第一篇：沈強同志在2011年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會上的講話

沈強同志在2011年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會上的講話

同志們：

市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)兄弟市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署安排二季度經(jīng)濟社會工作，為確保完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。前天，我們在淮南市和蚌埠市進行了參觀學(xué)習(xí)，學(xué)到了經(jīng)驗，看到了差距，增強了壓力；昨天，我們又利用一天時間，實地觀摩了蒙城經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關(guān)于到淮南和蚌埠市以及蒙城縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結(jié)，我僅就蒙城縣的工作簡單談一談看法。

蒙城縣去年一年，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙翼齊飛，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成績。主要印象有三點：一是大項目引領(lǐng)工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮(zhèn)化。在去年大建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年蒙城城南新區(qū)新開工建設(shè)11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安置小區(qū)即將投入使用，開工建設(shè)渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。我們昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，看了新農(nóng)村建設(shè)點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應(yīng)用，這些應(yīng)該在全市的新農(nóng)村建設(shè)中進行推廣。

會上，三縣一區(qū)和市直幾個部門進行了交流發(fā)言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在、很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟工作取得的成績

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”，全面實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“增長強勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”的良好態(tài)勢，為完成上半年乃至全年目標(biāo)任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

一是工業(yè)經(jīng)濟迅速回升。初步統(tǒng)計，1—3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.9億元，同比增長36.9%，增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。

二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱，全市上下全力以赴，狠抓抗旱春管，保持了小麥良好的生長態(tài)勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進了苗情轉(zhuǎn)化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%、20%和5%，壯苗比例達到95%，整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災(zāi)害影響，午季小麥豐收在望。

三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預(yù)計，1—3月份，全市實現(xiàn)限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%，增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%，增幅居全省第15位；實現(xiàn)進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%，比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。

四是投資增幅全省領(lǐng)先。預(yù)計，一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元，增長40.5%，增幅居全省第2位。

五是招商引資好戲連臺。今年，我市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策，新成立了勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，組建了市招商服務(wù)中心和項目推進服務(wù)組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計，1—3月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%，其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%。1—2月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%，增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設(shè)，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業(yè)集團、新華發(fā)行集團、精華藥業(yè)集團等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫(yī)藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業(yè)園也即將啟動。值得一提的是一批投資10億元以上的工業(yè)項目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。

六是財政金融形勢喜人。一季度，全市完成財政收入17.04億元，增長50.6%，收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%，增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。

在充分肯定成績的同時，我們必須認真分析存在的問題，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準(zhǔn)備金，政策明顯收緊。目前，我市部分項目后續(xù)建設(shè)資金不足，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實，影響了建設(shè)進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢頭強勁。一季度，我市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設(shè)亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%，低于去年13個百分點，多數(shù)項目的規(guī)劃設(shè)計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，在一定程度上影響了年度投資計劃實施。五是園區(qū)擴區(qū)進展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴區(qū)工作進展不平衡，部分基礎(chǔ)設(shè)施項目仍處于規(guī)劃設(shè)計、工程招標(biāo)和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。

總之，當(dāng)前的經(jīng)濟工作取得的成績可喜，面臨的任務(wù)艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關(guān)鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟工作的新局面，為完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

二、努力在幾項重點工作上實現(xiàn)突破

第二季度經(jīng)濟工作總的考慮是：圍繞“確保快速發(fā)展、力求爭先進位”的目標(biāo)，按照年初既定的工作思路，扎實開展招商引資推進年、項目建設(shè)推進年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項活動”，全面實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全“四項工程”，努力在招商引資、項目建設(shè)、平臺打造、資金安全“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。

（一）把招商引資作為第一要事。

招商引資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最現(xiàn)實、最有效的便捷路徑，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制的必然選擇，是引進人才、資金、項目、市場等生產(chǎn)要素的必由之路。作為后發(fā)地區(qū)，我們必須把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。

第一，在思想上要進一步解放。思想是行動的指南，思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在具體項目上。思想解放必須看長遠、算大帳，必須勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策，必須心底無私、一心為民。一要政策引領(lǐng)。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了部分調(diào)整，在土地、稅費等方面的優(yōu)惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優(yōu)惠程度略高于周邊地區(qū)，政策出臺以來，產(chǎn)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在亳州進行戰(zhàn)略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不斷完善政策，打造投資洼地，才能形成“引進一個、帶來一批、發(fā)展一片”的集聚效應(yīng)。二要招大招強。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。我們要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準(zhǔn)中國500強、行業(yè)50強等大企業(yè)、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當(dāng)前，我們要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要積極準(zhǔn)備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質(zhì)性的成效。三要招工招新。工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市招商引資的主攻方向，必須緊緊圍繞“125工業(yè)振興計劃”，大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”，引進龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進高端制藥企業(yè)、先進裝備、先進技術(shù)、優(yōu)秀人才，不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設(shè)名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉(zhuǎn)移意向的企業(yè)，要想方設(shè)法通過各種直接的、間接的關(guān)系牽線搭橋去認識、去結(jié)交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結(jié)果。五要服務(wù)到位。市政府已經(jīng)實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務(wù)組制度》，每個重點招商引資項目都要成立推進服務(wù)組，由一名市級領(lǐng)導(dǎo)分包，一個牽頭單位負責(zé)，有關(guān)成員單位配合，牽頭單位主要負責(zé)人為項目推進服務(wù)組組長，要做到項目日常服務(wù)專人專辦、應(yīng)急服務(wù)及時處理。

第二，在招商方式上要進一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前，要做足功課、準(zhǔn)備充分，認真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對面的交流會談，突破一些實質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者成功，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關(guān)系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到、氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治生態(tài)優(yōu)勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學(xué)情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務(wù)，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業(yè)家成為我市招商引資的領(lǐng)頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)領(lǐng)域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優(yōu)勢，增強吸引力，提高簽約成功率。同時，要加強市、縣（區(qū)）招商局的隊伍建設(shè)，選拔最優(yōu)秀的同志充實到招商局。

第三，在招商領(lǐng)域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)進行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。在地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線城市，在產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟為主。三要把握招投標(biāo)的主攻目標(biāo)。無論是項目建設(shè)還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當(dāng)方法著重引進國家一流的設(shè)計院所、建設(shè)企業(yè)，參與亳州的建設(shè)，提高城市建設(shè)的檔次和水平。

（二）把項目落地作為第一抓手。

項目是投資的載體，沒有項目就形不成投資，沒有投入就沒有增量，也就談不上發(fā)展。我們一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執(zhí)行能力的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。

一要強化責(zé)任。繼續(xù)推行重大項目市領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，分包項目的市級領(lǐng)導(dǎo)原則上每周要到分包項目工地現(xiàn)場督查一次或召開一次例會，及時發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關(guān)部門要進一步增強服務(wù)意識，全力為項目建設(shè)排憂解難；各項目建設(shè)單位要科學(xué)組織，在保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度。

二要強化管理。要堅持上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，切實加強項目管理工作。每一個項目，特別是政府投資項目，都要切實把好“三關(guān)”（工程設(shè)計關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗收關(guān)），嚴格落實“六制”（項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制），著力提高項目工作的科學(xué)化水平。

三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保障力度，市直有關(guān)部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸?shù)确矫娴膯栴}，加快項目相關(guān)事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時協(xié)調(diào)。

（三）把平臺打造作為第一要素。

要著力建設(shè)省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺，加大園區(qū)擴容升級力度，增加投入，擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

第一，抓好省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。五個省級開發(fā)區(qū)每年要完成擴區(qū)3平方公里的任務(wù)。

第二，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是市南部新區(qū)要加快申報現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園，盡快升級為省級開發(fā)區(qū)。二是加快亳州蕪湖工業(yè)園建設(shè)?？偯娣e10平方公里，起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，對選址要作適當(dāng)調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、亳州蕪湖工業(yè)園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是蒙城縣要加快雨潤（蒙城）食品工業(yè)園建設(shè)和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質(zhì)性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動建設(shè)。

第三，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前，我市有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，但功能較弱，必須加快建設(shè)與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。按照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設(shè)、滾動開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件出發(fā)，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項目。今年，每個功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、蒙城縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。三要抓結(jié)合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建投公司，打造融資平臺，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

第四，提供土地保障。亳州正處在大建設(shè)、大發(fā)展時期。據(jù)估算，“十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設(shè)用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設(shè)用地指標(biāo)約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我們要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使寶貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號工程”，盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個土地整理項目的開工建設(shè)；全面開工建設(shè)全市整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)8個子項目；加大土地復(fù)墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務(wù)；做好去年置換項目的復(fù)墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。在這方面，蒙城縣、利辛縣創(chuàng)造了整村拆遷的好經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學(xué)習(xí)《國有土地上房屋征收與補償條例》，領(lǐng)會好文件精神實質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規(guī)范，確保城市建設(shè)的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標(biāo)上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保障地方經(jīng)濟建設(shè)用地，市本級要確保年內(nèi)收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，在土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責(zé)任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風(fēng)上突破。私搭亂建嚴重影響了城市發(fā)展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”的處置，態(tài)度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保障性安居工程建設(shè)。今年省政府下達我市保障性住房任務(wù)10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計18800套（戶）。省政府要求，3月底上報地塊和建設(shè)規(guī)模計劃；今年計劃建設(shè)的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設(shè)。希望各縣區(qū)和市住建委務(wù)必高度重視，確保按時限要求完成任務(wù)。

