第一篇：GDP與腐敗

很容易進(jìn)行國(guó)際比較：你找到透明國(guó)際或反腐國(guó)際的腐敗指數(shù)，查閱中國(guó)的排序，然后再收集一些與中國(guó)排序相當(dāng)?shù)钠渌麌?guó)家的腐敗資料，自己估算，例如拉美國(guó)家的腐敗系數(shù)。最后，應(yīng)用于中國(guó)。這套方法，是數(shù)據(jù)不詳時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)估算方法——不論是社會(huì)學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)。此外，根據(jù)王曉魯?shù)幕疑杖胙芯浚?009年灰色收入可能高達(dá)9萬(wàn)億。假設(shè)“灰色”與“腐敗”可比，則這一收入約占GDP的30%，這與上述估算是殊途同歸（一致的）吧。再?gòu)膫€(gè)案推測(cè)，一個(gè)鐵道部長(zhǎng)的私人集團(tuán)，已涉及腐敗資金兩千億。每年我們有多少這樣的腐敗案，已曝光和更多沒(méi)有曝光的？你自己推測(cè)吧。三萬(wàn)億？這是下限，上限，若遵循王曉魯灰色估算，應(yīng)在九萬(wàn)億的水平。即便如此，九萬(wàn)億也不過(guò)養(yǎng)活了幾十位鐵道部長(zhǎng)這樣的腐敗集團(tuán)。以往雙規(guī)的部級(jí)官員大約已接近這一數(shù)目了。況且，這是名義GDP的構(gòu)成，若以今年上半年的統(tǒng)計(jì)為據(jù)，到年底中國(guó)的名義GDP可達(dá)四十萬(wàn)億元。腐敗，其實(shí)貢獻(xiàn)了相當(dāng)大部分的通脹率。這才是中國(guó)特色，卻很少人注意。我列舉的那位小包工頭的故事，5萬(wàn)元的施工款，在支票上居然變成了50萬(wàn)元，其中只有5萬(wàn)元是真實(shí)GDP，其余的呢？當(dāng)然是名義GDP當(dāng)中的政府開(kāi)支，也就是通脹因素。再具體一些吧，借助于米塞斯的同類(lèi)描寫(xiě)，這45萬(wàn)元新增鈔票是這樣投放的：首先，小包工頭從銀行兌換那張50萬(wàn)元支票，將其中5萬(wàn)元用于發(fā)放自己工人的工資和他自己的利潤(rùn)（2萬(wàn)元）。其次，他將45萬(wàn)元贓款返還給那位官員，于是那位官員在他的黨羽之間分配，這些新增加的鈔票于是首先被這群腐敗官員用于私人消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)，但真實(shí)GDP并沒(méi)有增加，所以，這些腐敗官員的花銷(xiāo)，擠占了一部分真實(shí)消費(fèi)品，等價(jià)的表示就是消費(fèi)品價(jià)格水平的上漲。最后，窮人，如果沒(méi)有窮到連工資收入都沒(méi)有，月底領(lǐng)取自己的工資，扣稅之后，用于生活開(kāi)支的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)物價(jià)早已上升了，因?yàn)樾骡n票是最后流通到他們手里的。這樣簡(jiǎn)單的道理，為什么只有奧地利學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家才當(dāng)作常識(shí)呢？

第二篇：正確理解GDP與綠色GDP

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)

正確理解gdp與綠色gdp

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)由于資源開(kāi)發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長(zhǎng)，每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來(lái)的損失占gdp的比重達(dá)到８％以上。這說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以生態(tài)環(huán)境成本為代價(jià)的。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確理解和把握gdp與綠色gdp的含義。

【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀(guān) gdp 綠色gdp

黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)。我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須正確理解、把握gdp和綠色gdp的含義，徹底轉(zhuǎn)變gdp至上的觀(guān)念，把推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。

1、如何正確理解gdp含義

gdp做為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，是衡量各級(jí)政府政績(jī)最硬的指標(biāo)，追求gdp的高速增長(zhǎng)，不僅使我國(guó)人民的物質(zhì)生活得到了極大改善和豐富，增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，而且極大地提升了我國(guó)的國(guó)際政治地位。自從采用gdp核算方法以來(lái)，gdp在我國(guó)的地位扶搖直上。但盲目追求gdp增長(zhǎng)，也帶來(lái)一些弊端。

1.1 gdp的含義

gdp英文全稱(chēng)為gross domestic product，中文譯名對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)叫做國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，對(duì)地區(qū)來(lái)說(shuō)叫做地區(qū)生產(chǎn)總值或本地生產(chǎn)總值。它是把一國(guó)（地區(qū)）一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)以及凈出口的總和折合成貨幣的值。由于gdp覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，具有國(guó)際上通用的核算原則與方法，是衡量國(guó)家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的國(guó)際通用語(yǔ)言。因此gdp是全世界通用的最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的重要參數(shù)，尤其是在政府制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行宏觀(guān)監(jiān)控以及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析方面具有重要意義。

1.2 gdp的局限性

如何看待gdp是當(dāng)前一個(gè)比較敏感的問(wèn)題。過(guò)去人們把gdp神化了，認(rèn)為gdp就是一切，這當(dāng)然是不對(duì)的，因?yàn)間dp也有許多的局限性。首先，gdp不能說(shuō)明一個(gè)地區(qū)或國(guó)家資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。而片面追求gdp的增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)政府近年來(lái)所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。其次，我國(guó)gdp增長(zhǎng)的高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放。再次，我國(guó)的政府職能還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，gdp增長(zhǎng)在各級(jí)黨政干部的政績(jī)考核中的極端重要性，使得短期利益和短期行為屢禁不止。

1.3 單純追求gdp增長(zhǎng)的弊端

改革開(kāi)放以來(lái)，由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，gdp的大小和增長(zhǎng)率受到空前的重視，甚至有人把“發(fā)展就是硬道理”理解為“gdp增長(zhǎng)就是硬道理”。這使我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就的同時(shí)，社會(huì)、自然環(huán)境也遭受巨大損失，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。數(shù)字出官，官出數(shù)字。對(duì)政績(jī)的追求使一級(jí)又一級(jí)的政府官員狂熱追求gdp，甚至產(chǎn)生了gdp崇拜。對(duì)gdp的追求理所當(dāng)然成為某些地方政府官員心照不宣的職業(yè)使命。為了政績(jī)，許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷?jìng)賽”，靠土地生財(cái)，靠拼資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，不惜損害群眾利益，與民爭(zhēng)利。從1996年到2003年，全國(guó)耕地就減少了1億畝，而非法占地的主體中，絕大多數(shù)是對(duì)gdp頂禮膜拜的地方政府。任何指標(biāo)都讓路于gdp，從追逐gdp，到唯gdp，到直接在gdp上做手腳，污染gdp。所以說(shuō)，以gdp為主的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乏力的重要原因之一。

