第一篇：上海本級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法

上海市市本級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法

第一條

為規(guī)范市本級國有資本經(jīng)營預算支出管理，提高國有資本經(jīng)營預算管理的科學化、規(guī)范化和精細化，根據(jù)《上海市市本級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

市本級國有資本經(jīng)營預算支出，是指經(jīng)市人民代表大會批準的市本級國有資本經(jīng)營預算安排的支出，包括資本性支出、費用性支出和其他國有資本經(jīng)營預算支出（以下簡稱“其他支出”）。

資本性支出是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及本市經(jīng)濟發(fā)展的需要安排的支出。

費用性支出是指用于處置國有企業(yè)歷史遺留問題、彌補國有企業(yè)改革成本、推動國資國企改革、支持國有企業(yè)發(fā)展等方面的補助性支出。

其他支出是指依據(jù)國家和本市宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展的任務等，統(tǒng)籌安排確定的國資監(jiān)管、國資預算管理相關的支出以及調(diào)入一般公共預算用于補充社?；鸬戎С觥?/p>

市本級國有資本經(jīng)營預算的支出方向和重點，應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調(diào)整。

第三條

市本級國有資本經(jīng)營預算的支出項目，由預算單位根據(jù)市政府對本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國資國企改革發(fā)展以及國資監(jiān)管等要求和相關工作需要，在編制國有資本經(jīng)營預算建議草案時提出國有資本經(jīng)營預算支出項目計劃，對于經(jīng)市委、市政府批準同意的支出項目，或因收入規(guī)模限制，上一年國有資本經(jīng)營預算未足額安排的支出項目，預算單位在安排當年國有資本預算支出時應予以優(yōu)先安排。

第四條

市財政局統(tǒng)籌當年可安排的市本級國有資本經(jīng)營預算收入，以及預算單位編制的國有資本經(jīng)營預算建議草案安排的支出項目，確定資本性支出、費用性支出和其他支出的具體內(nèi)容，形成市本級國有資本經(jīng)營預算的支出安排。

第五條

市本級國有資本經(jīng)營預算支出，應嚴格按照市人民代表大會批準的市本級國有資本經(jīng)營預算確定的支出內(nèi)容執(zhí)行，遵循先收后支的原則，區(qū)別輕重緩急，分階段撥付。

第六條

各預算單位應嚴格按照市財政局下達的市本級國有資本經(jīng)營預算批復的明細支出項目，組織所監(jiān)管企業(yè)具體實施。

第七條

市本級國有資本經(jīng)營預算的資本性項目支出，在具體執(zhí)行時，由各預算單位向市財政局提出書面申請，并根據(jù)《市政府辦公廳轉發(fā)市國資委關于對部分市屬經(jīng)營性國資實施委托監(jiān)管意見的通知》（滬府辦發(fā)?2009?45號）的要求，明確項目的具體出資人以及資金到位的具體時間要求。

第八條

資本性項目支出在具體辦理資金撥付時，市財政局 2 根據(jù)預算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，直接撥付到市政府明確的履行出資人職責的單位，由其撥付項目具體投資人或項目投資受款單位。

第九條

市本級國有資本經(jīng)營預算費用性項目支出，在具體執(zhí)行時，由各預算單位向市財政局提出書面申請，并明確費用性支出的具體項目和受款單位。

第十條

費用性項目支出在具體辦理資金撥付時，市財政局根據(jù)預算單位的書面申請，并經(jīng)審核后，按國庫直撥的辦法，直接撥付到受款單位。

第十一條

市本級國有資本經(jīng)營預算的其他支出，在具體執(zhí)行時，屬于調(diào)入一般公共預算的部分，由市財政局直接辦理預算劃轉手續(xù)。屬于國資監(jiān)管、國資預算管理相關的其他支出的具體執(zhí)行參照費用性支出的相關規(guī)定進行。

第十二條

費用性支出和其他支出中屬于政府采購規(guī)定的內(nèi)容，應按照《政府采購法》及相關規(guī)定實行政府采購。

第十三條

市財政局應在接到預算單位有關預算執(zhí)行申請后10個工作日內(nèi)，完成預算支出申請審核和資金撥付工作，并將辦理結果告知預算單位。

第十四條

經(jīng)市人民代表大會批準的支出預算，原則上不予調(diào)整。各預算單位執(zhí)行市財政局批復的市本級國有資本經(jīng)營預算支出項目過程中，出現(xiàn)需調(diào)整支出的情況，應提出預算調(diào)整申請并按程序上報批準。未經(jīng)批準不得擅自變更支出項目。

