第一篇：上海公示火災(zāi)善款支出[推薦]

上海公示火災(zāi)善款支出

上海市政府新聞辦公室網(wǎng)站9月19日晚刊登關(guān)于“11.15”火災(zāi)社會捐贈資金使用和安排情況的介紹，截至2011年9月5日，共收到社會各界捐款5469.92萬元，捐贈款按三大類項目發(fā)放：定向捐贈；關(guān)于事故人身賠償和相關(guān)救助的方案中的愛心幫扶；專項愛心幫扶，目前共計發(fā)放2834.7萬元，剩余款項2635.22萬元。目前，定向捐贈已發(fā)放104.62萬元，待發(fā)放45.5萬元；愛心幫扶已發(fā)放700萬元，待發(fā)放1350.5萬元；專項愛心幫扶已安排一次性臨時應(yīng)急生活救助、一次性慈善幫困金、過冬御寒愛心幫扶金等9個項目，已發(fā)放2030.08萬元，待發(fā)放1239.22萬元。另據(jù)了解，上海市老年基金會曾向“11·15”受災(zāi)居民中60歲以上的老人捐助168萬元，現(xiàn)已發(fā)放完畢。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1.58億元。

五部門啟動省耕地保護責(zé)任目標(biāo)核查

國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、國家統(tǒng)計局等五部門9月19日在此間召開動員培訓(xùn)會，啟動各?。▍^(qū)、市）人民政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況核查工作。

此次核查將通過內(nèi)外業(yè)核查，對7月份展開的省級政府自查情況進行核查，為開展綜合評價提供依據(jù)。核查內(nèi)容包括各省耕地保有量及變化情況、基本農(nóng)田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況、耕地保護責(zé)任落實和制度建設(shè)情況、耕地等級與耕地質(zhì)量建設(shè)情況，重點是耕地保護責(zé)任目標(biāo)納入政府年度考核評價體系、土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法、耕地保護政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、耕地保護補償機制建立與落實情況。

“嫦娥二號”傳回首批數(shù)據(jù)

9月21日從國家國防科技工業(yè)局獲悉，我國第二顆月球探測衛(wèi)星嫦娥二號成功從172萬公里外深空傳回第一批科學(xué)探測數(shù)據(jù)。目前，嫦娥二號衛(wèi)星狀態(tài)良好，各類飛控事件執(zhí)行正常，剩余推進劑約115千克。這些數(shù)據(jù)是在嫦娥二號從月球飛往拉格朗日L2點過程中，太陽風(fēng)離子探測器、太陽高能粒子探測器、γ射線譜儀等三種有效載荷開機所獲取的空間環(huán)境探測數(shù)據(jù)。根據(jù)工程總體安排，將于近日擇機再次開啟部分有效載荷，執(zhí)行科學(xué)探測任務(wù)。據(jù)悉，嫦娥二號衛(wèi)星預(yù)計環(huán)繞L2點飛行至明年年底，為我國即將建成的深空測控站提供空間測試和校驗?zāi)繕?biāo)，進一步驗證我國遠距離測控能力。9月15日19時25分開始，嫦娥二號以每秒750千比特的速率將以上三種有效載荷收集的數(shù)據(jù)全部傳回地面，3個多小時共下傳數(shù)據(jù)7千兆比特。這些地球到日地拉格朗日L2點之間的空間環(huán)境探測數(shù)據(jù)，對提高我們對日地空間環(huán)境的認識具有重要價值。8月25日23時27分，經(jīng)過77天的飛行，嫦娥二號在世界上首次實現(xiàn)從月球軌道出發(fā)，受控準(zhǔn)確進入日地拉格朗日L2點的環(huán)繞軌道。截至9月20日，嫦娥二號衛(wèi)星已環(huán)繞Ｌ2點穩(wěn)定運行近26天。

動車事故調(diào)查進展公布

國務(wù)院“7－23”溫州動車事故調(diào)查組9月21日公布調(diào)查進展。初步鑒定這起事故既有設(shè)備缺陷故障原因，又有處置不力和安全管理等問題，是起特別重大責(zé)任事故，目前仍有許多技術(shù)、管理等方面的問題需要進一步深入分析和驗證，事故調(diào)查報告的形成仍需要一段時

間。下一步，事故調(diào)查組將本著科學(xué)嚴謹、認真負責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)抓緊工作，扎實做好每一個環(huán)節(jié)的調(diào)查取證，絕不放過任何疑點。調(diào)查組將科學(xué)分析和認定造成事故的技術(shù)原因，并追根溯源，徹底查清源頭性問題；深入細致全面查清設(shè)計研發(fā)、檢測鑒定、審查許可、上道使用、運輸組織等方面的管理原因；依法依規(guī)界定相關(guān)單位和人員的責(zé)任，提出處理意見；從法制體制機制及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行車組織、設(shè)備設(shè)施等方面，研究提出加強鐵路安全生產(chǎn)，促進我國高鐵事業(yè)健康發(fā)展的建議。有關(guān)事故的調(diào)查進展和結(jié)果將及時向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。

衛(wèi)生部：嬰兒出生缺陷發(fā)生率上升

9月21日上午，衛(wèi)生部公布報告指出，新中國成立以來，我國嬰兒死亡率以及5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，兒童生長發(fā)育狀況有所改善，但是兒童肺炎、腹瀉、貧血在部分地區(qū)仍然是威脅兒童健康的主要問題。此外，我國嬰兒出生缺陷發(fā)生率呈上升趨勢；產(chǎn)科出血成為導(dǎo)致我國孕產(chǎn)婦死亡的首因。

外交部強烈抗議美對臺軍售

9月21日，外交部副部長張志軍緊急召見美國駐華大使駱家輝，就美方宣布總價值58.52億美元的對臺軍售計劃，即為臺“改裝”其現(xiàn)有F－16A/B戰(zhàn)斗機，售臺軍用飛機零配件并提供有關(guān)訓(xùn)練項目，向美方提出強烈抗議。張志軍指出，美方行徑嚴重違反中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報原則，嚴重干涉中國內(nèi)政，嚴重危害中國國家安全，損害中國和平統(tǒng)一大業(yè)和中美關(guān)系，與當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的勢頭背道而馳，與中美共建合作伙伴關(guān)系的精神背道而馳。中方表示強烈憤慨和堅決反對。此外，正在美國紐約出席第66屆聯(lián)大一般性辯論的中國外交部長楊潔篪22日敦促美方糾正售臺武器的錯誤做法，立即撤銷上述錯誤決定，停止對臺軍售和美臺軍事聯(lián)系，以實際行動維護中美關(guān)系大局和臺海和平穩(wěn)定。

