第一篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)工作第一季度督查調(diào)度會議上的發(fā)言

在全縣新農(nóng)村建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)工作第一季度督查

調(diào)度會議上的發(fā)言

中共義門鎮(zhèn)委會員、義門鎮(zhèn)人民政府

（2008年4月27日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，現(xiàn)將今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況，以及下步工作打算匯報如下：

今年以來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，義門鎮(zhèn)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“三農(nóng)”工作為主點，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，以實施民生工程為保障，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和歷史名鎮(zhèn)優(yōu)勢，大力實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，著力推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。一季度全鎮(zhèn)完成財稅收入46萬元，引進(jìn)鎮(zhèn)外資金達(dá)1800萬元，新上項目5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售收入1.9億元，同時增長20%以上。突出現(xiàn)在：

一、今年以來工作開展情況

（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。始終堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的調(diào)整方針，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，重點發(fā)展苔干、藥材、蔬菜等效益型農(nóng)業(yè)，今年以來新上了丁新民苔干新產(chǎn)品加工項目，鞏固并拓展了經(jīng)濟(jì)作物種植面

1積，種植達(dá)2.8萬畝，藥材種植達(dá)2.2萬畝，蔬菜種植達(dá)2.2萬畝，糧經(jīng)比為2：8，復(fù)種指數(shù)300%以上。

（二）專業(yè)化養(yǎng)殖發(fā)展?fàn)畲蟆＝衲暌詠?，在政府引?dǎo)下我鎮(zhèn)周營、劉老、楊樓、藥材、武舉等行政村計2000多戶，農(nóng)民興起了養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)鹿、養(yǎng)土元和養(yǎng)兔等養(yǎng)殖業(yè)熱潮，較去年增加860余戶，各村成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作協(xié)會10余個。

（三）項目建設(shè)步伐加快。堅持以義門食品藥品工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，本著“外商求發(fā)財，企業(yè)求效益，義門求發(fā)展”的原則，強(qiáng)化招商力度，加快項目建設(shè)，培育民營企業(yè)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，今年以來，實施了云亮面粉廠日產(chǎn)50噸精粉生產(chǎn)流水線建成投產(chǎn)；源和堂藥業(yè)1500萬元中藥提取大樓項目、星宇食品公司擴(kuò)建工程、老干媽醬菜廠主體工程項目等順利實施。

（四）新農(nóng)村建設(shè)效果明顯。加大村容村貌整治力度，年初在全鎮(zhèn)各村開展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治，徹底清理主要道路和各村內(nèi)及周邊垃圾雜物，建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，各村成立了衛(wèi)生清潔隊伍，制定了衛(wèi)生管理制度，形成了垃圾“定點運(yùn)、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的運(yùn)行機(jī)制。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資260萬元修鋪了真源南路、新華路、三橋路等計3000米的柏油路面。加大兩省、市、縣有關(guān)部門的項目資金爭取力度，先后向省地稅局爭取資金27.5萬元、電腦35臺，向市地稅局爭取資金2萬元，向縣文化局爭取科技書籍800余套，用于我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)村社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

二、下步工作安排

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。一是著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是突出抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）加快工業(yè)化進(jìn)程，提升企業(yè)競爭力。一是圍繞特色資源開發(fā)，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是拉大靠強(qiáng)，大力發(fā)展“配套工業(yè)”。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，抓好產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）加快新農(nóng)村建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以抓好小辛、四橋、周營三村的新村建設(shè)工作和建設(shè)好省級新農(nóng)村示范鎮(zhèn)為典范，全面推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）加快民營化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更為廣闊的發(fā)展空間。二是挖掘民智，吸引民資，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用。三是落實政策，改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，確保年底前園區(qū)內(nèi)新上的5個項目投入運(yùn)營。

總之，我們將以此次會議為契機(jī)，振奮精神，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全縣跨越式發(fā)展、快速崛起作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)言完畢，謝謝大家。

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作督查會議上的講話

在今天的經(jīng)濟(jì)工作督查會上，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的交流發(fā)言，充分展示了我市良好的發(fā)展勢頭，聽了以后很受鼓舞，非常振奮。各家的發(fā)言，概括起來有三個特點：一是思路清。提出的工作思路貫徹了市委十屆十一次全會和市十三屆人大三次會議精神，符合加快發(fā)展的要求。二是目標(biāo)明。對今年及今后3—5年的目標(biāo)任務(wù)、重點工作都作了分解、量化和細(xì)化。三是措施實。實現(xiàn)全年目標(biāo)，奪取經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”都建立在具體的項目上，有實際的舉措，看來實現(xiàn)目標(biāo)是有基礎(chǔ)和條件的。下一步，必須狠抓各項工作措施的落實，做到“四個突破”：

一、在發(fā)展理念上求突破。當(dāng)前，全市的經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)正處在一個高起點上，在這樣的起點上，對我們的發(fā)展提出了新的更高的要求。揚(yáng)州市委季建業(yè)書記在調(diào)研時要求加快發(fā)展，成為“再干三五年，實現(xiàn)新跨越”的排頭兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奮力爭進(jìn)位，擠進(jìn)全省縣市前10強(qiáng)”，總體目標(biāo)是實施“12556”工程。這些目標(biāo)和定位，不僅是數(shù)字變化，我們的思想認(rèn)識、發(fā)展理念也要隨之發(fā)生變化，如果沒有思想上的解放，理念上的更新，僅靠傳統(tǒng)的工作方法、增長方式，是很難求得大發(fā)展的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，頭緒繁多，不容我們懈怠，一定要抓住重點，狠抓落實。今天督查會以后，可能還將部署其他工作，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作的重點不能受影響。具體要把握好四點：一是既要對發(fā)展充滿信心，又要看到面臨的發(fā)展?jié)摿吞魬?zhàn)。特別是對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題，對出臺的政策、面臨的發(fā)展環(huán)境要作深入的研究。二是既要有長遠(yuǎn)的目標(biāo)，又要有靠實的措施。3—5年的目標(biāo)，2005年的發(fā)展計劃，都要靠具體的措施去落實。三是既要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)是第一方略，是重要支撐，但各鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況，農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、全民創(chuàng)業(yè)等其他方面都要兼顧。四是既要著眼于全年的發(fā)展，更要奮力奪取“開門紅”。如果一季度不能保證序時進(jìn)度，就很難保證全年目標(biāo)的實現(xiàn)。目前一月份已經(jīng)下來一半，二月份又是春節(jié)，我們千萬不能掉以輕心。

二、在“三位一體”上求突破。雙資利用、項目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，2005年全市在宏觀調(diào)控的形勢下，之所以能保持快速、持續(xù)的發(fā)展，得益于“三位一體”的強(qiáng)力推進(jìn)。實踐也證明，一個地區(qū)要保持經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須打造平臺，抓好載體建設(shè)，這樣才能求得穩(wěn)定發(fā)展?！叭灰惑w”應(yīng)該有機(jī)組織，互為推動。

