第一篇：石家莊西部山前《白鹿泉鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃思路》全文

白鹿泉鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃思路

根據(jù)鹿政辦函【2010】56號(hào)文件精神要求，為實(shí)現(xiàn)白鹿泉鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合鄉(xiāng)情，經(jīng)廣泛調(diào)研，征求意見，立足實(shí)際，特制定白鹿泉鄉(xiāng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

白鹿泉鄉(xiāng)地處鹿泉市西部山區(qū)，距鹿泉城區(qū)2.5公里，東臨省會(huì)石家莊15公里。全鄉(xiāng)總面積43.25平方公里，由白鹿泉區(qū)域和梁莊區(qū)域構(gòu)成，轄17個(gè)行政村（白鹿泉區(qū)域12個(gè)村，梁莊區(qū)域5個(gè)村），2835戶，9416人，耕地12315畝。山場(chǎng)資源豐富，有可利用山場(chǎng)近6萬畝，旅游資源豐富，鹿泉八景有四景在其境內(nèi)。

1、自然環(huán)境

位置：東經(jīng)114°10′，北緯37°45′。

氣候： 暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.2℃，年平均降水量533.9毫米。

土壤：以石灰褐土為主，土質(zhì)肥沃。

礦藏：非金屬礦儲(chǔ)量大、易開采，主要有安山巖、石灰?guī)r、紅砂巖。

2、功能設(shè)施

交通：307國道、石太高速、石太客運(yùn)、貨運(yùn)鐵路、石太客運(yùn)直通線鐵路穿境而過，北上京津、西入山西非常便捷。

供電：共使用126臺(tái)變壓器，并有變電站一座，總?cè)萘?.3萬KVA，電力保障充沛。

通訊：中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通全信號(hào)覆蓋，寬帶入網(wǎng)快捷方便。供水：白鹿泉水四季涌流，地下水源淺而富足。

供氣：鹿華熱電項(xiàng)目將在2011年底竣工，覆蓋轄區(qū)，供熱、供氣充足。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，全力推進(jìn)鄉(xiāng)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。2009年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總值達(dá)

6.41億元，比2005年增加3.99億元，年均增長(zhǎng)28%；財(cái)政收入810.8萬元，比2005年增加515.8萬元，年均增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成64910萬元，比2005年增加55009萬元，年均增長(zhǎng)60%；收益性項(xiàng)目投入完成4560萬元，比2005年增加2490萬元，年均增長(zhǎng)29%

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。我鄉(xiāng)積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響，采取有力措施幫助企業(yè)克服困難，全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。2009年，全鄉(xiāng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.92億元，比2005年增加3.92億元，年均增長(zhǎng)32%，形成了以新型建材業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的工業(yè)新體系。

2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)步伐明顯加快。積極穩(wěn)妥化解征地糾紛，攻堅(jiān)克難。在石太客運(yùn)鐵路、石太鐵路直通線占地、鹿華熱電鐵路專用線和應(yīng)急灰廠占地協(xié)調(diào)等工作基本完成，重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，河道水利、自來水、網(wǎng)絡(luò)通訊、電力設(shè)施等基礎(chǔ)工程不斷完善。培育和發(fā)展谷家峪香椿、梁莊大棗兩個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地，做大做強(qiáng)谷家峪香椿專業(yè)合作社、梁莊大棗協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。2009年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4921萬元，年均增長(zhǎng)5%；農(nóng)村人均純收入達(dá)6400元，年均增長(zhǎng)7.5%。經(jīng)濟(jì)合作組織等新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)工程順利推進(jìn)。

4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊步發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)政策，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，提高群眾的醫(yī)療健康水平;加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化生育管理，加大征收力度，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì);加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平;開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力改善人居環(huán)境；堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高了全社會(huì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理各類矛盾和糾紛，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障人民群眾安居樂業(yè);狠抓安全生產(chǎn)排查、源頭管理和事故隱患整改，防止安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)民主政治得到健康發(fā)展;社會(huì)群團(tuán)組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用;按照建設(shè)“開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”政府的要求，廣大黨員干部的思想、政治素質(zhì)得到不斷提高，工作作風(fēng)有很大轉(zhuǎn)變。

