第一篇：XX鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作規(guī)劃

xx市xx鎮(zhèn)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷

工作規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹國(guó)家易地扶貧搬遷工作會(huì)議和市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)河南省《關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫發(fā)改代賑〔2015〕1550號(hào))要求，實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)易地扶貧搬遷工作會(huì)議、總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委和三門峽、靈寶兩級(jí)市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)易地扶貧搬遷工作的安排部署，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，以精準(zhǔn)扶貧為主線，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路，對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，為我鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、政府主導(dǎo)，群眾自愿。充分尊重搬遷貧困戶的意愿，通過(guò)政策導(dǎo)向、典型示范、思想政治工作等方法，調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)和動(dòng)員群眾自愿參與搬遷。利用搬遷項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高搬遷戶的積極性，積極組織、合理引導(dǎo)，變“要我搬”為“我要搬”，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮全鎮(zhèn)不同地區(qū)的搬遷任務(wù)和建設(shè)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，合理規(guī)劃確定易地搬遷扶貧的重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先群體，整合各方面的資源和力量，優(yōu)先保障生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料匱乏、生活條件艱苦的貧困人口的搬遷。

3、量力而行，保障基本。對(duì)深山獨(dú)居戶、散居戶實(shí)施搬遷的時(shí)間安排，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃相銜接，與全市扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村分階段實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的時(shí)間相銜接，先急后緩，先易后難，規(guī)模適當(dāng)，分步實(shí)施，保障搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活基本需要，不搞政府大包大攬，防止因建房致貧返貧。

4、創(chuàng)新機(jī)制，精確扶持。按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”原則，把搬遷扶貧和天然林保護(hù)、退耕還林相結(jié)合，和農(nóng)田水利、小流域治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，和小城鎮(zhèn)、小市場(chǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及旅游開(kāi)發(fā)等結(jié)合起來(lái)，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分批實(shí)施，確保扶貧搬遷工程的配套投入，確保貧困群眾多受益。

5、科學(xué)統(tǒng)籌，分級(jí)落實(shí)。各有關(guān)部門主要做好項(xiàng)目規(guī) 劃、方案編制、任務(wù)分解、資金投放、項(xiàng)目下達(dá)、檢查考核等方面工作。市政府是易地扶貧搬遷的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程的具體實(shí)施等相關(guān)工作，科學(xué)統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，有條不紊地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)搬遷群眾不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)，“十三五”時(shí)期我鎮(zhèn)完成建檔立卡貧困人口3406人的易地扶貧搬遷任務(wù)，保證搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，力爭(zhēng)到2018年，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷人口3406人應(yīng)搬盡搬，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”，搬遷貧困地群眾與全鎮(zhèn)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

四、搬遷規(guī)模、分布及安置方式

（一）搬遷規(guī)模及分布

“十三五”時(shí)期，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口868戶、3406人。主要分布在山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)，涉及35個(gè)村。附搬遷情況統(tǒng)計(jì)表。

（二）安置方式及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，采取整體搬遷和部分搬遷方式實(shí)施，一般采取符合以自然村落為單元的整體遷出，對(duì)于住戶零散 分布的自然村落，一次性全部遷出，對(duì)于規(guī)模較大且必須全部遷出的自然村落，根據(jù)安置地情況統(tǒng)一規(guī)劃，分批遷出，最為貧困的自然村落和農(nóng)戶優(yōu)先安排。主要采用集中安置和分散安置兩種方式，以集中安置為主，分散安置為輔。

1、集中安置

依托城鎮(zhèn)安置?！笆濉逼陂g依托城鎮(zhèn)安置0.3406萬(wàn)人。計(jì)劃2016年安置0.0704萬(wàn)人；2017年安置0.1566萬(wàn)人；2018年安置0.1136萬(wàn)人。

依托中心村安置。初步規(guī)劃麻林河村，2017年實(shí)施易地搬遷中心村工程。搬遷貧困戶40戶160人。并安置同步搬遷戶。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過(guò)25平方米，宅基地嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可結(jié)合實(shí)際，制定本地住房標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助形式。非建檔立卡同步搬遷戶可享受建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施，住房補(bǔ)助由當(dāng)?shù)卣_定解決。項(xiàng)目建成搬遷后，原則上收回原住房，由當(dāng)?shù)卣M織對(duì)搬遷舊村的宅基地實(shí)施土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等多種形式的開(kāi)發(fā)利用。