（四）把資金安全作為第一保障。

市政府決定，今年將在全市范圍內(nèi)實施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全“四項安全工程”，這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，希望抓好落實。在此，我著重強調(diào)一下資金安全問題。一要明確責(zé)任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責(zé)任，資金使用部門是第一責(zé)任部門，單位主要負責(zé)人對資金的安全使用負總責(zé)。二要嚴格按照規(guī)定使用資金，按照權(quán)限和程序進行審批、撥付，切實加強對預(yù)算內(nèi)資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)。屬于政府采購目錄規(guī)定的項目，要實行政府采購；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規(guī)范預(yù)算編制，堅決查處“小金庫”，強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預(yù)算執(zhí)行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預(yù)算執(zhí)行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設(shè)、土地收儲、土地征遷在工作結(jié)束后要及時審計；監(jiān)察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監(jiān)督。當(dāng)前，我市正處于大建設(shè)、大發(fā)展時期，財政投資的項目很多，必須加強審計監(jiān)督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結(jié)算款6515.4萬元，核減率為19.4%。其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%，比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區(qū)對渦河拆遷還原小區(qū)配電安裝等4個政府投資項目實施價款結(jié)算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當(dāng)前一定要嚴格執(zhí)行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的“四步走”工作流程和監(jiān)督管理機制。建設(shè)項目單位要嚴格控制工程造價，對把關(guān)不嚴造成工程造價不實，經(jīng)財政審計部門評審審計，審減率超過5%的，由建設(shè)單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%的，由市紀委（監(jiān)察局）會同相關(guān)部門立案調(diào)查，若是施工單位的責(zé)任，要將其列入黑名單。

三、扎實做好當(dāng)前的幾項工作

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時掌握小麥苗情，切實加強小麥田間管理，確保單產(chǎn)水平有新提高，確保今年糧食增產(chǎn)2%的目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)前是禽流感等動物疾病多發(fā)時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品安全監(jiān)管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結(jié)合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農(nóng)田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備。要全力抓好涉農(nóng)項目建設(shè)，加快建設(shè)進度，確保按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)。要及早謀劃夏種結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉(zhuǎn)的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。

二要抓好工業(yè)運行調(diào)度。要進一步做好服務(wù)企業(yè)工作，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測，特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，高度關(guān)注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

三要抓好城市管理。要進一步加大城市文明創(chuàng)建力度，提高公民道德文化素質(zhì)，將文明創(chuàng)建成果進一步向鎮(zhèn)村延伸，改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，在全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。近期，市文明辦要牽頭籌備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會。在市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實好以下幾項具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項整治活動；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。

四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程，任務(wù)已分配到各縣區(qū)政府和市直15個責(zé)任單位，希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設(shè)、早見效。要保障資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運作，嚴格按照政策要求和省民生辦的各項規(guī)定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實按照責(zé)任書上的任務(wù)分解，進一步細化任務(wù)，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。

五要抓好計劃生育工作。要認真總結(jié)去年考核年度的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持求實與求效相結(jié)合，著力提高工作的針對性、科學(xué)性，真正在難點上突破、在求效上用心，實現(xiàn)從被動義務(wù)到主動作為的轉(zhuǎn)變。要抓住孕情、手術(shù)、出生登記這些重點,完善社會撫養(yǎng)費征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關(guān)制度。要加強調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅決打贏計生工作翻身仗。

六要抓好社會治安綜合治理。最近，市長熱線、市民論壇反映的社會治安問題比較多，街頭兩搶、入室盜竊犯罪時有發(fā)生，盜竊電力設(shè)施、打砸外地轎車、破壞通信設(shè)施、盜搶農(nóng)用機械、牲畜、電瓶車等犯罪活動屢禁不止。針對新情況、新問題，政法部門要創(chuàng)新社會管理，深入研究辦法，實施重拳出擊。一要做到警力下沉，堅持一線巡邏，實行便衣巡邏，加強案件多發(fā)地段、多發(fā)時段的巡邏防控，堅持24小時巡邏。二要加強居民小區(qū)的安全防范，對全市的小區(qū)進行摸排，能實行封閉管理的一律實行封閉管理。三要在農(nóng)村實行十戶聯(lián)防制度。四要加強校園周邊的環(huán)境治理，一個學(xué)校一套方案。市、縣（區(qū)）要加大對社會治安人防、物防和技防的投入，使各項措施落到實處，確保人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，面對繁重而又艱巨的任務(wù)，我們必須以只爭朝夕的精神，勇于開拓，苦干實干。我堅信，有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有全市上下的共同努力，我們一定能夠促進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，向建黨90周年獻禮！

第二篇：方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議上的講話

方春明同志在全市第二季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議上的講話

昨天，我們用整整一天時間實地觀摩渦陽經(jīng)濟社會發(fā)展情況，以后經(jīng)濟工作督查調(diào)度會就這么開，全面看、深入看，至少看一天，看新的不看舊的，至少要看到“四個一批”：一批新增工業(yè)項目、一批新的城市建設(shè)項目、一批新的社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目、一批新的社會事業(yè)建設(shè)項目。一年一個縣區(qū)開一次，一次就要看個遍、看個透，一年時間總得要有明顯的進步和變化，總得要有一個全新而豐富的展示。這次在渦陽，基本看到了這“四個一批”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯進步和變化，固定資產(chǎn)投資16.1億元，累計到位市外資金17.8億元，分別增長74.8％、53.9％，增幅均高于全市平均水平，新落地5000萬元以上項目22個，“一園三區(qū)”建設(shè)有了較大進展，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作成績突出，一些發(fā)展難題得到有效破解，發(fā)展后勁明顯增強?？戳撕苁芄奈?，很感振奮，更看到了未來和希望。這表明縣委、縣政府等幾套班子是團結(jié)的班子，是積極進取、務(wù)實肯干的班子，是能干出一番事業(yè)的班子。

但是，渦陽縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟體量較大，優(yōu)勢和潛力并沒有得到充分發(fā)揮，在全省縣域綜合考核中位次不盡人意。全省28個二類縣考核結(jié)果，渦陽第13、蒙城第10、利辛第25，這樣的成績是說不過去的，三縣都要奮起直追，爭先進位。市委、市政府對渦陽縣總的要求是，經(jīng)過三、五年的努力，在皖北爭一流，在全省爭先進。也就是說，在皖北進前三，在全省進前十。一要大力發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)。煤是渦陽最大、最現(xiàn)實的優(yōu)勢，要堅定不移的把煤炭作為第一產(chǎn)業(yè)，快開礦、開大礦，把“586”項目和循環(huán)經(jīng)濟園項目作為全縣發(fā)展的頭號工程強力推進。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。園區(qū)建設(shè)是渦陽的薄弱環(huán)節(jié)，雖然進步明顯，但仍然較小、較散，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重規(guī)模開發(fā)，提升園區(qū)檔次。三要加快企業(yè)改制步伐。渦陽企業(yè)改制任務(wù)重，目前尤其要做好后續(xù)工作、強力推進，關(guān)鍵是實施資產(chǎn)重組，引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快企業(yè)發(fā)展。四要更加重視招商引資。營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，招大商、招好商，促進全民創(chuàng)業(yè)。

今天的會議通報了2008縣域經(jīng)濟考評結(jié)果，表彰了先進縣區(qū)。希望受表彰的縣區(qū)再接再厲、再創(chuàng)佳績，沒有受表彰的縣區(qū)迎頭趕上、爭當(dāng)先進。會上，三縣一區(qū)、市開發(fā)區(qū)和7個市直部門分別作了表態(tài)發(fā)言，言簡意賅，希望說到做到、真抓實干。剛才，弩韜市長總結(jié)了上半年經(jīng)濟情況，部署了下半年工作，講的非常全面、非常具體，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。今年以來，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持一手抓項目、一手抓企業(yè)，搶抓雙重機遇，積極應(yīng)對危機，采取“組合拳”整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強力推進招商引資和項目建設(shè)，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“穩(wěn)中趨快、快中趨好”的發(fā)展勢頭，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，經(jīng)濟增長明顯提速，城鄉(xiāng)建設(shè)逐步鋪開，工作作風(fēng)有所改進。在看到成績、增強信心的同時，也必須對存在的突出問題有更清醒地認識。一要清醒地看到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。今年上半年，我市投資、消費、出口三駕馬車均保持了高速增長，但是GDP增幅卻沒有相應(yīng)的快速增長。這說明，我們一產(chǎn)比重太大，二產(chǎn)體量太小，三產(chǎn)層次太低，結(jié)構(gòu)問題仍然十分突出。二要清醒地看到發(fā)展后勁問題。盡管我們新上項目不少，投資增幅很大，但是總量很小，大項目、好項目很少。三要清醒地看到實現(xiàn)全年目標(biāo)的壓力。從上半年經(jīng)濟指標(biāo)看，有些指標(biāo)高速增長有不可比因素，有些指標(biāo)與全年目標(biāo)比還留有欠帳，部分指標(biāo)環(huán)比趨緩，與全國全省企穩(wěn)回升的趨勢形成反差；從企業(yè)看，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率下降，“125行動計劃”重點企業(yè)增速偏低；從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍面臨不確定性，6月份，8位中央政治局常委對地方進行了18次視察，溫總理連續(xù)5個周末在基層調(diào)研，宏觀政策近期有進一步微調(diào)的可能，金融信貸將在規(guī)模、投向和節(jié)奏上有所變化，對我們爭取國家產(chǎn)業(yè)項目、增加項目信貸來說，可能會面臨更多的約束。因此，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ觯写罅康睦щy矛盾需要我們?nèi)タ朔鉀Q。

下面，圍繞全年目標(biāo)，著眼長期發(fā)展，針對突出問題，著重強調(diào)一下需要重點抓好的三個方面工作。

一、以規(guī)模企業(yè)為重點，千方百計促進企業(yè)快發(fā)展

當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，規(guī)模以上工業(yè)增加值高速增長，但企業(yè)銷售不暢、效益下滑、虧損企業(yè)增加的問題比較突出；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量快速增加，但新進企業(yè)規(guī)模小、層次低、管理差、困難多的問題比較突出；信貸規(guī)模有所增加，但資金制約仍然比較突出。

