第一篇：牧區(qū)水利設施建設

牧區(qū)水利設施建設匯報材料 阿勒泰市認真貫徹落實中央一號文件和水利工作會議精神，在地委、行署的堅強領導和上級水利部門的大力支持下，堅持以政府為主導，以水利建設項目建設為支撐，科學構建水資源開發(fā)體系。通過加快牧區(qū)水利基礎設施建設，實行嚴格水資源管理制度，完善創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等措施，有力的推動了全市水利基本建設工作不斷深入開展。

一、加強組織領導，層層落實責任

阿勒泰市委、政府把加快農(nóng)田水利建設工作，作為推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)牧區(qū)民生建設的重要支撐來抓。按照目標明確、責任到位、分工具體、落實有力的工作思路，從組織保障、體系構建、機制完善、人才培養(yǎng)等各方面下功夫。制定下發(fā)了《關于貫徹落實<中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定>的實施方案》《阿勒泰市農(nóng)田水利建設優(yōu)惠政策管理辦法》等一系列加強農(nóng)田水利建設工作指導文件，定期召開農(nóng)田水利基本建設、防洪抗旱專題會議，認真梳理和解決工作中存在的各種問題，積極向市人大常委會匯報工作進展情況，并認真聽取、征求市政協(xié)委會的意見建議，為創(chuàng)新開展工作，改進工作方法，扎實有效的開展工作打下了堅實的基礎。同時，積極加快完善工作監(jiān)管機制，大力推行領導干部分片包干制度，把農(nóng)田水利建設納入年終考核內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場和責任單位簽訂目標責任書，將責任細化分解，層層落實，切實做到是有人干，責有人擔。

二、認真做好項目前期準備，夯實水利建設基礎

水利工程項目是水利體系的骨架，今年以來，全市水利工程建設項目呈現(xiàn)大開發(fā)、大建設，體系日趨完善的良好態(tài)勢，各項工程建設均按照計劃順利實施。截止目前已做前期工作，一是投資2.08億元的烏拉斯特水庫工程、投資3.3億元的十一座中型水閘除險加固工程（塘巴湖、鐵斯克拜特、阿拉哈克、阿葦灘等水閘）、投資2.75億元的三座大型水閘除險加固工程（角沙特、哈拉布宮、哈拉鐵列克引水閘）、投資1500萬元的巴勒哈納克水庫灌區(qū)工程、投資約5000萬元的額河流域防洪工程、投資9000萬元的中小河流綜合治理項目（阿拉哈克河、切木爾切克河、汗德尕特河）等項目工程全部已列入國家十二五規(guī)劃，合計9.68億元。

二是投資4450萬元的巴勒哈納克水庫工程、投資3030萬元的克孜加爾灌區(qū)總干渠、投資3400萬元的角沙特揚水工程、投資2300萬元的巴勒哈納克水庫灌區(qū)骨干工程、投資4920萬元的克孜加爾灌區(qū)飼草料地一、二干渠工程，通過批復，資金計劃已落實到位，合計

1.81億元。

三、狠抓落實，推進水利各項目工作順利開展

（一）防洪抗旱工作扎實開展

今年以來，我市認真貫徹落實“安全第一，預防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛工作方針，始終把水利工程安全渡汛、預防山洪災害發(fā)生、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農(nóng)牧區(qū)安全渡汛作為防洪工作的重點來抓，前后投入290萬元，儲備防洪袋、鋼筋、鐵絲，等防洪物資；共投入

548萬元，新建喀拉希力克鄉(xiāng)阿吾肯溝防洪堤6公里、汗德尕特鄉(xiāng)額爾齊斯河防洪堤加固800米、切爾克齊鄉(xiāng)克孜卡英村龍口工程、阿拉哈克河下游疏通工程、新建薩爾胡松鄉(xiāng)灌溉草場節(jié)制閘工程（斯得開閘、胡達依別根閘），阿拉哈克鄉(xiāng)哈拉鐵列克大渠灌溉草場分水閘，并維修加固河谷流域一帶防洪堤26㎞和灌溉河谷草場土壩50處，確保了牧區(qū)廣大群眾的生命財產(chǎn)安全及保障了牧業(yè)草場灌溉用水。

