(yè)標準化的進程，泰興市以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為載體，通過加大制定、采集和宣貫標準的力度，使全市主推品種標準化生產(chǎn)面積得到了逐年擴大。2008年，全市小麥、水稻、雙低油菜、玉米和花生標準化種植面積分別達到45萬畝、56萬畝、13萬畝、4萬畝和7.2萬畝，分別占同類作物面積的84.9%、83.6%、86.7%、83.3%和84.5%；設(shè)施蔬菜標準化種植面積達到3萬多畝，基本上實現(xiàn)了全覆蓋。

二、存在問題

1、兩頭熱中間冷，工作難以開展。

近年來，從中央到省市都十分重視農(nóng)業(yè)標準化工作，直接從事農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)也迫切需要標準化技術(shù)指導(dǎo)。而處于中間層的縣級農(nóng)技推廣部門從事農(nóng)業(yè)標準化工作的專業(yè)人才卻嚴重匱乏，政府經(jīng)費投入也十分不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)的宣傳和普及工作薄弱，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)標準化工作的開展。

2、重認證、輕監(jiān)管，影響政府的公信力。

幾年前，由于省農(nóng)林廳明文規(guī)定“對今后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的項目安排，將充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，原則上只有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定或產(chǎn)品認證的基地，才給予考慮”。因此，相當一部分申請人申報“三品”產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，在很大程度上是為完成考核任務(wù)或為以后申報項目服務(wù)。而這些產(chǎn)地獲得認定或產(chǎn)品獲得認證后，由于市縣級監(jiān)管隊伍力量薄弱和監(jiān)管手段條件跟不上等多種緣故，只能實行區(qū)域監(jiān)管的辦法，即在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)地、產(chǎn)品由那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管員負責(zé)監(jiān)管。事實上，這些產(chǎn)地、產(chǎn)品監(jiān)管基本上處于應(yīng)付上級檢查的狀態(tài)，在一定程度上有損了品牌農(nóng)產(chǎn)品的信譽，進而影響政府的公信力。

3、有標難依，標準執(zhí)行的難度較大。

近年來，泰興市種植業(yè)基本實現(xiàn)了有標可依，并初步實現(xiàn)了全市大宗農(nóng)作物生產(chǎn)標準化。但由于我市種植業(yè)生產(chǎn)目前主要還是以千家萬戶分散生產(chǎn)為主，加上農(nóng)民為了抵御各種自然災(zāi)害和作物病蟲草害侵襲，同時一味追求作物的高產(chǎn)更高產(chǎn)，長期以來依賴于各種農(nóng)藥的使用和化肥的投入。因此，一方面難以按照標準來統(tǒng)一組織生產(chǎn)，另一方面造成了土壤中的有毒物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥

殘留超標，嚴重影響了我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

4、檢測功能不健全，不能適應(yīng)社會需求。

目前，泰興市尚未建成專職農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，因此，在檢測的數(shù)量與社會需求上存在較大的差距，特別是農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留和土壤中的有毒物質(zhì)檢測不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要。就市場檢測而言，全市目前僅有少數(shù)市場實行農(nóng)產(chǎn)品準入制度，多數(shù)市場的進場農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢處于時斷時續(xù)狀態(tài)。

5、執(zhí)法部門信息溝通不暢，難以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及到農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等多個部門，職能交叉問題比較突出。如食品衛(wèi)生由衛(wèi)生部門監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場由工商部門監(jiān)管，環(huán)境由環(huán)保部門監(jiān)管，只有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管。這種多頭監(jiān)管體制，必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯困難，難以保證農(nóng)產(chǎn)品從“田頭”到“餐桌”的質(zhì)量安全。

三、發(fā)展對策

1、加強種植業(yè)標準化工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高種植業(yè)標準化技術(shù)普及率。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識也隨之不斷提高。過去要吃飽，現(xiàn)在講究要吃好，講究安全可靠，吃出營養(yǎng)，吃出健康。因此，加強種植業(yè)標準化工作，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯得尤為重要。一是繼續(xù)加大宣傳力度。要通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件精神，宣傳農(nóng)產(chǎn)品健康、安全知識，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作動態(tài)、經(jīng)驗，宣傳種植業(yè)標準化的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。二是繼續(xù)加強標準化技術(shù)培訓(xùn)。一方面要對全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)技人員、種植大戶、涉農(nóng)企業(yè)質(zhì)檢員等進行標準化技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。另一方面要對農(nóng)民進行直接的標準化技術(shù)指導(dǎo)。通過分層次的宣傳培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民標準化、規(guī)范化生產(chǎn)意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，進而推進全市種植業(yè)標準化工作健康發(fā)展。

2、加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

種植業(yè)標準化工作的目的是推進農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化。無數(shù)事實證明，“三品”只有在它的市場利益大于實際成本時，才更具生命力。因此，要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人的帶動作用，充分發(fā)揮標準化示范區(qū)的輻射作用，培植典型，開拓市場，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實保護農(nóng)民和企業(yè)的利益。