第一，要積極幫助企業(yè)開拓市場。上半年，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率95.5%，同比下降3.4個百分點，60家骨干企業(yè)連續(xù)4個月下降。截至5月底，全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)收賬款、成品庫存兩項資金占流動資產(chǎn)的比重高達41.1%。這個問題很嚴重，輕者流動資金緊張，重者資金鏈斷裂，切不可掉以輕心。市場尤為重要，有市場就有效益。以古井和雙輪為例，今年市場開拓有進步，產(chǎn)銷兩旺、效益大增，上半年共上繳稅收近3.2億元，占全市財政收入的1/5，盡管如此，古井、雙輪的生產(chǎn)能力仍是十分富余的。因此，各級各有關(guān)部門要對全部規(guī)模企業(yè)，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是銷售形勢好的還是困難的，逐一進行分析研究，一企一策，制定幫助銷售的辦法措施。一是要幫助和引導(dǎo)企業(yè)加強市場調(diào)研、細分市場需求，加快產(chǎn)品研發(fā)、升級換代，加強營銷網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)，把銷售做到終端，力爭老客戶不流失、大額訂單不減少、銷售渠道有拓展。二是近期的全省白酒產(chǎn)銷對接會，9月份的藥博會，相關(guān)部門要精心籌備好、組織好，組織機關(guān)干部幫助牽線搭橋、跑市場、搞銷售，努力擴大實際效果。三是要積極幫助亳州企業(yè)占領(lǐng)本地市場。各級機關(guān)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動充當(dāng)中介，積極在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、機關(guān)和企事業(yè)單位組織團購，積極對省直單位、市外同行、下屬單位開展對口推銷；同等條件下政府要優(yōu)先采購本地產(chǎn)品，廣大干部也要大力宣傳、帶頭使用本地產(chǎn)品，努力擴大本地市場份額。

第二，要主動解決企業(yè)實際困難。一要著力解決融資難問題。要加快村鎮(zhèn)銀行籌建進度，積極發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，加快解決“兩證”問題，充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，進一步加大銀企對接力度，盡力解決企業(yè)融資難問題。在這里需要強調(diào)的是，各金融機構(gòu)要進一步加強對地方發(fā)展的支持。盡管上半年新增貸款余額38億元，但與全國信貸的放量形勢比、與亳州發(fā)展需要比，金融支持力度還較弱。一是存貸比很低，截至6月底，全市金融機構(gòu)存款余額405.5億元，貸款余額184.4億元，存貸比為45.5%，低于全省25個百分點，在周邊市中比例最低；二是貸款結(jié)構(gòu)不合理，貸款質(zhì)量不高，在新增貸款中，6月份糧食收購款較多，中長期貸款和工業(yè)貸款比例較低；三是各銀行間貸款不平衡，上半年新增貸款超過10億元的有兩家，超過1億元的有3家，5000萬元的1家，不足3000萬元的兩家。希望各金融機構(gòu)進一步強化支持地方意識，切實為亳州發(fā)展提供更加有力的金融支撐。對那些支持地方發(fā)展力度大的金融機構(gòu)，我們要旗幟鮮明地、實實在在地給予傾斜，支持其發(fā)展壯大。二要著力解決辦事難的問題。要進一步做好為企業(yè)服務(wù)全程代理工作，各駐企幫辦及其所在單位要切實做好幫辦工作，市紀委要組織各模擬仿真監(jiān)督檢查組，集中一段時間加強對涉企部門的監(jiān)督檢查，重點督查相關(guān)部門的服務(wù)效能、落實國家減免稅費等情況。要高度重視幫助出口企業(yè)解決困難，由于金融危機的影響，一些出口企業(yè)受沖擊較大，縣區(qū)和有關(guān)部門要充分認識到出口企業(yè)對于增加經(jīng)濟總量、促進勞動就業(yè)、提升企業(yè)和行業(yè)管理水平的重要作用，真正深入出口企業(yè)，給予更多關(guān)注關(guān)心，幫助解決實際問題。三要著力解決企業(yè)管理水平不高的問題。很多企業(yè)效益不好與管理不善有直接關(guān)系，財務(wù)成本和生產(chǎn)成本過高。上半年，全市規(guī)模企業(yè)銷售、管理和財務(wù)三項費用支出8.5億元，同比上升24.3%，增支2億元。相關(guān)部門要加強引導(dǎo)、組織培訓(xùn)，促進企業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)管理、特別是現(xiàn)場管理，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；要促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，在原料采購、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)增收節(jié)支。

第三，努力加快企業(yè)改制重組步伐。我們亳州的企業(yè)大多是小體量、低技術(shù)、薄利型企業(yè)，抗御市場風(fēng)險能力相對較弱，開展對外合作、實施嫁接重組，是企業(yè)做大做強、跨越式發(fā)展的重要

途徑。過去有一些很好的企業(yè)，就是因為我們思想不解放，合作怕吃虧，改制不及時、不徹底，喪失了發(fā)展壯大的機會，以至于逐步萎縮、走向倒閉、成為負擔(dān)，一定要引以為戒。一要加快國有集體企業(yè)改制重組步伐。目前古井、九方、新宇等企業(yè)已取得較大進展，下一步要對雙輪、康達等企業(yè)進行重點攻堅，確保年內(nèi)完成。二要加快民營企業(yè)改制重組步伐。目前，我市民營企業(yè)不少是家族式經(jīng)營、家長式管理，合作共贏的意識不強，“當(dāng)家作主”的思想嚴重，制約了企業(yè)的發(fā)展。各經(jīng)濟主管部門要選擇一些思想開明、基礎(chǔ)較好的民營企業(yè)，積極牽線搭橋，幫助其引進戰(zhàn)略合作伙伴，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促其快速發(fā)展壯大。三要積極開展扶持企業(yè)改制上市工作。要抓住國家大力發(fā)展主板、創(chuàng)業(yè)板和場外交易等多層次資本市場的歷史機遇，加快建立由市政府分管負責(zé)同志牽頭的“企業(yè)上市融資工作聯(lián)席會議”，抓緊制定我市扶持企業(yè)改制上市的政策措施，篩選確定扶持上市的企業(yè)名單，逐個制定工作方案，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，對照上市條件，逐一解決問題，力爭今年有1—2家進入輔導(dǎo)期，明年有一家上市，有3—5家進入輔導(dǎo)期。這項工作由湯涌和彭家法副市長具體負責(zé)，相關(guān)部門要組織專人與企業(yè)聯(lián)系、幫助到證監(jiān)會跑動，不要作一般性的號召，要排出具體日程，取得實質(zhì)性進展。

二、以上大項目為重點，努力實現(xiàn)項目建設(shè)大突破

關(guān)于項目工作，在上次召開的項目、招商、民生工作調(diào)度會上已經(jīng)作了部署，今天我要強調(diào)的是大項目建設(shè)。沒有大項目就沒有大增長、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展。審視我市經(jīng)濟工作，最根本、最突出、最頭疼的問題就是缺少大項目。

第一，要抓緊上馬一批重大項目。目前，我市正在進行前期工作的大項目不少，但進度太慢。特別是在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，亳州煤業(yè)公司、眾和煤業(yè)公司已正式掛牌成立，三星化工“586”項目已基本具備開工條件，趙集、邵于莊、信湖、徐廣樓等煤礦正在進行前期工作。當(dāng)前的關(guān)鍵是要集中人力物力財力，盯緊盯實盯準(zhǔn)，該開工的敦促迅速開工，該核準(zhǔn)的爭取迅速核準(zhǔn)，確保盡快建成投產(chǎn)、早日見效。各縣區(qū)和市發(fā)改委主要負責(zé)同志要把爭取和推進重大項目作為頭等大事、重中之重，時刻放在心上、抓在手上，采取一切辦法、調(diào)動一切力量，全力調(diào)度推進，切實履行好第一責(zé)任人、第一實踐人、第一推進人的責(zé)任。

第二，要抓緊引進一批重大項目。招商引資不容易，招大商引大資更加困難，一定要思想再解放、眼光再放長、條件再優(yōu)惠，特別是對那些產(chǎn)業(yè)巨頭、戰(zhàn)略投資者，一定要算大帳、看長遠、舍得讓利，要讓利讓到自己心疼，讓利讓到客商心動。要重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強、行業(yè)10強，認真分析研究其投資動向，深入了解其所需所求，主動上門，盯緊盯牢，只要有一線希望就作百分之百的努力，務(wù)求引進一批經(jīng)濟貢獻大、科技含量高、吸納就業(yè)多、市場前景好的大項目。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要用相當(dāng)多的精力抓招商，既要掛帥，也要出征，親自帶隊招商、親自洽談項目、親自破解難題，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用。

第三，要抓緊謀劃一批重大項目。要放寬謀劃視野，拓寬謀劃思路，把項目謀劃與資源開發(fā)和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，與招商引資、企業(yè)改制重組、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，立即動手，快速度、高質(zhì)量地編制論證一批重大項目，保證項目接續(xù)，促進投資增長。一要重點謀劃一批藥業(yè)經(jīng)濟重大項目，要著眼于打造第一產(chǎn)業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)，下功夫謀劃一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目、教育科研項目。項目謀劃的具體目標(biāo)要求是：在市場建設(shè)方面，要把中藥材大市場建設(shè)成為與國際接軌的高端市場；在企業(yè)發(fā)展方面，要實施“1125”藥企振興計劃，力爭通過三年努力，使全市藥業(yè)企業(yè)達到100家，其中年銷售收入10億元以上的10家，5億元以上的20家，1億元以上的50家。二要重點謀劃一批煤炭開采開發(fā)重大項目，按照快開礦、開大礦、大開發(fā)的要求，加快編制煤礦、煤電、煤化工項目。三要重點謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項目，依托我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和邊際地區(qū)市場潛力優(yōu)勢，著眼于培育產(chǎn)業(yè)龍頭，編制一批食品開發(fā)、飼料生產(chǎn)等重大項目。四要重點謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，超前編制一批園區(qū)、交通、電力、水利、環(huán)境、旅游、商貿(mào)物流等重大項目。

