第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

__（2007年2月10日）找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委審時(shí)度勢(shì)，以關(guān)口前移，源頭防腐

為目標(biāo)，以四個(gè)中心為載體，按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的思路，先后成立了會(huì)計(jì)集中核算、招投標(biāo)、政府采購(gòu)和便民服務(wù)四個(gè)中心，不斷規(guī)范權(quán)、錢(qián)、事等權(quán)力運(yùn)行，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、建立會(huì)計(jì)核算中心，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管

2002年，針對(duì)當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重赤字，財(cái)政資金管理失范，資金使用效益低下，政府調(diào)控能力較差，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢等現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)在全縣率先成立了會(huì)計(jì)集中核算中心。將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村場(chǎng)、居委會(huì)、鎮(zhèn)屬單位財(cái)務(wù)管理均納入會(huì)計(jì)核算中心，各單位只設(shè)置報(bào)帳員。通過(guò)不斷規(guī)范和完善，截止目前，全鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)集中核算的單位已達(dá)家，比02年凈增家，總資金流量?jī)|，月平均銀行存款余額萬(wàn)元，會(huì)計(jì)集中核算采取“兩取消”、“三不變”、“四統(tǒng)一”的辦法進(jìn)行運(yùn)作。“兩取消”即：取消單位銀行賬戶(hù)，取消單位會(huì)計(jì)崗位；“三不變”即：?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)收支自主權(quán)不變，單位的內(nèi)部理財(cái)機(jī)制不變，單位綜合預(yù)算安排資金的使用權(quán)不變；“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一辦理會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一支付有關(guān)支出項(xiàng)目，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)。

在實(shí)施過(guò)程中，相繼出臺(tái)了財(cái)務(wù)收支管理制度、會(huì)計(jì)集中核算辦法、集體資產(chǎn)管理辦法、會(huì)計(jì)崗位職責(zé)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理和內(nèi)部監(jiān)督管理等一系列規(guī)章制度和規(guī)范性文件，提高了資金運(yùn)行質(zhì)態(tài)。四年來(lái)，核算中心拒絕支付不符合規(guī)定的開(kāi)支達(dá)60萬(wàn)元，節(jié)約招待費(fèi)用30余萬(wàn)元。不僅節(jié)約了大量資金，而且也提高了資金使用效益，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，行政、公教人員工資按時(shí)足額發(fā)放，__和城南工業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施快節(jié)奏推進(jìn)等很多大事的辦成都充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算中心的效能。

二、建立招投標(biāo)中心，規(guī)范集體資產(chǎn)管理

近年來(lái)，隨著“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村”加快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，資金投入越來(lái)越大，人情關(guān)系越來(lái)越雜，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤潛滋暗長(zhǎng)。為規(guī)范投資行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量，打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)以及權(quán)力尋租等怪圈的束縛。我鎮(zhèn)于2006年5月成立了__鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。

中心規(guī)定將2萬(wàn)元以上的各類(lèi)建設(shè)工程和裝飾裝璜項(xiàng)目，1萬(wàn)元以上的公有資產(chǎn)處置，以及集體資源發(fā)包和租賃項(xiàng)目實(shí)行集中招投標(biāo)。每次招投標(biāo)時(shí)，視不同項(xiàng)目類(lèi)型，以項(xiàng)目實(shí)施單位為主體，鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室具體操作，委托有資質(zhì)單位編制招投標(biāo)文件，按國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)相關(guān)程序組織招投標(biāo),聘請(qǐng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)評(píng)委，邀請(qǐng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表參與監(jiān)督，最后再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算、審計(jì)。

2006年12月我鎮(zhèn)漁業(yè)村150畝集體樹(shù)木進(jìn)行拍賣(mài)，事先經(jīng)反復(fù)測(cè)算，標(biāo)底價(jià)定為145萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)幾輪拍賣(mài)后，最終以176萬(wàn)元中標(biāo)，集體資產(chǎn)一下子增值了31萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)大半年運(yùn)作，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共實(shí)施招投標(biāo)項(xiàng)目40多起，節(jié)約資金近100萬(wàn)元。

三、建立政府采購(gòu)中心，控減鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)支出

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高資金使用效益，控減鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)支出，從源頭上預(yù)防和遏制違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,我鎮(zhèn)于2006年9月份又掛牌成立了政府采購(gòu)中心。

將貨物類(lèi)、工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)3大類(lèi)90多個(gè)項(xiàng)目納入中心，進(jìn)行集中采購(gòu)。集中采購(gòu)采取委托采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等7種方式。先由采購(gòu)人出具書(shū)面報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交給鎮(zhèn)采購(gòu)中心集中采購(gòu)，同時(shí)由鎮(zhèn)紀(jì)委和采購(gòu)人全程參與監(jiān)督。四個(gè)月來(lái)，政府集中采購(gòu)達(dá)　次，資金總額萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元。

四、建立便民服務(wù)中心，方便基層群眾辦事

針對(duì)__鎮(zhèn)行政區(qū)域廣，相關(guān)職能部門(mén)分布散，基層群眾辦事難等的實(shí)際情況，2006年12月我鎮(zhèn)又成立了便民服務(wù)中心。將國(guó)土所、村建辦、建管站、計(jì)生辦、民政科、廣電站等部門(mén)集中管理，統(tǒng)一辦公。中心涉及６個(gè)部門(mén)８２個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行一站式審批、窗口式辦文、一條龍服務(wù)，做到進(jìn)一家門(mén)辦成、蓋一次章辦好、收規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)。以前辦一個(gè)建房手續(xù)，村民要找三個(gè)部門(mén)，跑五六腿不一定把事辦好，現(xiàn)在在一個(gè)窗口不到一小時(shí)就可以辦妥所有手續(xù)。為真正把實(shí)事辦到群眾心坎上，提高群眾滿(mǎn)意度，我們將盡快把便民服務(wù)中心遷址到城區(qū)交通更方便、位置更適中的地方，同時(shí)讓農(nóng)技、勞動(dòng)、環(huán)保、司法等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)陸續(xù)進(jìn)駐，并進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序，真正解決群眾辦事難，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等一系列問(wèn)題。

