第一篇：財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

**江南工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞市委市政府“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”部署和市委王可書記推出的“三個(gè)三”工作要求，全力推進(jìn)“一園兩城三中心”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府集中全區(qū)力量建設(shè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)，加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升園區(qū)整體承載力和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年提速增長(zhǎng)，為提前實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“財(cái)政收入三年翻一番”的目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。2013年上半年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成268615萬元，同比增19%；增加值完成77898萬元，同比增21%；稅收完成7800萬元，同比增43%；工業(yè)項(xiàng)目完成投資29000萬元，同比增91%；基礎(chǔ)設(shè)施完成11000萬元，同比增40%；固定投資完成40000萬元，同比增74%。

一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)財(cái)稅增收得到充分體現(xiàn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目和羽絨城、皮革城的建設(shè)是全區(qū)的共識(shí)。實(shí)行區(qū)四家班子聯(lián)席會(huì)議制度以來，每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)有項(xiàng)目，并且不分一線二線，個(gè)個(gè)奮戰(zhàn)在一線，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，“不抓項(xiàng)目**一點(diǎn)作為都沒有”“抓征地拆遷就是抓項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展意識(shí)在全區(qū)上下逐步樹立，重組和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍正逐步形成（2）抓好園區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)工作，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。

圍繞2013年園區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，加快促成一批項(xiàng)目開工竣工。重點(diǎn)抓好土地儲(chǔ)備。截止今年6月底，累計(jì)完成土地儲(chǔ)備3808畝，已供企業(yè)使用2880畝，為企業(yè)發(fā)展提供了基本的保障。今年已開工及近期計(jì)劃開工的項(xiàng)目有10個(gè)：樹泰木業(yè)二期、楊翔屠宰深加工、業(yè)成板式家具、飛業(yè)建材、新藍(lán)天機(jī)械、矩業(yè)機(jī)械、炭黑、嘉**杰電子、浙商標(biāo)房、鴻昌羽絨等項(xiàng)目；近期計(jì)劃竣工的項(xiàng)目有4個(gè)：嘉**杰電子項(xiàng)目、亨利來羽絨二期、**木業(yè)項(xiàng)目、樹泰木業(yè)二期等項(xiàng)目。另有11個(gè)項(xiàng)目正在抓前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在10月份前開工。

抓好招商引資工作，億元稅收企業(yè)又引進(jìn)了華晨公司年深加工30萬噸糖蜜生產(chǎn)酵母項(xiàng)目，該項(xiàng)目檢查投產(chǎn)后稅收可達(dá)1.17億元，正在開展項(xiàng)目前期工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房方面，目前廣東嘉**杰電子有限公司已簽協(xié)議租用龍軍標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米；新加坡**（香港）電子項(xiàng)目已簽協(xié)議購用19棟標(biāo)房6.8萬平方米，項(xiàng)目總投資6億元，投產(chǎn)后稅收超過1億元。

加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地平臺(tái)。江南污水處理廠已完成土建工程的98%，正進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)10月份交付使用?！皟沙恰甭肪W(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)以“BT”形式投入3.5億元，皮革城二期5.5公里道路預(yù)計(jì)今年12月全部建成，竣工后“兩城”路網(wǎng)基本建成。公租房項(xiàng)目已累計(jì)完成投資3500萬元，占總投資80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。對(duì)影響園區(qū)建設(shè)的高壓線路進(jìn)行搬遷和改造，計(jì)劃10月底完成。杜沖江改造已竣工。園區(qū)辦公大樓和商業(yè)步行街已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年10月份竣工。融資平臺(tái)建設(shè)則由江南投資公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極拓寬融資渠道，爭(zhēng)取多方面支持，向農(nóng)發(fā)行融資2.8億元已得到批復(fù)，今年11月底可安排8000萬元放貸額度；并且正在與建行洽談合作創(chuàng)辦中小企業(yè)“助貸池”。這不但解決了園區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資困難，也為破解中小企業(yè)融資難問題作有益的探索和嘗試。

加大閑置土地的清理力度，發(fā)揮土地資源的最大效益。按照市委、市政府關(guān)于閑置土地清理工作的決策部署，嚴(yán)格土地管理，對(duì)閑置土地依法收回土地使用權(quán)，由區(qū)政府和園區(qū)盤活重新安排使用。其中，把原順景標(biāo)房項(xiàng)目120畝用地盤活給**木業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)板材40萬平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年稅收3500萬元，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)6月份投資；協(xié)調(diào)各方，破解難題，通過司法途徑把原天驕公司標(biāo)準(zhǔn)廠房300畝閑置土地依法收回，用于其他項(xiàng)目建設(shè)；重新收回桂江木業(yè)200畝用地，重新進(jìn)行招拍掛，確保閑置土地得到合理利用。同時(shí)，蘇灣木業(yè)加工集中區(qū)走集約化經(jīng)營(yíng)道路，規(guī)劃建設(shè)用地面積2105畝，總投資2.5億元，分兩期工程實(shí)施。第一期項(xiàng)目用地700畝，到今年年底，34家企業(yè)可全部投產(chǎn)，建設(shè)配套使用廠房面積將達(dá)到25萬多平方米，入園企業(yè)固定資產(chǎn)總投資額超2億元。2012年園區(qū)內(nèi)企業(yè)板材加工產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到80萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)12億多元，納稅4800萬元。

二、全面推進(jìn)“皮革城、羽絨城、標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅可持續(xù)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）環(huán)保皮革城項(xiàng)目規(guī)劃用地約5800畝，總投資48億元，分兩期投資，建設(shè)期限為5-8年，項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到100億元，年繳稅收超5億元。目前已完成土地預(yù)征3176畝。目前已入園皮革及配套項(xiàng)目共10個(gè)，已開工建設(shè)的項(xiàng)目6個(gè)。分別為：江南污水處理廠項(xiàng)目、港龍?jiān)磧|皮革制品項(xiàng)目、港龍?zhí)窖蠹揖唔?xiàng)目、港龍麥?zhǔn)掀ぞ呒庸ろ?xiàng)目、港龍明珠皮革項(xiàng)目、裕成皮具加工項(xiàng)目。億元稅收項(xiàng)目計(jì)劃總投資為80703萬元，2013年度計(jì)劃投資為34723萬元，1-5月累計(jì)完成投資8302萬元，完成年度任務(wù)的24%。五個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)已出正負(fù)零零。其**南污水處理廠已完成土建工程的98%，目前設(shè)備采購已結(jié)束，正進(jìn)入安裝階段，預(yù)計(jì)今年年底交付使用。