五、建設(shè)任務(wù)

圍繞改善搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，建設(shè)安置區(qū)住房以及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建設(shè)教 4 育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。

（一）住房建設(shè)。初步匡算，“十三五”期間全鎮(zhèn)計(jì)劃安置住房8.515萬(wàn)平方米，其中2016年計(jì)劃1.76萬(wàn)平方米，2017年計(jì)劃3.195萬(wàn)平方米，2018年計(jì)劃2.84萬(wàn)平方米。安置區(qū)住房建設(shè)，原則上由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體建設(shè)住房。安置區(qū)住房要因地制宜，節(jié)約用地，根據(jù)搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活需要和本地區(qū)傳統(tǒng)民居建筑特色，量力而行。確保安置住房結(jié)構(gòu)安全，質(zhì)量可靠，功能合理，經(jīng)濟(jì)適用。

（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“選址合理、規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居”的原則，建設(shè)安置區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的要求，“十三五”期間安置道路40公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)56.6公里。2016年計(jì)劃安置區(qū)道路5公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)9.6公里；2017年計(jì)劃安置區(qū)道路19公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)26公里；2018年計(jì)劃安置區(qū)道路16公里，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)21公里。

六、投資來(lái)源

“十三五”時(shí)期，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷規(guī)劃總投資2.0436億元，其中，安置住房投資8515萬(wàn)元、安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)投資9196.2萬(wàn)元。全部資金來(lái)源包括：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2384.2萬(wàn)元，承接地方政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金4768.4萬(wàn)元、專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1703萬(wàn)元、長(zhǎng)期低息貸款10558.6萬(wàn)元，群眾自籌1021.8萬(wàn)元。

七、保障措施

（一）組織保障

鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工和職責(zé)，形成有關(guān)部門協(xié)同配合、基層干群廣泛參與的良好工作機(jī)制，共同做好易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作。

鎮(zhèn)政府是易地扶貧搬遷實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)易地扶貧搬遷工程的具體實(shí)施全權(quán)負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)上銜接市扶貧辦、發(fā)改委，編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，申報(bào)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，分解下達(dá)年度搬遷規(guī)劃等。負(fù)責(zé)搬遷建檔立卡貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)搬遷后實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口進(jìn)行銷號(hào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目指導(dǎo)、組織實(shí)施及檢查等。

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)易地扶貧搬遷資金的撥付和監(jiān)管，參與項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)督促。

鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)研究出臺(tái)和落實(shí)易地扶貧搬遷的土地政策，采取多種方式保障搬遷安置建設(shè)用地，辦理土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)整村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，支持安置區(qū)供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)支持安置區(qū)廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

鎮(zhèn)林業(yè)、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)銜接上級(jí)部門辦理相關(guān)林業(yè)、環(huán)保手續(xù)，支持安置區(qū)環(huán)境連片整治。鎮(zhèn)路政、水利、電力、城建、文化、衛(wèi)生、民政、教育等部門負(fù)責(zé)銜接指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

（二）政策保障 1.財(cái)政政策

積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政對(duì)我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌用于安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

2.金融政策

鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對(duì)象提供貸款支持。

3.土地政策

全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障易地扶貧搬遷工程用地需要。鼓勵(lì)遷出區(qū)土地流轉(zhuǎn)的支持政策，對(duì)承接遷出區(qū)土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府協(xié)調(diào)，采取土地置換、農(nóng)業(yè)合作社托管等方式，解決耕作路途遠(yuǎn)的問(wèn)題。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

依托全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)上級(jí)財(cái)政扶貧資金和其他資金支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在搬遷安置區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)遷出區(qū)的山場(chǎng)和林地通過(guò)引導(dǎo)流轉(zhuǎn)至合作社或?qū)I(yè)公司，發(fā)展高效林業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)。依托旅游景區(qū)及周邊安置區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民下山，游客進(jìn)山。通過(guò)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)和互助資金組織，帶動(dòng)和幫助搬遷群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬搬遷群眾就業(yè)和增收渠道。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

