第一篇：市林海村新農(nóng)村規(guī)劃

目 錄

前 言....2第一章 規(guī)劃總則....3一、規(guī)劃原則...3二、規(guī)劃范圍...4三、規(guī)劃期限...4第二章 基本現(xiàn)狀....5一、自然地理情況...5二、人口狀況...5三、土地狀況...6

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件...6

五、資源條件...8

六、產(chǎn)業(yè)狀況...9

七、經(jīng)濟發(fā)展水平...10

八、農(nóng)民住房...10

九、人居環(huán)境...10

十、公共服務(wù)設(shè)施...1

1十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路...1

2第三章 經(jīng)濟發(fā)展....1

4一、人口預(yù)測...1

4二、經(jīng)濟目標(biāo)...1

5三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展...1

5三、基本農(nóng)田建設(shè)...19

四、合作經(jīng)濟組織發(fā)展...19

第四章 公共設(shè)施建設(shè)....2

2一、道路交通建設(shè)規(guī)劃...2

2二、學(xué)校建設(shè)...26

三、村級公共服務(wù)中心建設(shè)...27四、五保家園建設(shè)...28

五、電力設(shè)施規(guī)劃...28

六、通訊設(shè)施規(guī)劃...29

七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃...30

八、人畜飲水工程規(guī)劃...30

九、排水工程規(guī)劃...31十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃...32十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)...32第五章 村落建設(shè)....3

5一、建設(shè)思路與目標(biāo)...3

5二、規(guī)劃原則...3

5三、用地規(guī)模...3

5四、居民點布局規(guī)劃...36

五、主要配套設(shè)施建設(shè)項目...37

六、住房改造...39

七、住房建設(shè)風(fēng)貌...40

第六章 農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)....41一、農(nóng)民培訓(xùn)...41二、社會保障...42三、民主管理機制...43第七章 附 則....46

前 言

科學(xué)合理編制新農(nóng)村村級規(guī)劃，是當(dāng)前推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

2006年4月，重慶市渝南規(guī)劃設(shè)計公司受江津市四面山管委會的委托，負(fù)責(zé)編制《江津市林海村新農(nóng)村規(guī)劃》，接到任務(wù)后，我們深入現(xiàn)場調(diào)查研究，召開座談會，認(rèn)真聽取村民的意見和建議。在規(guī)劃編制期間，得到了江津市四面山管委會、林海村兩委會及有關(guān)單位的大力支持，在此表示感謝。

旅游業(yè)，是主導(dǎo)，服務(wù)游客要搞好；

路不爛，通水電，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵；

廚廁圈，要改善，家家戶戶換新顏；

樹新風(fēng)，拒賭黃，村規(guī)民約要記牢；

學(xué)技能，習(xí)文化，勤勞致富有辦法；

懂法紀(jì)，明事理，民主自治要樹立；

治環(huán)境，建新村，小康路上往前奔。

第一章 規(guī)劃總則

一、規(guī)劃原則

1.因地制宜，順應(yīng)民意。

要符合實際，盡量滿足民心民意，確實做到順民心、順民意、結(jié)合實際情況，合理規(guī)劃。

2.重在實施，便于操作。

規(guī)劃落腳到具體項目，布局到具體建設(shè)地點上，落實到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔次、時序要科學(xué)合理，避免規(guī)劃與實際脫節(jié)。

3.抓住重點，突出特色。

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結(jié)合林海村景區(qū)優(yōu)勢，以發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點,打造具有當(dāng)?shù)靥厣幕穆糜萎a(chǎn)品。

4.以人為本，合理布局。

堅持以人為本、便民利民的原則，按農(nóng)民的意愿和需求進(jìn)行規(guī)劃。特別是在集中居民點、公共設(shè)施的布局上，要符合村域特點、農(nóng)民意愿及客觀實際，以農(nóng)民愿不愿意和滿不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

5.立足現(xiàn)實，建改并重。

充分利用資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，改造原有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治上，既要按需要新建公共設(shè)施，又要注重修繕原有設(shè)施，完善服務(wù)功能；既要規(guī)劃舊房改造，又要規(guī)劃集中居民點。

6.節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。

充分利用荒山荒坡，合理利用建設(shè)用地，就地取材；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實加強自然環(huán)境保護(hù)

二、規(guī)劃范圍

林海村轄區(qū)用地，規(guī)劃面積41.37平方公里。

三、規(guī)劃期限

近期：2006—2008年

中期：2009—2010年

第二章 基本現(xiàn)狀

一、自然地理情況

1.地理位置

林海村位于四面山風(fēng)景名勝區(qū)的東南部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)106°17′-106°30′，北緯28°31′-28°43′，與貴州省習(xí)水縣大坡鄉(xiāng)飛鴿村接壤，距離重慶主城區(qū)147公里，江津主城區(qū)105公里。

3.地形地貌及氣候

林海村地處四川盆地丘陵與大婁山相接地帶，南高北低，大部分屬于山地，平均海拔1200米。

林海村屬北半球副熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。年平均氣溫13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.2米/秒。

二、人口狀況

林海村轄大洪海和小洪海2個村民小組，共198戶，總?cè)丝?21人，其中男性364人，女性357人，男女性別比1.02：1。從事產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為第一產(chǎn)業(yè)140人，第二產(chǎn)業(yè)115人，第三產(chǎn)業(yè)320人。

勞動力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。

三、土地狀況

林海村幅員面積41.37平方公里，國有用地16.62平方公里；集體用地24.75平方公里，其中森林面積28142.3畝（含退耕還林1721畝），耕地面積144畝（全為村民自留地），建設(shè)用地196.5畝，水域8401畝。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1.村級道路

現(xiàn)有村級公路3條，總長14公里，其中上碼頭-石門坎公路長9.5公里，王爺廟-牛腦坎2公里，為泥結(jié)石路面，王爺廟-二洞口為水泥路面，公路長2.5公里；社級公路2條，長5.5公里，為泥結(jié)石路面；人行便道土路26.2公里，可通達(dá)村域各個院落。

2.水利設(shè)施

林海村現(xiàn)有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水庫，山坪塘11口，并在二洞口建有電廠一座。有大洪海-牛腦坎長2.5公里的水渠一條。

林海村水庫一覽表

水庫

名稱

流域面積(km2)

壩高(m)

壩型

最大庫容(萬m3)

正常庫容(萬m3)

正常

水位(m)

建成時間

小洪海

18.0

56.5

石拱壩

196

127

1192.75

1978

大洪海

45.6

2石拱壩

460

420

1186

1975

珍珠湖

3.65

石拱壩

195

167

1250

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1997

二洞口

49.7

23.5

混凝土

417.4341.5

1180

2005

林海村電站一覽表

電站

名稱

裝機規(guī)模(臺×千瓦)

設(shè)計水頭(m)

設(shè)計

流量(m3/s)

年發(fā)電量

(萬千瓦時)

設(shè)計年利用

小時(小時)

建成時間

二洞口

2×400

43.4

2.36

289.33616

2004

林海村山坪塘概況

名稱

壩型

面積（畝）

魚鰍灣

條石壩

5長巖子

條石壩

3鄭家灣

條石壩

2.8

黑凼子

條石壩

2大無基

條石壩

生溪灣

條石壩

魚塘灣

條石壩

墩子旁

條石壩

天寶灣

條石壩

唐家灣

條石壩

4桃花島

條石壩

合 計

33.8

3.有效灌面

村域水庫、山坪塘的蓄水，主要滿足村域外的農(nóng)田灌溉。

4.農(nóng)機化水平

村域地處山區(qū)，坡度基本都大于25%，現(xiàn)有耕地基本退耕還林，因此無農(nóng)業(yè)機械。

5.電力狀況

村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。

五、資源條件

1.自然景觀資源

（1）響水灘，位于村域西北方，主要景點有七百梯、沙坪小溪、珍珠灘、沙坪瀑布、文家古寨、響水灘瀑布。

（2）望鄉(xiāng)臺瀑布，位于村域西北方，寬40余米，垂直落差151.76米，是迄今全國發(fā)現(xiàn)落差最大的瀑布。

（3）太子洞瀑布，瀑寬10米，落差80余米，位于太子洞、太子筍峰之間。

（4）大洪海，位于響水灘南2公里，回水30公里。

（5）村域有良好的植被的景觀，喬木郁郁蔥蔥，灌叢枝葉繁茂。

2.人文景觀

（1）界碑：屹立于大洪海和金龍寺之間，是貴州與重慶的省界，該碑立于“文革”時期。

（2）楊氏古墓：位于村域上碼頭，是建于清代的一座楊氏陵園，浮雕精湛，聯(lián)句優(yōu)美。

（3）太子洞：位于村域中部，傳說是皇太子避難之地，位

于林區(qū)南部洪海小灣一帶。

六、產(chǎn)業(yè)狀況

林海村以旅游服務(wù)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，2005年，農(nóng)家樂26家，旅游觀光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游

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服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員320人，總收入650萬元；退耕還林1721畝，政府補助收入38萬元；外出務(wù)工收入50萬元；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)蜂為主，有蜂桶450桶，總產(chǎn)量4500公斤，產(chǎn)值27萬元。村民人均純收入4015元。經(jīng)濟總收入765萬元，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入約占總收入的86%。

目前，林海村無農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

七、經(jīng)濟發(fā)展水平

林海村沒有集體經(jīng)濟，大洪海村民小組現(xiàn)有停車場一個，年收入4萬元。

2005年，林海村勞動力外出務(wù)工115人，外出務(wù)工收入50萬元，村民人均純收入4015元。

八、農(nóng)民住房

林海村村民居住比較分散，獨居戶院落1個，2-5戶院落23個，5-10戶院落7個，10戶以上戶院落6個。

林海村198戶，住房建筑面積27700平方米，其中有158戶農(nóng)民住房為土瓦或木瓦結(jié)構(gòu)，約占80%，建筑面積13650平方米；有31戶為磚混結(jié)構(gòu)約占15%，建筑面積12430平方米；有10戶為磚瓦或磚木結(jié)構(gòu)，占5%，建筑面積1620平方米。

九、人居環(huán)境

農(nóng)戶基本采用傳統(tǒng)的生活方式，農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量較差。198戶農(nóng)戶中有158戶（占80%）農(nóng)戶人畜混居、柴草做飯、廁所與圈舍并用，衛(wèi)生條件相當(dāng)差；只有40戶（占20%）農(nóng)戶有獨立廚房、廁所、圈舍和院壩。有178戶（占90%）農(nóng)戶房前屋后雜物亂堆、垃圾亂倒、淤泥積存，嚴(yán)重的破壞風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

十、公共服務(wù)設(shè)施

1.學(xué)校

林海村現(xiàn)有村級小學(xué)1所，位于上碼頭，占地面積600平方米，建筑面積300平方米，設(shè)置2個班，在校學(xué)生約50人，教師2名，校舍年久失修，破爛不堪，安全隱患嚴(yán)重，影響正常的教學(xué)活動。幼兒班1個，位于上碼頭，學(xué)齡前兒童20人，教師1名。初中適齡人數(shù)32人，初中在校生32人；無青壯年文盲。

2.村辦公室

林海村辦公室位于上碼頭，房屋為土瓦結(jié)構(gòu)，辦公條件較差，建筑面積約60平方米。

3.村衛(wèi)生室

林海村現(xiàn)有衛(wèi)生室1處，位于王爺廟，有合作醫(yī)療衛(wèi)生員1名，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員369人，占村民總數(shù)的51%，初級衛(wèi)生保健工作經(jīng)江津市驗收，合格達(dá)標(biāo)。

4.村文化室

村里沒有村文化室和集體活動的健身場地，體育設(shè)施匱乏，文體活動較少。

5.五保家園

有五保家園一個，位于花生溪，全村五保老人17戶17人，居住在五保家園的2人，集中供養(yǎng)率12%，其余15人散居供養(yǎng)。

6.救濟保障事業(yè)

林海村有絕對貧困戶11戶22人，相對貧困戶93戶372人，均按政策規(guī)定落實補助金。

十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路

（一）發(fā)展條件分析

1.有利因素

（1）社會主義新農(nóng)村建設(shè)將步入高潮，各級政府和社會各界高度重視，將出臺各種優(yōu)惠政策，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。

（2）區(qū)位優(yōu)勢

國家重點風(fēng)景名勝區(qū)四面山的核心景區(qū)和重要景點位于林海村境內(nèi)，并且有近三分之二的界限與貴州交界，可以吸引渝黔兩地的游客。

（3）資源優(yōu)勢

林海村豐富的自然和人文景觀資源，有利于發(fā)展休閑度假旅游業(yè)。

（4）旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著四面山旅游發(fā)展公司對四面山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，旅游人數(shù)逐年增加，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

（5）村民積極性高

通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳，林海村農(nóng)民群眾響應(yīng)熱烈，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲。

2.不利因素

1.環(huán)境污染

旅游的人數(shù)逐年增加，給該地區(qū)的環(huán)境帶來一定的污染。

2.道路不暢

沒有形成系統(tǒng)的道路網(wǎng)絡(luò)，且多為泥結(jié)石路，雨天或雨后，村民出行不便，影響旅游業(yè)的發(fā)展。

3.村民的素質(zhì)較低

全村勞動力文化水平較低，高中以上的僅占10%，同時，由于缺乏技能培訓(xùn)，勞動力水平低。

4.貧困戶較多

全村絕對貧困戶11戶，相對貧困戶93戶，占總戶數(shù)的53%，他們經(jīng)濟實力弱，參與新農(nóng)村建設(shè)有一定困難。

（二）發(fā)展思路

1.基本思路

充分利用旅游資源優(yōu)勢和巨大的旅游市場，做大做強旅游服務(wù)業(yè)，合理發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為林海村新農(nóng)村建設(shè)提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民收入。