第十五條

對于預算執(zhí)行中，已批復預算總額內(nèi)的支出項目調(diào)整，各預算單位應按照市財政局印發(fā)的《關于市本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行動態(tài)調(diào)整有關事項的通知》明確的有關規(guī)定，提出預算調(diào)整建議，按照規(guī)定程序報請審批后，根據(jù)市財政局下達的預算調(diào)整批復，執(zhí)行調(diào)整后的預算支出。

第十六條

對于預算執(zhí)行中，由于出現(xiàn)超收收入或欠收收入，需要增加或減少預算總支出規(guī)模的，或者遇到國家和本市相關政策調(diào)整，需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的情況，各預算單位應提出預算支出調(diào)整建議方案，由市財政局綜合國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行情況和實際需要，提出預算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審定并按照規(guī)定程序報送市人民代表大會常務委員會審批后，根據(jù)市財政局下達的預算調(diào)整批復，執(zhí)行調(diào)整后的預算支出。

第十七條

各預算單位應對已撥付的市本級國有資本經(jīng)營預算的各項支出進行定期跟蹤檢查，掌握資金的使用進度和效果情況，監(jiān)督預算資金的規(guī)范、合理使用。

第十八條

市財政局會同市國資委按照國家和本市的有關規(guī)定，適時組織或委托社會中介機構，開展市本級國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況的專項檢查和績效管理，不斷規(guī)范預算資金的使用，提升資金的使用績效。對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，依法進行處理。

第十九條

市本級國有資本經(jīng)營預算的各項支出內(nèi)容，接受市審計局等職能部門的審查和監(jiān)督。

第二十條

本辦法自發(fā)布之日起實施，此前有規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第二篇：自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法

自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法的通知 各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于試行國有資本經(jīng)營預算的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2008〕96號）等有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出（以下簡稱預

算資金）是指自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營收益，專項用于支持自治區(qū)本級直屬國有企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高企業(yè)核心競爭力等方面的支出。

第三條 預算資金的使用和管理應當符合國家和自治區(qū)宏觀政策，遵循規(guī)范透明、突出重點、公平公正、科學管理、講求實效的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 預算資金支持范圍、內(nèi)容和方式

第四條 預算資金重點支持自治區(qū)本級直屬國有企業(yè)（以下簡稱區(qū)直企業(yè)）的改革和發(fā)展。

第五條

預算資金按照資金使用性質(zhì)劃分，主要包括：

（一）資本性支出。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求，以及自治區(qū)戰(zhàn)略和安全等需要安排的支出。即向新設企業(yè)注入國有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認購股權、股份等方面的資本性支出。

（二）費用性支出。用于彌補國有企業(yè)改革成本方面的支出。

（三）其他支出。依據(jù)國家和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟政策以及

不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展任務，統(tǒng)籌安排確定。必要時，可部分用于社會保障支出。

第六條 預算資金按照資金用途分別用于企業(yè)節(jié)能減排、重大技術創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)保障能力建設和其他項目等方面的支出。

第七條 預算資金主要采取以下方式給予支持：

（一）企業(yè)節(jié)能減排專項資金采取資本金注入和補助等方式。

（二）企業(yè)研發(fā)機構技術創(chuàng)新能力建設采取資本金注入方式，區(qū)直企業(yè)承擔的重大技術研發(fā)項目采取無償資助方式。

（三）企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，原則上采取參股和跟進投資兩種方式進行投資。對關系全局、涉及國防安全的重大關鍵領域技術創(chuàng)新項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可采用資本金注入、投資補助、貸款貼息和以獎代補等方式給予補助。

（四）區(qū)直企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設采取投資補助方式。

（五）其他項目按照項目情況分別采取資本金注入和補助方式。

第三章 節(jié)能減排專項資金支出管理

第八條 預算資金安排的企業(yè)節(jié)能減排專項資金，重點鼓勵國有企業(yè)節(jié)能減排項目的實施和能力建設，促進國有企業(yè)逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排機制。

第九條 節(jié)能減排專項資金實行項目管理，重點支持：

（一）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的關停小火電機組項目；

（二）工業(yè)重點節(jié)能工程項目以及納入國家和自治區(qū)備案的專業(yè)節(jié)能服務公司按照合同能源管理方式投資的綜合節(jié)能改造項目；

（三）建筑、交通行業(yè)節(jié)能項目；

（四）循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)項目；

（五）重點行業(yè)減排項目；

（六）重點行業(yè)節(jié)能技術、低碳技術及循環(huán)經(jīng)濟領域關鍵技術示范應用項目；

（七）國有企業(yè)實施的與節(jié)能減排有關的其他項目。

第十條 節(jié)能減排專項資金補助標準，原則上根據(jù)項目性質(zhì)、投資總額等因素綜合測定。

（一）對關停小火電機組項目，按照經(jīng)確認的關停容量給予適當補助，統(tǒng)籌用于解決關停費用等問題；

（二）其他列入支持范圍的節(jié)能減排項目，按照不超過項目實際投資額的20%注入資本金。

第四章 重大技術創(chuàng)新專項資金支出管理

第十一條 預算資金安排的國有企業(yè)重大技術創(chuàng)新專項資金，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》等確定的重點任務，支持區(qū)直企業(yè)研發(fā)機構（以下簡稱研發(fā)機構）實施技術創(chuàng)新能力建設和區(qū)直企業(yè)開展重大技術研發(fā)活動。