3、加大檢測功能建設(shè)，拓寬檢測范圍。

建議上級政府進一步鞏固和加強檢測功能建設(shè)，在配備充實好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管隊伍的同時，完善好藥殘和土壤有毒物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品檢測功能。在此基礎(chǔ)上，進一步拓寬市場準入路子，實現(xiàn)“四個延伸”，即由市場檢測向基地檢測延伸，由蔬菜檢測向大宗農(nóng)產(chǎn)品檢測延伸，由市場專銷向整體準入延伸，由分段質(zhì)量檢測向全程質(zhì)量控制延伸。通過四個延伸，真正使消費者吃上“放心糧油”和“放心蔬菜”。

4、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

在繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)投入品等行政執(zhí)法的同時，建議要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的技術(shù)執(zhí)法，從根本上消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全程質(zhì)量控制。

二00九年二月十五日

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現(xiàn)狀，通過對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農(nóng)事活動。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產(chǎn)出時間長，對技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應(yīng)了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補、農(nóng)機直補等，使農(nóng)民受益。但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險，又要承擔市場銷售風(fēng)險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。

3.5沒有建立相應(yīng)的消費市場

目前，相當多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅(qū)動，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥，嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場條件均有待加強，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助農(nóng)民有序地進入市場競爭中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風(fēng)險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識，將產(chǎn)業(yè)做大做強，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場風(fēng)險，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時掌握最先進的、最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過 “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長效的培訓(xùn)機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進。

第三篇：檔案工作規(guī)范化、標準化建設(shè)現(xiàn)狀及改進對策

檔案工作規(guī)范化、標準化建設(shè)現(xiàn)狀及改進對

策

檔案工作是公安工作的一個重要組成部分，它作為一種重要的信息資源，在公安機關(guān)打擊犯罪、維護穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。公安機關(guān)檔案管理規(guī)范化、信息化建設(shè)，對于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、有效地打擊與制止犯罪起著越來越不可估量的作用，公安檔案工作標準化正是實現(xiàn)公安檔案管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),更是檔案工作規(guī)范化、信息化建設(shè)的必由之路。如何進一步推行檔案工作規(guī)范化，標準化，使其更好地服務(wù)公安現(xiàn)實斗爭和經(jīng)濟社會發(fā)展，這是擺在公安機關(guān)面前的一項重要任務(wù)。筆者結(jié)合長期檔案工作經(jīng)歷，談幾點個人的看法。

一、當前基層公安機關(guān)檔案規(guī)范化、標準化管理工作存在的問題

（一）檔案管理意識淡薄，缺乏認識和重視。各單位存在著“檔案歸檔案，辦案歸辦案”互不聯(lián)系的模糊認識，沒有真正認識檔案管理工作的重要性，沒有深刻領(lǐng)會開展檔案管理工作的目的和意義，沒有充分利用檔案服務(wù)偵查破案工作，致使產(chǎn)生了對檔案管理工作重視不夠、職責(zé)不清，管理不力、利用不足等問題?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)往往著重打擊與防范，輕基礎(chǔ)工作，特別是輕檔案管理工作的現(xiàn)象。由于基層警力不足，檔案工作很大程度上都是由內(nèi)勤民警兼職或文員負責(zé)的，沒有專職檔案員。加上檔案工作的細膩和繁瑣，檔案員對檔案的整理歸檔普遍存在比較馬虎的現(xiàn)象，裝卷很不規(guī)范統(tǒng)一?；鶎悠渌窬瘜n案工作的重要性認識普遍不足，平時不注重對文件材料、臺賬和案件資料的收集整理，認為檔案只是內(nèi)勤和檔案管理人員的事。

（二）管理機制不完善，缺乏獎懲激勵手段。檔案管理工作未列入年終目標考核范圍，認為即使檔案管理達省一級，單位和個人沒有單項獎懲之分，而且耗費財力，使部分領(lǐng)導(dǎo)和檔案員對檔案管理工作存在消極的態(tài)度，缺乏積極性和主動性，認為干好干壞一個樣，平時整理檔案只是為了應(yīng)付檢查而已，得過且過。

（三）裝卷歸檔材料漏失嚴重，缺乏規(guī)范和管理。各部門、各警種沒有把公安檔案工作納入本單位職責(zé)范圍，導(dǎo)致部分公安檔案信息的流失。加上人員調(diào)整變動，檔案員調(diào)動移交工作時不夠嚴整，存在“傳檔不傳術(shù)”的現(xiàn)象，新來的同志需要很長時間才能適應(yīng)。裝卷歸檔材料丟失嚴重，新來的民警業(yè)務(wù)不熟，歸檔與不歸檔材料分不清，類目混亂，有些檔案未及時歸檔，裝卷也不規(guī)范，造成檔案管理不善。公安機關(guān)職能單位多，許多有價值檔案從未歸到局檔案室管理，長此以往，出現(xiàn)了遺漏丟失的問題。