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nbsp;2.總體定位

以發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)為主，以發(fā)展特色旅游產(chǎn)品為輔，建設(shè)適宜景區(qū)村民居住的生態(tài)型新農(nóng)村。

第三章 經(jīng)濟發(fā)展

一、人口預(yù)測

2005年，林海村總?cè)丝跒?721人，出生4人，死亡3人，人口自然增長率為1.39 ‰，最近幾年全村無遷入、遷出情況，機械增長主要考慮婚配及人口自然增長因素，至規(guī)劃期末人口增長率按3‰，2010年林海村總?cè)丝跒?30人。

二、經(jīng)濟目標(biāo)

大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，在規(guī)劃期末經(jīng)濟總收入比2005年翻一番，改善村民生活條件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具體項目構(gòu)成測算見《經(jīng)濟產(chǎn)值分析表》，第18頁）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)定位

以旅游服務(wù)業(yè)為主，以特色旅游產(chǎn)品為輔。

（二）旅游經(jīng)濟發(fā)展分析

根據(jù)統(tǒng)計：2005年到林海村的旅游人數(shù)約11萬人次，旅游總收入690萬元，游客至此人均消費約63元，隨著游客旅游消費水平的提高，預(yù)計2006-2008年，人均消費按照80元計算，游客增長率按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的7%計算，2008年，旅游總?cè)藬?shù)約13.5萬人，旅游總收入約1080萬；2009-2010年，人均消費按照100元計算； 2010年，旅游總?cè)丝诩s15.4萬人次，旅游總收入1540萬元。

（三）旅游業(yè)發(fā)展項目和措施

1.開發(fā)新景點，增加游樂項目

（1）2006-2008年重點開發(fā)太子洞、鑼鼓洞景點。太子洞開發(fā)項目為修建太子洞山腳至太子洞口棧道和游步道300米，太子洞內(nèi)地面整治、雕塑太子像及其他旅游服務(wù)設(shè)施，太子洞頂筑3米高堤壩，保證太子洞瀑布，太子洞下溪內(nèi)建露天浴場，配套特色環(huán)保交通工具。鑼鼓洞景點恢復(fù)鑼鼓洞原貌，配套農(nóng)耕農(nóng)具展覽設(shè)施，配套特色環(huán)保交通工具。

（2）建立吳松壩山頂護(hù)林防火瞭望臺（觀景點），做好森林防火工作，并且建立五道梯觀景瞭望塔。

（3）2010年完成上、下碼頭供游客參與游憩的游樂設(shè)施建設(shè)。

（4）將渝黔界碑改建于小洪海的馬家慶，利用渝黔界碑景點的開發(fā)帶動旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)林海村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.特色旅游產(chǎn)品制作與銷售

組織發(fā)展具有四面山特色旅游工藝紀(jì)念品的手工制作和本地土特產(chǎn)（獼猴桃、臘肉、蜂蜜、絞股藍(lán)、竹筍）等，形成有特色的旅游商品。結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點的布局，設(shè)立旅游商品專賣店，形成產(chǎn)銷一條龍。

3.經(jīng)濟觀光園

結(jié)合退耕還林、綠化山體，在太子洞、鑼鼓洞等森林植被稀疏和裸露地帶發(fā)展獼猴桃和中藥材等經(jīng)濟作物。

天麻、黃連與獼猴桃間種，規(guī)劃期末間種面積共計達(dá)1721畝。

4.發(fā)展措施

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈，靠旅游帶動特色旅游產(chǎn)品向立體經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

利用獼猴桃和中藥材間種發(fā)展立體型經(jīng)濟觀光園，增加土地的利用價值，為村民創(chuàng)收；同時四面山的海拔較高，溫度適宜種植獼猴桃，并且獼猴桃的經(jīng)濟價值和藥用價值很高。根據(jù)它5月開花、11月結(jié)果，結(jié)合旅游發(fā)展觀花采果業(yè)，讓游客體會鄉(xiāng)村風(fēng)情；根據(jù)它花量大和“異花授粉”的特性，可以大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)釀造蜂蜜，同時利用水果獼猴桃、中藥材和蜂蜜為游客提供特色旅游產(chǎn)品市場，帶動村民收入增加。

（四）投資及效益分析

1.上述旅游業(yè)項目建設(shè)需投資1430萬元，到2010年旅游產(chǎn)業(yè)總收入5582萬元；

2.上述經(jīng)濟觀光園項目建設(shè)需投資190萬元，到2010年總收入480萬元；

3.特色旅游產(chǎn)品業(yè)項目建設(shè)需投資50萬元，到2010年總收入200萬元；

4．養(yǎng)植業(yè)

養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計總投資70萬元，到2010年總收入240萬元。

5．退耕還林

村民退耕還林上級補助到2010年總計190萬元。

6效益分析

規(guī)劃期末，上述產(chǎn)業(yè)累計總投資2050萬元（考慮不可遇見費用按照15%計算），預(yù)計總收入7816萬元，收益5766萬元。2008年，產(chǎn)業(yè)總收入1290萬元，比2005年增加525萬元，年均經(jīng)濟增長率19%。農(nóng)民人均純收入在2005年4015元的基礎(chǔ)上按照15%的速度遞增，至2008年，農(nóng)民人均純收入治理發(fā)愣功6元。新增就業(yè)人200人，就業(yè)率達(dá)到90%以上，達(dá)到85%的農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。2010年，產(chǎn)業(yè)總收入1898萬元，比2008年增加608萬元，比2005年增加一翻多，年均經(jīng)濟增長率12%，農(nóng)民人均純收入在2008年治理發(fā)愣功6元的基礎(chǔ)上按照10%的速度增長，至2010年農(nóng)民人均純收入7388元。新增就業(yè)300人，充分的解決了林海村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，勞動就業(yè)率達(dá)100%。

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經(jīng)濟產(chǎn)值分析表

時間

旅游人數(shù)

（萬人）

人均消費

（元）

旅游業(yè)收入

（萬元）

種植業(yè)

（萬元）

養(yǎng)殖業(yè)

（萬元）

外出務(wù)工（萬元）

退耕還林補助（萬元）

總計

（萬元）

2005年

162.7

650

—

52006年

11.8

4—

3230

1044

2007年

12.6

1008

—

1110

2008年

13.5

1080

—

1290

2009年

14.4

1440

150

—

1709

2010年

15.4

1540

230

—

1898

總計

7816萬元

三、合作經(jīng)濟組織發(fā)展

在村民自愿的基礎(chǔ)上，采用多種形式，成立獼猴桃專業(yè)合作社、游船專業(yè)合作社、農(nóng)家樂專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等旅游服務(wù)專業(yè)協(xié)會。參加協(xié)會的農(nóng)戶達(dá)50%以上，使林海村村民文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為四面山風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)塑造良好的形象。

四、基本農(nóng)田建設(shè)

1.土地整治與沃土工程

對土壤進(jìn)行改良，為種植業(yè)創(chuàng)造良好的條件，對林海村退耕還林土地和現(xiàn)有耕地，總計1865畝進(jìn)行土地整治與沃土工程，具體措施如下：

1.修建排水溝、排洪溝、及其他各類排水溝；

2.道路工程，按照方便生產(chǎn)、便于觀光的原則，合理布局人行道和步行道；

3.按照節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，實行噴灌、滴灌、管灌等；

4、結(jié)合地形修建攔山堰；

5.結(jié)合實際情況平整土地；

2006年，規(guī)劃整治土地 200畝；2007年，整治 500畝；2008年，整治500畝；2010年，整治665畝，共整治土地1865畝。

預(yù)計投資932.5萬元。

2.水利設(shè)施

林海村的水庫、山坪塘和溝渠因年久失修，地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生拉裂，水庫、山坪塘和溝渠滲漏嚴(yán)重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉積水庫和山坪塘，同時對水庫和山坪塘進(jìn)行清淤，改善水質(zhì)，確保村民飲水安全。

（1）水庫

名

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籌、政府補助

2007年

合 計

33.8

11萬元

新建項目

地點

面積

（畝）

蓄水

（萬m3）

投資金額

（萬元）

投資渠道

實施時間

新房子灣

3510

村民自籌、政府補助

2006年

天寶灣

村民自籌、政府補助

2006年

周家灣

4.7

7村民自籌、政府補助

2007年

大壩

5村民自籌、政府補助

2007年

（3）溝渠

大洪海-牛老坎，長2.5公里，整治清淤需資金70萬元，整治時間2006年。

3.生態(tài)林建設(shè)及“四旁”林木栽種

對林海村進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，實現(xiàn)道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院園林化、山地森林化。

對退耕還林地和現(xiàn)有一部分耕地進(jìn)行經(jīng)濟林種植，種植面積1721畝，種植獼猴桃等經(jīng)濟樹種約87000棵，預(yù)計投資35萬元。

對主要村級道路和社級道路，實施綠化工程，每隔3米栽種行道樹，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N22799株，預(yù)計投資10萬元。

對房前屋后和大小洪海15公里進(jìn)行綠化，綠化面積300畝，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N18000棵，預(yù)計投資7萬元。

第四章 公共設(shè)施建設(shè)

一、道路交通建設(shè)規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路

有利生產(chǎn)，方便生活，旅游新村、旅游服務(wù)部通主、次村道，散居戶通人行石板路。整個道路系統(tǒng)盡量形成環(huán)狀，避免游客在旅游過程中走回頭路。

在道路建設(shè)實施中，道路走向順應(yīng)山勢，避免破壞景區(qū)、景點的完整性，對景區(qū)造成破壞的線路，應(yīng)因地制宜地采取植被固坡、巖體壁畫等形式進(jìn)行補救，人行石板路采用當(dāng)?shù)厥幕驈U棄建材做路面，融入整個景區(qū)環(huán)境。

（二）項目規(guī)劃及布局

1.道路

林海村道路規(guī)劃為主村道、次村道、人行石板路三級，次村道錯車距離不超過300米。

（1）主村道：

主村道有效連接外圍公路，并溝通康居村民點，規(guī)劃期末完成6條主村道的修建改建，總長度25.6公里。路基寬度6.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

正田溝-珍珠灘路 2.5公里（2006年完成）

上碼頭路-下碼頭路8公里（2010年完成）

霍蔴芊-飛龍廟景區(qū)（林海村段）路2.1公里（2006年完成）

界碑-大洪海路 1.5公里（2006年完成）

改建：

上碼頭-石門坎路 9.5公里（2007年完成）

王爺廟-牛老坎2公里（2008年完成）

（2）次村道：

次村道是各康居村民點和各院落之間的聯(lián)系道路。規(guī)劃期末完成三條次村道修建，總長度8.6公里，路基面寬度4.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

墳山崗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）

河口-梅子樹路 1.7公里（2008年完成）

雙鼻子-九步梯路 3.9公里（2010年完成）

（3）人行石板路：

人行石板路是連接全村院落及散居戶主要的步行道。規(guī)劃期末完成十三條人行石板路修建，總長度41.3公里，路寬1.5米，路面用石板或廢棄建

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材鋪設(shè)。

新建：

珍珠灘-石柱溝-墳山崗 5公里（2006年完成）

珍珠灘-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）

太子洞-吳松壩 1.8公里（2009年完成）

二洞口-水口寺景區(qū)（林海村段）2.5公里（2010年完成）

山頭上-小洪海碼頭 2公里（2006年完成）

小洪海步行道 2.1公里（2008年完成）

王爺廟-界碑 8公里（2006—2007年完成）

紅軍橋-五道梯 4公里（2007年完成）

鑼鼓洞-吳松壩 2.6公里（2008年完成）

五道梯-界上路（界碑-上碼頭）2公里（2007年完成）

長巖子-老房子 1公里（2008年完成）

上碼頭-小洪海碼頭 1公里（2006年完成）

墳山崗-桃花島 3公里（2006年完成）

連接各院落道路 5公里（2006—2007年完成）

2.碼頭

改建大、小洪海上、下碼頭渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。

3.停車場

在王爺廟居民點新建一個停車場，停車規(guī)模50-100個停車位，2006年完成。

擴建洪海碼頭停車場，停車規(guī)模400個停車位，2006年完成。

（三）投資概算

1.預(yù)計修建主村道25.6公里，60萬元/公里，需投資1536萬元；

2.預(yù)計修建次村道8.6公里，40萬元/公里，需投資344萬元；

3.預(yù)計修建人行石板路41.3公里，18萬元/公里，需投資743.4萬元；

4.改建渡口需投資280萬元；

5.修建和擴建停車場需投資70萬元；

總投資合計：2973.4萬元。

二、學(xué)校建設(shè)

加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，加強村校軟硬件建設(shè)的投入。2007年，在林海村小學(xué)原址完成新小學(xué)和幼兒園重建工程，占地面積1300平方米，建筑面積700平方米，設(shè)3個教室（一個幼兒班和兩個小學(xué)班）、辦公室、師生宿舍。

改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能，每個班配備桌、椅45套，共計135套，預(yù)計配套桌椅費用2萬元。