三、以改革創(chuàng)新為重點，奮力開拓農(nóng)村發(fā)展新局面

當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進入了一個新時期、新階段，農(nóng)村工作面臨一系列新形勢、新任務(wù)。如何適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新變化和新要求，緊緊抓住那些促進和帶動農(nóng)村改革發(fā)展的牛鼻子工程，努力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民組織化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、快速健康發(fā)展的新局面，充分釋放1000余萬畝農(nóng)村土地、500多萬農(nóng)村居民的巨大能量，是我們必須大力探索、努力做好、奮力完成的重大課題和重大任務(wù)，也是我們推進科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起的基礎(chǔ)工程和優(yōu)勢潛力所在。

第一，要大力推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。就目前而言，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作仍處于一種自在狀態(tài)，一支強大的鄉(xiāng)村干部隊伍，身處基層，緊靠經(jīng)濟建設(shè)第一線，卻沒能發(fā)揮應(yīng)有作用，經(jīng)濟建設(shè)沒有擺到應(yīng)有的位置，鄉(xiāng)村干部抓經(jīng)濟工作的主動性和巨大創(chuàng)造潛能沒有得到充分發(fā)揮。在今年全市經(jīng)濟工作會議上，我強調(diào)了培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作，要求各縣區(qū)重點建設(shè)2~3個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，有多大調(diào)控能力就給多大支持，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，努力做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。目前看來，重視程度不高，推進力度不大，成效不明顯。不久前，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)的若干意見》，全省共150個試點鎮(zhèn)，我市僅有5個入選，說明我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較弱。各縣區(qū)要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好省里文件精神的落實。一要充分放權(quán)、傾斜服務(wù)。要按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，財權(quán)和事權(quán)相協(xié)調(diào)，用人和任務(wù)相適應(yīng)的要求，對試點鎮(zhèn)依法充分授權(quán)，授權(quán)部門要切實做到凡是能放的堅決放、放到位，不允許明放暗不放。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡具備條件的，鼓勵各縣區(qū)參照執(zhí)行。要按照建設(shè)小城市的要求，相關(guān)部門會同試點鎮(zhèn)，盡快編制好總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要抓住擴大內(nèi)需的有利時機，大力推進試點鎮(zhèn)的道路、供電、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生等重點設(shè)施建設(shè)。二要建設(shè)工業(yè)小區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要依托各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的要求，把功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資結(jié)合起來，把集鎮(zhèn)建設(shè)、新村建設(shè)、土地整治結(jié)合起來，建設(shè)特色園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟，努力做到建一片園區(qū)，興一項產(chǎn)業(yè)、強一鎮(zhèn)經(jīng)濟、富一方百姓。從昨天實地觀摩的義門、高爐等鎮(zhèn)來看，工業(yè)小區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模和基礎(chǔ)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，深入推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實可行、前景廣闊。三要加強領(lǐng)導(dǎo)、配強班子。各縣區(qū)要成立擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快建立和完善工作推進機制，要把每一項舉措、每一個政策、每一件事情分解落實到具體的部門和人員，要配齊配強試點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好用好黨政一把手，確保各項任務(wù)落到實處、見到成效。第二，要大力推進農(nóng)村土地整治。通過實施農(nóng)村土地整治，可以有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進新農(nóng)村建設(shè)；可以在現(xiàn)行政策條件下，以土地復(fù)墾為基礎(chǔ)，通過土地置換，有效解決城市建設(shè)用地指標(biāo)問題。從我市農(nóng)村土地利用狀況看，土地整治的潛力很大，以村莊為例，全市有農(nóng)村自然村莊12000個，村莊用地總面積約145萬畝，村均121畝、戶均1.2畝，人均0.3畝，合并整理空間很大、任務(wù)很重。市縣鄉(xiāng)三級都要成立農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級要由政府一把手擔(dān)任組長，采取更加有力的措施，大力推進農(nóng)村土地整治工作。各縣區(qū)要加快新村規(guī)劃進度，不久前市政府進行了專門督查，情況不理想，進度較慢，希望加大工作力度，力爭明年上半年完成全部村莊布點規(guī)劃；要結(jié)合區(qū)位條件、村莊基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點，采取整體新建型、老村改造型、合并建設(shè)型等多種模式推進新村建設(shè)；要整合部門力量，統(tǒng)籌部門強農(nóng)惠農(nóng)項目和資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈，輪流受益的辦法，實施農(nóng)村土地整治整村推進。要積極探索城鄉(xiāng)住宅掛鉤補貼的辦法，鼓勵農(nóng)民退宅進城，在這方面利辛作了一些探索，值得大家借鑒。

第三，要大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進展，但進展不大。從種植業(yè)看，總體上還是一麥一豆的格局；從養(yǎng)殖業(yè)看，零散養(yǎng)殖減少，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快、水平不高；從大農(nóng)業(yè)看，畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等比重較低。各縣區(qū)和有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)部門要強化結(jié)構(gòu)效益意識，要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與招商引資、土地流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民組織化程度結(jié)合起來，要有目標(biāo)、有項目，分產(chǎn)業(yè)、分步驟地扎實推進，努力在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新作為、新突破，這也是衡量農(nóng)業(yè)部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。這里，我還要著重強調(diào)一下大力發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社問

題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，是在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股的形式，實現(xiàn)土地統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，深受農(nóng)民歡迎，對于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)民組織化程度以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等，都具有巨大的促進和推動作用。市委辦公室、市政府辦公室、市農(nóng)委要抓緊研究制定鼓勵發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社的指導(dǎo)性意見，各級各有關(guān)部門要按照“依法、自愿、有償”的原則，認真抓一批典型，探索經(jīng)驗，加快發(fā)展。

以上三個方面，都是農(nóng)村工作中具有開創(chuàng)性、全局性、方向性的重大工作，各級各相關(guān)部門一定要以改革創(chuàng)新的精神，鍥而不舍的抓緊抓好，抓出成效。

最后，我再強調(diào)一下穩(wěn)定工作。今年敏感節(jié)點多，復(fù)雜矛盾多，維穩(wěn)形勢嚴峻。這次烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，再次提醒我們，穩(wěn)定為重是必須始終堅持、認真落實的重要工作方針。各級各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定的高度，充分認識、扎實抓好穩(wěn)定工作，尤其要高度重視興邦非法集資案的處置工作，興邦問題無小事，必須嚴格依法辦事，絕不允許工作中因為失誤和差錯而引起群眾不滿。要不斷提高處置突發(fā)群體事件的能力，針對已經(jīng)出現(xiàn)過的或可能發(fā)生的各類群體性事件，要制定切實可行的預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，力爭控制在50人以下，一小時內(nèi)予以妥善處置，避免事態(tài)擴大，影響社會穩(wěn)定大局。要高度重視信訪工作，建立健全信訪制度，完善信訪機制，及時了解人民群眾的合法合理訴求，盡力幫助他們解決問題，要積極創(chuàng)造條件，著力解決那些歷史積累、長期存在的重大難題。要切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，為60周年國慶創(chuàng)造良好環(huán)境。

下半年的任務(wù)艱巨而繁重，希望全市各級干部進一步提升發(fā)展標(biāo)桿、提高工作水平、提振拼搏精神，抓住重點，推動全局，確保全年目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，為鞏固和發(fā)展我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好勢頭作出更大的貢獻。

第三篇：XX同志在春節(jié)期間文化活動調(diào)度會上的講話

X X同志

在全縣2017年春節(jié)期間文化活動

調(diào)度會上的講話

（2017年2月

日）

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是調(diào)度各單位春節(jié)期間文化活動安排落實情況，對春節(jié)期間各項文化活動提出具體要求。剛才，各街鎮(zhèn)及各有關(guān)單位就春節(jié)期間文化活動安排情況進行了匯報,XX同志傳達了《XX縣2017年春節(jié)期間文化活動實施方案》，希望大家按照實施方案要求認真抓好落實。

節(jié)前1月28日，縣里召開2017年春節(jié)期間文化活動動員會議，下發(fā)了《兩辦關(guān)于2015年春節(jié)期間文化活動的安排意見》，并就今年的春節(jié)文化活動進行了專題部署。通過春節(jié)前的檢查情況和剛才聽取匯報，總體上看大家的準(zhǔn)備工作做得比較好。多數(shù)單位能夠按照縣委、縣政府的要求，進行廣泛動員，認真籌備，可以說各街鎮(zhèn)各有關(guān)單位對會議精神的貫徹落實是積極主動的，是認真扎實的，也是卓有成效的，并呈現(xiàn)出三個顯著特點：一是認識統(tǒng)一，措施得力。春節(jié)文化活動動員會議召開后，各街鎮(zhèn)及各有關(guān)單位普遍召開專題會議進行研究，統(tǒng)一了思想認識，成立了專門的組織機構(gòu)，并拿出了專項資金，為各項活動的順利開展創(chuàng)造了條件。

各單位都進行了廣泛動員，精心組織，全部參加縣里集中組織民間扮玩活動，并在人財物上給予大力支持，有力地促進了各項文化活動的開展。二是積極籌備，效果明顯。根據(jù)各單位匯報情況看，今年各街鎮(zhèn)在充分利用公共文化服務(wù)設(shè)施組織開展文化活動前提下，選派了部分優(yōu)秀表演隊伍積極參加縣里扮玩活動，縣教體局、住建委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計局、縣供電公司等單位積極組織籌備表演隊伍報名參加民間扮玩活動，都表現(xiàn)了較高的工作熱情。三是形式多樣，檔次較高。多數(shù)單位能按縣里的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身優(yōu)勢，或是挖掘我縣特色的民間藝術(shù)形式，或是邀請外地高檔次的民間文化活動隊伍，充分利用有限的時間組織人員進行排練?？傊?jīng)過積極籌備，各鎮(zhèn)、街道辦事處及縣直各單位圍繞春節(jié)期間各項文化活動，都做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，為豐富和活躍群眾文化生活做出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，對大家在春節(jié)文化活動中做出的積極貢獻表示衷心的感謝！