我鎮(zhèn)四個(gè)中心的成立，從致力于源頭治理出發(fā)，通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范管理，逐步鏟除了滋生腐敗的土壤，有效約束了權(quán)力運(yùn)行，有力推進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但對(duì)照基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，四個(gè)中心無(wú)論是在建設(shè)規(guī)模還是在功能完善上仍需加以改進(jìn)和提升。今后，我們將進(jìn)一步加大投入和加強(qiáng)完善，努力把四大中心打造成民心工程、廉潔工程、形象工程，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:36:54免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

近年來(lái)，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會(huì)以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造

了良好的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。

**其中在12個(gè)行政村設(shè)置12各村黨支部。其中**鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專(zhuān)學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡歲。15個(gè)黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個(gè)共有農(nóng)村黨員454名，農(nóng)村黨員占﹪。12個(gè)行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級(jí)干部（24名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任）平均年齡歲，較上一屆村級(jí)干部平均年齡降低歲。中專(zhuān)或高中以上文化10名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。在2個(gè)村實(shí)行支書(shū)主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、推行“一事一議”等方面都起到積

極作用。

2006年7月，在**鄉(xiāng)黨代會(huì)上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀(jì)委書(shū)記提拔為政府鄉(xiāng)長(zhǎng)區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為**鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)要求，按程序明確了羅巍同志為專(zhuān)職紀(jì)檢檢察員。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀(jì)委委員都具有本科以上學(xué)歷，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員具有大專(zhuān)學(xué)歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒(méi)有發(fā)生太大的變化。

（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律

和群眾工作紀(jì)律。

在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見(jiàn)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)；通過(guò)有爭(zhēng)對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《學(xué)習(xí)胡總書(shū)記重要講話精神主題黨課》等專(zhuān)題講座，幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論，有效促進(jìn)了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動(dòng)月實(shí)施意見(jiàn)》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國(guó)》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制

度上，進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門(mén)聯(lián)系村和干部駐村制度，首問(wèn)責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開(kāi)制等，暢通了民主渠道。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，精心組織、周密部署，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門(mén)負(fù)責(zé)人、村支書(shū)、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任述職述廉制度。2005年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開(kāi)兩次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會(huì)議，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)

每年都對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部上一次專(zhuān)題廉政課，做形勢(shì)分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑啤７彩巧婕盎蒉r(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶(hù)或群眾開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，農(nóng)戶(hù)按照公示情況核對(duì)、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。

（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情

第三篇：2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報(bào)告)

2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查報(bào)告 2010年，我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持下，在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織的積極配合下，按照上級(jí)紀(jì)委的安排部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及有關(guān)要求，根據(jù)年初簽訂的《2010年個(gè)舊市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容和要求，我鎮(zhèn)對(duì)一年來(lái)的黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，通過(guò)自檢自查未扣分。具體情況如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（總分15分，自評(píng)15分）

1、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。年初，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)屬22個(gè)黨總支（支部）簽訂了《2010年鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，做到了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人具體落實(shí)、有學(xué)習(xí)研究、有計(jì)劃安排、層層簽訂責(zé)任書(shū)。

2、著實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。年初，在“四項(xiàng)制度”建設(shè)開(kāi)始后，我鎮(zhèn)立即啟動(dòng)了“四項(xiàng)制度”建設(shè)工作，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《鎮(zhèn)貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施方案》（個(gè)屯政字﹝2010﹞38號(hào)）等一系列文件，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)施，機(jī)關(guān)人員的工作面貌有所轉(zhuǎn)變，提高工作效率。要求機(jī)關(guān)工作人員要下到基層，著實(shí)為基層和群眾辦實(shí)事辦好事，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與各項(xiàng)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真抓實(shí)干，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

3、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。多年來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子班子內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)互相推諉、互相扯披的現(xiàn)象，而是把干事、創(chuàng)業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同的意愿，齊心協(xié)辦、謀求發(fā)展，嚴(yán)格堅(jiān)持黨委民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子中心理論學(xué)習(xí)制度。在解放思想民主生活會(huì)中，大家開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找出差距，找出缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，兩委成員互相得到溝通，同時(shí)也更加增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。理論中心組的學(xué)習(xí)已按年初擬定的學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行一、二、三季度的學(xué)習(xí)，第四季度安排在近期學(xué)習(xí)。

二、宣傳教育工作情況（總分15分，自評(píng)15分）

1、努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局。充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳欄等方式開(kāi)展學(xué)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。習(xí)宣傳教育。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持每個(gè)月一次利用在機(jī)關(guān)周五學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)政治思想、理論政策，引導(dǎo)黨員干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)正面宣傳的方式樹(shù)好社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造先進(jìn)的氛圍，讓廣大群眾堅(jiān)定信心、讓廣大黨員、干部從思想上真正抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。

2、廣泛開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育活動(dòng)，抓好形勢(shì)和政策教育，認(rèn)真撰寫(xiě)宣傳教育稿件。結(jié)合當(dāng)前的工作，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)分別下基層講黨課，組織全鎮(zhèn)1000多名黨員在甲介山禮堂參加了培訓(xùn)；組強(qiáng)參加了以“情系民生，廉政勤政”為主題有我鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部、各黨總支（支）部書(shū)記、村兩委委員共150多人進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育專(zhuān)題講座；參加了市紀(jì)委在懷源芳蒲舉辦的“廉政文化成果展”。鎮(zhèn)紀(jì)委還積極參與各種法律、法規(guī)、交通安全、防火宣傳等上街宣傳活動(dòng)。今年，進(jìn)行法律宣傳、交通安全生產(chǎn)、醫(yī)療咨詢(xún)、119消防安全等各1次，共計(jì)發(fā)放宣傳單6萬(wàn)余份，通過(guò)一系列的宣傳教育活動(dòng)，使黨員干部受到了深刻的黨性、黨風(fēng)和反腐倡廉教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)了自覺(jué)抵御腐敗侵蝕的能力。全年，上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)7期，信息15條，完成了全年的考核任務(wù)。

