第一篇：農(nóng)業(yè)局2009-2010年扶貧工作規(guī)劃

市國土局2011-2012年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃

今年，我局被市委、市政府確定為華容縣南山鄉(xiāng)雙蓮村聯(lián)點幫扶單位。為貫徹落實中共中央辦公廳[2010]2號文件和岳政[2011]6號文件精神，完成好我局聯(lián)點幫扶、建設(shè)扶貧的工作任務(wù)，局黨組高度重視，先后多次召開黨組會議專門研究，并及時安排專干駐村開展幫扶工作。3月23日、4月8日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊兩次深入到幫扶村，通過與鎮(zhèn)、村兩級班子成員、老黨員及村民組長代表等座談，深入農(nóng)戶走訪、摸底調(diào)查，對該村的基本情況進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究。為使幫扶工作落到實處，見到成效，著力促進(jìn)幫扶點的社會經(jīng)濟發(fā)展，本著“量力而行，盡力而為”的幫扶原則，結(jié)合雙蓮村的實際，現(xiàn)就我局兩年的幫扶工作作出如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，忠實踐行“三個代表”重要思想，積極推進(jìn)2011年中央一號文件精神的貫徹落實，本著“量力而行，盡力而為”的原則，結(jié)合聯(lián)點幫扶村的實際，選定幫扶項目，做到精心組織，有序推進(jìn)，有效加快幫扶點農(nóng)民脫貧致富的步伐，有效促進(jìn)幫扶點的社會經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、總體目標(biāo)

按照農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好的要求，經(jīng)過二年的幫扶建設(shè)，達(dá)到全村工農(nóng)總產(chǎn)值850萬元，村集體收入達(dá)到30000元，農(nóng)民人平均收入達(dá)到5000元。全村成為一個物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的新農(nóng)村。

三、工作實施方案

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。因地制宜，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推廣優(yōu)質(zhì)稻，提高雙季稻面積和產(chǎn)量的同時，全村上下還將形成四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是擴大西瓜種植面積。今年西瓜種植面積要達(dá)到600畝，全村建立好兩個示范基地，每畝年收到達(dá)2600元。三是擴大紅薯品改。今年改種優(yōu)質(zhì)加工型紅薯，面積達(dá)到400畝（需資金12000元）。明年力爭達(dá)到600畝。三是楠竹生產(chǎn)。今年計劃新造200畝，低改200畝。四是發(fā)展多種養(yǎng)殖。二年內(nèi)力爭培養(yǎng)6-10戶養(yǎng)殖大戶，發(fā)展養(yǎng)殖量達(dá)3000羽的養(yǎng)雞場一個，達(dá)1000羽的養(yǎng)鴨戶3戶，達(dá)50000公斤的養(yǎng)魚戶3 戶，達(dá)400口的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔戶1-2戶。

2、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種、養(yǎng)業(yè)能力。一是兩年內(nèi)力爭通過請進(jìn)來、送出去等方式，舉辦4期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班，每期參加培訓(xùn)的人數(shù)不少于100人次，共計達(dá)到400人次以上。力爭使每戶農(nóng)民掌握1-2門專業(yè)實用技術(shù)。二是請農(nóng)業(yè)專家來村技術(shù)指導(dǎo)，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、栽培、施藥、施肥等技術(shù)，兩年內(nèi)達(dá)到6次以上。

3、加強村級基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。①硬化公路8公里，預(yù)計整基、拓寬、挖壓函管需24萬元；水泥路面硬化以每公里24萬元承包計算，需資金192萬元，共需資金216萬元。1426人自籌資金，每人200元，共28.52萬元。按國家每公里補貼10萬元，共計80萬元。總共尚差資金缺口108.44萬元。

②重建三八機埠：預(yù)計清基工價3萬元，電機水泵6萬元，磚、瓦、水泥、石灰等6萬元，共15萬元。

③疏洗8、9、10干渠，按每小時400元，所需資金8萬元。

④硬化9、10兩個組的排灌渠，按每米人工、材料28元計算，所需資金7.28萬元。⑤新建村部按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需資金10.8萬元

4、加強村級黨組織建設(shè)，努力發(fā)揮兩個作用。一是注重提高村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村、支兩委班子謀事干事、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，計劃組織村、支兩委班子到外省先進(jìn)村學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步開闊班子成員的視野，更新發(fā)展思路。經(jīng)常與他們促膝談心，使他們盡職盡責(zé)，擔(dān)起擔(dān)子，做好全村人的主心骨，當(dāng)好全村人的領(lǐng)頭雁。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。組織2次以上全村黨員的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，邀請市、縣黨校的專家、教授到村講黨課，學(xué)習(xí)黨的理論知識。要求群眾做到的保證每個黨員首先做到、做好。今年內(nèi)計劃培養(yǎng)1名新黨員入黨，兩年內(nèi)選準(zhǔn)3-5名入黨積極分子，培養(yǎng)1-2名預(yù)備黨員。