（二）重點水利項目穩(wěn)步推進

近幾年我市，一是依靠國家項目前后動工實施了總投資6.9992億元克孜加爾水庫工程、總投資7281萬元的阿勒泰新區(qū)移民搬遷水土開發(fā)及揚水工程、總投資8200萬元的巴勒哈納克水庫工程、總投資3184萬元的5座病險水庫除險加固工程、總投資1639萬元的阿葦灘中型灌區(qū)工程、總投資390萬元的阿拉哈克鄉(xiāng)阿克齊灌區(qū)鹽堿地改良工程、總投資150萬元的哈拉布宮牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程、總投資約3030萬元的克孜加爾灌區(qū)場內(nèi)總干渠工程。

二是通過我市財政投入改造擴建阿葦灘大渠12公里、哈拉布宮大渠28公里、鐵斯克拜特大渠21公里、喀拉希力克鄉(xiāng)阿克布勒根渠10公里，共投入資金為184萬元，并全市機關干部，農(nóng)牧民投工投勞共清淤各級渠道680公里，維修防滲渠42公里，維修配套建筑物97座，新建建筑物35座，折合資金250萬元。

以上，我市投入水利建設投資合計9.5138億元，在農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活建設方面發(fā)揮了明顯的效益，實現(xiàn)帶動農(nóng)牧民增收200元以上，為農(nóng)業(yè)奪豐收打下良好的基礎。

四、今后的工作思路

一是通過牧區(qū)水利項目繼續(xù)開發(fā)克孜加爾灌區(qū)20萬畝飼草料地，定居4400戶、開發(fā)巴勒哈納克水庫灌區(qū)飼草料地1.7萬畝，定居250戶、開發(fā)西水東引沿線飼草料地10萬畝，定居1200戶。

二是通過西水東引調(diào)水工程和河流綜合治理項目改善河谷生態(tài)保護。

三是突出抓好控制性水庫等重點水利工程建設項目并加快節(jié)水型社會建設力度。

四是繼續(xù)深化灌區(qū)灌溉體制、水利管理體制、水利工程產(chǎn)權制度。

阿勒泰市水利局

2011年10月28日

第二篇：農(nóng)村水利設施建設調(diào)查報告

農(nóng)村水利設施建設調(diào)查報告

近四年來，云南持續(xù)干旱，大范圍干旱制約著我們的經(jīng)濟發(fā)展。近年來，由于雨水較少的緣故，許多河流，水壩，甚至湖泊都面臨干涸的現(xiàn)象，昆明市的許多水庫也面臨干枯，如晉寧柴河水庫停止供水，大河水庫面臨供水不足，嚴重影響了人們的日常生活。學校開始分段供水，給我們生活帶來了很多不便。

童年時的我們村

由于我們村處于山腰上，面臨著嚴重的缺水問題。喝水問題成為了我們的難題。打我記事起就知道水的重要性，曾經(jīng)聽老人們說過他們的艱苦的覓水生活，在沒有水的時候有人甚至把秧田里的水用來做飯，喝牛腳印窩里的水。記得小時候，村里有倆個水井，一個池塘，一到下雨的季節(jié)就把水儲存到里面，然后就一年到頭的用這些水了，每年過完年后的幾個月都是最缺水的最難熬的，一般到了這個季節(jié)水井里已經(jīng)沒水了，如果有也是沒法喝的，里面游滿了蝌蚪。村子附近是沒有河流的，村里的人們只有跑到好幾里外的河里去取水，由于只有一條河，而且還是季節(jié)性河流，所以河里的水也是有限的，沒水的日子真的很難受，很煎熬的。那時喝水都得省著點，我甚至一直懷疑我的皮膚這么干燥都是由于小時候沒有水喝而導致的。

由于缺水，嚴重影響了我們村的農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而制約了我們的經(jīng)濟發(fā)展，村里的人都很少自己種菜，吃菜都得去街上買，人