為確保各項活動落到實處，要認真做好以下兩個方面的工作：

一是要各司其職，做到配合協(xié)調(diào)到位。春節(jié)期間文化活動涉及面較廣，需要各有關(guān)部門的共同參與、密切配合，才能把這件好事辦好。為確保今年春節(jié)文化活動的順利開展，要牢固樹立全縣一盤棋的思想，統(tǒng)一步調(diào)，密切配合?？h文

廣新局要做好協(xié)調(diào)工作，解決活動中遇到的問題，組織、實施好新春曲藝演出、民間扮玩、文化展演、電影晚會等文化活動；各成員單位按照兩辦《關(guān)于2015年春節(jié)期間文化活動的安排意見》明確的職責(zé)要求做好春節(jié)期間期間文化活動的相關(guān)工作；各縣屬媒體要做好宣傳報道工作，從今天開始就要在縣屬媒體做好充分宣傳，把春節(jié)期間期間文化活動方案宣傳出去，及時跟蹤報導(dǎo)進展情況和各單位的好經(jīng)驗、好做法?？傊?，希望各有關(guān)單位要在縣春節(jié)文化活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，把分配給各單位的工作任務(wù)作為一項政治任務(wù)來完成，確保各項活動順利進行。

二是要嚴密組織，做到安全措施到位。春節(jié)期間各項文化活動的安全保衛(wèi)工作由縣公安局負總責(zé)。根據(jù)剛才的匯報，公安局對此已經(jīng)做了安排部署，并制訂了詳細的安全預(yù)案。幾年來，在我縣開展的各項文化活動中，廣大公安干警及衛(wèi)計局付出了很大心血，做出了突出貢獻，做到了安全無事故。節(jié)前的動員會食藥局未參加，會后春節(jié)文化活動小組人員與其相關(guān)分管負責(zé)人員聯(lián)系溝通，希望該局按照活動安排職責(zé)切實做好活動期間的食品安全工作，尤其是新春廟會美食街的食品衛(wèi)生和安全，確保春節(jié)文化活動安全順利進行。但我們對安全問題絕不能掉以輕心，要吸取外地春節(jié)文化活動安全事故的教訓(xùn)，強化安全意識，做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位，責(zé)任分解到位，任務(wù)落實到位，安全措施到位，確保春節(jié)期間各項文化活動安全、順利進行。各單位在組織開展文化活動時，也要做到精心籌備，嚴密組織，把安全工作放在首要位置，嚴格落實安全責(zé)任制和行政追究制，確保各項安全措施落實到位。

同志們，春節(jié)期間即將到來，時間緊、任務(wù)重。希望大家高度重視，精心組織，科學(xué)安排，切實把我縣春節(jié)期間期間的各項文化活動搞得豐富多彩、紅紅火火，讓全縣人民過一個歡樂、熱烈、祥和、安全的元宵佳節(jié)。

謝謝大家！

第四篇：李樹起同志在寧河縣上半年經(jīng)濟工作分析會上的講話

李樹起同志在寧河縣上半年經(jīng)濟工作分析會上的講話

2008-07-29 08:39文章來源：寧河縣人民政府

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：調(diào)研

在寧河縣上半年經(jīng)濟工作分析

會議上的講話

縣長 李樹起

（2008年7月22日）

同志們：

今天會議是在我縣認真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，深入開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動取得明顯成效的重要時期，在較高基點上繼續(xù)推進縣域經(jīng)濟再上新水平的關(guān)鍵階段，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是認真總結(jié)分析上半年經(jīng)濟工作，動員全縣上下自覺融入“三個層面”聯(lián)動競相發(fā)展格局，堅定信心，乘勢而上，搶前爭先，真抓實干，確保超額完成全年各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。剛才，縣統(tǒng)計局負責(zé)同志對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)委局上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)保穩(wěn)定工作情況作了簡要說明，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個職能部門的領(lǐng)導(dǎo)分別就上半年工作完成和下半年工作安排情況進行了簡要匯報，總的講，上半年全縣發(fā)展形勢不錯，但也暴露出一定問題，希望大家認真分析，清醒把握，再鼓干勁，力爭最佳效果。

下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講兩個問題：

第一個問題：上半年經(jīng)濟工作的簡要分析

今年上半年，全縣上下圍繞縣委確定的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動實施項目為重點，用心落實，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半。實現(xiàn)生產(chǎn)總值51.05億元，比上年同期增長26.9%；財政收入7.6億元，其中地方收入4.6億元，分別增長36.2％和31.1％；全社會固定資產(chǎn)投資65.2億元，增長2.09倍；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4451元，增長12.7％。主要特點是：

1、以建成投產(chǎn)為目標(biāo)的重大產(chǎn)業(yè)項目全面啟動。納入市重點督辦的、總投資165億元的10大類17個子項目中，開工建設(shè)15個，完成投資40億元，開工率達88%，在全市位居第一。總投資88億元的玖龍紙業(yè)生產(chǎn)基地項目一期工程全面鋪開，熱電車間、制漿車間、造紙車間主體基本完工，部分設(shè)備開始安裝，投資規(guī)模之大、建設(shè)速度之快在區(qū)縣重大產(chǎn)業(yè)項目中屈指可數(shù)。湯始建華管樁項目一期工程建成投產(chǎn)；達億公司年產(chǎn)100萬噸型鋼軋制項目主體鋼結(jié)構(gòu)安裝結(jié)束；中儲精密金屬板材、斯帝爾重型鋼結(jié)構(gòu)、御馬采暖散熱器擴產(chǎn)、宇軒機電設(shè)備、加氣混凝土砌磚、久安集團高壓配電柜擴產(chǎn)、新華昌集裝箱、榮亨集團石油鉆采設(shè)備等工業(yè)項目均已開工。天津溫氏集團肉雞、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目的總部建設(shè)、飼料生產(chǎn)基地工程啟動，種苗場正在籌建，已發(fā)展20個合作戶養(yǎng)殖肉雞12萬只。玉祥牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖屠宰項目基本建成。寧河賓館星級酒店主樓正在裝修。第二批重大產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)上報，計劃總投資180億元，年底前部分項目將開工建設(shè)。

2、以春耕生產(chǎn)為重點的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃有效落實。實現(xiàn)增加值5.2億元，同比增長10％。春播計劃全面落實，春播作物57.7萬畝，其中，種植棉花26.2萬畝、玉米10萬畝、蔬菜12萬畝、栽插春稻5.3萬畝。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，生豬飼養(yǎng)量達到103.5萬頭、出欄58.7萬頭，在全市18個區(qū)縣位居第二。肉雞累計出欄480萬只，奶牛存欄達到3.5萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.6萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進展，新建種植業(yè)設(shè)施面積7751畝。運河灣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程初具規(guī)模，潘莊鎮(zhèn)齊心、造甲城鎮(zhèn)馮臺、板橋鎮(zhèn)趙學(xué)、岳龍鎮(zhèn)小閆、廉莊鄉(xiāng)岳道口、豐臺鎮(zhèn)北村和東淮沽、表口鄉(xiāng)興坨等種植業(yè)設(shè)施園區(qū)建設(shè)正在實施。長毛兔養(yǎng)殖基地建設(shè)全面展開，大龍灣、田莊坨、王良4個示范養(yǎng)殖小區(qū)建成，有8個小區(qū)正在興建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”和“十個一”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)完善規(guī)劃、調(diào)整地塊、建立籌資機制、發(fā)動群眾等前期工作正在推進，秋后有望大面積開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化進程加快，寧河原種豬場改造提升二期工程基本完工，天祥水產(chǎn)公司科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)、換新水產(chǎn)良種場淡水魚類良種繁育基地改擴建工程進展順利。與正大集團、雨潤集團積極展開對接，一批重點農(nóng)業(yè)項目正在運籌。防汛除澇工作有序進行，防疫滅病工作扎實有效。

3、以項目落實為支撐的工業(yè)規(guī)模效益不斷提升。實現(xiàn)工業(yè)增加值26.5億元，同比增長36.9%，完成固定資產(chǎn)投入60.47億元，增長2.6倍，在建項目101個，其中超億元項目達23個，全縣年內(nèi)可形成400萬噸鋼、400萬噸鋼材、20萬噸酒精、15萬噸精密鑄件、80萬噸高檔包裝紙的行業(yè)格局和年產(chǎn)能力?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程正在實施，今年以來新建項目24個，新增固定投資40.64億元。占地25平方公里的寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)正在深化，潘莊工業(yè)區(qū)與潘莊農(nóng)場經(jīng)濟功能區(qū)整合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃正在實施，造甲、大北、七里海等工業(yè)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動。與清河農(nóng)場合作規(guī)劃建設(shè)中國水城取得實質(zhì)性進展。招商引資實現(xiàn)大突破，1-6月份，實際利用外資7235萬美元，完成任務(wù)的102%，同比增長7.6倍；外貿(mào)出口4233萬美元；利用內(nèi)資到位額36.7億元，同比增長99.6%。

4、以商貿(mào)設(shè)施建設(shè)為主線的流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)增加值19.4億元，同比增長20％，居全市之首。市場建設(shè)步伐加快。幸福小區(qū)商業(yè)步行街主體完工，商務(wù)樓建設(shè)正在進行；百貨大樓拆遷完畢，改建工程近期開工。與溫州商會合作，蘆陽賓館至蘆臺新市場沿線商貿(mào)設(shè)施改造工程前期調(diào)查、項目論證基本完成，部分地段已簽定合作協(xié)議。家樂超市板橋店建成開業(yè)，寧河店正在內(nèi)裝修。隨著天房集團、大連安達圣島集團的介入，七里海生態(tài)資源保護利用進入規(guī)劃論證階段，生態(tài)修復(fù)工程繼續(xù)實施，生態(tài)林帶建設(shè)基本完成，生態(tài)試驗園建設(shè)接近尾聲，梁斌文學(xué)藝術(shù)館正在內(nèi)部裝修。金三角垂釣園、趙學(xué)生態(tài)旅游點、林海風(fēng)情