對(duì)易地扶貧搬遷群眾，扶貧部門優(yōu)先安排“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，加大技能培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，拓寬就業(yè)的方向，力爭(zhēng)每戶有1名勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)搬遷對(duì)象自我發(fā)展能力。有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的人員將納入小額擔(dān)保貸款扶持范圍，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢等一站式服務(wù)。

6.公共服務(wù)及社會(huì)保障政策

積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、戶口遷移、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、社會(huì)管理等方面的問(wèn)題，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和原住戶之間的關(guān)系。優(yōu)先保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象和殘疾人等特困群體基本生活和搬遷需要。對(duì)實(shí)施搬遷的特困戶，符合條件的，繼續(xù)享受低保政策。

第二篇：賀州易地扶貧搬遷十三五解讀

賀州市易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃解讀

2016年9月21日，經(jīng)賀州市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，《賀州市易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施，精確瞄準(zhǔn)我市約11.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口，實(shí)現(xiàn)這些貧困人口的脫貧，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中任務(wù)最重、難度最大、最為關(guān)鍵的一仗。現(xiàn)將《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1.關(guān)于搬遷對(duì)象

重點(diǎn)對(duì)象是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。在尊重農(nóng)民群眾自愿基礎(chǔ)上，做到應(yīng)搬盡搬。涉及我市5個(gè)縣（區(qū)），需要實(shí)施搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口約11.5萬(wàn)人。

2.關(guān)于安置方式

按照“方便移民，有利發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及搬遷意愿，采取集中與分散相互結(jié)合的安置方式。集中安置主要包括在縣城建設(shè)移民新村集中安置，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置，行政村內(nèi)就近集中安置，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置等。分散安置包括投親靠友、插花式安置等。實(shí)行無(wú)土安置與有土安置相結(jié)合，以無(wú)土安置為主；搬遷安置分為集中安置與分散安置兩種方式。3.關(guān)于住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

考慮到建檔立卡搬遷對(duì)象的特殊性，安置住房建設(shè)要以“保障基本、安全適用”為原則，嚴(yán)格控制在人均25平方米以內(nèi)，戶均住房建筑面積不超過(guò)90平方米（其中：?jiǎn)稳藨裘繎舨怀^(guò)40平方米、5人戶以上每戶不超過(guò)120平方米）。需要強(qiáng)調(diào)的是，安置住房建筑面積人均25平方米，既是“保障基本”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也是最高限制標(biāo)準(zhǔn)。具體執(zhí)行中，不得變相擴(kuò)大建設(shè)面積，也不得脫離實(shí)際提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因搬遷而大量舉債而影響脫貧。對(duì)于按照一戶一宅方式安置的，住房建筑面積也要嚴(yán)格控制在人均25平方米以內(nèi)，宅基地占地不得超過(guò)80平方米，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格控制住房建設(shè)成本，住房建設(shè)成本每平方米控制在1400元以內(nèi)，個(gè)別特殊的最高不能超過(guò)每平方米1600元。

4.關(guān)于移民資產(chǎn)性收益

對(duì)集中安置的搬遷移民，原有承包土地、林地等相關(guān)生產(chǎn)資料承包權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)等繼續(xù)享有。鼓勵(lì)、支持個(gè)人或集體的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)。除其原住地的土地承包權(quán)等權(quán)益不變外，還要健全安置點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配套，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占移民安置點(diǎn)總建筑面積比例不得低于10%，在安置區(qū)推行物業(yè)合作社，移民按股分紅，增加移民財(cái)產(chǎn)性收入。

關(guān)于安置區(qū)商鋪、停車場(chǎng)等營(yíng)利性不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可采取由當(dāng)?shù)卣刭?gòu)，由本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理、盤活，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，安置點(diǎn)移民可按股分紅享受一定年限（如10年）內(nèi)的資產(chǎn)性收益，到期后的資產(chǎn)性收益收歸國(guó)有，用于償還移民搬遷融資貸款。

5.關(guān)于戶籍管理

全區(qū)統(tǒng)一對(duì)搬遷移民實(shí)施免準(zhǔn)遷證。對(duì)暫時(shí)不想把原戶籍戶口遷入城鎮(zhèn)的移民，允許保留農(nóng)村戶口，支持他們繼續(xù)享受原來(lái)的政策待遇。