2、綠色gdp的產(chǎn)生和由來(lái)

十六屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是對(duì)發(fā)展是硬道理的豐富和補(bǔ)充，更加強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性。可以說(shuō)，實(shí)行綠色gdp是貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)提出的全新發(fā)展思路的最佳切入點(diǎn)。

2.1 綠色gdp的含義

綠色gdp就是在gdp的基礎(chǔ)上，扣除對(duì)資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色gdp能更好地體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。綠色gdp占gdp的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

2.2 綠色gdp核算方法

綠色gdp核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來(lái)，建立資源和環(huán)境賬戶(hù)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行g(shù)dp進(jìn)行扣減和調(diào)整，從而得出綠色gdp。簡(jiǎn)單的說(shuō)：綠色gdp=傳統(tǒng)gdp－資源環(huán)境損害＋環(huán)保部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值。也可以說(shuō)，綠色gdp=(傳統(tǒng)gdp)－(自然部分的虛數(shù))－(人文部分的虛數(shù))。這里，自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。對(duì)綠色gdp的實(shí)際測(cè)算，目前集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上。

2.3 綠色gdp是全新的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)

綠色gdp是個(gè)全新的發(fā)展觀(guān)，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的，綜合的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。另外它也是一個(gè)全新的政績(jī)觀(guān)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)兼顧起來(lái)。因此對(duì)每一級(jí)政府，對(duì)每一位工作人員和政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，肯定也會(huì)發(fā)生一定的變化。所以說(shuō)實(shí)施綠色gdp，必然要有觀(guān)念的變革，要有科學(xué)、合理、公平的核算體系模式的確立。綠色gdp倡導(dǎo)人與自然的和諧，呼吁健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。即在追求gdp增長(zhǎng)的同時(shí)，一定要考慮到付出的環(huán)境代價(jià)，切莫以犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須正確把握gdp與綠色gdp

十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)為我們走出gdp崇拜、超越gdp崇拜指引了方向。以人為本，以人為中心的發(fā)展觀(guān)使得我們開(kāi)始了對(duì)gdp的校正。發(fā)展是硬道理升華為科學(xué)發(fā)展觀(guān)。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，黨中央也從政績(jī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向，從以gdp增長(zhǎng)為中心，走向以維護(hù)市場(chǎng)公平為中心，以社會(huì)和公共服務(wù)為中心。告別gdp崇拜，并不意味著不再?lài)?yán)肅地對(duì)待gdp，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，gdp仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須重視的重要指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須正確理解和使用gdp與綠色gdp。

3.1 gdp仍是政績(jī)考核的主要手段

科學(xué)發(fā)展觀(guān)并不意味著政績(jī)考核完全取消gdp，對(duì)干部政績(jī)的考核gdp由總評(píng)分變?yōu)閱慰品郑允鞘种匾膯慰品?。新的科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和新的政績(jī)觀(guān)，要求各級(jí)政府官員放棄唯gdp至上的思維模式，更多地體現(xiàn)以人為本的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核不僅僅看gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，而且還要看人們生活水平、看就業(yè)、看人的全面發(fā)展，看環(huán)境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的資源環(huán)境投入獲得更多的產(chǎn)出，但是gdp仍是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。告別對(duì)gdp的盲目崇拜，超越gdp，是為了更好地把握gdp，而不是拋棄gdp。

3.2 科學(xué)發(fā)展觀(guān)并不排斥gdp

唯gdp論不符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，忽視gdp同樣也不符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，必須以科學(xué)的、辨證的態(tài)度對(duì)待gdp，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以要求確立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，就是要提高最廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活水平，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡管gdp有種種局限，但gdp可以基本反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其變動(dòng)情況。正常情況下，gdp的增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和社會(huì)財(cái)富的增加，gdp的增長(zhǎng)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，沒(méi)有g(shù)dp就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離開(kāi)gdp談以人為本只能是紙上談兵，因此gdp仍然是十分重要的指標(biāo)。

3.3 gdp增長(zhǎng)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的gdp，需要用合理的物耗投入和較小的資源環(huán)境代價(jià)獲取更多、體現(xiàn)人民生活全面改善、社會(huì)公平度逐步提高的gdp。因此應(yīng)該把樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)同保持gdp的增長(zhǎng)做到內(nèi)在統(tǒng)一，gdp不應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府追求的終極目標(biāo)，gdp增長(zhǎng)僅是一種手段，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重要的是如何借助gdp的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。那種只顧眼前利益，不顧子孫后代生存環(huán)境，片面追求gdp增長(zhǎng)的工作方式必須糾正。

3.4 不能神化和夸大綠色gdp

神化和夸大綠色gdp也不是一種科學(xué)的態(tài)度。把產(chǎn)生的問(wèn)題，歸結(jié)為gdp的缺欠，認(rèn)為只要盡快推出綠色gdp核算，用綠色gdp來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)就可以解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題既是一種不現(xiàn)實(shí)、也是有失公允的想法。綠色gdp由于其計(jì)算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算綠色gdp來(lái)考核干部政績(jī)是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)的好與壞，不在于是否核算了綠色gdp問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)問(wèn)題，是如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。因此開(kāi)展綠色gdp核算無(wú)非是要增強(qiáng)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。無(wú)限擴(kuò)大綠色gdp的作用，將會(huì)使其失去本身含義。

3.5 綠色gdp不可能取代gdp

綠色gdp取代gdp是不客觀(guān)的想法。綠色gdp是在gdp扣除資源耗竭的成本和環(huán)境損失的代價(jià)的凈額，gdp是綠色gdp的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)也決定了gdp還有它存在的重要性，只有將gdp和綠色gdp進(jìn)行比較，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成的資源耗竭的成分和環(huán)境損失的代價(jià)有多大。因此綠色gdp不可能取代gdp。