質(zhì)檢總局：家用汽車產(chǎn)品可免費退貨

根據(jù)國家質(zhì)檢總局9月21日公布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》，家用汽車產(chǎn)品在出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的嚴重安全性能故障時，消費者可以要求免費退貨。根據(jù)已經(jīng)公布的征求意見稿，家用汽車產(chǎn)品售出后30日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負責(zé)免費退貨。意見稿還規(guī)定，家用汽車的“三包”有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計算。其中，整車“三包”有效期應(yīng)不低于2年或者4萬公里，以先達到者為準(zhǔn)；30日內(nèi)出問題可退貨；發(fā)動機換兩次無效可退貨；修理累計不得超35日。貸款購車的，銷售商應(yīng)當(dāng)按合同約定一次退清貨款。銷售商應(yīng)當(dāng)自消費者要求退貨之日起15個工作日內(nèi)向消費者出具退車證明。消費者按照法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛購置稅退稅。

廢舊品回收體系將完善

溫家寶總理9月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系。會議指出，要完善回收處理網(wǎng)絡(luò)、強化科技支撐、培育大型廢舊商品回收企業(yè)、加強對回收企業(yè)站點和回收加工經(jīng)營行為的監(jiān)管等。會議還決定對《中華人民共和國資源稅暫行

條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。分析稱，稅改或?qū)⑼聘吣茉磧r格。

“清網(wǎng)”百日攻堅打響頭槍

公安部副部長劉金國9月20日宣布，從即日起至年底，全國公安機關(guān)將開展網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動”百日攻堅會戰(zhàn)。據(jù)介紹，自5月26日公安部在全國開展網(wǎng)上追逃“清網(wǎng)行動”以來，“清網(wǎng)行動”成效顯著。截至17日，全國公安機關(guān)行動前網(wǎng)上在逃人員降幅高達45。8％。其中，河南、遼寧、河北、吉林、湖南、江蘇、山西等7省網(wǎng)上在逃人員降幅超過50%。劉金國強調(diào)，百日攻堅期間，全國各級公安機關(guān)要用好刑事政策，把感召和規(guī)勸做到極致；要進一步加強政策攻勢，敦促逃犯主動投案；同時加強法制監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量，確保案犯得到依法處理。

鐵路公安圍剿票販子

9月21日從鐵道部公安局獲悉，自即日起全國鐵路公安機關(guān)將集中開展打擊倒票“藍盾”專項行動，對侵犯旅客權(quán)益的票販子展開集中圍剿，以確保動車車票網(wǎng)絡(luò)銷售、旅客火車票退票費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)等便民利民措施真正惠及廣大群眾。各級鐵路公安機關(guān)將在日常工作中逐級建立票販子信息數(shù)據(jù)庫，對打擊處理的票販子、倒票嫌疑人員逐人建檔，形成全路信息共享的打擊平臺，并在重點地區(qū)、重點大站建立專業(yè)打擊隊伍。

火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻提高

9月21日從國家環(huán)保部了解到，環(huán)保部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)大幅收緊了發(fā)電企業(yè)氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，提高了火電行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對新建火電廠，實行嚴格的污染物排放限值；對現(xiàn)有火電廠，設(shè)置兩年半的達標(biāo)排放過渡期。新標(biāo)準(zhǔn)將從明年1月1日起實施。

中國加強保障服刑人員人格尊嚴權(quán)

中國司法部預(yù)防犯罪研究所司法人權(quán)研究室主任馮建倉9月22日在第四屆北京人權(quán)論壇上表示，近年來中國在保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和監(jiān)獄服刑人員的人格尊嚴權(quán)方面取得進展，包括逐步推廣注射死刑、不再明文禁止監(jiān)獄服刑人員同性戀及染發(fā)、入獄無需“抱頭蹲地”等。死刑犯在執(zhí)行死刑前可安排會見近親屬；在死刑執(zhí)行方式方面，繼續(xù)保留槍決式死刑執(zhí)行方式的同時也采用注射的死刑執(zhí)行方式，從而使他們的人權(quán)得到應(yīng)有的保障。在監(jiān)獄的管理方面也出臺了不少新舉措，如新發(fā)布的《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》刪除了禁止同性戀及女犯染發(fā)等“不準(zhǔn)”“不得”等用語和規(guī)定。

第二篇：捐獻善款的感謝信

捐獻善款的感謝信

親愛的同學(xué)們：

您們好！

衷心感謝您們的慷慨解囊和無私幫助。我先生黃凱浩是不幸的，在人生最燦爛的時候卻與病魔羈絆前行；但他又是幸運的，因為有同學(xué)們最純潔的愛心在伴他同行。

在他被查出患上惡性腫瘤，需要巨額的醫(yī)藥費，但因我們家境困難，在無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費用而一籌莫展的時候，是大家，您們所有關(guān)愛他的同學(xué)、朋友給了他新的希望——生命的希望。您們的善行義舉極大的鼓舞了在病榻上與病魔爭斗的凱浩，讓他在生命的最后一刻感受到了人世間最美的東西——

愛，感受到了人世間的美好。這猶如冬日里最燦爛的一縷陽光，照亮了我們?nèi)胰说男膽?，那愛的涓涓暖流久久地在我們的?nèi)心深處滌蕩。

我感謝所有捐獻善款的同學(xué)們朋友們，感謝您們的愛心捐助，是您們給了我先生在生命彌留之際曾擁有了美好人生的希望！我及我的家人無法報答，在此，我謹代表凱浩及我們?nèi)胰讼蛩蟹瞰I愛心的同學(xué)朋友們致以最誠摯的謝意和最衷心的祝福！謝謝您們！愿好人一生平安！

此致

敬禮！

親愛的同學(xué)們、老師們：

你們好！

衷心感謝你們的慷慨解囊和無私幫助。我校張蒙蒙同學(xué)是不幸的，在人生最燦爛的時候卻與病魔羈絆前行；但她又是幸運的，因為有我校廣大師生最純潔的愛心在伴她同行。張蒙蒙出生在一個農(nóng)村家庭，在被查出患上白血病，急需進行骨髓移植手術(shù)，但在其因家境貧寒，無力承擔(dān)巨額醫(yī)療費用而一籌莫展的時候，是我們大家，我們所有關(guān)愛她的老師同學(xué)給了她新的希望——生命的希望。你們的善行義舉極大的鼓舞了在病榻上與病魔爭斗的張蒙蒙同學(xué)，也讓每個參與其中的人看到了希望的曙光。