第三篇：易地扶貧搬遷[范文模版]

易地扶貧搬遷

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

學(xué)會(huì)讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞，了解 易地扶貧搬遷的對(duì)象，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：

讀與寫

搬遷 自然 水土 地方 村莊 整體 同步 安置 舊房

新家 協(xié)議 按期

學(xué)與用

一、易地扶貧搬遷的對(duì)象

1居住地自然條件惡劣

2需要整村搬遷的村莊

二、易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1城鎮(zhèn)安置：

城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過(guò)20平方米。

2農(nóng)村安置：

農(nóng)村安置的人均住房面積不超過(guò)23平方米。

三易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助20000元，整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補(bǔ)助12000元。

簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的，每日獎(jiǎng)勵(lì)15000元

第四篇：余井鎮(zhèn)易地扶貧搬遷

余井鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“ 十二五” 規(guī)劃

一、基本情況和面臨的形勢(shì)（一）基本情況

余井鎮(zhèn)地處皖西南，南距潛山縣城10km，西靠國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)——天柱山，東與懷寧縣小市、公嶺兩鎮(zhèn)毗鄰，北與源潭鎮(zhèn)接壤。鎮(zhèn)域總面積134平方公里，呈“三山一水六分田”布局，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積4平方公里。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，轄13個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)。

(二）存在的主要困難

部分山區(qū)群眾生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)，住處遇到汛期非常危險(xiǎn)，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保證。所以大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，徹底解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難，對(duì)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，提高群眾的生活水平，加快全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)步伐顯得尤為重要.（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件

①交通便捷：縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)密布，潛源路、余龍路、余三路、嶺青路貫穿境內(nèi)。距合九鐵路天柱山站10km，距滬蓉高速路車軸寺站入口僅18km，距安慶天柱山機(jī)場(chǎng)和安慶長(zhǎng)江水遠(yuǎn)碼頭69km，距省城合肥2小時(shí)車程。

②資源豐富：鎮(zhèn)域內(nèi)有中型水庫(kù)1座（長(zhǎng)春水庫(kù)）、小

（二）型水庫(kù)4座，皖河境內(nèi)穿過(guò)，水資源充足；皖河年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃砂30萬(wàn)噸，山石開(kāi)采潛力巨大；余井盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，是國(guó)家商品糧發(fā)展基地，蠶桑、瓜蔞、茶葉、柑桔、食用菌、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品別具特色；水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖開(kāi)始由散戶粗養(yǎng)向集中精養(yǎng)轉(zhuǎn)變，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益更加明顯。全鎮(zhèn)有1.5萬(wàn)人在外務(wù)工，勞動(dòng)力資源具備優(yōu)勢(shì)。

③民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)皖峰蜂業(yè)和安徽冠生園正努力申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；以中燾服飾為龍頭的服裝加工業(yè)已形成一定規(guī)模，服裝加工企業(yè)發(fā)展到40家，從業(yè)人數(shù)2000人，年產(chǎn)值超億元；安徽天龍竹木、友銀氧化鋅、天柱枕業(yè)、青樓絲廠、皖浙空心磚廠等一大批招商企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。

④城鎮(zhèn)配套：供電：擁有華東電網(wǎng)110kw余井變電所，可滿足各類企業(yè)和居民生產(chǎn)、生活等用電需求，220千伏輸變電所工程和凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電項(xiàng)目，將會(huì)提高供電能力。通訊：實(shí)現(xiàn)電話程控化，傳輸數(shù)字化，信息業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)。供水：擁有3家水廠，日供水能力5萬(wàn)噸，水資源豐富。醫(yī)療：擁有醫(yī)療單位3個(gè)。教育：擁有初中學(xué)校3所，小學(xué)25所。