第十二條 研發(fā)機構是指經(jīng)國家和自治區(qū)有關部門批準或認定的國家和自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、工程研究中心以及國家和自治區(qū)認定的企業(yè)技術中心等機構。

第十三條 技術創(chuàng)新能力建設是指研發(fā)機構為落實國家和自治區(qū)重點技術研發(fā)任務，改善研發(fā)條件，為重大技術創(chuàng)新、技術研發(fā)提供保障。包括技術創(chuàng)新基礎設施條件建設、研發(fā)所需技術條件（設備）購置等。

第十四條 對研發(fā)機構技術創(chuàng)新能力建設的投入額度，一般不超過區(qū)直企業(yè)實際投資額的30%；區(qū)直企業(yè)承擔的重大技術研發(fā)項目，一般不超過項目研發(fā)費用的30%。研發(fā)項目費用支出范圍，按照《財政部關于企業(yè)加強研發(fā)費用財務管理的若干意見》(財企〔2007〕194號)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支出管理

第十五條 預算資金安排的區(qū)直國有企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，重點培育和發(fā)展新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高技術服務等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域發(fā)展。

第十六條 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金按照自治區(qū)人民政府確定的八大領域發(fā)展任務，重點支持以下項目：

（一）具有較強示范帶動作用的核心技術研發(fā)及重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目；

（二）提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體競爭力的特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設項目；

（三）增強自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力的創(chuàng)新平臺建設項目；

（四）重點創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方面的應用示范項目；

（五）新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃（參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金項目）；

（六）重點高技術服務創(chuàng)新工程（包括研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、成果轉化、信息技術、數(shù)字內(nèi)容、電子商務等服務）；

（七）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他項目。第十七條 預算資金鼓勵開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金試點，試點的具體運作程序按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展

改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號），《國家發(fā)展改革委、財政部關于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕2743號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕42號）進行。

第六章 安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金支出管理

第十八條 預算資金安排的企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設專項資金，重在引導和支持區(qū)直國有企業(yè)強化安全生產(chǎn)，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設，全面提升區(qū)直國有企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應急救援能力。

第十九條 項目建設遵循“依托現(xiàn)有、整合資源，突出重點、先進適用，事權劃分、職責明確，依據(jù)標準、分步實施”的原則。

第二十條 專項資金重點支持：

（一）區(qū)直企業(yè)應急救援隊伍所需的運輸?shù)跹b、偵檢搜尋、救援救生、應急通信、個體防護、后勤保障、實訓演練等裝備。

（二）區(qū)直企業(yè)應急救援培訓演練基地特種設施。各類

設備、設施項目的具體內(nèi)容，詳見《區(qū)直企業(yè)應急救援隊伍（基地）裝備、設施配置指導目錄》。

所申報的項目，應當由有關區(qū)直企業(yè)結合現(xiàn)有隊伍（基地）基礎設施、裝備配置狀況和職責范圍等情況，精心篩選并進行科學論證，確保其符合安全生產(chǎn)保障能力建設的實際需要。

第二十一條 應急救援隊伍裝備配置項目，按照所核定項目的投資概算額給予補助；應急救援隊伍的基礎設施建設和人員、設備維護等日常費用，由區(qū)直企業(yè)承擔。應急救援培訓演練基地裝備配置項目，在所核定項目投資概算額的60%以內(nèi)給予補助。

第七章 其他項目資金支出管理

第二十二條 預算資金可以安排用于認購股權、彌補企業(yè)改革成本、提高公司信用等級、改善企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結構以及自治區(qū)黨委、政府決定的其他支出等。

第二十三條 其他項目資金按照自治區(qū)人民政府確定的支持企業(yè)改制、投融資、結構調(diào)整等任務，重點支持以下項目：

（一）區(qū)直企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)項目，提高企業(yè)綜合層次，吸納就業(yè)，增加職工收入；

（二）區(qū)直企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)等對職工的安置費用，廠辦大集體職工經(jīng)濟補償金，職教幼教退休教師的生活補貼以及國有企業(yè)離退休干部醫(yī)藥費補助等；

