第一篇：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路 和2011年工作重點(diǎn)

工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉 “十二五”規(guī)劃思路

“十二五”時(shí)期，要大力實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的 主題，履行做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)、全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí) 的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器的作用，實(shí)現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)。根據(jù)上述思路，我們提出了“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)： 第一，大力促進(jìn)軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。保持 產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，到2015 年，業(yè)務(wù)收入突破3 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，出口突破600 億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效 益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。

第二，以培育龍頭企業(yè)為抓手，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn) 一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快提 升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，提高應(yīng)用開發(fā)水平，完善 產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，第三，著力提升創(chuàng)新能力。以國(guó)家重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基 金為抓手，扎實(shí)提升技術(shù)能力，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體的高效 的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第四，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐模式。貼近國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，順應(yīng)變化拓展的市場(chǎng)需求，發(fā) 揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力融合為主要方法，走出符合國(guó)情和產(chǎn)業(yè) 特征的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)踐道路。

第五，加快完善行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步健全政策和法律法規(guī)體 系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。2011年工作思路和重點(diǎn)工作

今年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的工作思路是：按照部黨組深 入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié) 構(gòu)調(diào)整為主攻方向的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)通 信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好環(huán)境，培育 大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，產(chǎn)學(xué)研用 結(jié)合，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)，為“兩化”深度融合服務(wù)。(一)做好4號(hào)文的貫徹落實(shí)工作

一是發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙軟”認(rèn)定 工作體系建設(shè)，上半年完成“雙軟”認(rèn)定規(guī)章辦法完善工作。二是加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配 合，加快推動(dòng)政策落實(shí)到位。首先是要落實(shí)好財(cái)稅政策：繼 續(xù)實(shí)施軟件增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；配合財(cái)政部、稅 務(wù)總局，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出落實(shí)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的措 施，明確支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。同時(shí)，提出落實(shí) 其他各項(xiàng)政策的措施與建議。

地方行業(yè)主管部門要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門和各級(jí)地方政 府的指導(dǎo)和支持下，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「笾С帧Ｒ皇墙Y(jié) 合地方實(shí)際，研究出臺(tái)貫徹4號(hào)文件的相關(guān)配套政策和實(shí)施 細(xì)則。二是努力匯聚資源，進(jìn)一步加大資金扶持力度，推動(dòng) 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng) 用服務(wù)。三是充分發(fā)揮4號(hào)文件的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新的支持，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及支撐機(jī)構(gòu)，要按照4號(hào) 文件的有關(guān)精神和要求，配合行業(yè)主管部門做好“雙軟”認(rèn) 定等具體工作。

(二)編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

認(rèn)真編制好“十二五”相關(guān)規(guī)劃，并抓好開局、起步工作。組織編制好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，9 月 前審批發(fā)布；編制好國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，4 月審批發(fā)布；參與編制好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃、信 息化“十二五”規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)“十 二五”發(fā)展規(guī)劃、高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、互 聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃、三網(wǎng)融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃等，做 好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜 接。

地方主管部門要發(fā)揮好“管規(guī)劃”的職能，一是要圍繞當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出地方重大應(yīng)用和 特色，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是做好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本 地規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到部省市互動(dòng)，共同 促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。規(guī)劃編制情況要及時(shí) 向部里反饋。(三)完善行業(yè)規(guī)范

抓緊研究解決軟件價(jià)值低估、招標(biāo)中不合實(shí)際的“最低價(jià) 格中標(biāo)”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件正版化、安全 可控軟硬件推廣應(yīng)用、軟件資產(chǎn)管理等重大問(wèn)題，從第二季 度開始陸續(xù)提出解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究編制軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)體系為指南，及時(shí)制定和發(fā)布技術(shù)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿 7項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿7項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作和應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

地方主管部門、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在完善行業(yè)規(guī)范方面負(fù)有重 要責(zé)任，是做好行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)所在。一要積極參與上述重 大問(wèn)題研究、標(biāo)準(zhǔn)的制定及驗(yàn)證試點(diǎn)工作。二要引導(dǎo)企業(yè)加 強(qiáng)行業(yè)自律，配合相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。(四)培育龍頭企業(yè)

一是梳理重點(diǎn)行業(yè)，確定每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以與世界 級(jí)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，找出差距，制定有針對(duì) 性的發(fā)展目標(biāo)。二是綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng) 目和行業(yè)管理等手段措施，全方位、多角度持續(xù)支持龍頭企 業(yè)做大做強(qiáng)。三是以收入前百家企業(yè)管理為抓手，樹立行業(yè) 典范，總結(jié)推廣企業(yè)變大變強(qiáng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，帶動(dòng) 更多企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。