（二）羽絨工業(yè)城一期項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為3270畝，總投資38億元，分五年開發(fā)建設(shè)，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元，稅收達(dá)3億元。目前完成土地預(yù)征2300畝，喬飛羽絨、金弘羽絨、亨利來等幾個(gè)知名羽絨制品企業(yè)已落戶。今年羽絨城新開工項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資15.65億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)49.65億元，稅收達(dá)1.25億元。

（三）計(jì)劃五年內(nèi)建設(shè)好100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年上半年園區(qū)共完成了22萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房?？偨ㄖ娣e3萬平方米的龍軍標(biāo)房已全部交付使用，目前已有嘉**杰電子項(xiàng)目入駐。昌桂源標(biāo)準(zhǔn)廠房也以標(biāo)房招商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)配套的物流、信息流、現(xiàn)金流，是財(cái)稅增長(zhǎng)的新一極。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”

——武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作情況介紹

武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)位于常州市南部，是武進(jìn)區(qū)政府所在地，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，下轄3個(gè)街道辦事處，32個(gè)行政村和21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口12.5萬人。湖塘鎮(zhèn)下轄十個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),工業(yè)以紡織業(yè)和模具加工為主,家庭作坊式企業(yè)遍布城鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有注冊(cè)個(gè)體工商戶9000戶。為組織協(xié)調(diào)好面廣量大的個(gè)體私營(yíng)稅收的征收工作，著力解決漏征漏管等問題，湖塘鎮(zhèn)大力推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，建立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商、稅務(wù)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一征收，在促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí),保障個(gè)私稅收及時(shí)足額入庫。主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2006年5月,在湖塘鎮(zhèn)及區(qū)財(cái)政、國(guó)、地稅部門的協(xié)調(diào)和建議下,區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作,要求各鎮(zhèn)設(shè)立協(xié)稅護(hù)稅辦公室。湖塘鎮(zhèn)建立協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)政分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員單位由財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、城管、建管等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)政分管局長(zhǎng)任主任，國(guó)稅、地稅、工商人員任副主任。建立起以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)指導(dǎo)、部門協(xié)作、共同監(jiān)管、人機(jī)結(jié)合”為特征的新型協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的個(gè)體稅收綜合治稅新格局。

二、健全工作機(jī)制

（一）合理配置崗位職責(zé)。湖塘協(xié)稅辦現(xiàn)有區(qū)公開招聘派遣人員28名,組建了完備的協(xié)稅護(hù)稅工作隊(duì)伍，設(shè)有綜合管理崗、發(fā)票代開和領(lǐng)購崗、稅務(wù)登記崗及八個(gè)征收組。征收組的主要工作是催辦稅務(wù)登記、催繳欠稅、征收零星稅收和規(guī)費(fèi)等日常征管工作。發(fā)票代開、領(lǐng)購及稅務(wù)登記窗口崗位主要工作為發(fā)票的領(lǐng)購、為經(jīng)營(yíng)戶代開普通發(fā)票,受理新辦、注銷稅務(wù)登記等。

（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。區(qū)協(xié)稅辦每年下達(dá)考核辦法和稅收任務(wù),各協(xié)稅辦再將考核辦法分解至各崗位和征收組,考核辦法包括考勤、效能建設(shè)、申報(bào)率入庫率登記率等業(yè)務(wù)考核比例、業(yè)務(wù)操作規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量等涉及各個(gè)崗位的方方面面。湖塘協(xié)稅辦將稅收任務(wù)分解到各征收組,征收任務(wù)與考核相掛鉤,提高了征收人員的工作積極性。

（三）優(yōu)化服務(wù)措施。將國(guó)地稅領(lǐng)票、開票窗口和稅務(wù)登記窗口統(tǒng)一設(shè)置在湖塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心內(nèi),方便納稅人辦理各類納稅事項(xiàng),窗口人員始終以讓納稅人滿意為服務(wù)目標(biāo),為納稅人提供一流的服務(wù)。根據(jù)湖塘紡織城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶較多的現(xiàn)狀,為方便經(jīng)營(yíng)戶,在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了市場(chǎng)代征點(diǎn),并在代征點(diǎn)實(shí)現(xiàn)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記一站式服務(wù),深受經(jīng)營(yíng)戶好評(píng)。平時(shí)工作中,協(xié)稅員經(jīng)常上門宣傳、上門辦證、上門收稅,不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量,使納稅人滿意度明顯提高。

（四）拓展工作網(wǎng)絡(luò)。利用政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì),將協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)、園區(qū)拓展,充分發(fā)揮村、社區(qū)對(duì)本地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況較熟悉的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步管理、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)態(tài),并且每年對(duì)行政村、社區(qū)干部進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅工作考核,與干部年薪相掛鉤,以此來激勵(lì)和督促干部,形成全社全關(guān)心個(gè)體稅收的良好氛圍。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)稅源信息共享，分析稅收情況,安排布置下階段協(xié)稅護(hù)稅工作。

二是制定了工作例會(huì)制度。每周召開業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和協(xié)稅員參加的業(yè)務(wù)工作例會(huì),業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人總結(jié)上周工作,部署下周計(jì)劃,協(xié)稅員將一周情況進(jìn)行簡(jiǎn)要匯報(bào),有問題及時(shí)溝通,商量對(duì)策。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人了解協(xié)稅員開展工作情況,有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助協(xié)稅員及時(shí)解決工作難題。

三是健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。區(qū)協(xié)稅辦有針對(duì)性地定期安排培訓(xùn)內(nèi)容,由工商、國(guó)、地稅部門干部對(duì)協(xié)稅人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新和提高協(xié)稅員的業(yè)務(wù)操作技能,逐步提升協(xié)稅員的業(yè)務(wù)水平和征管能力,使其更加適應(yīng)崗位需求。