對考上大學(xué)的本村子女，予以一次性獎勵。

三、村級公共服務(wù)中心建設(shè)

2006年，在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務(wù)中心綜合辦公樓，內(nèi)設(shè)：

1.村兩委會辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級黨校等，配備電腦、音響、dvd等電教設(shè)施及桌椅、書刊文件柜等設(shè)施。

2.文化活動中心

建筑面積100㎡，設(shè)置閱覽室、活動室、文藝培訓(xùn)室等。成立20名文藝骨干組成的宣傳隊，建立20戶文化中心戶。

3.醫(yī)療計生室

衛(wèi)生室建筑面積60-100㎡，添置約20萬元的必備醫(yī)療器材，從業(yè)人員必須為注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上，建設(shè)要求達(dá)到示范衛(wèi)生室要求。

在上碼頭服務(wù)部設(shè)置醫(yī)療點，建筑面積30-40㎡，從業(yè)人員要求必須達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，建設(shè)要求達(dá)到合格衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

規(guī)劃近期計劃生育率達(dá)到95%以上。

5.農(nóng)經(jīng)商貿(mào)服務(wù)中心。

指導(dǎo)村民脫貧致富，搞好旅游服務(wù)業(yè)。

同時，2006—2008年，在王爺廟、上碼頭建成各占地1000平方米的休閑廣場，在村級公共服務(wù)中心綜合辦公樓旁建籃球場、乒乓球場，配置體育健身器材，開展全民健身運動和喜聞樂見的群眾文化體育活動，豐富群眾的文體生活，滿足群眾的文化健身需求。

四、五保家園建設(shè)

2006年在王爺廟旅游新村建成五保家園，占地面積700平方米，建筑面積400平方米，將本村的五保老人17人全部集中供養(yǎng)，“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到100%；五保家園內(nèi)設(shè)80平方米的殘疾人康復(fù)中心。

對五保戶、低保護(hù)、優(yōu)撫對象實行大病醫(yī)療救助，對精神病人實施救助。

五、電力設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。

2.規(guī)劃要點

（1）在2006年，上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>

完成農(nóng)網(wǎng)改造，提高輸電量，滿足旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

（2）在霍蔴芊、王爺廟、桃花島、太子洞、上碼頭、鑼鼓洞、肖家坎等七個地方各增加1臺kva 50—400 kva桿式變壓器。

六、通訊設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

四面山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有電信經(jīng)營部兩座，裝機容量分別為3322門和256門，有移動、聯(lián)通微波基站各一個，全村90%的村民使用固定電話或手機。

2.規(guī)劃要點

按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求，協(xié)助有關(guān)部門建設(shè)大規(guī)模容量、高傳播速度、強技術(shù)水平的現(xiàn)代電訊系統(tǒng)，為旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟的電訊服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視村村通，實行寬帶網(wǎng)。建設(shè)王爺廟郵電點，洪海作為四面山核心景區(qū)，在各主要景點和聚居點均設(shè)5-10部公用電話，2007年達(dá)到全覆蓋。

七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

95%的農(nóng)戶能看上電視，其中50%的農(nóng)戶安裝了閉路線，其余農(nóng)戶通過安裝小型電視接受器收看電視節(jié)目。

2.規(guī)劃要點

全面改造提升現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)，建成以傳輸廣播電視為主的寬帶雙向交互網(wǎng)絡(luò)，2006年達(dá)到全覆蓋。

八、人畜飲水工程規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路

在現(xiàn)有飲水點的基礎(chǔ)上，確定幾處水質(zhì)好、水源充足的飲水點，利用水庫、山泉等水源，建設(shè)蓄水池、管道引水工程，讓村民用上符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，確保人畜飲水安全。

（二）項目規(guī)劃及布局

1.現(xiàn)狀

無自來水，農(nóng)戶均自安管道，從85個山泉水取水點取水，多數(shù)未經(jīng)處理直接飲用，不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)劃要點

（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點采用就近引較大的山泉水或機井提水集中供水方式解決村民用水。（附表）

康居點飲水工程一覽表

居民點

取水點

距離

（公里）

管徑

（mm）

供應(yīng)戶數(shù)

（戶）

投資金額

（萬元）

投資渠道

完成時間

王爺廟

牛老坎

560

4農(nóng)民自籌

政府補助

2007

上碼頭

馬家

大灣

375

農(nóng)民自籌

政府補助

2007

大壩

吊巖

2.5

12.5

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

鑼鼓洞

鑼鼓洞

250

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

太子洞

小灣

1.5

7.5

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

藿麻芊

藿麻芊

150

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5農(nóng)民自籌

政府補助

2007

總計

150

（2）散居點以山泉水為水源，修建儲水池和凈化水池安裝管道引入各戶。

（3）各處飲用水源均需安裝凈水設(shè)施，保證飲用水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（4）2006年完成飲用自來水或山泉飲水的農(nóng)戶434人，達(dá)到60％，2007年達(dá)到100％。

九、排水工程規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

林海村雨、污水排放大多處于自然狀態(tài)，不僅污染水體，也給自然環(huán)境造成損害。

2.規(guī)劃要點

（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水、廢水集中處理，達(dá)標(biāo)后排入水體。

（2）散居的農(nóng)戶，按照環(huán)保生態(tài)處理的要求進(jìn)行處理后排放，嚴(yán)禁造成環(huán)境的破壞。

十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃

1.現(xiàn)狀

目前，林海村燃料主要以木材、煤炭為主，部分采用罐裝液化石油氣為燃料。

2.規(guī)劃要點

（1）修建頭道河-王爺廟-上碼頭旅游新村的天然氣輸氣管道，長14公里，氣源由蔡家方向接入，于2010年完成；

（2）各旅游服務(wù)部等居民點和散居的農(nóng)戶，結(jié)合康居點建設(shè)修建沼氣池，達(dá)到“一池三改”的要求。

十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）指導(dǎo)思想

以清潔田園、清潔家園、清潔水源為目標(biāo)，綜合整治林海村的生態(tài)環(huán)境，合理利用建設(shè)用地，充分利用荒山荒坡，引導(dǎo)拆舊建新，防止大拆大建；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大污染防治力度，擴大植樹造林，搞好水土保持，切實加強對農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)。

（二）保護(hù)措施

1.水環(huán)境保護(hù)

加快沼氣池建設(shè)；實施改廚、改廁、該圈，修建化污池，完善污水排放設(shè)施，嚴(yán)格控制污水源；對水上游樂區(qū)嚴(yán)格管理，避免帶來旅游污染，破壞水體生態(tài)環(huán)境。服務(wù)部和旅館的生活污水經(jīng)過污水處理設(shè)施處理后，要符合國家《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb7978-96）的要求才能排放。

2.大氣環(huán)境保護(hù)

提倡使用清潔能源，減少對大氣的污染；植樹造林，調(diào)節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量。2006-2010年，完成大、小洪海、鑼鼓銅、太子洞等的綠化。

3.固體廢物控制

建立完善的生活垃圾收集、清潔和處理體系，實現(xiàn)固體廢物的定點收集和轉(zhuǎn)運，使固體廢物達(dá)到無害化、兼容化和資源化。主要景區(qū)旅游步行道按100米間距設(shè)置垃圾箱，旅游村和服務(wù)部按50米間距設(shè)置垃圾箱。

實現(xiàn)垃圾分類收集、廢品回收，對垃圾進(jìn)行源頭減量和資源回收利用。

2006-2007年在王爺廟建成垃圾轉(zhuǎn)運站，各居民點、村域內(nèi)各景區(qū)，設(shè)立固定垃圾收集點，垃圾經(jīng)收集后轉(zhuǎn)運到四面山以外垃圾處理廠處理。

4.地質(zhì)災(zāi)害防治

各居民點工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合地貌特點，依山就勢，避開地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，避免高截坡、深開挖，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和防洪工程建設(shè)，認(rèn)真落實好防洪措施，防治滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；已查明的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁任何建、構(gòu)筑物；因特殊原因確需在慎建區(qū)內(nèi)（地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)）建設(shè)時，必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證，并按法定程序報批。

5森林防火

作好森林防火的宣傳工作，增強游客和村民的防火意識，建設(shè)吳松壩護(hù)林放火了望臺，并在響水灘設(shè)置消防點，利用村級道路和村級次道形成人工隔離帶，兼作消防通道，做好森林防火工作。

第五章 村落建設(shè)

一、建設(shè)思路與目標(biāo)

建設(shè)思路：以較大院落為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有道路為依托，形成“大集中、小分散”的院落布局，方便生活，方便生產(chǎn)。

目標(biāo)：規(guī)劃期末，有150戶農(nóng)戶（約占77%）相對集中居住，集中居住人口治理發(fā)愣功人。

二、規(guī)劃原則

1．建立規(guī)模適度，相對集中的村民聚居點；

2．完善配套服務(wù)設(shè)施；

3．村容整潔，風(fēng)格樸實。

三、用地規(guī)模

林海村村莊建設(shè)依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市農(nóng)村康居工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，人均建設(shè)用地按60-80平方米/人計算，散居戶按江津市國土局規(guī)定，宅基地用地控制指標(biāo)30平方米/人，院壩人均建設(shè)用地控制指標(biāo) 45-55平方米/人。村莊建設(shè)用地控制在135畝。

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第二篇：市林海村新農(nóng)村規(guī)劃

目錄

前言....2第一章規(guī)劃總則....3一、規(guī)劃原則...3二、規(guī)劃范圍...4三、規(guī)劃期限...4第二章基本現(xiàn)狀....5一、自然地理情況...5二、人口狀況...5三、土地狀況...6

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件...6

五、資源條件...8

六、產(chǎn)業(yè)狀況...9

七、經(jīng)濟發(fā)展水平...10

八、農(nóng)民住房...10

九、人居環(huán)境...10

十、公共服務(wù)設(shè)施...1

1十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路...1

2第三章經(jīng)濟發(fā)展....1

4一、人口預(yù)測...1

4二、經(jīng)濟目標(biāo)...1

5三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展...1

5三、基本農(nóng)田建設(shè)...19

四、合作經(jīng)濟組織發(fā)展...19

第四章公共設(shè)施建設(shè)....2

2一、道路交通建設(shè)規(guī)劃...2

2二、學(xué)校建設(shè)...26

三、村級公共服務(wù)中心建設(shè)...27四、五保家園建設(shè)...28

五、電力設(shè)施規(guī)劃...28

六、通訊設(shè)施規(guī)劃...29

七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃...30

八、人畜飲水工程規(guī)劃...30

九、排水工程規(guī)劃...31十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃...32十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)...32第五章村落建設(shè)....3

5一、建設(shè)思路與目標(biāo)...3

5二、規(guī)劃原則...3

5三、用地規(guī)模...3

5四、居民點布局規(guī)劃...36

五、主要配套設(shè)施建設(shè)項目...37

六、住房改造...39

七、住房建設(shè)風(fēng)貌...40

第六章農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)....41一、農(nóng)民培訓(xùn)...41二、社會保障...42三、民主管理機制...43第七章附則....46

前言

科學(xué)合理編制新農(nóng)村村級規(guī)劃，是當(dāng)前推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

2006年4月，重慶市渝南規(guī)劃設(shè)計公司受江津市四面山管委會的委托，負(fù)責(zé)編制《江津市林海村新農(nóng)村規(guī)劃》，接到任務(wù)后，我們深入現(xiàn)場調(diào)查研究，召開座談會，認(rèn)真聽取村民的意見和建議。在規(guī)劃編制期間，得到了江津市四面山管委會、林海村兩委會及有關(guān)單位的大力支持，在此表示感謝。

旅游業(yè)，是主導(dǎo)，服務(wù)游客要搞好；

路不爛，通水電，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵；

廚廁圈，要改善，家家戶戶換新顏；

樹新風(fēng)，拒賭黃，村規(guī)民約要記牢；

學(xué)技能，習(xí)文化，勤勞致富有辦法；

懂法紀(jì)，明事理，民主自治要樹立；

治環(huán)境，建新村，小康路上往前奔。

第一章規(guī)劃總則

一、規(guī)劃原則

1.因地制宜，順應(yīng)民意。

要符合實際，盡量滿足民心民意，確實做到順民心、順民意、結(jié)合實際情況，合理規(guī)劃。

2.重在實施，便于操作。

規(guī)劃落腳到具體項目，布局到具體建設(shè)地點上，落實到所需資金上。因地制宜、量力而行地明確建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檔次、時序要科學(xué)合理，避免規(guī)劃與實際脫節(jié)。

3.抓住重點，突出特色。

結(jié)合林海村景區(qū)優(yōu)勢，以發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點,打造具有當(dāng)?shù)靥厣幕穆糜萎a(chǎn)品。

4.以人為本，合理布局。

堅持以人為本、便民利民的原則，按農(nóng)民的意愿和需求進(jìn)行規(guī)劃。特別是在集中居民點、公共設(shè)施的布局上，要符合村域特點、農(nóng)民意愿及客觀實際，以農(nóng)民愿不愿意和滿不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

5.立足現(xiàn)實，建改并重。

充分利用資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，改造原有產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在公共設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治上，既要按需要新建公共設(shè)施，又要注重修繕原有設(shè)施，完善服務(wù)功能；既要規(guī)劃舊房改造，又要規(guī)劃集中居民點。