三、健全落實(shí)制度建設(shè)情況（總分20分，自評(píng)20分）

1、不斷健全落實(shí)各項(xiàng)制度，充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)歷來(lái)重視抓制度建設(shè)，多年來(lái)已形成了一套行之有效的管理制度。逐步將我鎮(zhèn)的制度建設(shè)從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，在原有制度的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善了《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公式制度》、《鎮(zhèn)廉政檔案管理實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢主要領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話制度》、《關(guān)于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車(chē)管理、調(diào)派、使用的規(guī)定》、《個(gè)舊市鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核規(guī)定》等，通過(guò)各項(xiàng)制度的建立形成了用制度管人、用制度管事，用制度管物的科學(xué)管理機(jī)制。

2、堅(jiān)持民主管理、民主監(jiān)督、實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照行政公開(kāi)“十五”項(xiàng)內(nèi)容和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》，從內(nèi)容、形式、方法上逐步完善了各項(xiàng)公開(kāi)度。

四、效能監(jiān)察工作（總分5分，自評(píng)5分）

年初，根據(jù)責(zé)任書(shū)的要求制定了《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)失職追究制》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一次性告知制》、《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)否定報(bào)備制度》等制度，同時(shí)出臺(tái)了《鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)制（試行）》將“四項(xiàng)制度”與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)兩個(gè)制度的結(jié)合實(shí)施，機(jī)關(guān)干部和工作人員的工作作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)干部職工精神面貌煥然一新，思想道德素質(zhì)明顯提高，組織紀(jì)律性和集體觀念、全局觀念顯著增強(qiáng)，塑造了嶄新的機(jī)關(guān)形象。

五、反腐敗三項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況（總分40分，自評(píng)40分）

1、認(rèn)真落實(shí)中央提出的反腐敗三項(xiàng)任

務(wù)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要工作。嚴(yán)格執(zhí)行從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)制度，用“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委“五條規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行省、州、市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和“云南省公務(wù)員八條禁令”及廉政承諾，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識(shí)。圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，深入開(kāi)展廉政監(jiān)察，今年鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中無(wú)違紀(jì)違法行為。

2、加強(qiáng)信訪工作，健全完善信訪工作制度，嚴(yán)格按照制度和“二十字”辦案方針進(jìn)行辦理，并且領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，做到有案必查，不壓案，不瞞案，信訪件件有落實(shí)，事事有交待，今年鎮(zhèn)紀(jì)委共有來(lái)信來(lái)訪13件，來(lái)人來(lái)訪20余人次，現(xiàn)已全部答復(fù)辦理完畢。、加大糾風(fēng)工作力度，對(duì)涉及到收費(fèi)的單位和部門(mén)，要求嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)收費(fèi)進(jìn)行公示，亮證收費(fèi)，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足票據(jù)，做到“一費(fèi)制”，實(shí)行收支兩條線。對(duì)出臺(tái)的占道費(fèi)的收取，要求有關(guān)部門(mén)做好解釋說(shuō)明工作。今年鎮(zhèn)紀(jì)委重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)各部門(mén)的職業(yè)道德教育，對(duì)窗口的幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)察，如農(nóng)技中心、環(huán)保辦、安監(jiān)站，從年初就跟蹤監(jiān)察，不準(zhǔn)亂收費(fèi)，到目前為止，幾個(gè)部門(mén)都按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)后該上繳的上繳，使用時(shí)也按財(cái)經(jīng)紀(jì)律支出。各部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中，依法行政、文明執(zhí)法，沒(méi)有違法、違規(guī)的行為。

六、工作成效（總分5分，自評(píng)5分）

一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委和政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議程。《責(zé)任書(shū)》下達(dá)后專(zhuān)題開(kāi)會(huì)研究，委托鎮(zhèn)紀(jì)委擬定《實(shí)施方案》和各總支（支部）的《責(zé)任書(shū)》，做到層層簽定，責(zé)任落實(shí)。因此，取得了一定工作成效：一是統(tǒng)一思想，建章立制；黨政領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政工作中認(rèn)識(shí)到位，建立一套行之有效的規(guī)章制度和管理辦法，用制度管人、管事。二是嚴(yán)肅紀(jì)律，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部首先帶頭遵守紀(jì)律、遵守規(guī)章制度，為全體機(jī)關(guān)干部做表率、樹(shù)形象，若有違規(guī)的該處理就處理，因此，幾年來(lái)形成了良好的工作環(huán)境，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。三是抓好宣傳教育，從源頭上預(yù)防腐敗，鎮(zhèn)黨委、政府一直注重宣傳中央、中紀(jì)委、省、州、市的有關(guān)規(guī)定，把黨紀(jì)、黨規(guī)與規(guī)章制度宣傳、教育到全體機(jī)關(guān)干部中，宣傳到廣大黨員中，用廣播、電視宣傳，用以會(huì)代訓(xùn)的方式教育全體干部和廣大黨員。所以，一年來(lái)沒(méi)有違規(guī)、違紀(jì)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部黨員和機(jī)關(guān)干部職工。四是獎(jiǎng)懲分明，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與黨群目標(biāo)考核納入在一起，每年堅(jiān)持考核一次，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能得到各部門(mén)的支持。