5、開展扶貧濟困活動。兩年內(nèi)，計劃幫扶50名貧困農(nóng)民、五保戶、特困戶，科室?guī)头龅綉簦h員幫扶到人，幫扶

資金1萬元以上。

6、培植村集體經(jīng)濟增長點。在兩年內(nèi)計劃興建小型紅薯加工廠一個，建規(guī)?；B(yǎng)豬場地一個。與此同時，要著力向上級爭取村級農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，力求用項目建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而有效促進(jìn)集體經(jīng)濟的增長。

二00九年三月二十八日

第二篇：農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧實施方案

農(nóng)業(yè)局精準(zhǔn)扶貧實施方案

為進(jìn)一步落實好20xx年農(nóng)牧業(yè)機械管理局精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步促進(jìn)貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據(jù)《博州農(nóng)機局精準(zhǔn)扶貧工作方案》博州農(nóng)機發(fā)〔20xx〕13號精神，結(jié)合博樂市精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)，博樂市農(nóng)機局根據(jù)本單位承擔(dān)的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農(nóng)牧民收益，通過實施農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農(nóng)牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓(xùn)費，減免貧困農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)機械檢審驗費用，從而充分調(diào)動和保護(hù)貧困農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，推進(jìn)貧困戶思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)機裝備進(jìn)萬家，切實保障貧困農(nóng)民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據(jù)博樂市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，本著向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，通過綜合考慮國家農(nóng)機購置補貼資金情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的貧困戶的數(shù)量、耕地面積、農(nóng)作物播種、農(nóng)戶購買實力等因素，從國家農(nóng)機購置補貼項目資金中設(shè)立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉(xiāng)50萬元、小營盤鎮(zhèn)35萬元，烏圖布拉格鎮(zhèn)30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達(dá)勒特鎮(zhèn)25萬元，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)25萬元。

三、組織保障

鑒于工作需要，成立博樂市農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：王建喜

市農(nóng)機局局長

副組長：楊少華

市農(nóng)機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強

市農(nóng)機局副局長

艾克帕爾

市農(nóng)機局副局長

阿迪力

艾拜

青得里鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

孟克布音

小營盤鎮(zhèn)黨委委員

才巴塔

阿熱勒托海牧場黨委委員

魏

松

烏圖布拉格鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

范浩中

貝林哈日莫墩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

丁寶軍

達(dá)勒特鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)機局業(yè)務(wù)辦、市財政局農(nóng)財辦，具體負(fù)責(zé)此項工作的審核監(jiān)督、項目資金撥付。下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目具體實施操作人員：青得里鄉(xiāng)努爾克孜，小營盤鎮(zhèn)蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮(zhèn)蘇優(yōu)麗，貝林哈日莫墩鄉(xiāng)阿熱帕提，達(dá)勒特鎮(zhèn)居萍、馬溶。

四、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農(nóng)機具的，優(yōu)先安排享受農(nóng)機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應(yīng)補盡補。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按精準(zhǔn)扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進(jìn)農(nóng)機具的資格審核等工作，補貼政策嚴(yán)格按照購置補貼工作流程，層層落實到責(zé)任人上，不得出現(xiàn)冒領(lǐng)、頂替、套取等情況，要加大監(jiān)管力度。三是切實加大購機后技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，確保安全生產(chǎn)工作。

五、操作程序

全市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的補貼操作辦法。嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農(nóng)民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認(rèn)、機具核實、資金兌付等環(huán)節(jié)工作。特別要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應(yīng)安排農(nóng)機站或組織專門工作人員負(fù)責(zé)受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進(jìn)行認(rèn)真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合伙購機的不予考慮)，依照博樂市實施方案及分配下達(dá)的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準(zhǔn)扶貧對象在享受《博樂市20xx年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農(nóng)機具，除了對額度少、需求多的機械可采取搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對享受“應(yīng)補盡補”機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機后30日內(nèi)，攜帶本人身份證、購機發(fā)票(拖拉機和聯(lián)合收割機登記證、行車證)、農(nóng)商行卡等資料在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場填寫申請補貼《審批表》并注明貧困戶說明。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府要在本級陽光農(nóng)廉網(wǎng)設(shè)置“農(nóng)機購置補貼信息公開專欄”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼項目實施方案，農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網(wǎng)絡(luò)及在村委會張榜等形式進(jìn)行公示，時間不少于7天。公示內(nèi)容嚴(yán)禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)機、紀(jì)檢辦及市農(nóng)機、財政、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督舉報電話。公示無異議后，匯總報送市農(nóng)機局審核。

4.市農(nóng)機局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進(jìn)行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照后方可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場政府指定部門辦理購置補貼信息采集和錄入手續(xù)，最后報市農(nóng)機局，市農(nóng)機局會同市財政局填寫審批意見后，將補貼款通過農(nóng)商行發(fā)放至補貼對象農(nóng)商行卡內(nèi)。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區(qū)公布的農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。

2.補貼對象一般應(yīng)于30日內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主選擇購機。所選擇的經(jīng)銷商須由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定確定其經(jīng)銷該產(chǎn)品資格(可在新疆農(nóng)機網(wǎng)上查詢，網(wǎng)址：