6.節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。

充分利用荒山荒坡，合理利用建設(shè)用地，就地取材；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實加強自然環(huán)境保護(hù)

二、規(guī)劃范圍

林海村轄區(qū)用地，規(guī)劃面積41.37平方公里。

三、規(guī)劃期限

近期：2006—2008年

中期：2009—2010年

第二章基本現(xiàn)狀

一、自然地理情況

1.地理位置

林海村位于四面山風(fēng)景名勝區(qū)的東南部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)106°17′-106°30′，北緯28°31′-28°43′，與貴州省習(xí)水縣大坡鄉(xiāng)飛鴿村接壤，距離重慶主

城區(qū)147公里，江津主城區(qū)105公里。

3.地形地貌及氣候

林海村地處四川盆地丘陵與大婁山相接地帶，南高北低，大部分屬于山地，平均海拔1200米。

林海村屬北半球副熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。年平均氣溫13.1度，年平均降雨量2579.9毫米，主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)，年平均風(fēng)速1.2米

/秒。

二、人口狀況

林海村轄大洪海和小洪海2個村民小組，共198戶，總?cè)丝?21人，其中男性364人，女性357人，男女性別比1.02：1。從事產(chǎn)業(yè)人數(shù)分別為第一產(chǎn)業(yè)140人，第二產(chǎn)業(yè)115人，第三產(chǎn)業(yè)320人。

勞動力人口371人，其中男性197人，女性174人，男女比1.13：1。

三、土地狀況

林海村幅員面積41.37平方公里，國有用地16.62平方公里；集體用地24.75平方公里，其中森林面積28142.3畝（含退耕還林1721畝），耕地面積144畝（全為村民自留地），建設(shè)用地196.5畝，水域8401畝。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

1.村級道路

現(xiàn)有村級公路3條，總長14公里，其中上碼頭-石門坎公路長9.5公里，王爺廟-牛腦坎2公里，為泥結(jié)石路面，王爺廟-二洞口為水泥路面，公路長2.5公里；社級公路2條，長5.5公里，為泥結(jié)石路面；人行便道土路26.2公里，可通達(dá)村域各個院落。

2.水利設(shè)施

林海村現(xiàn)有小洪海、大洪海、珍珠湖、二洞口四座水庫，山坪塘11口，并在二洞口建有電廠一座。有大洪海-牛腦坎長2.5公里的水渠一條。

林海村水庫一覽表

水庫

名稱

流域面積(km2)

壩高(m)

壩型

最大庫容(萬m3)

正常庫容(萬m3)

正常

水位(m)

建成時間

小洪海

18.0

56.5

石拱壩

196

127

1192.75

1978

大洪海

45.6

2石拱壩

460

420

1186

1975

珍珠湖

3.65

石拱壩

195

167

1250

1997

二洞口

49.7

23.5

混凝土

417.4341.5

1180

2005

林海村電站一覽表

電站

名稱

裝機規(guī)模(臺×千瓦)

設(shè)計水頭(m)

設(shè)計

流量(m3/s)

年發(fā)電量

(萬千瓦時)

設(shè)計年利用

小時(小時)

建成時間

二洞口

2×400

43.4

2.36

289.33616

2004

林海村山坪塘概況

名稱

壩型

面積（畝）

魚鰍灣

條石壩

5長巖子

條石壩

3鄭家灣

條石壩

2.8

黑凼子

條石壩

2大無基

條石壩

生溪灣

條石壩

魚塘灣

條石壩

墩子旁

條石壩

天寶灣

條石壩

唐家灣

條石壩

4桃花島

條石壩

合計

33.8

3.有效灌面

村域水庫、山坪塘的蓄水，主要滿足村域外的農(nóng)田灌溉。

4.農(nóng)機化水平

村域地處山區(qū)，坡度基本都大于25，現(xiàn)有耕地基本退耕還林，因此無農(nóng)業(yè)機械。

5.電力狀況

村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。

五、資源條件

1.自然景觀資源

（1）響水灘，位于村域西北方，主要景點有七百梯、沙坪小溪、珍珠灘、沙坪瀑布、文家古寨、響水灘瀑布。

（2）望鄉(xiāng)臺瀑布，位于村域西北方，寬40余米，垂直落差151.76米，是迄今全國發(fā)現(xiàn)落差最大的瀑布。

（3）太子洞瀑布，瀑寬10米，落差80余米，位于太子洞、太子筍峰之間。

（4）大洪海，位于響水灘南2公里，回水30公里。

（5）村域有良好的植被的景觀，喬木郁郁蔥蔥，灌叢枝葉繁茂。

2.人文景觀

（1）界碑：屹立于大洪海和金龍寺之間，是貴州與重慶的省界，該碑立于“文革”時期。

（2）楊氏古墓：位于村域上碼頭，是建于清代的一座楊氏陵園，浮雕精湛，聯(lián)句優(yōu)美。

（3）太子洞：位于村域中部，傳說是皇太子避難之地，位

于林區(qū)南部洪海小灣一帶。

六、產(chǎn)業(yè)狀況

林海村以旅游服務(wù)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，2005年，農(nóng)家樂26家，旅游觀光客船151艘，旅游商品零售店22家，旅游服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員320人，總收入650萬元；退耕還林1721畝，政府補助收入38萬元；外出務(wù)工收入50萬元；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)蜂為主，有蜂桶450桶，總產(chǎn)量4500公斤，產(chǎn)值27萬元。村民人均純收入4015元。經(jīng)濟總收入765萬元，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入約占總收入的86。

目前，林海村無農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

七、經(jīng)濟發(fā)展水平

林海村沒有集體經(jīng)濟，大洪海村民小組現(xiàn)有停車場一個，年收入4萬元。

2005年，林海村勞動力外出務(wù)工115人，外出務(wù)工收入50萬元，村民人均純收入4015元。

八、農(nóng)民住房

林海村村民居住比較分散，獨居戶院落1個，2-5戶院落23個，5-10戶院落7個，10戶以上戶院落6個。

林海村198戶，住房建筑面積27700平方米，其中有158戶農(nóng)民住房為土瓦或木瓦結(jié)構(gòu)，約占80，建筑面積13650平方米；有31戶為磚混結(jié)構(gòu)約占15，建筑面積12430平方米；有10戶為磚瓦或磚木結(jié)構(gòu)，占5，建筑面積1620平方米。

九、人居環(huán)境

農(nóng)戶基本采用傳統(tǒng)的生活方式，農(nóng)民居住環(huán)境質(zhì)量較差。198戶農(nóng)戶中有158戶（占80）農(nóng)戶人畜混居、柴草做飯、廁所與圈舍并用，衛(wèi)生條件相當(dāng)差；只有40戶（占20）農(nóng)戶有獨立廚房、廁所、圈舍和院壩。有178戶（占90）農(nóng)戶房前屋后雜物亂堆、垃圾亂倒、淤泥積存，嚴(yán)重的破壞風(fēng)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

十、公共服務(wù)設(shè)施

1.學(xué)校

林海村現(xiàn)有村級小學(xué)1所，位于上碼頭，占地面積600平方米，建筑面積300平方米，設(shè)置2個班，在校學(xué)生約50人，教師2名，校舍年久失修，破爛不堪，安全隱患嚴(yán)重，影響正常的教學(xué)活動。幼兒班1個，位于上碼頭，學(xué)齡前兒童20人，教師1名。初中適齡人數(shù)32人，初中在校生32人；無青壯年文盲。

2.村辦公室

林海村辦公室位于上碼頭，房屋為土瓦結(jié)構(gòu)，辦公條件較差，建筑面積約60平方米。

3.村衛(wèi)生室

林海村現(xiàn)有衛(wèi)生室1處，位于王爺廟，有合作醫(yī)療衛(wèi)生員1名，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員369人，占村民總數(shù)的51，初級衛(wèi)生保健工作經(jīng)江津市驗收，合格達(dá)標(biāo)。

4.村文化室

村里沒有村文化室和集體活動的健身場地，體育設(shè)施匱乏，文體活動較少。

5.五保家園

有五保家園一個，位于花生溪，全村五保老人17戶17人，居住在五保家園的2人，集中供養(yǎng)率12，其余15人散居供養(yǎng)。

6.救濟保障事業(yè)

林海村有絕對貧困戶11戶22人，相對貧困戶93戶372人，均按政策規(guī)定落實補助金。

十一、發(fā)展條件分析與發(fā)展思路

（一）發(fā)展條件分析

1.有利因素

（1）社會主義新農(nóng)村建設(shè)將步入高潮，各級政府和社會各界高度重視，將出臺各種優(yōu)惠政策，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。

（2）區(qū)位優(yōu)勢

國家重點風(fēng)景名勝區(qū)四面山的核心景區(qū)和重要景點位于林海村境內(nèi)，并且有近三分之二的界限與貴州交界，可以吸引渝黔兩地的游客。

（3）資源優(yōu)勢

林海村豐富的自然和人文景觀資源，有利于發(fā)展休閑度假旅游業(yè)。

（4）旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

隨著四面山旅游發(fā)展公司對四面山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，旅游人數(shù)逐年增加，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

（5）村民積極性高

通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳，林海村農(nóng)民群眾響應(yīng)熱烈，自覺參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情高漲。

2.不利因素

1.環(huán)境污染

旅游的人數(shù)逐年增加，給該地區(qū)的環(huán)境帶來一定的污染。

2.道路不暢

沒有形成系統(tǒng)的道路網(wǎng)絡(luò)，且多為泥結(jié)石路，雨天或雨后，村民出行不便，影響旅游業(yè)的發(fā)展。

3.村民的素質(zhì)較低

全村勞動力文化水平較低，高中以上的僅占10，同時，由于缺乏技能培訓(xùn)，勞動力水平低。

4.貧困戶較多

全村絕對貧困戶11戶，相對貧困戶93戶，占總戶數(shù)的53，他們經(jīng)濟實力弱，參與新農(nóng)村建設(shè)有一定困難。

（二）發(fā)展思路

1.基本思路

充分利用旅游資源優(yōu)勢和巨大的旅游市場，做大做強旅游服務(wù)業(yè)，合理發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為林海村新農(nóng)村建設(shè)提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民收入。

2.總體定位

以發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)為主，以發(fā)展特色旅游產(chǎn)品為輔，建設(shè)適宜景區(qū)村民居住的生態(tài)型新農(nóng)村。

第三章經(jīng)濟發(fā)展

一、人口預(yù)測

2005年，林海村總?cè)丝跒?21人，出生4人，死亡3人，人口自然增長率為1.39‰，最近幾年全村無遷入、遷出情況，機械增長主要考慮婚配及人口自然增長因素，至規(guī)劃期末人口增長率按3‰，2010年林海村總?cè)丝跒?30人。

二、經(jīng)濟目標(biāo)

大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，在規(guī)劃期末經(jīng)濟總收入比2005年翻一番，改善村民生活條件，使村民的人均收入得到大幅度的提高。（具體項目構(gòu)成測算見《經(jīng)濟產(chǎn)值分析表》，第18頁）

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）產(chǎn)業(yè)定位

以旅游服務(wù)業(yè)為主，以特色旅游產(chǎn)品為輔。

（二）旅游經(jīng)濟發(fā)展分析

根據(jù)統(tǒng)計：2005年到林海村的旅游人數(shù)約11萬人次，旅游總收入690萬元，游客至此人均消費約63元，隨著游客旅游消費水平的提高，預(yù)計2006-2008年，人均消費按照80元計算，游客增長率按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的7計算，2008年，旅游總?cè)藬?shù)約13.5萬人，旅游總收入約1080萬；2009-2010年，人均消費按照100元計算；2010年，旅游總?cè)丝诩s15.4萬人次，旅游總收入1540萬元。

（三）旅游業(yè)發(fā)展項目和措施

1.開發(fā)新景點，增加游樂項目

（1）2006-2008年重點開發(fā)太子洞、鑼鼓洞景點。太子洞開發(fā)項目為修建太子洞山腳至太子洞口棧道和游步道300米，太子洞內(nèi)地面整治、雕塑太子像及其他旅游服務(wù)設(shè)施，太子洞頂筑3米高堤壩，保證太子洞瀑布，太子洞下溪內(nèi)建露天浴場，配套特色環(huán)保交通工具。鑼鼓洞景點恢復(fù)鑼鼓洞原貌，配套農(nóng)耕農(nóng)具展覽設(shè)施，配套特色環(huán)保交通工具。

（2）建立吳松壩山頂護(hù)林防火瞭望臺（觀景點），做好森林防火工作，并且建立五道梯觀景瞭望塔。

（3）2010年完成上、下碼頭供游客參與游憩的游樂設(shè)施建設(shè)。

（4）將渝黔界碑改建于小洪海的馬家慶，利用渝黔界碑景點的開發(fā)帶動旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)林海村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.特色旅游產(chǎn)品制作與銷售

組織發(fā)展具有四面山特色旅游工藝紀(jì)念品的手工制作和本地土特產(chǎn)（獼猴桃、臘肉、蜂蜜、絞股藍(lán)、竹筍）等，形成有特色的旅游商品。結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點的布局，設(shè)立旅游商品專賣店，形成產(chǎn)銷一條龍。

3.經(jīng)濟觀光園

結(jié)合退耕還林、綠化山體，在太子洞、鑼鼓洞等森林植被稀疏和裸露地帶發(fā)展獼猴桃和中藥材等經(jīng)濟作物。

天麻、黃連與獼猴桃間種，規(guī)劃期末間種面積共計達(dá)1721畝。

4.發(fā)展措施

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈，靠旅游帶動特色旅游產(chǎn)品向立體經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