七、加分項(xiàng)目

今年以來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委按照《個(gè)舊市2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容，將各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，狠抓宣傳教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪處置工作力度，并在工作中不斷探索創(chuàng)新。回顧一年的工作，結(jié)合我鎮(zhèn)今年的工作特色，申報(bào)了兩個(gè)加分項(xiàng)目：一是廉政文化進(jìn)農(nóng)村方法創(chuàng)新；二是“四項(xiàng)制度”建設(shè)與效能建設(shè)相結(jié)合

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，##黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆五中、六中全會(huì)以及十七大精神和中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)和省、市、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，形成合力深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況和農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。##其中在12個(gè)行政村設(shè)置12各村黨支部。其中##鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數(shù)民族干部占5名，少數(shù)民族女干部1名，大專(zhuān)學(xué)歷1名，本科學(xué)歷6名，研究生學(xué)歷1名，平均年齡43.5歲。15個(gè)黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個(gè)共有農(nóng)村黨員454名，農(nóng)村黨員占85.7﹪。12個(gè)行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級(jí)干部（24名村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級(jí)干部平均年齡降低1.8歲。中專(zhuān)或高中以上文化10名，占41﹪，少數(shù)民族干部12名，占50％。在2個(gè)村實(shí)行支書(shū)主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補(bǔ)償、重點(diǎn)工作的村黨支部按程序設(shè)立紀(jì)檢員，在監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。2006年7月，在##鄉(xiāng)黨代會(huì)上換屆選舉產(chǎn)生了新的黨委委員，2007年3月，紀(jì)委書(shū)記提拔為政府鄉(xiāng)長(zhǎng)區(qū)委調(diào)整龍鳳華同志為##鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)要求，按程序明確了羅巍同志為專(zhuān)職紀(jì)檢檢察員。紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀(jì)委委員都具有本科以上學(xué)歷，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員具有大專(zhuān)學(xué)歷；少數(shù)民族干部2名，漢族干部2名，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上是兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，與沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員工作情況和紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒(méi)有發(fā)生太大的變化。

（二）農(nóng)村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在干部中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨章》和區(qū)紀(jì)委實(shí)施意見(jiàn)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)；通過(guò)有爭(zhēng)對(duì)性地舉辦學(xué)習(xí)《想干事、能干事、干成事》、《學(xué)習(xí)胡總書(shū)記6.25重要講話精神主題黨課》等專(zhuān)題講座，幫助黨員干部學(xué)習(xí)掌握重要思想、重要理論，有效促進(jìn)了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動(dòng)月實(shí)施意見(jiàn)》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國(guó)》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進(jìn)，強(qiáng)化了黨員干部“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)及執(zhí)行情況。在建立實(shí)施的二十七項(xiàng)管理制度上，進(jìn)一步推進(jìn)黨員承諾制，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門(mén)聯(lián)系村和干部駐村制度，首問(wèn)責(zé)任制、鄉(xiāng)紀(jì)委信訪工作、公開(kāi)制等，暢通了民主渠道。一是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，精心組織、周密部署，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，堅(jiān)持和完善民主集中制的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)真執(zhí)行黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同部門(mén)負(fù)責(zé)人、村支書(shū)、主任談話，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話等三項(xiàng)談話制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任述職述廉制度。2005年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展廉政述職評(píng)議活動(dòng)促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)。三是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年召開(kāi)兩次專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的會(huì)議，聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；黨政主要負(fù)責(zé)每年都對(duì)全鄉(xiāng)黨員干部上一次專(zhuān)題廉政課，做形勢(shì)分析，提高黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感；多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。四是全面推行惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)却嬲壑啤７彩巧婕盎蒉r(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接在農(nóng)村合作銀行給農(nóng)戶(hù)或群眾開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，農(nóng)戶(hù)按照公示情況核對(duì)、領(lǐng)取存折資金，減少惠農(nóng)政策資金補(bǔ)償、征地拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關(guān)工作的透明度，保護(hù)了鄉(xiāng)村干部，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系更加融洽。

（四）農(nóng)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強(qiáng)干部思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)有下列行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：一是鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)視違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)思想政治教育，杜絕“跑官要官”現(xiàn)象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話對(duì)放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的進(jìn)行監(jiān)督；四是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)現(xiàn)象；五是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博依程序處理；六是嚴(yán)格監(jiān)督各種工程招投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕營(yíng)私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農(nóng)資金等各項(xiàng)專(zhuān)款等現(xiàn)象。

（五）黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況。

1、黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)黨委把黨務(wù)公開(kāi)作為增強(qiáng)工作透明度、改善干群關(guān)系、提高干部責(zé)任感和宗旨意識(shí)的重要手段。堅(jiān)持重大事項(xiàng)公開(kāi)，集體討論研究，集體決策。特別是針對(duì)發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，在黨員發(fā)展過(guò)程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)、確定積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、討論預(yù)備黨員、鄉(xiāng)黨委派專(zhuān)人談話前、預(yù)備期滿(mǎn)轉(zhuǎn)正前的公示），提高發(fā)展黨員質(zhì)量。探索群眾評(píng)議黨員的工作機(jī)制，暢通黨員出口關(guān)，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

2、政務(wù)公開(kāi)。各部門(mén)都能按照政務(wù)公開(kāi)的要求按時(shí)上交相關(guān)資料到辦公室，能按時(shí)公開(kāi)，資料齊備，程序合法。

3、村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的核心應(yīng)該是財(cái)務(wù)公開(kāi)為核心，經(jīng)過(guò)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉對(duì)離任村干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)，暴露出我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開(kāi)存在以下幾個(gè)方面的不足：一是財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢(qián)又用錢(qián)，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢(qián)后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象；二是賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督；三是會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少；四是憑證審核不嚴(yán)格。