3.農(nóng)機經(jīng)銷商需向補貼對象出具稅務(wù)通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明機具名稱、型號、出廠編號、發(fā)動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)機站會同村委會、紀(jì)檢辦、財政所及市農(nóng)機局市場監(jiān)管辦、財政局農(nóng)財辦組成聯(lián)合市、鄉(xiāng)兩級核實組，分期分批現(xiàn)場逐臺核實補貼對象所購機具情況，要做到“見人、見機、見票”，實際購機與系統(tǒng)申請機具相符，機具銘牌(發(fā)動機號和出廠編號)與系統(tǒng)上傳機具信息相符，并將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結(jié)論，經(jīng)核實組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員兩人以上簽字，做到“誰核實、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場審核后，將購置機具核實情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村委會公示，時間不少于7天。

八、加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”和“八個不得”以及自治區(qū)“八個嚴(yán)禁”的要求，切實加強監(jiān)管。市農(nóng)機局、財政局要強化督導(dǎo)檢查，明確進(jìn)度要求，落實督查任務(wù)和責(zé)任。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況報送州農(nóng)機局、財政局。

市農(nóng)機局要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，推行規(guī)范的農(nóng)機供銷合同文本;加強購置補貼產(chǎn)品供貨價格監(jiān)控，農(nóng)機產(chǎn)品一律實行明碼標(biāo)價，杜絕借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價行為。對發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，要及時報告自治州農(nóng)機局;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要按規(guī)定上報并取消補貼資格。要加強購置補貼產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任機制，開展質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量調(diào)查;對重大質(zhì)量事故和集中投訴案件，成立快速處理應(yīng)急小組，確保重大質(zhì)量投訴協(xié)調(diào)處理迅速到位，提高質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風(fēng)投訴舉報電話：2277114，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進(jìn)行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報州農(nóng)機主管部門。

對農(nóng)民聯(lián)合購置補貼工作人員及經(jīng)銷、生產(chǎn)企業(yè)采取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進(jìn)行調(diào)查核實，并報送有關(guān)部門依法處理。

九、總結(jié)及資料整理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極開展專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼精準(zhǔn)扶貧實施情況總結(jié)報送市農(nóng)機局業(yè)務(wù)辦。同時做好精準(zhǔn)扶貧信息宣傳及報送工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場項目工作人員在項目工作結(jié)束后，認(rèn)真做好相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農(nóng)機局要做好農(nóng)機局精準(zhǔn)扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統(tǒng)計審核把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求向市政府和州農(nóng)機局報送精準(zhǔn)扶貧實施進(jìn)度、工作總結(jié)及相關(guān)工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據(jù)《20xx自治州開展各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心”活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農(nóng)機局進(jìn)駐市青得里鄉(xiāng)塔布勒村開展“訪惠聚”的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節(jié)慶期間開展對村內(nèi)貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協(xié)調(diào)配合村委幫助村民聯(lián)系貸款及農(nóng)用機械，對落后農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行改裝，保證村隊春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵引導(dǎo)年輕有能力的村民參加農(nóng)機駕駛員的操作培訓(xùn)，通過學(xué)技能，開拓就業(yè)渠道，投身農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，為脫貧增收找路子，轉(zhuǎn)變貧困戶思想上的認(rèn)識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農(nóng)政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認(rèn)真落實黨員干部結(jié)對幫扶工作，明確幫扶人員工作責(zé)任，開展精準(zhǔn)扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責(zé)任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉(zhuǎn)化工作。第五，通過成立青年服務(wù)隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護(hù)國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進(jìn)各族群眾團(tuán)結(jié)和諧、安居樂業(yè)。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧三年工作規(guī)劃

2018-2020年**********村村扶貧工作規(guī)劃

*****市市委辦扶貧工作隊 2018年3月26日

根據(jù)《*****市派駐村幫扶工作隊管理辦公室和*****市扶貧開發(fā)辦公室》（駐辦聯(lián)[2018]2號）文件精神，為確?！八哪陮崿F(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標(biāo)如期實現(xiàn)，結(jié)合本村實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記提出的“六個精準(zhǔn)”、省委“五個突出”和*****市委“五個有”要求，堅持精準(zhǔn)扶貧，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶貧對象自我發(fā)展能力作為工作重點，把增加扶貧對象收入、縮小發(fā)展差距作為主攻方向，努力推動全村脫貧致富，全面建成小康社會。

二、工作目標(biāo)

到2018年，****村村貧困人口共83戶202人,2014年脫貧人員20戶（38人），2015年脫貧人口1戶（4人），2016年脫貧人口9戶（28人），2017年脫貧人口9戶（27人），整村成建制脫貧。2018年計劃脫貧人口30戶。2019年全村只有12戶貧困戶。奮斗期間重點扶持3個合作社、1個訂單基地和1個制作地龍王的新型產(chǎn)業(yè)。通過這幾個新型產(chǎn)業(yè)的成功示范帶動全村脫貧致富。共同走上環(huán)境優(yōu)美的幸福小康大道。

