第一篇：構(gòu)建和諧××中的幾個(gè)突出問(wèn)題

根據(jù)區(qū)委安排，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)委、區(qū)政府政策研究室負(fù)責(zé)組織，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人分成3個(gè)調(diào)研小組，于7月13日至15日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直部門(mén)進(jìn)行了“構(gòu)建和諧××”專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研座談的過(guò)程中，大家一致認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，更是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。按照中央、省、市委精神，立足區(qū)情實(shí)際，建設(shè)和諧××，是全區(qū)各級(jí)黨委和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重要任務(wù)。許多基層的同志都談到，近年來(lái)，××跨入了加快發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大幅改善，全區(qū)人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但是，××的發(fā)展現(xiàn)狀，××的和諧程度，與中央提出的和諧社會(huì)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)和諧水平相比，與城鄉(xiāng)人民群眾企盼和諧的愿望相比，還有較大差距，還存在一些不和諧的因素。從典型調(diào)查的情況和全區(qū)層面的分析來(lái)看，影響××和諧的突出問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會(huì)群體之間收入差距拉大 ～年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入2580元，城市居民人均可支配收入為9520元，收入差由“九五”末的4886元擴(kuò)大為6940元。如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算口徑差別、社會(huì)保障、福利補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，差距則更大。

1、農(nóng)民增收緩慢。以××鎮(zhèn)為例，1996年該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1487元；～年，該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1818萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2315元。8年間，農(nóng)民收入僅增長(zhǎng)828元，雖然穩(wěn)中有升，但增幅不大。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)自然條件差、耕地面積少、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、農(nóng)民素質(zhì)低是影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要原因。經(jīng)調(diào)查，1996年×××保護(hù)區(qū)管理局人均耕地面積為0.9畝，退耕還林后，人均耕地減少到～年的0.43畝；1996年時(shí)，農(nóng)民林特收入比較穩(wěn)定，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的59.1%；～年由于實(shí)施了保護(hù)管理，以木材采伐、竹木銷(xiāo)售，發(fā)展香菇、木耳為主的林特收入急劇減少，林特收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中的比重降為20%，而城郊生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)民增收穩(wěn)定但很緩慢。

2、農(nóng)村插花貧困問(wèn)題比較突出。全區(qū)37個(gè)村中有20個(gè)屬邊遠(yuǎn)貧困村（已列入重點(diǎn)建設(shè)的7個(gè)），有6個(gè)屬?lài)?yán)重失地村。到～年底，全區(qū)農(nóng)村人均年收入在882元以下不得溫飽的貧困人口有822戶2553人,882—1200元之間的低收入人口為2318戶8119人，兩類(lèi)人口11002人。其中鰥寡孤獨(dú)及癡呆傻殘等特困群眾639人，每年因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)救助群體1500人。這類(lèi)貧困人口主要分布在一些自然條件較差的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。同時(shí)，部分已脫貧群眾由于缺乏穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，極易因?yàn)?zāi)、因病返貧返困。

3、城市居民收入差距拉大。以××街辦××社區(qū)為例，止～年5月底共有5720戶15700人，比2001年3840戶12000人增加了1880戶3700人。其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員7000余人，～年人均收入在1.3萬(wàn)元左右；企業(yè)職工8000余人，～年人均收入為0.8萬(wàn)元；下崗失業(yè)人員104人，～年人均收入為0.4萬(wàn)元；從未就業(yè)人員74人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的人均年收入最高，是下崗失業(yè)人員人均年收入的3.25倍。

4、弱勢(shì)群體較多存在。截止～年6月底，全區(qū)仍有低保人口有3856戶9796人。這些低保人群中，約有三分之一的家庭在黑暗、潮濕、破舊的危房中生活。約有三分之一的低保家庭子女上學(xué)存在嚴(yán)重困難，無(wú)法籌集學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等入學(xué)費(fèi)用。低保對(duì)象中的鰥、寡、孤、獨(dú)人員2412人，政府發(fā)放的低保金僅能維持基本生存。這些生活在發(fā)達(dá)城市中的不發(fā)達(dá)群體，居住條件之差，生活條件之苦，與和諧社會(huì)的愿景構(gòu)成巨大的反差。全區(qū)因下崗、失業(yè)、拖欠工資、意外災(zāi)害、家庭成員重大疾病等原因?qū)е律罾щy的職工中，特困職工達(dá)647人，這647個(gè)特困職工家庭人均月收入低于全市最低生活保障線，已全部納入低保。

5、半邊戶家庭生活狀況堪憂。在調(diào)查中，我們了解到許××是戶口落在濱河社區(qū)的一個(gè)半邊戶，一家三口租房住，本人患有癌癥，小孩仍在讀書(shū)，全家靠妻子擦皮鞋維持生活，處于極度貧困邊緣。象他這樣的半邊戶，濱河社區(qū)共有10戶，其中有6戶已將另一方戶口遷移落戶到社區(qū)，辦理了低保，有3戶因老家有田地不愿遷戶口，有1戶無(wú)法取得聯(lián)系。這些半邊戶家庭，大都沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，加之有些有勞動(dòng)能力的家庭成員沒(méi)有相對(duì)固定的工作，有的家庭成員長(zhǎng)年有病以及子女就學(xué)等原因，生活條件十分艱苦。全區(qū)538戶半邊戶中，134戶半邊戶遷轉(zhuǎn)了戶籍，其中符合政策的132戶已納入了低保；有131戶正在辦理之中；有273戶因種種原因未遷移戶籍。

二、社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)功能滿足不了居民日益增長(zhǎng)的需求

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)調(diào)查，社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑是富余房屋出租，辦小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。全區(qū)31個(gè)社區(qū)中，年收入在10萬(wàn)元以上的有6個(gè)，年收入在5—10萬(wàn)元的有8個(gè)，年收入不足5萬(wàn)元的有17個(gè)，其中，9個(gè)社區(qū)除市區(qū)財(cái)政撥付資金外沒(méi)有其他收入渠道，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。以××社區(qū)為例，社區(qū)有在職干部8名，退休3名，～年，社區(qū)總收入10.24萬(wàn)元，其中收到市區(qū)支持社區(qū)的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)2.24萬(wàn)元，社區(qū)自有經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元；總支出費(fèi)用12.2萬(wàn)元，其中，工資7.2萬(wàn)元、交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)3萬(wàn)元，辦公費(fèi)用支出2萬(wàn)元，仍有近2萬(wàn)元的缺口。社區(qū)干部的許多精力和時(shí)間都用在怎樣彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口上，真正用于解決社區(qū)服務(wù)中的問(wèn)題，為居民辦好事、辦實(shí)事，考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間過(guò)少。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。以×××社區(qū)為例，社區(qū)5名工作人員至今擠在借用的省汽鄖陽(yáng)公司的一間18m2房間里。轄區(qū)6家改制企業(yè)近1200戶、4000多居民的戶籍管理，因添置檔案柜無(wú)處放而無(wú)法承接，300多名黨員的組織關(guān)系也沒(méi)有轉(zhuǎn)到社區(qū)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)31個(gè)社區(qū)中，辦公用房100m2以上的有6個(gè)；辦公用房50—100m2的有7個(gè)；辦公用房50m2以下的有5個(gè)，無(wú)辦公用房的有13個(gè)。此外，社區(qū)內(nèi)道路破損、居民出行不便，配套文化體育設(shè)施不足，人均公共綠地面積低等也是影響社區(qū)服務(wù)功能提升的主要因素。以××社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)有出行道路6條，其中港暉路、江西路年久失修，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、周邊亂擺攤位、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；社區(qū)11556人，人均公共綠地面積不到0.5m2，僅有文化體育設(shè)施3處，市民學(xué)校1所，露天活動(dòng)場(chǎng)所1處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民需求。這里面，有社區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用不足的問(wèn)題，也有共駐共建落實(shí)不夠的問(wèn)題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一方

面，社區(qū)居民對(duì)生活服務(wù)和文體活動(dòng)的需求在增加，目前社會(huì)上提供的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量有限，供不應(yīng)求。但與此同時(shí)，轄區(qū)一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府投入建成的設(shè)施卻處于閑置或半閑置狀態(tài)，公共服務(wù)設(shè)施利用率很低，資源閑置和供不應(yīng)求的矛盾較為突出。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。隨著大量單位人變成社會(huì)人，社區(qū)工作除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)的計(jì)劃生育、社區(qū)治安、居民調(diào)解、門(mén)前三包等工作內(nèi)容外，社區(qū)服務(wù)、社會(huì)就業(yè)、扶貧幫困、社會(huì)保障和大量流動(dòng)人口登記管理工作構(gòu)成了當(dāng)前社區(qū)工作的新主線。而現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)就業(yè)安置和治安防范及綜合協(xié)調(diào)能力等等，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)管理要求。如××社區(qū)，目前僅有理發(fā)店、干洗店、液化氣配送等幾項(xiàng)便民服務(wù)，社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和項(xiàng)目都受到局限；轄區(qū)僅有2支志愿者隊(duì)伍，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，局限于不定期的義務(wù)咨詢(xún)和治安巡邏；社區(qū)有物業(yè)管理公司3家，但大多物業(yè)費(fèi)收繳難，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，服務(wù)跟上不；社區(qū)在與駐區(qū)單位間的協(xié)調(diào)、招商引資發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、化解居民矛盾、社區(qū)文明創(chuàng)建、流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)管理等方面，還不能滿足居民需要。