1、在雙資利用上抓序時。就是一個月一個月考核，一個鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)考核，一個項目一個項目考核。如果本月不能完成靠下月彌補(bǔ)，一個季度不能完成靠下個季度彌補(bǔ)，就會大意失荊州。去年重要的經(jīng)驗就是抓序時，項目大小、質(zhì)態(tài)好壞另當(dāng)別論，序時進(jìn)度必須確保完成。不完成的鎮(zhèn)要通報，排查原因。今年一季度第一個月就要抓緊。

2、在園區(qū)建設(shè)上抓配套。這個配套包括規(guī)劃配套、產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套等。園區(qū)建設(shè)特別是重點鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，一定要有高起點的發(fā)展定位，要給重點骨干企業(yè)留足發(fā)展空間。請建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局進(jìn)一步研究出臺園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)意見。

3、在項目推進(jìn)上抓重點。各層各級要抓不同的重點，市委、市政府去年抓千萬元以上、億元以上項目，今年抓什么，要進(jìn)一步梳理。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)重點抓什么？應(yīng)該是抓優(yōu)勢行業(yè)的規(guī)劃，抓規(guī)模企業(yè)的培植，抓重點項目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。不能光看數(shù)據(jù)，重點不落實，就會落空。今年大的投資項目，請經(jīng)發(fā)局和有關(guān)部門要認(rèn)真檢查，深入調(diào)研，重點項目要抓跟蹤，抓協(xié)調(diào)，同時要抓好項目儲備。

三、在破解難題上求突破。重點是在土地問題、資金問題、電力問題上求突破。

1、關(guān)于土地問題。從目前情況看，2005年比2005年更緊，中央下達(dá)江蘇省土地計劃比去年少了6萬多畝。省、揚(yáng)州市去年下達(dá)1580畝，年終又爭取了1000多畝。2005年我市實際上報3000畝，但有些鎮(zhèn)和部門資金未到帳，造成土地批文下不來。因此，近期各相關(guān)鎮(zhèn)和部門要把籌措資金作為重點。今年土地管理要求更加嚴(yán)格，特別是農(nóng)民補(bǔ)償資金要及時到位，這方面必須主動過細(xì)地做好有關(guān)工作。與此同時，要提升企業(yè)的科技含量和土地投入強(qiáng)度，盤活土地存量，保證重點企業(yè)發(fā)展需要。要加快重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，可采取土地入股、預(yù)收租金、參與建設(shè)等方式解決土地瓶頸。經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局等部門對項目投入要采取調(diào)控性措施，拿出相應(yīng)的原則意見。

2、資金問題?？偟脑瓌t是多元投入，適度舉債，搞好間接融資。鎮(zhèn)把村組的3000多萬資金集中起來搞標(biāo)準(zhǔn)化廠房就是一個很好的舉措。

3、電力問題。2005年，供電部門采取有效措施，緩解了電力緊缺的矛盾。今年的形勢不容樂觀，供電部門要及早搞好調(diào)度，保證有效益的企業(yè)用電需求。需要指出的是，化工、造船、煉鋼等新辦企業(yè)審批難度較大，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，用好現(xiàn)有企業(yè)的資質(zhì)、原有的資源，通過增加經(jīng)營范圍，搞好合資合作，盤活現(xiàn)有存量，放大效應(yīng)，做大規(guī)模。

四、在管理服務(wù)上求突破。抓好經(jīng)濟(jì)工作，一方面，要層層分解目標(biāo)任務(wù)，抓督查，抓考核，抓落實；另一方面，各鎮(zhèn)黨委、政府及各部門要適應(yīng)新要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作，多為基層、為企業(yè)排憂解難。

1、進(jìn)一步抓好目標(biāo)的分解落實。今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，市政府已下發(fā)了1號文件予以分解，各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合市政府確定的其他重點工作，做到橫向到邊，縱向到底，層層分解落實，力求到具體單位、具體負(fù)責(zé)人、具體項目，加強(qiáng)目標(biāo)管理。

2、進(jìn)一步抓好

規(guī)劃的控制。特別是要抓好產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。如今天匯報的嘶馬、大橋、沿江開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)造船業(yè)的岸線使用，還有化工業(yè)，包括重點規(guī)模企業(yè)、重點技改項目、重點工業(yè)集中區(qū)等，經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局要拿出規(guī)劃和指導(dǎo)性意見。

3、進(jìn)一步加大檢查督辦力度。要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門的作用，對重要信息、重點項目要及時上報。對各鎮(zhèn)匯報的重要信息、重點項目，有關(guān)職能部門要盡快梳理，抓好跟蹤，狠抓檢查督促，確保各項工作落到實處，確保全市經(jīng)濟(jì)工作實現(xiàn)“開門紅”。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會上的發(fā)言

xxx同志在全縣經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會上的發(fā)言

（2014年2月13日）

同志們：

今天這次會議是縣委、縣政府為推動我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而召開的一次非常重要的會議。剛才，大家對各自本單位如何做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展先進(jìn)典型作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，互相借鑒。針對全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，在這里我大致上作了個總結(jié)。下面，我將從幾個方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

一是依托資源，促進(jìn)林下種藥發(fā)展。為充分利用林地資源，提高林地綜合利用率，我縣著力發(fā)展林下中藥材種植，2013年，僅太子參、白術(shù)等中藥材林下種植面積就達(dá)2萬余畝，2014年力求加大中藥材種植規(guī)模，現(xiàn)實單位面積產(chǎn)出較上一年有所增長。二是創(chuàng)新機(jī)制，加快林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在發(fā)展林下養(yǎng)殖方面，我縣建立了“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，通過以種養(yǎng)大戶、專業(yè)技能人員為基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分調(diào)動、激發(fā)群眾參與活力和積極性，促進(jìn)了林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前，全縣共有林下專業(yè)養(yǎng)殖合作社2個，林下養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄5萬余羽，林下養(yǎng)羊存欄600余只。年創(chuàng)產(chǎn)值400余萬元，輻射帶動周邊林農(nóng)發(fā)展林下養(yǎng)殖2000余戶。

二、多措并舉，著力抓好林業(yè)苗圃基地建設(shè)

首先著力打造以馬尾松、柏木等為主的常規(guī)造林苗木基地建設(shè)，確保各項林業(yè)重點工程順利實施；其次打造以紅豆杉、銀杏、紅葉石楠、香樟等為主的特色珍貴綠化苗木基地，確保全縣綠色通道、美麗鄉(xiāng)村及縣城周邊綠化項目建設(shè)實施；同時打造獼猴桃、核桃、葡萄等為主的經(jīng)濟(jì)林苗木基地，確保全縣經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，全縣已建成常規(guī)造林苗木基地100畝，特殊苗木基地400畝，速生豐產(chǎn)林苗木基地400畝，經(jīng)濟(jì)林苗木基地200畝。