三、基本情況 ****村村，距鎮(zhèn)政府10公里，地處草尾河北，水路發(fā)達(dá)，易澇，群眾主要以種植水稻、棉花、油菜、黃豆為主。養(yǎng)殖業(yè)中除了養(yǎng)殖四大家魚、生豬、蛋鴨，還有特色產(chǎn)業(yè)稻蝦、黃鱔、青蛙、甲魚。全村有22個村民組，1100戶，3680人，良田7214畝，池塘1800畝，林地620畝。由于村級基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，集體經(jīng)濟發(fā)展較慢，無特色產(chǎn)業(yè)，合并前2村累計債務(wù)達(dá)150萬元，包袱重、壓力大，發(fā)展滯后，導(dǎo)致貧困人口多，全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶83戶，貧困人口202人，為湖南省省級貧困村。

四、措施辦法

（一）切實加強基礎(chǔ)建設(shè)

1、公路建設(shè)。全村現(xiàn)有4公里村級公路未實現(xiàn)硬化，計劃在2018年硬化4公里。實現(xiàn)村級硬化率100%。

2、水利建設(shè)。計劃年內(nèi)完成村屬人義、人中電排的更新改造，確保排灌自如。并對全村8000米溝渠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)清淤、疏浚，實現(xiàn)旱澇保收。

3、農(nóng)電改造。積極爭取國家農(nóng)村農(nóng)電“配網(wǎng)改造”項目，計劃在2018年底前完成全村農(nóng)電網(wǎng)改工作。改造中低壓線路20公里，將現(xiàn)有的Φ160、Φ250電線換成Φ350、Φ500電線；增加100千瓦變壓器2臺，使全村整裝機容量達(dá)到860千瓦，徹底改變村用電半徑大、尾端電壓低，農(nóng)民用電困難的現(xiàn)狀。

4、新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，搞好村莊綠化美化。修好路邊垃圾池，建好渠旁綠化帶，完成改廁300戶，實現(xiàn)村民改廁100%，2016年新建污水四級凈化池80個，2017年新建污水四級凈化池100個，2018新建新建污水四級凈化池150個。目前新添垃圾車1臺，移動大型垃圾池4個，中型垃圾桶30個，道路固定分類垃圾箱15個，以后將逐年增加。全面盡力精心打造家居潔凈、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景秀美的新村莊。

（二）著力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

1、科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。立足于****村村的自然資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)資金、技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以原人中西段(8組)到東段（5組），發(fā)展特色養(yǎng)殖，建立4公里專業(yè)養(yǎng)殖帶，做大做強龍頭王稻蝦品牌；以原人義片人樂沿線為基礎(chǔ)，發(fā)展特色種植業(yè)，建立300畝無公害蔬菜基地，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展稻田養(yǎng)蛙。在尊重農(nóng)民耕種習(xí)慣的前提下，改良品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，實現(xiàn)全村水稻種植優(yōu)質(zhì)率100%。

2、認(rèn)真搞好農(nóng)民培訓(xùn)。計劃用二年的時間，組織全村黨員、群眾，特別是有勞動能力的貧困群體，開展技術(shù)技能培訓(xùn)，采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的辦法，使他們學(xué)會并掌握1-2門農(nóng)村種、養(yǎng)殖實用新技術(shù)。

3、努力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。做好村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，搞好勞務(wù)信息的提供與服務(wù)。重點做好貧困家庭剩余勞動力的就近轉(zhuǎn)移，力爭貧困家庭剩余勞動力的就近轉(zhuǎn)移率達(dá)到100%。

4、大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。充分利用農(nóng)戶房前屋后的土地資源，發(fā)展豬-沼-稻、豬-沼-菜、豬-沼-漁相結(jié)合的綜合生態(tài)農(nóng)業(yè)。成立農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“一幫一”的模式，培養(yǎng)發(fā)展牲豬養(yǎng)殖專業(yè)戶、重點戶，力爭2年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)到500頭以上。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，力爭全村養(yǎng)鴨數(shù)量達(dá)20000羽，養(yǎng)雞8000羽。配合土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展種植大戶。

5、全力扶持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。重點扶持3個合作社、1個訂單基地和1個制作地龍王的新型產(chǎn)業(yè)。通過這幾個新型產(chǎn)業(yè)的成功示范帶動全村脫貧致富。

（三）扎實做好精準(zhǔn)扶貧

1、精準(zhǔn)識貧。根據(jù)*****市精準(zhǔn)扶貧工作實施方案的要求，深入開展調(diào)查研究，逐戶上門進(jìn)行核實，確保符合條件的對象一個不漏，不符合條件的對象一個不留。建立扶貧對象檔卡，根據(jù)實際情況，錄實貧困數(shù)據(jù)。按照“四個一批”、“五個突出”和“五個有”的要求，認(rèn)真搞好分類歸檔。

2、精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)貧困對象的致貧原因，按照“缺什么補什么，需要什么幫什么”的原則，因地制宜，因戶施法，該扶的扶，該兜的兜。對有勞動能力的，實施產(chǎn)業(yè)扶貧到人；對因?qū)W和缺乏就業(yè)技能的，加強教育培訓(xùn)幫到人；對喪失勞動能力的，通過政策兜底到人；對因病致貧、返貧的，采取醫(yī)療救助到人。