二、總體思路和基本原則（一）總體思路

“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃是今后五年全鎮(zhèn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提高人民群眾生活水平的關(guān)鍵措施。我鎮(zhèn)將以十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2010〕1853號(hào)）和《安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2009〕21號(hào)）及《關(guān)于組織開(kāi)展易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（皖發(fā)改代賑[2010]930號(hào)）精神，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，以山區(qū)居住的生產(chǎn)生活條件差的貧困戶為對(duì)象，以整體搬遷安置為重點(diǎn)，以需搬遷戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力為標(biāo)準(zhǔn)，全面深入調(diào)研，征求群眾的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確摸排定戶，精心調(diào)查選點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真作好我鎮(zhèn)2011年至2015年“十二五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，達(dá)到消除貧困和改善生態(tài)的雙重目標(biāo)。

（二）基本原則 1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，群眾自愿的原則。實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，要充分做好群眾的思想工作，尊重群眾意愿，做到搬遷戶自愿遷出，遷入地群眾愿意接收，堅(jiān)決杜絕搞行政命令，一刀切。

2.堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效的原則。要根據(jù)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，在搬遷形式上因地制宜，采取集中安置、小規(guī)模集中安置和分散插花安置等多種方式合理進(jìn)行。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，政策保障的原則。要切合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合配套，整體實(shí)施，切實(shí)做好工程建設(shè)方面的工作；要在群眾安置、土地調(diào)整、稅收等方面制定優(yōu)惠政策；要搞好財(cái)產(chǎn)債務(wù)清算、行政區(qū)劃變更、基層政權(quán)建設(shè)及社會(huì)治安管理等方面的工作，確保工程順利實(shí)施，搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定。

4.堅(jiān)持扶貧搬遷與其它建設(shè)相結(jié)合的原則。要將易地扶貧搬遷與退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與科技扶貧相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。

5.堅(jiān)持搬遷與扶貧開(kāi)發(fā)并舉的原則。易地搬遷要真正使搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，群眾盡快脫貧致富。在搞好遷入地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，協(xié)助群眾選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，制定脫貧致富規(guī)劃，增加搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)收入，確保易地扶貧搬遷群眾能“搬的出，穩(wěn)的住，致富快”。

三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式（一）搬遷對(duì)象

生活在缺乏基本生存條件地區(qū)，且具備搬遷和安置條件的天明村、松嶺村、柴閣村貧困人口，優(yōu)先考慮最貧困農(nóng)戶。

（二）搬遷方式 分村部分搬遷。（三）安置方式

按照上下協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿公平公正的原則，廣泛深入調(diào)查，民主準(zhǔn)確定戶，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)一施工建設(shè)，一次搬遷入住，采取集中安置在余井鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和分散安置在余井集鎮(zhèn)內(nèi)相結(jié)合的方式。

（四）區(qū)域分布

1、遷出區(qū)區(qū)域分布（附圖）

2、安置區(qū)區(qū)域分布（附圖）

四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施目標(biāo)

立足我鎮(zhèn)部分山區(qū)村自然條件差經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱實(shí)際，采取公平公正、農(nóng)戶自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，統(tǒng)一搬遷的原則，扶貧搬遷100戶400人，從根本上改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不斷發(fā)展，加快全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)步伐。

（二）搬遷任務(wù)

2012年搬遷天明村貧困人口50戶200人、松嶺村貧困人口25戶100人、柴閣村貧困人口25戶100人。共計(jì)100戶400人。

（三）主要建設(shè)內(nèi)容

1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件： 按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；按人均0.3畝建設(shè)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里。

2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。

五、資金籌措（一）投資來(lái)源 余井鎮(zhèn)十二五期間易地扶貧搬遷工程總投資390萬(wàn)元，所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)，經(jīng)測(cè)算三方投資所占總投資比例為：中央易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金占76.9％，整合其他政府支農(nóng)投資占—％，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占 2.6％，地方配套投資占19％，搬遷群眾 自籌資金 占1.5％。

（二）中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資

中央補(bǔ)助投資用于建設(shè)搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施，包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，及必要的教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。