三、因地制宜，高位打造美麗鄉(xiāng)村及旅游通道建設(shè) 結(jié)合州6個20工程、縣5三1工程及最美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造最美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點甘溪鄉(xiāng)望城村及二級公路旅游通道綠化建設(shè)，目前已投入近60萬元綠化資金完成望城村鄉(xiāng)村主干道及部分庭院綠化工作，二級公路主干道及望城村庭院綠化設(shè)計方案已完成，預(yù)計在今年3月中旬以前施工完成。

同志們，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，是時代賦予我們的歷史使命。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我們要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2014年我縣木材生產(chǎn)計劃已取消，采伐木材不再作為我局加大經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)和一個重要項目。中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》更是中國林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著我國林業(yè)從以木材生產(chǎn)為主，發(fā)展到以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展的新時代。我們要緊跟時代要求，從多方面、多渠道方式加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作暨投資調(diào)度會議上的講話

市長在全市經(jīng)濟(jì)工作暨投資調(diào)度會議上的講話

同志們：

春天是播種的季節(jié)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議播下了“思想”的種子，省“壯腰工程”現(xiàn)場會播下了“政策”的種子，市黨代會、市“兩會”播下了“戰(zhàn)略”的種子。我們該如何耕耘？是廣種薄收，還是精耕細(xì)作？這是我們要深入研究的重點問題。昨天，省委、省政府召開了“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動電視電話會，對今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高規(guī)格、大規(guī)模地召開全市經(jīng)濟(jì)工作暨投資調(diào)度會議，就是要貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，動員廣大干部集中精力抓早、抓緊、抓實，迅速掀起加快荊州振興的高潮。剛才，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門作了表態(tài)發(fā)言，八個縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)作了交流。會上，新華書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講幾個方面的意見。

2011年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)大旱等自然災(zāi)害，全市上下克難奮進(jìn)，主動作為，保持了經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢。盤點去年工作，可謂好戲連臺，亮點紛呈。一是經(jīng)濟(jì)總量大跨越。全市生產(chǎn)總值突破千億元、增長13.4%，昂首跨入“千億元俱樂部”。財政收入74.5億元，按可比口徑增長25.9%。固定資產(chǎn)投資773.7億元，增長37.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入均突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅連續(xù)四年超全省平均水平。農(nóng)業(yè)大旱之年大豐收，糧食實現(xiàn)“八連增”。二是戰(zhàn)略區(qū)位大提升。成功納入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，成為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家大遺址保護(hù)區(qū)、國家“北煤南運(yùn)”大通道水鐵聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點，荊州開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，松滋市獲批全國第三批資源枯竭型城市，這六個“金字招牌”，標(biāo)志著荊州發(fā)展上升到國家層面的區(qū)域戰(zhàn)略。與此同時，去年省委、省政府出臺《關(guān)于實施?壯腰工程?加快荊州振興的意見》，召開現(xiàn)場會，27家省市單位與荊州簽訂廳市合作協(xié)議，“壯腰工程”成為省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要工作平臺。三是城鄉(xiāng)面貌大改觀。順利通過省級文明城市“省考”和國家園林城市“國考”。荊北新區(qū)、沙北新區(qū)建設(shè)正式啟動，中心城區(qū)“黑化、綠化、凈化、亮化”工程加快推進(jìn)，漢宜鐵路、荊州火車站竣工。新農(nóng)村建設(shè)試點范圍擴(kuò)大，通村公路、農(nóng)田水利、安全飲水建設(shè)得到加強(qiáng)。四是民生福祉大改善。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16513元、增長12.3%，農(nóng)民人均純收入7664元、增長18.8%。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋?？萍肌⒔逃?、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理工作全面加強(qiáng)?！笆濉遍_局之年，實現(xiàn)

了來之不易的良好開局。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實施“壯腰工程”進(jìn)入實質(zhì)性操作的重要一年。打基礎(chǔ)、見成效，關(guān)鍵看今年，關(guān)鍵在行動。綜合各方面分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)形勢具有更為復(fù)雜嚴(yán)峻的一面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我市在后發(fā)趕超中面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的競爭壓力。站在新的歷史起點上，我們必須把握大勢，順應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，謀劃好、組織好、落實好，推動荊州科學(xué)發(fā)展、加快振興。總體上看，全年經(jīng)濟(jì)工作的要點是：把握“一個基調(diào)”，突出“五個重點”，強(qiáng)化“四種意識”。

把握“一個基調(diào)”，即“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”。“穩(wěn)中求進(jìn)”是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會確定的主基調(diào)，“好中求快”是荊州最迫切的需要?！胺€(wěn)中求進(jìn)”重在“進(jìn)”，“好中求快”貴在“快”。我們要把“穩(wěn)中求進(jìn)”與“好中求快”統(tǒng)一起來，著眼于“穩(wěn)”，立足于“好”，力爭在“進(jìn)”上有更大作為，在“快”上有更大突破。無論是“穩(wěn)中求進(jìn)”，還是“好中求快”，最終都體現(xiàn)在速度上、體現(xiàn)在“增長”上。這里所說的“增長”，具有其

豐富的內(nèi)涵和含金量：

一是更有“質(zhì)量”的增長。就是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做活服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%、力爭16%，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%、力爭30%，確保更多的GDP來自工業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更多的財政收入來自實

體經(jīng)濟(jì)。

二是更有“福利”的增長。就是既要做大財政“蛋糕”，確保地方一般預(yù)算收入增長18%、力爭24%，又要分好財政“蛋糕”，切實辦好涉及民生的大事要事，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高發(fā)展的包容性，擴(kuò)大民生消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，確保民生支出占財政總支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“動力”的增長。就是要把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，著力培育市場主體，擴(kuò)大投資和招商引資，力爭規(guī)模以上企業(yè)新增100家以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，招商引資到位資金

增長50%以上。

四是更有“持續(xù)”的增長。就是要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、資源開發(fā)與節(jié)約集約利用并重，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，確保單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，確保完成主要污

染物總量減排任務(wù)。

突出“五個重點”，即要在擴(kuò)大投資、壯大實體、轉(zhuǎn)型升級、夯實基礎(chǔ)和破解瓶頸上取得重大突破。這五個方面的重點工作，都是事關(guān)荊州振興的全局性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，體現(xiàn)了年前一系列會議精神，特別是體現(xiàn)了市黨代會提出“五個壯腰”和市“兩會”提出“五興五強(qiáng)”的重大部署。我們必須多點發(fā)力，重點突破，協(xié)同推進(jìn)，為實施“壯腰工程”、加快荊州振興打下堅實基礎(chǔ)。

（一）抓牢第一抓手，在擴(kuò)大投資上實現(xiàn)重大突破。投資是經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，是決定發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。荊州發(fā)展不夠，仍然是投資不夠所致，是投資不優(yōu)所致。必須把投資作為擴(kuò)內(nèi)需的重要途徑，統(tǒng)籌抓好招商引資與項目建設(shè)，以項目大建設(shè)帶動投資大增