們都得看天吃飯，雨水多的年份就可以收獲得多點，雨水少的年份人們吃飯都成問題，農(nóng)作物的收入就只能用去買米了。

我們村近年來的變化

近年來，持續(xù)的干旱對我們村的影響也很大，農(nóng)作物幾乎都是收成不是很好，幾乎沒水種植稻谷，全靠買糧食過日子。人們的生活都不是很富有。但人們并沒有這樣一直安于現(xiàn)狀，在政府的鼓勵下，人們開始建水庫，挖水窖。只要人們挖水窖，經(jīng)過政府有關人員檢驗水窖合格的，都有政府補貼，去年的好像是一個水窖補給1500元錢，我們家就建了幾個。這真是好政策，這樣不僅提高了人們建水窖的熱情，主要是解決了水源問題，水源比任何東西都要珍貴。這樣人們就不會再出現(xiàn)水荒了。

水利建設的意義

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設任重而道遠，意義深遠。

水是生命之源，是人類生存的基本條件；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。當今世界，許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰(zhàn)略資源。有的還從人類生存與發(fā)展的高度，將水短缺列為危及世界糧食安全，危及人類健康和自然生態(tài)的嚴重問題。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從構建社會主義和

諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的全局來重新認識新時期農(nóng)村水利建設的戰(zhàn)略意義，以科學發(fā)展觀為指導，積極調(diào)整發(fā)展思路，走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

2010年12月21日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議重點研究了加快水利改革發(fā)展問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》以農(nóng)村水利建設為主要內(nèi)容?！拔募碧岢鰧嵤┳顕栏竦乃Y源管理制度；加強農(nóng)村水利基礎設施建設；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規(guī)定土地出讓金的10%將用于農(nóng)田水利建設。

農(nóng)田水利基本建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障，截至2011年5月10日，全國有17個省市遭受嚴重旱情，作物受旱面積達1.55億畝，農(nóng)田水利工程建設顯得尤為迫切和重要。

我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀

1、基礎水利設施重視程度不夠

一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經(jīng)濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業(yè)用水的保障，對于農(nóng)業(yè)用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農(nóng)田水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方面，農(nóng)民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)田水利設施建設需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農(nóng)村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農(nóng)田水利設施進一步被荒廢。農(nóng)田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

2、基礎水利設施薄弱

我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質(zhì)量差、設備及技術落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。

3、基礎水利設施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當?shù)孛癖姾彤數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎設施建設，導致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設工程的實施。

同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設施，導致農(nóng)田水利建設的投入持續(xù)下降。

4、農(nóng)村水利基礎設施管理難

一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當?shù)匕l(fā)展情況相適應的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達農(nóng)民真實意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎設施建設中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

另一方面，農(nóng)田水利“重建設、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不

到及時修復。

5、農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻

由于多地河湖水污染問題比較嚴重且治理不易，目前我國農(nóng)村有近3億人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標準的供水設施。

6、農(nóng)村水利建設制度缺失

稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，農(nóng)村的農(nóng)田水利制度發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村水利建設制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎設施缺少有效的保護，導致水利設施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設施保護的意識淡薄，水利設施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設施的使用壽命。

我們大學生應該怎樣做?

作為一名大學生，我們應該節(jié)約用水，節(jié)約資源，杜絕浪費，從關好水龍頭做起，我們可以把洗衣服的水用來沖廁所，省一滴水給別人急用。

我們也可以組織一些活動動員人們節(jié)水，組織團隊捐款給農(nóng)村地區(qū)建設水利設施，盡自己的一份力量。如果有機會的話以后我一定為我們村的水利建設出力。