“ 十二五”期間，余井鎮(zhèn)安排的中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資規(guī)模為300萬(wàn)元，人均投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9600元。人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)為余井鎮(zhèn)以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃。測(cè)算過(guò)程：中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資300萬(wàn)元，地方政府配套74萬(wàn)元，中央扶貧投資10萬(wàn)元，共計(jì)384萬(wàn)元，易地扶貧搬遷共400人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算公式：3840000/400＝9600（元）。建設(shè)內(nèi)容：按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；按人均0.3畝建設(shè)、調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里；安置區(qū)勞動(dòng)力約100人技能培訓(xùn)。單位造價(jià)：安置房8000元/間；安置區(qū)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）7500元/畝；安置區(qū)道路18.57萬(wàn)元/公里；安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000元/人。各類建設(shè)內(nèi)容所需投資占總投資的比例：安置區(qū)住房建設(shè)41.03%；安置區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)23.08%；安置區(qū)道路建設(shè)33.33%；安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.56%。

（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

為確保易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，十二五期間，余井鎮(zhèn)爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

我鎮(zhèn)“十二五”易地扶貧搬遷工程將成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及包村領(lǐng)導(dǎo)，村支書等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在充分調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的易地扶貧搬遷“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。積極申請(qǐng)中央易地扶貧搬遷資金和中央扶貧資金，確保地方配套資金籌措到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)上下及部門之間橫向協(xié)調(diào),全面組織實(shí)施。采取一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保該工程順利實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)涉及建設(shè)用地的農(nóng)戶采取協(xié)調(diào)補(bǔ)地+適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞?，保證安置區(qū)建房及道路用地。把“十二五”易地扶貧搬遷工程真正建設(shè)成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的民心工程。

第五篇：棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷

棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編寫建議

前言

一、基本情況和面臨的形勢(shì)

（一）概況

棠浦鎮(zhèn)位于宜豐縣東部，東鄰新莊鎮(zhèn)，西接澄塘鎮(zhèn)，南界上高縣，北與花橋鄉(xiāng)毗連。東西長(zhǎng)9公里，南北寬16公里，全鎮(zhèn)土地面積為115平方公里，轄19個(gè)行政村和一個(gè)集鎮(zhèn)居委會(huì)，102個(gè)自然村，170個(gè)村民小組，人口2.4萬(wàn)。鎮(zhèn)政府所在地棠浦集鎮(zhèn)位于宜楊公路與上奉公路的交匯點(diǎn)上，距縣城23公里，距省會(huì)南昌114公里，交通十分便利。

棠浦屬丘陵地區(qū)，地形北高南低。全鎮(zhèn)有土地面積46798畝，其中水稻耕種面積30382畝，水田29777畝，旱地605畝，有林地73743畝，森林覆蓋率68%。

人均耕地面積0.51畝，2010年農(nóng)民人均純收入4100元。環(huán)境惡劣，居住分散，交通不便，資源缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力素質(zhì)差，且勞動(dòng)強(qiáng)度大,是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）貧困現(xiàn)狀及分析

由于各村的發(fā)展極不平衡,綜合各村的貧困因素，主要原因是：（1）自然條件惡劣，可用資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，農(nóng)業(yè)無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源；（3）勞動(dòng)者素質(zhì)較低，科技意識(shí)薄弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念；（4）人均占有耕地不多，土地資源和人口配置不合理；（5）各種自然災(zāi)害頻繁，不時(shí)威協(xié)著這部分貧困農(nóng)戶。

（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件

一 是貧困地區(qū)已具備了一定的自我發(fā)展能力。經(jīng)過(guò)多年的扶持和自我發(fā)展，多數(shù)貧困地區(qū)已經(jīng)具備了一定的積累和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)了實(shí)施易地扶貧工程、幫助搬遷群眾脫貧致富的可行性。貧困群眾搬遷到經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)后，通過(guò)政府扶持和自身努力，一段時(shí)間后，將能夠融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步走上脫貧致富之路。

二是水土資源能滿足易地扶貧搬遷的需要。易地扶貧搬遷工程以在本流域、本村內(nèi)部移民為重點(diǎn)，今后只要采取節(jié)水措施，以中小型工程為重點(diǎn)，以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，水土資源可以滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民的需要。

二、各搬遷點(diǎn)的群眾長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，實(shí)行易地扶貧搬遷到新的安置點(diǎn)積極性非常高，均表示愿意投工投勞，并自籌一部分資金參與建設(shè)，從而為該項(xiàng)目的成功建設(shè)提供了一定的保障。

二、總體思路和基本原則

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的思路，通過(guò)改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧工程，為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。