利用獼猴桃和中藥材間種發(fā)展立體型經(jīng)濟觀光園，增加土地的利用價值，為村民創(chuàng)收；同時四面山的海拔較高，溫度適宜種植獼猴桃，并且獼猴桃的經(jīng)濟價值和藥用價值很高。根據(jù)它5月開花、11月結(jié)果，結(jié)合旅游發(fā)展觀花采果業(yè)，讓游客體會鄉(xiāng)村風(fēng)情；根據(jù)它花量大和“異花授粉”的特性，可以大力發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)釀造蜂蜜，同時利用水果獼猴桃、中藥材和蜂蜜為游客提供特色旅游產(chǎn)品市場，帶動村民收入增加。

（四）投資及效益分析

1.上述旅游業(yè)項目建設(shè)需投資1430萬元，到2010年旅游產(chǎn)業(yè)總收入5582萬元；

2.上述經(jīng)濟觀光園項目建設(shè)需投資190萬元，到2010年總收入480萬元；

3.特色旅游產(chǎn)品業(yè)項目建設(shè)需投資50萬元，到2010年總收入200萬元；

4．養(yǎng)植業(yè)

養(yǎng)殖業(yè)預(yù)計總投資70萬元，到2010年總收入240萬元。

5．退耕還林

村民退耕還林上級補助到2010年總計190萬元。

6效益分析

規(guī)劃期末，上述產(chǎn)業(yè)累計總投資2050萬元（考慮不可遇見費用按照15計算），預(yù)計總收入7816萬元，收益5766萬元。2008年，產(chǎn)業(yè)總收入1290萬元，比2005年增加525萬元，年均經(jīng)濟增長率19。農(nóng)民人均純收入在2005年4015元的基礎(chǔ)上按照15的速度遞增，至2008年，農(nóng)民人均純收入6106元。新增就業(yè)人200人，就業(yè)率達(dá)到90以上，達(dá)到85的農(nóng)戶有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。2010年，產(chǎn)業(yè)總收入1898萬元，比2008年增加608萬元，比2005年增加一翻多，年均經(jīng)濟增長率12，農(nóng)民人均純收入在2008年6106元的基礎(chǔ)上按照10的速度增長，至2010年農(nóng)民人均純收入7388元。新增就業(yè)300人，充分的解決了林海村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，勞動就業(yè)率達(dá)100。

經(jīng)濟產(chǎn)值分析表

時間

旅游人數(shù)

（萬人）

人均消費

（元）

旅游業(yè)收入

（萬元）

種植業(yè)

（萬元）

養(yǎng)殖業(yè)

（萬元）

外出務(wù)工（萬元）

退耕還林補助（萬元）

總計

（萬元）

2005年

162.7

650

—

52006年

11.8

4—

3230

1044

2007年

12.6

1008

—

1110

2008年

13.5

1080

—

1290

2009年

14.4

1440

150

—

1709

2010年

15.4

1540

230

—

1898

總計

7816萬元

三、合作經(jīng)濟組織發(fā)展

在村民自愿的基礎(chǔ)上，采用多種形式，成立獼猴桃專業(yè)合作社、游船專業(yè)合作社、農(nóng)家樂專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等旅游服務(wù)專業(yè)協(xié)會。參加協(xié)會的農(nóng)戶達(dá)50以上，使林海村村民文明經(jīng)營，誠信經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為四面山風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)塑造良好的形象。

四、基本農(nóng)田建設(shè)

1.土地整治與沃土工程

對土壤進(jìn)行改良，為種植業(yè)創(chuàng)造良好的條件，對林海村退耕還林土地和現(xiàn)有耕地，總計1865畝進(jìn)行土地整治與沃土工程，具體措施如下：

1.修建排水溝、排洪溝、及其他各類排水溝；

2.道路工程，按照方便生產(chǎn)、便于觀光的原則，合理布局人行道和步行道；

3.按照節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，實行噴灌、滴灌、管灌等；

4、結(jié)合地形修建攔山堰；

5.結(jié)合實際情況平整土地；

2006年，規(guī)劃整治土地200畝；2007年，整治500畝；2008年，整治500畝；2010年，整治665畝，共整治土地1865畝。

預(yù)計投資932.5萬元。

2.水利設(shè)施

林海村的水庫、山坪塘和溝渠因年久失修，地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生拉裂，水庫、山坪塘和溝渠滲漏嚴(yán)重，急需整治。新建山坪塘四口，加大水土保持力度，防止淤泥沉積水庫和山坪塘，同時對水庫和山坪塘進(jìn)行清淤，改善水質(zhì)，確保村民飲水安全。

（1）水庫

名稱

壩高

（米）

壩長

（米）

投資金額

（萬元）

投資渠道

整治時間

備注

大洪海

6.550

180

村民自籌

政府補助

2006年

碼頭整治

和清淤

小洪海

260

170

村民自籌

政府補助

2006年

碼頭整治

和清淤

（2）山坪塘

整治項目

名稱

面積

（畝）

現(xiàn)狀

投資

金額

投資

渠道

整治

時間

魚鰍灣

5漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

長巖子

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

鄭家灣

2.8

漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

黑凼子

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

大無基

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

生溪灣

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

魚塘灣

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

墩子旁

2漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

天寶灣

5漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

唐家灣

4漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

桃花島

3漏水、塘壁破損

1萬元

村民自籌、政府補助

2007年

合計

33.8

11萬元

新建項目

地點

面積

（畝）

蓄水

（萬m3）

投資金額

（萬元）

投資渠道

實施時間

新房子灣

3510

村民自籌、政府補助

2006年

天寶灣

村民自籌、政府補助

2006年

周家灣

4.7

7村民自籌、政府補助

2007年

大壩

5村民自籌、政府補助

2007年

（3）溝渠

大洪海-牛老坎，長2.5公里，整治清淤需資金70萬元，整治時間2006年。

3.生態(tài)林建設(shè)及“四旁”林木栽種

對林海村進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，實現(xiàn)道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院園林化、山地森林化。

對退耕還林地和現(xiàn)有一部分耕地進(jìn)行經(jīng)濟林種植，種植面積1721畝，種植獼猴桃等經(jīng)濟樹種約87000棵，預(yù)計投資35萬元。

對主要村級道路和社級道路，實施綠化工程，每隔3米栽種行道樹，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N22799株，預(yù)計投資10萬元。

對房前屋后和大小洪海15公里進(jìn)行綠化，綠化面積300畝，約需種植當(dāng)?shù)貥浞N18000棵，預(yù)計投資7萬元。

第四章公共設(shè)施建設(shè)

一、道路交通建設(shè)規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路

有利生產(chǎn)，方便生活，旅游新村、旅游服務(wù)部通主、次村道，散居戶通人行石板路。整個道路系統(tǒng)盡量形成環(huán)狀，避免游客在旅游過程中走回頭路。

在道路建設(shè)實施中，道路走向順應(yīng)山勢，避免破壞景區(qū)、景點的完整性，對景區(qū)造成破壞的線路，應(yīng)因地制宜地采取植被固坡、巖體壁畫等形式進(jìn)行補救，人行石板路采用當(dāng)?shù)厥幕驈U棄建材做路面，融入整個景區(qū)環(huán)境。

（二）項目規(guī)劃及布局

1.道路

林海村道路規(guī)劃為主村道、次村道、人行石板路三級，次村道錯車距離不超過300米。

（1）主村道：

主村道有效連接外圍公路，并溝通康居村民點，規(guī)劃期末完成6條主村道的修建改建，總長度25.6公里。路基寬度6.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

正田溝-珍珠灘路2.5公里（2006年完成）

上碼頭路-下碼頭路8公里（2010年完成）

霍蔴芊-飛龍廟景區(qū)（林海村段）路2.1公里（2006年完成）

界碑-大洪海路1.5公里（2006年完成）

改建：

上碼頭-石門坎路9.5公里（2007年完成）

王爺廟-牛老坎2公里（2008年完成）

（2）次村道：

次村道是各康居村民點和各院落之間的聯(lián)系道路。規(guī)劃期末完成三條次村道修建，總長度8.6公里，路基面寬度4.5米，路面為瀝青表處理。

新建：

墳山崗-大屋基-太子洞路3公里（2006年完成）

河口-梅子樹路1.7公里（2008年完成）

雙鼻子-九步梯路3.9公里（2010年完成）

（3）人行石板路：

人行石板路是連接全村院落及散居戶主要的步行道。規(guī)劃期末完成十三條人行石板路修建，總長度41.3公里，路寬1.5米，路面用石板或廢棄建材鋪設(shè)。

新建：

珍珠灘-石柱溝-墳山崗5公里（2006年完成）

珍珠灘-霍蔴芊1.3公里（2006年完成）

太子洞-吳松壩1.8公里（2009年完成）

二洞口-水口寺景區(qū)（林海村段）2.5公里（2010年完成）

山頭上-小洪海碼頭2公里（2006年完成）

小洪海步行道2.1公里（2008年完成）

王爺廟-界碑8公里（2006—2007年完成）

紅軍橋-五道梯4公里（2007年完成）

鑼鼓洞-吳松壩2.6公里（2008年完成）

五道梯-界上路（界碑-上碼頭）2公里（2007年完成）

長巖子-老房子1公里（2008年完成）

上碼頭-小洪海碼頭1公里（2006年完成）

墳山崗-桃花島3公里（2006年完成）

連接各院落道路5公里（2006—2007年完成）

2.碼頭

改建大、小洪海上、下碼頭渡口及太子洞渡口，2006—2007年完成。

3.停車場

在王爺廟居民點新建一個停車場，停車規(guī)模50-100個停車位，2006年完成。

擴建洪海碼頭停車場，停車規(guī)模400個停車位，2006年完成。

（三）投資概算

1.預(yù)計修建主村道25.6公里，60萬元/公里，需投資1536萬元；

2.預(yù)計修建次村道8.6公里，40萬元/公里，需投資344萬元；

3.預(yù)計修建人行石板路41.3公里，18萬元/公里，需投資743.4萬元；

4.改建渡口需投資280萬元；

5.修建和擴建停車場需投資70萬元；

總投資合計：2973.4萬元。

二、學(xué)校建設(shè)

加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展，加強村校軟硬件建設(shè)的投入。2007年，在林海村小學(xué)原址完成新小學(xué)和幼兒園重建工程，占地面積1300平方米，建筑面積700平方米，設(shè)3個教室（一個幼兒班和兩個小學(xué)班）、辦公室、師生宿舍。

改善辦學(xué)條件，完善教學(xué)功能，每個班配備桌、椅45套，共計135套，預(yù)計配套桌椅費用2萬元。

對考上大學(xué)的本村子女，予以一次性獎勵。

三、村級公共服務(wù)中心建設(shè)

2006年，在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務(wù)中心綜合辦公樓，內(nèi)設(shè)：

1.村兩委會辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級黨校等，配備電腦、音響、dvd等電教設(shè)施及桌椅、書刊文件柜等設(shè)施。

2.文化活動中心

建筑面積100㎡，設(shè)置閱覽室、活動室、文藝培訓(xùn)室等。成立20名文藝骨干組成的宣傳隊，建立20戶文化中心戶。

3.醫(yī)療計生室

衛(wèi)生室建筑面積60-100㎡，添置約20萬元的必備醫(yī)療器材，從業(yè)人員必須為注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上，建設(shè)要求達(dá)到示范衛(wèi)生室要求。

在上碼頭服務(wù)部設(shè)置醫(yī)療點，建筑面積30-40㎡，從業(yè)人員要求必須達(dá)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，建設(shè)要求達(dá)到合格衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

規(guī)劃近期計劃生育率達(dá)到95以上。

5.農(nóng)經(jīng)商貿(mào)服務(wù)中心。

指導(dǎo)村民脫貧致富，搞好旅游服務(wù)業(yè)。

同時，2006—2008年，在王爺廟、上碼頭建成各占地1000平方米的休閑廣場，在村級公共服務(wù)中心綜合辦公樓旁建籃球場、乒乓球場，配置體育健身器材，開展全民健身運動和喜聞樂見的群眾文化體育活動，豐富群眾的文體生活，滿足群眾的文化健身需求。

四、五保家園建設(shè)

2006年在王爺廟旅游新村建成五保家園，占地面積700平方米，建筑面積400平方米，將本村的五保老人17人全部集中供養(yǎng)，“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到100；五保家園內(nèi)設(shè)80平方米的殘疾人康復(fù)中心。

對五保戶、低保護(hù)、優(yōu)撫對象實行大病醫(yī)療救助，對精神病人實施救助。

五、電力設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

村域內(nèi)陪電設(shè)施陳舊落后，線路敷設(shè)不規(guī)范，供配電的可靠性、安全性差，供電質(zhì)量低，電壓不穩(wěn)，電損嚴(yán)重。

2.規(guī)劃要點

（1）在2006年，完成農(nóng)網(wǎng)改造，提高輸電量，滿足旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

（2）在霍蔴芊、王爺廟、桃花島、太子洞、上碼頭、鑼鼓洞、肖家坎等七個地方各增加1臺kva50—400kva桿式變壓器。

六、通訊設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

四面山風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有電信經(jīng)營部兩座，裝機容量分別為3322門和256門，有移動、聯(lián)通微波基站各一個，全村90的村民使用固定電話或手機。