（三）提高區(qū)直企業(yè)信用等級，增強投融資和擔保能力，更好地為區(qū)直企業(yè)提供融資擔保服務；

（四）向現(xiàn)有企業(yè)增加資本性投入，向區(qū)直公司制企業(yè)認購股權、股份等方面的資本性支出；

（五）自治區(qū)黨委、政府決定的其他支出。

第二十四條 上述第二十三條第（一）、（二）項采用財政補助方式，第（三）、（四）項采用資本金注入方式。具體補助標準和資本金注入額度，按照中央和自治區(qū)有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第八章 項目申報及審核

第二十五條 自治區(qū)財政部門根據(jù)預算資金總規(guī)模及支持重點，于每年8月份布置下一預算草案編報工作，并統(tǒng)一組織對預算資金支持項目的申報、審核等工作。

第二十六條 區(qū)直企業(yè)根據(jù)自治區(qū)財政部門國有資本經(jīng)營預算編制要求，認真組織項目申報。項目申報應當提供以下書面資料：

（一）項目名稱及主要內(nèi)容；

（二）項目承擔企業(yè)基本情況；

（三）項目承擔企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

（四）項目實施的主要目的和目標；

（五）資本性支出項目包括項目立項依據(jù)，備案、核準或?qū)徟募?，項目可行性分析，項目投資方案與資金籌措方案，項目實施進度與計劃安排，項目經(jīng)濟效益和社會效益的分析等；費用性支出項目包括立項的必要性，項目具體的支出范圍，項目資金測算依據(jù)和標準等；

（六）項目績效考核及其有關責任的落實；

（七）環(huán)保部門對環(huán)境影響報告書（表）的批復；

（八）項目近三年獲得國家、自治區(qū)財政專項資金支持情況的說明；

（九）其他需要證明的材料。

第二十七條 區(qū)直企業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)國有資本經(jīng)營預算編制要求，負責對所監(jiān)管企業(yè)申報項目的相關材料進行初審和匯總，編制本部門國有資本經(jīng)營預算建議草案，在規(guī)定的時間內(nèi)將資金申請報告及申報材料一并報送自治區(qū)財政部門。

當年已經(jīng)獲得國家或自治區(qū)財政資金同類方式支持的項目，不納入當年資金申報范圍。

第二十八條 自治區(qū)財政部門組織相關專家對項目進行評

審，根據(jù)評審結果和國有資本經(jīng)營預算收入，綜合考慮相關因素，統(tǒng)籌安排，編制自治區(qū)國有資本經(jīng)營預算草案上報自治區(qū)人民政府。預算草案經(jīng)法定程序?qū)徟髨?zhí)行。

第九章 支出預算管理和資金撥付

第二十九條 國有資本經(jīng)營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

第三十條 為體現(xiàn)國有資本經(jīng)營預算支出的均衡性，支出預算具體執(zhí)行中，可按收入預算規(guī)模，采取按月預撥、年終平衡的辦法。

第三十一條 支出預算指標按照經(jīng)法定程序批準的預算草案，統(tǒng)籌考慮收入預算完成情況，分期分批下達各區(qū)直企業(yè)，同時抄送各預算單位。當年收入未實現(xiàn)的支出，可結轉下年繼續(xù)使用。

第三十二條 預算資金撥付按照國庫管理制度有關規(guī)定，直接撥付使用單位。

第三十三條 支出預算執(zhí)行中如需調(diào)整，必須按照規(guī)定程序報批。預算執(zhí)行中，企業(yè)改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉。

第三十四條 區(qū)直企業(yè)收到預算資金，按照《企業(yè)財務通

則》的相關規(guī)定進行財務處理。

終了，區(qū)直企業(yè)應當向自治區(qū)財政部門報送上預算資金使用情況報告。具體包括：

（一）資金落實與使用情況；

（二）項目計劃實施進度執(zhí)行情況；

（三）項目技術、經(jīng)濟指標完成情況；

（四）項目研究開發(fā)取得的成果情況。

已獲得預算資金支持的項目，如確實無法按計劃完成項目建設或開展研發(fā)活動，有關企業(yè)應當將資金清算后上繳自治區(qū)國庫（作“調(diào)入資金”處理）。

第十章 監(jiān)督檢查與績效評價

第三十五條 自治區(qū)財政、審計以及各監(jiān)管部門依法對預算資金使用的合規(guī)性、合法性和有效性進行監(jiān)督檢查，及時查處和糾正發(fā)現(xiàn)的問題。區(qū)直企業(yè)應當自覺接受監(jiān)督管理。

第三十六條 監(jiān)督結果的運用。對于弄虛作假騙取資金或者不按規(guī)定用途使用資金的企業(yè)和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規(guī)定嚴肅處理。