財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”；五是財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢(qián)亂花，無(wú)錢(qián)借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”；六是會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法；八是會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)情況。2006年以來(lái)，鄉(xiāng)紀(jì)委配合鄉(xiāng)黨委按照?qǐng)?jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”的不良風(fēng)氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（1）繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處各種收費(fèi)問(wèn)題，沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（2）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。沒(méi)有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”的籌資籌勞現(xiàn)象發(fā)生。（3）嚴(yán)肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題，2006年以來(lái)沒(méi)有干部違反規(guī)定。（4）結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。切實(shí)將黨的路線方針政策落到實(shí)處。

（七）涉及農(nóng)村村民切身利益和查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題的情況。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦發(fā)生在管轄范圍內(nèi)的案件，并在工作中查找漏洞，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善健全紀(jì)委信訪制度，認(rèn)真辦理上級(jí)交辦的信訪案件和信訪問(wèn)題，及時(shí)處理越級(jí)集體上訪事件。做好信訪舉報(bào)工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問(wèn)題，采取有力措施保證信訪舉報(bào)事項(xiàng)落到實(shí)處。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁拖欠截留、挪用土地補(bǔ)償金對(duì)，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補(bǔ)償費(fèi)采取直接建立撥款戶(hù)頭，沒(méi)有挪用、扣留現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)違反規(guī)定亂批亂占耕地問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)好群眾切身利益，沒(méi)有違反相關(guān)規(guī)定。

高度重視違紀(jì)村干部教育轉(zhuǎn)化工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹(shù)立典型。2006年以來(lái)，對(duì)違紀(jì)村干部嚴(yán)肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫(xiě)思想?yún)R報(bào)和心得體會(huì)等方式，加強(qiáng)違紀(jì)黨員干部轉(zhuǎn)化工作。2007年5月，經(jīng)鄉(xiāng)黨委征求群眾意見(jiàn)和層層考察、重新任命嚴(yán)光德同志為下壩村黨支部書(shū)記，2008年村黨支部換屆選舉中當(dāng)選村黨支部書(shū)記；2007年9月對(duì)馬寨村黨支部副書(shū)記違規(guī)進(jìn)行查處，要求該同志書(shū)面檢查，在馬寨村村兩委干部會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)上作檢查；對(duì)2007年大地村兩委干部大額現(xiàn)金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項(xiàng)目給予誡勉談話，及時(shí)追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對(duì)推動(dòng)和加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)起了積極作用。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）基層黨組織重經(jīng)濟(jì)輕黨建、輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書(shū)記對(duì)于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系。導(dǎo)致一些村的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。還存在村黨支部負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任白條進(jìn)出帳現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)村債務(wù)沉重。2004年以來(lái)，由于財(cái)政體制和資金調(diào)度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬(wàn)元。特別是導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題應(yīng)高度重視：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常范常識(shí)性錯(cuò)誤。

（三）村級(jí)換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)，給農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新的問(wèn)題。在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，據(jù)群眾舉報(bào)，有4個(gè)村的村委會(huì)主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區(qū)聯(lián)合調(diào)查組還沒(méi)有得出結(jié)論，說(shuō)明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。村黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等都受到影響。

（四）沒(méi)有明確專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列，受鄉(xiāng)財(cái)政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀(jì)委委員、專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員）兼職過(guò)多。受編制和上級(jí)部門(mén)工作要求高、工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容細(xì)化、資料多等制約，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)際上在鄉(xiāng)村都不太實(shí)際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織自身建設(shè)。

鄉(xiāng)紀(jì)委將從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，結(jié)合黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和鄉(xiāng)黨委“四比一爭(zhēng)”（提高素質(zhì)比學(xué)習(xí)、強(qiáng)化意識(shí)比服務(wù)、勤政廉潔比效能、求真務(wù)實(shí)比成績(jī)，完成目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)）主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)提出高要求。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中心組學(xué)習(xí)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；二是加強(qiáng)紀(jì)委班子的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，創(chuàng)新工作，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，模范遵守憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律。

（二）以規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門(mén)，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢(qián)帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢(qián)”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢(qián)、個(gè)個(gè)批錢(qián)的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)審批的資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用；是否私設(shè)“小錢(qián)柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶(hù)收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時(shí)，對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開(kāi)拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證，凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱(chēng)條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“守紀(jì)律、盡責(zé)任”的執(zhí)行力建設(shè)，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，深入推進(jìn)反腐倡廉教育“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，為全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的作用

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作研究

中共中央總書(shū)記胡錦濤同志，在今年“七一講話”中強(qiáng)調(diào)，全黨必須清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

同時(shí)，胡錦濤同志在講話中指出，懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系黨的生死存亡。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。但是，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面中仍存在一些問(wèn)題，部分村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在全市“大征遷、大拆違、大建設(shè)”的環(huán)境下，部分村干部禁不住金錢(qián)利益誘惑，在土地征用、拆遷、工程招投標(biāo)等過(guò)程中以權(quán)謀私，侵害集體利益；利用職權(quán)，以貪占、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補(bǔ)償款和村集體資金。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，導(dǎo)致了黨群干群關(guān)系緊張，群眾上訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪不斷，制造了不穩(wěn)定因素。要解決這些問(wèn)題，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，認(rèn)真履行自身職能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，竭力排除制約新農(nóng)村發(fā)展的不利因素，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，同時(shí)將構(gòu)建懲防體系的職能、任務(wù)延伸分解到村級(jí)組織，全面有效的履行教職能。這就對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。

