第一篇：2006年潼陽(yáng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)

2006年潼陽(yáng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)

一、重點(diǎn)工作

1、招商引資：完成開發(fā)區(qū)項(xiàng)目合同引資7000萬(wàn)元，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)際到位固定資產(chǎn)2100萬(wàn)元，工業(yè)骨干項(xiàng)目實(shí)際到位固定資產(chǎn)600萬(wàn)元。

2、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：完成地區(qū)生產(chǎn)總值33800萬(wàn)元，財(cái)政收入407萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4360元，全社會(huì)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額10589萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值900萬(wàn)元，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收321萬(wàn)元，實(shí)際利用外資30萬(wàn)美元。

3、法制建設(shè)：由黨委書記、紀(jì)委書記分管法治建設(shè)工作，設(shè)立依法治鎮(zhèn)辦公室，配齊法治工作人員，軟、硬件設(shè)施配備齊全，經(jīng)費(fèi)保障，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及相關(guān)措施。

4、社會(huì)穩(wěn)定：大信訪案件、安全工作、社會(huì)治安得到有效處理。計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)。

5、計(jì)劃生育達(dá)標(biāo)。

6、策應(yīng)扶持：完成策應(yīng)市級(jí)以上單位或部門扶持項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。

二、單項(xiàng)工作

1、農(nóng)村實(shí)事：新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)90%，做好逐村公路改造和養(yǎng)護(hù)工作；完成農(nóng)村“三清”工程，畜禽重大疫病防治密度100%，完成小城鎮(zhèn)綠化及新植楊樹任務(wù)，完成小城鎮(zhèn)“1+4”工程。

2、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)：新增有組織進(jìn)縣開發(fā)區(qū)務(wù)工270人，新增 1

勞動(dòng)技能培訓(xùn)1770人，新增境外勞務(wù)41人。

3、政治及精神文明建設(shè)：黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、殯改工作。

4、領(lǐng)導(dǎo)交辦工作完成。

2中共潼陽(yáng)真委員會(huì) 陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府 二○○六年二月六日 潼

第二篇：十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

“十二五“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

中共十七屆五中全會(huì)2010年10月１８日閉幕，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來(lái)五年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。

全會(huì)認(rèn)為“十二五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全會(huì)提出了今后５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

十二五規(guī)劃意見相比十一五在民生、新型工業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有諸多新提法：在5年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，首提經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展以及城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，顯示收入分配成為5年計(jì)劃重點(diǎn)。在消費(fèi)領(lǐng)域，從十一五的“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”到十二五的“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)代化工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高信息化水平和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。我們建議特別關(guān)注：高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、航空裝備、信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域、生物育種。

民生保障方面，從十一五的完善城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)向比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，首提“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”和“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，顯示國(guó)民勞動(dòng)報(bào)酬收入在十二五期間有望大幅提高。

在其他方面還包括：首提“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”；“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”；“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”以及從“認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施”向“全面做好人口工作”轉(zhuǎn)變

第三篇：溫水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

溫水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

今年是落實(shí)縣委、縣政府總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。從影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素及實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的角度出發(fā)，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的條件及發(fā)展?jié)摿?，制定本?guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

去年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，較好地完成了上年計(jì)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，使全鎮(zhèn)的社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平都有了較大提高。

１、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，奶牛、肉牛、生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了其它各業(yè)的發(fā)展，花卉種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)的悄然興起，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)，為建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民生產(chǎn)總值穩(wěn)中有升。

２、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升。食品加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。

３、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。度假、旅游，食品加工園區(qū)建設(shè)工程，形成了商貿(mào)、餐飲的服務(wù)體系，為群眾提供了消費(fèi)場(chǎng)所。

４、城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀。確立了鎮(zhèn)區(qū)新的建設(shè)規(guī)劃。

５、實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。制定了《科教興鎮(zhèn)意見》，“普九”成果不斷鞏固，教育改革不斷深入，中小學(xué)布局調(diào)整工作初步完成，調(diào)整后的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)。