三、經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻

1、汽車(chē)主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在企業(yè)外遷傾向。在近期連續(xù)的生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲和汽車(chē)整車(chē)市場(chǎng)陷入疲軟等不利因素的擠壓下，工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)一路走低。上半年，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)了36.8%，雖然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但工業(yè)月產(chǎn)不均衡，“高開(kāi)低走”態(tài)勢(shì)明顯。分月度看，生產(chǎn)增幅分別為69.3%、27.8%、69.2%、42.7%、28.5%、-8.9%。進(jìn)入二季度，生產(chǎn)形勢(shì)一路下滑，到六月份達(dá)到極點(diǎn)，月度產(chǎn)值同比下降了8.9%。今年以來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)中有17家產(chǎn)值同比下滑，掉度最大的××掉產(chǎn)67.2%；26家利潤(rùn)下滑企業(yè)中有15家出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)419.9萬(wàn)元，其中×××等9家企業(yè)虧損嚴(yán)重。因可利用土地資源不足，企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模受限，部分企業(yè)被迫搬遷到武漢、上海等地，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有較大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全區(qū)共有15家左右企業(yè)遷出，其中規(guī)模以上企業(yè)6家，分別是××、××、××、×××、××、××；同時(shí)，另還有近10家左右企業(yè)即將外遷，分別是學(xué)世和重慶路沿線的××、××等9家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已遷出和即將遷出企業(yè)～年產(chǎn)值3億多元。

2、土地利用成本較高，工業(yè)發(fā)展空間十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我區(qū)征用1畝菜地用于工業(yè)開(kāi)發(fā)，在不含土地出讓金的情況下，就需三筆大的費(fèi)用，畝平合計(jì)10.05萬(wàn)元。一是向群眾兌現(xiàn)的各類(lèi)補(bǔ)償共有3項(xiàng)，分別是土地補(bǔ)償費(fèi)、失地人口安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)畝平共計(jì)4.4萬(wàn)元。二是向省里交的費(fèi)用也有3項(xiàng)，分別是土地管理費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)，畝平共計(jì)1.9萬(wàn)元。三是向市里交的費(fèi)用共有6項(xiàng)，分別是菜地開(kāi)發(fā)基金、土地管理費(fèi)、有償使用費(fèi)等，畝平共計(jì)3.75萬(wàn)元。若再加上土地出讓金，一般工業(yè)企業(yè)就很難承受如此高昂的土地成本。近年來(lái)，我區(qū)先后有××道、××路、××路、××高速公路等省市重大項(xiàng)目建設(shè)，共征占用我區(qū)土地1306畝，其中××大道448畝，××路220畝，××路320畝，××路318畝，若再加上沿線的預(yù)留置換地，全區(qū)土地共被征占用近5000畝，極大地制約了新項(xiàng)目的進(jìn)入和原有項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)展。使全區(qū)工業(yè)發(fā)展僅限于前幾年搶抓機(jī)遇搶占的××、××、××、××等地，土地資源不足已成為制約全區(qū)工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

3、政府依法依規(guī)拆遷和涉遷群眾的過(guò)高要求相互沖突，建設(shè)發(fā)展中安置群眾的壓力較大。據(jù)調(diào)查，××社區(qū)的××園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的金地廣場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)面積2.2萬(wàn)m2，拆遷涉及××××、×××、×××、××建筑設(shè)計(jì)院等多家單位及84戶居民拆遷，拆除面積7000余m2。在開(kāi)發(fā)商已經(jīng)承諾以高于國(guó)家規(guī)定的城市拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍有××建筑設(shè)計(jì)院整棟樓的20余戶拆遷戶從自己利益出發(fā)，開(kāi)口要天價(jià)，大套房屋要求補(bǔ)償60萬(wàn)，小套補(bǔ)償50萬(wàn)，導(dǎo)致平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到近6000元/m2，否則堅(jiān)決不簽拆遷協(xié)議。在僵持大半年，社區(qū)居委會(huì)多方協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下，開(kāi)發(fā)商為了工程進(jìn)度被迫做了讓步，全部答應(yīng)了這部分居民的條件。在××大道、××路、××路、××高速公路和工業(yè)園區(qū)等“四路一園”重大項(xiàng)目建設(shè)中，××路拆遷69戶、××路一期拆遷568戶、××路117戶、××大道82戶，××、××、××、××工業(yè)園區(qū)拆遷群眾136戶，共計(jì)972戶，失地群眾安置壓力較大。截止目前，××路尚有107戶未拆遷，××、××各有1戶未拆遷，××工業(yè)園尚有2戶未拆遷，還有大量的群眾工作需要做。此外，因政策性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也增加了拆遷的難度。如×××村共涉及到××大道、××路、工業(yè)園三個(gè)項(xiàng)目拆遷，同一村同一組鄰近的房子卻享受不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，特別是磚混結(jié)構(gòu)每平方米相差320元，造成部分群眾的不理解和不支持，影響了拆遷工作進(jìn)度。

四、財(cái)力增長(zhǎng)滯后于公共事業(yè)建設(shè)需求的增長(zhǎng)

1、財(cái)政總收入增幅大，可用財(cái)力增幅小。因?yàn)閰^(qū)里沒(méi)有獨(dú)立的國(guó)稅、地稅征收機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期存在一個(gè)稅務(wù)分局同時(shí)負(fù)責(zé)市直和各區(qū)的稅收征管，加之市區(qū)之間、區(qū)區(qū)之間的稅源交叉、稅基不清，導(dǎo)致收入混庫(kù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外市對(duì)區(qū)財(cái)政體制不僅沒(méi)有稅收增量返還的政策，而且實(shí)行限收、調(diào)庫(kù)等年限幅增長(zhǎng)措施。2002年調(diào)庫(kù)1143萬(wàn)元，2002、～年12月實(shí)行收入封庫(kù)?！辍痢羺^(qū)地稅增量經(jīng)費(fèi)上交191萬(wàn)元，～年又新增上交地稅增量經(jīng)費(fèi)182萬(wàn)元。在新體制實(shí)行以前，市財(cái)政每年安排給每個(gè)區(qū)的固定補(bǔ)助大概在100至300萬(wàn)元之間，新體制實(shí)行后，里外算帳，照顧性的補(bǔ)貼每年的損失在300至500萬(wàn)元間。我區(qū)財(cái)政總收入～年比2001年增加了22594萬(wàn)元，平均增幅達(dá)到了34.8%；而區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入只增加了399萬(wàn)元，平均增幅1.9%；可用財(cái)力只增長(zhǎng)了3040萬(wàn)元，平均增幅只有16.2%。收入塊頭大，本級(jí)留用少，可用財(cái)力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。

2、有限的區(qū)級(jí)財(cái)力與承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱(chēng)。××擔(dān)負(fù)著城區(qū)大部分治安綜合治理工作、計(jì)劃生育、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、社區(qū)建設(shè)等公共職能、職責(zé)。優(yōu)撫救濟(jì)、城市居民最低保障、軍轉(zhuǎn)安置就業(yè)等剛性支出多，支出壓力大。但由于財(cái)力有限，不僅個(gè)人、公用支出標(biāo)準(zhǔn)低，而且各單位事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)需要的擴(kuò)張與收入的有限增長(zhǎng)成為矛盾，財(cái)政供給能力明顯不足。如2001年我區(qū)城鎮(zhèn)17所中

小學(xué)在校班級(jí)265個(gè)、在校學(xué)生1.18萬(wàn)人；到～年末達(dá)到了286個(gè)班級(jí)、在校學(xué)生1.31萬(wàn)人，增加了21個(gè)班級(jí)、0.13萬(wàn)名在校生。為了保障教育事業(yè)正常發(fā)展，我區(qū)不斷加大對(duì)教育的投入，除保證按時(shí)發(fā)放教師工資外，將教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均75元/月提高到150元/月，將學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由8-12.5元/人提高到15元/人，同時(shí)消除危房面積3313平方米，累計(jì)化解教育債務(wù)400多萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政對(duì)教育的撥款由2001年的1635萬(wàn)元增加到～年的2489萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。但教育費(fèi)附加一直維持2001年以前老基數(shù)。在城市維護(hù)方面，我區(qū)近4年改造城市泥巴路22條約50公里，植樹(shù)57萬(wàn)余株，城市綠化3萬(wàn)平方米，擺花30余萬(wàn)盆，并負(fù)責(zé)轄區(qū)的108條背街小巷的衛(wèi)生保潔工作，但城維費(fèi)也一直維持體制上劃時(shí)的老基數(shù)。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)包袱過(guò)重。由于××區(qū)這幾年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、培植財(cái)源的前期投入成本大，而項(xiàng)目投產(chǎn)后區(qū)級(jí)獲得的回報(bào)少，導(dǎo)致區(qū)財(cái)政背上了很大的債務(wù)包袱，陷入了“越發(fā)展越困難、大發(fā)展大困難”的窘境。在推進(jìn)××工業(yè)園建設(shè)過(guò)程中已形成了3.3億元的巨額建設(shè)資金缺口和0.7億元的債務(wù)包袱，以××、××兩個(gè)項(xiàng)目為例，前期建設(shè)占地905畝，土地征用費(fèi)18135萬(wàn)元，減去業(yè)主協(xié)議承擔(dān)的3083萬(wàn)元，缺口資金15052萬(wàn)元，而～年××工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)的稅收為1758萬(wàn)元，本級(jí)留用僅172萬(wàn)元，與巨額的債務(wù)包袱形成強(qiáng)烈反差，此外，我區(qū)歷年在市財(cái)政累計(jì)超調(diào)資金3000多萬(wàn)元，政府基建、教育“普九”和鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債累計(jì)高達(dá)7000多萬(wàn)元，這些歷史債務(wù)包袱已經(jīng)超出了本級(jí)財(cái)力的承受范圍。