三、取得明顯成效

（一）方便了納稅人。協(xié)稅辦將國(guó)、地稅聯(lián)合辦公后為納稅人提供了方便,以前辦理涉稅事項(xiàng)要國(guó)稅地稅兩頭跑,國(guó)稅地稅分別辦理,現(xiàn)在聯(lián)合辦公，一站式服務(wù)，大大方面了納稅人，辦事效率明顯提高。

（二）增加了稅收。以前為個(gè)體戶代開發(fā)票只征國(guó)稅不征地稅,協(xié)稅辦成立后使用了統(tǒng)一的操作軟件,地稅隨著國(guó)稅一起附征。同時(shí)征管力度不斷加強(qiáng),征管水平不斷得到提高,大大增加了稅收收入。2005年國(guó)、地稅個(gè)體收入1650萬元，2006年5月成立協(xié)稅護(hù)稅辦后，國(guó)、地稅全年收入為2458萬元，比上年同期增長(zhǎng)45%，2009年實(shí)現(xiàn)稅收4550萬元,登記戶管從3400戶增加到6800戶,已經(jīng)翻了一番。

（三）節(jié)約行政成本。國(guó)地稅聯(lián)合辦公后,進(jìn)一步整合了資源,以前國(guó)地稅代征人員33人,在原有戶管增加3000多戶基礎(chǔ)上現(xiàn)在協(xié)稅人員減少到28人,大大節(jié)省了人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)等日常開支。

（四）規(guī)范稅收秩序。在清理無證無照戶執(zhí)法行動(dòng)中,由政府牽頭部署,工商、國(guó)稅、地稅、公安、城管、村（社區(qū)）等部門聯(lián)合執(zhí)法,形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治稅的良好局面,在無證無照戶中造成很大影響,進(jìn)一步提高了經(jīng)營(yíng)戶納稅意納,規(guī)范了稅收秩序。在清理異地注冊(cè)企業(yè)時(shí),湖塘鎮(zhèn)專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立護(hù)稅工作小組,對(duì)湖塘地區(qū)在本地生產(chǎn)區(qū)外注冊(cè)的異地注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清理,以工業(yè)園區(qū)為抓手,共清理異地注冊(cè)企業(yè)130戶,并對(duì)設(shè)備、能耗與開票銷售嚴(yán)重不符的企業(yè)進(jìn)行排查,提高了征管質(zhì)量, 進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。

（五）提高工作效率。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)形成后，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享。如可以利用工商部門的個(gè)體登記登記信息做好催辦登記工作,利用統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)普查信息掌握無證無照戶的資料,利用國(guó)土部門的房土信息征收個(gè)體戶房土兩稅等等,通過這些資源的共享,大大提高了工作效率。

做好協(xié)稅護(hù)稅工作，主要體會(huì)是：一是政府部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視協(xié)稅護(hù)稅工作,專門成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和主要成員單位區(qū)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組,專門下發(fā)文件落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅管理工作相關(guān)內(nèi)容。湖塘鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作從辦公場(chǎng)所、人員配置,到制度責(zé)任落實(shí)、工作全面開展,得到湖塘鎮(zhèn)政府、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門的高度重視和大力支持。二是協(xié)稅護(hù)稅成員單位密切配合。各成員單位積極響應(yīng)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅辦公室號(hào)召,工商、國(guó)土、建管、統(tǒng)計(jì)等部門將資源實(shí)現(xiàn)共享,在清理無證無照、異地注冊(cè)、異地開票時(shí)工商、企管、公安、城管、村（社區(qū)）等相關(guān)部門都積極參加聯(lián)合行動(dòng),成員單位的積極配合,形成社會(huì)參與、綜合治稅的良好局面。三是協(xié)稅護(hù)稅軟件系統(tǒng)使用到位。協(xié)稅辦成立之初武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局就大力研發(fā)了“武進(jìn)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括稅源管理、委托代征、績(jī)效考核三大子系統(tǒng),囊括了個(gè)體稅收征管的各個(gè)方面,系統(tǒng)的使用到位,為協(xié)稅護(hù)稅工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)思考

>關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，又是社會(huì)進(jìn)步的一大要素。財(cái)政作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要政策工具，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入wto與國(guó)際市場(chǎng)全面接軌，整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)必然融入世界經(jīng)濟(jì)大格局之中，這在帶來良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱的地方來說，要想減少?zèng)_擊和震蕩，盡快把發(fā)展搞上去，必須趨利避害，與時(shí)俱進(jìn)，全面創(chuàng)造性地抓好財(cái)源建設(shè)。