3、精準(zhǔn)脫貧。2018年脫貧30戶（68人）。建立動態(tài)管理，對通過精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)脫貧的，按程序退出，并做好標(biāo)識。加強跟蹤服務(wù)，按照“一年鞏固、二年聯(lián)系、三年觀察”的要求，加強信息對接和幫扶措施跟進(jìn)，確保穩(wěn)定有效脫貧，防止返貧。

（四）全面建設(shè)小康社會

1、夯實基層政權(quán)。加強支部班子建設(shè)，增強支部班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。突出抓好村黨組織書記隊伍、村級綜合服務(wù)平臺、“四位一體”村級治理機制三大建設(shè)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格堅持依法治村，民主管理，不斷激發(fā)村支部黨建活力，增強工作實效。加強黨員教育管理，注重村干部后備力量培訓(xùn)。加強共青團(tuán)、婦代會、民兵等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立健全黨員聯(lián)系群眾和幫扶制度，努力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

2、發(fā)展社會事業(yè)。抓好助學(xué)工作，保障全村適齡青少年完成九年制義務(wù)教育率達(dá)到100%，在校學(xué)生鞏固率達(dá)到100%。抓好計生工作，采取有效措施控制人口出生率，確保無計劃外生育。抓好安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)宣傳，徹底排查安全隱患，確保全村無重大安全責(zé)任事故。抓好社會治安綜合治理，認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，加強農(nóng)民法制與公民思想道德教育，確保全村無重大刑事案件和群體性上訪事件發(fā)生。抓好新農(nóng)合與新農(nóng)保工作，實現(xiàn)全村新型農(nóng)村合作醫(yī)療投保率100%，農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保；鞏固村衛(wèi)生室建設(shè)，基本實現(xiàn)小病醫(yī)療不出村。抓好村廣播文化體育事業(yè)發(fā)展，搞好村廣播電視網(wǎng)絡(luò)的提質(zhì)改造，提高播音質(zhì)量和收視效果；進(jìn)一步加強村圖書室、學(xué)習(xí)室、文體活動中心建設(shè)，正確引導(dǎo)和支持發(fā)展村民業(yè)余文藝隊開展活動，豐富村民文化生活，提高群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)全村精神文明建設(shè)健康發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

成立****村村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，*****市委常委、市委辦主任李迎輝為組長，市農(nóng)業(yè)局局長邱未來為副組長，其他駐村幫扶隊員和村干部為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全村精準(zhǔn)扶貧的各項工作。

（二）宣傳造勢

全方位開展精準(zhǔn)扶貧宣傳發(fā)動，積極動員和引導(dǎo)社會一切力量參與扶貧，激發(fā)全村干群脫貧致富的信心和活力，努力營造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格要求

嚴(yán)格按照《中共*****市紀(jì)委和中共*****市委組織部》（沅紀(jì)聯(lián)[2018]1號）文件精神要求，認(rèn)真遵守“八不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律。堅持以事業(yè)為重，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，密切聯(lián)系群眾，按照市委政府精準(zhǔn)扶貧工作整體部署，與村支部一道，勤儉辦事，廉潔奉公，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，確保全村精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)圓滿完成，為實現(xiàn)全村人民共同步入小康而努力奮斗。

第四篇：計生局扶貧包村工作規(guī)劃

按照市委、市政府辦公室[XX]32號文件《關(guān)于認(rèn)真做好市級機關(guān)部門和企事業(yè)單位包村扶貧工作的通知》精神，XX—2011年由我局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)中合村的扶貧工作。為了認(rèn)真貫徹中、省扶貧開發(fā)工作會議精神，加快農(nóng)村脫貧致富步伐，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如期完成包村扶貧工作任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中合村的實際，制定出XX年—2011年扶貧工作規(guī)劃：

一、中合村的基本情況

中合村位于鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)的東南部，分布在四條深溝之中，距鎮(zhèn)安縣城20公里。該村總面積為200平方公里，平均海撥990米，全年無霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。村內(nèi)山高坡陡，土地嵴薄，自然環(huán)境很差。全村有耕地面積1618畝，人均0.95畝，其中瘠薄干旱土地占到80%，XX年人均產(chǎn)糧200公斤，人均經(jīng)濟收入625元；全村共有6個村民小組，416戶，1647人，其中特困戶36戶，120人，貧困戶368戶，1512人，貧困人口約占總?cè)丝诘?8%。全村有經(jīng)濟林果園350畝；現(xiàn)存欄豬475頭，牛30頭；有村辦小學(xué)一所，在校學(xué)生230人，入學(xué)率達(dá)90%；有個體衛(wèi)生室一個。全村人均收入和整體文化生活水平在全鎮(zhèn)屬倒數(shù)位次。