五、不穩(wěn)定因素仍然突出

1、低收入群體的生活滿意度不高。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，各類(lèi)生活用品的價(jià)格也較大幅度上漲，直接影響了低收入群體的生活滿意度。日益擴(kuò)大的貧富差距，更影響了他們對(duì)社會(huì)的態(tài)度和信心。據(jù)我們隨機(jī)調(diào)查，有近80%市民最為關(guān)注的問(wèn)題是由于收入分配不公導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。

2、社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀?！痢磷鳛槭咧行某菂^(qū)，流動(dòng)人口多，社情復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)治安綜合治理壓力較大。尤其是今年以來(lái)，刑事發(fā)案形勢(shì)比較嚴(yán)峻，上升趨勢(shì)明顯。元至5月，全區(qū)共立刑事案件604件，與去年同期比上升30.3%。特別是搶劫、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件頻發(fā)，故意殺人傷害致死、重大搶劫等惡性案件屢屢發(fā)生，較嚴(yán)重影響了群眾的安全感。元至5月，全區(qū)共立盜竊案件414件，占刑事立案總數(shù)的64.7%，與去年同期比上升23.9%；搶劫立案84件，占刑事立案總數(shù)的13.l%；詐騙立案69件，占刑事立案總數(shù)的10.8%，與去年同期比上升46.8%。流竄作案時(shí)有發(fā)生。近三年，外來(lái)人口犯罪占全部犯罪人員的比率都在60%以上。青壯年犯罪呈上升趨勢(shì)，區(qū)檢察院批捕的犯罪嫌疑人中，年齡在20到30歲的占75%以上。

3、信訪案件呈上升趨勢(shì)?！?，全區(qū)共發(fā)生群眾信訪315批次，比～年上升47%。集體訪34批、597人，分別比～年上升70 %和77 %。其中，群眾上訪反映問(wèn)題主要集在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、就業(yè)安置和涉法涉訴等方面，分別占信訪總量的50%、30%、15%和5 %。上訪中一個(gè)顯著特點(diǎn)是越級(jí)上訪較過(guò)去有上升趨勢(shì)，～年全區(qū)共發(fā)生赴市級(jí)以上上訪10批36人次，同比增長(zhǎng)10%。

六、執(zhí)政能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)

1、經(jīng)濟(jì)成份的多元化導(dǎo)致思想觀念的獨(dú)立性、選擇性、多樣性和主流意識(shí)形態(tài)之間的沖突加劇。在調(diào)研中，基層的同志普遍反映如今的群眾思想很活躍，群眾工作不好做了，不那么“聽(tīng)話”了。這表明，處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的變革時(shí)期，處于不同經(jīng)濟(jì)地位，與不同經(jīng)濟(jì)成份有著內(nèi)在聯(lián)系的不同社會(huì)成員，對(duì)改革發(fā)展必然會(huì)持不同的觀念態(tài)度。在物質(zhì)利益的原則下，人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題總是同切身利益緊密聯(lián)系在一起的。如企業(yè)改革中的部分下崗失業(yè)工人有可能對(duì)改革的前途信心不足，對(duì)政府和社會(huì)不滿；在各種社會(huì)思潮碰撞下的一些人會(huì)對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)人生價(jià)值的追求產(chǎn)生困惑和扭曲；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下的少數(shù)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員，有可能喪失原來(lái)美好的理想信念。所有這些，都給我們的宣傳思想工作提出了新的課題。

2、公權(quán)力機(jī)關(guān)現(xiàn)有的能力和水平與群眾對(duì)民主法治、公平正義的要求和期望還有相當(dāng)大的差距。據(jù)調(diào)查了解，基層和群眾對(duì)政府部門(mén)尤其是市直職能部門(mén)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率方面關(guān)注較多，對(duì)公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)則更多關(guān)注預(yù)防和懲治司法～、依法維護(hù)社會(huì)正義、確保司法公平、公開(kāi)、公正等方面內(nèi)容。這表明，基層和群眾對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的要求和期望與現(xiàn)有的公權(quán)力機(jī)關(guān)依法行政能力、司法水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、思想工作作風(fēng)、廉潔自律等方面還存在矛盾。

3、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的社會(huì)管理調(diào)控機(jī)制尚不健全。政府有關(guān)職能部門(mén)、城鄉(xiāng)基層自治組織、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織都有為群眾提供服務(wù)、反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，但尚未形成合力，尚未建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有形成對(duì)轄區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。

第二篇：構(gòu)建和諧××中的幾個(gè)突出問(wèn)題

根據(jù)區(qū)委安排，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)委、區(qū)政府政策研究室負(fù)責(zé)組織，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人分成3個(gè)調(diào)研小組，于7月13日至15日到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和區(qū)直部門(mén)進(jìn)行了“構(gòu)建和諧××”專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)研座談的過(guò)程中，大家一致認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)不僅是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，更是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。按照中央、省、市委精神，立足區(qū)情實(shí)際，建設(shè)和諧××，是全區(qū)各級(jí)黨委和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重要任務(wù)。許多基層的同志都談到，近年來(lái)，××跨入了加快發(fā)展的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大幅改善，全區(qū)人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。但是，××的發(fā)展現(xiàn)狀，××的和諧程度，與中央提出的和諧社會(huì)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)和諧水平相比，與城鄉(xiāng)人民群眾企盼和諧的愿望相比，還有較大差距，還存在一些不和諧的因素。從典型調(diào)查的情況和全區(qū)層面的分析來(lái)看，影響××和諧的突出問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同社會(huì)群體之間收入差距拉大2004年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入2580元，城市居民人均可支配收入為9520元，收入差由“九五”末的4886元擴(kuò)大為6940元。如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算口徑差別、社會(huì)保障、福利補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，差距則更大。

1、農(nóng)民增收緩慢。以××鎮(zhèn)為例，1996年該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1100萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1487元；2004年，該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1818萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2315元。8年間，農(nóng)民收入僅增長(zhǎng)828元，雖然穩(wěn)中有升，但增幅不大。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)自然條件差、耕地面積少、結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、農(nóng)民素質(zhì)低是影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要原因。經(jīng)調(diào)查，1996年×××保護(hù)區(qū)管理局人均耕地面積為0.9畝，退耕還林后，人均耕地減少到2004年的0.43畝；1996年時(shí)，農(nóng)民林特收入比較穩(wěn)定，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的59.1%；2004年由于實(shí)施了保護(hù)管理，以木材采伐、竹木銷(xiāo)售，發(fā)展香菇、木耳為主的林特收入急劇減少，林特收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中的比重降為20%，而城郊生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)民增收穩(wěn)定但很緩慢。

2、農(nóng)村插花貧困問(wèn)題比較突出。全區(qū)37個(gè)村中有20個(gè)屬邊遠(yuǎn)貧困村（已列入重點(diǎn)建設(shè)的7個(gè)），有6個(gè)屬?lài)?yán)重失地村。到2004年底，全區(qū)農(nóng)村人均年收入在882元以下不得溫飽的貧困人口有822戶2553人,882—1200元之間的低收入人口為2318戶8119人，兩類(lèi)人口11002人。其中鰥寡孤獨(dú)及癡呆傻殘等特困群眾639人，每年因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)救助群體1500人。這類(lèi)貧困人口主要分布在一些自然條件較差的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。同時(shí)，部分已脫貧群眾由于缺乏穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，極易因?yàn)?zāi)、因病返貧返困。

3、城市居民收入差距拉大。以××街辦××社區(qū)為例，止2005年5月底共有5720戶15700人，比2001年3840戶12000人增加了1880戶3700人。其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員7000余人，2004年人均收入在1.3萬(wàn)元左右；企業(yè)職工8000余人，2004年人均收入為0.8萬(wàn)元；下崗失業(yè)人員104人，2004年人均收入為0.4萬(wàn)元；從未就業(yè)人員74人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的人均年收入最高，是下崗失業(yè)人員人均年收入的3.25倍。

4、弱勢(shì)群體較多存在。截止2005年6月底，全區(qū)仍有低保人口有3856戶9796人。這些低保人群中，約有三分之一的家庭在黑暗、潮濕、破舊的危房中生活。約有三分之一的低保家庭子女上學(xué)存在嚴(yán)重困難，無(wú)法籌集學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等入學(xué)費(fèi)用。低保對(duì)象中的鰥、寡、孤、獨(dú)人員2412人，政府發(fā)放的低保金僅能維持基本生存。這些生活在發(fā)達(dá)城市中的不發(fā)達(dá)群體，居住條件之差，生活條件之苦，與和諧社會(huì)的愿景構(gòu)成巨大的反差。全區(qū)[4][5]下一頁(yè)因下崗、失業(yè)、拖欠工資、意外災(zāi)害、家庭成員重大疾病等原因?qū)е律罾щy的職工中，特困職工達(dá)647人，這647個(gè)特困職工家庭人均月收入低于全市最低生活保障線，已全部納入低保。