一、經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，財(cái)源建設(shè)就成了“無源之水、無本之木”。要強(qiáng)大財(cái)政經(jīng)濟(jì)，盡快構(gòu)筑起以財(cái)政收入為中心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局，就必須從根本抓起，努力突破經(jīng)濟(jì)總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)群體。根據(jù)綏化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱”的結(jié)構(gòu)狀況，現(xiàn)階段，應(yīng)把發(fā)展重點(diǎn)放在對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)有較大支撐和拉動(dòng)作用的“三型產(chǎn)業(yè)”上。一是以食品、醫(yī)藥、化工為重點(diǎn)的“主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)”。近年來，我市確立了多行業(yè)并進(jìn)、多渠道發(fā)展工業(yè)的框架體系，形成了知名度較高、牽動(dòng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)群體，培育了一批獨(dú)具特點(diǎn)、享譽(yù)省內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品?？梢哉f，這“三大工業(yè)”是左右全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是滿足社會(huì)需求、吸納勞動(dòng)力就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政增收的主要來源。所以，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度，把已經(jīng)顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、放大。食品工業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域目標(biāo)市場(chǎng)和本地化市場(chǎng)，積極開發(fā)具有個(gè)性差異和檔次不同的新品種，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；醫(yī)藥工業(yè)我市應(yīng)主要以慶安、肇東、安達(dá)等制藥企業(yè)為龍頭，積極上新藥、擴(kuò)特藥，開發(fā)生物制藥和中藥淬取制品，并抓緊完成gmp標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；化學(xué)工業(yè)主要以肇東樹二油田、稀土催化劑，安達(dá)龍新、利達(dá)集團(tuán)，綏棱二塑、棱化公司等為骨干，盡快擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)的外延擴(kuò)張。二是以畜牧業(yè)、林草業(yè)和綠色物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)”。這既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要，也是鞏固提高基礎(chǔ)財(cái)源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收的有效途徑。對(duì)畜牧業(yè)應(yīng)該抓住加入世貿(mào)組織后的有利契機(jī)，迅速建成一批規(guī)模適度、布局合理的專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，大力發(fā)展市場(chǎng)銷路好，回報(bào)價(jià)值大的迪卡豬、德克肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，大上畜牧加工業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；林草業(yè)要通過實(shí)施“糧林兼作”和“林草兼作”，擴(kuò)大植樹造林和草原改良面積，從中獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；對(duì)綠色物產(chǎn)業(yè)要緊跟時(shí)代潮流，充分利用綏化良好的生態(tài)環(huán)境、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的基地條件，努力擴(kuò)大綠色作物種植面積，推進(jìn)綠色食品向養(yǎng)殖、加工業(yè)延伸，向全方位拓展，使綠色物產(chǎn)業(yè)真正成為全市的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和中軸產(chǎn)業(yè)。三是以交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)的“服務(wù)型產(chǎn)業(yè)”。從完善城市功能和擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)輻射力出發(fā)，通過大力加強(qiáng)道路、通訊、電力、供熱、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和商服、餐飲、教育、文化、衛(wèi)生、咨詢等新興服務(wù)業(yè)建設(shè)，培育和發(fā)掘新興財(cái)源?！笆濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)應(yīng)在**%以上。其中，交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)稅能力應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少提高**%以上，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和財(cái)政增長(zhǎng)不同步，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)反映尤為突出的問題，根原在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不夠合理。所以，要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是財(cái)源建設(shè)，必須在注重開發(fā)新興財(cái)源的同時(shí)，尤其要注重內(nèi)涵挖潛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，必須側(cè)重抓好三個(gè)方面：一是堅(jiān)持“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的原則，全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。我市的肇東、安達(dá)、慶安等縣（市）之所以經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，財(cái)政收入增幅較大，一個(gè)重要的因素，就是把大力發(fā)展工業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口，牽動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，必須采取有力措施，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)文章，靠?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，改變“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮”的狀況。二是有效提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，不斷增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量，獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益。我市工業(yè)應(yīng)著重抓好保鮮奶、三精制藥、鋁塑復(fù)合管等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的改造、擴(kuò)建和新上工作。同時(shí)，要集中人力、財(cái)力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。農(nóng)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)推廣體系，完善鄉(xiāng)抓示范點(diǎn)、縣抓科技園區(qū)、市抓科技示范帶的推廣機(jī)制，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化范圍。尤其要根據(jù)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)牧產(chǎn)品急需提高品質(zhì)的需要，加大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品、名優(yōu)特新品種養(yǎng)殖等多項(xiàng)科技成果的開發(fā)推廣力度。三是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要抓好“三改一加強(qiáng)”，搞技改、上項(xiàng)目時(shí)要重點(diǎn)考慮對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率和回報(bào)率。要把深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來，加快建立與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其要按照“有所為有所不為”的方針，堅(jiān)持民營(yíng)化、股份化、多元化方向，國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的力爭(zhēng)全部退出。同時(shí)，要進(jìn)一步疏通和拓寬通道，使劣勢(shì)企業(yè)有序退出市場(chǎng)。要進(jìn)一步建立多元投資主體，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和分配制度，健全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)者選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制。通過改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

三、財(cái)源拓展與開發(fā)的時(shí)序，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)財(cái)源、后續(xù)財(cái)源和潛在財(cái)源三種形態(tài)，只有把三種形態(tài)財(cái)源更替銜接好，才能保證財(cái)源滾滾不斷。有的地方之所以財(cái)政始終擺脫不了窘困境地，其中一個(gè)最主要的方面，就是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，固守已經(jīng)萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒有把著眼點(diǎn)放在大力開發(fā)潛在的新興財(cái)源上，結(jié)果市場(chǎng)一波動(dòng)，財(cái)源就出現(xiàn)斷層。培植后續(xù)財(cái)源一定要有戰(zhàn)略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞拔苗助長(zhǎng)。一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，大力開發(fā)新項(xiàng)目，變潛在資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的財(cái)政優(yōu)勢(shì)。搞好大項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動(dòng)作的創(chuàng)業(yè)精神，鍥而不舍，一以貫之，近某遠(yuǎn)慮，居安思危。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，爭(zhēng)上那些創(chuàng)稅額度大、科技含量高、產(chǎn)品預(yù)期壽命長(zhǎng)的項(xiàng)目，保證上馬一個(gè)，見效一個(gè)。二要面向社會(huì)、面向多種經(jīng)濟(jì)成分，廣泛挖掘潛在的、外在的一些新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。除了要發(fā)展好旅游業(yè)、信息業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)以外，應(yīng)把城鎮(zhèn)化發(fā)展放在突出位置，花大力氣做好城市經(jīng)營(yíng)的文章。作為我們綏化市來說，就是應(yīng)該抓住撤地設(shè)市后擴(kuò)充城市規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，把城市建設(shè)市場(chǎng)搞活、搞大，提高建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)稅、創(chuàng)收能力。與此同時(shí)，要采取集中招商與分散招商結(jié)合，依托資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位、人文等優(yōu)勢(shì)招商結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)招商與外出招商結(jié)合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動(dòng)。通過大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解自身財(cái)力不足的捷徑之路。三要把發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為培植后繼財(cái)源的首選模式，在強(qiáng)力推動(dòng)、加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。要打造政策“洼地”，構(gòu)筑發(fā)展“高地”。除國(guó)家法律法規(guī)和政策明令禁止的外，無論什么產(chǎn)業(yè)，什么行業(yè)，不厭其小，不厭其雜，什么能發(fā)展就發(fā)展什么。要引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向加工型、科技型和外向型轉(zhuǎn)變。有重點(diǎn)地扶植歇業(yè)戶重新開張，鞏固一批；鼓勵(lì)下崗職工和城鄉(xiāng)富余人員從事個(gè)體私營(yíng)，開發(fā)一批；選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶，扶持壯大提升一批。以此形成無數(shù)個(gè)大大小小的小商品大市場(chǎng)，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，或一村一品、或一鄉(xiāng)一品、或一縣（市）一品的塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)相互配套的大流通、大生產(chǎn)格局，牽動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