地方行業(yè)主管部門一要依托經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，引 導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)。二要加強(qiáng)分 類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)作配 套發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。(五)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

組織實(shí)施好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目，加 強(qiáng)應(yīng)用和系統(tǒng)帶動(dòng)，擴(kuò)大操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公 軟件在政務(wù)和重要行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步深化電網(wǎng)、安監(jiān)、審 計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)重點(diǎn)支持的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、新一代搜索引擎及瀏覽 器、智能海量數(shù)據(jù)資源中心等新型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)軟件和重大應(yīng) 用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)必實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度要求。

地方行業(yè)主管部門一要做好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā) 展基金項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，確保配套資金到位。二要 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促其切實(shí)負(fù)起項(xiàng) 目承擔(dān)主體的責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及 時(shí)上報(bào)。三要通過(guò)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能 力融合，推動(dòng)項(xiàng)目成果率先在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng)用中 推廣，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(六)著力推進(jìn)“中國(guó)軟件名城”、“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè) 示范基地”創(chuàng)建工作

發(fā)揮軟件名城示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 在主要城市集聚發(fā)展和提升。一是與江蘇省、南京市研究提 出南京市“中國(guó)軟件名城”發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)南京市軟件 和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。二是建立和完善部省市合作 機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)建城市積極性，明確思路，落實(shí)配套措施，整 合__________政策資源，加速推動(dòng)濟(jì)南、成都、廣州、深圳做好“中國(guó)

軟件名城”創(chuàng)建工作；積極支持北京、上海、杭州、重慶、廈門等城市的創(chuàng)建工作。

啟動(dòng)“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，相關(guān) 文件發(fā)布后，請(qǐng)地方行業(yè)主管部門積極組織符合條件的基 地、園區(qū)開展申報(bào)和創(chuàng)建工作。(七)加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

一是順應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)系統(tǒng) 集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育在線支持維護(hù)、網(wǎng)上支付結(jié)算、移動(dòng)支付、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、游戲動(dòng)漫、云計(jì)算服務(wù)、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升承接服務(wù)外包 的能力。二是啟動(dòng)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)運(yùn)行維護(hù)能力評(píng)價(jià)試 點(diǎn)，探索適合信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行業(yè)管理 辦法。三是利用國(guó)家鼓勵(lì)大型企業(yè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，研 究有效措施，大力發(fā)展服務(wù)外包(BPO、ITO)；推動(dòng)政府將一 般性IT 業(yè)務(wù)外包，培育軟件和信息服務(wù)內(nèi)需市場(chǎng)；對(duì)部授 牌的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提出明確的服務(wù)外包要求。同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。切實(shí)履行部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 工作組組長(zhǎng)單位職責(zé)，做好部?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步深入調(diào) 查研究，組織編制發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見。整合資源，發(fā)揮大部門全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流、電子商 務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù) 模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合。加強(qiáng) 軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展面向中小企業(yè)的軟件即服務(wù)(SaaS)。配合有關(guān)部門出臺(tái)《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo) 意見》，做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。地方行業(yè)主管部門要高度重視信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施，提出工作計(jì)劃，并務(wù)實(shí)推進(jìn)。(八)做好行業(yè)管理工作

推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。一是制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍 人才培育10 年計(jì)劃，3～4 月完成。二是組織實(shí)施軟件和信 息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，從今年開始每年遴選50 名左右進(jìn)行滾動(dòng)培養(yǎng)。在國(guó)家重大專項(xiàng)和其他項(xiàng)目申報(bào)中，明確要求領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象參與項(xiàng)目管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。三是 以中國(guó)軟件名城和示范基地創(chuàng)建工作為依托，加快建設(shè)領(lǐng)軍 人才培育基地；以龍頭企業(yè)為主體建立領(lǐng)軍人才培育體系。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)制定領(lǐng)軍人才激勵(lì)政策，創(chuàng)新領(lǐng)軍 人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和分配體制，創(chuàng)造領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán) 境。加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。圍繞培育大企業(yè)，加 強(qiáng)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作，把系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì) 作為推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、作為推動(dòng) 軟件正版化和安全可控軟硬件應(yīng)用的重要抓手，在調(diào)查研究 基礎(chǔ)上，形成新的工作思路和方案。在上半年完成資質(zhì)等級(jí) 評(píng)定條件修訂。