第三篇：財(cái)政收入與GDP分析

“魚(yú)與熊掌”可兼得

——對(duì)我省財(cái)政收入與GDP關(guān)系的分析

財(cái)政收入是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有效手段，兩者相互依賴(lài)、互相影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入與GDP的增長(zhǎng)關(guān)系備受關(guān)注。因此保持財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——“魚(yú)與熊掌”兼得，對(duì)我省“十二五”規(guī)劃提出的GDP、財(cái)政收入翻番目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)政收入增長(zhǎng)及與GDP比較

（1）縱向比較：財(cái)政加速增收，財(cái)力不斷增強(qiáng)

改革開(kāi)放特別是“九五”以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的不斷跨越，促進(jìn)財(cái)政增收的增長(zhǎng)源不斷涌現(xiàn)，全省財(cái)政收入連續(xù)十年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，近幾年進(jìn)一步加快到20%以上，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、改善民生的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。1996-2011年，全省財(cái)政收入年均增長(zhǎng)19.8%，其中“九五”年均增長(zhǎng)14.6%，“十五”提高到17.7%，“十一五”又進(jìn)一步加快到25.7%，2011年增長(zhǎng)27.6%，呈較為明顯的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

財(cái)政加快增收助推財(cái)力不斷增強(qiáng)，全省財(cái)政收入由1995年的147億元增加到2011年的2632.8億元，跨越了兩個(gè)千億元臺(tái)階。從態(tài)勢(shì)上看，擴(kuò)張步伐明顯加快，財(cái)政收入從百億元到五百億元，用了10年時(shí)間；而從五百億元到千億元僅用了3年時(shí)間，跨越第2個(gè)千億元目標(biāo)也僅用了3年；“十一五”以來(lái)的6年財(cái)政收入累計(jì)9425億元，接近改革開(kāi)放34年來(lái)全省財(cái)政收入的70%。人均占有財(cái)力增加較多，1 2011年全省人均財(cái)政收入達(dá)3843元，而1995年僅246元，16年增加了14.6倍。財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升較多，2011年達(dá)17.4%，與1995年比，上升9.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

（2）橫向比較：增長(zhǎng)快但規(guī)模小比重低，調(diào)控能力較弱 與全省GDP增長(zhǎng)比：“九五”以來(lái)的16年間，全省財(cái)政收入有8年保持20%以上增長(zhǎng)，有10年增長(zhǎng)快于現(xiàn)價(jià)GDP，1996-2011年均增幅高于同期現(xiàn)價(jià)GDP 5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中“九五”時(shí)期高4.6個(gè)百分點(diǎn)，“十五”、“十一五”進(jìn)一步擴(kuò)大到高4.7個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。

與全國(guó)比：“九五”以來(lái)，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)有10年快于全國(guó)，1996-2011年均增幅高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年，我省全部財(cái)政收入占全國(guó)的2.5%，比1995年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入占全國(guó)2.8%，居全國(guó)第16位。2011年，我省全部財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例低于全國(guó)4.6個(gè)百分點(diǎn)；其中地方財(cái)政收入相當(dāng)于GDP 的9.7%，低于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第17位。

與經(jīng)濟(jì)總量接近的北京、內(nèi)蒙比：2011年，我省地方財(cái)政收入比北京少1542.9億元，比內(nèi)蒙多104.4億元；相當(dāng)于GDP的比例比北京低9.2個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)蒙高0.2個(gè)百分點(diǎn)。1996-2011年，北京、內(nèi)蒙地方財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)22.6%和24%，高于我省3個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

與中部六省比：2011年，我省地方財(cái)政收入高于山西、江西，居中部第4位，位次與1995年持平；相當(dāng)于GDP的比例比山西低3個(gè)百分點(diǎn)，居中部第2位，比1995年前移3個(gè)位次。

（3）來(lái)源比較：經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提升，稅源不斷拓展

近年來(lái)，我省財(cái)政收入之所以保持快速增長(zhǎng)，主要是省委、省政 2 府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的結(jié)果。

一是緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，增加了稅源?！熬盼濉币詠?lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展，1996-2011年全省GDP年均增長(zhǎng)11.4%，高于全國(guó)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，2011年達(dá)15110.3億元。綜合實(shí)力的增強(qiáng)，增加了經(jīng)濟(jì)稅源，確保了稅收的增長(zhǎng)。2011年全省地方財(cái)政收入中，各項(xiàng)稅收入超千億元，達(dá)1108億元，占地方財(cái)政收入的75.7%。

二是緣于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了納稅能力。近年來(lái)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了提速提效的良好勢(shì)頭，2011年全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)312.3，創(chuàng)歷史新高；工業(yè)利潤(rùn)、利稅分別突破千億元和兩千億元，達(dá)1306.9億元和2254.8億元，從而大大充實(shí)了稅源，帶動(dòng)了財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)。2011年，全省增值稅收入達(dá)647.5億元，超過(guò)各項(xiàng)稅收的三成。

三是緣于居民收入提高，對(duì)高收入群體納稅調(diào)節(jié)力度加大。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)、農(nóng)民人均純收入突破五千元大關(guān)，2011年分別為18606元和6232元。收入的穩(wěn)步增加，增多了重點(diǎn)繳稅申報(bào)人數(shù)（2011年全省年收入超12萬(wàn)元申報(bào)個(gè)稅的人數(shù)超過(guò)31000人），進(jìn)而推動(dòng)了個(gè)人所得稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年個(gè)人所得稅突破百億元，占全省各項(xiàng)稅收收入的5%左右。

四是緣于投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅與消費(fèi)稅等稅收增加較多。近年來(lái)，我省投資與消費(fèi)持續(xù)快速發(fā)展，其中固定資產(chǎn)投資突破萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近五千億元，2011年分別為12126.3億元和4900.6億元，從而極大地充實(shí)了稅源。全年?duì)I業(yè)稅達(dá)379.2 3 億元，比上年增收近三成；消費(fèi)稅202.9億元，增收近兩成。同時(shí)，投資、消費(fèi)的增長(zhǎng)，也增加了耕地占用稅與契稅等稅收，2011年兩項(xiàng)稅達(dá)142.3億元，占到全省地方稅收的12.8%。