６、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善，人民的醫(yī)療衛(wèi)生防疫和健康水平不斷提高，生育工作完成各項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)境保護(hù)完成市下達(dá)的各項(xiàng)治理任務(wù)。社會(huì)治安綜合治理、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都取得明顯效果。

二、今年工作重點(diǎn)

今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。小康社會(huì)的全面建設(shè)，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。從自身發(fā)展條件看，我鎮(zhèn)已擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全鎮(zhèn)上下政通人和，積極進(jìn)取，目標(biāo)明確，思路清晰，具備了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面上水平的基本條件。

㈠指導(dǎo)思想和目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)貫徹“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，突出抓好總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外開放四件大事，把我鎮(zhèn)建成以食品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

㈡主要任務(wù)和措施

１、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

隨著農(nóng)村工業(yè)化、城市化的發(fā)展，在有條件的村通過流轉(zhuǎn)實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)業(yè)的人員要減少到農(nóng)村總勞力的30％以內(nèi)。

⑴實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

繼續(xù)實(shí)施科教興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展名、特、優(yōu)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，至2012年農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的覆蓋面達(dá)到85％，同時(shí)繼續(xù)抓好種、養(yǎng)業(yè)的合理布局。搞好奶牛、肉牛、肉鴿、生豬生產(chǎn)和蔬菜種植。在全鎮(zhèn)形成以種養(yǎng)大戶為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。

⑵加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)

①五年內(nèi)集中力量搞好灌溉配套工程，同時(shí)鼓勵(lì)村集體、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)小型水利設(shè)施，購(gòu)置灌溉工具，形成鎮(zhèn)、村、戶多級(jí)興辦水利的良好局面。

②大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2013年，我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積要達(dá)到1萬(wàn) 畝，并在蔬菜種植區(qū)發(fā)展滴灌、噴灌，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

⑶以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整種、養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

①推動(dòng)蔬菜的發(fā)展。年內(nèi)計(jì)劃搞好蔬菜保護(hù)地500畝，采取大棚蔬菜種植，發(fā)展陸地蔬菜種植2000畝，在有條件的村，引進(jìn)名、特、優(yōu)、新菜種，提高科技含量，增加產(chǎn)品附加值。

②穩(wěn)定生豬蛋雞的生產(chǎn)，發(fā)展牛、羊等食草型牲畜，引進(jìn)優(yōu)良品種，增加科技含量，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展特種養(yǎng)殖，擴(kuò)大肉鴿、肉犬、奶牛等的養(yǎng)殖規(guī)模，走公司加農(nóng)戶，產(chǎn)、供、銷一體化的好路子，滿足市場(chǎng)需求。

⑷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)，健全鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

①搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的需求，保障供給。

②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)：農(nóng)科站結(jié)合成人教育推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和種養(yǎng)水平，走“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

２、加快第二產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)量增效

⑴加大投入擴(kuò)大總量。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，每年新建固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元以上企業(yè)不少于5個(gè)，新建企業(yè)中科技含量較高的企業(yè)數(shù)量不低于60％，使全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集群化、規(guī)?；⑾盗谢?。

⑵抓好園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村工業(yè)化。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大開放的重要條件，我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要完成設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“七通一平”，要新進(jìn)一批企業(yè)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)的改擴(kuò)建，全面啟動(dòng)老企業(yè)遷入工程。

⑶搞好工業(yè)行業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)我鎮(zhèn)名牌、拳頭產(chǎn)品較少，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品更少的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)緊緊圍繞提高企業(yè)素質(zhì)，按照新技術(shù)、大規(guī)模、高效益、外向型的努力方向，以行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，抓好組織機(jī)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

①抓住機(jī)遇，搞好城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)合，搞好新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)結(jié)合，推動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，形成新的主導(dǎo)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

②實(shí)施科教興企和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略：培育一批以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要重點(diǎn)培育和發(fā)展一批市場(chǎng)前景好，技術(shù)含量高、附加值高的項(xiàng)目和產(chǎn)品。

③實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)耗能高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和產(chǎn)品要逐步進(jìn)行調(diào)整。對(duì)重點(diǎn)耗能的企業(yè)要加大改造力度，對(duì)浪費(fèi)能源嚴(yán)重，又不積極采取整改措施的要依法處理，今后新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“節(jié)能篇”的編制制度。