該村是由過去的四個村合并而成，其基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前需要解決的主要問題：一是交通條件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民橋四座；二是有兩個組48戶370人的人畜飲水困難，同時有四個組原修的自來水，因年久失修，水管老化，需要更換；三是有一個組不通動力用電，需要解決；四是山大溝深，村上移動通訊設(shè)施缺少，移動通訊信息不通，需要修建移動通訊設(shè)施。五是在建的村辦公室、黨員活動室、村衛(wèi)生室和村計生服務(wù)室欠帳較多，仍有2萬多元無法落實；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任務(wù)艱巨；七是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不集中，需要加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、包村扶貧的目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)任務(wù)：在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合中合村的實際情況，經(jīng)我局包村扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定我局與永樂鎮(zhèn)、中合村三方聯(lián)手，以發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)為中心，以解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧的方針，突出基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技扶貧三項重點，到2011年，實現(xiàn)市委、市政府確定的各項扶貧指標(biāo)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到136萬元，每年人均增收80元，達(dá)到945元（現(xiàn)價）；糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，年人均占有糧食300公斤以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理，多種經(jīng)營收入占農(nóng)民總收入的60%以上，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全村整體達(dá)到溫飽水平以上，50%的農(nóng)民達(dá)到小康水平。

（二）具體目標(biāo)任務(wù)

1、依托建設(shè)項目，動員各方力量，利用三年時間，修通通村水泥路和四條通組沙石路，建起四座便民石拱橋，使中合村的交通狀況得到根本改善。

2、拓寬籌資渠道，解決兩個組的人畜飲水和四個組的自來水改造工程，使全體村民都能用上干凈衛(wèi)生的天然自來水。

3、協(xié)調(diào)電力部門，接通一個組的動力用電，使所有的村組都通動力用電，解決農(nóng)產(chǎn)品的加工問題。

4、協(xié)調(diào)移動公司，修建移動信號基轉(zhuǎn)站一座，使全村都能使用上移動通訊。

5、籌集資金完成村辦公室、村衛(wèi)生室、村計生服務(wù)室、村文化室的建設(shè)工程；幫助建起村衛(wèi)生室、村文化室、村計生服務(wù)室。

6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施“一村一品、一戶一業(yè)、一人一技”戰(zhàn)略，全村形成以種植板粟為主的優(yōu)勢品牌，新增種植板粟200畝，達(dá)到戶均1畝，新增種植核桃200畝，達(dá)到每戶1畝；培植大棚疏菜100畝；戶均養(yǎng)豬1.5頭，養(yǎng)羊2只，養(yǎng)雞10只。

7、鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)閑季節(jié)搞勞務(wù)輸出，增加收入；扶持?jǐn)U大加工業(yè)和運輸業(yè)。幫助和帶動所有貧困戶至少有一項能有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)。

8、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中、低產(chǎn)田800畝。

9、加強村容村貌的整治，實施“四改一建”100戶，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

10、動員全體局機關(guān)和下屬單位的干部職工，開展多種形式的“送溫暖，獻(xiàn)愛心”、“與貧困戶結(jié)對子”、義診助學(xué)等扶貧濟困活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中存在的困難和問題。

11、加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，協(xié)助配好“兩委會”班子，建全村級各類組織，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。

三、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市人口和計生局把包村扶貧工作為全局重要工作之一，成立包村扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手局長任組長，親自抓包村扶貧工作。一是每年有一名副局長分管包村扶貧工作，負(fù)責(zé)落實和解決扶貧的全面事務(wù)；二是每年確定一個科室，落實一名同志負(fù)責(zé)包村扶貧工作計劃的制定，聯(lián)系相關(guān)部門和單位解決資金的籌措和任務(wù)的落實等；三是嚴(yán)明包村扶貧工作紀(jì)律，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)村不少于四次，現(xiàn)場解決扶貧工作中存在的困難，聯(lián)系科室和包村人員每年駐村時間不少于三個月。

2、加強部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成多方聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室的全體同志要齊心協(xié)力，凡是與包村扶貧工作有關(guān)的事都應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極與各有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，加強溝通，積極爭取項目，爭取資金，尋求幫助和支持，為共同完成包村扶貧工作任務(wù)創(chuàng)造條件。

3、充分發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極帶頭作用，為中合村的扶貧開發(fā)，積極努力，主動爭取，共同為包村扶貧獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

第五篇：農(nóng)業(yè)局開發(fā)扶貧調(diào)研(石)

畜牧業(yè)在宣漢縣開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的必要性及對策研究

宣漢縣屬于秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)的核心區(qū)域，是國家和省扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），農(nóng)村貧困人口多，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。為認(rèn)真做好畜牧扶貧開發(fā)工作，宣漢縣按照“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，以市場為導(dǎo)向，通過“企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”的運作機制，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的必要性

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢

目前,我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展迅猛，效果顯著。一是增收明顯：畜牧業(yè)在生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了48%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年穩(wěn)步上升,宣漢縣是畜牧業(yè)大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超50%，成為助農(nóng)增收的主要渠道之一。二是特點突出：畜牧業(yè)已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力，畜牧行業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、最具競爭性的行業(yè)。三是潛力巨大：畜產(chǎn)品需求已經(jīng)告別了短缺時代,由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場；畜牧業(yè)發(fā)展對科技的依賴程度日益明顯，我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為45%,世界發(fā)達(dá)國家一般為60-80%。預(yù)示著我國畜牧業(yè)仍蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ覈男竽翗I(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