一、要充分履行職能，發(fā)揮自身能動(dòng)性

在開(kāi)展的農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握和充分運(yùn)用好黨章賦予職能，發(fā)揮自身能動(dòng)性，將其向縱深推進(jìn)，應(yīng)該做到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更應(yīng)該堅(jiān)持和運(yùn)用好這一體制和機(jī)制。紀(jì)委作為黨委開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，一定要擺正“組織協(xié)調(diào)”的位臵：一是絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決定，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)扶助政策真正得到很好地貫徹落實(shí)，和最大限度地維護(hù)最廣泛農(nóng)民群眾最根本利益。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府的總體工作規(guī)劃，通盤(pán)考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，又要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。農(nóng)村基層紀(jì)委在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中要抓好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，為農(nóng)村群眾造福，為黨員、干部樹(shù)立防腐堅(jiān)固防線；二是正確處理好與政府的關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)是政府工作的前提要求，是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的重要工作內(nèi)容，許多制度的制定、監(jiān)督措施的落實(shí)等具體工作必須依靠行政部門(mén)去抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，通過(guò)建立健全紀(jì)委同其它相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度等方式，大力配合行政部門(mén)認(rèn)真加以落實(shí)，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織、宣傳、政法、民政、民宗、財(cái)政、審計(jì)等單位共同組成。要明確各成員單位所應(yīng)肩負(fù)的職責(zé)，定期不定期地召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的重大問(wèn)題。特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出具體措施，制定解決的具體辦法，明確各單位的任務(wù)，切實(shí)加以解決。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面廣量大，許多工作都涉及相關(guān)職能部門(mén)，紀(jì)委必須承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，形成整體合力。同時(shí)紀(jì)委要著眼于高層次的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不能干預(yù)部門(mén)的業(yè)務(wù)，更不能代行職能部門(mén)的職責(zé)。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門(mén)正確履行職責(zé)的關(guān)系，既要通過(guò)組織協(xié)調(diào)充分發(fā)揮各部門(mén)的作用，體現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，又要根據(jù)各部門(mén)的工作特點(diǎn)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到既不失職，也不越權(quán)，對(duì)工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，可以和各部門(mén)共同協(xié)商對(duì)策，制定具體措施。；三是認(rèn)真承擔(dān)起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作，指導(dǎo)村級(jí)紀(jì)檢組認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮自身教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處四項(xiàng)職能。

（一）、發(fā)揮教育職能，構(gòu)筑思想道德防線。

黨風(fēng)廉政教育作為重要的預(yù)防措施，是構(gòu)筑思想道德防線的有效辦法。部分村干部違法違紀(jì)案件的出現(xiàn)，其根源就在于自身素質(zhì)修養(yǎng)不夠，思想防線不牢，思想觀出了問(wèn)題，經(jīng)受不住誘惑或考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過(guò)認(rèn)真履行教育職能，主動(dòng)把懲防體系的分解任務(wù)延伸到村級(jí)組織，通過(guò)建立村級(jí)紀(jì)檢組等方式，幫助農(nóng)村干部黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)自立意識(shí)，防患與未然。在履行教育職能上，一要突出內(nèi)容上的針對(duì)性。相對(duì)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位而言，農(nóng)村黨員干部在紀(jì)律觀念、文化素質(zhì)、法制觀念相對(duì)薄弱，因此開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育有其必須性，但針對(duì)實(shí)際，在內(nèi)容選擇上應(yīng)該注意選擇一些他們?nèi)菀桌斫獾氖煜さ?，懲防體系的分解任務(wù)落實(shí)也要具體，操作性要強(qiáng)，這樣才能增強(qiáng)教育效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要抓好鄧小平、江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗理論的教育和構(gòu)建和諧社會(huì)的理論的學(xué)習(xí)；黨的理想、信念、宗旨教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育；黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)的教育；黨在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)方針政策的教育，幫助農(nóng)村干部黨員提高理論和政策水平。二要突出對(duì)象上的層次性。根據(jù)農(nóng)村干部、黨員的不同思想情況和形勢(shì)與任務(wù)的需要，有計(jì)劃地開(kāi)展系列教育。通過(guò)輪訓(xùn)、培訓(xùn)和定期講座等形式，連續(xù)不斷、持之以恒地組織黨員干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家的政策、法律和法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律方面的知識(shí)等內(nèi)容。特別是一些帶傾向性的問(wèn)題一定要開(kāi)展經(jīng)常性的普遍教育，絕不能使其發(fā)展到不可收拾的地步才去做工作，做到早提醒，早預(yù)防，從而真正做到保護(hù)黨的干部。這種系列教育，在教育內(nèi)容上有層次，有步驟，在教育對(duì)象上，要根據(jù)村、組干部、普通黨員等的工作性質(zhì)和不同情況有所區(qū)別，形成一個(gè)多層次的教育網(wǎng)絡(luò)。三要突出形式上的多樣性。農(nóng)村干部、黨員的情況復(fù)雜，因此教育的形式應(yīng)該是靈活多樣、生動(dòng)活潑的。要在農(nóng)村大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，可充分利用報(bào)刊、廣播、文藝演出、黨課和個(gè)別談話等多種形式開(kāi)展宣傳教育。重點(diǎn)要在村級(jí)干部中開(kāi)展法紀(jì)教育，建立村干部黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)例會(huì)制度，堅(jiān)持每年一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記給村干部上廉政教育課；每半年一次，村級(jí)紀(jì)檢組組織集中村干部學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；開(kāi)展典型教育，選擇村干部廉潔勤政的先進(jìn)人物，廣泛宣傳教育，進(jìn)行示范帶動(dòng)；深入開(kāi)展警示教育，堅(jiān)持運(yùn)用發(fā)生在身邊的典型案例進(jìn)行剖析，做到舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)。在農(nóng)村形成良好的廉政文化氛圍，從而增強(qiáng)村干部遠(yuǎn)離腐敗的防范意識(shí)，自覺(jué)做到勤政、廉政。90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我們黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程都要反對(duì)腐敗，認(rèn)識(shí)是清醒的。我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對(duì)腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展。同時(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。全黨必須警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵。