四、財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持兩條腿走路，增收與管理并重。光增收不節(jié)支“漏斗”大了不行，光節(jié)支不增收“卡死”了不行。必須既開源又節(jié)流，妥善處理好理財(cái)與生財(cái)、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，真正達(dá)到調(diào)控合理、管理科學(xué)、服務(wù)有效。一是深化財(cái)政的支出管理。現(xiàn)在有一種誤區(qū)，認(rèn)為抓財(cái)源建設(shè)就是抓收入，真正意義上的財(cái)源建設(shè)，不僅僅是只管抓收入，同時(shí)也是一個(gè)如何抓管理支出的問題。嚴(yán)格管好各項(xiàng)支出，做到少花錢、多辦事，就等于相應(yīng)增加收入。所以，必須堅(jiān)持從緊度日的原則，嚴(yán)格控制一切非生產(chǎn)性開支，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭(zhēng)最大限度地少花。二要進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府培植財(cái)源的積極性；建立起基礎(chǔ)管理扎實(shí)，征管分離，寓服務(wù)于執(zhí)法之中的稅收征管制度，該收的要全部收上來，不能跑冒滴漏，切實(shí)做到依法治稅，依法行政。要切實(shí)把預(yù)算外的各項(xiàng)收入納入財(cái)源建設(shè)范圍，建立健全嚴(yán)格的管理制度，從而使預(yù)算外收入成為財(cái)源建設(shè)的主要組成部分。三要深化服務(wù)層次。在財(cái)源建設(shè)上，作為財(cái)政等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導(dǎo)。要通過制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、引資政策、貼息政策和信息服務(wù)等手段，積極支持有潛力、有前景的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或項(xiàng)目大力發(fā)展。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政政策指導(dǎo)，并通過政策和資金的傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

第四篇：稅費(fèi)財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

一、立足實(shí)際，把財(cái)源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

二、以項(xiàng)目為支撐，壯大支柱財(cái)源

目21個(gè)，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個(gè)機(jī)制焦項(xiàng)目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場(chǎng)占有率達(dá)到全國(guó)的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭(zhēng)到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計(jì)投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國(guó)北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以XX青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動(dòng)發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國(guó)第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項(xiàng)目；投資9.8億元對(duì)三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國(guó)內(nèi)三分之一的市場(chǎng)份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動(dòng)發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財(cái)源建設(shè)提供動(dòng)力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財(cái)源建設(shè)提供源動(dòng)力。堅(jiān)持借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。近幾年來，累計(jì)投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實(shí)施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財(cái)源建設(shè)的健康發(fā)展

源建設(shè)的社會(huì)環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)源建設(shè)的積極性。一是實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)考核招商引資、固定資產(chǎn)、財(cái)政收入指標(biāo)，制定了針對(duì)市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對(duì)市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵(lì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財(cái)源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財(cái)政體制。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，實(shí)行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡。”三是制定鼓勵(lì)扶持政策。出臺(tái)了財(cái)源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵(lì)扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2005年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金490萬元。

3、強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)管，確保財(cái)政收入足額入庫。一是加強(qiáng)收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，營(yíng)造良好納稅環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法納稅、依率計(jì)征，做到據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收、切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)反映到財(cái)政稅收上來。大力加強(qiáng)稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會(huì)化辦稅，提高收入征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，將非稅收入納入預(yù)算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財(cái)源建設(shè)資金管理。制定了財(cái)源專項(xiàng)資金管理辦法，明確各類財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目資金申報(bào)程序，建立財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問效，提高了財(cái)源資金的使用效益。三是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。開展企業(yè)會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》，促使其如實(shí)核算經(jīng)營(yíng)效益，依法納稅。

總之，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，我市做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，提高了科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為我市發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、解決[本文由網(wǎng)站004km.cn范文大全收集整理]“三農(nóng)”問題以及就業(yè)再就業(yè)、干部工資、

社會(huì)保障的投入，提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。但是工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今后，我們將以貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真編制好“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步采取有力措施，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)源建設(shè)的效益和質(zhì)量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

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第五篇：財(cái)源建設(shè)情況

（一）如何培育壯大財(cái)源，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)我區(qū)財(cái)政狀況的根本性好轉(zhuǎn)，為新區(qū)全面建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。結(jié)合實(shí)際調(diào)查，就下一步全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作談幾點(diǎn)粗淺的思考。

一、一年來財(cái)源建設(shè)取得的成效

今年以來，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門、特別是財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“兩個(gè)確保”，立足服務(wù)于“振興洛龍經(jīng)濟(jì)，建設(shè)洛龍新區(qū)”的總?cè)蝿?wù)，以開源節(jié)流為基礎(chǔ)、以強(qiáng)化征管為保障、以制度改革為動(dòng)力，采取有效措施，多管齊下、步步為營(yíng)，不斷加快財(cái)源建設(shè)步伐，取得了較為顯著的成效。其主要表現(xiàn)可以概括為“一寬、一小、一新”：

1、通過發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓“寬”了財(cái)源建設(shè)收入渠道。鑒于我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，我們今年仍然把財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)放在三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，著力培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬稅收渠道。在工業(yè)上，通過企業(yè)改制，加大政策扶持和招商引資力度，促使現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍增強(qiáng)。棗園炭黑廠、郊區(qū)磷肥廠等35家停產(chǎn)半停產(chǎn)老牌企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，正逐步擺脫困境，洛陽大華機(jī)器廠等一批骨干企業(yè)的銷售收入、企業(yè)利潤(rùn)、上交稅金同比均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年前十個(gè)月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值30400萬元，僅限額以上工業(yè)企業(yè)就完成增加值9868萬元，同比增長(zhǎng)13.3 %；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成入庫稅金5544萬元，同比增長(zhǎng)23.6 %。同時(shí)，新上擬上的伊高高爾夫訓(xùn)練場(chǎng)、福達(dá)美生物保健食品有限公司、洛陽海龍麥精粉有限公司等105個(gè)項(xiàng)目，必將給我區(qū)帶來了新的財(cái)源。在農(nóng)業(yè)上，成功進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅截止十月底已完成561萬元，占全年任務(wù)的96.6%，為去年同期的247.1%；突出龍門西山萬畝綠化工程和隋唐遺址農(nóng)業(yè)高效園區(qū)兩項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)扶持十大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)稅源結(jié)構(gòu)。在第三產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展以關(guān)林市場(chǎng)為龍頭的商貿(mào)業(yè)，年初安排的10個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，新村花卉交易市場(chǎng)等四個(gè)市場(chǎng)已建成運(yùn)行，另外6個(gè)市場(chǎng)正在建設(shè)。