2.規(guī)劃要點

按照《四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》要求，協(xié)助有關(guān)部門建設(shè)大規(guī)模容量、高傳播速度、強技術(shù)水平的現(xiàn)代電訊系統(tǒng)，為旅游業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟的電訊服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視村村通，實行寬帶網(wǎng)。建設(shè)王爺廟郵電點，洪海作為四面山核心景區(qū)，在各主要景點和聚居點均設(shè)5-10部公用電話，2007年達(dá)到全覆蓋。

七、閉路電視設(shè)施規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

95的農(nóng)戶能看上電視，其中50的農(nóng)戶安裝了閉路線，其余農(nóng)戶通過安裝小型電視接受器收看電視節(jié)目。

2.規(guī)劃要點

全面改造提升現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)，建成以傳輸廣播電視為主的寬帶雙向交互網(wǎng)絡(luò)，2006年達(dá)到全覆蓋。

八、人畜飲水工程規(guī)劃

（一）規(guī)劃思路

在現(xiàn)有飲水點的基礎(chǔ)上，確定幾處水質(zhì)好、水源充足的飲水點，利用水庫、山泉等水源，建設(shè)蓄水池、管道引水工程，讓村民用上符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水，確保人畜飲水安全。

（二）項目規(guī)劃及布局

1.現(xiàn)狀

無自來水，農(nóng)戶均自安管道，從85個山泉水取水點取水，多數(shù)未經(jīng)處理直接飲用，不符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)劃要點

（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點采用就近引較大的山泉水或機井提水集中供水方式解決村民用水。（附表）

康居點飲水工程一覽表

居民點

取水點

距離

（公里）

管徑

（mm）

供應(yīng)戶數(shù)

（戶）

投資金額

（萬元）

投資渠道

完成時間

王爺廟

牛老坎

560

4農(nóng)民自籌

政府補助

2007

上碼頭

馬家

大灣

375

農(nóng)民自籌

政府補助

2007

大壩

吊巖

2.5

12.5

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

鑼鼓洞

鑼鼓洞

250

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

太子洞

小灣

1.5

7.5

農(nóng)民自籌

政府補助

2006

藿麻芊

藿麻芊

150

5農(nóng)民自籌

政府補助

2007

總計

150

（2）散居點以山泉水為水源，修建儲水池和凈化水池安裝管道引入各戶。

（3）各處飲用水源均需安裝凈水設(shè)施，保證飲用水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（4）2006年完成飲用自來水或山泉飲水的農(nóng)戶434人，達(dá)到60％，2007年達(dá)到100％。

九、排水工程規(guī)劃

1.現(xiàn)狀

林海村雨、污水排放大多處于自然狀態(tài)，不僅污染水體，也給自然環(huán)境造成損害。

2.規(guī)劃要點

（1）旅游新村、旅游服務(wù)部等居民點建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水、廢水集中處理，達(dá)標(biāo)后排入水體。

（2）散居的農(nóng)戶，按照環(huán)保生態(tài)處理的要求進(jìn)行處理后排放，嚴(yán)禁造成環(huán)境的破壞。

十、燃?xì)饽茉垂こ桃?guī)劃

1.現(xiàn)狀

目前，林海村燃料主要以木材、煤炭為主，部分采用罐裝液化石油氣為燃料。

2.規(guī)劃要點

（1）修建頭道河-王爺廟-上碼頭旅游新村的天然氣輸氣管道，長14公里，氣源由蔡家方向接入，于2010年完成；

（2）各旅游服務(wù)部等居民點和散居的農(nóng)戶，結(jié)合康居點建設(shè)修建沼氣池，達(dá)到“一池三改”的要求。

十一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）指導(dǎo)思想

以清潔田園、清潔家園、清潔水源為目標(biāo)，綜合整治林海村的生態(tài)環(huán)境，合理利用建設(shè)用地，充分利用荒山荒坡，引導(dǎo)拆舊建新，防止大拆大建；按照建設(shè)環(huán)境友好型的要求，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大污染防治力度，擴大植樹造林，搞好水土保持，切實加強對農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)。

（二）保護(hù)措施

1.水環(huán)境保護(hù)

加快沼氣池建設(shè)；實施改廚、改廁、該圈，修建化污池，完善污水排放設(shè)施，嚴(yán)格控制污水源；對水上游樂區(qū)嚴(yán)格管理，避免帶來旅游污染，破壞水體生態(tài)環(huán)境。服務(wù)部和旅館的生活污水經(jīng)過污水處理設(shè)施處理后，要符合國家《污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb7978-96）的要求才能排放。

2.大氣環(huán)境保護(hù)

提倡使用清潔能源，減少對大氣的污染；植樹造林，調(diào)節(jié)大氣環(huán)境質(zhì)量。2006-2010年，完成大、小洪海、鑼鼓銅、太子洞等的綠化。

3.固體廢物控制

建立完善的生活垃圾收集、清潔和處理體系，實現(xiàn)固體廢物的定點收集和轉(zhuǎn)運，使固體廢物達(dá)到無害化、兼容化和資源化。主要景區(qū)旅游步行道按100米間距設(shè)置垃圾箱，旅游村和服務(wù)部按50米間距設(shè)置垃圾箱。

實現(xiàn)垃圾分類收集、廢品回收，對垃圾進(jìn)行源頭減量和資源回收利用。

2006-2007年在王爺廟建成垃圾轉(zhuǎn)運站，各居民點、村域內(nèi)各景區(qū)，設(shè)立固定垃圾收集點，垃圾經(jīng)收集后轉(zhuǎn)運到四面山以外垃圾處理廠處理。

4.地質(zhì)災(zāi)害防治

各居民點工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合地貌特點，依山就勢，避開地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，避免高截坡、深開挖，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和防洪工程建設(shè)，認(rèn)真落實好防洪措施，防治滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；已查明的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁任何建、構(gòu)筑物；因特殊原因確需在慎建區(qū)內(nèi)（地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)）建設(shè)時，必須經(jīng)過嚴(yán)格的專家論證，并按法定程序報批。

5森林防火

作好森林防火的宣傳工作，增強游客和村民的防火意識，建設(shè)吳松壩護(hù)林放火了望臺，并在響水灘設(shè)置消防點，利用村級道路和村級次道形成人工隔離帶，兼作消防通道，做好森林防火工作。

第五章村落建設(shè)

一、建設(shè)思路與目標(biāo)

建設(shè)思路：以較大院落為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有道路為依托，形成“大集中、小分散”的院落布局，方便生活，方便生產(chǎn)。

目標(biāo)：規(guī)劃期末，有150戶農(nóng)戶（約占77）相對集中居住，集中居住人口610人。

二、規(guī)劃原則

1．建立規(guī)模適度，相對集中的村民聚居點；

2．完善配套服務(wù)設(shè)施；

3．村容整潔，風(fēng)格樸實。

三、用地規(guī)模

林海村村莊建設(shè)依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《重慶市農(nóng)村康居工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，人均建設(shè)用地按60-80平方米/人計算，散居戶按江津市國土局規(guī)定，宅基地用地控制指標(biāo)30平方米/人，院壩人均建設(shè)用地控制指標(biāo)45-55平方米/人。村莊建設(shè)用地控制在135畝。

四、居民點布局規(guī)劃

根據(jù)居民點體系形成旅游新村、旅游服務(wù)部、散居戶三級結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃王爺廟、上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩六個主要的康居居民點。王爺廟居民點為洪海旅游新村，上碼頭、太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點為旅游服務(wù)部。

規(guī)劃王爺廟居民點建設(shè)用地60畝，總?cè)丝诩s300人，總戶數(shù)60戶。

規(guī)劃上碼頭居民點建設(shè)用地10畝，總?cè)丝诩s110人，總戶數(shù)20戶。

規(guī)劃太子洞居民點建設(shè)用地7畝，總?cè)丝诩s80人，總戶數(shù)25戶。

規(guī)劃霍蔴芊居民點建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。

規(guī)劃鑼鼓洞居民點建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。

規(guī)劃大壩居民點建設(shè)用地5畝，總?cè)丝诩s60人，總戶數(shù)15戶。

五、主要配套設(shè)施建設(shè)項目

1.旅游新村：

王爺廟居民點：修建村委會綜合辦公樓（含文化活動中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級黨校、衛(wèi)生醫(yī)療室等）、五保家園、休閑廣場、籃球場、幼兒園、商業(yè)網(wǎng)點、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、郵政點、信用代辦點等。

2.旅游服務(wù)部：

上碼頭居民點：改建小學(xué)，修建公廁、治安點、醫(yī)療點、旅游專賣店、垃圾收集點等。

太子洞、霍蔴芊、鑼鼓洞、大壩居民點：修建公廁、旅游專賣店、垃圾收集點等。

3.散居點：公廁、旅游專賣店等。

林海村居民點公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一覽表

居民點等級

位置

面積

規(guī)劃戶數(shù)

規(guī)劃

人口

配套設(shè)施

洪海

旅游

新村

王爺廟

60畝

60戶

300人

村委會綜合辦公樓、五保家園、休閑廣場、籃球場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、郵政點、商業(yè)網(wǎng)點、幼兒園、信用代辦點

旅游服務(wù)部

上碼頭

10畝

20戶

110人

公廁、小學(xué)、幼兒園、垃圾收集點、商業(yè)網(wǎng)點、治安點、醫(yī)療點

旅游服務(wù)部

太子洞

7畝

25戶

80人

公廁、垃圾收集點、商業(yè)網(wǎng)點

旅游服務(wù)部

霍蔴芊

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業(yè)網(wǎng)點

旅游服務(wù)部

鑼鼓洞

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業(yè)網(wǎng)點

旅游服務(wù)部

大壩

5畝

15戶

60人

公廁、垃圾收集點、商業(yè)網(wǎng)點

合計

6個

92畝

150戶

670人

4.建設(shè)好集中居民點的供排水設(shè)施、電力電信、沼氣燃?xì)?、廣播電視等設(shè)施，做好消防安全工作，使村民過上安逸舒適的生活。

5.土地調(diào)整規(guī)劃

由于新農(nóng)村建設(shè)，居民點分布于兩個村民小組，在村宅建設(shè)中需要對居民點的土地進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方法如下：

（1）在屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，對原有的宅基地進(jìn)行置換，原有宅基地必須復(fù)耕。

（2）在不屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，由村委會對土地進(jìn)行調(diào)整。

（3）在不屬于村民所有的土地上建設(shè)農(nóng)房，可以給予適當(dāng)?shù)难a償，補償標(biāo)準(zhǔn)由村委會定。

六、住房改造

1.改善現(xiàn)狀農(nóng)房質(zhì)量

改善現(xiàn)狀住房質(zhì)量，現(xiàn)狀房屋質(zhì)量較好的，予以保留；質(zhì)量一般的實施“穿衣戴帽”，建議采用粉墻、青瓦的巴渝民居風(fēng)格；對質(zhì)量較差的房屋進(jìn)行拆遷、重建。

新建的房屋，要盡量集中在附近的院落，便于配建公共服務(wù)設(shè)施。在未集中的散居農(nóng)戶中，必須有85以上的住房磚瓦化，每戶有獨立的衛(wèi)生廁所和廚房。

2.院壩、廚、廁改造及人畜分離改造

結(jié)合居民點房屋新建和整修，實現(xiàn)沼氣池、改廚、改廁和改圈。

（1）至規(guī)劃期末規(guī)劃建設(shè)沼氣池120口。沼氣池建設(shè)由市農(nóng)業(yè)局補助1000元/口，由市衛(wèi)生局補助100元。2006年修建40口，2007年修建40口，2008年修建40口；

（2）對院壩進(jìn)行硬化，便于生產(chǎn)過程中的堆放和曬涼糧食，休閑活動性質(zhì)的要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（3）廚、廁的改造，考慮用水泥加固和瓷磚貼面，廚房使用清潔燃料，盡量改旱廁為“沼氣化”廁所、“厭氧化”廁所以及水沖廁，（4）牲口圈的改造，擬用水泥砌筑，同時，作好排水措施，改善衛(wèi)生狀況，減少疫情的發(fā)生，不設(shè)置在主導(dǎo)風(fēng)向上方，利用沼氣池人畜糞便厭氧化處理避免氣味擴散入屋。

“改廚、改廁、改圈”的農(nóng)戶2006年達(dá)到50％，2007年達(dá)到100％。

3.環(huán)境改造

對于房前屋后整治主要是減少裸露地表，增加綠化，突出田園風(fēng)光；對在居民點內(nèi)的水壩和堰塘進(jìn)行環(huán)境改造，對水壩進(jìn)行加固和硬化，設(shè)立閘門。做到“三清四不亂”，即：清雜草、清垃圾、清路障，柴草不亂堆，家禽不亂跑，垃圾不亂倒，污水不亂放。

七、住房建設(shè)風(fēng)貌

在建筑的立面形式及色彩上，要求為粉墻青瓦坡屋頂，外墻嚴(yán)禁貼墻瓷磚，樓層不高于三層，以一至兩層為主，重點突出巴渝民居特色，增強鄉(xiāng)土生活氣息、文化品味及情趣感。