5、半邊戶家庭生活狀況堪憂。在調(diào)查中，我們了解到許××是戶口落在濱河社區(qū)的一個(gè)半邊戶，一家三口租房住，本人患有癌癥，小孩仍在讀書(shū)，全家靠妻子擦皮鞋維持生活，處于極度貧困邊緣。象他這樣的半邊戶，濱河社區(qū)共有10戶，其中有6戶已將另一方戶口遷移落戶到社區(qū)，辦理了低保，有3戶因老家有田地不愿遷戶口，有1戶無(wú)法取得聯(lián)系。這些半邊戶家庭，大都沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，加之有些有勞動(dòng)能力的家庭成員沒(méi)有相對(duì)固定的工作，有的家庭成員長(zhǎng)年有病以及子女就學(xué)等原因，生活條件十分艱苦。全區(qū)538戶半邊戶中，134戶半邊戶遷轉(zhuǎn)了戶籍，其中符合政策的132戶已納入了低保；有131戶正在辦理之中；有273戶因種種原因未遷移戶籍。

二、社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)功能滿足不了居民日益增長(zhǎng)的需求

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)調(diào)查，社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑是富余房屋出租，辦小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。全區(qū)31個(gè)社區(qū)中，年收入在10萬(wàn)元以上的有6個(gè)，年收入在5—10萬(wàn)元的有8個(gè)，年收入不足5萬(wàn)元的有17個(gè)，其中，9個(gè)社區(qū)除市區(qū)財(cái)政撥付資金外沒(méi)有其他收入渠道，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。以××社區(qū)為例，社區(qū)有在職干部8名，退休3名，2004年，社區(qū)總收入10.24萬(wàn)元，其中收到市區(qū)支持社區(qū)的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)2.24萬(wàn)元，社區(qū)自有經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元；總支出費(fèi)用12.2萬(wàn)元，其中，工資7.2萬(wàn)元、交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)3萬(wàn)元，辦公費(fèi)用支出2萬(wàn)元，仍有近2萬(wàn)元的缺口。社區(qū)干部的許多精力和時(shí)間都用在怎樣彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口上，真正用于解決社區(qū)服務(wù)中的問(wèn)題，為居民辦好事、辦實(shí)事，考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間過(guò)少。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。以×××社區(qū)為例，社區(qū)5名工作人員至今擠在借用的省汽鄖陽(yáng)公司的一間18m2房間里。轄區(qū)6家改制企業(yè)近1200戶、4000多居民的戶籍管理，因添置檔案柜無(wú)處放而無(wú)法承接，300多名黨員的組織關(guān)系也沒(méi)有轉(zhuǎn)到社區(qū)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)31個(gè)社區(qū)中，辦公用房100m2以上的有6個(gè)；辦公用房50—100m2的有7個(gè)；辦公用房50m2以下的有5個(gè)，無(wú)辦公用房的有13個(gè)。此外，社區(qū)內(nèi)道路破損、居民出行不便，配套文化體育設(shè)施不足，人均公共綠地面積低等也是影響社區(qū)服務(wù)功能提升的主要因素。以××社區(qū)為例，社區(qū)內(nèi)有出行道路6條，其中港暉路、江西路年久失修，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、周邊亂擺攤位、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；社區(qū)11556人，人均公共綠地面積不到0.5m2，僅有文化體育設(shè)施3處，市民學(xué)校1所，露天活動(dòng)場(chǎng)所1處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民需求。這里面，有社區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用不足的問(wèn)題，也有共駐共建落實(shí)不夠的問(wèn)題。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一方面，社區(qū)居民對(duì)生活服務(wù)和文體活動(dòng)的需求在增加，目前社會(huì)上提供的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)量有限，供不應(yīng)求。但與此同時(shí)，轄區(qū)一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府投入建成的設(shè)施卻處于閑置或半閑置狀態(tài)，公共服務(wù)設(shè)施利用率很低，資源閑置和供不應(yīng)求的矛盾較為突出。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。隨著大量單位人變成社會(huì)人，社區(qū)工作除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)的計(jì)劃生育、社區(qū)治安、居民調(diào)解、門(mén)前三包等工作內(nèi)容外，社區(qū)服務(wù)、社會(huì)就業(yè)、扶貧幫困、社會(huì)保障和大量流動(dòng)人口登記管理工作構(gòu)成了當(dāng)前社區(qū)工作的新主線。而現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)就業(yè)安置和治安防范及綜合協(xié)調(diào)能力等等，已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)管理要求。如××社區(qū)，目前僅有理發(fā)店、干洗店、液化氣配送等幾項(xiàng)便民服務(wù)，社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和項(xiàng)目都受到局限；轄區(qū)僅有2支志愿者隊(duì)伍，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，局限于不定期的義務(wù)咨詢(xún)和治安巡邏；社區(qū)有物業(yè)管理公司3家，但大多物業(yè)費(fèi)收繳上一頁(yè)[4][5]下一頁(yè)難，運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，服務(wù)跟上不；社區(qū)在與駐區(qū)單位間的協(xié)調(diào)、招商引資發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、化解居民矛盾、社區(qū)文明創(chuàng)建、流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)管理等方面，還不能滿足居民需要。

三、經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻

1、汽車(chē)主導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在企業(yè)外遷傾向。在近期連續(xù)的生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲和汽車(chē)整車(chē)市場(chǎng)陷入疲軟等不利因素的擠壓下，工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)一路走低。上半年，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)了36.8%，雖然保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但工業(yè)月產(chǎn)不均衡，“高開(kāi)低走”態(tài)勢(shì)明顯。分月度看，生產(chǎn)增幅分別為69.3%、27.8%、69.2%、42.7%、28.5%、-8.9%。進(jìn)入二季度，生產(chǎn)形勢(shì)一路下滑，到六月份達(dá)到極點(diǎn)，月度產(chǎn)值同比下降了8.9%。今年以來(lái)，重點(diǎn)企業(yè)中有17家產(chǎn)值同比下滑，掉度最大的××掉產(chǎn)67.2%；26家利潤(rùn)下滑企業(yè)中有15家出現(xiàn)虧損，虧損額達(dá)419.9萬(wàn)元，其中×××等9家企業(yè)虧損嚴(yán)重。因可利用土地資源不足，企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模受限，部分企業(yè)被迫搬遷到武漢、上海等地，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有較大影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，全區(qū)共有15家左右企業(yè)遷出，其中規(guī)模以上企業(yè)6家，分別是××、××、××、×××、××、××；同時(shí)，另還有近10家左右企業(yè)即將外遷，分別是學(xué)世和重慶路沿線的××、××等9家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已遷出和即將遷出企業(yè)2004年產(chǎn)值3億多元。

2、土地利用成本較高，工業(yè)發(fā)展空間十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我區(qū)征用1畝菜地用于工業(yè)開(kāi)發(fā)，在不含土地出讓金的情況下，就需三筆大的費(fèi)用，畝平合計(jì)10.05萬(wàn)元。一是向群眾兌現(xiàn)的各類(lèi)補(bǔ)償共有3項(xiàng)，分別是土地補(bǔ)償費(fèi)、失地人口安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)畝平共計(jì)4.4萬(wàn)元。二是向省里交的費(fèi)用也有3項(xiàng)，分別是土地管理費(fèi)、土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)，畝平共計(jì)1.9萬(wàn)元。三是向市里交的費(fèi)用共有6項(xiàng)，分別是菜地開(kāi)發(fā)基金、土地管理費(fèi)、有償使用費(fèi)等，畝平共計(jì)3.75萬(wàn)元。若再加上土地出讓金，一般工業(yè)企業(yè)就很難承受如此高昂的土地成本。近年來(lái)，我區(qū)先后有××道、××路、××路、××高速公路等省市重大項(xiàng)目建設(shè)，共征占用我區(qū)土地1306畝，其中××大道448畝，××路220畝，××路320畝，××路318畝，若再加上沿線的預(yù)留置換地，全區(qū)土地共被征占用近5000畝，極大地制約了新項(xiàng)目的進(jìn)入和原有項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)展。使全區(qū)工業(yè)發(fā)展僅限于前幾年搶抓機(jī)遇搶占的××、××、××、××等地，土地資源不足已成為制約全區(qū)工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

3、政府依法依規(guī)拆遷和涉遷群眾的過(guò)高要求相互沖突，建設(shè)發(fā)展中安置群眾的壓力較大。據(jù)調(diào)查，××社區(qū)的××園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的金地廣場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)面積2.2萬(wàn)m2，拆遷涉及××××、×××、×××、××建筑設(shè)計(jì)院等多家單位及84戶居民拆遷，拆除面積7000余m2。在開(kāi)發(fā)商已經(jīng)承諾以高于國(guó)家規(guī)定的城市拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)那闆r下，仍有××建筑設(shè)計(jì)院整棟樓的20余戶拆遷戶從自己利益出發(fā)，開(kāi)口要天價(jià)，大套房屋要求補(bǔ)償60萬(wàn)，小套補(bǔ)償50萬(wàn)，導(dǎo)致平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到近6000元/m2，否則堅(jiān)決不簽拆遷協(xié)議。在僵持大半年，社區(qū)居委會(huì)多方協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下，開(kāi)發(fā)商為了工程進(jìn)度被迫做了讓步，全部答應(yīng)了這部分居民的條件。在××大道、××路、××路、××高速公路和工業(yè)園區(qū)等“四路一園”重大項(xiàng)目建設(shè)中，××路拆遷69戶、××路一期拆遷568戶、××路117戶、××大道82戶，××、××、××、××工業(yè)園區(qū)拆遷群眾136戶，共計(jì)972戶，失地群眾安置壓力較大。截止目前，××路尚有107戶未拆遷，××、××各有1戶未拆遷，××工業(yè)園尚有2戶未拆遷，還有大量的群眾工作需要做。此外，因政策性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也增加了拆遷的難度。如×××村共涉及到××大道、××路、工業(yè)園三個(gè)項(xiàng)目拆遷，同一村同一組鄰近的房子卻享受不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，特別是磚混結(jié)構(gòu)每平方米相差320元，造成部分群眾的不理解和不支持，影響了拆遷工作進(jìn)度。