第三十七條 對預算資金的使用實行績效評價制度?？冃гu價一般以預算為周期，對跨的重大（重點）項目

可根據(jù)支出項目完成情況實施階段性評價。

第三十八條 績效考評結果作為以后預算編制和資金安排的重要參考依據(jù)。

第三十九條

第十一章 附 則

本辦法自2013年3月1日起施行。

第三篇：云南級國有資本經(jīng)營預算支出-云南財政廳

云南省省級國有資本經(jīng)營預算支出

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善國有資本經(jīng)營預算管理制度，規(guī)范和加強省本級國有資本經(jīng)營預算支出，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《云南省人民政府轉發(fā)國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算意見的通知》（云政發(fā)?2008?57號）等有關規(guī)定，參照《中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》（財預?2017?32號），制定本辦法。

第二條 云南省省級國有資本經(jīng)營預算支出對象主要為省屬國有企業(yè)（一級企業(yè)），國有資本投資及運營公司（以下簡稱“預算單位”）,以及履行出資人職責的部門。

省級國有資本經(jīng)營預算支出應與一般公共預算、政府性基金預算相銜接，避免與一般公共預算和政府性基金預算安排的支出交叉重復。

第三條 省級國有資本經(jīng)營預算可以根據(jù)我省國有企業(yè)改革發(fā)展需要，經(jīng)省人民政府批準，設立對各州（市）的轉移支付項目。

第四條 省級財政部門可以會同相關部門制定省級國有資本經(jīng)營預算支出專項管理辦法。

第五條 省級財政部門負責確定省級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，布臵預（決）算編制，審核預算單位預算建議

2的行政運行支出。

第三章 預算編制和批復

第十四條 省級財政部門按照財政部及省委、省政府編制預算的統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預算支出政策，明確當年支出重點，印發(fā)編制省級國有資本經(jīng)營支出預算通知。

第十五條 省級財政部門會同履行出資人職責的部門，對省屬企業(yè)盈利情況進行測算后，按照“量入為出、收支平衡”的原則，確定省級國有資本經(jīng)營預算支出規(guī)模。

第十六條 預算單位根據(jù)省級財政部門通知要求以及預算支出規(guī)模，編報支出計劃建議報省級財政部門，同時抄送履行出資人職責的部門。其中：

（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出計劃建議，根據(jù)相關專項資金管理辦法編制；

（二）國有企業(yè)資本金注入計劃建議，根據(jù)黨中央、國務院及省委、省政府有關要求，結合投資運營公司和省屬企業(yè)章程、發(fā)展定位和戰(zhàn)略、投資運營計劃、投融資計劃等編制。

第十七條 預算單位負責將支出計劃涉及的項目，按規(guī)定在省級國有資本經(jīng)營預算項目庫系統(tǒng)中進行申報，項目庫實行滾動管理。

第十八條 省級財政部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控目標，并結合國家和云南省重點發(fā)展戰(zhàn)略、國有企業(yè)歷史遺留問題解決進程、國有資本布局調(diào)整要求以及績效目標審核意見、以前績效評價結果等情況，對預算單位申報的支出計劃建議組織評審后，向預算單位下達預算控制數(shù)。

第十九條 預算單位根據(jù)省級財政部門下達的預算控制數(shù)，結合省屬企業(yè)經(jīng)營情況、歷史遺留問題解決及改革發(fā)展進程等，對本單位支出計劃建議進行調(diào)整和完善后，再次報送省級財政部門。

第二十條 省級財政部門根據(jù)預算單位調(diào)整后的支出計劃建議，商履行出資人職責的部門后，編制省本級國有資本經(jīng)營預算建議草案。

第二十一條 省級國有資本經(jīng)營預算經(jīng)省人代會審議批準后，省級財政部門在20日內(nèi)向預算單位批復預算，同時抄送履行出資人職責的部門。預算單位應當在接到省級財政部門批復的本單位預算后15日內(nèi)向下屬單位批復預算。

第四章 預算執(zhí)行

第二十二條 省級國有資本經(jīng)營預算支出應當按照經(jīng)批準的預算執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)劑。確需調(diào)劑使用的，按照省級財政部門有關規(guī)定辦理。

第二十三條 省級財政部門按照國庫集中支付管理的規(guī)定，將預算資金撥付至預算單位。省級財政部門要逐步建立預算執(zhí)行考核制度，督促預算單位按照相關規(guī)定盡快形成支出，提高資金使用效益。

第二十四條 預算單位應按規(guī)定用途使用資金。屬于國有

第八章 附則

第三十七條 各州（市）國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法由各地參照本辦法制定。

第三十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第三十九條 原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。文化類、金融類國有企業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中央本級基本支出預算管理辦法

《中央本級基本支出預算管理辦法》

2010年04月03日

財政部關于印發(fā)《中央本級基本支出預算管理辦法》的通知

（財預[2007]37號）

黨中央有關部門，國務院各部委、直屬機構，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團，有關中央管理企業(yè):