建筑布局根據(jù)現(xiàn)狀地形，充分利用其自然地形高差，合理安排布置不同樓層，形成高低錯落有致、進(jìn)退變化有序、豐富的景觀和天際線，展現(xiàn)出嶄新的新村形象。整體建筑布局應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建筑“宜小不宜大、宜隱不宜顯”。盡量利用周圍森林，把建筑隱入周圍森林景觀資源中，達(dá)到若隱若現(xiàn)的生態(tài)建筑布局。

第六章農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)

一、農(nóng)民培訓(xùn)

以林海村農(nóng)民培訓(xùn)中心為基地，請專家、學(xué)者、職業(yè)教師為師質(zhì)，建立長效機制，把林海村黨員干部群眾培養(yǎng)成有文化、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民。

2006年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到50，2007年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到65，2008年培訓(xùn)全村青壯年達(dá)到100。

1.產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

根據(jù)本規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)劃分，林海村重點培育旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品加工從業(yè)人員培訓(xùn)，如廚師培訓(xùn)班、導(dǎo)游培訓(xùn)班、種養(yǎng)殖培訓(xùn)班等，提高旅游意識，增強專業(yè)技能。2010年內(nèi)，完成從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的支柱力量。

2.勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

（1）短期培訓(xùn)

對滿足本村產(chǎn)業(yè)勞動力需求而剩余的年齡在45歲以下的勞動力，進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，通過15-30天左右的培訓(xùn)，讓每一位剩余勞動力熟練掌握1-2門實用技術(shù)，增加就業(yè)機會。

（2）中期培訓(xùn)

對“雙未”人員中年齡在25歲以下和初、高中畢業(yè)未就業(yè)的人員，采取政府補助一點，自己籌集一點的辦法解決學(xué)習(xí)費用，通過6-12個月的培訓(xùn)，熟練掌握1-2門專業(yè)技能，增加就業(yè)機會。

（3）長期培訓(xùn)

對“雙未”人員中年齡在22歲以下和初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生，采取政府補助一點，自己籌集一點，學(xué)校減免一點的辦法，解決學(xué)習(xí)費用，鼓勵他們到職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)2年，取得畢業(yè)證書，系統(tǒng)掌握專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)技術(shù)。

二、社會保障

1.采取國家、地方政府向村民每人每年下?lián)?0元，村民自籌10元的辦法，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系，2008年，參保人數(shù)620人，參保率達(dá)到85以上。

2.建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，應(yīng)保盡保，2007—2010年全村實施農(nóng)村養(yǎng)老保險；

3.大力發(fā)展集體經(jīng)濟，安置剩余勞動力，改造殘疾人所住的危房。

三、民主管理機制

強化農(nóng)村基層的民主與法制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的平穩(wěn)運行，為百姓謀利益。

（一）組織建設(shè)

加強農(nóng)村兩委會建設(shè)，健全村兩委會組織機構(gòu)，選配、培訓(xùn)好村黨支部書記和村委會主任，把政治素質(zhì)好、工作能力強、辦事公道、群眾公認(rèn)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)的崗位上來；提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合素質(zhì)和“雙強”、“雙帶”能力，成為貫徹落實黨和國家的政策方針，保障農(nóng)民真正當(dāng)家作主的民主權(quán)利，保持農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民早日致富奔小康的優(yōu)秀基層組織。

（二）隊伍建設(shè)

培養(yǎng)一支信念堅定，懂管理的優(yōu)秀年輕村社干部隊伍，培育一批高素質(zhì)、充滿活力的后備干部。2007年底，實現(xiàn)村兩委會成員文化程度不低于高中水平，至少有2名以上的成員達(dá)到大學(xué)文化水平，平均年齡不超過40歲；村民對兩委會滿意率達(dá)到90以上。

徹底改變社級干部年齡偏大、文化程度低的狀況，到2007年，具有高中文化程度的社級干部不低于60，2008年，社級干部全部達(dá)到高中文化程度，平均年齡不超過45歲，“雙帶”能力明顯提高。

注重村級、社級后備干部的培養(yǎng)工作，建立數(shù)量適當(dāng)?shù)娜朦h積極分子隊伍，每年發(fā)展1-2名黨員，采取走出去，請進(jìn)來的方式發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，為林海村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)儲備人才。

（三）陣地建設(shè)

在王爺廟旅游新村建成800平方米的村級公共服務(wù)中心綜合辦公樓，內(nèi)設(shè)村兩委會辦公室、農(nóng)民培訓(xùn)中心、黨員電教室、村級黨校、文化活動中心等。

（四）制度建設(shè)

1.健全完善林海村村民大會和村民代表大會制度，村民大會一年至少舉行一次，村民代表大會每季度舉行一次，充分發(fā)揮村民代表和村民大會對規(guī)范干部行為的作用，把各項工作真正納入“公開、民主、規(guī)范”的軌道；

健全完善林海村《村兩委會聯(lián)席會議制度》，村兩委會聯(lián)席會議必須遵循民主集中制的原則，每季度舉行至少一次，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)和諧。

健全完善籌資籌勞一事一議制度，籌資籌勞是用于村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，一事一議方案須85以上村民同意，籌資標(biāo)準(zhǔn)控制在15元/人，一事一議籌勞一般在5個工作日內(nèi)，籌資籌勞實行專戶核算，專款專用。

2.健全完善《林海村村民自治章程》和《林海村村規(guī)民約》，把農(nóng)村財務(wù)、土地承包、村辦企業(yè)、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事務(wù)全部納入依法管理的軌道，保證每戶一冊；2006年完善具有社會主義新農(nóng)村特點的村規(guī)民約，在上碼頭和王爺廟分別設(shè)立“黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)、財務(wù)”公示攔，實行黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)四公開，建立民主議事制度。

3.認(rèn)真執(zhí)行國家計劃生育政策，計劃生育率達(dá)到95以上；移風(fēng)依俗，喜事新辦，不搞鋪張浪費，喪事從簡，不搞陳規(guī)陋習(xí)，村域主要道路兩旁200米內(nèi)沒有墳包；設(shè)立村治安保衛(wèi)委員會、治安調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作，并且通過法制建設(shè)學(xué)習(xí)，2006年達(dá)到無重大刑事案件發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，無群體事件發(fā)生；村民治安現(xiàn)狀滿意率達(dá)到95以上。

第七章附則

一、《江津市林海村新農(nóng)村規(guī)劃》經(jīng)村民大會討論，并有三分之二以上的農(nóng)戶簽名同意，上報重慶市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后即生效。

二、四面山管委會依法向社會公布，并加以廣泛深入的宣傳，進(jìn)一步提高對新村規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識和貫徹執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，任何單位和個人，非經(jīng)法定程序，無權(quán)對本規(guī)劃進(jìn)行改變。

二、四面山管委會及其各部門必須嚴(yán)格遵循本規(guī)劃，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，加大對違法建設(shè)的查處力度，依法實施對規(guī)劃區(qū)一切建設(shè)活動的集中統(tǒng)一管理。

第三篇：村社會主義新農(nóng)村規(guī)劃

目錄

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）基本情況

（二）經(jīng)濟狀況

（三）建設(shè)優(yōu)勢

二、基本思路

三、任務(wù)、目標(biāo)和措施

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1.畜牧業(yè)

2.種植業(yè)

3.勞務(wù)經(jīng)濟

4.項目開發(fā)

（二）村容村貌規(guī)劃

1.街面建設(shè)

2.綠化美化

3.生活設(shè)施建設(shè)

（三）公共事業(yè)規(guī)劃

1.教育規(guī)劃

2.衛(wèi)生規(guī)劃

3.文化規(guī)劃

4.福利規(guī)劃

（四）民主政治建設(shè)

四、資金籌措

**村社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

（2006—2010年）

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）基本情況

1、地理位置：**村位于***東側(cè)，與縣城區(qū)相鄰，東至**路34公里，北與**接壤；本區(qū)屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫3.6—4.4度，土壤解凍期235天，無霜期153天，有效積溫為2860℃，年平均降水量420毫米。

2、幅原面積：總幅原面積70961畝，其中耕地面積13084畝，牧業(yè)用地41798畝（其中草原20022畝），林地3478畝，森林覆蓋率11；宅基地面積706畝，道路面積525，荒山、荒水面積8319畝。

3、組織機構(gòu)及人口狀況：轄區(qū)3個自然屯，10個村民小組。黨總支1個，黨小組10個，黨員56名。星級文明戶350戶，超星級文明戶20戶，全村共有農(nóng)戶856戶，總?cè)丝?346人，勞動力1493人，其中：男782人，女711人，青壯年勞動力611人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口437只，務(wù)工經(jīng)商轉(zhuǎn)移勞動力284人。

4、人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)及比例。小學(xué)文化1176人，占35，初中文化1874人，占56；高中文化200人，占6；大專文化100人，占3。

（二）經(jīng)濟狀況

2005年，全村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2719萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值815.7萬元，占總產(chǎn)值30；牧業(yè)產(chǎn)值1305.1萬元，占總產(chǎn)值48；其它各業(yè)產(chǎn)值598.2萬元，占總產(chǎn)值22。全村人均收入5127元。

（三）建設(shè)優(yōu)勢

一是地緣優(yōu)勢突出。***村大部分居民住在縣城城郊結(jié)合部，環(huán)境優(yōu)越，交通便力，**鐵路、**公路穿村而過，電力通訊發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)自來水、有線電視接近村屯。文化娛樂與城區(qū)互相銜接，**社區(qū)就在本村范圍內(nèi)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范。文化教育、衛(wèi)生設(shè)施完善，縣第二小學(xué)、第四小學(xué)、第四中學(xué)設(shè)在本村區(qū)域內(nèi)。**火車站前娛樂廣場、**社區(qū)文化娛樂活動室是農(nóng)民文化活動的主陣地；有村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生所、鐵路衛(wèi)生所3處。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。奶牛養(yǎng)殖與蔬菜種植已成為促進(jìn)村域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幾年來，建成牧業(yè)小區(qū)4個，青貯窖23個1950立方米，伊利榨乳站3個，年產(chǎn)商品奶3000噸，畜牧繁育、防疫綜合服務(wù)體系健全。“四三”型溫室7棟，蔬菜大棚總面積23000平方米。響譽國內(nèi)的乳制品企業(yè)伊利公司和縣奶牛公寓在村行政區(qū)域內(nèi)，同時有草業(yè)公司、青貯公司和大牲畜交易市場等多家社會化服務(wù)體系。

二、基本思路

以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實施奶牛提質(zhì)增效工程，堅持多元牧業(yè)并舉，打造精品牧業(yè)；利用城郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色有機食品生產(chǎn)，擴大棚室蔬菜面積，創(chuàng)建蔬菜深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加快村域經(jīng)濟的跨越發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

三、任務(wù)、目標(biāo)和措施

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

2006年，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達(dá)到2991.1萬元，比2005年增長10，2010年達(dá)到4379.2萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5640元，比2005年增長10；2010年達(dá)到人均收入6500以上。

1.畜牧業(yè)（2006—2010年完成）

任務(wù)目標(biāo)：2006年，全村奶牛存欄要達(dá)2024頭，比2005年增長15；鮮奶產(chǎn)量4800噸，比2005年增長15；大鵝飼養(yǎng)量達(dá)2.6萬只；狐貉、獺兔等經(jīng)濟動物養(yǎng)殖要達(dá)4.5萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值要實現(xiàn)2409萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55。到2010年，全村奶牛存欄3540頭、大鵝飼養(yǎng)量4.5萬只，狐貉、獺兔飼養(yǎng)量7萬只，鮮奶產(chǎn)量10100噸，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值3872萬元，占總產(chǎn)值65以上。

措施：一是通過調(diào)動群眾養(yǎng)奶牛積極性、招商、爭取資金購進(jìn)、輔助產(chǎn)業(yè)靠攏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)收購買等手段增加奶牛數(shù)量。二是堅持質(zhì)主量從，發(fā)展精品，走好內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展之路。奶牛要注重良種化率、規(guī)范化水平、單產(chǎn)“三個提高”，大力推進(jìn)提質(zhì)增效工程。三是扶持貧困戶，落實發(fā)展項目，幫助爭取貸款，培育1000只以上大鵝養(yǎng)殖戶4戶，種鵝孵化大戶1戶，狐貉養(yǎng)殖典型戶25戶，獺兔典型戶6戶。四是采取政策扶持、典型引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等措施，積極擴大飼草飼料種植面積，適應(yīng)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展要求。五是繼續(xù)深化“服務(wù)也是產(chǎn)業(yè)”的思想，采取法人制、會員制、合同制的形式，組建各類

經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，大力培育發(fā)展飼草經(jīng)銷、奶牛販運、鵝雛孵化、大鵝、狐貉銷售、防風(fēng)種植等經(jīng)紀(jì)人群體，形成多元化的服務(wù)體系，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.種植業(yè)（2006—2010年完成）

任務(wù)目標(biāo)：2006年，完成抗旱保收田建設(shè)任務(wù)4485畝；完成1個農(nóng)機合作社建設(shè)任務(wù)；糧、經(jīng)、飼比例達(dá)到2：3.8：4.2；主要糧

食作物畝產(chǎn)500公斤，經(jīng)濟作物畝收入510元；特色經(jīng)濟收入占種植業(yè)收入的35。2010年，糧、經(jīng)、飼比例達(dá)到1.8：4：4.2；主要糧食作物畝產(chǎn)600公斤，經(jīng)濟作物畝收入620元；綠特色作物面積占總耕地面積的40；建成3個農(nóng)機合作社，機械化程度達(dá)到85；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到11100畝，抗旱保收田占耕地總面積85，實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值1445.1萬元，占總收入的33。