旅游等特色旅游村點正在加緊建設(shè)。津沽糧食公司、金蘆米業(yè)大米生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，新增個體私營企業(yè)808家，上繳稅金8761萬元?？h社系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)企業(yè)改制積極穩(wěn)妥，分流安置職工近400人。市場經(jīng)濟秩序整頓和食品藥品監(jiān)督工作收到實效。

5、以工程建設(shè)為核心的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新改觀。具有引領(lǐng)作用的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制、完善、報審工作進展順利。城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程進展較快，津蘆公路全線通車，京津塘二線高速公路具備通車條件，國道112線高速路土方建設(shè)進展順利，津?qū)帯⑻脸懈咚賹幒佣尾疬w征地工作正加緊實施，蘆漢路城區(qū)段、光明路東段大修工程竣工，50萬伏變壓站正加緊建設(shè)。寧河新城建設(shè)扎實推進。南小區(qū)、趙家園街平房改造拆遷工程力度加大、速度加快，寧河城鄉(xiāng)規(guī)劃展館建成對外開放，污水處理廠進入土建階段，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程啟動實施。縣醫(yī)院外科大樓新建工程進展較快。橋北新區(qū)項目區(qū)128幢樓房全部封頂，市政配套設(shè)施建設(shè)全面啟動。以迎奧運為契機，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，清理主要道路兩側(cè)臟亂點位近500處，清除垃圾近萬噸，取締廢品收購點和賣煤點38個，拆除違章建筑和棚亭35個，高標(biāo)準(zhǔn)實施了城區(qū)主干道路兩側(cè)建筑物立面景觀整修以及高速公路蘆臺出口、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批綠化、美化工程，新增綠地33萬平方米，交通秩序整頓、社會治安等工作協(xié)調(diào)推進，文明生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作扎實開展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。上半年，全縣各級各部門、廣大干部群眾堅決貫徹落實縣委、縣政府的安排部署，發(fā)揚了“五加

二、白加黑”，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)；發(fā)揚了說了算、定了干，不見成效不

撒手的作風(fēng)；發(fā)揚了領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線，靠前指揮，親歷親為，一抓到底的作風(fēng)；發(fā)揚了大局為重，頑強拼搏，相互支持，通力合作的作風(fēng)；發(fā)揚了既扎實苦干又科學(xué)巧干，想干、會干、實干的作風(fēng)，在各自的崗位上出力淌汗，發(fā)光發(fā)熱，以實際行動展示了應(yīng)有的政治覺悟、黨性原則和能力水平，以實實在在的工作業(yè)績推動了全縣各項工作。成績來之不易，必須加倍珍惜。

成績固然可喜，但制約發(fā)展的問題不容忽視：

一是大項目、好項目引進、籌劃、儲備、實施的力度仍需加大。招商引資深度廣度力度還不到位，對外宣傳、推介等招商活動頻率不夠，與國際國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團接觸對接還不夠多，納入儲備報批的大型投資項目還相對較少。

二是影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題依然存在。結(jié)合市縣兩級扶持政策，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有研究制定出臺鼓勵發(fā)展的相關(guān)政策。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)仍停留在規(guī)劃的修訂和完善層面，研究制定具體推動工作方案，實行包保責(zé)任制，深入村、戶細致工作不夠，土地流轉(zhuǎn)工作亟需抓緊落實，與縣銀政合作辦公室對接，理順融資渠道的工作欠扎實。與保險部門對接，開辦設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款保險業(yè)務(wù)工作進展不大。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)進度不快。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動實施慢、動作小，普遍標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是破解土地、資金等難題的力度不夠，招法不多，招商思路窄，項目源頭少。

四是城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效機制尚不完善。由于規(guī)劃和工程建設(shè)歷史欠帳較多，重建輕管的觀念還沒有真正扭轉(zhuǎn)過來，城鄉(xiāng)管理相對滯后，特別是綠化美化成果鞏固、城市排水方面還有欠缺，反彈現(xiàn)象嚴重，臟亂差問題依然存在。

五是財稅征管工作仍需加強。一方面，上半年，國、地稅總收入分別增長46.8%和60.2%，其中，國、地稅地方收入分別增長60.2%和74.5%，這是歷來少有的，財稅戰(zhàn)線廣大干部職工識大體、顧大局，付出了艱辛的努力，實現(xiàn)了縣委、縣政府確定的稅收任務(wù)要求。但對照年內(nèi)實現(xiàn)財政收入增長大突破的高標(biāo)準(zhǔn)要求，仍有大量工作要做、許多潛力要挖。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級收入兩極分化現(xiàn)象日趨嚴重，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入實現(xiàn)了雙過半，七里海鎮(zhèn)、表口鄉(xiāng)增幅超過一倍，但仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)負增長。

六是個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識、思維方式、工作步伐跟不上競相發(fā)展、大干快上的整體節(jié)奏，畏難怵頭，得過且過，甚至推諉扯皮，人為阻礙工作的開展。

這些問題雖然是發(fā)展中的問題，但必須高度警覺，下大力氣加以解決。

第二個問題：堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，采取強力措施，確保超額完成全年工作任務(wù)

會前，由縣政府辦公室和統(tǒng)計局牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參與考核的委局上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況和穩(wěn)定工作情況進行了排序，這是各單位工作成效的直觀反映，希望大家對號入座，找準(zhǔn)位置，認真研究，查漏補缺，力爭有更大突破。同時，要加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)范、及時準(zhǔn)確地反映本地區(qū)、本部門的工作指標(biāo)落實情況。

下半年，是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵，各項工作必須抓緊抓實抓好?？偟囊笫?，思路不變、指標(biāo)不降、任務(wù)不調(diào)、壓力不減，強化組織推動，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，強化責(zé)任落實，強化督查考核，確保一月好于一月，一季好于一季，超額完成全年任務(wù)。

1、抓住增收點，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的新突破

按照全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場推動會議的安排部署，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加快運作，年內(nèi)完成“三個一”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和一半棚室建設(shè)，啟動實施七里海、豐臺2個萬畝園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，必須確保新增種植業(yè)設(shè)施面積2.1萬畝任務(wù)指標(biāo)完成；長毛兔養(yǎng)殖基地、溫氏集團生豬肉雞產(chǎn)業(yè)化項目、四大種業(yè)基地工程任務(wù)必須落實。一要完善政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊出臺扶持政策，與市、縣兩級合為一體，在建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地、科技支撐、金融保險、資金扶持、綜合服務(wù)等方面體現(xiàn)支持力，凸現(xiàn)操作性。

二要集中整合資源?？h各有關(guān)部門要將時間和精力盡可能地向設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方面傾斜，積極爭取對口資金、技術(shù)等政策支持，合力搞好支幫促。三要堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要按照市里要求，加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭使每一個新建園區(qū)都能體現(xiàn)設(shè)施有配套、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)識、檢測有設(shè)備、服務(wù)有組織、銷售有場地的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。造甲城鎮(zhèn)要借助津蘆公路開通形成的地緣優(yōu)勢，抓緊完善沿路都市型觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，秋后啟動實施，形成集中連片發(fā)展，體現(xiàn)可視效果。運河灣設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)要按照打造全市一流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有設(shè)施，規(guī)范管理運營，著手啟動二期工程，盡快打造出集采摘、垂釣、休閑、觀光于一體的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。岳龍鎮(zhèn)小閆村、板橋鎮(zhèn)趙學(xué)村等園區(qū)建設(shè)要在設(shè)施高檔次、效益大提升、管理高水平上下功夫。四要創(chuàng)新工作機制。一方面，要培育發(fā)展典型，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗、運行機制和生產(chǎn)模式，帶動全局。另一方面要細化包保責(zé)任，落實監(jiān)管環(huán)節(jié)，扎扎實實地推動實施。更重要的是各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立順暢的工作銜接機制，全力推動土地流轉(zhuǎn)、融通資金、兌現(xiàn)政策等具體工作，著力解決發(fā)展中的實際問題。五要強化科技服務(wù)?？h農(nóng)技部門要依托現(xiàn)有技術(shù)資源，深入一線全程搞好技術(shù)服務(wù)?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心要在指導(dǎo)棚室建設(shè)、種苗供應(yīng)、新品種引進等方面用功夫，帶動全縣種植業(yè)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。六要搞好產(chǎn)銷銜接。要努力擴大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，改造提升產(chǎn)地批發(fā)交易市場，搞好農(nóng)民專業(yè)合作組織與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的緊密對接，解決農(nóng)民的后顧之憂。需要著重強調(diào)的是，目前已進入主汛期，防洪度汛形勢異常嚴峻，各級各部門要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、排大澇，強化責(zé)任，晝夜職守，努力做好防汛除澇工作，及時排除城區(qū)和農(nóng)田積水，防止因工作被動影響城區(qū)居民生產(chǎn)生活，導(dǎo)致作物瀝澇成災(zāi)，引發(fā)上訪事件。