為進一步深化預算改革，規(guī)范和加強中央部門基本支出預算 管理，保障中央部門正常運轉的資金需要，我們制訂了《中央本 級基本支出預算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

附件:

中央本級基本支出預算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中央部門基本支出預算管理，規(guī)范基本支出預算分配行為，保障中央部門正常運轉的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級基本支出預算由中央各部門基本支出預算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財政部直接發(fā)生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務員法》管理的事業(yè)單位）的行政運行經(jīng)費和事業(yè)單位的事業(yè)運行（或機構運行等）經(jīng)費等基本支出的預算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預算是部門預算的組成部分，是中央部門 為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的基本支 出計劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出作為項目支出預算管理。

第六條 編制基本支出預算的原則

（一）綜合預算的原則。在編制基本支出預算時，對當年財政撥款和以前結余資金，預算內(nèi)和預算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財力安排首先應當保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運轉。

（三）定額管理的原則?；局С鲱A算實行以定員定額為主 的管理方式，同時結合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實物費用定 額標準，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結合。對于基本支出沒有財 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預算可以按照國家財務規(guī)章制度 規(guī)定和部門預算編制的有關要求，結合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預算。

第二章 制定定額標準的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測算和編制中央部門基本支出預算的重要依據(jù)。

定員，是指國家機構編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務范圍和工作任務所下達的人員配置標準。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認為國家所有的 公共財產(chǎn)。包括國家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈形成和 其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財政部根據(jù)中央部門機構正常運轉和日常工作任 務的合理需要，結合財力的可能，對基本支出的各項內(nèi)容所規(guī)定的指標額度。

第八條 制定定額標準的原則

（一）制定定額標準要以公平為前提，兼顧單位的實際支出水平。

（二）制定定額標準要量力而行，以財力可能為基礎，切合實際，具有可行性。

（三）制定定額標準要規(guī)范化，制定方法要具有科學性。

第九條 制定定額標準的方法

（一）依據(jù)國家有關的方針、政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業(yè)務性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標準。

（二）根據(jù)基本文出的特點，對政府收支分類中的支出經(jīng)濟 分類款級科目進行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項目。

（三）基本支出定額項目包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。人員經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“工資福利支出”和“對個人和家庭的補助”。具體定額項目包括:基本工資、津補貼及獎金、社會保障繳費、離退休費、醫(yī)療費、助學金、住房補貼和其他人員經(jīng)費等。日常公用經(jīng)費包括政府收支分類的支出經(jīng)濟分類科目中的“商品和服務支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項目包括:辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、日常維修費、會議費、專用材料費、一般購置費（包括一般辦公設備購置費、一般專用設備購置費、一般交通工具購置費、一般裝備購置費等）、福利費和其他公用經(jīng)費等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔的職能、行 業(yè)及業(yè)務特點，將中央部門分為若干類型。在核準同類單位工作量、占用的資源和相關歷史數(shù)據(jù)資料的基礎上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y算對象，確定各類單位各定額項目的單項基準定額?；局С鋈粘９媒?jīng)費定額項目中，水電費、取暖費、物業(yè)管理費、交通 費等可采取人員定額和實物費用定額相結合的方式確定。

（五）確定同類單位單項基準定額的基礎上，確定同類單位的分檔定額標準，最后確定各單位所應執(zhí)行的各個單項定額標準。

（六）各個單項定額標準的總和構成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標準的調(diào)整

定額標準的執(zhí)行期限與預算一致；定額標準的調(diào)整在預算開始前進行；定額標準一經(jīng)下達，在預算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預算執(zhí)行的有關因素，在確定下一定額標準時，由財政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財政部編制部門預算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織編制本部門申報基本支出預算的基礎數(shù)據(jù)和相關資料，按照規(guī)定格式報送財政部。

第十二條財政部對中央部門報送的基礎數(shù)據(jù)和相關資料 進行審核，按照定額標準及有關依據(jù)，結合中央部門基本支出結 余情況，測算并下達基本支出預算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費和日常 公用經(jīng)費，下同）及財政撥款補助數(shù)。

第十三條中央部門在財政部下達的基本支出預算控制數(shù) 額及財政撥款補助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實際情況和國家有關政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng) 費各自的支出經(jīng)濟分類款級科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預算，在規(guī)定的時間內(nèi)報送財政部。

第十四條財政部依法將審核匯總后的中央部門預算上報 國務院審定。經(jīng)全國人民代表大會批準后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央 部門批復。

第四章 基本支出預算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預算按人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費分別 核算管理。人員經(jīng)費嚴格按照國家相關政策安排；日常公用經(jīng)費 應與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關規(guī)定報批或超過配置 標準購置的實物資產(chǎn)，一律不安排日常維護經(jīng)費。