⑷健全信息網(wǎng)絡(luò)改革營(yíng)銷方式：一是抓好新村信息港的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣辟信息渠道，形成快速靈敏的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

⑸加快引進(jìn)和培養(yǎng)人才。健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，采用各種形式培養(yǎng)、引進(jìn)用得好、留得住的各類人才，不斷提高企業(yè)家技術(shù)人員和職工的素質(zhì)。

３、擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

⑴提高設(shè)施檔次，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是在鎮(zhèn)區(qū)興建高檔次的大型商場(chǎng)一個(gè)，興建大型超市兩個(gè)。在鎮(zhèn)區(qū)拿出較好地段吸引投資，再上一些檔次較高的餐飲、美容等服務(wù)項(xiàng)目，充分利用交通優(yōu)勢(shì)，加大倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)的投入，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⑵發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光旅游業(yè)

利用新村鎮(zhèn)的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地招商引資，開發(fā)一些常年性的旅游項(xiàng)目。

４、科學(xué)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐

⑴建立現(xiàn)代化的鎮(zhèn)村體系格局。村鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)是逐步形成以鎮(zhèn)區(qū)為核心，以交通便利的行政村為基礎(chǔ)、相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。抓住機(jī)遇，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，以房屋改造為主，加快鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)力度，不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)、配套、環(huán)境、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)上體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量。

⑵加快公用設(shè)施建設(shè)，抓好鎮(zhèn)區(qū)道路的建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)、功能完善，寬敞優(yōu)質(zhì)的道路交通體系；加強(qiáng)電力配套建設(shè)。

５、發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

⑴優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高人民的文化素質(zhì)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育，重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況，繼續(xù)調(diào)整學(xué)校布局，逐步形成合理的學(xué)校結(jié)構(gòu)布局。

⑵建立完備的規(guī)劃生育保障體系和工作機(jī)制，倡導(dǎo)新的婚育觀和生育文化。

⑶預(yù)防為主，全民參與，積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，堅(jiān)持做到一村一所，集體辦醫(yī)方向。鎮(zhèn)衛(wèi)生院起到鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健工作的中心管理和樞紐的作用。做好兒童規(guī)劃免疫接種工作，提高接種質(zhì)量，做好孕婦、兒童保健工作。

⑷積極發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)圖書室、閱覽室、文化活動(dòng)室、書畫展室的文化活動(dòng)中心。積極推動(dòng)我鎮(zhèn)民間文藝團(tuán)體、文化活動(dòng)的開展，努力創(chuàng)造適合鎮(zhèn)情的文化模式和高文化含量的社會(huì)環(huán)境。

⑸積極發(fā)展體育事業(yè)，結(jié)合高檔住宅小區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，形成具有不同特色的社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所。

⑹發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，建立健全社會(huì)保障體制。注重解決人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)問題，發(fā)展老年事業(yè)。

６、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)

⑴加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，做好村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，依法保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

⑵加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高全民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

⑶實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、干部的示范帶頭作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、民兵、預(yù)備役等項(xiàng)工作。

７、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施

（1）轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控職能。減少對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，努力為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)與群眾的溝通，建立政務(wù)公開、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體制，盡心竭力地為人民辦實(shí)事、辦好事。

（2）認(rèn)真解決資金問題，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。資金是發(fā)展的重要支撐條件，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，投資多元化是必然趨勢(shì)。我們要認(rèn)真組織資金投入，拓寬融資渠道，建立財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)為主體、社會(huì)各界及外商參與的多元化投融資體系新格局，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展。

目標(biāo)是宏偉的，任務(wù)是艱巨的。為此，我們要在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先”精神，真抓實(shí)干，克服前進(jìn)道路上的重重困難，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨躍式發(fā)展而努力奮斗！

溫水鎮(zhèn)人民政府

2013年1月10日

第四篇：X鎮(zhèn)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

X鎮(zhèn)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的起步之年，更是“強(qiáng)富美高”新XX建設(shè)深入推進(jìn)之年。扎實(shí)做好今年的工作，對(duì)于繼續(xù)保持XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展意義重大、責(zé)任重大。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％左右；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11％；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6％；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，新的一年將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