2、扭住關(guān)鍵點，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新突破

工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體、實力的體現(xiàn)和對外的窗口，必須高度重視，抓出成效。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要抓緊擴展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和全區(qū)整體環(huán)境整治，9月底要有實質(zhì)性進展。同時要進一步完善服務(wù)工作機制，加快在建工程監(jiān)督，促進在辦項目開工，并繼續(xù)擴大招商引資，多儲備項目，多跟蹤項目，多談成項目，年內(nèi)確保完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入80億元以上。寧河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊土地征用、安置保障、招商引資等具體工作，年內(nèi)起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)要有實質(zhì)性效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體要求是，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照2平方公里規(guī)模、起步區(qū)1平方公里的要求，年內(nèi)編制發(fā)展規(guī)劃，并著手起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；重點工業(yè)區(qū)實施擴區(qū)規(guī)劃，具備項目入?yún)^(qū)條件。要做好五項工作：一是定地塊。園區(qū)建設(shè)用地初步方案擬定后，要及時與土地和規(guī)劃部門對接，借助全市正在統(tǒng)一修編土地利用總體規(guī)劃的時機，盡可能地將用地性質(zhì)、用地范圍定下來，留足發(fā)展空間。土地、規(guī)劃部門要主動介入，靠前服務(wù)。二是做規(guī)劃。要有大手筆、大視野，請進來，走出去，在充分調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)地編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，確保功能定位科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局合理、園區(qū)發(fā)展有序。三是拿土地。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化專門工作班子，集中全力，專人專職，著手調(diào)查摸底、制定相關(guān)工作方案和一系列安置補償政策，緊密依靠村兩委班子和黨員代表，入村進戶宣傳發(fā)動，最大限度征得群眾支持和理解，按照民主程序?qū)嵤┩恋卣魇蘸桶仓梅桨?，積極穩(wěn)妥地將園區(qū)建設(shè)用地從農(nóng)民手中拿過來。四是建環(huán)境。要采取多種手段，多渠道籌措資金，著力實施園區(qū)道路硬化、園區(qū)綠化、水電訊完備等配套環(huán)境建設(shè)，有條件的還要投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、車間，以最優(yōu)化的硬件環(huán)境吸引項目入?yún)^(qū)。五是抓招商。要抽派專業(yè)力量，按照園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位，包裝項目，推介招商，跟蹤服務(wù)，確保成效，在建、在辦、在談項目必須緊盯不放，逐個落實。在工作層面，工業(yè)園區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)四個結(jié)合，一是用地規(guī)劃要與全縣土地總體利用規(guī)劃調(diào)整很好地結(jié)合；二是要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和遷村并點工作很好地結(jié)合；三是要與全縣路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)很好地結(jié)合；四是要與利用市里項目帶用地政策很好地結(jié)合。8月底，將召開全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場推動會議，還要對此項工作做具體部署，請相關(guān)單位做好準(zhǔn)備。

3、選準(zhǔn)切入點，實現(xiàn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的新突破

商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是服務(wù)業(yè)上檔升級的標(biāo)志，體現(xiàn)一個地區(qū)的經(jīng)濟活力、繁榮程度，必須結(jié)合實際，抓緊謀劃，抓緊實施。一要加快專項規(guī)劃的制定，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極與天房集團、天津商業(yè)大學(xué)、大連安達圣島集團加強溝通和聯(lián)系，爭取寧河縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣城蘆臺主干道路重點商貿(mào)設(shè)施改造提升規(guī)劃、七里海生態(tài)修復(fù)與開發(fā)利用規(guī)劃等盡快完成，付諸實施。二要圍繞打造布局優(yōu)化、特色鮮明、行業(yè)集聚、功能完備的商業(yè)核心區(qū)目標(biāo)，加速老城區(qū)商業(yè)道兩側(cè)商貿(mào)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)改造。在做好在建工程的同時，抓緊籌劃五金交電大廈至交通大樓一線設(shè)施改造，抓緊項目招商，盡早啟動。加緊與溫州商會的洽談，爭取百貨大樓、蘆陽賓館至蘆臺新市場一線商業(yè)設(shè)施改造工程盡快實施。相關(guān)部門要抓緊職工安置、規(guī)劃設(shè)計、土地整理等前期工作，為工程實施提供保障。三要加快生態(tài)旅游重點工程建設(shè)。加快實施七里海生態(tài)修復(fù)工程，力爭農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)試驗園、休閑垂釣園等項目盡早完成。加快旅游村、點建設(shè)，確保高質(zhì)量通過驗收。四要加快市場載體建設(shè)。表口、七里海超市直營店建設(shè)要抓緊實施，確保年內(nèi)全縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市全覆蓋、全連鎖、全達標(biāo)。要做好貿(mào)易開發(fā)區(qū)搬遷前期工作，加快選址和規(guī)劃，爭取盡早啟動。

4、把握主攻點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的新突破

規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平是區(qū)域整體發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，在加快各項規(guī)劃編制完善報批工作，保質(zhì)保量推進重點工程建設(shè)的前提下，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機制尤為重要。一要積極探索建立城鄉(xiāng)管理的有效方式。由寧生同志牽頭，福元同志配合，組織有關(guān)部門和專業(yè)人員，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合實際研究制定相關(guān)工作方案，包括屬地管理方案、應(yīng)急處理方案、宣傳教育方案、部門協(xié)同配合工作方案、考核辦法和獎罰規(guī)定等，并加強實施環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，及時修改完善，行之有效的要長期堅持，形成長效機制。二要集中精力抓好城區(qū)環(huán)境治理。要以光明路、蘆漢路、津蘆公路、津榆公路和薊運河“四路一河”的環(huán)境改造、提升為重點，全面整治?！八穆贰杯h(huán)境整治要突出燈光設(shè)施改造、見縫插綠、墻體立面改造，沿路要嚴格按照退線標(biāo)準(zhǔn)實施改造，兩側(cè)燈光設(shè)施要進行一次全面修繕，沒有燈光設(shè)施的要著手安裝；可以綠化的部位要全部進行綠化；對具備條件的要立即著手墻體立面改造，暫時不具備條件的要采取措施粉刷和遮檔。薊運河治理近期要突出衛(wèi)生環(huán)境清整，要按照水面和兩岸無雜物、無漂浮物、無堆砌物、無垃圾、無死角的“五無”標(biāo)準(zhǔn)和閘口凈、護坡凈、涵洞凈、道橋凈的“四凈”標(biāo)準(zhǔn)進一步明確部門責(zé)任，跟上監(jiān)督檢查，做到日清日潔，同時按照規(guī)劃加快綠化、景觀小品、節(jié)點建設(shè)。環(huán)保等有關(guān)部門要抓緊制定薊運河城區(qū)段污染物排放限制、污染治理工作方案，經(jīng)過論證可行后實施。三要搞好鄉(xiāng)村環(huán)境治理。要以主要道路兩側(cè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境治理為重點，選定垃圾集中傾卸地，落實保潔人員，指定保潔范圍，堅持不懈，防止反彈。要抓住市發(fā)改委延伸幫扶的時機，積極開展文明生態(tài)村、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能新推出1—2個環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)村。

5、明確著力點，實現(xiàn)財政收入增長的新突破

下半年，是組織財政收入的重要階段，必須高度重視，抓緊抓實。完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要再加一把勁，力爭多完成一些。差距大的要迎頭趕上，確保完成下達任務(wù)，總之，要通過努力，確保完成拍定的任務(wù)指標(biāo)。一要堅持強化稅收征管與涵養(yǎng)稅源并重。一方面，財稅部門要切實負起責(zé)任，堅持工作溝通聯(lián)席制度，組織優(yōu)勢力量，深入稅點，摸清稅情，核實企業(yè)納稅情況，依法征收，應(yīng)收盡收。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力擴大經(jīng)濟規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，涵養(yǎng)稅源，增加財政收入“含金量”。二要堅持預(yù)算外資金管理與實行綜合預(yù)算并重。財政、紀檢、審計等部門要以正在開展的預(yù)算外資金收支情況專項清查為契機，理順收支兩條線，規(guī)范預(yù)算外資金管理，提高預(yù)算外資金使用效益，推行部門預(yù)算、政府采購改革，逐步實現(xiàn)國庫集中支付。三要堅持多渠道增收與節(jié)支并重。要抓住工程結(jié)算的有

利時機，用足用好政策，搞好對接服務(wù)，把縣外大型企業(yè)和個人的稅引過來。各位副縣長、縣長助理的引稅任務(wù)也要加緊落實，確保完成。各級各部門要及時掌握信息，積極跑市、跑部、跑外，爭取更多的政策性資金。同時，要嚴肅財經(jīng)紀律，依法實施檢查，杜絕一切鋪張浪費，堅決處理違法違紀行為。

同志們，下半年各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，完成全年任務(wù)已到了關(guān)鍵時刻?？h委、縣政府號召，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，形成高度共識，把經(jīng)濟工作擺在重中之重的位置上，把心思用在思想解放上，把精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用心謀劃發(fā)展，用心支持發(fā)展，用心投入發(fā)展，用心維護大局，以奮發(fā)有為的工作熱情、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，全力推進各項工作再上新水平，確保全年任務(wù)超額完成，為寧河又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)、做貢獻。

謝謝大家！

第五篇：劉立新同志在2011年全縣經(jīng)濟工作會上的講話

劉立新同志在2011年全縣經(jīng)濟工作會上的講話

一年一度的全縣經(jīng)濟工作會議，非常重要。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了2010年經(jīng)濟工作先進集體和先進個人；寶春縣長代表縣委、縣政府對今年的工作做了具體安排部署，明確了今年的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施?？梢哉f，這既是一次總結(jié)會、表彰會，也是一次動員會、部署會。下面，結(jié)合縣里的實際情況，我就抓好今年的工作講三點意見。

第一，要集中精力加快發(fā)展

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是地方黨政班子的第一使命，發(fā)展也是東豐崛起的唯一出路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須進一步強化快速發(fā)展意識、超常發(fā)展意識和跨越發(fā)展意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，實現(xiàn)突破。

首先，在項目建設(shè)上要有突破?？h域突破的關(guān)鍵是工業(yè)突破，工業(yè)突破的核心是項目突破。沒有項目，尤其是沒有好項目、大項目作支撐，加快發(fā)展就是一句空話。因此，要始終把項目建設(shè)作為我縣加快發(fā)展的重中之重，關(guān)鍵舉措。對已經(jīng)引進的重大項目和骨干企業(yè)，要搞好跟蹤服務(wù)，把各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到底，一些遺留問題盡快協(xié)商解決，確保企業(yè)輕裝上陣、快速成長；對在建項目和新建項目要加強溝通、定期調(diào)度，及時研究解決項目建設(shè)過程中遇到的問題，確保如期開工，盡快建成投產(chǎn)。同時，要搜集一切信息，利用一切關(guān)系，盯住項目不放，把責(zé)任落實到人，努力引進一批投資大、拉動力強、貢獻率高、產(chǎn)業(yè)集聚力強的項目，確保項目接續(xù)，形成實施一批、建設(shè)一批、儲備一批、爭取一批的項目建設(shè)梯次格局。其次，在新農(nóng)村建設(shè)上要有突破。新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的總綱。要進一步強化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的工作機制，深入實施新農(nóng)村建設(shè)“255”工程。認真落實樣板村建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)一批小康村、文明村、平安村，以點帶面、突出示范，進一步擴大新農(nóng)村建設(shè)成果，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。積極探索撤村并屯、集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，推進農(nóng)村居住社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、土地經(jīng)營規(guī)?；⒔M織方式合作化進程。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)整體提升。