第十六條基本支出預算中按照規(guī)定屬于政府采購的支出，應當同時編入政府采購預算，并按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴格執(zhí)行批準的基本支出預算。執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出，可報經(jīng)財政部批準后，安排項目支出或結轉下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應當報經(jīng)財政部批準后調(diào)減當年預算，當年的財政補助數(shù)不予調(diào)整。如遇國家出臺有關政策，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準后進行調(diào)整。

第十八條基本支出結余應按照財政部有關結余資金管理規(guī)定使用，中央部門應加強對基本支出結余資金的管理，將預算安排與基本支出結余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財政部對中央部門基本支出預算執(zhí)行情況進行 檢查監(jiān)督，對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，依法 進行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦筷P于印發(fā)〈中央部門基本支出預算管理試行辦法〉的通知》（財預 [2002]355號）同時廢止。

第五篇：上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預算支出后評價管理辦法

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資本經(jīng)營預算支出后評價管理辦法（試行）（滬國資委預算﹝2014﹞231號）

第一條為加強對市國資委國有資本經(jīng)營預算支出的管理，強化資金使用責任，提高資金使用效果，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市國資委國有資本經(jīng)營預算支出后評價（以下簡稱支出后評價）是指市國資委根據(jù)設定的支出目標或要求，應用科學、合理的評價指標，對支出的規(guī)范性、經(jīng)濟性和效益性進行全面、客觀、綜合的評價。

第三條支出后評價的對象為在市國資委國有資本經(jīng)營預算中安排的所有支出事項，重點是具有明顯經(jīng)濟影響和社會影響的技術創(chuàng)新和能級提升項目、資本性支出項目等。與其他政府職能部門相關的支出事項，如有關部門已實施過評價的，原則上不再進行評價。第四條支出后評價應當遵循以下基本原則：

（一）科學規(guī)范。遵循規(guī)范的評價程序，采用科學的評價手段，采取定量和定性分析相結合的評價方法。

（二）客觀公正。以事實為依據(jù)，通過收集可靠詳實的資料，為評價結果提供合理有力的支撐。

（三）細化分類。綜合考慮支出的方式、對象、目標、金額等因素，區(qū)分不同的支出情況，細化評價。

（四）突出績效。針對支出及其產(chǎn)生的效益進行評價，重點體現(xiàn)支出與效益之間的對應關系。第五條支出后評價原則上在資金下?lián)芎蟮南乱贿M行。其中，技術創(chuàng)新和能級提升項目一般在項目完成驗收后的第二個起進行評價；資本性支出項目一般在主要投資完成或項目達綱后的第二個起進行評價。第六條支出后評價的主要依據(jù)包括：

（一）國家、本市相關法律、法規(guī)和規(guī)章以及政策、制度、標準；

（二）國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；

（三）本市國有資本經(jīng)營預算有關管理制度；

（四）評價支出涉及企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、財務及資金管理有關制度、財務會計資料等；

（五）申請資金時提出的項目或支出目標及相關材料；

（六）相關審計報告及其他有關材料。第七條支出后評價的內(nèi)容主要包括：

（一）決策制度建設及執(zhí)行情況；

（二）資金投入和項目實施情況；

（三）支出目標實現(xiàn)程度及效果。

第八條決策制度建設及執(zhí)行情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）是否建立健全與支出項目實施、資金使用有關的決策及審批管理制度；

（二）決策及審批管理制度是否有效執(zhí)行。

第九條資金投入和項目實施情況主要評價以下內(nèi)容：

（一）資金是否按照指定用途使用，是否存在截留、挪用或變相侵占情況；

（二）資金投入與項目進度是否一致；需配套的資金是否及時、足額到位；

（三）項目投資是否突破預算：投資調(diào)整是否履行相關審批程序：

（四）支出項目是否按照計劃進度實施；期間檢查和驗收是否符合相關要求等；

（五）相關資金及支出項目核算是否及時、準確。第十條支出目標實現(xiàn)程度及效果主要評價以下內(nèi)容：

（一）支出效果是否達到了預期目標，偏離預期目標的程度及原因；

（二）支出產(chǎn)生的經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境等方面的效益與影響；

（三）支出項目是否具有持續(xù)發(fā)展能力等。

第十一條支出目標區(qū)分不同支出的具體情況，由企業(yè)提出，在市國資委下?lián)苜Y金前明確。支出目標一經(jīng)確定，一般不得調(diào)整。其中，技術創(chuàng)新和能級提升項目的支出目標按照有關專項扶持辦法予以明確。

第十二條技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能級提升項目的支出目標一般應包括技術目標、產(chǎn)業(yè)化目標、項目內(nèi)部投資效益目標等。