2、堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

3、堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿搬遷相結(jié)合的原則。

4、堅(jiān)持重視發(fā)展、講求實(shí)效的原則。

5、堅(jiān)持扶貧與生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式

（一）搬遷對(duì)象

本次確定的以工代賑易地扶貧搬遷共

戶

人，原居住地理環(huán)境十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，年人均純收入在元以下，均屬扶貧規(guī)劃在冊(cè)貧困戶，分布在 個(gè)村。

（二）搬遷方式

分為整體搬遷和部分搬遷。盡量采取以地域上相連的人口聚集區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。

（三）安置方式

根據(jù)易地扶貧搬遷與退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，確定將集中安置在本村交通便利的主干道路邊。

1、搬遷群眾的住房要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)形式根據(jù)經(jīng)濟(jì)的承受能力和習(xí)慣，采取磚木、磚混等不同結(jié)構(gòu)，原則上不搞強(qiáng)制統(tǒng)一形式。

2、住房面積及功能標(biāo)準(zhǔn)。

①搬遷群眾在留有發(fā)展余地的前提下，要嚴(yán)格控制住房面積。4口人以下家庭，原則上每戶控制在75平方米以內(nèi)，5口人以上的家庭原則上不超過(guò)90平方米，特困戶住房面積要降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建房的搬遷戶要降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，甚至不予補(bǔ)助；

②住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，一般不要求貼磁磚和使用鋁合金門、窗，鋪地磚等；

③住房布局要合理，居室、廚房、儲(chǔ)藏、廁所等必要功能齊全。

（四）區(qū)域分布

一、遷出地情況

我鎮(zhèn)需搬遷的戶

人，居住分散，住房多以危、舊窯洞為主，隨時(shí)面臨著水災(zāi)和倒塌的危險(xiǎn)，生存環(huán)境惡劣，行路難、吃水難、上學(xué)難，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，嚴(yán)重地制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、遷入地情況

搬遷安置地選擇在本村主村內(nèi)，緊靠村主干路，基本條件較好，搬遷后可改善村民的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活條件，還可以舊莊基還田，使群眾盡快脫貧致富。

四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

（一）實(shí)施目標(biāo)

根據(jù)搬遷的實(shí)際需要，我縣2011-2015年易地扶貧搬遷共

戶

人。計(jì)劃安置在本村規(guī)劃區(qū)，均是生產(chǎn)、生活條件較好、生態(tài)良好的地區(qū)。具有離鄉(xiāng)村道路近，居住相對(duì)集中，人畜飲水容易解決，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害，氣候適宜等諸多優(yōu)勢(shì)。通過(guò)易地安置工程，預(yù)計(jì)遷入后到

年可徹底脫貧，最終實(shí)現(xiàn)保證搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，促進(jìn)遷入地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源合理配置、同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶脫貧。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其主要任務(wù)是:實(shí)施好易地扶貧搬遷工程、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利工程、通水工程、通路工程、通電工程、教育工程、衛(wèi)生工程、農(nóng)村能源建設(shè)等工程。

（二）搬遷任務(wù)

為使本項(xiàng)目有序進(jìn)行，全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程原則是先近后遠(yuǎn)，先易后難，先點(diǎn)后面。整村推進(jìn)，以村為單位，連片建設(shè)。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容分安排如下：

（一）2011年：計(jì)劃搬遷

戶

人。

（二）2012年：計(jì)劃搬遷

戶

人。

（三）2013年：計(jì)劃搬遷

戶

人

（三）主要建設(shè)內(nèi)容

1、完成 萬(wàn)畝河灘地整治、宜農(nóng)荒地開(kāi)發(fā)、撂荒地恢復(fù)、中低產(chǎn)田改造任務(wù)；

2、完成 萬(wàn)畝耕地的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，包括新打、改造機(jī)井 眼，襯砌渠道 公里，建泵站 座，建防洪河堤 公里；

3、完成新建安置區(qū)必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建 公里的村屯干道及宅基地四周便道，建人畜飲水點(diǎn) 處，新建改擴(kuò)建衛(wèi)生所平方米，新建改擴(kuò)建學(xué)校 萬(wàn)平方米，新建改擴(kuò)建村委會(huì)平方米，架設(shè)農(nóng)電線路 公里，建沼氣池 座，安裝太陽(yáng)灶 個(gè)，安置區(qū)綠化 畝；