（四）檔案員素質(zhì)良莠不齊，缺乏培訓(xùn)和學(xué)習(xí)?；鶎庸矙C關(guān)平時很少開展檔案工作培訓(xùn)，有針對性、指導(dǎo)性的專項培訓(xùn)工作更是少之又少，導(dǎo)致了基層檔案員檔案管理水平得不到提升，規(guī)范化操作水平得到限制?；鶎訖n案管理隊伍不穩(wěn)定，檔案管理人員整體素質(zhì)不高，既有檔案專業(yè)知識，又具有豐富的檔案工作經(jīng)驗的人才匱乏。由于當前派出所檔案管理人員都由內(nèi)勤兼任，內(nèi)勤除了檔案管理還需要做別的工作，工作量較大，且變動較頻繁，再加上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不到位，有的檔案員只能“自學(xué)成才”，對文書、業(yè)務(wù)、戶籍檔案整理、管理只是從以前檔案形式上進行揣摩，這樣整理的檔案很難保證檔案的系統(tǒng)性和完整性，也給檔案的承接造成了一定的影響。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中檔案、信息處理人才不多，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，盡管引進了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用。

（五）硬件建設(shè)不達標，缺乏經(jīng)費保障。檔案室的建設(shè)投資大，因基層公安機關(guān)經(jīng)費緊缺，許多單位很難達到標準化的檔案室。加上大部分單位對檔案管理投入力度不大，只把經(jīng)費放在辦案中，不愿意在檔案庫房建設(shè)上多花錢，造成檔案管理設(shè)施均比較陳舊落后，在很大程度上影響和制約了檔案管理工作的正常開展。目前使用的均為鐵皮檔案櫥和開放式檔案架，其中一部分是資源整合的再次利用品，難以達到檔案管理防蟲蛀、防霉變的要求。檔案要達到現(xiàn)代化、信息化的科學(xué)管理，檔案信息化管理設(shè)備更需要大量資金投入，大部分單位經(jīng)費緊缺，不愿意投入，檔案的管理步伐跟不上信息化，是面臨著檔案管理建設(shè)的一大難題。

（六）檔案管理規(guī)范更新快，缺乏宣傳與引導(dǎo)。上級的管理規(guī)范在不斷更新，基層的檔案管理仍按照之前的標準實施，以至檔案管理出現(xiàn)階段性的不規(guī)范，整理的檔案不統(tǒng)一、不整齊、不美觀。達等級評定時常會出現(xiàn)這樣和那樣的問題。公安機關(guān)文書檔案以前裝卷的規(guī)范是以地方政府檔案局要求裝卷，與公安部門規(guī)定的文書檔案裝卷規(guī)范不統(tǒng)一，達標也是由地方政府檔案局評定，比較混亂，評定等級工作規(guī)定的部門不統(tǒng)一。

二、改進基層公安機關(guān)檔案規(guī)范化、標準化管理工作的對策

（一）要轉(zhuǎn)變觀念提高認識，完善檔案建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要不斷更新觀念，進一步健全歸檔、保管、鑒定、借閱等各項管理制度，完善具體操作規(guī)程，推進規(guī)范化建設(shè)，要及時引進先進檔案管理設(shè)備，提升檔案服務(wù)水平，為檔案信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保證。單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，建立機制，落實責(zé)任，要把檔案管理工作列為重要基礎(chǔ)工程建設(shè)來抓，與年終目標考核、評優(yōu)評先結(jié)合在一起。每年年終評比出檔案管理先進單位和個人，進行獎勵，對不達等級的單位和具體負責(zé)個人進行嚴懲，獎罰分明，才能提高認識，發(fā)揮主動性和積極性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、責(zé)任落實、整理規(guī)范、歸檔及時、集中保管的良好工作氛圍，使檔案工作在法制化、規(guī)范化，標準化的軌道上健康發(fā)展。

（二）要健全檔案管理制度，確保檔案管理工作有序開展。在完善管理制度的基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的檔案工作檢查、督查、考核制度，通過考核的杠桿效應(yīng)引起各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視，調(diào)動各部門做好檔案工作的積極性，增強做好檔案工作的信心，確保檔案管理工作有人抓、問題有人查、責(zé)任有人負。檔案管理工作涉及到公安工作的方方面面，從收集、整理、歸檔、入庫到日常維護保養(yǎng)；從檔案信息的采集、研發(fā)、利用到電子信息化管理等各個環(huán)節(jié)，都必須有一系列配套完善的制度來保障，唯有不斷地建立健全檔案管理制度，并且落實到日常工作中，做到及時收集、整理、歸檔，才能確保檔案管理工作有序開展。