五是緣于專(zhuān)項(xiàng)等收入的較快增長(zhǎng)，非稅收入增加較多。2011年，全省非稅收入355.3億元，占地方財(cái)政收入的24.3%。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入125.7億元，專(zhuān)項(xiàng)收入80億元，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入62.2億元，罰沒(méi)收入34.1億元。

二、財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP的差異性

財(cái)政收入主要來(lái)源于稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。從理論上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模應(yīng)與GDP的規(guī)模相匹配，財(cái)政收入增長(zhǎng)也應(yīng)與GDP增長(zhǎng)保持基本同步。但受諸多因素影響，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP并不完全同步。

一是收入分配因素。GDP是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造價(jià)值（增加值）的總和，財(cái)政收入是GDP初次分配和再分配的結(jié)果。從初次分配看，各部門(mén)創(chuàng)造出增加值之后，一部分以稅收、收費(fèi)等形式上繳財(cái)政，形成國(guó)家收入；一部分以折舊、公積金、利潤(rùn)等形式留在企業(yè)，形成企業(yè)收入；一部分以報(bào)酬、福利等形式支付給勞動(dòng)者，形成個(gè)人收入。從再分配看，初次分配后的企業(yè)收入和個(gè)人收入中的一部分又通過(guò)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等形式上繳財(cái)政。因此財(cái)政收入歸根結(jié)底來(lái)自GDP，GDP總量擴(kuò)張是影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。2010年，我省GDP中生產(chǎn)稅凈額1779.8億元，與2005年相比，年均增長(zhǎng)18.8%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)；占GDP比重由14%提高到14.4%，五年間上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)總 4 量決定財(cái)政收入的規(guī)模，GDP分配向政府傾斜，導(dǎo)致GDP增速與財(cái)政稅收增幅不一致。

二是稅收政策因素。財(cái)政體現(xiàn)了政府的意志，不僅有組織收入的職能，還有調(diào)劑社會(huì)資源、營(yíng)造社會(huì)和諧等功能。因此，財(cái)政收入深受?chē)?guó)家分配政策的影響。從財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)安徽與全國(guó)一樣，隨著國(guó)家分配政策的變化，經(jīng)過(guò)了一個(gè)“V”字型軌跡，即從改革開(kāi)放初期到90年代中期逐步下降，90年代中期以后穩(wěn)步上升。改革開(kāi)放初期的1980年，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例為14.4%，隨后國(guó)家為了調(diào)動(dòng)企事業(yè)生產(chǎn)積極性而廣泛實(shí)行減政放權(quán)的政策，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例逐級(jí)下降，1992年、1993年財(cái)政收入僅相當(dāng)于GDP的6.9%和7.1%；1994年以后，隨著政府強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要，國(guó)家強(qiáng)化了財(cái)力集中的政策，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例開(kāi)始逐級(jí)回升，2011年提高到17.4%。總體上講，我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例經(jīng)歷了“高-低-高”的過(guò)程，這是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策變化導(dǎo)致的正常結(jié)果，與直接的GDP增長(zhǎng)關(guān)系不大。如1996-2011年的16年間，我省財(cái)政收入增長(zhǎng)了16.9倍，同期現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)了7.3倍，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上升了9.3個(gè)百分點(diǎn)，由此測(cè)算每年的財(cái)政收入增長(zhǎng)中有5個(gè)多百分點(diǎn)是對(duì)GDP存量分配的調(diào)節(jié)，也就是說(shuō)近1/4-1/3的財(cái)政收入增長(zhǎng)是政策因素，與GDP增長(zhǎng)無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我省稅收收入占財(cái)政收入近八成，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著稅源分布，進(jìn)而影響財(cái)政收入。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了一產(chǎn)低稅或免稅、二產(chǎn)稅負(fù)適中、三產(chǎn)穩(wěn)稅的稅收政策，因此三次產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間的稅賦相差較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)GDP的宏觀(guān)稅 5 賦影響較為明顯。2011年，我省GDP中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為13.4:54.4:32.2，其中一產(chǎn)占比高于全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第9位、中部第2位。從稅收結(jié)構(gòu)看，由于“十一五”以來(lái)，中央與我省相繼出臺(tái)了一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惠農(nóng)政策，并逐步減免了農(nóng)業(yè)稅，致使第一產(chǎn)業(yè)稅收所占比重逐步降低，二、三產(chǎn)業(yè)稅收占比不斷上升，成為全省稅收的主要來(lái)源。2011年，我省第一產(chǎn)業(yè)稅收僅占0.05%，二、三產(chǎn)業(yè)分別占到54.77%和45.18%。同時(shí)，近年來(lái)二產(chǎn)特別是工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，如“十一五”以來(lái)，全省工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.6%，明顯高于GDP（13.4%）以及一產(chǎn)（4.7%）、三產(chǎn)（10.8%）增幅，導(dǎo)致其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)稅源（稅基）增幅必然高于GDP，由此產(chǎn)生的稅收也必然高于GDP增幅。可見(jiàn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值比例偏高，是我省財(cái)政收入相當(dāng)于GDP比例偏低的重要原因；財(cái)政收入增長(zhǎng)快于GDP，與二產(chǎn)特別是工業(yè)增長(zhǎng)較快密切相關(guān)。

四是經(jīng)濟(jì)效益因素。從財(cái)政的征收對(duì)象看，財(cái)政收入不僅與增加值有關(guān)，而且與增加值的構(gòu)成項(xiàng)目有關(guān)，如企業(yè)所得稅只能從盈余中征收，企業(yè)效益好，所得稅就多，反之就少，即使兩個(gè)企業(yè)從事同一個(gè)行業(yè)，所創(chuàng)造的增加值一樣大，但由于兩個(gè)企業(yè)效益狀況不一樣，從這兩個(gè)企業(yè)征收到的稅收就可能有很大差異，這種狀況也反映出增加值與稅收的不同步現(xiàn)象，這種情況可能出現(xiàn)在企業(yè)，也可能出現(xiàn)在各省、市、縣的GDP與財(cái)政收入的量化關(guān)系上，最終導(dǎo)致GDP與財(cái)政收入增長(zhǎng)不一致。