對應具體項目的資本性支出目標一般應包括項目產(chǎn)能目標、投資回報率目標、投資回收期目標等。

不對應具體項目的資本性支出目標一般應包括企業(yè)經(jīng)營增長目標或市場占有率目標、企業(yè)經(jīng)營利潤目標、完成特定重大任務目標等。第十三條支出后評價一般按照以下程序進行：

（一）確定評價對象；

（二）下達評價通知；

（三）企業(yè)形成總結報告；

（四）組織第三方評價；

（五）形成評價報告和意見。

第十四條市國資委綜合考慮國有資本經(jīng)營預算支出結構、管理重點、項目實施情況等因素后，確定當年國有資本經(jīng)營預算支出后評價的支出項目，并下發(fā)通知。第十五條相關企業(yè)應按照規(guī)定的時間提交總結報告?？偨Y報告的內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，如支出金額、目標及調(diào)整情況；支出的決策與審批情況；項目內(nèi)容、投資估算、資金來源等；

（二）實施情況，如資金到位情況、項目建設或支出實施進度；相關管理措施、項目運行情況等；

（三）效果情況，如技術水平、財務及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益；目標實現(xiàn)程度及效果、差距及原因、持續(xù)能力等；

（四）相關建議及改進措施。第十六條根據(jù)需要，支出后評價可在市國資委指導下，委托具有相應資質(zhì)的中介機構等第三方實施。所需費用列入實施評價當年市國資委國有資本經(jīng)營預算。中介機構的選聘參照市國資委中介機構的選聘流程進行。第十七條委托第三方實施支出后評價的，第三方需提交專門的評價方案，評價方案應明確評價重點、評價方法、評價指標等。

第三方在收集與核實相關基礎資料的基礎上，按照評價方案開展評價，形成評價報告，提交市國資委，抄送涉及的企業(yè)。

第十八條支出后評價涉及的支出項目與其他政府職能部門有關的，在確定評價方案、形成評價意見過程中，需充分聽取相關部門的意見。第十九條支出后評價運用評價指標進行。評價指標包括共性指標（權重40%）和個性指標（權重60%）。

共性指標評價決策制度建設及執(zhí)行、資金投入和項目實施情況等；個性指標評價支出目標實現(xiàn)程度及效果等。第二十條共性指標參照本辦法所附參考指標設置，如需新增或刪減，需說明調(diào)整理由。第二十一條個性指標根據(jù)所涉及企業(yè)及支出的具體情況和特點，由市國資委、相關企業(yè)、第三方等共同研究確定，在評價方案中明確。個性指標綜合考慮支出所涉及企業(yè)類型、項目特點、國有資本經(jīng)營預算支出所占比重等因素后，確定評價指標、權重分配及評價標準。

第二十二條國有資本經(jīng)營預算安排資金占項目新增投資總額50%及以上的支出，評價突出項目總體管理及效益情況。

國有資本經(jīng)營預算安排資金占項目新增投資總額20%（含20%）至50%的支出，評價突出項目增量效益情況，兼顧項目總體管理及效益實現(xiàn)情況。

第二十三條涉及競爭類企業(yè)的支出，評價一般突出經(jīng)濟效益實現(xiàn)情況，兼顧社會效益； 涉及功能類企業(yè)的支出，評價一般突出戰(zhàn)略任務或重大專項任務的完成情況，兼顧經(jīng)濟效益； 涉及公共服務類企業(yè)的支出，評價一般突出社會效益實現(xiàn)和成本控制情況。涉及企業(yè)的跨類支出，評價所適用的分類根據(jù)支出項目的具體情況確定。第二十四條第三方提交的評價報告應包括以下內(nèi)容：

（一）涉及企業(yè)、事項的基本情況等：

（二）評價方案與指標體系構成；

（三）總結分析評價指標情況；

（四）下一步改進意見及建議。

第二十五條對于支出金額較小（3000萬元及以下）且占項目新增投資總額比例在20%及以下的項目，可采用簡易評價程序，即由市國資委根據(jù)企業(yè)提交的總結報告，視需要抽查相關資料后形成評價意見。

第二十六條相關企業(yè)應積極配合第三方機構開展支出后評價工作，對評價報告中反映的問題組織整改，接受市國資委對整改結果的監(jiān)督檢查。

第二十七條第三方機構應對支出后評價報告質(zhì)量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。第三方機構在開展支出后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。第二十八條市國資委通過支出后評價工作，總結同類項目的經(jīng)驗教訓，將后評價成果作為以后國有資本經(jīng)營預算支出安排的重要參考依據(jù)。

對于通過支出后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市國資委會同有關部門認真分析原因，提出改進意見。第二十九條對于支出后評價過程中發(fā)現(xiàn)有惡意侵占或挪用預算資金等情形的，市國資委將根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。第三十條本辦法由市國資委解釋。第三十一條本辦法自印發(fā)之日起實施。