（二）、發(fā)揮監(jiān)督職能，構(gòu)筑完善的監(jiān)督體系

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，將責(zé)任制落到實(shí)處。而一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要的原因就是監(jiān)督不力，監(jiān)督不到位，甚至有些地方缺乏監(jiān)督?；鶎蛹o(jì)檢組織存在 “三個(gè)不夠”的問(wèn)題：一是主動(dòng)性不夠。在監(jiān)督上存在“寬”、“軟”。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，缺乏敏感性，對(duì)違法違紀(jì)的行為，該查處的不查處，搞“好人主義”和庸俗的關(guān)系學(xué)，助長(zhǎng)了農(nóng)村基層干部和黨員的不正之風(fēng)；二是經(jīng)常性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然配備了專(zhuān)職的紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢委員，但往往因?yàn)橹行墓ぷ鬏^多而顧此失彼，從而在時(shí)間上、精力上都難以全部用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，種了別人的莊稼地，荒了自已的責(zé)任田。心沉不下去，對(duì)基層農(nóng)村一線的情況不了解、不熟悉，加之農(nóng)村干部和黨員比較分散，面廣線長(zhǎng)，很多時(shí)候不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的視野之內(nèi)，導(dǎo)致了日常監(jiān)督管理的不力，致使少數(shù)黨員干部手中的權(quán)力不受制約，從而走上違法犯罪的道路。三是深入性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)農(nóng)村干部和黨員的監(jiān)督主要還是一般性的監(jiān)督為主，深入的有重點(diǎn)的監(jiān)督少。比如在工程招投標(biāo)過(guò)程中，只求形式到場(chǎng)，而實(shí)際操作過(guò)程中有否串標(biāo)行為也不清楚，標(biāo)后管理情況更加跟不上，所以從深層次和依靠制度來(lái)監(jiān)督的辦法還不夠，在監(jiān)督內(nèi)容和方式上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

要切實(shí)解決上述問(wèn)題，就要著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)把中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署和保障改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)中央農(nóng)村改革發(fā)展方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)；三是著力抓好查處腐敗案件、整治損害群眾利益的不正之風(fēng)、解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題、建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定。

在抓好重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)要積極改變監(jiān)督方式：一是變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督,實(shí)行由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，就要相信和依靠群眾，在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，積極探索監(jiān)督的方式、方法，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，主動(dòng)了解情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)查處案件。在重視加強(qiáng)信訪工作的同時(shí)，注意從村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索。一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，及時(shí)立案查處;二是變事后監(jiān)督為事前防范,就是要關(guān)口前移，關(guān)口前移就是一靠德治，教育為主，懲處為輔，做到羊未亡而先補(bǔ)牢，把問(wèn)題解決在始發(fā)之前；二靠制度，要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，用改革的思路和辦法建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度，加強(qiáng)事前防范，盡量做到從源頭上消除滋生腐敗的條件和機(jī)會(huì)，使其不能腐敗。三是變一事監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督。就是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要主動(dòng)出擊，采取多種監(jiān)督方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村、組干部、農(nóng)村黨員在工作、生產(chǎn)、生活和重大事項(xiàng)都納入監(jiān)督的視野，尤其是要注重各種制度的落實(shí)，要針對(duì)農(nóng)村的敏感問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立起權(quán)力分解、責(zé)任到人、監(jiān)督到位的工作機(jī)制，真正做至以制度管理人，以制度約束人。

（三）、發(fā)揮懲處職能，加大案件查處力度 當(dāng)前在部分農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察干部中，對(duì)于發(fā)揮懲處職能，還存在著“三不”現(xiàn)象：不考核就不辦案的現(xiàn)象；不會(huì)辦案現(xiàn)象；不敢辦案現(xiàn)象。要糾正上述現(xiàn)象，就必須做到：

強(qiáng)化辦案意識(shí)，改被動(dòng)辦案為主動(dòng)辦案。一要抓認(rèn)識(shí)，使所有紀(jì)檢干部都明確，查案工作不僅是懲治腐敗最有效的手段，而且有利于紀(jì)檢干部工作能力的提高，有利于農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，可以減少群眾的越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，要形成“有案不查就是失職，查不好案件就不稱(chēng)職”的共識(shí)。二要抓督查指導(dǎo)，增強(qiáng)動(dòng)力。鄉(xiāng)紀(jì)委干部要與村紀(jì)檢組建立對(duì)口聯(lián)系制度，主要任務(wù)就是幫助排查案件線索，尋找突破口，聯(lián)系干部要直接參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要案件的查處，實(shí)行定期督查和不定期督查相結(jié)合；注重素質(zhì)培養(yǎng)，改不會(huì)辦案為會(huì)辦案。一是采取形式多樣的強(qiáng)化培訓(xùn)。如舉辦培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、法律、黨紀(jì)、政紀(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn)，要抽調(diào)鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部參加市紀(jì)委查辦大要案，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和提高他們的辦案水平。二是進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)案件線索較多的單位，要幫助分析線索，先易后難，及時(shí)找準(zhǔn)突破口，提高辦案質(zhì)量和水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部中新上崗?fù)荆獛椭渫貙掁k案思路，提高突破案件的能力；對(duì)業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志則幫助其提高查處大案要案的能力；克服畏難情緒，改不敢辦案為敢辦案。一要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，使其認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案是切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能、純潔農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍的重要手段，幫助其克服畏難情緒，勇于辦案，不怕得罪人，不怕丟選票。二需要上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要多給予關(guān)心和支持，對(duì)辦案出色的同志給予提拔重用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案中遇到困難，上一級(jí)紀(jì)委要主動(dòng)出面解決，積極為其撐腰；對(duì)紀(jì)檢干部的生活困難要給予關(guān)心照顧，從而解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的后顧之憂(yōu)。