我們相信，有大家的祝福、關(guān)愛與幫助，張蒙蒙同學(xué)會創(chuàng)造出生命的奇跡。

今年10月，機電與信息分院08級學(xué)生馬少江被診斷為“再生障礙性貧血”。對于并不富裕的這個家庭而言絕對是個沉重的打擊，在他的人生、在他校園生活最燦爛的日子里他卻在與病魔努力相抗著，他是不幸的，但他也是幸運的，正當(dāng)馬少江一家為了巨額醫(yī)藥費而憂愁時，各分院在我們機電與信息分院的倡議下，都積極的慷慨解囊和無私幫助。

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，各分院都盡自己所能支持我們機電與信息學(xué)院團委

學(xué)生會在全校范圍內(nèi)發(fā)起了募捐倡議活動。這猶如冬日里最燦爛的一縷陽光，照亮了我們每個紡院學(xué)子的心懷，那如波濤洶涌般的愛的暖流久久地在我們每個人的內(nèi)心深處滌蕩。你們的善行義舉極大地鼓舞了在病榻上與病魔搏斗的他，也讓每個參與其中的人看到了希望的曙光。我們相信有大家的關(guān)愛和祝福他一定會創(chuàng)造生命的奇跡！

至上星期發(fā)出倡議到12月21日，已收到紡織分院7173.7元，商學(xué)院7080元，易斯戴學(xué)院6485元，明州學(xué)院1833.9元，各分院團委學(xué)生會送來愛心時，都紛紛表示希望能將他們最真摯的祝福帶給馬少江同學(xué)，謝謝，再次衷心的感謝你們。

我們感謝所有捐獻善款的老師同學(xué)們，感謝你們的愛心捐助，是你們給了xx重新?lián)碛猩兔篮萌松南Ｍ?！在此，我們謹代表xx同學(xué)及其家人向所有奉獻愛心的人們致以最誠摯的謝意！謝謝你們！

此致

敬禮！

遺體捐獻，是指自然人生前自愿表示在死亡后，由其執(zhí)行人將遺體的全部或者部分捐獻給醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)的行為，以及生前未表示是否捐獻意愿的自然人死亡后，由其家屬將遺體的全部或部分捐獻給醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)的行為。

捐獻意義

對社會來說，遺體捐獻對社會醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有極大的貢獻?，F(xiàn)在的人體解剖，人體器官移植等都需要大量的遺體來源。對個人來說，遺體捐獻是種高尚人格的體現(xiàn)，是一種對自身對社會乃至對自然的一種科學(xué)的態(tài)度和價值觀。人死了之后，身體對本人來說是沒有意義的，無論人死后有沒有靈魂，遺體捐獻卻都具體意義。一方面，人死了還想著為社會為人類做貢獻這本身就是一種很高的社會道德；另一方面，某些相信人死后可以通過器官的使用而使自己的生命光輝也照亮別人的生命。

捐獻程序

凡在本省居住、無償?shù)闹驹妇璜I遺體者，可直接到登記接受站登記手續(xù)，也可與省紅十字會聯(lián)系，由省紅十字會介紹到就近的登記接受站辦理登記手續(xù)。

志愿無償捐獻遺體者需填寫申請，后到附近公證處辦理公證。同時，登記接受站要向正式登記者頒發(fā)由省紅十字會統(tǒng)一印制的“志愿捐獻遺體紀(jì)念證”。

生前未辦理志愿捐獻遺體申請登記手續(xù)的，但本人臨終前或死后其直系親屬要求志愿捐獻遺體，要取得死者工作單位或公證處證明后，才能到登記接受站辦理接受捐獻遺體的手續(xù)。志愿捐獻者可以變更或撤銷登記。但要先辦理變更或撤銷登記申請公證。

據(jù)了解，國家規(guī)定的甲、乙類傳染病人的遺體不列入志愿捐獻遺體范疇。目前志愿捐獻遺體登記接受站有海南醫(yī)學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、?？谑腥嗣襻t(yī)院、省農(nóng)墾總局醫(yī)院、三亞市人民

醫(yī)院和省紅十字會。

遺體捐獻登記接受站

北京首都醫(yī)科大學(xué)志愿捐贈遺體接受站北京協(xié)和醫(yī)科大學(xué)遺體捐贈站北京醫(yī)科大學(xué)捐贈站安徽醫(yī)科大學(xué)遺體捐獻接受站四川華西醫(yī)科大學(xué)附一院病理科河南省紅十字會遺體捐贈處廣州市紅十字會廣州中山醫(yī)科大學(xué)廣州暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院廣州南方醫(yī)科大學(xué)南京醫(yī)科大學(xué)遺體捐獻站

愛心五保老人捐獻遺體

沈春發(fā)是淝河鎮(zhèn)關(guān)鎮(zhèn)村的五保老人，因病于4月25日上午在合肥市第二人民醫(yī)院去世，老人在2014年同安徽省紅十字會簽訂了遺體捐獻手續(xù)，在其去世后，家屬及時與紅十字會聯(lián)系，辦理相關(guān)捐獻事宜。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦和關(guān)鎮(zhèn)村工作人員在第一時間趕到醫(yī)院，送這位可敬可愛的老人最后一程。

淝河鎮(zhèn)目前共有五保戶90人，鎮(zhèn)村兩級都對這一特殊群體格外照顧。各村居為每位五保老人確定了兩名包保責(zé)

任人，并簽訂包保責(zé)任書，每半個月上門走訪一次，將五保老人的各種困難與要求記錄在冊，以便更好的為老人服務(wù)。鎮(zhèn)里也通過城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助、五保戶日常門診救助和臨時性的救助等方式，極大的解決了他們在就醫(yī)、住宿等方面的實際困難。在淝河鎮(zhèn)像沈春發(fā)這樣可敬的老人可不止他一位，關(guān)鎮(zhèn)村的沈永煌老人早在2014年就辦理了相關(guān)的公證手續(xù)，算得上是淝河鎮(zhèn)五保老人捐獻遺體的第一人，在走訪中，沈永煌老人說到：“近年來，國家每年都提高五保戶的福利待遇，從09年的一年2014元，提到到現(xiàn)在的一年3840元。鎮(zhèn)里和村里對我們這些孤寡老人也是關(guān)懷備至。國家和政府的這些恩情，我不知道該怎么報答，我想通過這種方式回報社會，對國家醫(yī)學(xué)科研有所貢獻，也算是我走后，唯一能為社會做的事?！?/p>