五是核算原則與稅收入庫(kù)因素。GDP核算采取權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要權(quán)責(zé)發(fā)生改變，就應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但稅收入庫(kù)則是實(shí)際發(fā)生的征稅額，采用的實(shí)際收付制。統(tǒng)計(jì)與入庫(kù)的時(shí)間往往發(fā) 6 生錯(cuò)位，導(dǎo)致GDP與稅收不一致。統(tǒng)計(jì)核算原則與稅收入庫(kù)的另一個(gè)差別，就是并不是所有記入GDP的項(xiàng)目都進(jìn)行征稅，而進(jìn)行納稅的項(xiàng)目也并不都記入GDP。例如，對(duì)教育、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)等非贏(yíng)利性單位提供的服務(wù)，GDP計(jì)算了這些單位的增加值，但稅務(wù)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)這些單位進(jìn)行征稅。又如按照國(guó)際慣例，GDP對(duì)居民的自有住房進(jìn)行了虛擬估價(jià)，并且，由于最近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)相當(dāng)火爆，居民的自有住房市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)該是相當(dāng)大的，但在現(xiàn)行的稅收體制中，并沒(méi)有對(duì)未出租的居民自有住房虛擬價(jià)值進(jìn)行征稅。此外，目前我國(guó)設(shè)置的財(cái)產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船使用稅等稅收，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)存量，與當(dāng)年GDP流量并無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系。

三、努力促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例是宏觀(guān)稅負(fù)的重要指標(biāo)，它既反映了政府財(cái)力的集中程度，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣狀況。但影響財(cái)政收入的因素非常復(fù)雜，分析把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，不能簡(jiǎn)單以財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例高低來(lái)評(píng)價(jià)。因?yàn)?，與高稅負(fù)相對(duì)應(yīng)的可能是“強(qiáng)”，同時(shí)也可能是國(guó)家所“不鼓勵(lì)”或“不提倡”的；而與低稅負(fù)相對(duì)應(yīng)的則可能是“弱”（如農(nóng)業(yè)），也可能是國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)（如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）。在“高”的背后，可能是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理（如資源產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高），也可能是經(jīng)濟(jì)效益較高，所以不能簡(jiǎn)單以高低而論。

從短期看，GDP與財(cái)政收入增長(zhǎng)不同步是一種“常態(tài)”，財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例上下波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。但要盡量使其維持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，如果比例過(guò)大，財(cái)稅負(fù)擔(dān)過(guò)重，則會(huì)加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，減少原本應(yīng)當(dāng)歸市場(chǎng)支配的資本量，就會(huì)影響或 7 抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，比例太小，則會(huì)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，又會(huì)影響或降低政府宏觀(guān)調(diào)控能力。因此，只有保持合理的財(cái)政收入規(guī)模及比例，才能促進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且，還可以起到保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、優(yōu)化資源配置和調(diào)節(jié)收入分配的作用。

從相互關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政收入，財(cái)政收入又反作用于經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，決定了財(cái)政收入必須與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)“魚(yú)與熊掌”兼得的良性循環(huán)和可持續(xù)增長(zhǎng)。就我省而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高財(cái)政收入相當(dāng)于GDP的比例既很有必要，也很有發(fā)展?jié)摿?。一方面，近年?lái)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭；另一方面，我省財(cái)政收入占比雖呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，但仍處于較低水平，財(cái)政實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)在上世紀(jì)末就達(dá)30%—40%，發(fā)展中國(guó)家也在25%以上，比較而言，我省提升的空間比較大。

今后一階段，要千方百計(jì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)實(shí)在在擴(kuò)大、夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“魚(yú)與熊掌”兼得——財(cái)政收入與GDP協(xié)調(diào)發(fā)展、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏(yíng)，推動(dòng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是培育經(jīng)濟(jì)稅源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入系源與流、根與葉的關(guān)系，源遠(yuǎn)則流長(zhǎng)，根深則葉茂。要突出培育財(cái)源抓發(fā)展，這既是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的必由之路，也是擴(kuò)張財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提速。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，將經(jīng)濟(jì)體制改革向多領(lǐng)域、多行業(yè)拓展。實(shí)行更加開(kāi)放的投資準(zhǔn)入和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)地引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響著稅收結(jié)構(gòu)及其規(guī)模。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在優(yōu)化升級(jí)上做文章。目前，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“農(nóng)業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不活”的矛盾仍很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為此，一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益水平。二要深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ィ铀偻七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的雙帶動(dòng)作用。三要支持信息咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育有發(fā)展后勁的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從財(cái)政收入的來(lái)源看，蘊(yùn)涵于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中的生產(chǎn)技術(shù)水平是影響財(cái)政收入的重要因素。財(cái)政收入主要來(lái)自產(chǎn)品附加值，技術(shù)進(jìn)步必然帶來(lái)物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高。產(chǎn)品附加值所占的比重提高，財(cái)政收入也就會(huì)隨之增加。要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“速度型”向“效益型”轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，努力開(kāi)拓效益財(cái)源；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)具有高科技含量、高附加值項(xiàng)目的發(fā)展，培育一批科技含量高、效益好、牽動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是食品、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械、化工等，提高其高端產(chǎn)品和最終產(chǎn)品比重，增加這些行業(yè)的附加值，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

撰稿：鄒珊珊

審稿：過(guò)勁松

核稿：張明俊

簽發(fā)：張培勝

第四篇：綠色GDP

一、綠色GDP的意義

研究和實(shí)施綠色GDP，對(duì)我國(guó)具有重要的意義：

第一，綠色GDP有利于科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計(jì)量，我們就能知道為了取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，我們付出了多大的環(huán)境代價(jià)，從而可以使我們客觀(guān)和冷靜地看待所取得的成就，及時(shí)采取措施降低環(huán)境損失。

第二，綠色GDP可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核，是為了促使各級(jí)政府更加重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前環(huán)保考核主要是用若干環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標(biāo)后，可以使干部環(huán)?？己烁哂锌茖W(xué)性。

第三，綠色GDP有利于促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。綠色GDP是一套公開(kāi)的指標(biāo)，通過(guò)發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)。同時(shí)，公眾通過(guò)綠色GDP，能直接判斷一個(gè)地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第四，綠色GDP有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務(wù)和公共管理。綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