第三篇：淺談農(nóng)村水利設施建設

淺談農(nóng)村水利設施建設與管理

坡頭鎮(zhèn)人大主席團吳德華

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點安排，為進一步貫徹落實縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進水利基礎設施建設和管理工作，鎮(zhèn)人大主席團組成調(diào)查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮(zhèn)14個農(nóng)業(yè)村和水利站及7個機埠，對全鎮(zhèn)水利基礎設施建設和管理工作情況進行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)的水利基礎設施建設在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮(zhèn)廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發(fā)展，水利基礎設施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水等多功能的水利基礎設施體系。鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有管理人員6名，機手11名，鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮(zhèn)域內(nèi)自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認識，加強領導。歷年來，鎮(zhèn)政府高度重視水利基礎設施建設和管理工作，把水利基礎設施建設和管理納入政府工作的重要議事日程，加強領導，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發(fā)動群眾參與建設和管理上做了大量扎實有效的工作。歷屆政府領導經(jīng)常深入水利基礎設施施工現(xiàn)場，察看和指導工程建設和管理工作，鎮(zhèn)政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協(xié)調(diào)解決水利建設中的具體問題，為水利基礎設施建設和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項水利基礎設施項目的順利實施。(二)明確職責，分級負責。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)初步建立了一套“建管統(tǒng)一，分級負責，條塊結合，專管與群管并舉”的水利基礎設施建設和管理體制。在建設上，由鎮(zhèn)向縣政府及主管部門 爭取項目，加大水利基礎設施的投入，鎮(zhèn)財政積極配合、提供條件，嚴格按照水利工程施工建設要求對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)管；由鎮(zhèn)水利站、村直接負責實施建設的水利基礎設施，在縣水利部門的技術指導下，由鎮(zhèn)水利站負責施工和工程質(zhì)量監(jiān)管工作。在管理上，鎮(zhèn)政府先后制定出臺了《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理體制改革實施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎設施根據(jù)規(guī)模和受益范圍，確定權屬和管理權限，實行鎮(zhèn)、站、村三級協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督管理體制。

(三)立足當年，加大投入。一是按照“除險加固保平安、水毀修復保生產(chǎn)”的工作原則，抓住每年冬春大搞農(nóng)田水利基礎建設的有利時機，積極發(fā)動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實有效地做好當年的水毀修復、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮(zhèn)共完成水毀修復12件，占年計劃修復的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計劃疏挖的120%；二是農(nóng)村人畜飲水及集鎮(zhèn)供水工程建設逐步完善。全鎮(zhèn)共建3個自來水廠，可解決全鎮(zhèn)1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準備充分。截止6月30日，全鎮(zhèn)共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數(shù)450人次、機動抗旱設備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農(nóng)村取消“兩工”及“零收費”后，農(nóng)村水利工作舉步維艱，農(nóng)村水利

已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，目前，我鎮(zhèn)在水利設施建設與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設施老化失修。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180/10臺，機電設備嚴重老化，裝機最大，管轄面積最大的小港東機埠建于上世紀60年代，其他機埠都建于上世紀70－80年代，這批機埠全部超期服役，設備嚴重老化，有的甚至無法運轉，具體情況是：小港東機埠兩臺機組只有一臺現(xiàn)在能勉強運轉，喬家巷機埠3臺機組有兩臺無法運轉，只有一臺能正常運行。并且兩處機埠的變壓器都是帶病運行，伍家灣機埠的變壓器今年“雙搶”季節(jié)已燒壞，其他幾處機埠的機電設施也都是帶病運行，隨時都有因故障而癱瘓的危險。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴重，水流不暢，我鎮(zhèn)現(xiàn)有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數(shù)量多、距離長、疏挖任務大，很少組織大規(guī)模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務，由于受資金的限制，只能是發(fā)動群眾小打小鬧，因而渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進的現(xiàn)象非常普遍。今年“雙搶”時節(jié)，我鎮(zhèn)的中心村、官護村地處灌溉水源的上游時?！八鹕健?，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴重，附屬建筑物不配套，管理設施落后，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節(jié)，我鎮(zhèn)喬家巷機埠為陳家灣村送水，曾連續(xù)開機6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費嚴重；四是送水道子過遠，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費難收，管水單位難運轉，自從農(nóng)村取消“兩工”和實行“零收費”后，有一部分農(nóng)民認為他們什么錢都不用出了，有少部分農(nóng)民主動交抗旱費，有部分農(nóng)民就根本不想交，交了抗旱費的和沒交抗旱費的同樣都可用水，這樣就導致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費收不到位，電費、維修費、人員經(jīng)費和管理費也就無法支付，水利站的工作就不能正常運轉。（電費15萬元/年、維修費8萬元/年、人員經(jīng)費17萬元/年、管理費4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運轉）

（五）人員結構不合理，業(yè)務素質(zhì)有待提高。前些年，隨著站所機構改革，水利站技術人員出現(xiàn)了短腿，會開機器會修機器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現(xiàn)在懂業(yè)務的年輕人少，只會開機器，不會修，水利站工作運轉非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進一步明確責任，加強領導。繼續(xù)把水利基礎設施建設、管理工作擺在重要議事日程，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步加強調(diào)查研究，針對我鎮(zhèn)水利基礎設施建設、管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應的配套措施和政策。水利部門要發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境等問題提出具體建設方案，積極推進水利基礎設施建設、管理的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立科學的水利建設、管理運行機制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎設施建設和管理資金的投入。加強水利投資體制建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中，設立“水利基