據(jù)了解，沈春發(fā)老人的遺體將被運往安醫(yī)大，在那里，他的眼角膜將于死亡后六小時之內(nèi)被取出，讓需要眼角膜

移植的患者重見光明。最后的死去和最初的誕生一樣，都是人生必然；最后的晚霞和最初的晨曦一樣，都是光照人間。

秦皇島市民族學(xué)校職高部

“緣善”愛心基金會募集善款倡議書

尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：

善良關(guān)懷、仁慈博愛是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是落實社會主義核心價值觀的生動實踐。一方有難，八方支援，在愛心活動中，匯聚起來的點滴暖流，締造了社會溫馨的廣宇大夏。為了發(fā)揚老祖宗仁者愛人、惠者利人的濟世理念，將書本知識與課外實踐豐富結(jié)合，我校職高部學(xué)生會特成立“緣善”愛心基金會，現(xiàn)面向廣大師生募集善款，以為時用。

此次學(xué)生會“緣善”基金會的募捐倡議與往年不同，不再是為了應(yīng)對某種天災(zāi)人禍或是幫助特定人群而舉辦的臨時性捐款活動，實在是匯聚廣大師生的善款，儲蓄善意，一旦有需要，便會啟

動基金會的款項實施救助工作?；诖耍覀儽阆雽W(xué)習(xí)、效法古人的厚德懿行，興辦此基金會。

大家手頭如果有閑余的零錢，哪怕一毛、兩毛都行，只要您愿意，便可以捐到我們的基金會，我們盡自己最大的努力，讓大家的善款發(fā)光發(fā)熱，幫助一些生活貧困的家庭，或者給一些需要幫助的人送去福音。我們會把每一分、每一厘的錢，都用到恰到好處！我們民族學(xué)子，理應(yīng)秉持一顆純凈純善的天地良心，全心全意為人民服務(wù)，為慈善中國夢貢獻自己的一份綿薄之力。愛心遍寰宇，暖意滿人間！大家踴躍參加吧！

2014年3月11日

第三篇：上?；馂?zāi)法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國務(wù)院

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國辦發(fā)明電〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全國消防工作形勢總體平穩(wěn)，火災(zāi)事故呈下降趨勢。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次作出重要批示、指示，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點，進一步采取有力措施，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視冬季防火工作。消防工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。地方各級人民政府和有關(guān)部門一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好消防工作重要性的認識，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴峻形勢，增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感。目前已進入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁，火災(zāi)事故隱患增多，防控難度加大，消防安全形勢將更加嚴峻。各地區(qū)、各部門、各單位負責(zé)人要針對本地區(qū)、本部門、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改。各地區(qū)、各部門、各單位要針對當(dāng)前消防工作實際情況，認真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實，安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。地方各級人民政府要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門，以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，全面排查整治火災(zāi)隱患，嚴格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任。各級公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門要認真履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處各類消防違法行為，對不具備消防安全條件的場所，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。要對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現(xiàn)場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場具備消防安全條件，切實消除火災(zāi)隱患。同時，要針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練，不斷提高滅火實戰(zhàn)能力。

三、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)。各級新聞、宣傳、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極主動做好消防宣傳工作，開展提示性宣傳，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。各單位要加強對員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn)。各類學(xué)校要對學(xué)生開展必要的消防知識教育，增強學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。

四、嚴格落實消防安全責(zé)任制。地方各級人民政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志為主要責(zé)任人。地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署消防工作。要層層落實責(zé)任，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個人。各單位負責(zé)人對本單位消防安全工作負總責(zé)，進一步落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實行責(zé)任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究地方負責(zé)人和上級單位主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責(zé)人、單位實際控制人和上級單位負責(zé)人的法律責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）人民政府要切實履行職責(zé)，抓緊落實相關(guān)工作。同時要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實做好道路交通等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運安全。國務(wù)院辦公廳

2010年11月16日

關(guān)于進一步加強建筑施工消防安全工作的通

知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于進一步加強建筑施工消防安全工作的通知

建質(zhì)電[2010]53號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

2010年11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡、70人受傷。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號，以下簡稱《通知》），對部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災(zāi)事故進行了通報，并對加強消防安全工作提出了要求。為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《通知》精神，積極預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視建筑施工消防安全工作

各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念，從落實科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度，進一步提高對做好建筑施工消防工作重要性的認識，增強責(zé)任感、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號）確定的職責(zé)分工，切實加強建筑施工消防安全工作。要針對本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項建筑施工消防安全管理制度，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認真落實消防安全責(zé)任制。建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人要對本企業(yè)消防安全工作負總責(zé)，確保企業(yè)的相關(guān)各項制度措施真正落實到在建工程項目上，確保建筑施工消防安全。

二、認真組織開展建筑施工火災(zāi)隱患排查整改工作

各地要結(jié)合本地實際，立即組織開展對在建工程項目，特別是對既有建筑的改、擴建項目施工消防隱患排查治理工作。要重點檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項目消防安全責(zé)任制、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項安全生產(chǎn)制度及落實情況；二是施工現(xiàn)場消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；三是建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場動火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并采取相應(yīng)的防火措施；五是施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、取暖、電加熱器具等方面的情況；六是對于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）的要求進行防火設(shè)計、施工。

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要掛牌督辦。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人員，尤其是企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為

各地要按照《關(guān)于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》要求，繼續(xù)深入開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動。要嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事建筑施工活動的行為，以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的行為，建筑施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證，特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達停工整改通知等行為。對于發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的，要加大責(zé)任追究力度，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。對發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的，除追究在建項目負責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。

四、加強消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

各地要結(jié)合本地實際，重點從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育培訓(xùn)和演練等。要切實加強對施工現(xiàn)場一線操作人員，特別是電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識培訓(xùn)，進一步提高安全意識和自防自救的能力。

目前各地已陸續(xù)進入冬季施工期，這也是火災(zāi)、煤氣中毒等事故高發(fā)的時段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實履行職責(zé)，督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)，認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全，為進一步促進建筑生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而不懈努力。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年十一月十八日