四、財(cái)力增長(zhǎng)滯后于公共事業(yè)建設(shè)需求的增長(zhǎng)

1、財(cái)政總收入增幅大，上一頁(yè)[4][5]下一頁(yè)可用財(cái)力增幅小。因?yàn)閰^(qū)里沒(méi)有獨(dú)立的國(guó)稅、地稅征收機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期存在一個(gè)稅務(wù)分局同時(shí)負(fù)責(zé)市直和各區(qū)的稅收征管，加之市區(qū)之間、區(qū)區(qū)之間的稅源交叉、稅基不清，導(dǎo)致收入混庫(kù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外市對(duì)區(qū)財(cái)政體制不僅沒(méi)有稅收增量返還的政策，而且實(shí)行限收、調(diào)庫(kù)等年限幅增長(zhǎng)措施。2002年調(diào)庫(kù)1143萬(wàn)元，2002、2003年12月實(shí)行收入封庫(kù)。2003年××區(qū)地稅增量經(jīng)費(fèi)上交191萬(wàn)元，2004年又新增上交地稅增量經(jīng)費(fèi)182萬(wàn)元。在新體制實(shí)行以前，市財(cái)政每年安排給每個(gè)區(qū)的固定補(bǔ)助大概在100至300萬(wàn)元之間，新體制實(shí)行后，里外算帳，照顧性的補(bǔ)貼每年的損失在300至500萬(wàn)元間。我區(qū)財(cái)政總收入2004年比2001年增加了22594萬(wàn)元，平均增幅達(dá)到了34.8%；而區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入只增加了399萬(wàn)元，平均增幅1.9%；可用財(cái)力只增長(zhǎng)了3040萬(wàn)元，平均增幅只有16.2%。收入塊頭大，本級(jí)留用少，可用財(cái)力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。

2、有限的區(qū)級(jí)財(cái)力與承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不相稱(chēng)?！痢翐?dān)負(fù)著城區(qū)大部分治安綜合治理工作、計(jì)劃生育、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、社區(qū)建設(shè)等公共職能、職責(zé)。優(yōu)撫救濟(jì)、城市居民最低保障、軍轉(zhuǎn)安置就業(yè)等剛性支出多，支出壓力大。但由于財(cái)力有限，不僅個(gè)人、公用支出標(biāo)準(zhǔn)低，而且各單位事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)需要的擴(kuò)張與收入的有限增長(zhǎng)成為矛盾，財(cái)政供給能力明顯不足。如2001年我區(qū)城鎮(zhèn)17所中小學(xué)在校班級(jí)265個(gè)、在校學(xué)生1.18萬(wàn)人；到2004年末達(dá)到了286個(gè)班級(jí)、在校學(xué)生1.31萬(wàn)人，增加了21個(gè)班級(jí)、0.13萬(wàn)名在校生。為了保障教育事業(yè)正常發(fā)展，我區(qū)不斷加大對(duì)教育的投入，除保證按時(shí)發(fā)放教師工資外，將教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均75元/月提高到150元/月，將學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由8-12.5元/人提高到15元/人，同時(shí)消除危房面積3313平方米，累計(jì)化解教育債務(wù)400多萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政對(duì)教育的撥款由2001年的1635萬(wàn)元增加到2004年的2489萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。但教育費(fèi)附加一直維持2001年以前老基數(shù)。在城市維護(hù)方面，我區(qū)近4年改造城市泥巴路22條約50公里，植樹(shù)57萬(wàn)余株，城市綠化3萬(wàn)平方米，擺花30余萬(wàn)盆，并負(fù)責(zé)轄區(qū)的108條背街小巷的衛(wèi)生保潔工作，但城維費(fèi)也一直維持體制上劃時(shí)的老基數(shù)。

第三篇：突出五個(gè)創(chuàng)新構(gòu)建和諧農(nóng)村

一、突出觀念創(chuàng)新，消除思維障礙。一是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立比較優(yōu)勢(shì)的觀念。結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為制約貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要突破這一“瓶頸”，最重要的一點(diǎn)就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，根據(jù)市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，做成特色。二是要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的觀念。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；要拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間，讓更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中解脫出來(lái)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；要把農(nóng)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型和貿(mào)易型企業(yè)。三是要跳出產(chǎn)量農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)的觀念。要在追求產(chǎn)量的同時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹(shù)立把農(nóng)產(chǎn)品推上超市平臺(tái)的新理念,注意先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣與運(yùn)用,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；推廣優(yōu)新品種,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品。

二、突出組織創(chuàng)新，培育市場(chǎng)主體。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是要構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)民組織化程度。一方面要充分利用保靖縣傳統(tǒng)的29個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織的資源，發(fā)展壯大新的組織。另一方面要挖掘新的組織資源。通過(guò)政府扶持，按照“民辦民營(yíng)民受益”的原則，發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作化組織。堅(jiān)持誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭；以為農(nóng)民提供服務(wù)為宗旨，自愿組成，互助合作；以利益為紐帶，市場(chǎng)運(yùn)作，民主決策；以產(chǎn)業(yè)為依托，逐漸推進(jìn)，不斷壯大；以合作為前提，多種形式共同發(fā)展。三是要培植大戶，發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)抓大戶經(jīng)濟(jì)來(lái)抓農(nóng)村工作的開(kāi)展，通過(guò)幫扶那些有可能成長(zhǎng)為大戶的農(nóng)戶，幫助他們拓寬視野、籌集資金、優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展步伐，使大戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小龍頭，先進(jìn)生產(chǎn)力的輻射源，先進(jìn)科技的示范園。

三、突出體制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)等，都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，抓好無(wú)公害食品和綠色食品的創(chuàng)建工作，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸滿足人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、保健、無(wú)污染等方面的需求。把發(fā)展綠色食品作為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措，不斷增強(qiáng)綠色食品的制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用、在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的示范作用和在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用。二是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的選擇上，要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，巧借外力，從而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精加工和深加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍上新的水平。三是要打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占市場(chǎng)份額。要通過(guò)科技成果的推廣和運(yùn)用，優(yōu)化模式和優(yōu)新品種的推介，來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的品位，以質(zhì)創(chuàng)牌；要通過(guò)搞好“喜陽(yáng)牌”、“秦簡(jiǎn)酒”等農(nóng)產(chǎn)品的包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，以面樹(shù)牌；要通過(guò)精選“秦簡(jiǎn)茶”等一批名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，以名創(chuàng)牌；要加大宣傳，樹(shù)立品牌形象，以?xún)?yōu)創(chuàng)牌。通過(guò)精心打造“換金茶”、“云霧茶”等農(nóng)業(yè)品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要樹(shù)立信用意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)信貸環(huán)境。要在以椪柑為主的水果業(yè)，以山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，以蔬菜、煙葉、花椒為主的特色經(jīng)作業(yè)生產(chǎn)上，按照“龍頭企業(yè) 協(xié)作 農(nóng)戶”的方式運(yùn)作，金融部門(mén)在核實(shí)農(nóng)戶誠(chéng)信程度的基礎(chǔ)上，實(shí)行憑證發(fā)放。二是要啟動(dòng)民間資金，增加農(nóng)業(yè)投資。鼓勵(lì)國(guó)家行政及事業(yè)單位干部、職工、科技人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)工商業(yè)者投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是要降低借貸門(mén)檻，激活農(nóng)業(yè)投入。積極探索“政府牽頭、企業(yè)參股、銀行托管、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得更多的信貸支持，激活更多的民間資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

五、突出科技創(chuàng)新，提高科技貢獻(xiàn)率。一是大力推行科技承包。按照“穩(wěn)定一頭，放活一片”的原則，鼓勵(lì)科技人員實(shí)行有償技術(shù)承包，利用技術(shù)入股，激發(fā)科技人員的積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是依托龍頭企業(yè)推廣科技。通過(guò)龍頭企業(yè)與科研院所、部門(mén)單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，采取雇、請(qǐng)、聘、邀以及技術(shù)入股、兼職、掛職等形式，引進(jìn)科技人才為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

一、突出觀念創(chuàng)新，消除思維障礙。一是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立比較優(yōu)勢(shì)的觀念。結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)規(guī)模小，難以形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為制約貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要突破這一“瓶頸”，最重要的一點(diǎn)就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，根據(jù)市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，做成特色。二是要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)的觀念。要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；要拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間，讓更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中解脫出來(lái)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；要把農(nóng)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力培育、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型和貿(mào)易型企業(yè)。三是要跳出產(chǎn)量農(nóng)業(yè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)的觀念。要在追求產(chǎn)量的同時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，樹(shù)立把農(nóng)產(chǎn)品推上超市平臺(tái)的新理念,注意先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣與運(yùn)用,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；推廣優(yōu)新品種,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu);堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品。