(四)、發(fā)揮保護(hù)職能，構(gòu)筑正確的保護(hù)體系

在紀(jì)檢工作的四項(xiàng)職能中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是保證，懲處是手段，保護(hù)是目的。核心和落腳點(diǎn)是保護(hù)和愛(ài)護(hù)干部。履行保護(hù)職能，要注意處理好兩個(gè)關(guān)系，分清兩種界限，才能構(gòu)筑起正確的保護(hù)體系：

1、處理好教育與查處的關(guān)系。在廣大黨員干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部中，真正的腐敗分子畢竟是少數(shù)，普遍大量存在的是風(fēng)氣不正的問(wèn)題，農(nóng)村情況也是如此。我們要既講查處，也講教育和保護(hù)。對(duì)屬于黨員干部思想、工作作風(fēng)方面的一般性廉潔自律問(wèn)題以及輕微違紀(jì)的問(wèn)題，有的可以采取“打招呼”或者談話的方式，要求或提醒當(dāng)事人將問(wèn)題向組織談清楚；有的可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；幫助其提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)改正錯(cuò)誤。對(duì)那些雖然問(wèn)題比較嚴(yán)重，但能在民主生活會(huì)上或通過(guò)其它方式主動(dòng)向組織檢討錯(cuò)誤，且積極配合組織查清案件涉及的有關(guān)問(wèn)題的，可以從輕或者減輕處分，以達(dá)到懲前毖后、治病救人目的。

2、處理好保護(hù)舉報(bào)人與保護(hù)被反映人的關(guān)系。發(fā)揮保護(hù)職能，既要保護(hù)舉報(bào)人的民主權(quán)利，又要保護(hù)被反映人的合法權(quán)利。一方面要不斷疏通正常上訪渠道，歡迎上訪者按正常渠道客觀反映問(wèn)題，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)上訪人。有效保護(hù)上訪人的民主權(quán)利。對(duì)那些有意捏造事實(shí)、誣告的，要公開(kāi)曝光，從嚴(yán)處理。另一方面，對(duì)每一起信訪案件要認(rèn)真進(jìn)行初查核實(shí)，對(duì)反映的那些事而非、道聽(tīng)途說(shuō)的問(wèn)題的，要幫助他們澄清事實(shí)，化解矛盾，還干部一個(gè)清白。經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在違紀(jì)事實(shí)，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、在認(rèn)識(shí)上要把握好保護(hù)與袒護(hù)的界限。保護(hù)絕不等于袒護(hù)，這是履行保護(hù)職能所必須明確的認(rèn)識(shí)前提。我們所說(shuō)的保護(hù)是在法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)所限定和允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的，是在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上給予黨員、干部的一種愛(ài)護(hù)，而絕不是一味的護(hù)短，不分是非、不講原則的袒護(hù)，否則，保護(hù)將成為違法違紀(jì)者的擋箭牌，成為不愿執(zhí)行紀(jì)律者的借口和一種冠冕堂皇的理由，這樣雖保護(hù)少數(shù)違法違紀(jì)者，但卻傷害了多數(shù)的黨員干部和廣大的人民群眾。

4、在行動(dòng)上要把握好為與無(wú)為的界限。保護(hù)干部絕不是紀(jì)委對(duì)干部、黨員的所作所為不聞不問(wèn)，不開(kāi)展工作，不履行職責(zé)，放任自流，任其為所欲為。保護(hù)是通過(guò)履行紀(jì)委幾項(xiàng)職能基礎(chǔ)上的保護(hù)，通過(guò)開(kāi)展教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，使其不愿做違紀(jì)之事，這是保護(hù)干部；通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督，健全制度，使其無(wú)法做違紀(jì)之事，這也是保護(hù)干部；通過(guò)懲處少數(shù)違紀(jì)者，使更多人不敢做違紀(jì)之事，這同樣是保護(hù)干部。因此，講保護(hù)絕不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)所作為，而是必須要大有作為。領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。各級(jí)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。組織協(xié)調(diào)充分溶入到“四項(xiàng)職能”中。在宣傳教育工作中，在對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督工作中，在案件查辦中，在保護(hù)黨員干部上這四個(gè)方面要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使廣大農(nóng)民群眾和基層黨員、干部切實(shí)受到黨風(fēng)廉政的教育，感受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅，體會(huì)到黨對(duì)他們的關(guān)懷。

二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性要有清醒的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是在 “農(nóng)村基層”這個(gè)特定的背景下進(jìn)行的。地域遼闊、不夠發(fā)達(dá)，八億農(nóng)民、相對(duì)貧困；同時(shí)又是改革發(fā)展的基礎(chǔ)、前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期是目前農(nóng)村基層的現(xiàn)狀。所以，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。在認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村基層必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，各種利益矛盾和沖突錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思想觀念相互碰撞摩擦日趨激烈，面臨著新一輪建設(shè)高潮的考驗(yàn)等問(wèn)題的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心、責(zé)任感和緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，要把握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的過(guò)程，長(zhǎng)期不懈的對(duì)黨員、干部進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，提高廉政教育積極性；持之以恒的對(duì)黨員、干部進(jìn)行全心全意為人服務(wù)宗旨教育，牢固樹(shù)立反腐倡廉思想道德防線；堅(jiān)定不移的對(duì)黨員、干部廉政勤政教育，建立健全橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)服從和服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，這是黨的十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的根本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo),將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于農(nóng)村各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要政策和措施落實(shí)之中，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)督指導(dǎo)基層黨組織充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，集思廣益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察的重要工作，對(duì)于改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨在群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)都具有十分重要的意義，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)認(rèn)真真地當(dāng)好組織協(xié)調(diào)者和輔助者，充分發(fā)揮職能，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)。