第四篇：上海火災(zāi)范文

國務(wù)院調(diào)查組認定11·15火災(zāi)五大問題

電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；

裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；

施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

事故現(xiàn)場使用易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；

有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位

國務(wù)院調(diào)查組：膠州路728號工程違法違規(guī)層層分包

事故原因： 起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

五大問題：

一、電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；

二、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；

三、施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；

四、事故現(xiàn)場使用易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；

五、有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

上海佳藝建筑裝飾工程公司成立于1989年。

1995年，上海市靜安區(qū)建筑總公司向佳藝注資500萬元人民幣，成為后者最大且唯一股東。

之后，上海佳藝前法人代表李榮保離職，黃佩信成為企業(yè)負責(zé)人，并任職至今。

黃佩信，男，生于1954年4月12日，上海徐匯人。目前，黃佩信已被警方帶走協(xié)助調(diào)查。

早報訊 記者從17日上午召開的國務(wù)院上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組全體會議上獲悉，發(fā)生火災(zāi)的膠州路大樓工程建設(shè)涉及的總包、分包、施工、監(jiān)理等有關(guān)情況均已查明。

事故調(diào)查組表示，將嚴格依法依規(guī)開展調(diào)查，嚴肅追究事故責(zé)任，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，推動整個安全生產(chǎn)工作。

招標(biāo)確定總包方分包方

2010年9月通過招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。

事故調(diào)查組組長、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在會議上說，事故發(fā)生后，黨中央國務(wù)院高度重視，上海市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志和上海市委副書記、市長韓正同志在第一時間率領(lǐng)市委、市政府有關(guān)負責(zé)同志，以及公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，認真貫徹落實中央的決策部署和指示精神，全力組織滅火、搶救、救治和善后等各項工作。整個搶險救援工作是及時、有利、有序、有效的。上海市委、市政府還成立了高層次的事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各項善后工作正在有序全面推進。

記者在會議上獲悉，“11·15”火災(zāi)發(fā)生時，上海膠州路728號大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程——節(jié)能綜合整治項目。靜安區(qū)建交委2010年9月通過招投標(biāo)，確定工程總包方為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，分包方為上海佳藝建筑裝飾工程公司。2010年11月，靜安區(qū)建交委選擇上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)項目監(jiān)理工作，上海靜安置業(yè)設(shè)計有限公司承擔(dān)項目設(shè)計工作。

此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準(zhǔn)；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進行施工。

嚴肅徹查依法追究責(zé)任

這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。

駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)過初步分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。

這起事故還暴露出五個方面的問題：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場使用易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

駱琳表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。他說，事故調(diào)查組的全體同志要以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的精神和態(tài)度，通過扎實有效的工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給遇難者家屬和受傷人員一個交代，給全社會一個交代。同時，還要深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動整個安全生產(chǎn)工作，切實維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組組長由國家安全監(jiān)管總局局長駱琳擔(dān)任，國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨，監(jiān)察部副部長郝明金，公安部副部長劉金國，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，上海市副市長沈駿擔(dān)任事故調(diào)查組副組長。國家安全監(jiān)管總局：關(guān)于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故情況的通報

二、事故原因初步分析

經(jīng)初步分析，此次事故原因是：在“宇宙寶石”油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續(xù)向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。事故具體原因正在進一步調(diào)查分析中。這起事故雖未造成人員傷亡，但大火持續(xù)燃燒15個小時，事故現(xiàn)場設(shè)備管道損毀嚴重，周邊海域受到污染，社會影響重大，教訓(xùn)極為深刻。

事故暴露出以下主要問題：一是事故單位對所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進行科學(xué)論證。二是原油脫硫劑的加入方法沒有正規(guī)設(shè)計，沒有對加注作業(yè)進行風(fēng)險辨識，沒有制定安全作業(yè)規(guī)程。三是原油接卸過程中安全管理存在漏洞。指揮協(xié)調(diào)不力，管理混亂，信息不暢，有關(guān)部門接到暫停卸油作業(yè)的信息后，沒有及時通知停止加劑作業(yè)，事故單位對承包商現(xiàn)場作業(yè)疏于管理，現(xiàn)場監(jiān)護不力。四是事故造成電力系統(tǒng)損壞，應(yīng)急和消防設(shè)施失效，罐區(qū)閥門無法關(guān)閉。另外，港區(qū)內(nèi)原油等危險化學(xué)品大型儲罐集中布置，也是造成事故險象環(huán)生的重要因素。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作

（一）嚴格港口接卸油過程的安全管理，確保接卸油過程安全。一要切實加強港口接卸油作業(yè)的安全管理。要制定接卸油作業(yè)各方協(xié)調(diào)調(diào)度制度，明確接卸油作業(yè)信息傳遞的流程和責(zé)任，嚴格制定接卸油安全操作規(guī)程，進一步明確和落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保接卸油過程有序可控安全。二要加強對接卸油過程中采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全論證和安全管理。各有關(guān)企業(yè)、單位要立即對接卸油過程加入添加劑作業(yè)進行一次全面排查。凡加入有氧化劑成份添加劑的要立即停止作業(yè)。接卸油過程中一般不應(yīng)同時進行其他作業(yè)，確實需要在接卸油過程中加入添加劑或進行其他作業(yè)的，要對加入添加劑及其加入方法等有關(guān)作業(yè)進行認真科學(xué)的安全論證，全面辨識可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，采取有針對性的防范措施，與罐區(qū)保持有足夠的安全距離，確保安全。加劑裝置必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計、制造、施工。三要加強對承包商和特殊作業(yè)安全管理，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象。接卸油過程環(huán)節(jié)多、涉及單位多，稍有不慎就會導(dǎo)致安全事故。有關(guān)單位要增強安全意識，完善安全管理制度，強化作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，尤其要加強對承包商的管理，嚴禁以包代管、包而不管。要采取有效措施杜絕“三違”現(xiàn)象，加強對特殊作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。建立健全“三違”責(zé)任追究制度，依法查處瀆職責(zé)任。

（二）持續(xù)開展隱患排查治理工作，進一步加強危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全管理。各地、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹落實國務(wù)院第118次常務(wù)會議精神，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，尤其要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)安全管理與監(jiān)督，進一步建立健全危險化學(xué)品從業(yè)單位事故隱患排查治理制度，持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作，嚴格做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。對重大隱患要實行掛牌督辦，跟蹤落實。當(dāng)前，正值高溫雷雨季節(jié)，容易發(fā)生危險化學(xué)品事故。各地要加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促有關(guān)企業(yè)進一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施的安全監(jiān)控，特別是加強危險化學(xué)品重大危險源的安全管理，切實落實責(zé)任，強化措施，保證安全生產(chǎn)。

（三）深刻吸取事故教訓(xùn)，合理規(guī)劃危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存布局。各地、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，認真做好大型危險化學(xué)品儲存基地和化工園區(qū)（集中區(qū)）的安全發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存布局，嚴格審查涉及易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目。同時，要組織開展已建成基地和園區(qū)（集中區(qū)）的區(qū)域安全論證和風(fēng)險評估工作，預(yù)防和控制潛在的生產(chǎn)安全事故，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存安全。