三、存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；固定資產(chǎn)投資不足，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問題急需解決；社會(huì)保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；生態(tài)環(huán)境狀況還不能令群眾滿意，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)改善任重道遠(yuǎn)；財(cái)政狀況尚未實(shí)現(xiàn)自給自足，服務(wù)能力和后勁不足，基礎(chǔ)設(shè)施

相對(duì)薄弱；干部的創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)；社會(huì)治安綜合治理任務(wù)繁重，維穩(wěn)工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。

四、“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

1、全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.1億元,年均增長(zhǎng)22%;

2、財(cái)政收入達(dá)到6320萬元，年均增長(zhǎng)45%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20.4億元，年均增長(zhǎng)28%；

4、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6720萬元，年均增長(zhǎng)5%；

5、農(nóng)民人均純收入達(dá)到9044元，年均增長(zhǎng)7%；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100％；

7、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成155000萬元，年均增長(zhǎng)25%；

8、收益性項(xiàng)目投入完成12850萬元，年均增長(zhǎng)30%；

9、人口自然增長(zhǎng)率9‰以內(nèi)；

10、農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開滿意度達(dá)到100％。

五、“十二五”期間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位及布局、重大項(xiàng)目建設(shè)布局及謀劃

按照白鹿泉鄉(xiāng)“兩年出財(cái)政，三年大變樣”、“三年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3000萬元，五年近億元”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)一體化、融入主城區(qū)為發(fā)展機(jī)遇，以休閑、旅游、度假為產(chǎn)業(yè)定位，依托西部山前旅游帶，積極進(jìn)行山區(qū)休閑旅游度假總體規(guī)劃，充分發(fā)揮“環(huán)省會(huì)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和現(xiàn)有山水資源，扎實(shí)做好“真山真水”大旅游新文章，以旅游休閑度假開發(fā)建設(shè)為龍頭，創(chuàng)建山區(qū)特色新農(nóng)村，以生態(tài)環(huán)境的改善，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

“十二五”期間加大項(xiàng)目建設(shè)力度，使全鄉(xiāng)面貌煥然一新，讓粉塵降下來、環(huán)境美起來、項(xiàng)目上起來、群眾富起來。重點(diǎn)培育八大系列特色游：一是依托眾誠·白鹿泉體育休閑俱樂部項(xiàng)目開展健身游；二是依托西部長(zhǎng)青項(xiàng)目開展綜合游；三是依托靈山景區(qū)宗教文化旅游開發(fā)開展禪林游；四是依托謀劃中的太陽城旅游度假村老年公寓項(xiàng)目開展養(yǎng)老游；五是依托白鹿泉景區(qū)十里景觀水帶開發(fā)項(xiàng)目開展水榭游；六是依托蓮花山景區(qū)開發(fā)開展山岳游；七是依托養(yǎng)生谷項(xiàng)目開展養(yǎng)生游；八是依托香椿采摘生態(tài)園開展農(nóng)家游。并按照鹿泉市“融入省會(huì)主城區(qū)、服務(wù)省會(huì)主城區(qū)”的發(fā)展思路，一是依托西部長(zhǎng)青項(xiàng)目，把梁莊、水峪、上聶莊合并為梁莊新社區(qū)。目前，搬遷方案已制定完成，新社區(qū)占地360畝，位于梁莊村東北。規(guī)劃社區(qū)人口2200余人，工程總投資7500萬元。二是依托主城區(qū)吸納東、西土門兩村，在融入主城區(qū)中主動(dòng)接受鹿泉市主城區(qū)的輻射和帶動(dòng)，探索舊村改造的發(fā)展模式，在服務(wù)主城區(qū)中打造自己的特色。使17個(gè)村村村有亮點(diǎn)、村村有發(fā)展、村村有財(cái)路。

“十二五”期間謀劃完成道路建設(shè)。完成白鹿泉鄉(xiāng)間公路整修及白鹿泉至梁莊公路建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資3400萬元；完成西外環(huán)南延與山前大道接通，使抱犢寨與動(dòng)物園相連接；環(huán)蓮花山至谷家峪旅游路。從谷家峪村至抱犢寨停車場(chǎng)穿山旅游路，依托抱犢寨、蓮花山景區(qū)，向南拓展延伸開發(fā)白鹿泉溝；自307國道沿火計(jì)溝修建一條長(zhǎng)7.5公里的觀光旅游路。使梁莊區(qū)域村民避開垃圾路，提升我鄉(xiāng)環(huán)境整體形象，同時(shí)可以將白鹿泉區(qū)域與梁莊區(qū)域相連起來，從而統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)。