措施：一是依托城郊優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為加快農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是在綠色特色種植上下功夫。二是完成綠色有機蔬菜種植面積2600畝，規(guī)劃改造節(jié)能溫室10棟；綠色食品種植面積占耕地面積的35。三是通過爭取國家農(nóng)機具購置補貼政策、爭取貸款、農(nóng)民自籌等多種途徑，購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，增加大型農(nóng)機具的保有量和配套率。四是按照“保農(nóng)保牧”原則，以推廣節(jié)水灌溉為突破口，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，計劃打抗旱大井105眼，小井60眼。五是因地制宜，整合資源，采取集中連片的基地化發(fā)展模式，完善一批特色種植小區(qū)，形成村域特色種植業(yè)格局，使有限的耕地發(fā)揮最大的效益。

3、勞務(wù)經(jīng)濟（2006—2010年完成）

任務(wù)目標(biāo)：“十一五”期末，全村青壯年勞動力75以上得到職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動力720人，實現(xiàn)務(wù)工收入360萬元；2006年，培訓(xùn)勞動力6次達(dá)到500人，轉(zhuǎn)移勞動力500人，實現(xiàn)務(wù)工收入260萬元。

措施：一是采取基本素質(zhì)培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)與普遍的勞動技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以用人單位為主體，把農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來；二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。三是大力扶持各類中介組織建設(shè)，重點組織建立牲畜交易、糧食販運、技術(shù)服務(wù)、訂單農(nóng)業(yè)等專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作組織，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、項目開發(fā)（2006—2010年完成）

2010年貧困人口下降到3以下，2006年貧困人口下降到8以下。2006年建成年產(chǎn)15噸蔬菜凈菜包裝企業(yè)，項目資金由農(nóng)村蔬菜合作組織籌措，項目責(zé)任人：***。2006年落實省土地復(fù)墾項目資金200萬元，完成奶牛廣場東側(cè)鹽堿化區(qū)域復(fù)墾面積1300畝，具備耕種條件對外進(jìn)行發(fā)包，項目責(zé)任人***。2006年在八公里屯西側(cè)規(guī)劃70000平方米的新村一處，五年內(nèi)計劃建設(shè)50棟高標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能、環(huán)保生活住宅小區(qū)。2006年計劃建設(shè)10棟，資金由包扶單位、社會各界與農(nóng)民自籌共計150萬元，項目責(zé)任人***。2006年村集體自籌24萬元，建一棟400平方米辦公室，項目責(zé)任人***。2006年爭取縣能源辦項目資金3萬元，完成10棟節(jié)能溫室沼氣池建設(shè)任務(wù)，項目負(fù)責(zé)人***。

（二）村容村貌規(guī)劃

1.街面建設(shè)

2006年，申請地方道路及包扶單位資金50萬元，硬化村屯路4800米，其中：***屯1600米、***屯3200米，2010年村內(nèi)主干道全部達(dá)到硬化標(biāo)準(zhǔn)；初步形成北街基設(shè)柴草堆放點四處；八公里設(shè)柴草堆放點四處；2010年全村堆放點全部達(dá)到規(guī)劃要求。改造、新建環(huán)保節(jié)能住宅達(dá)到8，2010年達(dá)到30以上，2010年磚瓦化率達(dá)到60以上；在八公里屯西側(cè)規(guī)劃70000平方米的新村一處，五年內(nèi)計劃建設(shè)50棟高標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能、環(huán)保生活住宅小區(qū)，2006年計劃建設(shè)10棟，資金由包扶單位、社會各界與農(nóng)民自籌共計150萬元。

2.綠化美化

2006年，造林面積35畝，綠化植樹5800株，綠化道路總長4800米，其中：北街基巷道綠化2000株，綠化道路1600延長米；八公里3800株，綠化道路3200米，森林覆蓋率達(dá)到12以上，2010年達(dá)到30％以上；完成沼氣池10處，2010年達(dá)到50處。

3.生活設(shè)施建設(shè)

2006年爭取縣水務(wù)局及包扶單位落實安全飲水項目，總投資55萬元，完成***屯82戶自來水安裝任務(wù)和**屯兩眼人畜飲水井項目，實現(xiàn)自來水入戶率到50，責(zé)任人***，2010年安全飲用水入戶率達(dá)100％；2006年，有線電視入戶率達(dá)到60以上，2010年有線入戶率達(dá)到90以上；2006年村集體自籌24萬元，建400平方米村辦公室一棟。

（三）公共事業(yè)規(guī)劃

1.教育規(guī)劃

“十一五”期末基本實現(xiàn)九年義務(wù)教育，接受高中教育和職業(yè)教育達(dá)到50；2006年，小學(xué)、中學(xué)生流失率控制在0.3‰和3以下；主要抓好學(xué)齡前兒童入學(xué)、中學(xué)生輟學(xué)等問題。

2.衛(wèi)生規(guī)劃

一是建立新型村級合作醫(yī)療服務(wù)制度，切實解決好農(nóng)民看病難的問題，把村衛(wèi)生所辦成農(nóng)民看病的第一診所，做到小病不出村，大病有補貼，人人都健康的人文環(huán)境。2006年合作醫(yī)療參保率達(dá)到80，2010年合作醫(yī)療參保率達(dá)到100％。二是強化農(nóng)村計劃生育政策落實。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”獎勵制度，對計劃生育優(yōu)生、優(yōu)育戶進(jìn)行獎勵，給予一定福利待遇，帶動全村計劃生育水平的整體提高。

3.文化規(guī)劃

到2007年，做到每兩月放一次電影；建立村文化室一處，豐富農(nóng)民文化生活。2008年，達(dá)到平安村要求，成為省級文明村標(biāo)兵。

4.福利規(guī)劃

健全農(nóng)村社會保障體系，實施農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村貧困、弱智、病殘群體及災(zāi)情社會救助制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，貧有所濟。有勞動能力的人（戶）幫助他（她）們找增收門路，解決生活困境；每年在集體收入中拿一定比例的資金作為救助金，使他（她）們的生活條件得到保障。

（四）民主政治建設(shè)

任務(wù)目標(biāo)：村兩委班子整體形成合力；健全村民代表大會制度和“一事一議”制度；“黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)”及時公開；完善村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，減少民事糾紛和治安案件，達(dá)到縣級安全村標(biāo)準(zhǔn)；以“星級”文明戶為載體，提高農(nóng)民的文明素質(zhì)和文明程度，爭創(chuàng)省級文明單位標(biāo)兵。（2006—2010年完成）

措施：一是兩委班子成員經(jīng)常溝通思想，研究事務(wù)，做到分工不分家，形成強有力的整體合力。二是深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實提高發(fā)展能力和化解矛盾能力，增強黨員、干部的“雙帶”作用。三是積極把種田大戶、致富能人、養(yǎng)殖能手中的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。四是結(jié)合“五五”普法活動，開展以創(chuàng)建“平安村”為主的普法教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強基層干部、黨員運用法律手段妥善處理農(nóng)村基層熱點、難點問題的能力和水平。五是建立健全民主管理機制，堅決執(zhí)行“一事一議”和大事決策制度，做到村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，把知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)交給農(nóng)民。（2006—2010年完成）

四、資金籌措

本規(guī)劃需資金998.4萬元。其中發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要380萬元，整治村容需要504.2萬元，建設(shè)公共事業(yè)114.2萬元，不可預(yù)見費30萬元。

資金來源：

1.激發(fā)調(diào)動群眾積極性投入388.5萬元。

2.爭取立項360.9萬元。

3.爭取幫扶單位支持200萬元。

4.盤活村集體資產(chǎn)24萬元。

5.村集體投入25萬元。

第四篇：XX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

XX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動員，全面發(fā)展，逐步把XX村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭把村建成物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

一、規(guī)化原則

1、堅持要充分開展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

2、堅持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。

3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個項目都必須根據(jù)本地的具體特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設(shè)規(guī)劃。

4、堅持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)的實施目標(biāo)分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性

原則，突出重點，分布實施。

二、規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即2011-2015年。

2、規(guī)劃范圍

XX行政村所屬的9個自然村。

三、村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。

1、功能布局

通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。村部設(shè)村民活動文化中心、農(nóng)民廣場、公共設(shè)施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水通過暗渠集中處理排出。

2、住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

（1）保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突

不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。

（2）整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。

（3）拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2015年前全部拆除。

（4）新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置。

3、道路交通規(guī)劃

（1）充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。

（2）道路建設(shè)為三級： 新村大道：寬8米。舊村內(nèi)小道：寬2米。（3）道路建設(shè) 南北走向：

新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

東西走向：

東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進(jìn)村道路連接。

（4）排水管網(wǎng)規(guī)劃

排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。

（5）環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

①改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。

②垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

③環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。

（6）綠化規(guī)劃

①原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。

②新村在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設(shè)計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

③新村廣場建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。④庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

（7）公共設(shè)施規(guī)劃

學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)根據(jù)教育發(fā)展要求，在滿足學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修筑標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

②在村部辦公大樓內(nèi)開辟科技、文化活動中心。

③村民綠地廣場。建設(shè)新村廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂。

④村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

⑤文化宣傳設(shè)施。村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開欄；在村口、村部、新村廣場建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

四、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場。鼓勵村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場，雞、豬糞便是優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少農(nóng)民化肥資金投入。

2、種蜜柚是我村部分村民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植蜜柚果樹面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

五、村民社會保障規(guī)劃

1、在保持目前新型合作醫(yī)療參合率98%的基礎(chǔ)上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。

2、循序漸進(jìn)地實行新農(nóng)保制度，并爭取鄉(xiāng)民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶。

3、村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

六、制度及管理規(guī)劃

1、修訂黨務(wù)、村務(wù)各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊發(fā)到各家各戶。

2、健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風(fēng)易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會事務(wù)管理機制。

3、推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。

4、規(guī)范完善村級檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書資料、村級財務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務(wù)、財務(wù)、村民電子檔案。

5、規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。

6、加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

七、規(guī)劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的保護(hù)和建設(shè)措施是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。

1、采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財力扶持。

3、成立由村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：XX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

XX村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、基本情況

全村現(xiàn)有88戶、313人。全村有五保戶11戶，殘疾人1人。全村以種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植水稻、紅苕、玉米等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。全村共4個組，每家至少一部電話或手機，全村88戶，有70戶有電視，全村通了自來水，和水泥硬化路面。村內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)1所，幼兒園1所，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級活動室1所。

二、目前存在的問題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要還是以水稻經(jīng)濟作物為主；不能形成多種品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模種植。同時生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系；農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。

2、精神文明建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，主要還是觀看電影和欣賞本鎮(zhèn)的農(nóng)家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。

三、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好作為首要任務(wù)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為目標(biāo)，以合理利用土地資源為先決條件，以全面整體推進(jìn)雙溪村社會主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)提高為最終目的，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展有特色、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟。積極參與公益事業(yè)和社會保障體系建設(shè)。不斷提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

以構(gòu)建“兩型社會”為切入點，堅持生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展原則。充分考慮資源和環(huán)境承載能力，根據(jù)水資源和農(nóng)田生產(chǎn)能力核定全村承載量和人口居住量。堅持統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合原則。正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。堅持因地制宜、突出特色的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持注重實效、穩(wěn)步推進(jìn)原則。從農(nóng)民群眾迫切需要，并有條件實現(xiàn)的事情做起，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、量力而行、講求實效、突出重點、逐項推進(jìn)。堅持依靠農(nóng)民、多方支持原則，充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)中的主體作用，積極爭

取政府、企業(yè)及社會各界的大力支持。

四、規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、糧食生產(chǎn)根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)文件精神，在全村范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)質(zhì)稻種植，提高糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)，確保糧食增產(chǎn)增收，提高人民群眾的物質(zhì)生活水平。

2、核桃建園300畝，總投資3.6萬元，資金來源為上級補助與群眾自籌，于2011年3月底前完成。

3、種植板南根500畝，總投資1萬元，資金來源為上級補助。

4、預(yù)計今年建設(shè)基本農(nóng)田80畝，并且按要求改造基本農(nóng)田，平整土地。

五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整

1、對農(nóng)田進(jìn)行“生態(tài)井田制”結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造；對村民進(jìn)行建筑、果園、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民俗等人才的培訓(xùn)。

六、公共服務(wù)

1、建立在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的“村民自治管理機構(gòu)”，訂立村規(guī)民約

2、新村建立綜合村民活動中心

3、建立農(nóng)村醫(yī)療合作機制和村衛(wèi)生院

4、建立娛樂休閑廣場

七、綠化與土地恢復(fù)相結(jié)合：

1、推動沼氣工程，利用有機肥，發(fā)展綠色有機產(chǎn)業(yè)、建立觀光綜合農(nóng)業(yè)。

2、對農(nóng)村的土地進(jìn)行三年的改良，逐步減少農(nóng)藥和化肥的使用。

3、逐步推廣以景觀為主體的“生態(tài)井田制”，以果園和植被同步恢復(fù)的耕種方法，間接的穩(wěn)定地下水的下沉、改變現(xiàn)有的耕種和人居環(huán)境。

4、全力改善基本農(nóng)田硬件（主要指針對耕地的整體調(diào)整）

二零一一年一月二十日