二、突出組織創(chuàng)新，培育市場(chǎng)主體。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心任務(wù)，以培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化和組織化程度為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新和重大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣為動(dòng)力，以建立與國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系為保障，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。二是要構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，提高農(nóng)民組織化程度。一方面要充分利用保靖縣傳統(tǒng)的29個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織的資源，發(fā)展壯大新的組織。另一方面要挖掘新的組織資源。通過(guò)政府扶持，按照“民辦民營(yíng)民受益”的原則，發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作化組織。堅(jiān)持誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭；以為農(nóng)民提供服務(wù)為宗旨，自愿組成，互助合作；以利益為紐帶，市場(chǎng)運(yùn)作，民主決策；以產(chǎn)業(yè)為依托，逐漸推進(jìn)，不斷壯大；以合作為前提，多種形式共同發(fā)展。三是要培植大戶，發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)抓大戶經(jīng)濟(jì)來(lái)抓農(nóng)村工作的開(kāi)展，通過(guò)幫扶那些有可能成長(zhǎng)為大戶的農(nóng)戶，幫助他們拓寬視野、籌集資金、優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展步伐，使大戶成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小龍頭，先進(jìn)生產(chǎn)力的輻射源，先進(jìn)科技的示范園。

三、突出體制創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測(cè)等，都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，抓好無(wú)公害食品和綠色食品的創(chuàng)建工作，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸滿足人們對(duì)營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、保健、無(wú)污染等方面的需求。把發(fā)展綠色食品作為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措，不斷增強(qiáng)綠色食品的制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中的促進(jìn)作用、在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的示范作用和在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)作用。二是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的選擇上，要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，巧借外力，從而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精加工和深加工業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍上新的水平。三是要打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占市場(chǎng)份額。要通過(guò)科技成果的推廣和運(yùn)用，優(yōu)化模式和優(yōu)新品種的推介，來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的品位，以質(zhì)創(chuàng)牌；要通過(guò)搞好“喜陽(yáng)牌”、“秦簡(jiǎn)酒”等農(nóng)產(chǎn)品的包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，以面樹(shù)牌；要通過(guò)精選“秦簡(jiǎn)茶”等一批名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，以名創(chuàng)牌；要加大宣傳，樹(shù)立品牌形象，以?xún)?yōu)創(chuàng)牌。通過(guò)精心打造“換金茶”、“云霧茶”等農(nóng)業(yè)品牌，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。

四、突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要樹(shù)立信用意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)信貸環(huán)境。要在以椪柑為主的水果業(yè)，以山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，以蔬菜、煙葉、花椒為主的特色經(jīng)作業(yè)生產(chǎn)上，按照“龍頭企業(yè) 協(xié)作 農(nóng)戶”的方式運(yùn)作，金融部門(mén)在核實(shí)農(nóng)戶誠(chéng)信程度的基礎(chǔ)上，實(shí)行憑證發(fā)放。二是要啟動(dòng)民間資金，增加農(nóng)業(yè)投資。鼓勵(lì)國(guó)家行政及事業(yè)單位干部、職工、科技人員從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)工商業(yè)者投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是要降低借貸門(mén)檻，激活農(nóng)業(yè)投入。積極探索“政府牽頭、企業(yè)參股、銀行托管、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得更多的信貸支持，激活更多的民間資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

五、突出科技創(chuàng)新，提高科技貢獻(xiàn)率。一是大力推行科技承包。按照“穩(wěn)定一頭，放活一片”的原則，鼓勵(lì)科技人員實(shí)行有償技術(shù)承包，利用技術(shù)入股，激發(fā)科技人員的積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。二是依托龍頭企業(yè)推廣科技。通過(guò)龍頭企業(yè)與科研院所、部門(mén)單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，采取雇、請(qǐng)、聘、邀以及技術(shù)入股、兼職、掛職等形式，引進(jìn)科技人才為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。[page_break]三是積極培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，有組織、有計(jì)劃地選送具有開(kāi)發(fā)意識(shí)的青年農(nóng)民到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，結(jié)合“跨培”和“陽(yáng)光工程”等活動(dòng)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)更新培訓(xùn)，實(shí)施“科技入戶工程”，通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講習(xí)班和組織青年農(nóng)民工進(jìn)入院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。

第四篇：工作報(bào)告中存在突出問(wèn)題

工作報(bào)告中存在突出問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和軍民融合、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有待培育壯大。

2.群眾收入依然偏低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等領(lǐng)域面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

3.法治政府建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有待深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

4.區(qū)域發(fā)展不平衡、差距較大，尤其是藏區(qū)彝區(qū)發(fā)展滯后，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。

5.城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入均低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力亟待提高。

6.資源環(huán)境約束日益趨緊，污染防治任務(wù)艱巨。

7.一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

8.政府工作效率還需提高、作風(fēng)還需改進(jìn)。

9.發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)的韌性不夠，還需進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)。

10.對(duì)建設(shè)“內(nèi)陸開(kāi)放高地”和“山清水秀美麗之地”認(rèn)識(shí)不足，工作中存在不少弱項(xiàng)和問(wèn)題。

11.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍不濃，創(chuàng)新生態(tài)有待改善，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比還低于全國(guó)平均水平。

12.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化。

13.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)欠賬較多，居民人均收入仍低于全國(guó)平均水平。

14.發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題相互交織，優(yōu)化法治環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)依然艱巨。

15.政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門(mén)和工作人員貫徹新發(fā)展理念的自覺(jué)性主動(dòng)性不強(qiáng)，能力和水平亟待提升。

16.經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低,貧困人口多、貧困面大,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)仍然繁重。

17.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后,工業(yè)規(guī)模小、龍頭企業(yè)少,質(zhì)量效益不夠高,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難不少,產(chǎn)業(yè)投資占比低,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然繁重。

18.制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在,參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工能力弱,科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng),深化改革開(kāi)放、加快創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)仍然繁重。

19.群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少困難,安全生產(chǎn)、污染防治、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域還有不少難題,一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理任務(wù)仍然繁重。

20.一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問(wèn)題、破解新難題的能力不強(qiáng),對(duì)一些重大改革舉措和政策的落實(shí)不夠到位,不作為慢作為亂作為問(wèn)題還不同程度存在,轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能任務(wù)仍然繁重。

21.經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是工業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，自主創(chuàng)新能力不足。

22.縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，營(yíng)商環(huán)境不理想，民生事業(yè)欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

23.生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，九大高原湖泊保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

24重大風(fēng)險(xiǎn)防控難度和壓力不小.25政府自身建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

26.發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，距離人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有不小差距，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決。

27.實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不大。

28.市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。

29.科技和人才要素支撐不夠，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

30.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高，營(yíng)商環(huán)境亟待改善。

31.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，可持續(xù)發(fā)展短板較多。

32.“三農(nóng)”基礎(chǔ)薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

33.民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，社會(huì)治理面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求。

34.政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“放管服效”改革亟待深化，少數(shù)干部亂作為、慢作為、不作為，甚至消極腐敗，等等。

對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

35.如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼。

36.如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼。

37.如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼。

38.如果質(zhì)量效益提不起來(lái)，民生保障將難以為繼。

39.發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高,創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強(qiáng),結(jié)構(gòu)性制約凸顯。

40.區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,基本公共服務(wù)均等化水平有待提升。

41.食品藥品安全、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。

42.民生領(lǐng)域有不少短板,就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面缺口還比較大。

43.政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府工作人員的法治思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、開(kāi)放意識(shí)需要進(jìn)一步提升。

44.不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

45.發(fā)展方式落后，投資邊際效益遞減，能耗水平仍然較高，環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)重。

46.結(jié)構(gòu)矛盾突出，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平和質(zhì)量差異較大。

47.增長(zhǎng)動(dòng)力不足，企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下拉影響。

48.風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都不容忽視。

49.民生欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入偏低，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)水平較低，安全生產(chǎn)、公共安全等領(lǐng)域依然存在短板。

50.發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

51.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高，民間投資增長(zhǎng)放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。

52.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國(guó)水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決到位。

53.政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。

54.人口資源環(huán)境矛盾依然十分突出，城市精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理亟須加強(qiáng)，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)。

55.全國(guó)科技創(chuàng)新中心的引擎作用不夠，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)有待增強(qiáng)。

56.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和便民設(shè)施尚有諸多短板。

57.開(kāi)放發(fā)展活力不足，國(guó)際化服務(wù)環(huán)境和能力還有明顯差距。

58.城市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

59.群眾辦事難問(wèn)題仍較突出，政府工作能力和作風(fēng)需要大力提升。

60.石油減產(chǎn)對(duì)二產(chǎn)的負(fù)向拉動(dòng)還將持續(xù)。

61.駐省央企和地方國(guó)企改革整體滯后，農(nóng)墾、森工改革任務(wù)十分艱巨，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)。

62.農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)增收能力需要大力提升。

63.人才戰(zhàn)略實(shí)施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

64.民生領(lǐng)域還有不少短板和歷史遺留問(wèn)題。

65.生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相當(dāng)繁重。

66.公職人員的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)化水平仍有明顯差距。

67.思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的深層次矛盾和問(wèn)題。

68.法治、制度、規(guī)則、信用意識(shí)需要增強(qiáng)。

69.老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制問(wèn)題仍然突出，深化改革、理順體制、搞活機(jī)制任務(wù)十分艱巨。

70.經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，創(chuàng)新能力不足，不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題比較突出。

71.財(cái)政收支矛盾依然很大，城鄉(xiāng)居民增收渠道需進(jìn)一步拓展。

72.民生領(lǐng)域還有不少短板，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍很突出，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。

73.少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難辦法不多，政府自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需持續(xù)用力。

74.內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力。

75.創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重.76.國(guó)有企業(yè)活力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