（三）要建立科學(xué)的用人機制，保障檔案隊伍良性發(fā)展。要使單位檔案管理工作不因單位領(lǐng)導(dǎo)或單位其他人事變動而脫節(jié)，就必須建立健全檔案管理用人機制，除經(jīng)常性地對本單位全體民警開展檔案技能培訓(xùn)外，還要培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、能吃苦耐勞、肯鉆研業(yè)務(wù)且相對穩(wěn)定的兼職檔案隊伍，協(xié)助檔案管理人員加強檔案管理。要使檔案管理工作不脫節(jié)、不間斷，保持檔案管理的持續(xù)性、連貫性，建議成立獨立的檔案管理部門，配備人員專門負責(zé)全局的檔案管理工作。要提高檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)，由于電子檔案保存的技術(shù)化，開發(fā)利用形式的多樣化的特點，使得電子檔案的管理與紙質(zhì)檔案的管理有著截然不同的方法，這就對檔案管理人員提出了更高的要求。作為現(xiàn)代檔案管理人員不僅要熟悉檔案專業(yè)知識，還要努力掌握其他相關(guān)知識，尤其是要熟練掌握與檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計算機技術(shù)、光盤技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，這樣才能適應(yīng)新時期檔案工作的要求。

（四）要加強指導(dǎo)培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。檔案主管部門要積極開展檔案信息化建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)、舉辦講座、現(xiàn)場講解等方式，傳授檔案信息化建設(shè)方面的專業(yè)知識，讓檔案管理部門及時掌握方法，從而少走“彎路”，不斷提高檔案員的檔案管理水平和見識，擴大視野，增進友誼，交流經(jīng)驗。同時，建立檔案管理人員的激勵機制，提高檔案管理人員的待遇，從而穩(wěn)定檔案管理人員隊伍。要培養(yǎng)檔案管理人員愛崗敬業(yè)、甘于清苦的精神，在思想上牢固樹立做好公安檔案工作的責(zé)任意識，進一步發(fā)揚奉獻精神，認真地做好各類檔案資料的收集整理工作。

（五）要加快數(shù)字化加工進程，提升檔案管理信息化水平。檔案信息化是信息化時代對檔案工作的客觀要求，是實現(xiàn)信息資源共享、開發(fā)檔案信息資源和檔案實體保護的必然選擇，也是公安信息化和公安基礎(chǔ)工作的重要組成部分。隨著檔案管理新系統(tǒng)推廣應(yīng)用和示范數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動的開展，各級公安機關(guān)均已廣泛應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)開展檔案收集、保管和利用工作，檔案電子數(shù)據(jù)信息資源也在不斷豐富。把現(xiàn)有紙質(zhì)、實物檔案分門別類、規(guī)范標準的實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換，是當前檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。要結(jié)合本單位實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，突出重點，量力而行，對庫藏檔案開展數(shù)字化加工，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫、全文信息庫，逐步建成層次分明、量多質(zhì)優(yōu)的檔案信息數(shù)據(jù)庫。由于庫藏檔案量大、門類多，而且每年新形成的檔案在逐年增加，要在短期內(nèi)依靠檔案部門自身力量完成全部庫藏檔案的數(shù)字化加工顯然不可能，可以采用委托加工和增加臨聘人員自主加工等方式，加快檔案數(shù)字化加工進度。同時，對派出所檔案信息化建設(shè)也必須同步推進，盡快將庫藏檔案錄入檔案信息管理系統(tǒng)，不僅可以充實完善檔案信息資源，提高檔案資源的齊全性和完整性，而且可以更加方便有效地查閱利用公安檔案信息，更好地加強檔案原件的保護。

（六）要增撥專項資金，為檔案工作建設(shè)提供經(jīng)費保障。檔案信息化建設(shè)不僅需要技術(shù)的支持，還需要有相應(yīng)的硬件設(shè)施，這就需要有專項的資金提供保障，力爭得到省財政和地方財政的支持，增撥經(jīng)費，同時，要統(tǒng)籌兼顧，加大檔案信息化管理設(shè)備的投入，積極改善和配臵防潮、防霉、防蟲、防火等安全防護設(shè)備，創(chuàng)造良好的檔案保管環(huán)境，為公安檔案管理的規(guī)范化、標準化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策

江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策

發(fā)布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：熊建國

摘要：文章分析了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀，闡述了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務(wù)，提出了江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策。

關(guān)鍵詞：江蘇中小企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)狀；任務(wù)；對策

中小企業(yè)已成為拉動江蘇經(jīng)濟增長的主力軍，在全省國民經(jīng)濟中占據(jù)更加突出的地位。80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，60%～65%的專利由中小企業(yè)發(fā)明。但總體來說，江蘇中小企業(yè)無論其規(guī)模水平、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力還不高，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，普遍缺乏對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的了解，在國內(nèi)外市場競爭中，往往處于單打獨斗的被動地位，很少從長遠發(fā)展戰(zhàn)略高度來規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護，很難適應(yīng)我國入世后社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。民營科技企業(yè)應(yīng)如何構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，如何提高運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平，增加中國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量，已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。