2、通過強(qiáng)化稅收征管，縮“小”了財(cái)源建設(shè)流失漏洞。上半年，區(qū)發(fā)展工商指揮部在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的配合支持下，對(duì)全區(qū)工商企業(yè)現(xiàn)狀和納稅情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地摸底調(diào)查。調(diào)查了解到，全區(qū)852家企業(yè)有123家在納稅方面不同程度地存在問題，個(gè)體工商戶、房屋租賃戶、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)也存在漏稅現(xiàn)象。據(jù)此，我們區(qū)別不同情況，加大了扭稅力度。對(duì)123家企業(yè)中已注銷、停產(chǎn)、破產(chǎn)、遷出或?qū)儆诓痪呒{稅法人資格、享受免稅的80家進(jìn)行了核查落實(shí)，已扭為正常納稅的39家，另有4家正在爭(zhēng)取中，并調(diào)整了一些不合理稅賦。同時(shí)，個(gè)體工商戶的扭稅也取得了較大成效。其中，李樓鄉(xiāng)清查漏稅個(gè)體戶54個(gè)，補(bǔ)交稅款5.56萬元；關(guān)林鎮(zhèn)對(duì)8家個(gè)體診所實(shí)行定稅，對(duì)兩個(gè)村新開征個(gè)人房屋租賃稅，每年可增收50萬元；安樂鎮(zhèn)今年僅對(duì)300家個(gè)體工商戶稅賦偏低調(diào)整一項(xiàng)，就可增稅50萬元；龍門鎮(zhèn)對(duì)寺溝村塑料加工個(gè)體戶漏稅進(jìn)行了專項(xiàng)治理，補(bǔ)收稅款8.1萬元,罰款4.05萬元,并通過調(diào)整定稅方式,僅國(guó)稅一項(xiàng)每年就可新收20萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)扭稅過程中，全區(qū)增稅總額為538萬元，其中安樂、古城均達(dá)到200萬元。預(yù)計(jì)年底全區(qū)增稅可達(dá)600萬元以上。

3、通過改革財(cái)政制度，更“新”了財(cái)源建設(shè)管理體制。通過改革，我區(qū)改變了九八年分稅制以來實(shí)行的“遞增上交”或“補(bǔ)助遞減”的財(cái)政稅收管理體制，目前實(shí)行的是“劃分收入、核定收支、定額上解、增收分成、自求平衡”的財(cái)政體制。按照財(cái)政與事權(quán)相結(jié)合的原則，從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，將適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)理，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益的基礎(chǔ)上，從增量中調(diào)劑財(cái)力，保證區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而最大限度地調(diào)動(dòng)了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入的積極性。同時(shí)，今年以來，我區(qū)圍繞建立公共財(cái)政的目標(biāo)，制定下發(fā)了《財(cái)政資金管理辦法》、《調(diào)控資金預(yù)算外資金支出管理辦法》、《政府采購制度實(shí)施方案》、《區(qū)直行政事業(yè)單位單一帳戶集中支付分戶核算實(shí)施方案》等一系列文件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了以實(shí)行收支兩條線和預(yù)算外資金管理、建立政府采購制度、成立會(huì)計(jì)核算中心等為內(nèi)容的財(cái)政支出制度“四項(xiàng)改革”，為財(cái)政增收創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年前十個(gè)月，全區(qū)地方財(cái)政收入累計(jì)完成6241萬元，占全年預(yù)算7297萬元的85.5%，按可比口徑比去年同期5130萬元增長(zhǎng)21.7%；按目標(biāo)口徑計(jì)算完成6953萬元，占目標(biāo)的86.9%，比去年同期5668萬元增

長(zhǎng)22.2%。其中，增值稅完成1480萬元，占年任務(wù)的83.6 %；營(yíng)業(yè)稅完成1614萬元，占年任務(wù)的68.2%；個(gè)人所得稅完成432萬元，占年任務(wù)的74.5%；房產(chǎn)稅完成398萬元，占年任務(wù)的99.3%；城建稅完成333萬元，占年任務(wù)的92.5%；企業(yè)所得稅完成280萬元，占年任務(wù)的107.7%；教育附加收入完成190萬元，占年任務(wù)的84.8%；工商稅完成93萬元；農(nóng)業(yè)稅完成561萬元，占年任務(wù)的96.6%；罰沒及行政性收費(fèi)收入完成754萬元，占年任務(wù)150 %；排污費(fèi)收入完成 74萬元，占年任務(wù)的92.5%。全區(qū)財(cái)政收入整體上運(yùn)行情況良好，達(dá)到并超過時(shí)間進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期增長(zhǎng)39.8%。

到十月底，全區(qū)累計(jì)支出9135萬元,占年預(yù)算12612萬元的72.4%，比上年同期7508萬元增長(zhǎng)21.7%。

二、當(dāng)前存在的問題和困難

深入分析當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，感到仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在收入穩(wěn)定性差，個(gè)別稅種進(jìn)度緩慢，非稅收入比重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，財(cái)政形勢(shì)還不容樂觀。主要原因是：