（四）切實做好應(yīng)急管理各項工作，提高重特大事故的應(yīng)對與處置能力。各地、各有關(guān)部門要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)廠區(qū)和儲罐區(qū)消防設(shè)施的檢查，督促各有關(guān)企業(yè)進一步改進管道、儲罐等設(shè)施的閥門系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后能夠有效關(guān)閉；督促企業(yè)進一步加強應(yīng)急管理，加強專兼職救援隊伍建設(shè)，組織開展專項訓(xùn)練，健全完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；加強政府、部門與企業(yè)間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，確保預(yù)案銜接、隊伍聯(lián)動、資源共享；加大投入，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，提高應(yīng)對重特大、復(fù)雜事故的能力。各類危險化學(xué)品從業(yè)單位要認真研究分析本單位重大危險源情況，建立健全重大危險源檔案，加強監(jiān)控和管理，建立科學(xué)有效的監(jiān)控系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生險情，能夠迅速響應(yīng)、快速處置。與此同時，要加強應(yīng)急值守，完善應(yīng)急物資儲備，扎扎實實做好應(yīng)急管理各項基礎(chǔ)工作，切實提高應(yīng)急管理水平。

請各省級安全監(jiān)管、公安部門在接到本通報后，及時轉(zhuǎn)發(fā)至本省（區(qū)、市）各級安全監(jiān)管、公安部門和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)企業(yè)。

第五篇：廣籌善款規(guī)范管理

廣籌善款規(guī)范管理

推動幸福工程持續(xù)發(fā)展

幸福工程福建省組委會

1997年8月，由時任我省計劃生育協(xié)會會長黃明發(fā)起，經(jīng)中共福建省委批準(zhǔn)和全國組委會的授權(quán)，我省成立了幸福工程組委會，并于1998年5月啟動“幸福工程—救助貧困母親行動”。11年來，在省委、省政府和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持下，在全國組委會的指導(dǎo)與社會各界的關(guān)注和配合下，依靠全省健全的計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過各級計生協(xié)會、計生行政部門和幸福工程項目辦的共同努力，我們在推廣宣傳、籌集資金、發(fā)展項目、擴大救助、探索創(chuàng)新、研討交流、規(guī)范管理、監(jiān)督評估等方面竭盡努力，保證資金安全高效運作，推動我省幸福工程持續(xù)健康發(fā)展，得到了省委、省政府和全國組委會的充分肯定以及社會的好評。省長黃小晶多次在全省人口計生工作會議上充分肯定幸福工程,并要求切實通過實施幸福工程、小額貼息貸款等，幫助獨生子女困難戶、二女戶發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能，增加財產(chǎn)性收入。省委常委、幸福工程省組委會名譽主任陳樺指出：“計生協(xié)會開展的幸福工程，其意義已經(jīng)超越了扶貧濟困，在救助活動中涌現(xiàn)出來的感人事跡，表現(xiàn)出來的奉獻精神，形成的互助風(fēng)尚，為社會主義精神文明建設(shè)書寫了生動教材。幸福工程已發(fā)展成為具有社會知名度的公益品牌，在社會各界和貧困母親之間架起了通向幸福的愛心橋梁?！?001年，省人民政府授予省組委會“扶貧開發(fā)先進工作單位”的稱號；2005年，在全國幸福工程創(chuàng)立十周年表彰會上，省組委會獲得“綜合發(fā)展獎”。

一、以人為本服務(wù)大局

幸福工程是黨和政府倡導(dǎo)、支持的公益事業(yè)。幫助計生貧困母親首先是二女戶和獨生子女戶發(fā)展生產(chǎn)、勞動脫貧致富，提高婦女地位，提升生活水平，這有利于推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收；有利于新農(nóng)村、新家庭建設(shè)；有利于計劃生育基本國策為廣大群眾理解和接受；有利于人口和計劃生育工作新機制的建立和完善。幸福工程在我省實施以來，以其扶貧濟困、回報母愛的深厚情感內(nèi)涵和低成本高效率的施救效果，以及救助行動中所體現(xiàn)出的“兩個為本（以人為本和誠信為本）”、“兩個國策（計劃生育和男女平等）”和“兩個效益（經(jīng)濟效益和社會效益）”，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界的廣泛關(guān)注和有力推動。當(dāng)前，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，我們把幸福工程作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，作為加快人口計生工作兩個轉(zhuǎn)變的有效載體，作為農(nóng)村扶貧開發(fā)、穩(wěn)定低生育水平和建設(shè)新農(nóng)村的重大舉措，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，形成抓計生與抓經(jīng)濟、抓幫扶等方面相結(jié)合的綜合促進人口計生工作的新格局。

二、廣辟渠道多籌資金

廣辟渠道，多籌資金，是幸福工程得以持續(xù)發(fā)展、做好做大的前提。我們把募集幸福工程資金的工作放在重要的位置上，通過新聞媒介的宣傳和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的親力親為，積極爭取政府和社會各界的支持，不斷擴大幸福工程資金量。⑴協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，親自宣傳幸福工程，爭取各方的理解和支持。1997年幸福工程省組委會成立時，時任省計生協(xié)會會長、幸福工程省組委會主任的黃明同志親自宣傳募集資金，他動員辦企業(yè)的女兒捐贈了第一筆善款10