長，以投資大增長拉動消費大需求。

1、以積極主動的姿態(tài)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，是國家對荊州振興的有力支持，是時代賦予我們的歷史責(zé)任。國家批復(fù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為荊州市全境，輻射帶動荊門、仙桃、潛江、天門，要求把這一地區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)秀示范區(qū)，人水和諧可持續(xù)發(fā)展的先行區(qū)，跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合試驗區(qū)和湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。實現(xiàn)這些目標(biāo)，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。重點是抓緊編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、土地利用、岸線開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、職業(yè)教育等專項規(guī)劃。二是要明確重點。示范區(qū)建設(shè)，承接是手段，轉(zhuǎn)移是核心，示范是目標(biāo)。承接轉(zhuǎn)移不是照單全收，要按照“兩型社會”建設(shè)要求，科學(xué)理性地承接轉(zhuǎn)移。注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范性，在跨區(qū)合作、承接平臺建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面先行先試，率先走出一條科學(xué)承接之路。三是要爭取政策。荊州作為全省唯

一、全國第五個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這塊牌子的含金量很高，既有重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目的支持，也有轉(zhuǎn)移支付、金融信貸支持，還有用地指標(biāo)傾斜。要加強(qiáng)對示范區(qū)政策的研究，找準(zhǔn)政策支持的切入點，將政策用足用活，力爭政策效應(yīng)最大化。這次會議后，各地各有關(guān)部門都要立即行動，主動跑部進(jìn)京，盡快把政策轉(zhuǎn)化為“真

金白銀”。

2、以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度抓好招商引資。招商引資是關(guān)系荊州發(fā)展的“第一要事”，要大開城門，最大限度地吸引項目、資金、技術(shù)、人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素。一是要全員招商。全市所有部門都是招商引資的責(zé)任單位，所有公務(wù)人員都是招商引資的責(zé)任人，大家都要有招商引資的概念、壓力、任務(wù)、和責(zé)任。今年，市、縣、鎮(zhèn)三級至少要組織200個招商小分隊，常駐外地招商。招商人員該調(diào)整的調(diào)整，一定要保證懂產(chǎn)業(yè)政策、懂老板心理、有攻關(guān)能力、有一定人脈的人員外出駐點，決不能一年到頭忙而無獲。要大力開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引資攻堅戰(zhàn)。二是要理性招商。招商引資不但要有熱情，更要保持理性。具體講，要做到“三個結(jié)合”。堅持內(nèi)外結(jié)合，不論內(nèi)資外資，不論內(nèi)商外商，都要一視同仁，平等對待；堅持大小結(jié)合，招大引強(qiáng)的同時，決不能輕視或放棄小項目，小項目只要精心呵護(hù)，也可能成長為大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；堅持長短結(jié)合，既要重視和抓好“短、平、快”項目，更要重視、引進(jìn)需要持續(xù)跟蹤的大項目、好項目。鴻忠書記說：“現(xiàn)在鳳凰很少，梧桐樹很多”。鳳凰往哪棵梧桐樹上落，這里有環(huán)境問題，也有技巧問題。招商就像“談戀愛”，需要有耐心、憑感情，持續(xù)跟進(jìn)，緊盯不放。三是要強(qiáng)化考核。建立健全縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點招商引資項目的臺帳制、重大招商項目掛包責(zé)任制、市直單位引資目標(biāo)管理的考核制。今年除了對全市招商引資考核外，各地對招商專班也要進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，營造以招商論英雄、論成敗的氛圍。

3、以更大力度和決心推進(jìn)項目建設(shè)。保持經(jīng)濟(jì)快速增長，加快荊州振興步伐，項目建設(shè)是頭等大事。要按照基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)投資并重、國家投資與市場投資并舉的思路，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資超過千億元。一是項目儲備要“抓早抓準(zhǔn)”。策劃和儲備項目，是增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實需要。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真對接國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、老工業(yè)基地改造、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和加快荊州振興等規(guī)劃，有針對性地謀劃和儲備一批關(guān)系荊州未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，一批對轉(zhuǎn)型升級起關(guān)鍵作用的重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的項目“上本子、進(jìn)籠子”，努力形成儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批的滾動發(fā)展格局。二是項目爭取要“抓緊抓牢”。按照“能快則快、特事特辦”的要求，采取項目會審、并行作業(yè)等方式，做好做實項目前期工作，編制項目建議書、可行性研究報告，加快項目立項、環(huán)評等審批，確保項目爭取“行動快、對口準(zhǔn)、銜接緊”。在項目爭取上，要學(xué)習(xí)松滋爭取國家資源枯竭型城市的勁頭，緊盯目標(biāo)不懈怠，抓住環(huán)節(jié)不放松，不達(dá)目的不罷休。三是項目建設(shè)要“抓深抓實”。今年，我市確定了50個重點項目。對重點項目，要形成“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機(jī)制，從項目準(zhǔn)備、配套條件的落實和建設(shè)管理方面，全程跟蹤、全力協(xié)調(diào)、全面服務(wù)，確保完成項目建設(shè)任務(wù)。特別是對小天鵝洗衣機(jī)、美帆再生鋁、麗森木業(yè)、錢潮精密件、大和重工、華油科技等重大項目，要倒排工期，重點督辦，盡快形成實物工程量。

（二）抓實重要支撐，在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)重大突破。實體經(jīng)濟(jì)是相對于“以錢生錢”的虛擬經(jīng)濟(jì)而言的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。歐美國家經(jīng)濟(jì)出問題，就是過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，忽視實體經(jīng)濟(jì)所致。實體經(jīng)濟(jì)是財富之源，是“經(jīng)濟(jì)大廈”的擎天支柱，必須做大做實做強(qiáng)。當(dāng)前，我市三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)短板、農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)不活，只有不斷發(fā)展壯大以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)，才能在激烈的競爭中勝出，才能推

進(jìn)“壯腰”、加快振興。

1、工業(yè)要在“提速”上下功夫。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)首先要大干工業(yè)、快上工業(yè)。一是要“抓大”。要實施大項目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大集群，提升工業(yè)核心競爭力。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金，促進(jìn)要素資源向重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)匯聚，盡快形成一批產(chǎn)銷規(guī)模過50億元、100億元的企業(yè)集團(tuán)，盡快形成一批千億元和500億元產(chǎn)業(yè)。二是要“改舊”。搶抓國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃重大機(jī)遇，策劃項目，積極對接，爭取國家專項資金和省工業(yè)技改資金，加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。三是要“促新”。新興產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，是加快荊州振興的新希望。產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律告訴我們，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要繼承，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)更要重視，更要培育。要著眼未來，搶占先機(jī)，突破性發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大弘晟光電、四機(jī)特車、711廠、凱迪生物發(fā)電、中興能源等高新技術(shù)企業(yè)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。四是要“擴(kuò)規(guī)”。加快推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，認(rèn)真落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信貸扶持、財稅減免政策，努力做多、做大、做活、做強(qiáng)市場主體。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)家培育問題。企業(yè)家是財富的創(chuàng)造者，是最稀缺、最寶貴的資源。要高度重視“重商”文化，加快引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵他們更新觀念、創(chuàng)新理念、扎根荊州、勇于擔(dān)責(zé)，特別是在他們遇到困難時要理性引導(dǎo)、傳遞信心、送去溫暖，在全社會營造“尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者”的良好氛圍。