第五篇：論GDP與綠色GDP及其選擇

摘 要：GDP指標(biāo)因其較其理論上的缺陷和操作上的困難，尤其不能反映資源耗減、環(huán)境退化的狀況，加之 GDP 核算數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，使之飽受爭(zhēng)議；在理論研究及實(shí)踐探索上，國(guó)內(nèi)外較一致的目標(biāo)就是建立綠色GDP核算，但其核算在技術(shù)、資料、條件等諸多方面尚有困難，遠(yuǎn)未成熟，加之綠色GDP 作為一個(gè)指標(biāo)也必然有其局限性；現(xiàn)實(shí)的選擇應(yīng)該是正確認(rèn)識(shí)和合理使用GDP；在理論和方法上的研究及統(tǒng)計(jì)管理體制改革等諸方面著力提高其核算質(zhì)量；積極推進(jìn)綠色GDP核算各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

關(guān)鍵詞：GDP；綠色GDP；比較研究；選擇

一、飽受爭(zhēng)議的GDP

第一，從理論層面上，GDP本身具有缺陷。第一，它只能反映生產(chǎn)最終產(chǎn)品的規(guī)模，不能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，如可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r即資源消耗、環(huán)境污染等。而且GDP沒(méi)有將生產(chǎn)活動(dòng)的建設(shè)性與破壞性加以區(qū)分，將所有活動(dòng)視為正價(jià)值而加入總量，使之不能全面真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)情況，有時(shí)甚至是荒謬的，如環(huán)境污染、生態(tài)破壞會(huì)使GDP增加，過(guò)度采伐森林資源，環(huán)境破壞而GDP相應(yīng)增加；洪災(zāi)的發(fā)生、修建提壩，GDP隨投資及修建人員收入的增加而增加；產(chǎn)品的生產(chǎn)排出有害物質(zhì)，GDP因其產(chǎn)量的增加而增加；環(huán)境污染致病人增多，GDP隨醫(yī)療產(chǎn)業(yè)收入的增加而增加，生活質(zhì)量下降，而GDP卻在增長(zhǎng)，這顯然有違社會(huì)生產(chǎn)的初衷。第二，不能準(zhǔn)確反映國(guó)民收入、福利及財(cái)富狀況。由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不同，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與國(guó)民可支配總收入之間存在不同程度的差異，而使GDP 不能準(zhǔn)確反映國(guó)民的收入情況；福利水平不僅與貨物和服務(wù)的數(shù)量有關(guān)，而且還受自然、政治等諸因素影響，而疾病、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等造成福利水平下降，GDP卻額外增加，因工作等原因人們并沒(méi)有因收入增加而消費(fèi)更多的產(chǎn)品或從事休閑、享樂(lè)等，足以說(shuō)明GDP 不能準(zhǔn)確地反映福利狀況；而SNA 核算中，就“擴(kuò)展的財(cái)富”而言，財(cái)富的內(nèi)容本身就不全面，加之，GDP的增長(zhǎng)與財(cái)富的增加并不完全一致，同樣造成GDP 難以準(zhǔn)確反映財(cái)富狀況。第三，在國(guó)際比較的可比性方面存在不足。聯(lián)合國(guó)SNA（1993）指出：“SNA是以一種標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際通行的概念、定義和分類(lèi)形式向國(guó)際組織，超國(guó)家組織報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的體系?！璖NA設(shè)計(jì)時(shí)就打算以靈活的方式進(jìn)行實(shí)施”，而具體實(shí)施中的充分靈活性，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，管理要求等不同的情況下，核算的內(nèi)容、方法不完全一致，顯然造成其國(guó)際比較時(shí)可比性的不足。比如第三產(chǎn)業(yè)核算內(nèi)容、方法上的差異；固定資產(chǎn)折舊處理上的不同；各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、市場(chǎng)化程度的不同，同樣的家務(wù)勞動(dòng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)不一致；非法經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)因各國(guó)具體情況不同，使其核算內(nèi)容和方法上差異很大等等，都明顯地影響核算結(jié)果的可比性。

第二，從具體操作層面上，GDP核算涉及面廣，資料要求高，尚有諸多方面需進(jìn)一步完善?；A(chǔ)資料缺口很大，口徑不一致，難以支撐GDP核算對(duì)龐大資料的需求。二十多年來(lái)，我國(guó)在不斷完善GDP核算方法上取得進(jìn)展，但就其核算所需資料方面幾乎沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性成果，現(xiàn)實(shí)的情況是我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制構(gòu)架中，沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威和足夠協(xié)調(diào)能力的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作，致使其資料來(lái)源渠道多，口徑不一致，一方面加大了GDP 核算的難度，另一方面極大地制約著其質(zhì)量；如前所述，我國(guó)“十一五”規(guī)劃中，要求服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重，到2010年要達(dá)到43.3%，足以說(shuō)明其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，但服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)以及所有服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)工資和就業(yè)人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)其管理的企業(yè)進(jìn)行主要滿(mǎn)足行政管理的行業(yè)統(tǒng)計(jì)；而相當(dāng)部分行業(yè)如金融保險(xiǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等的數(shù)據(jù)則來(lái)自分散的企業(yè)；由于各自目的的不同，指標(biāo)范圍口徑不一致以及不具有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)外企業(yè)的遺漏在所難免，資料來(lái)源的如此狀況，何以確保其核算質(zhì)量？并由此派生諸多問(wèn)題，如在GDP核算中估算的比例過(guò)大，且方法粗糙。根據(jù)聯(lián)合國(guó)SNA（1993），我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值核算分為市場(chǎng)產(chǎn)出、自給性產(chǎn)出和非市場(chǎng)產(chǎn)出三個(gè)部分，其中占很大比重的非市場(chǎng)產(chǎn)出包括農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、水利管理業(yè)和地質(zhì)勘探業(yè)、教育文藝廣播電影電視業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利保障業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。因其數(shù)據(jù)限制，其增加值常規(guī)年份只能根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)普查年份的增加值率推算，而兩個(gè)普查年份相隔10年，均用其系數(shù)推算，顯然有失客觀(guān)；再如我國(guó)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算，目前仍然存在諸多不足，如從方法上只是生產(chǎn)核算而沒(méi)有使用核算；從時(shí)間上只是累計(jì)的季度核算而沒(méi)有分季度核算，使季度GDP核算的反映和分析功能受到極大限制，這在很大程度上也是基礎(chǔ)資料缺