77.城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)低于全國(guó)平均水平，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口較大，政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可小視，在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

78.營(yíng)商環(huán)境存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，部分干部工作不深入、一些部門(mén)服務(wù)不到位，形式主義、官僚主義不同程度存在，群眾和企業(yè)對(duì)亂收費(fèi)、辦事難還有很多意見(jiàn)。

79.廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，王珉等人流毒和拉票賄選案造成的惡劣影響較大，修復(fù)凈化政治生態(tài)任務(wù)仍然較重。

80.思想解放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)還不適應(yīng)，對(duì)新發(fā)展理念和新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征理解還不深，市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新精神、開(kāi)放思維還不強(qiáng)，“官本位”思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。

81.動(dòng)能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，資源環(huán)境約束趨緊，體制機(jī)制活力不夠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

82.民生保障與人民群眾的新期待還不適應(yīng)，部分群眾生活還比較困難，公共服務(wù)還有不少短板，社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，污染治理、食藥安全、生產(chǎn)安全等任務(wù)仍然艱巨。83.政府建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨的要求還不適應(yīng)，“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)不同程度存在，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題尚未根本解決，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

84.發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。

85.民生領(lǐng)域有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入仍然低于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)間區(qū)域間公共服務(wù)水平以及居民收入差距較大。

86.生態(tài)環(huán)境依然脆弱，保護(hù)和治理的任務(wù)十分繁重。

87.化解政府債務(wù)需要進(jìn)一步加大力度。

88.政府工作存在效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、依法行政能力不足等問(wèn)題。

89.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重，社會(huì)治理能力和水平有待進(jìn)一步提高。

90.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾仍然突出。

91.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力不足。

92.受原材料、物流成本增加等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少困難。

93.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，特別是南疆四地州如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)艱巨。

94.發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題突出，南北疆之間發(fā)展差距仍然較大，特別是南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)能力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾生活還比較困難。

95.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)非常艱巨。

96.政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)還存在不少問(wèn)題，一些地方和部門(mén)貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)部署要求作風(fēng)不實(shí)、工作不深入，“放管服”改革力度不夠，一些政府機(jī)關(guān)工作人員存在不作為、亂作為、懶政怠政現(xiàn)象，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)，一些地方基層干部損害群眾利益的問(wèn)題較為突出，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。

97.人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾表現(xiàn)在多個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)層次不高，資源環(huán)境約束趨緊，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。

98.基本公共服務(wù)均等化水平較低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少難題。

99.制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，融入“一帶一路”、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放步伐還不快。

100.政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

101.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)活力不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，民生改善和社會(huì)保障短板較多，社會(huì)和諧、風(fēng)險(xiǎn)防控底板不牢等問(wèn)題，仍是我們需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

102.脫貧攻堅(jiān)任重而道不遠(yuǎn)，在今后已不足三年的有限時(shí)間內(nèi)，啃下這些“硬骨頭”，我們需要付出異乎尋常、艱苦卓絕的努力。

103.生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)繁重，部分地區(qū)生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，局部土地沙化、草原退化、水體污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍比較突出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾依然尖銳。

104.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后仍很突出，還有XX個(gè)縣不通高速公路，有XXX個(gè)市州不通高速鐵路，近一半的縣區(qū)不通鐵路，一些出省通道和斷頭路還沒(méi)有完全打通，還有XX萬(wàn)公里深度貧困地區(qū)XXX戶以上、其他地區(qū)XXX戶以上的自然村村組道路需要硬化。

105.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，重化工業(yè)占比大的結(jié)構(gòu)還沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，技術(shù)改造升級(jí)成效不明顯，產(chǎn)品仍以“原”字號(hào)、“初”字號(hào)為主。

106.科技研發(fā)與企業(yè)需求結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不順暢。

107.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，普遍缺乏大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣級(jí)財(cái)政平均自給率僅為XXX%，比全國(guó)低XX個(gè)百分點(diǎn)。

108.營(yíng)商環(huán)境不寬松，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和群眾意識(shí)還不強(qiáng)，“放管服”改革的成效與企業(yè)和群眾的滿意度還有較大距離。

109.支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)不理想，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重低于全國(guó)平均水平。

110.部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然突出。

111.新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量需進(jìn)一步提高。

112.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。

113.生態(tài)環(huán)境還存在許多短板和突出問(wèn)題，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)繁重。

114.發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面的供給與人民群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平需進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在不少短板。

115.互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

116.政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效能還不夠高，官僚主義、形式主義在一定程度上仍然存在。

117.發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的任務(wù)依然繁重。

118.人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，大氣環(huán)境、水環(huán)境和垃圾綜合治理需要持續(xù)用力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。

119.群眾在就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、居住等方面還存在不少難題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然存在，基本公共服務(wù)均等化需要進(jìn)一步推進(jìn)。

120.城市生產(chǎn)安全、運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等領(lǐng)域還有許多薄弱環(huán)節(jié)，超大城市管理和社會(huì)治理的精細(xì)化程度有待提高。

121.改革力度需要進(jìn)一步加大，改革措施的系統(tǒng)集成有待加強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制仍需加快構(gòu)建。

122.政府審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題仍然存在，行政效率還需繼續(xù)提高，干部作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題不同程度存在。

123.發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題較為突出，尤其是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展分化明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理仍然薄弱。

124.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的狀況沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多。

125.各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾交織，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力大。

126.民生領(lǐng)域存在不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品安全等方面，群眾還有許多不滿意的地方。

127.政府治理體系和治理能力與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義在有的地方和部門(mén)比較突出，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，群眾意見(jiàn)較大。

128.發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還需加速。

129.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，部分地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)還需下大力解決，公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力亟待提升。

130.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板，低收入群眾增收任務(wù)十分艱巨，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待加強(qiáng)。

131.社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)文明水平尚需提高。

132.黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在，改革落地需要加大力度。

133.我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還存在較大差距，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。

134.發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力、人才支撐不夠強(qiáng)。

135.民生領(lǐng)域存在不少短板，穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。

136.社會(huì)治理能力有待加強(qiáng)。

137.生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升。

138.體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

139.經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，質(zhì)量效益不高。

140.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和創(chuàng)新能力不足問(wèn)題并存，高素質(zhì)人才短缺，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固。

141.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，脫貧任務(wù)艱巨，民生短板突出。

142.政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。

143.發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

144.經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化水平仍不高。

145.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境還不夠完善。

146.城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)管理水平還比較低。

147.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與國(guó)家要求、與生態(tài)省、國(guó)際旅游島定位和人民群眾期盼相比仍有差距。

148.社會(huì)民生事業(yè)還比較滯后，相對(duì)于比較高的物價(jià)，居民收入還比較低。

149.人才總量、結(jié)構(gòu)有待提升，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，懶政庸政怠政現(xiàn)象依然存在，個(gè)別地方和領(lǐng)域消極腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。

150.區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，粵東西北與珠三角地區(qū)發(fā)展差距較大仍然是我省突出的矛盾?；洊|西北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、人才集聚等方面與珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。東西兩翼交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，營(yíng)商環(huán)境吸引力不足，支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；粵北地區(qū)綠色發(fā)展模式尚未形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮。

151.農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入欠賬較多，“三農(nóng)”發(fā)展水平與我省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱(chēng)。

152.城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平不高，城中村大量存在、違規(guī)用地、違法建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題比較突出。

153.污染防治攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊。部分地區(qū)河段水污染問(wèn)題嚴(yán)重，城市建成區(qū)仍有大量黑臭水體，污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善難度較大，PM2.5、臭氧等污染防治任務(wù)艱巨。部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題突出。

154.民生領(lǐng)域還有不少短板，部分群眾對(duì)上學(xué)、看病、養(yǎng)老、住房等訴求還很強(qiáng)烈。幼兒園和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊張，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還有待提升，養(yǎng)老服務(wù)床位少、管理水平不高等問(wèn)題突出，住房保障模式單一、租購(gòu)并舉的住房制度還不夠健全，公共服務(wù)體系還不完善。

155.公共安全面臨諸多挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪打擊難度增大。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，高危行業(yè)和易發(fā)事故的領(lǐng)域多、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任仍不到位。食品安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，距離“吃得放心”要求還有差距。部分國(guó)企和市縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)仍較突出。

156.政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化的要求還有差距。行政審批和管理事項(xiàng)仍然較多，機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠合理，行政效率有待提高，企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題仍較突出。一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、能力不強(qiáng)、本領(lǐng)不夠，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在?；鶎又卫砟芰θ暂^薄弱，隨意性、選擇性執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

157.“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)龍頭作用發(fā)揮得還不充分，工業(yè)仍然是我們的短板。

158.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度有待提升。

159.發(fā)展軟環(huán)境還需加強(qiáng)。

160.少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不強(qiáng)。

161.經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低。

162.城鄉(xiāng)居民收入偏低、社會(huì)保障能力弱，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。

163.發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，開(kāi)放水平不高，城市對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸附能力不夠強(qiáng)，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不足。

164.生態(tài)環(huán)境也還比較脆弱，治理水平不夠高。

165.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，基本公共服務(wù)水平有待提高，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在。

第五篇：內(nèi)蒙古廣電局圍繞兩個(gè)突出構(gòu)建和諧廣電

內(nèi)蒙古廣電局

圍繞“兩個(gè)突出”構(gòu)建和諧廣電

今年年初，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，胡錦濤同志提出要認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。內(nèi)蒙古廣播電影電視局圍繞“兩個(gè)突出”以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度正確對(duì)待政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，深入查找在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整