現(xiàn)在，我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢：一是以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為我國畜牧發(fā)展的主要方向；二是建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營的畜牧企業(yè)，使之成為市場競爭的主體；三是加大科技投入，促進(jìn)畜牧科技進(jìn)步，讓科技成為我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要原動力。

（二）宣漢縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“穩(wěn)豬攻牛羊，禽兔大發(fā)展” 是宣漢縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路，該縣從1978年開始，在全縣開展宣漢黃牛改良工作，并堅持不懈開展蜀宣花牛培育，于2012年，成功培育了蜀宣花牛新品種，是我國第六個、黃河以南第一個牛新品種，在牛產(chǎn)業(yè)帶動下，畜牧業(yè)得到全面發(fā)展。到2014年底，全縣共建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1020戶，牛規(guī)模養(yǎng)殖場1973戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)65%，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)58%，全縣建設(shè)市級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場16家，其中省部級以上5家。建設(shè)了111家畜牧養(yǎng)殖專合組織和45家家庭牧場。特別是“蜀宣花?！逼放频耐茝V力度加大，“蜀宣花牛新品種培育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用”獲2012年四川省科技進(jìn)步一等獎。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融資難。畜牧產(chǎn)業(yè)投入大，見效慢，宣漢縣畜牧產(chǎn)業(yè)主要以豬牛產(chǎn)業(yè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，飼草飼料占用的周轉(zhuǎn)資金大，進(jìn)入門檻較高，貧困人口搞規(guī)模養(yǎng)殖難上加難。養(yǎng)殖肉?；蛏i動輒投資幾十萬，資金壓力特別大。明月鄉(xiāng)任利軍投資30多萬元（其中借債20余萬元），沈小川投資20余萬元（其中貸款3萬元）搞養(yǎng)殖，養(yǎng)殖母牛發(fā)展生產(chǎn)，在投入后的2年內(nèi)，除生產(chǎn)的犢牛外，幾乎沒有任何收入，但還需不斷投入飼養(yǎng)費用。因畜牧業(yè)的圈舍及活畜在銀行方面不能作為抵押物，不能抵押貸款，后續(xù)資金很難跟上，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成極大的不利影響。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制措施有待完善。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不但有市場方面的風(fēng)險，還有技術(shù)、疫病，自然災(zāi)害等方面的風(fēng)險，經(jīng)常出現(xiàn)“辛苦十年，一朝還原”的情況，行業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯不足。土主鎮(zhèn)的羅建橋2008年開始養(yǎng)殖肉牛100余頭，幾年來賺了20余萬元，在2013年沒有注重疫病防控，導(dǎo)致牛群發(fā)病，花去醫(yī)藥費3萬余萬元，牛死亡和失重?fù)p失20余萬元，由于肉牛不能參加保險，所有損失由業(yè)主一人承擔(dān)，由于損失慘重，他也無法再次參與肉牛養(yǎng)殖。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)性政策不配套。宣漢縣在2005—2007年利用項目資金開展了財政科技扶貧，為貧困養(yǎng)殖戶改造圈舍、每戶贈送養(yǎng)殖牛2頭，用于發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)議養(yǎng)殖3年，但實施過程中，養(yǎng)殖戶私自出售項目牛，扶貧項目達(dá)不到應(yīng)有的扶貧效果。同時，項目實施無持續(xù)性政策，往往實施兩年就斷檔，導(dǎo)致扶貧效果不理想。

二、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的對策

（一）堅持反哺加大扶貧開發(fā)投入。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，以民生為導(dǎo)向，利用國家及省市縣等惠農(nóng)項目，對農(nóng)村全面實施反哺政策，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，改進(jìn)我縣貧困地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極向上爭取項目資金，利用項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過項目實施，改善養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)條件，增加養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖效益。2014宣漢縣實施了國家畜牧良種補貼項目和國家基礎(chǔ)母牛擴群增量等項目，20000多養(yǎng)殖戶從中受益，養(yǎng)殖戶直接或間接增加養(yǎng)殖戶收入1000萬元以上。二是增加地方財政投入。宣漢縣近兩年縣級財政收入增加明顯，每年預(yù)算200—400萬元地方財政資金支持畜牧業(yè)，本級財政的專項資金主要用于蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、良繁體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)養(yǎng)殖戶等，地方財政的投入對全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧起到了極大的推動作用。

（二）優(yōu)化品種調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我縣草山草坡資源豐富等資源特點，不斷調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，主要以發(fā)展節(jié)糧型的草食牲畜為主。大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和市場潛力的節(jié)糧型草食牲畜牛羊、特色小家畜禽等。

宣漢縣擁有“蜀宣花牛” 乳肉兼用牛新品種，縣委、縣政府已提出了建成蜀宣花牛種源基地縣和蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)化強縣的總體目標(biāo)，目標(biāo)定位高遠(yuǎn)，品牌效益明顯，推動了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣的活牛價格穩(wěn)步提高，肉牛養(yǎng)殖利潤每頭增加到2000元以上，母牛養(yǎng)殖扭虧為盈，每頭每年純利達(dá)到1500左右。對連片貧困山區(qū)扶貧以飼養(yǎng)草食牲畜為主，可有效增加貧困農(nóng)戶收入。在宣漢黃牛保種區(qū)以開展母牛飼養(yǎng)補助的方式為主，既增加了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困養(yǎng)殖戶的收入，又保護(hù)了優(yōu)質(zhì)地方良種品種資源。