一、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀

1． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之實踐。我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度二十多年來，伴隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了偉大成就。江蘇和全國一樣，特別在“十五”以來，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速發(fā)展期，截止2006年底，江蘇專利申請量和授權(quán)量累計已達214 873件和106 062件，均居全國第三位；全省注冊商標累計達14.75萬件，擁有“中國馳名商標”46件，省“著名商標”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計達47 740件，位居全國第二位。江蘇具有較好的科技優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中專利不斷增長，截止2005年底，申請和授權(quán)量累計分別52 052件和32 525件，居全國第三位?！笆濉逼陂g，江蘇企業(yè)申請專利達38 259件，為前十五年專利申請量的2倍多。中小企業(yè)面廣量大，對于經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。自1985年至2006年的22年來，在全省企業(yè)申請的71 830件專利中，中小企業(yè)約申請了約43 000件。

就專利而言，江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作有如下特點：（1）專利擁有和分布上，股份制公司和有限責(zé)任公司是集中擁有專利的大戶，民營科技企業(yè)專利申請量和授權(quán)量高于全省平均知識產(chǎn)權(quán)擁有量。（2）機構(gòu)建設(shè)上，中小企業(yè)與規(guī)模以上企業(yè)有相當差距，設(shè)立專門知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的企業(yè)較少，很多企業(yè)沒有明確的知識產(chǎn)權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職人員的企業(yè)所占比例也很低。有近五成的企業(yè)沒有建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度，未能將知識產(chǎn)權(quán)管理制度化。其中，年銷售3 000萬以上的大中企業(yè)建章立制較好，年銷售3 000萬以下的小企業(yè)未能足夠重視。機械、電子行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度相對其他行業(yè)建制較好。（3）糾紛發(fā)生與解決上，企業(yè)所遇到的知識產(chǎn)權(quán)糾紛主要是專利、商標的問題較多，有限責(zé)任公司、中型企業(yè)、機械、電子行業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)被別人仿造后，82%企業(yè)選擇以通過法律手段加以制止，18%的企業(yè)表示沒有辦法。被他人警告或起訴后，多數(shù)企業(yè)選擇積極應(yīng)訴，約有三分之一的企業(yè)表示要據(jù)理力爭，這表明企

業(yè)在面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛具有一定維權(quán)意識。大多選擇以法律途徑加以解決，選擇了一條成本較高、收益較大同時也是風(fēng)險較大的途徑。對于研發(fā)成功的技術(shù)成果，三分之二的企業(yè)采用申請專利加以保護；三分之一的企業(yè)選擇作為商業(yè)秘密或其他保護方式加以保護，多數(shù)企業(yè)認為通過法律手段防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為最為有效，比如注冊商標、申請專利等。法律手段仍是民營企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的首選。（4）知識產(chǎn)權(quán)的運用上，企業(yè)規(guī)模小的、私營等其他企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用明顯不足，知識產(chǎn)權(quán)管理與運用能力比較弱。對專利信息的應(yīng)用上，約半數(shù)直接使用過專利信息，有部分企業(yè)間接使用過專利信息，而有些企業(yè)從未使用過專利信息。

2． 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作存在之困惑。江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作對推動民營科技企業(yè)的發(fā)展起到了功不可沒的作用，但以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍存在較大問題：（1）成果多專利偏少，產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識缺位，不懂得運用知識產(chǎn)權(quán)法律維護自身權(quán)益和市場，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)擁有量不多，特別是專利申請量較少。許多中小企業(yè)專利意識淡薄，對發(fā)明創(chuàng)造不愿申請專利。不少研發(fā)人員有了發(fā)明創(chuàng)造，首先想到的是發(fā)表文章、成果鑒定、申請評獎，誤認為這樣做就可最先擁有發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)，造成了知識產(chǎn)權(quán)的大量流失。許多中小企業(yè)基本上還處于知識產(chǎn)權(quán)意識啟蒙階段，對知識產(chǎn)權(quán)制度意義認識不足。（2）專利結(jié)構(gòu)不合理，信息的運用能力差。中小企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量較少，和全省企業(yè)總體水平比，中小企業(yè)的發(fā)明專利所占比重明顯偏低。發(fā)明專利量少反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場競爭力弱。大部分中小企業(yè)，在開發(fā)前期都沒有作相關(guān)的專利搜索。專利信息尚未得到充分利用。（3）工作發(fā)展不平衡，企業(yè)之間差別懸殊。擁有專利的企業(yè)極不平衡。前十強企業(yè)申請總量為3 524件，占58.3%。還有相當一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為零，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作狀況不容樂觀。國外專利申請明顯滯后。經(jīng)濟發(fā)達縣（市、區(qū)）企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識較強、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作較好，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作較為薄弱。（4）專利獲權(quán)維權(quán)難，企業(yè)缺乏專門人才。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)而得不到及時保護，成為廣大民營企業(yè)集中反映的焦點。專利行政執(zhí)法力量不夠，遇到跨省侵權(quán)等就更顯得無能為力。通過法院維權(quán)，一個案件往往要幾年，有時一案未結(jié)多案又發(fā)，即使贏了，也是贏了官司賠了錢，久而久之，企業(yè)由于 被侵權(quán)而得不到及時保護，影響了積極性，許多企業(yè)干脆放棄了維權(quán)要求，有的企業(yè)只能靠不斷推出新產(chǎn)品，產(chǎn)品被人仿制了就淘汰的辦法來對付侵權(quán)行為。企業(yè)維權(quán)步履艱難。企業(yè)普遍缺乏既懂技術(shù)又善于運用知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的復(fù)合型人才。企業(yè)要找適合企業(yè)需要，能勝任企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)的人才十分困難。（5）內(nèi)部管理制度缺乏，專利難以有效運營。企業(yè)在建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)方面有相當差距。這說明一部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)仍不健全，沒有把知識產(chǎn)權(quán)管理制度化。獎酬政策只在一部分企業(yè)得到落實，大部分企業(yè)沒有全部兌現(xiàn)和沒有兌現(xiàn)獎酬政策。企業(yè)這種知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)不健全及獎酬激勵機制嚴重缺位的狀況，已經(jīng)嚴重地挫傷了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