六、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，白鹿泉鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室干部為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作。

二是統(tǒng)一思想、宣傳先行。為把“十二五”規(guī)劃編制工作落到實(shí)處，按照鹿政辦函【2010】56號(hào)文件精神要求，通過思想發(fā)動(dòng)和政策宣傳，使廣大干部進(jìn)一步清楚認(rèn)識(shí)到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義。起到了凝聚人心、統(tǒng)一干部思想和行動(dòng)的積極作用。

三是程序嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉币?guī)劃編制過程中，嚴(yán)格按照全市“十二五”規(guī)劃編制工作方案的要求，注重編制工作程序的科學(xué)性、規(guī)范性、民主性。四是科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)相關(guān)干部有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮科學(xué)開展“十二五”規(guī)劃編制工作，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力等結(jié)合起來全盤考慮、統(tǒng)籌安排，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

白鹿泉鄉(xiāng)人民政府

2010年11月12日

第二篇：十二五規(guī)劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?！笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年?！笆濉币?guī)劃

編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設(shè)“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級(jí)發(fā)布的組織方式，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

核心內(nèi)容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新譜寫未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一

體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障

標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅(jiān)持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。

要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅(jiān)持各種生

產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國

民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距的趨勢(shì)。

3.完善社會(huì)保障體系研究。

中國社會(huì)保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。

企業(yè)要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會(huì)保障制度法律體系。加快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。

4.構(gòu)建住房保障體系的思路與對(duì)策。

投機(jī)性市場(chǎng)購房行為擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須予以打擊。抑制房?jī)r(jià)不合理過快上漲是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措.住房保障問題是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場(chǎng)需求，抑制房?jī)r(jià)反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導(dǎo)資金流向，減少資金向房地產(chǎn)市場(chǎng)的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績(jī)效的考評(píng)指標(biāo)，將地區(qū)GDP，財(cái)政收入的權(quán)重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財(cái)政” 5.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；三是制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的各類政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)；四是對(duì)失業(yè)者提供救助和必須的社會(huì)保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度增長(zhǎng)；三是健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和社會(huì)服務(wù)體系；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社?；穑晟粕绫ｓw系。★經(jīng)濟(jì)展望

全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導(dǎo)思想，這就需要我們要對(duì)企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結(jié)優(yōu)勢(shì)和不足、分析高績(jī)效領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)趨勢(shì)、環(huán)境對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎(chǔ)上提煉八層次戰(zhàn)略任務(wù)：如克服危機(jī)、抓住機(jī)遇、強(qiáng)化及制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、對(duì)公司發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新、對(duì)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、基于整體市場(chǎng)和生活方式進(jìn)行創(chuàng)新、引領(lǐng)和創(chuàng)造未來。

為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為我們員工，一是勇于承擔(dān)責(zé)任，做事有責(zé)任心。工作就是責(zé)任，責(zé)任重于天，無論干什么工作，都應(yīng)該做到最好。二是熱愛工作，對(duì)事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強(qiáng)弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風(fēng)。企業(yè)發(fā)展需要每個(gè)員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀(jì)律，養(yǎng)成良好為人為事的作風(fēng)。共產(chǎn)黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律上做表率，自覺奉獻(xiàn)，把事情做得完美。五是自我定位準(zhǔn)，具有團(tuán)隊(duì)精神。我們每個(gè)人要懂得正確評(píng)價(jià)自己。我們要服從團(tuán)隊(duì)的最終利益，為團(tuán)隊(duì)的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)人，要關(guān)心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對(duì)待每個(gè)人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)，各級(jí)管理層要做到媽媽式的管理，對(duì)員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關(guān)愛與嚴(yán)格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導(dǎo)原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮市情和未來城郊農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

2、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合城郊各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢(shì)，區(qū)別制定政策，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)扶持，梯度推進(jìn)。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)模適度、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

山東省內(nèi)十二五規(guī)劃

具體對(duì)山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進(jìn)入‘山東制造’與‘山東服務(wù)’比翼齊飛的時(shí)代。兩者之間的互動(dòng)與融合,既有基礎(chǔ),又有必要。那么,應(yīng)如何去融合發(fā)展呢？