（三）創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖為主導(dǎo)，投入大，周期長，而貧困人口搞養(yǎng)殖基本是一家一戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖，抗風(fēng)險能力差，發(fā)生風(fēng)險后對貧困養(yǎng)殖戶無異于雪上加霜。因此，要大力發(fā)展以養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織，合作社帶動農(nóng)戶，采用合作社統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料獸藥、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購銷售的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營機制，將分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中。突出養(yǎng)殖農(nóng)民主體作用，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶集中聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，讓農(nóng)民充分參與和受益。培育天友西塔、康奕達(dá)、佳肴等畜牧龍頭企業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。依托專業(yè)合作社組織農(nóng)戶與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶+帶動農(nóng)戶”發(fā)展模式，形成相互依存、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化框架體系。如省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社——宣漢縣蜀宣花牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2012年在重石村建設(shè)了蜀宣花牛擴繁場，帶動村民脫貧致富。一是直接雇請重石村村民任本兵、張雪清長期駐場飼養(yǎng)，解決了其就業(yè)問題，年增加了其家庭收入3萬元以上；二是每年在附近收購秸稈1400多噸，將農(nóng)戶玉米秸稈變廢為寶，每年增加附近80戶村民收入40萬元，每戶平均增收近5000元；三是相關(guān)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，直接增加農(nóng)戶收入2.5萬元；四是每年生產(chǎn)的800噸左右牛糞，經(jīng)過處理無償提供給附近農(nóng)戶的農(nóng)田及果園使用，減少農(nóng)戶生產(chǎn)性化肥投入16萬元；合作社直接帶動社員200多戶，養(yǎng)殖肉牛5000多頭，每年組織社員學(xué)習(xí)交流，培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，年營業(yè)額達(dá)1000萬元以上，營業(yè)收益200萬元，戶均增收8000元以上。

合作社在明月鄉(xiāng)重石村建設(shè)了蜀宣花牛養(yǎng)殖場，聘請上級技術(shù)部門技術(shù)人員常年指導(dǎo)，開展養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣，帶動農(nóng)戶脫貧致富。附近明月鄉(xiāng)重石村任利軍于2013年開始養(yǎng)殖蜀宣花牛，通過自身積蓄和借債20余萬元，共投資30多萬元發(fā)展蜀宣花牛養(yǎng)殖，通過3年的發(fā)展，目前飼養(yǎng)蜀宣花牛40多頭，其中飼養(yǎng)能繁母牛25頭，繁殖犢牛用于發(fā)展生產(chǎn)，2014年繁殖犢牛18頭，增加收入9萬元，不但解決了家庭3人的就業(yè)，還增加了家庭收入。明月鄉(xiāng)黃馬村沈小川2014年初開始發(fā)展蜀宣花牛養(yǎng)殖，共投入20萬元，其中信用貸款3萬元，目前養(yǎng)殖母牛15頭，繁育犢牛6頭，增加收入3萬余元，解決家庭3人就業(yè)。

（四）創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作方式。一是堅持開發(fā)式扶貧。扶貧工作是長期攻堅戰(zhàn)，畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧要堅持授人以漁方式，將資金用于改進(jìn)貧困人口的生產(chǎn)條件、改進(jìn)生產(chǎn)方式、改變經(jīng)營觀念入手，提高貧困人口脫貧致富手段。畜牧業(yè)扶貧主要通過加強養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)提高貧困戶養(yǎng)殖技術(shù)水平等手段，提高養(yǎng)殖效益，幫助脫貧致富。二是堅持精準(zhǔn)扶貧。要以招商引資和實施項目為抓手，大力推行龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建或集中聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)扶貧資金整合使用，以家庭為單位，扶貧開發(fā)項目資金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金要落實到每戶扶貧農(nóng)戶名下，由有養(yǎng)殖經(jīng)營經(jīng)驗的領(lǐng)頭人員開展經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。三是堅持科學(xué)扶貧。根據(jù)宣漢縣實際，按照畜牧業(yè)“十三五”總體規(guī)劃，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的畜禽品種，堅持做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、規(guī)模適度，不因盲目擴大規(guī)模造成資金緊張及環(huán)保壓力。四是創(chuàng)新資金互助模式?？h政府或行業(yè)協(xié)會可探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧互助投資基金，或建立小額貸款擔(dān)保基金等多元化投入方式，由擔(dān)保基金為養(yǎng)殖業(yè)主提供抵押貸款擔(dān)保，暢通養(yǎng)殖業(yè)小微企業(yè)融資渠道，通過產(chǎn)業(yè)互助基金互助，解決資金短缺難題，降低養(yǎng)殖業(yè)資金成本。

（五）強化畜牧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管控。一是通過進(jìn)一步加強基層動物防疫體系建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大動物源性畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險防范能力，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

宣漢縣畜禽繁育改良站

趙純超（***）2015年4月28日