一、突出質(zhì)量效益，更快步伐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，做到引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量和做優(yōu)做強(qiáng)存量并舉，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。全面掌握重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展走勢(shì)，時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)指標(biāo)增長(zhǎng)情況，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效工作，以“績(jī)效”促工改，以“工改”促增收，深挖稅收潛力，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)增收。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置。加快推進(jìn)尊陽(yáng)電子二期、慧昊新能源、勝達(dá)科技、采納科技二期、大夢(mèng)想城、感知物聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快落地、快審批、快開工、快建設(shè)、快達(dá)產(chǎn)、提效益。鼓勵(lì)本土企業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快提升規(guī)模能級(jí)，夯實(shí)發(fā)展后勁。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。引育梯次成長(zhǎng)的科創(chuàng)企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)80家以上，入庫(kù)無(wú)錫市雛鷹、瞪羚和準(zhǔn)獨(dú)角獸培育庫(kù)企業(yè)12家以上；建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的科創(chuàng)載體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求和企業(yè)發(fā)展需要，建成XX鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，新建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1家、江蘇省研究生工作站1家、江蘇省工程技術(shù)研究中心1家；集聚產(chǎn)業(yè)急需的科創(chuàng)人才，引進(jìn)科技人才項(xiàng)目3個(gè)，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”科技副總1人、無(wú)錫市“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2人、江陰市“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2人。四是深化國(guó)資改革。以深化投融資體制改革為抓手，經(jīng)營(yíng)做實(shí)；以整合政府資源為總攬，資產(chǎn)做大；以國(guó)資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)有序推進(jìn)為依托，業(yè)務(wù)做精，為各類事業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的資金保障。五是優(yōu)化服務(wù)保障。堅(jiān)持不懈落實(shí)好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真抓好項(xiàng)目審批、拆遷騰地等各項(xiàng)工作和要素保障。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，年內(nèi)新增上市公司2家。深化政銀企合作，緩解企業(yè)融資、擔(dān)保難題，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。密切關(guān)注困難企業(yè)運(yùn)行情況，健全預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，依法打擊非法集資、逃廢債等違法行為，妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全環(huán)境。

二、突出園區(qū)改造，更大力度促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是做優(yōu)園區(qū)規(guī)劃。

貫徹市委、市政府決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)制訂工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)要求，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力和形象，促進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。二是做實(shí)騰退盤活。鎮(zhèn)村合力攻堅(jiān)，深化土地資源集約利用，以“廠中廠”專項(xiàng)整治、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理為抓手，以畝產(chǎn)論英雄、定進(jìn)退，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)決淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的企業(yè)（作坊），嚴(yán)厲打擊和清理違章建筑和違法用地，通過回收、回購(gòu)、置換等方式，確保年內(nèi)盤活存量土地572畝，騰退低效工業(yè)用地1050畝，拆遷非工業(yè)用地140畝。三是做深運(yùn)營(yíng)文章。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，依托現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)抓招商，加快形成電子信息、高端金屬制品、機(jī)械裝備、醫(yī)療器材、新能源產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，致力于引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，提高資源配置效益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。注重工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)效管理，健全完善管理機(jī)構(gòu)制度，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)整體環(huán)境面貌和管理水平提升。

三、突出建管并重，更新理念提升城市品質(zhì)。

一是優(yōu)化空間布局。

提高空間配置效率，改善空間功能品質(zhì)，增強(qiáng)空間治理能力，支撐重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間需求，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局，推進(jìn)多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制。加快華泓地塊、華強(qiáng)地塊和陸橋商住地塊出讓進(jìn)度，實(shí)施城市更新，提升城市能級(jí)。二是加快基礎(chǔ)建設(shè)。有序推進(jìn)中心污水廠擴(kuò)建，開工建設(shè)新一輪農(nóng)村污水治理、交警中隊(duì)改造、紅星路北段改建等項(xiàng)目，完成東華路污水主管網(wǎng)建設(shè)、人民路延伸段道路綠化、新豐街和陸西大街改造。三是突出常態(tài)長(zhǎng)效。持續(xù)鞏固全國(guó)文明鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和管理水平，提高市民文明素質(zhì)。針對(duì)交通秩序、犬類管理以及亂張貼“小廣告”等頑疾，采取定點(diǎn)管理與流動(dòng)巡查相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建章立制相結(jié)合、日常檢查與定期模測(cè)相結(jié)合等有效舉措，閉環(huán)整改問題。