萬元，并將自己所獲得的第三屆中華人口獎的獎金和親朋好友給他治病的錢全部捐獻給幸福工程。同時，他還多方奔走，親自向一些設(shè)區(qū)市和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)宣傳幸福工程。在黃明同志親力親為的宣傳勸募下，在1998年5月幸福工程省組委會第一次會議暨福建省幸福工程救助貧困母親行動啟動儀式上，省組委會得到省及部分設(shè)區(qū)市政府的財政支持和一些企業(yè)的捐款，為我省幸福工程募集了600多萬元的啟動資金?，F(xiàn)任省計生協(xié)會會長張渝民同志每年都向幸福工程捐款，今年春節(jié)又向幸福工程捐款6500元，目前，他個人已向幸福工程捐款33530元。⑵發(fā)動機關(guān)干部職工捐贈一日所得及單位捐款活動。在省委盧展工書記的支持下, 2002年和2006年“母親節(jié)”期間，我們在省直機關(guān)、企事業(yè)單位分別開展了“為貧困母親獻愛心，捐獻一日工資”和“倡導(dǎo)八榮八恥，救助貧困母親，捐獻一日所得”的募捐活動，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，兩次共募集資金255多萬元。在省直機關(guān)的帶動下，各地也都紛紛開展募捐活動，漳州市兩次募捐共得636萬元。今年母親節(jié)，福州的長樂市隆重舉行“喜迎奧運、關(guān)愛母親、共創(chuàng)和諧、分享幸?！钡哪季鑳x式，現(xiàn)場共募捐105.51萬元。⑶動員企業(yè)捐款。2005年“母親節(jié)”，在張渝民會長和省計生協(xié)會常務(wù)副會長、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會會長黃文麟的關(guān)心支持下，由省計生協(xié)會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、幸福工程省組委會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于積極參與幸福工程救助貧困母親活動》的通知，黃文麟親自向企業(yè)界宣傳幸福工程，在他的宣傳推動下，福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司等7家企業(yè)向幸福工程省組委會捐贈100萬元。省組委會還收到廈門市僑鄉(xiāng)經(jīng)濟促進會等企業(yè)及個人捐贈21萬元。⑷積極爭取部門支持。由張渝民會長親自聯(lián)系，2002年以來，省扶貧辦每年用一年期的扶貧開發(fā)周轉(zhuǎn)金100萬元，支持省組委會用于開展幸福工程項目，這項資金至今累計投入達557萬元，救助計生貧困母親1556人（戶），取得了良好的效果。最近，省農(nóng)辦已決定將這100萬元由“借”為“撥”，再加撥50萬元，支持省組委會開展幸福工程項目。⑸慈善系統(tǒng)大力支持。全省慈善系統(tǒng)共捐贈140萬元支持幸福工程,其中，省慈善總會捐贈10萬元給省組委會，永安市、長樂市、龍海市、南靖縣慈善總會分別捐贈25萬元、50萬元、40萬元、15萬元給當(dāng)?shù)氐男腋９こ添椖哭k。⑹財政支持。漳州市由市財政局、市計生委、市計生協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，在堅持收支兩條線的原則下，從2006年開始，各縣（市、區(qū)）每年從已征收的社會撫養(yǎng)費中提取10%，作為幸福工程專項資金。莆田、南平、三明3個設(shè)區(qū)市2007年也下發(fā)了文件，要求各縣（市、區(qū)）每年從已征收的社會撫養(yǎng)費中提取5%，作為幸福工程專項資金。今年6月，福州市人口計生委、市財政局、市計生協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，要求各縣（市、區(qū)）從2008年起，每年從已征收的社會撫養(yǎng)費中劃出3%-10%作為幸福工程專項資金。同時，省組委會下?lián)艿馁Y助款，各縣財政都給予相應(yīng)的配套。⑺福利彩票公益金的支持。黃小晶省長親自拍板，2007年從省福利彩票公益金中安排100萬元用于幸福工程項目，并決定2008年繼續(xù)從省福利彩票公益金中安排100萬元用于幸福工程。迄今為止，全省共募集幸福工程資金5549萬元，省級1162萬元，市級4387萬元，其中，漳州2313萬元。全省有12個項目縣（市、區(qū)）自籌幸福工程資金超百萬元，即福州市的長樂市和漳州市所轄的11個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)自籌資金超百萬，其中，龍海市自籌資金超過700萬元，云霄縣、平和縣自籌資金超過200萬元。

三、規(guī)范管理安全高效

資金的嚴格管用和項目的科學(xué)規(guī)范管理是保證幸福工程安全高效運作的重要環(huán)節(jié)。幸福工程資金來之不易，是善款，是愛心錢，每一分錢都充滿著對計生貧困母親的深厚感情，善款必須善用善管。一是建立健全制度，做到按章辦事。為確保幸福工程資金的安全運作，我們參照全國組委會的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過反復(fù)討論修改，于2004年初制定了《福建省幸福工程—救助貧困母親行動管理辦法》，2007年1月又根據(jù)實際運行的情況

進行了必要的修改和完善。一些設(shè)區(qū)市也相應(yīng)制定了《辦法》、《意見》，建立了較為完善的項目申報、資金配套、資金用項和檔案管理、培訓(xùn)交流、監(jiān)管評估、工作考評等制度，保證了幸福工程的資金運作和項目運作的有章可循，使我省幸福工程資金管理和項目管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。各設(shè)區(qū)市募捐的幸福工程資金嚴格遵守“收支兩條線”的財務(wù)要求，統(tǒng)一上繳省組委會后，再全額回撥募捐地，但其所有權(quán)歸全國組委會和省組委會，使用權(quán)、管理權(quán)歸設(shè)區(qū)市幸福工程指導(dǎo)小組、幸福工程項目縣（市、區(qū)）辦公室。二是健全項目機構(gòu)，做到有人理事。各項目縣（市、區(qū)）和有項目戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立幸福工程項目辦；村（居）有專人負責(zé)；各設(shè)區(qū)市計生協(xié)會成立幸福工程指導(dǎo)小組，發(fā)揮宣傳、管理、檢查、指導(dǎo)作用。幸福工程的資金管理上，要求專設(shè)賬戶、專人負責(zé)、?？顚Ｓ?。操作上，要求做到“兩個選準(zhǔn)（對象、項目）”、和“兩個及時（資金發(fā)放、還款滾動）”，在加強資金管理的同時加強項目管理和檔案管理。三是加強監(jiān)督檢查，做到安全高效。為了保證措施到位、執(zhí)行有效，省組委會在不同的項目進度與流動過程中不失時機的對各項目縣（市、區(qū)）的資金、項目和檔案管理等內(nèi)容進行抽查，各項目縣進行自查，并要求各設(shè)區(qū)市幸福工程指導(dǎo)小組對所屬項目縣進行督查。在檢查中，對個別管理不規(guī)范的及時提出了整改意見，取得較好的效果。2003年和2005年省組委會辦公室兩次組織人員分別對全省九個設(shè)區(qū)市和部分項目縣的資金管理和檔案管理進行抽查。漳州市計生協(xié)會、幸福工程指導(dǎo)小組堅持每年對所屬的11個項目縣和1個開發(fā)區(qū)的資金管理和項目管理逐一進行認真督查，并將督查情況進行通報。同時，建立“協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督、評估”的運作機制，省組委會邀請省老促會領(lǐng)導(dǎo)到三明市四個中央蘇區(qū)縣，聯(lián)合考察老區(qū)實施幸福工程情況；邀請省婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)到南平的四個縣區(qū)聯(lián)合調(diào)研幸福工程工作；邀請省直黨工委和省電視臺的同志對一些縣區(qū)的幸福工程進行聯(lián)合調(diào)研；長泰縣不定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察幸福工程項目，既主動接受社會上的檢查監(jiān)督，又向社會宣傳幸福工程，既為拓展幸福工程營造良好的社會氛圍，又有利于幸福工程資金的安全高效運作。