礎設施建設、管理補助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調(diào)動各部門參與興修水利的積極性。繼續(xù)抓好重點水利工程和配套工程的建設和管理。

(三)提高認識，轉變觀念，建管并重?？朔A設施重建設、輕管理的現(xiàn)象，落實建設、管理責任制，盤活水利基礎設施存量，保障工程良性運行，確保工程效益的最大化。進一步調(diào)動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎設施修復工作，盡快修復水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強抗旱防汛、蓄水用水規(guī)劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護和抗旱費征收的力度，推動水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要按照國務院和水利部頒發(fā)的法律法規(guī)管好水用好水。二是縣政府要制定統(tǒng)一的水費征收標準，以克服目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費征收標準不

一、各行其是或收費不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學安排，合理用水。

(五)統(tǒng)籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關的水利問題。一是加大水源點建設工作力度，在適宜地區(qū)，多建設一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發(fā)利用水資源建設中，要著重保證開發(fā)區(qū)域人民群眾的生產(chǎn)、生活用水。

(六)不斷加強基層水利隊伍建設。采取“請進來、送出去”的辦法，有計劃地選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利技術人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓，不斷提高全縣水利技術隊伍的整體素質(zhì)。同時，要穩(wěn)步推進水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機制不活、人心不穩(wěn)的問題。

第四篇：縣水利設施建設調(diào)研報告

為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和中央提出的堅持不懈加強農(nóng)田水利建設的要求，全面了解和掌握我縣農(nóng)村水利基礎設施建設的現(xiàn)狀，加快推進水利現(xiàn)代化建設，根據(jù)工作安排，從5月下旬開始，縣人大分成四個調(diào)查小組，在常委會四位副主任帶領下，深入到各鎮(zhèn)和相關部門聽取了工作匯報，召開了多個層面座談會，廣泛聽取了建議和意見，并視察了部分農(nóng)村水利建設現(xiàn)場。6月上旬，縣人大常委會領導帶領部分組成人員到縣水務局調(diào)研，就相關水利建設重點、熱點、難點問題進行詳細的詢問和認真的探討。6月14日，四個調(diào)研組進行了情況匯總。6月21日，縣人大常委會第3次主任會議專題聽取調(diào)研情況匯報。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣農(nóng)村水利基礎設施建設取得的成績

近幾年，縣政府及相關職能部門把農(nóng)村水利作為“三農(nóng)”工作的基礎性工程來抓，不斷加大投入，創(chuàng)新管理機制，深化水利改革，推進水利事業(yè)發(fā)展。去年10月，縣政府專題召開了以農(nóng)村水利建設為重點的農(nóng)村惠民工程動員大會。去冬今春，全縣上下結合各自實際，早規(guī)劃、早部署，統(tǒng)籌抓好各項水利基礎設施建設，各項工程進展順利，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎保障。我縣先后被評為省農(nóng)村河道疏浚先進單位、全省水利建設先進單位。

（一）加強水利基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善?？h政府及職能部門高度重視農(nóng)村水利基礎設施建設，認真編制農(nóng)田水利規(guī)劃、河道疏浚整治規(guī)劃，完善了政府投入、部門融資、農(nóng)民投資投勞和社會籌資相結合的水利投資模式。以來，全縣農(nóng)村水利投入大幅度增加，累計投入資金達到3.99億元?？h水務局充分發(fā)揮部門職能作用，想方設法拓寬水利建設資金渠道，向銀行融資近4億元，其中用于農(nóng)村水利設施建設1.6億元，大力度實施以水利建設為重點的農(nóng)村基礎設施八大惠民工程，強勢推進河道疏浚整治、農(nóng)田豐產(chǎn)溝整治、全縣獨立水系配套更新改造和泵站維修改造。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和要求，縣政府把農(nóng)村河道疏浚、整治農(nóng)村環(huán)境作為重要的農(nóng)村實事工程來抓，認真制定整治方案和實施計劃，積極開展農(nóng)村河道疏浚整治工作，至用兩年時間率先在全市完成了三年目標任務。在溝河疏浚和整治的基礎上，縣政府積極探索河道長效管理新機制，建立了以河道保潔和治理為重點的“四位一體”管理模式，落實考核獎懲機制。各鎮(zhèn)都成立保潔中心，組建保潔員隊伍，制定管理措施。通過突擊整治和長效管理，全縣河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