結(jié)合“十二五”期間商務(wù)發(fā)展形勢(shì)和我省實(shí)際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務(wù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；二是堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、穩(wěn)外需、惠民生，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)力；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升商務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；四是統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合；五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；六是堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高商務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強(qiáng)、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)談了以下五方面的問題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，積極實(shí)施自主研發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)一批能夠真正擔(dān)當(dāng)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過程中涉及到的歷史負(fù)擔(dān)問題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機(jī)遇，積極到國外市場(chǎng)獲取戰(zhàn)略性資源，推進(jìn)企業(yè)國際化步伐，加快打造一批富有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

三是加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)體制機(jī)制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制；江淮提出，要鼓勵(lì)國有汽車企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極開展資本運(yùn)作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

四是大力拓展發(fā)展空間。“十二五”要加快發(fā)展新興多元業(yè)務(wù)，積極進(jìn)軍輕工業(yè)、物流等領(lǐng)域，努力應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)、循環(huán)教材等因素對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。要貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，扶持自主品牌提高國內(nèi)市場(chǎng)份額，在政府采購過程中對(duì)自主品牌產(chǎn)品進(jìn)行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲(chǔ)備不足等突出問題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：政府十二五規(guī)劃思路

政府“十二五”規(guī)劃思路方法

“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。我國從1953年開始，開始編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。從2006年開始，“五年計(jì)劃”，變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”，這是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一個(gè)重要?dú)v史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是中國經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級(jí)政府都高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信表示，國家每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。國家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)楊偉民更是明確在“十二五”規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。

正略鈞策經(jīng)過18年對(duì)政府規(guī)劃的長(zhǎng)期跟蹤研究和為逾千家企業(yè)、事業(yè)和政府部門提供規(guī)劃服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)積累，在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、政府職能優(yōu)化、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、招商引資等方面積累了豐富的研究工具和操作經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行本地區(qū)的“十二五” 規(guī)劃工作。

1、對(duì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，因此在制定“十二五”規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。

4、通過區(qū)域營(yíng)銷策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營(yíng)銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

第四篇：發(fā)改委解讀西部十二五規(guī)劃

國務(wù)院最近批復(fù)同意了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是國務(wù)院批復(fù)的第三個(gè)西部大開發(fā)五年規(guī)劃。在新的形勢(shì)下，《規(guī)劃》有什么亮點(diǎn)？提出了哪些新舉措？記者就此采訪了國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

《規(guī)劃》明確基本思路

這位負(fù)責(zé)人說，西部大開發(fā)已進(jìn)入第十二個(gè)年頭。《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞主題主線，進(jìn)一步明確了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的基本思路。一是在開發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。明確要以科學(xué)發(fā)展為主題，將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整擺在突出位置，堅(jiān)持在高起點(diǎn)上加快發(fā)展，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來，既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，走出一條具有中國特色、西部特點(diǎn)的新路子。

二是在開發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。明確提出要深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，適應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，把有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移單列一節(jié)，明確提出了要求。

三是在開發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一手抓重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)培育壯大，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展、民族地區(qū)跨越發(fā)展。

四是在開發(fā)重點(diǎn)上，更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力破解交通和水利兩個(gè)瓶頸制約。生態(tài)建設(shè)更加注重建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出要加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；更加注重突出重點(diǎn)、綜合施策，提出要加強(qiáng)5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)綜合治理?！叭r(nóng)”建設(shè)在強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，針對(duì)西部牧區(qū)、林區(qū)分布廣、面積較大的特點(diǎn)，把振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和提高林業(yè)發(fā)展水平單列兩節(jié)，有針對(duì)性地分別提出了建設(shè)任務(wù)。改革開放指向更加明確，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開發(fā)開放。五是在開發(fā)機(jī)制上，更加注重堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作?！兑?guī)劃》提出，地方各級(jí)政府要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，大力改善投資發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，吸引各類要素有序向西部地區(qū)流動(dòng)，進(jìn)一步凝聚社會(huì)各方面力量，共同參與和支持西部大開發(fā)。六是在開發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施?！兑?guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。

繼續(xù)加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施支持力度

這位負(fù)責(zé)人說，“十二五”時(shí)期，國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷

頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。

水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。同時(shí)，國家將積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。西部生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)明確

這位負(fù)責(zé)人說，西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，“十二五”時(shí)期，一是要按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然头ㄖ苹?/p>