1、缺少骨干企業(yè)，工業(yè)的主導(dǎo)財(cái)源地位尚未確立。一方面我區(qū)工業(yè)企業(yè)大部分是七、八十年代由國(guó)營(yíng)大廠和科研院所帶動(dòng)發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，隨著形勢(shì)的變化已逐步失去了競(jìng)爭(zhēng)力和活力，除了勉強(qiáng)維持生計(jì)的老企業(yè)外，缺乏真正象新安、伊川利用本地資源進(jìn)行深加工、低投入、高產(chǎn)出的企業(yè)，可謂“星星多月亮少”，形不成骨干支撐性財(cái)源。一些原來的骨干財(cái)源也不同程度地出現(xiàn)了下滑勢(shì)頭，原納稅大戶白馬寺炭黑廠改制前處于停產(chǎn)狀態(tài)，關(guān)林市場(chǎng)、古城機(jī)械廠與前幾年相比也出現(xiàn)了一些困難。另一方面缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過招商引資新上的項(xiàng)目，大多是中低水平的一般加工性項(xiàng)目，高水平、上規(guī)模、精加工的項(xiàng)目少尤其是高新技術(shù)項(xiàng)目更少，難以形成足夠的后續(xù)財(cái)源。究其原因，主要是企業(yè)在發(fā)展上存在“三缺”：一是行業(yè)缺支撐。使我區(qū)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和能量得不到很好的發(fā)揮。二是產(chǎn)品缺名優(yōu)。全區(qū)目前在區(qū)外、省外市場(chǎng)打得響的工業(yè)產(chǎn)品很少，絕大多數(shù)只能內(nèi)銷且價(jià)格高。三是發(fā)展缺資金。由于國(guó)家實(shí)施了收緊銀根的金融政策，對(duì)企業(yè)更是雪上加霜，加之過去企業(yè)長(zhǎng)期靠向銀行貸款維持生產(chǎn)，發(fā)展壯大十分困難，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的“貧血癥”和“虛脫癥”。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未充分顯露，農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)力較弱。從今年前十個(gè)月的稅收比例看，農(nóng)業(yè)方面的收入同其它產(chǎn)業(yè)相比所占比重最低。究其原因，一是作為實(shí)際意義上的農(nóng)業(yè)區(qū)，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣的步伐還不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村財(cái)源中仍占據(jù)主要地位。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平低。近幾年，我區(qū)雖然強(qiáng)力發(fā)展五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)布局還比較分散，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)還不突出，產(chǎn)業(yè)孕育還比較稚嫩，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。三是近年來發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一方面其自身產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，輻射帶動(dòng)能力不足，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益不佳；另一方面在對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅收征管缺乏依據(jù)和有效的手段，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)財(cái)源增收緩慢。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放，財(cái)源建設(shè)質(zhì)量不高。一是今年以來，小城鎮(zhèn)建設(shè)、平墳擴(kuò)耕、新區(qū)規(guī)劃、合點(diǎn)并校等重點(diǎn)工作很多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)投入財(cái)源建設(shè)和稅收征管的力度不足。二是監(jiān)管力度不強(qiáng)，稅收仍然存在“跑、冒、滴、漏”等流失現(xiàn)象。據(jù)了解，龍門風(fēng)景區(qū)有60戶工商戶沒辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不納稅，有60余家石灰窯由市沙石辦征收，另外在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少企業(yè)存在著定稅以及異地納稅等現(xiàn)象。三是個(gè)別單位和部門從局部利益出發(fā)，培植涵養(yǎng)稅源觀念落后，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“四亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是區(qū)委、區(qū)政府雖然制定了一系列保護(hù)和扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)的還不是很到位，企業(yè)的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)的不夠，使這些政策措施在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增加財(cái)政收入方面的作用還發(fā)揮得不充分。五是在財(cái)源建設(shè)的具體抓法上存在著重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重骨干輕一般、重開發(fā)輕管理、重索取輕給予的“四重四輕”現(xiàn)象。

三、對(duì)解決當(dāng)前問題和困難的思考

下一步，在財(cái)源建設(shè)上的基本想法是：堅(jiān)持稅收征管和涵養(yǎng)稅源“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以洛南開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和改進(jìn)稅收征管措施四個(gè)重點(diǎn)，力求在壯大基礎(chǔ)財(cái)源，振興主導(dǎo)財(cái)源，培育新興財(cái)源，挖掘現(xiàn)有財(cái)源上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)我區(qū)財(cái)政形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

1、大力建設(shè)支柱農(nóng)業(yè)，壯大基礎(chǔ)財(cái)源。針對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育龍頭企業(yè)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和完善征管措施上，使農(nóng)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力隨綜合效益的提高同步增長(zhǎng)。一是積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就我區(qū)而言，隨著城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地必將迅速減少，追求糧食總量已沒有太大的意義，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路應(yīng)隨城市需求的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。近年來我們?cè)谡咭龑?dǎo)、規(guī)劃調(diào)整、技術(shù)服務(wù)等方面采取了許多有效措施，啟動(dòng)了龍門西山萬畝退耕還林綠化工程、隋唐遺址7000畝觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、通道綠化、村莊綠化等農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，已經(jīng)受到了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。這些措施不僅沒有受到糧食問題的影響，相反得到了廣大農(nóng)民的大力響應(yīng)和支持。因此，我們確定的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的路子必須堅(jiān)定不移地走下去，要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食、無公害蔬菜、花卉苗木、肉蛋禽奶方面繼續(xù)狠下苦功，使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。二是隨著優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，著重培育更多的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭公司的輻射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。三是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意健全和完善對(duì)這類企業(yè)的稅收征管措施。當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭公司發(fā)展已具備一定規(guī)模，各級(jí)各部門一方面要加強(qiáng)管理，在信息、資金、政策等方面提供更加周密完善的服務(wù)，促其上規(guī)模上水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；另一方面，還要想方設(shè)法改變?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)中政府“得勢(shì)不得分”的現(xiàn)狀。各有關(guān)部門特別是稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收征管，探索建立適合區(qū)情和國(guó)家稅收政策的稅收模式，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在財(cái)政收入上，實(shí)現(xiàn)富民和壯大財(cái)政收入“雙贏”的目標(biāo)。