（二）突出民生水利項目建設，精心組織實施水利工程。一是全力做好農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程是一項德政工程、實事工程，以來，縣政府根據(jù)上級部署和要求，精心組織，扎實推進，先后完成了三期六個鎮(zhèn)以及掘港、大豫、栟茶三鎮(zhèn)（10個村）的增補工程和35所農(nóng)村學校的飲水安全工程，工程投資1.5億元，累計鋪設和改道供水管網(wǎng)近1550公里，受益人口46.6萬人，項目受益人數(shù)和工程建設質(zhì)量評比全市第一。二是實施中央財政小型農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉示范項目。以來，先后組織實施了中央財政小型農(nóng)田水利專項工程，新增農(nóng)資綜合補貼水利工程和九洋中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，共新建改建泵站171座，建設防滲硬質(zhì)渠521公里。三是成功躋身中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。三年來共爭取省級以上資金2.92億元，有效地緩解全縣水利建設資金制約問題，扭轉了農(nóng)村水利設施老化失修、功能衰減的被動局面，極大地改善項目實施區(qū)域基礎條件。

（三）落實科學防控措施，防汛抗災能力得到增強。我縣靠江臨海，每年臺風、潮汛較為頻繁，是災害多發(fā)性區(qū)域，防汛抗災任務十分繁重?？h政府根據(jù)我縣的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗災工作。一是加強防汛減災工程建設，防洪排澇工程體系基本建立。近幾年，縣政府及相關部門不斷加大跑部跑省力度，爭取水利項目和資金，完成了掘苴閘、東安閘下遷的任務，同時實施了如泰河整治，恢復了引排功能。二是加強防汛減災組織領導。堅持防汛抗災行政首長負責制，縣、鎮(zhèn)都建立了防汛抗災領導小組，領導小組下設工作小組，將任務和責任分解到各鎮(zhèn)，全縣上下形成了齊抓共管的良好格局。三是加強防汛抗災監(jiān)測、處置工作。根據(jù)每年防汛工作新形勢，做好防汛抗災預警工作，修訂應急處置預案，加強汛前檢查，備足防汛物資，及時做好汛情通報、水情調(diào)度等工作。幾年來，我縣未發(fā)生重大水情災害。

二、存在的主要問題

（

第五篇：強化水利設施建設

強化水利設施建設，實現(xiàn)人水和諧，促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展

（調(diào)研論文）

撰寫人：江西省撫州市臨川區(qū)唱凱中心小學鄒臘梅 鄒紹曄

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為實現(xiàn)這一藍圖，我們要加快水利、交通、能源、信息等基礎建設，形成相應的基礎設施支撐體系。其中，強化水利設施建設，建立旱澇保收的農(nóng)田水利基礎設施保障體系，已是刻不容緩的重點工作。只有確保防洪安全、飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全，才能真正做到“生態(tài)立省、綠色崛起”，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年6月21日的臨川唱凱特大洪澇災害，為我們敲響了警鐘?！?.21”洪災的主因是百年難遇的連續(xù)暴雨，但也暴露了當前水利設施的許多問題。這些問題在長江流域頗有代表性。經(jīng)過認真的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)主要問題有以下幾點：

一、水利工程建設嚴重滯后，防洪治澇工程標準偏低

多地防洪設施大多土法上馬,標準偏低，在長期運行過程中缺乏必要的養(yǎng)護,致使病險水庫多，險工險段多。以我市為例，許多關鍵堤段如臨川唱凱堤、中洲堤，金溪縣滸灣堤，崇仁縣沙堤、孫坊堤等的設計標準均為20年一遇，受配套資金影響，這些堤段的抗洪能力并未達到設計標準。撫河干流及其支流黎灘河、宜黃河、崇仁河、東鄉(xiāng)河等均無控制性防洪工程，境內(nèi)河道泥沙淤積、河道萎縮、河床抬高趨勢加?。恢螡彻こ虡藴实?，設施老化嚴重，排澇能力嚴重不足。