2、農(nóng)業(yè)要在“提質(zhì)”上下功夫?！叭f業(yè)興于農(nóng)”。農(nóng)業(yè)是“根”，是“源”，是“首”。要更加重視“三農(nóng)”工作，做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松勁，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要突出“特色綠色”。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化種養(yǎng)模式，發(fā)展壯大淡水魚、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特色蔬菜等四大產(chǎn)業(yè)板塊和基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動植物疫病防控體系，著力打造“綠色魚米之鄉(xiāng)”。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要“強(qiáng)力推進(jìn)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本出路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關(guān)鍵的還是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，抓好“四個一批”工程建設(shè)。去年以來，省科技廳積極支持荊州創(chuàng)建華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并與市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要抓緊編制各類專項規(guī)劃，搭建體制構(gòu)架，逐步形成太湖農(nóng)場核心區(qū)、中心城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園、縣市農(nóng)業(yè)科技示范基地的一區(qū)多園多基地發(fā)展格局。三是水利建設(shè)要“大干快上”。搶抓新一輪水利改革發(fā)展的機(jī)遇，著力抓好大型水利建設(shè)，加快實施堤防加固、水庫除險、灌區(qū)配套、泵站改造等工程，提高防洪抗災(zāi)能力。同時，要認(rèn)識到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切實抓好小塘堰、小溝渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村級微型渠系改造、田間工程配套建設(shè)，疏通排澇灌溉的“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。

3、服務(wù)業(yè)要在“提檔”上下功夫。服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推進(jìn)新型工業(yè)化要配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文化旅游是我市的一大特色，是荊州潛力之所在，群眾期盼之所在，發(fā)展希望之所在?，F(xiàn)在有部省共建大遺址保護(hù)區(qū)和滬蓉高鐵通車的機(jī)遇，突破性發(fā)展文化旅游正當(dāng)其時。如果現(xiàn)在還不抓緊行動，我們將無顏面對全市人民，愧對老祖宗留給我們的豐厚遺產(chǎn)。實現(xiàn)人文資源大市向文化旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，當(dāng)務(wù)之急是要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面啟動海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，盡快形成一批拿得出去、留得住人的景區(qū)景點。同時，借力高鐵、對接高鐵，加強(qiáng)城市合作，建立旅游聯(lián)盟，開拓客源市場，打造全國乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快發(fā)展金融、物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育多層次的商貿(mào)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，以

擴(kuò)大終極消費促進(jìn)增長。

（三）抓準(zhǔn)主攻方向，在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)重大突破。轉(zhuǎn)型升級是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略方向。大量事實證明，轉(zhuǎn)得早就早得益，轉(zhuǎn)得快就多得益；“你今天不調(diào)整結(jié)構(gòu)，明天結(jié)構(gòu)將調(diào)整你”。要把轉(zhuǎn)型升級當(dāng)作一項戰(zhàn)略性、長期性任務(wù)，按照綠色、低碳、可循環(huán)、可持續(xù)的要求，及早謀劃，未雨綢繆，更加注重科技的進(jìn)步，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型

升級。

1、要由以量取勝向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)就是提高發(fā)展的質(zhì)量和效益?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，已經(jīng)發(fā)展為以品牌為標(biāo)志的質(zhì)量競爭。誰擁有眾多品牌，誰就擁有更多的市場份額，誰就會占領(lǐng)市場的制高點。在去年的一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，我講過“耐克”品牌這個例子。其實絕大多數(shù)耐克鞋產(chǎn)自中國沿海地區(qū)，美國廠家只管貼牌營銷，一雙耐克鞋出廠價不到25美元，零售價達(dá)到100美元，而中國工廠獲取的利潤僅1.9美元。國內(nèi)加工企業(yè)由于沒有自己的品牌，同樣的產(chǎn)品，價格相差幾倍、幾十倍甚至上百倍。質(zhì)量和品牌不僅是企業(yè)的生命，是企業(yè)掌握市場話語權(quán)的法寶，更是一座城市的形象。這方面，我們既有一批知名品牌“曇花一現(xiàn)”的慘痛教訓(xùn)，也有一批企業(yè)創(chuàng)造名牌的成功經(jīng)驗。福娃率先突破50億元，靠的就是品牌效應(yīng)。要加快實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”和“質(zhì)量振興戰(zhàn)略”，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌和質(zhì)量獎，提升產(chǎn)品科技含量，堅定不移地走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

2、要由粗放投入增長向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級的方向就是要發(fā)展高科技，用科技化帶動產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，以要素大投入、規(guī)模大擴(kuò)張為標(biāo)志的粗放型增長模式，已經(jīng)難以支撐一個地方的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。只有科技創(chuàng)新，才是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本動力?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)制造鏈條，核心技術(shù)往往難以挪窩，必須依靠自主創(chuàng)新。要抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個根本，加快企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體的“三體建設(shè)”，努力破解產(chǎn)研“兩張皮”問題。據(jù)了解，長江大學(xué)的許多專家教授掌握不少科研成果，由于多種原因難以轉(zhuǎn)化，真正形成產(chǎn)業(yè)實體的僅有漢科、荊鵬、明德、創(chuàng)聯(lián)等幾家科技型企業(yè)。要大力推動高校進(jìn)企業(yè)、企業(yè)進(jìn)高校“雙進(jìn)”活動，為科技型人才“松綁”，用稅收減免、資金扶持政策支持他們創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。要不惜代價、不遺余力地引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工程技術(shù)中心、科技孵化器等載體建設(shè)，積極發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型、智能制造型產(chǎn)業(yè)，推動“荊州制造”向“荊州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

3、要由資源、能源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。建設(shè)“兩型社會”，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。資源粗放利用、環(huán)境污染問題不解決，不僅抵消經(jīng)濟(jì)增長的效益，而且危及我們賴以生存的空間?，F(xiàn)在，各地蓬勃興起“工業(yè)地產(chǎn)”發(fā)展模式，極大地節(jié)約集約用地，催生產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。這方面，沙市區(qū)銀湖中小企業(yè)城走在了全市的前列，其它縣市區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。要正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建資