四、統(tǒng)籌運作創(chuàng)新模式

母親不應(yīng)該貧困，實行了計劃生育的母親更不應(yīng)該貧困。讓她們早日脫貧，共享幸福，是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。這些年來，我們堅持政府倡導(dǎo)、非政府組織參與、企業(yè)支持、公民捐助、媒體推動“五位一體”的扶貧力量組合方式，積極呼吁社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持，在政策、資金、技術(shù)、信息、銷售和就業(yè)等方面聯(lián)手扶持，統(tǒng)籌運作，擴大救助的覆蓋面，幫助計生貧困母親增強“造血”功能，提高自我發(fā)展能力。與此同時，我們還注意把幸福工程與計生獎勵扶助制度、“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程、小額貼息貸款、新型合作醫(yī)療制度及計劃生育各項優(yōu)惠政策有機結(jié)合起來，共同幫扶計生貧困母親和計生困難家庭脫貧致富，建設(shè)文明幸福家庭。

幸福工程項目點多數(shù)是一家一戶的家庭經(jīng)濟，我們經(jīng)過多年的試點和摸索，在堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”救助模式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新運作模式和救助模式。在運作模式上，由單一型向多樣型發(fā)展，由分散型向規(guī)模型發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的需要，確保項目的成功率和資金的安全性，提高經(jīng)濟效益，增加經(jīng)濟收入。莆田市率先在運作模式上作了嘗試、探索和創(chuàng)新，實施“公司（基地）+計生貧困母親”的幸福工程項目示范點，取得了成功的經(jīng)驗。南平、三明、漳州等設(shè)區(qū)市都有自己比較成功的運作模式，如“公司（企業(yè)）+計生貧困母親”、“產(chǎn)業(yè)基地+計生貧困母親”、“合作組織+計生貧困母親”、多戶組合聯(lián)營、“科技示范戶（致富能人、營銷大戶）+計生貧困母親”等新的運作模式，堅持“務(wù)工賺錢、入股分紅、計生貧困母親不擔(dān)風(fēng)險”的原則。這體現(xiàn)了企業(yè)

回報社會，支持基本國策的社會責(zé)任。三明市依托產(chǎn)業(yè)帶動、項目扶持、能人幫帶等方法，充分發(fā)揮各個產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，幫助老區(qū)計生貧困母親提高自身發(fā)展脫貧致富的能力。這些新的運作模式為幸福工程的發(fā)展注入了生機和活力。在救助模式上，絕大多數(shù)項目縣堅持“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的救助模式，泉州、廈門經(jīng)濟較發(fā)達的少數(shù)項目縣（市、區(qū)），按照本地實際，對救助模式進行探索和創(chuàng)新。有的采用“幸福工程”結(jié)合“致富工程”、有借有送的救助模式；有的采用“小額資助、直接到人、項目扶持、勞動致富”的救助模式，即劃撥部分資金以幸福工程的名義，救助計生貧困母親發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營項目，按照幸福工程管理辦法進行跟蹤服務(wù)管理，不需還款。

五、重在實效擴大救助

救助母親，幸福全家，幫助計生貧困母親就是幫助計生困難家庭。幸福工程體現(xiàn)生育關(guān)懷，搞好幸福工程有利于新農(nóng)村新家庭的建設(shè)。在幸福工程資金不斷增多的情況下，我們努力擴大救助規(guī)模，推動幸福工程持續(xù)發(fā)展，不斷提高其社會影響力。1998年5月試點之初，省組委會選定9個縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行幸福工程項目試點，投入項目資金135萬元，救助農(nóng)村二女戶貧困母親450人（戶），惠及人口2020人。在試點的基礎(chǔ)上，我們認真總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進這項工作。今年廈門市新建集美區(qū)、海滄區(qū)、翔安區(qū)3個幸福工程項目縣（區(qū)），投入自籌資金30萬元，救助101戶計生貧困母親。至此，全省86個縣（市、區(qū)）都是幸福工程項目縣，包括68個老區(qū)縣（15個中央蘇區(qū)縣）和20個經(jīng)濟欠發(fā)達縣都實施了幸福工程項目。今年全省投入幸福工程項目救助資金2543萬元，救助計生貧困母親5694人（戶）；累計滾動投入項目救助資金9061萬元，救助計生貧困母親24654人（戶），惠及家庭人口11萬余人。漳州市今年投入項目救助資金1104萬元，救助計生貧困母親2268人（戶）；累計投入救助資金3337萬元，救助計生貧困母親9024人（戶），為全省第一。救助領(lǐng)域從農(nóng)村拓展到城市，廈門市思明區(qū)實施幸福工程，救助下崗職工和無業(yè)居民中的計生貧困母親322人（戶），為全省第一。全省受助貧困母親的脫貧率為89.2%，還款率和滾動率達98%，絕大多數(shù)項目縣的還款率、滾動率都是100%，而且出現(xiàn)了“兩個滾動幫扶”的效應(yīng)，即資金的滾動幫扶和受助戶脫貧后回報社會的滾動幫扶。去年是我省幸福工程組委會成立十周年，全省開展了系列紀(jì)念活動，向社會宣傳，向社會匯報。由省直黨工委、省人口計生委、省計生協(xié)會、幸福工程省組委會四家聯(lián)合在省政府大院的會議室舉辦了“與幸福母親共同感受—幸福工程脫貧母親事跡報告會”，九位先進脫貧母親向200多名省直機關(guān)干部報告了她們自己從貧困—受助—脫貧—回報社會的親身經(jīng)歷，感人肺腑，贏得了陣陣掌聲。由省人口計生委、省計生協(xié)會、省婦聯(lián)、幸福工程省組委會、省攝影家協(xié)會、省老年書畫藝術(shù)協(xié)會等六家單位共同成功舉辦了“幸福工程在福建十周年攝影展”，再次展現(xiàn)了脫貧母親的風(fēng)采，得到了社會各界的廣泛好評。今年10月6日，《福建日報》作了“從貧困母親到幸福母親”的整版報道。

幸福工程是一項造福計生貧困母親的德政工程。我們將認真貫徹全國組委會這次會議精神，認真學(xué)習(xí)兄弟省市的先進經(jīng)驗，繼續(xù)努力把我省幸福工程做好做大，力爭造福更多的計生貧困母親，為服務(wù)人口計生工作、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。