乏所致；又如不變價(jià)GDP核算涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的計(jì)算，由于資料缺口如服務(wù)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格的缺乏，使之尚有相當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和完善的空間，當(dāng)然，也有協(xié)調(diào)和完善各種價(jià)格指數(shù)的編制方法的問(wèn)題等，凡此種種，說(shuō)明從操作層面，GDP核算面臨很大困難。

第三，從GDP核算資料層面上，其質(zhì)量不夠高，已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的不良影響。各縣區(qū)生產(chǎn)總值及其增幅的綜合，相當(dāng)程度地高于省市生產(chǎn)總值及增幅；而各省市生產(chǎn)總值及增幅的綜合，又相當(dāng)程度地高于全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增幅，當(dāng)然其中有體制上的原因，但普遍存在的如此超?，F(xiàn)象，從一個(gè)角度讓人們有理由質(zhì)疑GDP核算的質(zhì)量；另外，我國(guó)按國(guó)際慣例對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)若干次修訂，甚至有時(shí)數(shù)量巨大，一方面表明統(tǒng)計(jì)工作者的科學(xué)態(tài)度，另一方面也充分表明我國(guó)GDP 核算資料確實(shí)質(zhì)量不高；第三產(chǎn)業(yè)普查數(shù)據(jù)詳細(xì)，通常是把普查年作為專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算的基準(zhǔn)年，其所獲數(shù)據(jù)及比例關(guān)系和系數(shù)，作為非普查年份核算的重要依據(jù)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以我國(guó)第一次第三產(chǎn)業(yè)普查為例，2006年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了以經(jīng)濟(jì)普查年份GDP數(shù)據(jù)為依據(jù)對(duì)GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂的結(jié)果，總體上不論是總量還是增幅都有較大幅度上調(diào)，就第三產(chǎn)業(yè)增加值而言，比原來(lái)增加了2，800億元，增幅高達(dá)30%，使第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重31.9%調(diào)整為40.7%，并使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值擴(kuò)大了10%；經(jīng)濟(jì)普查GDP上調(diào)了23，002億元，上調(diào)幅度高達(dá)16.8%，增幅也有相應(yīng)修訂。

第四，從資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)層面上，資源潰乏、環(huán)境惡化已成共識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去二十多年的高速增長(zhǎng)，很大程度上是一種外延式的模式，資源環(huán)境問(wèn)題已非常突出。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996～2005）》白皮書(shū)指出：“20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)集中出現(xiàn)，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，逐漸成為中國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題”，“新世紀(jì)頭20年，中國(guó)人口將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將比2000年再翻兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求不斷增加，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大?！?在此背景下，關(guān)于對(duì)GDP的狂熱追求乃至對(duì)GDP 本身多有微詞，也就不足為奇了。

二、承載厚望的綠色GDP

實(shí)際上，由于上述諸多原因，GDP 核算產(chǎn)生至今，其不斷完善過(guò)程，始終伴隨著對(duì)其不斷的爭(zhēng)議，也是不斷研究克服其局限性方法或探索新的方式的過(guò)程。中心議題是如何解決GDP 不能反映資源耗減、環(huán)境惡化等的問(wèn)題，基本研究方向一是提出輔助指標(biāo)以彌補(bǔ)其不足；另一個(gè)就是確立替代性指標(biāo)；對(duì)第二個(gè)研究方向人們投入大量精力，許多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家及國(guó)際組織參與其中，取得一些理論成果，在方式方法上也有諸多實(shí)踐，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，從而逐步形成了一個(gè)國(guó)內(nèi)外相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)：就是建立綠色GDP核算。綠色GDP即是資源環(huán)境成本納入GDP核算，并作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的成本予以扣除，由于其對(duì)資源環(huán)境之利用消耗的反映，較傳統(tǒng)GDP 而言，又稱(chēng)為綠色GDP。

近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，綠色GDP的研究和實(shí)踐，一方面進(jìn)一步說(shuō)明了突破GDP的局限性的必要；另一方面說(shuō)明此項(xiàng)工作的艱巨性，盡管理論上不乏成果，實(shí)踐上不乏經(jīng)驗(yàn)，但離全面實(shí)施綠色GDP 核算尚有相當(dāng)差距，一則各項(xiàng)研究和實(shí)踐多為零星的、局部的；二則即使2003版《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》也僅提供了一些建議性方法，難以全面實(shí)行，其自身尚有諸多不完善之處，加上下列諸多因素的考慮，我們必須正確、全面、客觀(guān)地認(rèn)識(shí)綠色GDP。

首先：綠色GDP是在GDP 核算的基礎(chǔ)上引入環(huán)境資源因素核算，GDP 核算本身的其它一些不足仍然存在，如：未能將生產(chǎn)活動(dòng)的建設(shè)性與破壞性加以區(qū)分，所有活動(dòng)均視為正價(jià)值而記入總量；不能準(zhǔn)確地反映國(guó)民收入、福利及財(cái)富狀況；核算資料缺口較大、質(zhì)量有待提高等等，所有這些都不可能通過(guò)實(shí)施綠色GDP 核算本身可以解決的，相反在有些方面尚有進(jìn)一步加劇的可能性。而將環(huán)境資源核算引入GDP 核算，必將對(duì)GDP 核算本身產(chǎn)生沖擊，操作層面上尚有諸多方法技術(shù)問(wèn)題有待研究。

其次，環(huán)境資源的定價(jià)有困難。環(huán)境以社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為考察對(duì)象，是指影響該系統(tǒng)的所有外部因素的總和。資源（指自然資源）則指在一定時(shí)間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類(lèi)當(dāng)前和未來(lái)福利的自然環(huán)境因素的總和，包括物質(zhì)資源和生態(tài)資源。一則環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定困難，既有其自身的復(fù)雜性，又有法律工作的缺失，產(chǎn)