二、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作之迫切任務(wù)

1． 增強知識產(chǎn)權(quán)意識，完善知識產(chǎn)權(quán)管理。樹立“知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存與發(fā)展的命根子”的觀點，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理。以機制創(chuàng)新為動力，全面培育企業(yè)核心競爭力。加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。尊重知識、尊重人才，堅持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù)，進一步營造有利于科技進步激勵創(chuàng)新和人才輩出的政策與制度環(huán)境，堅持培養(yǎng)人才與引進人才相結(jié)合。

2．充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息，不斷提高創(chuàng)新能力和水平?？萍紕?chuàng)新可分為原始創(chuàng)新、引進消化吸收的二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要結(jié)合企業(yè)的實際，因地制宜，更多的情況下主要是二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。企業(yè)必須建立適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)信息利用機制。中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)應(yīng)逐步建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，有條件的企業(yè)要建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺系統(tǒng)。

3． 努力推動知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果（知識產(chǎn)權(quán)）只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才是開展知識產(chǎn)權(quán)工作的根本目的所在。中小企業(yè)應(yīng)努力尋求實現(xiàn)本企業(yè)成果商品化、規(guī)?；牡缆贰Ｒ?guī)范本企業(yè)成果許可轉(zhuǎn)讓，同時吸收和引進他人知識產(chǎn)權(quán)成果。

4． 積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)應(yīng)當將知識產(chǎn)權(quán)納入到企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，針對本企業(yè)的產(chǎn)品定位、生產(chǎn)能力、核心競爭力以及市場形式、市場發(fā)展趨勢等多種因素，制定適合本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分利用知識產(chǎn)權(quán)的特點和發(fā)展趨勢增強企業(yè)的實力，獲得和保持競爭優(yōu)勢。科學(xué)規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用和管理重造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程。

5． 建章立制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。企業(yè)要做好各種知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的檢查、落實工作，確保各項制度落到實處，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失；要加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理，建立知識產(chǎn)權(quán)管理檔案，明確專人負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)日常維護工作，及時辦理各種知識產(chǎn)權(quán)維持手續(xù)，防止權(quán)利喪失。要積極應(yīng)對企業(yè)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面法律糾紛或爭端，注意搜集保存有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)過程、投入、實施情況等方面的原始記錄和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以備作為主張權(quán)利或應(yīng)訴時的證據(jù)材料。在本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害時，及時主張有關(guān)權(quán)利。在強調(diào)保護好本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的同時，應(yīng)掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。

三、江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之對策

1． 宏觀指導(dǎo)層面上，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作引導(dǎo)和指導(dǎo)力度。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)與教育的投入力度，采取多種形式提高知識產(chǎn)權(quán)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍。區(qū)別情況、分類提供指導(dǎo)服務(wù)。一是激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。二是加強在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。三是扶持企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)不同區(qū)域的特點和各區(qū)域的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，采取不同的工作重點和服務(wù)方式。點面結(jié)合、開展示范創(chuàng)建活動。在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，抓好一批“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)”，選擇重點行業(yè)的骨干民營企業(yè)進行試點示范，以此輻射帶動行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。通過樹立典型、示范推廣，全面提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作水平。協(xié)作分工，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。

2． 中觀措施層面，加快制定扶持中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的政策措施。知識產(chǎn)權(quán)工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，僅僅依靠企業(yè)自身的力量是完成不了的，需要全社會的支持和配合，需要各級政府的支持和協(xié)助。強化政府角色，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府為企業(yè)搭好知識產(chǎn)權(quán)政策的平臺。好的政策是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要支撐。目前，就我國知識產(chǎn)權(quán)工作來看，需要明確有力的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)政策。加快制定《江蘇省中小企業(yè)

知識產(chǎn)權(quán)運用示范企業(yè)創(chuàng)建工作實施辦法》，認真貫徹《關(guān)于推進全省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和《江蘇省中小企業(yè)專利新產(chǎn)品推薦實施辦法》。加強鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，用好現(xiàn)有的支持政策，落實必要的管理規(guī)定和措施，引導(dǎo)中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