二是要鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，加快編制退化草地治理等重點(diǎn)草原生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理和防護(hù)林體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，深入開展生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)。

三是要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，提高飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，確保飲用水安全，建立健全工業(yè)污染防控體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用及污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

四是要切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五是要堅(jiān)持防治結(jié)合、以防為主的方針，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

五大舉措改善西部農(nóng)民生活

這位負(fù)責(zé)人說，保障和改善民生是政府的重要職責(zé)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本目的?！兑?guī)劃》在優(yōu)先發(fā)展教育、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、繁榮文化事業(yè)等方面，提出了以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在改善西部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，主要有五大舉措。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

二是振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善牧民生產(chǎn)生活條件，加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式。

三是提高林業(yè)發(fā)展水平。加大造林綠化力度，增加森林資源總量，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道。拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入；落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

五是建設(shè)幸福新家園，實(shí)施“六到農(nóng)家”工程。全面解決農(nóng)村安全飲水問題，加快建設(shè)通鄉(xiāng)通村道路，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

西部地區(qū)進(jìn)一步提升開放水平

這位負(fù)責(zé)人說，西部地區(qū)陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)1.8萬公里，與周邊14個(gè)國家和地區(qū)接壤，是我國通往中亞、南亞、東南亞以及俄羅斯、蒙古的重要通道，地緣優(yōu)勢(shì)突出。西部地區(qū)的開放水平，決定著我國對(duì)外開放的廣度和深度。

今后一段時(shí)期，擴(kuò)大西部地區(qū)對(duì)外開放，是我國對(duì)外開放戰(zhàn)略的重點(diǎn)。西部地區(qū)要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加大向西開放力度，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放的政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造沿邊對(duì)外開放橋頭堡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)重慶、成都、西安、昆明、南寧、貴陽等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，積極推動(dòng)寧夏形成我國面向阿拉伯、穆斯林國家開放的重要窗口。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略(新聞背景)

西部大開發(fā)的范圍包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及3個(gè)少數(shù)民族自治州，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出對(duì)西部進(jìn)行大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。2000年3月中旬國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式成立并開始工作。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措?！?001年3月，九屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。2006年12月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。明確奮斗目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)共同富裕

本報(bào)評(píng)論員

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》公布了，它是指導(dǎo)西部大開發(fā)五年工作的綱領(lǐng)性文件，也是貫徹落實(shí)中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署和國家“十二五”規(guī)劃綱要的重大舉措。

“十一五”時(shí)期，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，在西部地區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗、不懈努力下，西部大開發(fā)取得了巨大成就。這五年是改革開放以來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度首次超過東部地區(qū)的五年，也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、人民群眾得實(shí)惠最多、對(duì)國家貢獻(xiàn)最突出的五年。西部地區(qū)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，我們也要看到，西部地區(qū)依然是我國區(qū)域發(fā)展的“短板”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，努力開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。要始終牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力走出一條具有中國特色、西部特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展新道路。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，要更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。要深入實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，為全國發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，要更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題。要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，著力破解交通、水利瓶頸制約難題，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，筑牢我國生態(tài)安全屏障。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，使西部地區(qū)各族群眾共享發(fā)展成果。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，要更加注重貫徹因地制宜、分類指導(dǎo)的區(qū)域開發(fā)方針。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持一手抓好重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的培育壯大，形成帶動(dòng)和輻射周邊發(fā)展的經(jīng)濟(jì)高地；一手抓民族地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)脫貧致富，落實(shí)好中央對(duì)民族地區(qū)的特殊扶持政策，推動(dòng)貧困地區(qū)和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，要更加注重凝聚各方力量。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、中央支持與西部地區(qū)自力更生、西部地區(qū)與東中部地區(qū)共同發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步深化體制機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施內(nèi)陸開放、沿邊開放戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類要素向西部地區(qū)有序聚集，形成共同參與和支援西部大開發(fā)的良好局面。

第五篇：十二五商貿(mào)流通規(guī)劃思路

寶雞市“十二五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

市場(chǎng)流通科

“十二五”時(shí)期，要緊緊圍繞《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及市委、市政府實(shí)施意見中提出的“建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的目標(biāo)任務(wù)，按照“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃”的要求，進(jìn)一步提升經(jīng)二路核心商業(yè)區(qū)功能，加快建設(shè)城市新區(qū)的商業(yè)中心，并進(jìn)一步完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)流通新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)“物流業(yè)上水平、上規(guī)模，生產(chǎn)領(lǐng)域出精品、出效益”的雙贏共榮。