第三，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要有突破。城鎮(zhèn)化是一個綜合概念，它涉及經(jīng)濟管理、社會管理乃至政治建設(shè)等各個方面。要認真貫徹落實市委實施“全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”的要求，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以戶籍、土地等綜合配套改革試點為動力，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要立足東豐特色區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造長

春衛(wèi)星城、建設(shè)吉林省南部鋼鐵城、新興生態(tài)城、特色文化旅游城，突出抓好西城區(qū)和白云新城建設(shè)，提高城市管理水平，促進完善城市功能，增強吸納人口和就業(yè)的能力。要強化產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，全面提高城市綜合承載能力。要研究探索戶籍、農(nóng)村宅基地、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、社會保障制度等相關(guān)配套改革措施，逐步消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制障礙。

第四，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上要有突破。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是今年全省經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。我們要牢牢抓住這一有利機遇，積極謀劃項目，爭取專項支持，加強政策扶持，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既有特色，又有資源。要充分發(fā)揮東豐農(nóng)民畫的品牌優(yōu)勢，加大對外宣傳力度，提高農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)化組織程度，加快農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快建設(shè)以建材、煤炭、藥品等大宗貨物貯運為主的物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務(wù)和信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要科學(xué)整合旅游資源，加快建設(shè)扎蘭芬圍民俗文化園和梅花鹿主題公園，打造鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑游等特色旅游品牌，努力把旅游業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點。

第二，要不遺余力改善民生

民生問題既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，更是重大的政治問題。經(jīng)過歷屆班子的努力，特別是經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我縣的民生問題得到了很大改善，人民群眾的生活水平不斷提高。但由于受財力所限、歷史欠賬比較多，有些群眾關(guān)注的民生問題還沒有完全解決，民生工作壓力還比較大。全縣各級干部一定要高度關(guān)注民生，在親民、惠民、安民、富民上下功夫。

所謂親民，就是對老百姓要有真感情。一位中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)講過：群眾最可親，群眾最可敬，群眾最可憐，群眾最可畏。我們縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，對這“四可”一定都有很深刻的體會。所以，一定要學(xué)會換位思考，站在群眾的角度思考問題，以普通人的姿態(tài)去親近人民，體恤百姓。在作出決策、開展工作中都要細心研究群眾的利益，真正掌握老百姓憂在哪里、難在何處；哪些人有意見、意見集中在哪些問題上；怎么解決群眾才能滿意。只有關(guān)心人民訴求，理解群眾難處，才能把自己的工作重點指向民眾的實際需要；只有捧出一顆真心,才能贏得一片民心。

所謂惠民，就是要給老百姓辦實事。對于民生問題，老百姓最關(guān)注的是黨委、政府辦不辦實事。今年，縣委、縣政府將要實施惠民實事行動計劃，承諾辦好10個方面80件惠民實事。承擔(dān)惠民任務(wù)的單位一定要以對群眾負責(zé)的態(tài)度，站在為民執(zhí)政的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著以人為本、普遍受益、量力而行、盡力而為的原則，提出惠民的具體措施。

所謂安民，就是要讓老百姓有安全感。穩(wěn)定是最大的民生?，F(xiàn)在是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。一些地方在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了侵害群眾利益的問題，有的問題群眾意見比較大。在這里提醒大家，一

定要正確處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，加強對影響社會穩(wěn)定因素的研判、分析和把握，完善維護社會穩(wěn)定的體制機制，加強源頭治理，切實解決好群眾反映強烈的問題，努力化解社會矛盾糾紛，有效預(yù)防和及時妥善處置群體性事件發(fā)生。要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范和堅決遏制重大安全事故，切實維護社會大局穩(wěn)定。

所謂富民，就是要讓老百姓生活富裕。發(fā)展的最終目的就是讓人民生活得更加美好。所以，我們一定要毫不動搖地實施富民工程。要鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，搞好勞務(wù)輸出，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移;加強勞動技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。要采取措施逐步提高財政供養(yǎng)人員的收入水平。要完善落實促進消費的政策，繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)等優(yōu)惠政策，促進城鄉(xiāng)居民消費。要進一步加大財政投入，深化社會保障制度改革，逐步減輕人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的負擔(dān)。

第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)提振信心

加快發(fā)展、改善民生，關(guān)鍵是要有一支敢打硬仗、勇于拼搏、肯于吃苦的干部隊伍。由于種種原因，我縣干部流動比較慢，積累了一些問題，有的班子年齡老化，有的干部在一個職位或一個崗位上工作的時間比較長。這些問題，組織上會結(jié)合換屆統(tǒng)籌考慮。總的導(dǎo)向還是以發(fā)展論英雄、憑實績用干部。希望大家把心思和精力集中到工作上，解放思想，放開手腳，爭取在作風(fēng)上有一個大轉(zhuǎn)變、工作上有一個新提高。一是要大力倡導(dǎo)爭創(chuàng)一流的作風(fēng)。到東豐工作之前，很多領(lǐng)導(dǎo)都跟我介紹，說東豐的干部素質(zhì)不僅在遼源地區(qū)是最好的，在全省各縣區(qū)中也算得上是一流的。我們都要認真反思一下，我們有一流的干部，有沒有一流的工作水平？有沒有一流的工作業(yè)績？如果沒有，問題出在哪里？最近，我也聽到一些反映，有的干部精神狀態(tài)不佳，敬業(yè)精神不強，安于現(xiàn)狀，得過且過；有的在上班時間玩游戲、打麻將、搞應(yīng)酬。下一步，縣委要大力加強機關(guān)作風(fēng)整頓，紀委、組織部和機關(guān)黨委要把整頓機關(guān)作風(fēng)作為一項重要工作，加大檢查力度，嚴肅查處違反機關(guān)紀律的行為。要抓典型，公開曝光，公開處理，堅決剎住影響發(fā)展的不良行為和作風(fēng)。全縣干部都要樹立蓬勃向上的朝氣、迎難而上的勇氣、敢為人先的銳氣和舍我其誰的底氣，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有拿得出，叫得響的工作，不僅在全市叫得響，在省里要有位置，國家要有名次。要完善競爭機制、獎懲機制，決不能干不干一個樣，干好干壞一個樣。要通過嚴格獎懲，充分調(diào)動廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，在全縣上下形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

二是要大力倡導(dǎo)務(wù)實重行的作風(fēng)。加快發(fā)展必須實打?qū)?，不能有半點虛假。要層層分解任務(wù)，對今年的工作任務(wù)進行認真細化，落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加強考核，嚴明紀律，賞罰分明，確保各項工作扎實有效推進。今后，凡是縣委、縣政府作出的工作部署和決策，都要建立配套的考核辦法

和措施，決不能流于形式。對事關(guān)全局的工作，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)有關(guān)部門開展專項督查活動，檢查完成任務(wù)、實現(xiàn)目標(biāo)的進度和質(zhì)量。要通過聯(lián)合檢查、現(xiàn)場辦公、考核評比、定期調(diào)度、不定期抽查等多種形式，推動工作全面落實。

三是要大力倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。發(fā)展、民生、穩(wěn)定，是全縣上下共同的目標(biāo)、共同的大局，是我們團結(jié)的基礎(chǔ)，協(xié)作的平臺?？h委要在這個大局中，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝聚全縣的力量，營造一個聲音謀發(fā)展，一個步調(diào)搞建設(shè)的良好局面；政府在這個大局中要不斷提高執(zhí)行力，狠抓各項工作落實，確保大政方針、重要決策得以實現(xiàn)；人大、政協(xié)在這個大局中，要針對人民群眾關(guān)注的重點難點問題，積極建言獻策，支持、鼓勵、幫助政府開展好各項工作。各級班子和廣大干部要牢固樹立強烈的組織觀念、全局觀念，在思想上和行動上自覺與縣委、縣政府保持高度一致，在服從、服務(wù)于大局中履行職責(zé)、開展工作，切實把我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成目標(biāo)同向、工作同心、富有凝聚力的戰(zhàn)斗集體。

四是要大力倡導(dǎo)清正廉潔的作風(fēng)。古人云：“能吏尋常見，公廉第一難”。干部到一定層次，能力水平的差異并不是很大，真正能分出高下的是責(zé)任、公心和廉潔。在廉潔自律問題上，我們有些干部對自己要求的還不夠嚴格，法制觀念淡薄，膽大妄為，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響，給黨和政府造成了極大損失。我們的干部要算明白一個賬，組織培養(yǎng)我們這么多年，自己奮斗這么多年，走上這個位置是非常不易的，一旦出了問題，前程沒了、名譽毀了、家庭垮了，上對不起組織、下對不起家人、也對不起自己。我們一定要算清這筆經(jīng)濟賬、政治賬，經(jīng)常反思身邊的事、身邊的人，以此引以為戒，自警自醒，防微杜漸。工作上出現(xiàn)失誤有的可以補救，在廉政上出問題了誰也救不了誰。大家一定要加強自我約束，正確對待手中權(quán)力，正確看待個人名利，不該要的堅決不要，不該拿的堅決不拿，決不能因小失大，一失足成千古恨。換屆在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起黨風(fēng)廉正建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，確保不出問題，確保風(fēng)清氣正。

同志們，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，對加快我縣“十二五”發(fā)展、實現(xiàn)東豐全面振興至關(guān)重要。讓我們在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，鼓足干勁，埋頭苦干，全力開創(chuàng)東豐發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年和縣十四次黨代會的勝利召開！