4、修建磚木（混）結(jié)構(gòu)住房 萬(wàn)平方米。

5、對(duì)遷出區(qū) 萬(wàn)畝宅基地及耕地進(jìn)行平整或退耕還林。

（一）使區(qū)域內(nèi)村民遷出原居住地，減少了人為自然生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（二）舊村莊回收后，更有利于合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，提高植被覆蓋率，減少水土流失。

——其他。

（一）可使13鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）121村6262戶31311人的生產(chǎn)生活條件得到根本改善，遠(yuǎn)離了吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收視難、脫貧致富難，以及地方病和危險(xiǎn)滑坡等災(zāi)害的威脅，為群眾在短期內(nèi)脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）可實(shí)現(xiàn)人力資源與自然資源的合理配置，增加社會(huì)財(cái)富。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)專業(yè)小區(qū)建設(shè)提供了樣板。

（四）促進(jìn)和拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）密切了黨群、干群關(guān)系，為探索實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)開(kāi)辟了途徑。

五、資金措施

易地扶貧搬遷工程所需投資由中央、地方、搬遷群眾公共承擔(dān)。估算總投資規(guī)模。其中，中央易地扶貧搬遷試點(diǎn)資金占＿﹪，整合其他政府支農(nóng)投資占＿﹪，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占＿﹪，地方配套投資占＿﹪，搬遷群眾自籌資金占＿﹪（條件允許地區(qū)，在群眾自愿的前提下搬遷群眾就住房等直接投資受益工程適當(dāng)承擔(dān)部分費(fèi)用）。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、涉及面廣，在實(shí)施過(guò)程中有大量的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和引導(dǎo)工作。為此，縣上成立永壽縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)齊海斌同志任組長(zhǎng)，縣委副書記邢步宜同志、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰同志任副組長(zhǎng)、成員單位包括政府辦、發(fā)展計(jì)劃局、公安局、城建局、財(cái)政局、扶貧辦、水利局、交通局、電力局、林果局、農(nóng)牧局、國(guó)土資源局、教育局、衛(wèi)生局、電信局、民政局、廣電中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局，主任由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰兼任，副主任由發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)陳啟峰同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)日常事務(wù)，單獨(dú)或同有關(guān)部門定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

二、明確職責(zé)，分工合作

易地扶貧搬遷工作任務(wù)龐雜、頭緒繁多，涉及各個(gè)部門，且項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也承擔(dān)著大量的工作任務(wù)。為了便于業(yè)務(wù)聯(lián)系，明確各部門工作職責(zé)，縣委、縣政府專文下發(fā)了《關(guān)于以工代賑易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)的通知》，將任務(wù)具體分解到各相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從確定項(xiàng)目、編制實(shí)施方案、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、工程實(shí)施技術(shù)服務(wù)到工程竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)及項(xiàng)目后期管理等各方面，明確了各自工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，確保我縣以工代賑易地扶貧搬遷工作的有序、順利進(jìn)行。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理

易地扶貧搬遷資金量較大，涉及部門多，單項(xiàng)工程多，在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。各相關(guān)部門和搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人，按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)，做好各單項(xiàng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算、技術(shù)服務(wù)及其它相關(guān)配套工作。二是對(duì)建房、沼氣、道路、供水、電網(wǎng)、建校、土地復(fù)墾等工程設(shè)計(jì)方案，各有關(guān)單位要組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，保證工程的科學(xué)性和可行性。三是

嚴(yán)格資金管理。要《在永壽縣以工代賑項(xiàng)目管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善《以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法》，嚴(yán)格資金撥付制度，設(shè)立工程專賬，專人專戶管理。由項(xiàng)目辦公室會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政等部門定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)防資金滯留、克扣和挪用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，確保資金及時(shí)、足額用于項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門要對(duì)各單項(xiàng)工程提供技術(shù)服務(wù)，把好工程質(zhì)量關(guān)。易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入工地，檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保工程如期建成，發(fā)揮應(yīng)有的效益。