2、搞活二產(chǎn)發(fā)展三產(chǎn)，振興主導(dǎo)財(cái)源。在工業(yè)上，可考慮實(shí)施“兩手抓”的方針，一手抓好現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部挖潛，一手抓好新上項(xiàng)目總量增加，全面振興工業(yè)企業(yè)這一主導(dǎo)財(cái)源。首先，抓好現(xiàn)有企業(yè)的“盤活、規(guī)范、管理、提高”。當(dāng)前我區(qū)263家集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革已基本結(jié)束，下步重點(diǎn)要放在引導(dǎo)改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，組織人員成立現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)組，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府制定出臺(tái)的《加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的意見》，強(qiáng)化對(duì)改制企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，確保企業(yè)生產(chǎn)效益和稅收同步增長(zhǎng)。要突出抓好35家限額以上工業(yè)企業(yè)的扭虧增盈，建立健全扭虧增盈責(zé)任制，落實(shí)向限額以上工業(yè)企業(yè)傾斜的扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)躋身名錄庫的積極性，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益低下的被動(dòng)局面。其次，抓好招商引資和新上項(xiàng)目的開工，特別要抓好投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)企業(yè)，培育成強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“月亮”型財(cái)源。

在三產(chǎn)的發(fā)展上，要充分發(fā)揮我區(qū)的商貿(mào)、旅游、城市建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“三區(qū)五帶三景點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，整體推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！叭齾^(qū)”即以關(guān)林市場(chǎng)群為龍頭輻射帶動(dòng)關(guān)林、安樂兩鎮(zhèn)建設(shè)洛南地區(qū)的物流中心區(qū)；以大學(xué)城、市直機(jī)關(guān)等教育行政中心為依托在古城鄉(xiāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)三產(chǎn)服務(wù)中心區(qū)；以小城鎮(zhèn)為載體發(fā)展各類工商企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心區(qū)?！拔鍘А奔醋裱鞘幸?guī)劃，在關(guān)林大道、王城大道、洛龍路、洛白路、洛常路五條公路兩側(cè)，進(jìn)行沿路經(jīng)濟(jì)開發(fā)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿路經(jīng)濟(jì)帶?！叭包c(diǎn)”既以龍門、白馬寺、關(guān)林三大旅游景點(diǎn)為龍頭，充分發(fā)揮旅游資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘旅游資源，進(jìn)行系列產(chǎn)品開發(fā)，拉長(zhǎng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，改變旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。通過“三區(qū)五帶三景點(diǎn)”為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，逐步形成我區(qū)各具特色，相互聯(lián)接，功能完備，共同發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步增加三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)比率。

3、以“一大四小”工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，強(qiáng)推招商引資，培育新興財(cái)源。要轉(zhuǎn)變財(cái)源建設(shè)中“星星多月亮少”的局面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的跨躍式增長(zhǎng)，必須在培育新的財(cái)源上狠下功夫。首先，我們要抓住機(jī)遇，建好用好洛龍科技園和白馬寺、關(guān)林、辛店、李樓等四個(gè)工業(yè)園區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。通過強(qiáng)力招商，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)，將工業(yè)園區(qū)培育成我區(qū)新的最為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是發(fā)揮新區(qū)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)衍生的財(cái)源優(yōu)勢(shì)。隨著洛南大開發(fā)的全面展開，我區(qū)將在今后數(shù)年內(nèi)迎來一輪大規(guī)模的投資建設(shè)熱潮。這大批的建設(shè)項(xiàng)目是我區(qū)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，依法強(qiáng)化征管，確保重點(diǎn)工程各稅種的足額征收。今后凡在洛南涉及占地的建設(shè)項(xiàng)目，必須要在妥善安置農(nóng)民和按屬地納稅原則交清稅款后方可開工建設(shè)，以此保證重點(diǎn)工程稅源足額收繳。三是發(fā)揮便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸納退城進(jìn)郊項(xiàng)目。加強(qiáng)同市直各部門和企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)信息交流，掌握動(dòng)向，利用“一大四小”工業(yè)園區(qū)，根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，最大限度地吸納退城進(jìn)郊項(xiàng)目，努力擴(kuò)充我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

4、改進(jìn)管理措施，挖掘現(xiàn)有財(cái)源。一是落實(shí)監(jiān)控促收制。經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)我區(qū)關(guān)于《加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的意見》，深入探索對(duì)企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控的新方法、新措

施，盡快改變有的企業(yè)“生產(chǎn)紅火，繳稅低落”的不正?，F(xiàn)象。二是實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督促收制。積極探索財(cái)政部門監(jiān)督職能發(fā)揮的新路子，每年選擇若干家稅利大戶，進(jìn)行納稅監(jiān)督，督促征收機(jī)關(guān)依法征收，應(yīng)收盡收；監(jiān)督企業(yè)依法納稅、主動(dòng)納稅。三是實(shí)行政策扶持制。對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的企業(yè)，由各級(jí)地方政府出臺(tái)政策扶持辦法，每年評(píng)出稅收貢獻(xiàn)大的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)納稅大戶依法納稅的積極性。四是試行財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，取消稅收過渡戶，切實(shí)做到稅款直達(dá)國(guó)庫，增強(qiáng)稅款入庫的透明度。五是切實(shí)提高地方財(cái)政收入質(zhì)量，制定收入質(zhì)量考核體系，實(shí)行增量和質(zhì)量雙檔考核，按超額部分的比例給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

為保障財(cái)源建設(shè)的順利進(jìn)行，必須建立有效的制度保障。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立全區(qū)財(cái)政和稅源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)的財(cái)政和財(cái)源建設(shè)工作；由區(qū)財(cái)政部門牽頭，成立經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)部門和7鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加的財(cái)政通報(bào)例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)全區(qū)財(cái)政收入進(jìn)度，分析每個(gè)階段存在的問題，制定下步工作重點(diǎn)，明確努力方向；進(jìn)一步建立健全財(cái)政稅收獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把財(cái)政和財(cái)源建設(shè)與干部政績(jī)考核、單位年終考評(píng)等結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)行財(cái)源建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，全力抓財(cái)政和財(cái)源建設(shè)。全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)政和財(cái)源建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)財(cái)政稅收有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大干群關(guān)心和支持財(cái)政建設(shè)，努力營(yíng)造全員抓財(cái)政的良好工作格局，不斷開創(chuàng)我區(qū)財(cái)政工作新局面。