四、突出綠色宜居，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

一是強(qiáng)化能源管理。

樹立“雙碳”理念，以“碳達(dá)峰”目標(biāo)為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)抓好“能耗雙控”，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，提高“綠電”規(guī)模。深入推進(jìn)屋頂光伏電站建設(shè)，力爭(zhēng)年底完成屋頂電站建設(shè)規(guī)模50MW。建立能耗指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供資源保障。二是強(qiáng)化水氣治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)回頭看，深化涉VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治，督促企業(yè)提升改造治污設(shè)施，確保廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)華西鋼鐵深度減排，督促紡織、涂裝、橡膠、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)編制“一企一策”方案，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82％。加強(qiáng)管網(wǎng)工程建設(shè)、支流支浜整治和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改，新建工業(yè)污染防治、管網(wǎng)鋪設(shè)、老小區(qū)雨污分流改造、農(nóng)村生活污水治理等14個(gè)污染減排項(xiàng)目，推進(jìn)30條鎮(zhèn)村河道美麗河湖綜合整治工程，確保消除劣五類水體。三是強(qiáng)化污防攻堅(jiān)。認(rèn)真對(duì)接中央、省環(huán)保督查工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、防治并舉，全面開展自查自糾自改工作。針對(duì)突出環(huán)境問題和群眾身邊的環(huán)境問題，堅(jiān)持“一案一策”“一企一策”精準(zhǔn)治理，切實(shí)削減污染物排放總量，壓減環(huán)境信訪數(shù)量，騰出區(qū)域環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。

五、突出民生福祉，更實(shí)舉措增進(jìn)群眾獲得感。

一是提升保障水平。

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為工作主線，完善常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。全年提供就業(yè)崗位4000個(gè)，促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)2500人，城保參保新增3000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)300人。實(shí)施村社區(qū)衛(wèi)生室改造提升，開展全鎮(zhèn)在籍人口參保安全寶小額意外保險(xiǎn)保障工作。二是推進(jìn)民生事業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)村自來(lái)水戶表改造、曙新村農(nóng)房翻建、新陶家基和陸豐安置房建設(shè)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，確保整體交付安置房271戶，完成江陰市第四人民醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)。加快推進(jìn)XX實(shí)驗(yàn)中學(xué)新建工程，全面貫徹落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，全面推行“5＋2”課后服務(wù)。籌劃舉辦各類文體活動(dòng)500場(chǎng)次，開展20個(gè)惠民公益培訓(xùn)項(xiàng)目，新增體育設(shè)施面積1萬(wàn)平方米。實(shí)施5個(gè)現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”和1300余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增水稻種植面積500畝。三是加強(qiáng)社會(huì)治理。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制，發(fā)揮基層工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)格成為感知風(fēng)險(xiǎn)、觸角靈敏、行動(dòng)迅速的基層實(shí)戰(zhàn)單元；加快完善“最多跑一地，服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解工作體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)及信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制向基層延伸；推進(jìn)法定途徑分類處理，注重各責(zé)任單位法定途徑清單運(yùn)用，積極引導(dǎo)群眾依法定途徑反映訴求，形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

六、突出勤政廉政，更優(yōu)作風(fēng)塑造政府形象。

一是堅(jiān)持依法行政。

自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督，不斷提升依法行政水平。加快推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法律化，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府工作人員依法行政能力，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上全面推進(jìn)。二是堅(jiān)持高效施政。持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，全力辦好民生實(shí)事工程。鞏固“三轉(zhuǎn)一提”主題活動(dòng)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、樹牢實(shí)干導(dǎo)向、提升服務(wù)效能。優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，完善村級(jí)綜合窗口和全科社工建設(shè)，切實(shí)為基層、為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事解難題。三是堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