源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（四）抓緊平臺建設(shè)，在夯實基礎(chǔ)上實現(xiàn)重大突破。城市、交通、園區(qū)是“壯腰工程”的基礎(chǔ)和保障。必須堅持不懈建設(shè)大城市，構(gòu)筑大交通，打造大園區(qū)，不斷夯實荊州振興的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、夯實城市基礎(chǔ)。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大消費的有效舉措。據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民消費水平的3.6倍，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，每年將增加1萬多元的消費需求，這是潛在的生產(chǎn)力，也是城市發(fā)展的內(nèi)生動力。目前，我市城鎮(zhèn)化水平仍然低于全國、全省平均水平，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與先進(jìn)城市和人民群眾的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句話給了我很多啟迪：“城市要有善意，更要有善政”。所謂“善意”，就是城市要有開放的人文環(huán)境，包容、寬容、善待外來者，包括現(xiàn)在所說的“新市民”，讓新進(jìn)城的人們有認(rèn)同感、歸屬感，不僅身入，而且心入城市這個“大家庭”。所謂“善政”，就是治理城市要有一整套實用、管用、長效的體制機(jī)制，不斷化解城市“成長的煩惱”，建設(shè)健康城市。特別要借鑒株洲城市建設(shè)管理經(jīng)驗，注重“傳承歷史，操作現(xiàn)實，留白未來”。今年的城市建設(shè)管理，重點要抓好“一大一小”，即大的方面是片區(qū)開發(fā)要大手筆、大投入，以新區(qū)建設(shè)帶動城市轉(zhuǎn)型，帶動古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社區(qū)、向背街小巷延伸，讓創(chuàng)建成果真正惠及普通市民、惠及千家萬戶。

2、夯實交通基礎(chǔ)。交通是經(jīng)濟(jì)的“血脈”，“壯腰”必先“壯交通”。構(gòu)筑大交通是實現(xiàn)“壯腰工程”的重要保障，對提升資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作用十分巨大。抓緊實施大交通發(fā)展規(guī)劃，加快公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造長江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐城市。加強(qiáng)沙市至公安高速、武漢城市圈環(huán)線洪湖段、318國道荊州段改擴(kuò)建工程、江北高速、潛江至石首高速等項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)北煤南運(yùn)大通道（荊岳鐵路）。加快在建項目進(jìn)度，重點推進(jìn)江南高速、洪監(jiān)高速、荊監(jiān)一級公路（郝穴至容城段）及荊州組合港建設(shè)。今年交通建設(shè)任務(wù)重，計劃目標(biāo)只能超前，不能拖后，努力以交通建設(shè)的大提速，推動全市經(jīng)濟(jì)社會

發(fā)展的大跨越。

3、夯實園區(qū)基礎(chǔ)。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。今年是市委、市政府確定的“園區(qū)拓展年”，要全力以赴抓擴(kuò)張、抓配套，掀起新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)高潮。荊州開發(fā)區(qū)要以晉升國家級開發(fā)區(qū)為契機(jī)，按照30平方公里的規(guī)模規(guī)劃工業(yè)新區(qū)，力爭年內(nèi)新增10平方公里以上；各縣市區(qū)要按照20平方公里的規(guī)模規(guī)劃工業(yè)新區(qū)，力爭年內(nèi)新增5平方公里以上。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一個觀點：開發(fā)區(qū)要回歸城市，形成“產(chǎn)城互動”、“產(chǎn)城融合”。這個回歸不是工業(yè)回歸中心城區(qū)，而是開發(fā)區(qū)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的回歸。如河北省固安工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)調(diào)一元化，使產(chǎn)業(yè)和人居融合在一起，提出了“公園城市、產(chǎn)業(yè)聚集、休閑街區(qū)”的規(guī)劃理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境優(yōu)化等融入園區(qū)建設(shè)，被譽(yù)為全國實踐科學(xué)發(fā)展觀的“樣本”。各開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)園區(qū)道路和商業(yè)、住宿、公交、生活服務(wù)、休閑娛樂等配套建設(shè)，讓開發(fā)區(qū)不僅是工廠林立的生產(chǎn)區(qū)，更是環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、安居樂業(yè)的生活區(qū)，讓投資者樂意在這里投資，讓勞動者樂

意在這里就業(yè)。

（五）抓好要素保障，在破解瓶頸上實現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，力求有效破解資金、土地等要素瓶頸，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展排除障礙。

1、破解“融資難”。實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開金融的支持。當(dāng)前，資金短缺是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的最大瓶頸。妥善化解這一難題，需要政銀企三方積極作為。一是政府要搭好平臺。重點搭建銀企對接、融資擔(dān)保、投融資等平臺，實現(xiàn)銀企信息互通共享，打破中小企業(yè)融資的“堅冰”和阻礙民間投資進(jìn)入的“玻璃門”和“彈簧門”。二是金融機(jī)構(gòu)要跟進(jìn)創(chuàng)新。一方面要跟進(jìn)改革步伐，改制搞活，延伸網(wǎng)點；另一方面要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展庫存質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單抵押、分期付款、信用票據(jù)等貸款業(yè)務(wù)，跟進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城市建設(shè)，有效保障信貸需求。今年，市里要將政府資源與信貸投放增量掛鉤，哪家銀行新增貸款較多，政府資源就予以傾斜。三是企業(yè)要苦練內(nèi)功。堅持誠信經(jīng)營，以良好的信譽(yù)爭取銀行的資金支持，并通過上市融資、利用產(chǎn)業(yè)合資合作引資等措施，努力緩解資金壓力。

2、破解“用地難”。土地是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的重要保障?！坝玫仉y”不化解，招來的項目就落不了地?；庥玫仉y題，要把握好四個“度”。一是向上爭取要有力度。國土部門要積極向上爭取用地指標(biāo)，發(fā)改、交通、水利、建設(shè)等部門要通力協(xié)作，盡最大努力把符合立項條件的項目擠進(jìn)國家、省里的“籠子”，爭取國家、省留用的指標(biāo)。二是土地置換要有進(jìn)度。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，大力實施農(nóng)村土地整理，加快編制增減掛鉤方案，努力擴(kuò)大用地增量。三是盤活存量要有廣度。扎實開展閑置土地清收和低效利用土地處置，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉(zhuǎn)讓、等價置換、協(xié)商收回、收購儲備等方式，建立建設(shè)用地退出機(jī)制，確保土地有效利用、項目依法用地。四是集約用地要有強(qiáng)度。嚴(yán)格控制項目用地指標(biāo)管理，對投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的不供地，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不供地，不符合環(huán)保要求的不供地，有效控制企業(yè)用地規(guī)模，提高土地容積率、利用率。

3、破解“招工難”。勞動者是起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。加快發(fā)展、促進(jìn)振興，首要的是滿足企業(yè)用工需求。化解“招工難”，要出“三招”。第一就是訂單培訓(xùn)。積極開展“校企對接”，堅持以需促培、以培供需，推廣校企聯(lián)合辦班、訂單培訓(xùn)，為本地企業(yè)提供“適銷對路”的勞動力。第二就是就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市勞動力資源信息庫和企業(yè)用工信息庫，組織農(nóng)民工、技工、大學(xué)生等專場招聘會，促進(jìn)勞動力與企業(yè)有效對接。第三就是提高待遇。督促企業(yè)繳納各項社會保險費，建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制，切實維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“以人為本”的企業(yè)文化，實行人性化管理，關(guān)心員工精神需求，加大安全保護(hù)、員工宿舍、娛樂室等投入，為員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。