權(quán)不明晰具體核算自然難以操作；二則環(huán)境資源市場(chǎng)定價(jià)困難，由于其在很大程度上沒(méi)有完備的市場(chǎng)甚至沒(méi)有任何意義上的市場(chǎng)，無(wú)法形成經(jīng)市場(chǎng)確認(rèn)的價(jià)值，使之定價(jià)極為困難，如物質(zhì)資源通常以類(lèi)似產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格作為價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)，這種估價(jià)因人為因素而難以保障其真實(shí)客觀(guān)性；而生態(tài)資源價(jià)值卻無(wú)法估量，太陽(yáng)和空氣對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)乃至生存極端重要，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有多大？生態(tài)平衡的破壞更難估價(jià)，野生動(dòng)物的滅絕、天然植被的流失以及微生物對(duì)水土的改變等幾乎是不可能估價(jià)的；顯然環(huán)境資源的定價(jià)困難，是其納入GDP 核算之中的根本性障礙之一。

再次，自然資源的消耗尤其是環(huán)境評(píng)估及其污染的損失量化困難。測(cè)算浩繁的自然資源特別是生態(tài)資源的消耗，量大、技術(shù)要求高，十分艱巨；而環(huán)境評(píng)估特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以及環(huán)境污染造成的損失的量化工作，更幾近不可能準(zhǔn)確客觀(guān)，這是因?yàn)橛伤w、大氣、土壤、生物等媒介組成的環(huán)境，具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。而現(xiàn)有的估算方法要么難以實(shí)施，要么過(guò)于粗糙，上述表明無(wú)論是環(huán)境資源的量化、還是其定價(jià)都包含著普遍的估算，說(shuō)明即便實(shí)施綠色GDP核算，由于主觀(guān)因素，而使其真實(shí)、客觀(guān)性受到影響，甚至可以說(shuō)是一個(gè)虛擬的結(jié)果。

再其次，綠色GDP核算本身尚有諸多技術(shù)或方法問(wèn)題需要研究。比如如何與GDP核算理論和方法的銜接？環(huán)境成本扣除了，但環(huán)境效益是否應(yīng)計(jì)入？如何評(píng)判和記入環(huán)境效益等等。

Journal of Yunnan Finance & Economics University Vol22，No6

三、結(jié)論

第一，正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的功能。作為反映總體數(shù)量特征的概念，它具備一定的名稱(chēng)、方法，更有其內(nèi)涵的口徑要素，決定了任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都只能反映總體某方面數(shù)量特征，完成相應(yīng)的功能，要反映各方面的情況，滿(mǎn)足各項(xiàng)要求是不可能的，也有違科學(xué)精神，GDP盡管有其不足之處，但更多的爭(zhēng)議，似乎來(lái)自于對(duì)其功能定位的認(rèn)識(shí)模糊或任意擴(kuò)張，讓它承載了太多不能完成的任務(wù)，既使實(shí)施綠色GDP核算，它除了自身仍然有缺陷，其功能也只不過(guò)是一個(gè)指標(biāo)而已。

第二，合理使用GDP。首要的是淡化生產(chǎn)總值的考核職能，地方官員對(duì)GDP的追求，一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化，另一方面不可避免、程度不同的干擾核算數(shù)據(jù)；其根本就在于現(xiàn)行體制下，GDP被當(dāng)成地區(qū)間比較的非常重要指標(biāo)，而且普遍作為考核下級(jí)的主要指標(biāo)。實(shí)踐中，考核體系是必要的，但它是一個(gè)導(dǎo)向，給地方GDP增長(zhǎng)減壓或建立一個(gè)更多反映民生、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系作為考核或比較依據(jù)，可能會(huì)取得多方面的效果。另外，在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，使用GDP要更多地關(guān)注其局限性，采用諸多指標(biāo)，補(bǔ)充、完善，以求客觀(guān)真實(shí)。第三，在沒(méi)有包括綠色GDP在內(nèi)的其它更好指標(biāo)之前，GDP仍然具有廣泛的使用價(jià)值，問(wèn)題是如何更好克服其自身的局限性。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體狀況是客觀(guān)需要，綠色GDP核算尚遠(yuǎn)未成熟，而既使實(shí)施綠色GDP核算，因其仍以GDP核算為基礎(chǔ)，故而，GDP的使用仍將是有益的，而在理論、方法上更進(jìn)一步研究，逐步克服其局限性，也就成了我們應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。它不僅提高了GDP核算質(zhì)量，同時(shí)也是朝著綠色GDP核算方向努力的一部分。

第四，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制改革勢(shì)在必行。實(shí)際上，GDP受到的爭(zhēng)議，相當(dāng)部分來(lái)自于其核算質(zhì)量，而國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就此進(jìn)行了不懈努力，推出諸多措施，如GDP核算的聯(lián)管聯(lián)控制度、下算一級(jí)制度等，都是針對(duì)核算數(shù)據(jù)的抗干擾能力，但其自身尚有待研究而效果很有限，如下算一級(jí)可以在一定程度上控制GDP數(shù)據(jù)的出口，但基礎(chǔ)資料的來(lái)源仍無(wú)法控制。問(wèn)題的根本之一在于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受到干擾是不可避免的。因此，出路顯然在于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的改革，調(diào)整現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)局隸屬于同級(jí)人民政府的格局。

第五，加強(qiáng)調(diào)研，積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)綠色GDP核算準(zhǔn)備工作?？沙掷m(xù)發(fā)展已成共識(shí)，而資源環(huán)境對(duì)生存和發(fā)展質(zhì)量的影響將愈加明顯，人們對(duì)其關(guān)注有增無(wú)減，更加迫切要求反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源耗減、環(huán)境變化的情況。加強(qiáng)對(duì)其理論研究和實(shí)踐工作，在可行的方面逐步推行、方法上不斷完善，既使在某些方面暫時(shí)不能實(shí)施，但逐步積累、擴(kuò)展總是需要的，也許很難達(dá)到嚴(yán)格意義上的綠色GDP核算，但畢竟在接近，更加有效地彌補(bǔ)的GDP核算的不足，當(dāng)然，也符合時(shí)代潮流。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊緬昆.環(huán)境資源核算的若干理論問(wèn)題［J］.統(tǒng)計(jì)研究，２００６，（１１）.［2］趙占明等.GDP核算聯(lián)管聯(lián)控方法的探索與實(shí)踐［J］.統(tǒng)計(jì)研究，２００６，（０６）.［3］孫慧.綠色GDP與發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)［J］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)，２００６，（１０）.［4］許憲春.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的進(jìn)一步改革和發(fā)展［J］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)，２００７，（０１）.