改措施，有力地促進(jìn)了當(dāng)前廣播電視事業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、內(nèi)蒙古廣電局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的基本情況

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與

內(nèi)蒙古廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，把

行風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，制定《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作的重視程度，加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。列入領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位就是重點(diǎn)評(píng)議部門(mén)，從體制上實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，使“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求落實(shí)到具體部門(mén)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高從業(yè)人員正確履行職責(zé)的能力。全系統(tǒng)對(duì)新聞從業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。明確沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人

1員以及臨時(shí)人員不得獨(dú)立從事新聞采訪工作。強(qiáng)調(diào)新聞從業(yè)人員必須具備公職人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)行為，樹(shù)立良好的公眾形象。認(rèn)真組織新聞從業(yè)人員學(xué)習(xí)《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》、《中國(guó)廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《中國(guó)廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《廣播電視廣告播放管理暫行規(guī)定》，對(duì)照要求排查疏理，邊查邊改。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

內(nèi)蒙古廣電局通過(guò)問(wèn)題的查找與整改，先后制定和完善了政治學(xué)習(xí)制度、新聞采編制度、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)制度，以及各類(lèi)從業(yè)人員職業(yè)操守、工作程序、辦事規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步完善了崗位職責(zé)及其量化標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。局所屬各部門(mén)也針對(duì)實(shí)際工作的特點(diǎn)，把局各項(xiàng)管理規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)，真正使職業(yè)道德建設(shè)的各項(xiàng)要求落到了實(shí)處。

3、認(rèn)真查找問(wèn)題，制定有效措施

各部門(mén)通過(guò)自查自糾、互評(píng)互糾等形式認(rèn)真查擺職業(yè)精神、職業(yè)道德及職業(yè)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，并逐步整改落實(shí)到位。組織有關(guān)處室先后兩次做客內(nèi)蒙古電臺(tái)《行風(fēng)熱線》欄目，就呼倫貝爾扎蘭屯市聽(tīng)眾反映的接收廣播節(jié)目信號(hào)差、錫林郭勒盟正鑲白旗星耀鎮(zhèn)永合村、烏蘭察布市四子王旗白音寶力格蘇木沒(méi)有安裝直播衛(wèi)星設(shè)備等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。對(duì)于群眾反映的扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)紅石村在發(fā)放村

村通設(shè)備時(shí)每套多收村民五十元費(fèi)用等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真了解核實(shí)，情況屬實(shí)，并責(zé)令呼倫貝爾市廣播電視局對(duì)事件作出處理，很快紅石村村委會(huì)退還了多收村民的費(fèi)用，給了當(dāng)?shù)厝罕娨粋€(gè)滿意的答復(fù)。

二、圍繞“兩個(gè)突出”，把開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)與日常宣傳管理相結(jié)合內(nèi)蒙古廣電局圍繞胡錦濤同志提出的“兩個(gè)突出”，結(jié)合工作實(shí)際，明確了要全面準(zhǔn)確理解開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的工作內(nèi)容，始終把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重中之重。

1、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，服務(wù)黨和群眾

首先把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向作為第一生命線，確保在任何時(shí)候、任何情況下，始終堅(jiān)持為黨和政府工作大局服務(wù)，確保把黨和國(guó)家的聲音傳送千家萬(wàn)戶，絕不給錯(cuò)誤思想和言論提供陣地。尤其在輿論監(jiān)督上防止出現(xiàn)把政府與老百姓相對(duì)立的狀況，做到既要促進(jìn)政府工作又要樹(shù)立政府部門(mén)的權(quán)威。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平

內(nèi)蒙古廣電局始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與日常宣傳管理工作相結(jié)合，做到同布置、同檢查、同落實(shí)，樹(shù)立黨和政府喉舌的良好形象。積極發(fā)揮媒體作用，要求內(nèi)蒙古電臺(tái)、電視臺(tái)在做好日常宣傳報(bào)道的同時(shí)，繼續(xù)抵制廣播影視低俗之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)綜藝性、情感類(lèi)、法制類(lèi)、選拔類(lèi)、談話類(lèi)節(jié)目、夜間廣播節(jié)目的重點(diǎn)監(jiān)管和醫(yī)療健康節(jié)目涉性類(lèi)、選秀類(lèi)、情感類(lèi)、法制類(lèi)節(jié)目的重點(diǎn)整治。加強(qiáng)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看工作，完善選題上報(bào)、播出管理、監(jiān)督審查、責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等制度，健全播出警告、違規(guī)懲戒制度。堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升職業(yè)道德水平。網(wǎng)絡(luò)公司加大軟硬件投入，有效提高有限電視的服務(wù)能力和服務(wù)水平。對(duì)客服系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造，實(shí)現(xiàn)界面操作便捷、派單快速、監(jiān)督考核智能化的目標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了硬件保證。96066服務(wù)平臺(tái)每天電話呼入量平均為6500通，來(lái)話的86%都給予答復(fù)并解決，剩余的14%將生成工單由維護(hù)人員及工程人員來(lái)完成，呼叫中心還要對(duì)生產(chǎn)的工單在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行及時(shí)監(jiān)控，提高了服務(wù)效率，做到群眾滿意，政府放心。

三、踐行“兩個(gè)突出”，新聞?dòng)浾邽榘傩辙k實(shí)事、解難題

1、深入基層傾聽(tīng)民意，全心關(guān)注聽(tīng)眾需求

內(nèi)蒙古電臺(tái)的記者本著“深入基層傾聽(tīng)民意、貼近群眾關(guān)注民生”的宗旨，走村入戶圍繞百姓關(guān)心的問(wèn)題，為百姓解難題。春耕時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古電臺(tái)推出大型采訪活動(dòng)“廣播記者春耕行”，記者們深入全區(qū)12個(gè)盟市，歷時(shí)一個(gè)月，行程萬(wàn)余公里，對(duì)各地春耕備耕中的新技術(shù)、農(nóng)牧民春耕生產(chǎn)中遇到的困惑和問(wèn)題給予重點(diǎn)關(guān)注。蒙古語(yǔ)廣播《農(nóng)牧民之友》

舉行了“關(guān)于農(nóng)牧民生產(chǎn)生活相關(guān)問(wèn)題研討日”活動(dòng)，把農(nóng)牧業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者和牧民朋友一起請(qǐng)進(jìn)直播間，領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)牧民聽(tīng)眾提出的關(guān)于牧業(yè)補(bǔ)貼、惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答，蒙古語(yǔ)聽(tīng)眾拍手叫好。河套地區(qū)西瓜賣(mài)難，綠野之聲的記者們格外著急，他們和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)系，想方設(shè)法幫助瓜農(nóng)賣(mài)瓜。京藏高速出現(xiàn)嚴(yán)重車(chē)輛滯留，交通之聲的記者反應(yīng)快速，不僅即時(shí)通報(bào)路況，還通過(guò)短線、電話的方式疏導(dǎo)緩解司機(jī)的焦慮情緒。

2、發(fā)揮各檔欄目特色，真正貼現(xiàn)“三貼近”

內(nèi)蒙古電視臺(tái)以《新聞天天看》、《都市全接觸》、《百姓熱線》這些民生欄目為平臺(tái)，將新聞報(bào)道的視角放在關(guān)注普通百姓的日常生活上，發(fā)揮各檔欄目的定位特色，真正體現(xiàn)貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則。這些欄目從百姓的需求出發(fā)，關(guān)注了農(nóng)民工子女就業(yè)、關(guān)注了城市低收入群體等等，他們?yōu)槿罕妰A述心聲開(kāi)辟一條最直接最便捷的通道。成立于2006年的年輕欄目《新聞天天看》關(guān)注的都是百姓身邊的事，小到撿到錢(qián)包尋失主，大到為身患重病的患者捐款捐物，只要百姓有困難，只要觀眾有需求，天天看就會(huì)不遺余力地幫忙?！抖际腥佑|》和《百姓熱線》欄目每年三月份都要推出“3·15維權(quán)月宣傳報(bào)道活動(dòng)”，時(shí)至今日已經(jīng)走過(guò)了8個(gè)年頭，欄目還增加了“質(zhì)量報(bào)告”、“明白消費(fèi)”、”“記者幫你去維權(quán)”、“百姓維權(quán)故事”等板塊，關(guān)注了網(wǎng)購(gòu)、買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房、養(yǎng)老金發(fā)放等群眾維權(quán)案例，很多問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，很多解決了問(wèn)題的觀眾都為欄目送來(lái)了表?yè)P(yáng)信表示感謝。同時(shí)組織年輕記者開(kāi)展了形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織醫(yī)護(hù)人員、律師、電器維修人員走進(jìn)街道社區(qū)，開(kāi)展志愿服務(wù)，受到社區(qū)居民的稱(chēng)贊。我們的記者不僅用他們的聽(tīng)筒、話筒，通過(guò)廣播、電視宣傳胡錦濤同志提出的“兩個(gè)突出”，也用他們的實(shí)際行動(dòng)在踐行著“兩個(gè)突出”。

內(nèi)蒙古廣播電影電視局圍繞胡錦濤同志提出的“兩個(gè)突出”，明確要求、突出重點(diǎn)、講求方法、務(wù)求實(shí)效,把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與日常業(yè)務(wù)管理工作、制度建設(shè)相結(jié)合，努力提高宣傳工作的整體水平，大力推進(jìn)廣播電視事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化全區(qū)廣播電視管理，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為促進(jìn)我區(qū)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。