3． 微觀技術(shù)層面，加速建設(shè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。開設(shè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)渠道。政府通過制定相關(guān)政策加強對中介市場管理和指導(dǎo)，并逐漸放開。通過行業(yè)自律和市場化運作，促進知識產(chǎn)權(quán)中介市場的完善。以省知識產(chǎn)權(quán)局為依托，建立專利信息利用綜合數(shù)據(jù)庫和技術(shù)創(chuàng)新專利信息服務(wù)支撐平臺，加強專利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共財政對公共服務(wù)的支持。建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站，開展信息發(fā)布、檢索查詢、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、法律咨詢等多項服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享，努力滿足中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)信息的需求，重點支持省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺的建設(shè)。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題。

4． 社會層面，努力營造適合中小企業(yè)的經(jīng)濟社會運行機制。提供政府財政支持。應(yīng)逐步增加對中小企業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)的扶持資金的投入。提供稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)加大優(yōu)惠政策的力度，將更多的資金吸引到風(fēng)險投資領(lǐng)域?？梢钥紤]進一步降低高技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率。

中國是一個發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)雖建立較晚，但20多年來取得的成就舉世矚目。我們已經(jīng)建立起一整套完備的與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，公眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)各方面的工作正在運行和發(fā)展之中。特別是中國加入WTO五年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展同時，加快知識產(chǎn)權(quán)保護，認真履行國際承諾，受到世人注目。

江蘇省中小企業(yè)面廣量大，充滿活力，占全省經(jīng)濟總量和工業(yè)增加值的三分之二以上。但總體來說，江蘇中小企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，所以江蘇中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作任重而道遠。面對嚴酷形勢，我們必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作，提高我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識和管理水平，增加我國知識產(chǎn)權(quán)總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提升我國的技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

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第五篇：昭蘇縣招商引資工作現(xiàn)狀及今后發(fā)展對策

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昭蘇縣招商引資工作現(xiàn)狀及今后發(fā)展對策 作者：張曉紅

來源：《新農(nóng)村》2011年第17期

摘要：新疆工作座談會折射出黨和國家對新疆進一步發(fā)展的高度重視。昭蘇要抓住此次發(fā)展的大好機會，招商引資工作就顯的尤為重要。要做好招商引資工作就要從加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、加大招商引資力度，不斷提高企業(yè)技術(shù)含量等幾個方面入手。

關(guān)鍵詞：昭蘇招商引資對策

昭蘇縣工業(yè)化水平還處在一個低水平的狀態(tài)，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化能力弱，轉(zhuǎn)化層次低。昭蘇縣必須要充分領(lǐng)會新疆工作會議精神，并能較好的把握援助機會。要想做到這一點，招商引資工作就顯的至關(guān)重要了。

一、招商引資企業(yè)及優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

昭蘇有豐富的優(yōu)勢資源，但昭蘇地處偏遠，信息閉塞。如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，就必須招商引資。昭蘇縣從2002年至2009年末累計簽訂招商引資協(xié)議、合同223份。招商引資協(xié)議、合同引資額達到28.06億元，實現(xiàn)到位資金6.58億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)到位資金2.36萬元；第二產(chǎn)業(yè)到位資金3.44億元；第三產(chǎn)業(yè)到位資金0.78億元。昭蘇縣為促進第二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先后引進了葛洲壩集團、山東新汶集團、浙江金鷹集團、新疆康尤美、伊犁盛康糧油集團公司、新疆伊昭錳冶、江蘇禾豐集團、新疆大明畜牧、江蘇常州銅業(yè)等一批企業(yè)入駐昭蘇。招商企業(yè)的工業(yè)增加值占到全縣工業(yè)增加值的52.2%，成為昭蘇縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。為充分挖掘昭蘇縣豐富的礦產(chǎn)資源，昭蘇縣已投入地勘資金5100萬元對錳、銅、鉛鋅、鉛銀、煤等礦產(chǎn)資源進行開發(fā)并實現(xiàn)新的突破。昭蘇縣新建了阿克蘇錳礦、巴爾德薩依銅礦、小洪納海銅礦、夏塔鉛銀礦4家選礦廠。山東新汶集團投資3.8億元的切特木斯60萬噸/年煤炭資源綜合開發(fā)項目，已完成可研和規(guī)劃設(shè)計，確定了井位，即將開工建設(shè)。葛洲壩集團投資34.2億元總裝機28.1萬千瓦的阿合牙孜梯級水能開發(fā)項目，前期工作全部就緒，裝機10萬千瓦的森木塔斯水電站即將開工建設(shè)。完成了伊昭錳冶第二臺12500KVA工業(yè)電爐安裝和萬順油脂、草原油脂技改擴容項目。全縣3戶油脂企業(yè)的年加工能力由10萬噸增加到30萬噸，昭蘇縣已成為自治區(qū)畜牧、油料、糧食的重要生產(chǎn)基地。目前昭蘇縣已形成以碧溪油脂、金鷹亞麻、伊昭錳冶為代表的一批招商企業(yè)，極大地加快了工業(yè)化進程。以龍頭加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局已初步形成，油料、亞麻、馬鈴薯、小麥、肉制品、乳制品六條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，對促進財政和農(nóng)牧民增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)牧業(yè)科技含量顯著提升，油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物良種繁育體系加快建立。以冷配、胚胎移植技術(shù)為重點的畜牧業(yè)品種改良取得實效，以牧業(yè)大戶、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體的畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營步伐明顯加快。