強(qiáng)化“四種意識”，即責(zé)任意識、爭先意識、服務(wù)意識、細(xì)節(jié)意識。今年工作目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在于落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是實施“壯腰工程”、加快荊州振興的中堅力量，責(zé)任重大，使命光榮，必須迅速把思想統(tǒng)一到中央、省、市的重大部署上來，把行動落實到加快荊州振興的偉大實踐上來，把心力集中到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識，要操心?！盀楣俨豢梢云埱摇?。各級領(lǐng)導(dǎo)干部決不能當(dāng)“和平官”、“清閑官”、“享樂官”，無論在什么地方，在哪個崗位，都要牢記自己的責(zé)任使命，操心崗位工作，操心荊州發(fā)展。一是要勤于思考。加快荊州振興不會一蹴而就，有許多難題需要我們排解，有許多對策需要我們思考，有許多辦法需要我們創(chuàng)新，如果沒有一顆操持事業(yè)的責(zé)任心，荊州振興將是一句空話。要勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究，多學(xué)習(xí)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，多研究荊州振興的舉措。前不久，省委常委會就“全民閱讀”活動進(jìn)行了研究部署，荊州作為文化底蘊(yùn)深厚的城市，理應(yīng)走在前列。有關(guān)部門要拿出實施方案，全面啟動“全民閱讀”活動，讓學(xué)習(xí)提升精神區(qū)位，讓學(xué)習(xí)提升城市品位，讓學(xué)習(xí)為“壯腰工程”壯行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理性決策，感性執(zhí)行，勤于干事，帶頭干事，把職責(zé)之內(nèi)的事辦實、辦好。三是要明確責(zé)任。把各項工作部署具體化、項目化，層層分解、逐個立項，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，人人頭上有指標(biāo)，人人身上有擔(dān)子，督促廣大干部人人操心、人人干事。

（二）強(qiáng)化爭先意識，要用心。爭先意識是創(chuàng)一流業(yè)績的堅強(qiáng)保證，實現(xiàn)后發(fā)趕超，沒有爭先意識不行。一是干部要爭氣。人爭一口氣，樹爭一張皮?！皦蜒こ獭钡拇笃煲呀?jīng)高高舉起，實現(xiàn)荊州振興，要靠我們自己。荊州的事，必須荊州人自己干。再好的機(jī)遇，再好的藍(lán)圖，不爭氣不行，不實干不行，不用心不行?！案刹靠蠋ь^，群眾有盼頭?！敝挥懈嗟那G州人心憂荊州、心系荊州，用實際行動愛護(hù)荊州、助推荊州，這才是荊州最大的希望。二是工作要爭先。工作爭先，就是單項工作要爭一流，整體工作要走在全省前列。要爭當(dāng)“壯腰工程”的踐行者、急先鋒，勇于“擔(dān)責(zé)”，主動“擔(dān)難”，敢于“擔(dān)險”，以身作則，率先垂范，力爭各項工作在全省爭先進(jìn)、上位次。三是項目要爭取。當(dāng)前，荊州有國家層面的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、糧食主產(chǎn)區(qū)等政策機(jī)遇，有省級層面的“兩圈一帶”、“壯腰工程”等戰(zhàn)略機(jī)遇，各地各部門都要超前謀劃，積極做好對接工作，確保爭得應(yīng)得的份額。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，要真心。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。首先要用真心服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的細(xì)胞，服務(wù)企業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定、保增長。各級各部門要牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，用真心為企業(yè)服好務(wù)。既要搞好宏觀服務(wù)，在政策指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予企業(yè)大力支持，又要抓好微觀服務(wù)，實行保姆式、貼心式服務(wù)，幫助企業(yè)解決好項目審批和資金、土地、用工等具體問題；既要提供共性服務(wù)，解決好企業(yè)普遍關(guān)注的市場開拓、技術(shù)攻關(guān)等問題，又要針對企業(yè)需求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，提供精細(xì)化、個性化服務(wù)，一企一策地幫助企業(yè)排憂解難；既要抓好引進(jìn)企業(yè)的服務(wù)，讓外來企業(yè)引得進(jìn)、扎下根、發(fā)展好，又要抓好本土企業(yè)的服務(wù)，讓本土企業(yè)享受到同等的待遇。其次要動真情化解民憂。解民憂是黨的群眾觀念的體現(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身入群眾、心入群眾，真誠傾聽、真情關(guān)心，念好“衣食住行、醫(yī)教保業(yè)”“八字經(jīng)”，盡心盡力為基層群眾辦實事，為人民謀幸福。點滴之中見真誠，平凡之中見精神，樸實之中見品格，只有這樣，我們才能真正贏得群眾的信賴和擁護(hù)。去年，我市啟動了“治庸問責(zé)”行動，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在狀態(tài)上。今年，我們將把“治庸問責(zé)”作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新“一條鞭法”，把“治”和“問”的重點放在服務(wù)企業(yè)和群眾上，凡因服務(wù)不到位，影響企業(yè)發(fā)展、引發(fā)民怨的人和事，都要重“治”嚴(yán)“問”，取信于民。

（四）強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識，要細(xì)心。大禮不辭小讓，細(xì)節(jié)決定成敗。在荊州，想做大事的人多，但愿意把小事做細(xì)的人還少了一些；我們不缺乏雄韜偉略的戰(zhàn)略家，但缺少精益求精的執(zhí)行者。我們必須克服心煩氣躁、淺嘗輒止的毛病，注重細(xì)節(jié)，把小事做細(xì)、做好，積小勝為大勝。一是要精心細(xì)致?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì)，天下難事必作于易”。落實全年工作，要從細(xì)微處做起。在制定制度時，要盡量把方方面面的工作要求考慮進(jìn)去，建立用制度管人、靠制度制權(quán)、按制度辦事的機(jī)制。在管理方面，要把握每一個環(huán)節(jié)，細(xì)化每一個方案，明確工作責(zé)任、時間節(jié)點，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海爾總裁張瑞敏曾說過一句令人記憶猶新的話：“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡?！爆F(xiàn)在我們的一些干部對工作只求“過得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，這樣難成“大器”。我們的各項工作都要追求完美，做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密。三是要精打細(xì)算。艱苦奮斗是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們制勝的法寶。要愛惜民力，珍惜財力，多算細(xì)賬，嚴(yán)控支出，真正將有限的財力投向發(fā)展急需和民生保障。

同志們，新的征程充滿新的挑戰(zhàn)，新的起點孕育新的希望。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，目標(biāo)同向，發(fā)展同心，工作同力，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召