二、現(xiàn)行水利投入體制亟待改革

我國對河流實行的是分級管理制度，根據(jù)現(xiàn)行的投資渠道，大江大河防洪工程以國家投資為主，中小河流治理主要靠地方負責。而現(xiàn)實的情況是，一些地方基層政府基本上是“吃飯財政”，無力負擔中小河流治理所需要的巨額資金。在現(xiàn)行體制下，期望本身就財政緊張的地方政府重視水利建設的投入，不太現(xiàn)實。頻發(fā)于我國南方地區(qū)的洪澇災害，充分暴露出中小河流的治理困局。以唱凱堤為例，1998年撫河遭遇特大洪水后，臨川區(qū)曾連續(xù)幾年舉全區(qū)之力對唱凱堤進行加高、加寬和加固處理。但2004年國家為減輕農(nóng)民負擔，取消了農(nóng)民參加興修水利的

1“兩工”（義務工和勞動積累工）制度后，唱凱堤除險加固項目資金地方配套部分就一直沒有到位。如果地方配套資金不能及時到位，就會導致水利建設項目難以達標。

三、農(nóng)田灌溉問題嚴峻

據(jù)了解，目前，農(nóng)田灌溉溝渠淤塞嚴重，提灌排灌設備陳舊，年久失修。以筆者所處的唱凱鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)為例，兩鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉主要依靠始修于1957年的無壩引水工程——金臨渠。金臨渠北干渠目前運行尚可，西干渠則很難正常供水，支斗毛渠多淤塞干涸，導致其流經(jīng)的近10個村有5000多畝糧田無法灌溉。同時，各村的提灌站、排灌站的設備陳舊，大多數(shù)電機、水泵等設備還是上世紀70年代左右配備的，很多已經(jīng)損壞，效能小，耗電大，不環(huán)保。例如唱凱萬年村，只能依靠提灌東鄉(xiāng)河河水灌溉農(nóng)田，7個提灌站在洪災前就已有多個已毀壞，其他的也經(jīng)常出故障，而且修理難度大。缺水問題制約著當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不少田地還要靠天吃飯，每年該村都有近300畝農(nóng)田拋荒。羅針鎮(zhèn)有不少村民采取在田地里打壓水井的方法來灌溉，但因缺少規(guī)劃，容易造成水資源浪費，且水井出水量小，灌溉效率低。無奈之下，一些農(nóng)民改田為地，種植大豆等耐旱作物，有的干脆撂荒。

為了改善水與人的關系，實現(xiàn)人水和諧，以促進生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，我們應從以下方面努力：

一、全力籌措資金，修建水利設施，把農(nóng)田水利基本建設作為民生實事來抓。

要搞好河流堤防建設，實施病險河段加固工程，確保防洪安全。這需要地方政府下決心加大投入，全面修復建設水利設施。近來，撫州市已壓縮了21個城建項目，把河堤除險加固、提高大堤抗洪能力作為重點工作來抓，投入近20億用于農(nóng)田水利基本建設，將投工1800萬個，土石方9500多萬方，全面開展堤

防、水庫、灌渠、泵站的除險加固工作，力爭把“大災之年”變?yōu)椤按笾沃辍?。這種做法值得推廣。

二、科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，更新灌溉設備，疏通各干斗支毛渠。

應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，合理布局，逐步更新各村組的提灌站、排灌站設施。加大宣傳力度，組織發(fā)動村民進行各溝渠的清淤工作，為農(nóng)田灌溉系統(tǒng)疏通血脈。對水源匱乏區(qū)，可組派水利、電力專家進村，指導村民打機井灌溉。

三、建立旱澇保收的農(nóng)田水利基礎設施保障體系，堅持開展以小流域為單元的綜合治理。

要加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程為重點的農(nóng)田水利基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合抗災能力。要重點抓好大型灌區(qū)規(guī)劃和節(jié)水配套改造工程以及末端渠系改造工程。要確立“生態(tài)為先，農(nóng)田為本”的治理原則，努力加快水土流失治理步伐，為“環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟帶”打造綠色屏障，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。

現(xiàn)在，我們將乘著建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的春風，按照兼顧防洪與抗旱、生產(chǎn)與生活、當前與長遠的要求，加快構建調(diào)控力度，配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，推動我地實現(xiàn)跨步發(fā)展。