二、招商引資工作中存在的突出問題

1.招商企業(yè)技術(shù)含量還不高

昭蘇縣這幾年雖然在招商引資上取得了較大的突破，但引資的企業(yè)基本上是初加工企業(yè)，附加值較低，市場競爭力不強。而且企業(yè)規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險的能力弱，往往市場價格一波動，就會造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。如：受金融危機的影響，金鷹亞麻打成長麻由原來的18000元/噸下降到現(xiàn)在的13000元/噸，因此導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱；伊昭錳冶公司硅錳合金的價格由最高時的12000元/噸下降到目前的6400元/噸，其它礦產(chǎn)品的價格都有大幅下降。因價格下滑造成企業(yè)虧損，對企業(yè)影響很大。

2.礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)進度緩慢

昭蘇縣的礦產(chǎn)資源雖然非常豐富，但是昭蘇縣所有的礦點全部被區(qū)內(nèi)外客商注冊完畢，這些客商注冊完畢后勘探開發(fā)進度非常緩慢，從而影響了礦業(yè)開發(fā)的進度。

3.電力供應(yīng)得不到保障

昭蘇縣處于伊犁電網(wǎng)末端，用電面廣、線長，比較分散，用電安全得不到保證。隨著工業(yè)化進程的推進，用電需求與日俱增，單一輸電線路供電與用電需求矛盾越來越突出，增加了資源開發(fā)的難度。

4.個別部門的服務(wù)意識還不到位

一些部門服務(wù)意識還不夠強，辦事效率還不夠高，因循守舊，缺乏改進工作、強化服務(wù)的實際行動；辦事程序繁瑣、效率不高、疲沓拖拉的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別部門之間還缺乏良好的溝通配合，工作中常出現(xiàn)推諉扯皮、議而不決，致使本應(yīng)很快辦結(jié)的事情受阻；有的工作人員責(zé)任心不強，辦事中還存在拖、壓、推的問題等等。

三、今后招商引資的重點及發(fā)展對策

1.1是通過資源整合和關(guān)閉礦山，實現(xiàn)小型礦山數(shù)量減少，布局合理，安全生產(chǎn)條件及礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，小礦全部達到最低開采規(guī)模；2是按照大礦業(yè)、大調(diào)查、大勘探、大開發(fā)的戰(zhàn)略目標，在兩年內(nèi)全面取締和嚴格查處長期圈而不探、探而不采，伺機炒作礦權(quán)、亂采濫挖、非法承包轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為；3是從2008年起，實行最低探礦權(quán)投入制度。具體規(guī)定為：第一年每平方千米投入3萬元；第二年每平方千米投入6萬元；第三年每平方千米投入9萬元。達不到標準的一律不予年審；4是從2008年起，實行探礦權(quán)保證金制度。具體標準為：5平方千米以內(nèi)的，按每平方千米2萬元的標準繳納保證金；5平方千米以上的，按每平方千米1~2萬元的標準繳納保證金，待年檢合格后再按規(guī)定返還。

2.加大水能開發(fā)力度

充分利用昭蘇縣水能資源相對豐富的優(yōu)勢，通過引進葛洲壩集團、農(nóng)四師、浙江客商等一批企業(yè)、客商進駐昭蘇開發(fā)水能資源，進一步加快水電開發(fā)步伐，促進水電開發(fā)健康有序的發(fā)展，力爭把昭蘇打造成水力能源基地。

3.加大招商引資力度，不斷提高企業(yè)技術(shù)含量

昭蘇縣在這幾年的招商引資過程中，確有重數(shù)量不重質(zhì)量的情況。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對資源依賴性的不斷提高，昭蘇逐步從過去的“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“招商選資”。大力實施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，昭蘇縣在招商引資過程中，始終處理好以下兩方面的關(guān)系。1是處理好大資源、小開發(fā)的關(guān)系。昭蘇縣資源優(yōu)勢明顯，昭蘇縣必須實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，使資源優(yōu)勢能夠最大規(guī)模化、效益化，堅決防止大資源、小開發(fā)，浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。2是處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系。昭蘇縣在引進項目的同時不能以犧牲環(huán)境為代價，落戶昭蘇的企業(yè)必須通過環(huán)境影響評估，否則一律不得上馬，從而在促進昭蘇經(jīng)濟發(fā)展的同時確保昭蘇的藍天碧水。