開！

第五篇：在全市財稅調(diào)度會議上的發(fā)言

在全市財稅調(diào)度會議上的發(fā)言

嵐 山 辦 事 處

今年以來，我們按照市政府的統(tǒng)一部署，堅持以發(fā)展促增收、以征管促均衡、以收入定支出，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，天天抓稅收，時刻不松懈，精心組織財稅工作運(yùn)行，在今年財稅工作面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，繼續(xù)保持了財稅工作的較快增長。1-8月份，全處實現(xiàn)地方財政收入3540萬元，占預(yù)算的60.07%，按新口徑計算同比增長34.24%，按去年同期實際入庫數(shù)計算同比增長20.65%；完成財政支出3701萬元，占預(yù)算的50.77%，同比增長35.07%。工作中，主要采取了以下措施：

一、統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。在年初全處三級干部大會上，我們明確提出看一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢，就要看財政增長速度；看企業(yè)貢獻(xiàn)大小，就要看納稅多少。各級各征管部門都把財稅工作列入重要工作日程，辦事處在合理確定三家征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道任務(wù)的同時，分別簽訂了責(zé)任狀，定死了任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，抽調(diào)精干力量全年靠上抓；三家征管部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對各自承擔(dān)的工作任務(wù)都進(jìn)行了分解落實，明確了責(zé)任。

二、強(qiáng)化稅收征管，努力促進(jìn)均衡入庫。今年以來，特別是市委、市政府兩次召開財稅工作調(diào)度會議之后，工委、辦事處高度重視，按照會議要求，及時組織對全處的財政形勢進(jìn)行了 —１—

全面的分析，進(jìn)一步研究措施，切實加大工作力度，精心組織稅收入庫。一是在認(rèn)真排查稅源的基礎(chǔ)上，各征管部門把收入任務(wù)層層分解到基層、到崗位、到個人，并將工資、獎金和收入任務(wù)掛鉤，落實了“一級保一級”的硬措施。二是在全處開展了稅收集中征管活動，堅持每天一調(diào)度、每周一通報，切實整頓稅收秩序，對個體私營經(jīng)濟(jì)稅收、車船稅等重點稅種、重點行業(yè)進(jìn)行集中清繳，促進(jìn)均衡入庫。三是在全處大力推行陽光辦稅工程，加大稅源排查力度，完善征管手段，堅持大稅、小稅一起抓；同時，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，大力清繳企業(yè)欠稅，控制新欠，減少稅收流失。四是認(rèn)真落實中央“收支兩條線”的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入征管，確保應(yīng)納入預(yù)算管理的各項非稅收入及時足額上繳國庫。1-8月份全處財政收入按可比口徑計算，超過時間進(jìn)度0.40個百分點，分別比前兩年同期快10.1和13.14個百分點。

三、加快支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了重點支出。我們嚴(yán)格堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的財政支出原則，從嚴(yán)從緊控制費用開支，杜絕鋪張浪費，把錢花在刀刃上。首先，加大了支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，統(tǒng)籌安排了各項支出，保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資的按時發(fā)放。其次，在預(yù)算的制定和執(zhí)行中，牢固樹立勤儉節(jié)約過緊日子的思想，突出重點，合理安排資金使用計劃，嚴(yán)格按進(jìn)度調(diào)度資金。第三，嚴(yán)格控制和大力壓縮一般性開支，提倡少花錢多辦事。第四，科技、教育、社會保障和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點支出得到較好保障。

總的看，今年以來，由于全處經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)保持了良好的發(fā)—２—

展勢頭，運(yùn)行質(zhì)量有了新的提高，財政收入繼續(xù)保持了較快的增長。但從全年財政預(yù)算情況看，我處財政形勢仍很嚴(yán)峻，收支矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：一是今年“兩稅”共享改革，預(yù)計影響我處財力520萬元；二是農(nóng)村稅費改革后預(yù)計增加財政支出41萬元；三是今年剛性增支因素預(yù)計增加財政支出990萬元，其中增資487萬元、糧食補(bǔ)貼增支193萬元、罰沒收入上解增加支出136萬元、醫(yī)療保險140萬元。

當(dāng)前，已進(jìn)入完成全年任務(wù)目標(biāo)的沖刺階段、攻堅時期。下步，我們將按照這次全市財稅調(diào)度會議要求，進(jìn)一步分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和財政形勢，強(qiáng)化各項增收節(jié)支措施，力爭完成全年財政收入任務(wù)，確保財政收支平衡。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，努力向管理要增收。一是增強(qiáng)均衡入庫的意識，開展好稅收集中征管活動，加強(qiáng)調(diào)度督促，促進(jìn)稅收及時入庫。二是繼續(xù)開展好“陽光稅收”工程，提高稅收征管質(zhì)量，在抓好主體稅種和骨干稅源征管的同時，集中力量加強(qiáng)對小稅種和零星稅源的征管。三是在加強(qiáng)稅收宣傳，增強(qiáng)全民納稅意識的同時，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，搞好稅源排查，重點開展個體稅收專項檢查，加大稽查力度，查漏補(bǔ)收，清繳欠稅，確保應(yīng)收盡收、按時入庫。

二、進(jìn)一步加快財源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力向發(fā)展要增收。狠抓稅源培植，是我們在財稅工作中長期堅持的一條主線，也是從根本上解決我處“吃飯財政”的關(guān)鍵。我們將繼續(xù)大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興嵐”戰(zhàn)略，全力抓好招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、城市建 —３—

設(shè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)化和軟環(huán)境建設(shè)等五項重點工作，特別是集中力量抓好新上工業(yè)項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)見效，以全處經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)財源、壯大支柱財源、培植新生財源，為實現(xiàn)全處地方財政收入的快速增長打牢基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加快財政制度改革，努力向改革要增收。一是進(jìn)一步加大政府采購力度，擴(kuò)大政府采購范圍，完善采購制度，提高財政資金的使用效益。二是調(diào)整完善處鄉(xiāng)財政體制，科學(xué)劃分事權(quán)、財權(quán)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的財政收入能力；并合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支出范圍，重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道支出基數(shù)。三是扎實推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，做好秋季農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收工作。四是積極探索部門預(yù)算編制和國庫集中支付制度改革，搞好建立會計集中核算中心的籌備工作，規(guī)范預(yù)算管理，最大限度地壓減財政資金支出。五是嚴(yán)格執(zhí)行政策，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃管理工作。

四、進(jìn)一步提高理財水平，努力向節(jié)支要“增收”。按照“保工資、保重點、保穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格支出順序，繼續(xù)完善工資專戶和財政統(tǒng)一發(fā)放工資制度，堅持把發(fā)放工資作為財政支出的重中之重。加強(qiáng)財政監(jiān)督，堅持“量入為出、量財辦事”，大力壓縮一般性支出，集中財力保重點支出和應(yīng)急支出。

二○○二年九月—４—