第五篇：第七章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃一

第七章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

【大綱要求】

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（綱要）編制的背景、過程和特點(diǎn)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制和管理機(jī)制

【內(nèi)容提要】

1、“十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點(diǎn)

2、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

4、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

【內(nèi)容精講】

十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱

要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一節(jié)“十一五”規(guī)劃編制的背景、過程和特點(diǎn)

一、時(shí)代背景

準(zhǔn)確把握“十一五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處的時(shí)代背景，是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃的前提。

(一)“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。

(二)“十一五”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃

(三)“十一五”規(guī)劃是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立但又不夠完善的體制背景下編制的規(guī)劃

(四)“十一五”規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)、(五)“十一五”規(guī)劃是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段背景下編制的規(guī)劃

二、編制過程和主要特點(diǎn)

1頁(yè)

(一)《綱要》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程

組織有關(guān)部門、地方、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要》提供了基礎(chǔ)。

成立了由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，在全國(guó)范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，人民代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。

(二)《綱要》編制的主要特點(diǎn)

(1)力求反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。

(2)在規(guī)劃指標(biāo)上，按屬性分為預(yù)期性和約束性兩大類。

預(yù)期性指標(biāo)是國(guó)家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，并適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運(yùn)用各種政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。

約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確并強(qiáng)化了政府責(zé)任的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)。

(3)在規(guī)劃形式上，《綱要》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

(4)以第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性。

三、《綱要》編制的目的和定位

《綱要》根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

第二節(jié)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

一、對(duì)發(fā)展階段及形勢(shì)的基本判斷

(一)面向未來(lái)我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

(1)“十五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境紛繁復(fù)雜，形勢(shì)跌宕起伏，我們有效應(yīng)對(duì)和化解了各種挑戰(zhàn)與矛盾，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

(2)“十五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)提前完成，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活明顯改善，國(guó)際地位明顯提高。

(3)黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，這不僅對(duì)當(dāng)前，而且對(duì)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。

(二)“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

1．我國(guó)具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利條件

【2009年考題】“十一五”時(shí)期，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利條件主要有（）。

A.市場(chǎng)潛力巨大

B.轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

C.國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高

D.社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定

E.勞動(dòng)力資源豐富

【答案】ACDE

2．在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題

一是我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，制約發(fā)展的一些長(zhǎng)期性深層次矛盾依然存在。

二是“十五”時(shí)期在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題。

三是國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

因此，《綱要》分析認(rèn)為，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展必須是科

學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)指導(dǎo)原則

1．必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，保持社會(huì)供求總量基本平衡，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

2．必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3．必須提高自主創(chuàng)新能力

要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

4．必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好’“三農(nóng)”問題作為重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

5．必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)

要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題人手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

6．必須不斷深化改革開放

要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。

(三)切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為了切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并真正做到“六個(gè)必須”，《綱要》根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則，提出了“六個(gè)立足”，進(jìn)一步回答要什么樣的增長(zhǎng)、靠什么增長(zhǎng)和怎樣增長(zhǎng)的問題，以進(jìn)一步調(diào)整推動(dòng)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的方式，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導(dǎo)向。

(1)立足擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(2)立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(3)立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投人帶動(dòng)，向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(4)立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(5)立足深化改革開放推動(dòng)發(fā)展，把改革開放作為動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)，向在國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。

(6)立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富，向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃指標(biāo)

(一)發(fā)展目標(biāo)<大綱要求>

綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)所處發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本要求，并與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，《綱要》提出“十一五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)9個(gè)方面的目標(biāo)：

1．宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5％，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國(guó)際收支基本平衡。

【06年真題】“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是（）

A．實(shí)現(xiàn)2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番

B．實(shí)現(xiàn)2010年國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番

C．實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番

D．實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番

答案：C

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

3．資源利用效率顯著提高

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％。

4．城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到47％。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收人和生活水平差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

【07年真題】根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率提高到（）。

A．35％

B．40％

C．47％

D．50％

答案：C