一、總體思路

全市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，遵照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。以城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展和區(qū)域內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以擴(kuò)大消費(fèi)和服務(wù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心），依托“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”（交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)），突出 “三個(gè)重點(diǎn)”（市場(chǎng)主體、綜合信息、倉儲(chǔ)配送），完善“四個(gè)體系”（農(nóng)副產(chǎn)品銷售、日用工業(yè)品消費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費(fèi)、工業(yè)品物流），加快推進(jìn)“86雙12工程”（8個(gè)物流園區(qū)和物流中心、6大城市新區(qū)商業(yè)中心街區(qū)、12個(gè)縣區(qū)日用品配送中心、12個(gè)市級(jí)農(nóng)資配送中心）建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實(shí)現(xiàn)大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的商貿(mào)物流新局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

——進(jìn)一步整合物流資源，重點(diǎn)建設(shè)涉及全市85%工業(yè)生產(chǎn)的原輔料供應(yīng)、產(chǎn)成品運(yùn)銷的物流園區(qū)、物流配送中心，80%以上的果蔬外銷冷鏈物流系統(tǒng)。

——在進(jìn)一步打造和提升經(jīng)二路核心商業(yè)區(qū)功能的同時(shí)，在代家灣、高薪東區(qū)、南火車站區(qū)、福譚區(qū)、蔡家坡區(qū)、千渭新區(qū)等各新區(qū)，建設(shè)有一定影響力和規(guī)模的商業(yè)中心街區(qū)。

——在各縣區(qū)新建改造農(nóng)村日用消費(fèi)品一級(jí)配送中心12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域二級(jí)配送中心60個(gè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)2500個(gè)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

——建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心12個(gè)，發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)1500個(gè)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%以上行政村。

——扶持農(nóng)產(chǎn)品流通配送龍頭骨干企業(yè)15個(gè)，新建果蔬、鮮奶、肉品等生鮮類儲(chǔ)存保鮮冷鏈系統(tǒng)庫容5萬噸，形成5個(gè)以上全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。搭建新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在80%的行政村推進(jìn)農(nóng)村商網(wǎng)建設(shè)。

——培育骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)35個(gè)，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織200個(gè)以上，新建、改造市區(qū)和縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)50個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

1、加快物流業(yè)發(fā)展。加快完善陳倉物流園核心區(qū)功能，抓緊實(shí)施寶雞制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程，加快華譽(yù)物流基地、蔡家坡汽車及零部件配送中心、中國鈦產(chǎn)業(yè)交易中心、寶雞農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西北機(jī)電物流園、西北煤炭物流園等物流園和物流中心建設(shè)步伐，帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流向我市匯集，進(jìn)一步增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)輻射力。重點(diǎn)扶持西部物流、華譽(yù)物流、寶雞天潤(rùn)金屬材料公司、東嶺集團(tuán)貿(mào)易公司、寶雞

東運(yùn)物流公司等物流龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引領(lǐng)物流業(yè)快速發(fā)展。

2、加速城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。隨著城市的東擴(kuò)南移北上，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大對(duì)城市商貿(mào)流通業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步提升經(jīng)二路核心商業(yè)區(qū)功能，加快建設(shè)代家灣、高新東區(qū)、南火車站區(qū)、福譚區(qū)、千渭新區(qū)、蔡家坡等城市新區(qū)商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)。培育和引進(jìn)國際國內(nèi)知名商貿(mào)物流企業(yè)，提升全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的檔次。大力發(fā)展電子商務(wù)和連鎖、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，積極鼓勵(lì)綜合超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、倉儲(chǔ)式會(huì)員店、折扣店、網(wǎng)上購物等零售業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，支持其參與國有商業(yè)企業(yè)改革，培育形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通企業(yè)。

3、大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)。在進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)工程的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)村新網(wǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”為主，大力推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)，以冷鏈倉儲(chǔ)、集散配送和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)為主推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。一是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。加快寶雞市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資商品配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是培育壯大農(nóng)村流通主體。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展壯大產(chǎn)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。四是推動(dòng)農(nóng)商聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。