完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)軟件正版化。地方主管部門要做好三、四級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)認(rèn)定工 作，做好一、二級(jí)企業(yè)認(rèn)定的推薦工作。要高度重視軟件正 版化工作，有效應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善相關(guān)制度，維護(hù) 市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。__

第二篇：中國(guó)軟件服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃思路和工作重點(diǎn)

中國(guó)軟件服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路和工作重點(diǎn)

“十二五”規(guī)劃思路

“十二五”時(shí)期，要大力實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的主題，履行做大做強(qiáng)軟件服務(wù)業(yè)、全面支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙重歷史使命，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和新興產(chǎn)業(yè)的孵化器的作用，實(shí)現(xiàn)為新型工業(yè)化服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化服務(wù)。

根據(jù)上述思路，我們提出了“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)：

第一，大力促進(jìn)軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，到2015年，業(yè)務(wù)收入突破3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上，出口突破600億美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用水平明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。

第二，以培育龍頭企業(yè)為抓手，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，提高應(yīng)用開發(fā)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，第三，著力提升創(chuàng)新能力。以國(guó)家重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金為抓手，扎實(shí)提升技術(shù)能力，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體的高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

第四，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐模式。貼近國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，順應(yīng)變化拓展的市場(chǎng)需求，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，以技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力融合為主要方法，走出符合國(guó)情和產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)踐道路。

第五，加快完善行業(yè)規(guī)范。進(jìn)一步健全政策和法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。

2011年工作思路和重點(diǎn)工作

今年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的工作思路是：按照部黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好環(huán)境，培育大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為“兩化”深度融合服務(wù)。

(一)做好4號(hào)文的貫徹落實(shí)工作

一是發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙軟”認(rèn)定工作體系建設(shè)，上半年完成“雙軟”認(rèn)定規(guī)章辦法完善工作。二是加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快推動(dòng)政策落實(shí)到位。首先是要落實(shí)好財(cái)稅政策：繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；配合財(cái)政部、稅務(wù)總局，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，提出落實(shí)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的措施，明確支持范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。同時(shí)，提出落實(shí)其他各項(xiàng)政策的措施與建議。地方行業(yè)主管部門要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)主管部門和各級(jí)地方政府的指導(dǎo)和支持下，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「笾С?。一是結(jié)合地方實(shí)際，研究出臺(tái)貫徹4號(hào)文件的相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則。二是努力匯聚資源，進(jìn)一步加大資金扶持力度，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng)用服務(wù)。三是充分發(fā)揮4號(hào)文件的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及支撐機(jī)構(gòu)，要按照4號(hào)文件的有關(guān)精神和要求，配合行業(yè)主管部門做好“雙軟”認(rèn)定等具體工作。

(二)編制實(shí)施好“十二五”規(guī)劃

認(rèn)真編制好“十二五”相關(guān)規(guī)劃，并抓好開局、起步工作。組織編制好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，9月前審批發(fā)布；編制好國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，4月審批發(fā)布；參與編制好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃、信息化“十二五”規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃、三網(wǎng)融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃等，做好軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

地方主管部門要發(fā)揮好“管規(guī)劃”的職能，一是要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出地方重大應(yīng)用和特色，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是做好溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)本地規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到部省市互動(dòng)，共同促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)變大變強(qiáng)。規(guī)劃編制情況要及時(shí)向部里反饋。

(三)完善行業(yè)規(guī)范

抓緊研究解決軟件價(jià)值低估、招標(biāo)中不合實(shí)際的“最低價(jià)格中標(biāo)”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軟件正版化、安全可控軟硬件推廣應(yīng)用、軟件資產(chǎn)管理等重大問(wèn)題，從第二季度開始陸續(xù)提出解決方案和應(yīng)對(duì)措施。

扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究編制軟件業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)體系為指南，及時(shí)制定和發(fā)布技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿7項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿7項(xiàng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作和應(yīng)用試點(diǎn)。進(jìn)一步提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。

地方主管部門、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在完善行業(yè)規(guī)范方面負(fù)有重要責(zé)任，是做好行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)所在。一要積極參與上述重大問(wèn)題研究、標(biāo)準(zhǔn)的制定及驗(yàn)證試點(diǎn)工作。二要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。

(四)培育龍頭企業(yè)

一是梳理重點(diǎn)行業(yè)，確定每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，以與世界級(jí)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技為目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，找出差距，制定有針對(duì)性的發(fā)展目標(biāo)。二是綜合運(yùn)用政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金、項(xiàng)目和行業(yè)管理等手段措施，全方位、多角度持續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。三是以收入前百家企業(yè)管理為抓手，樹立行業(yè)典范，總結(jié)推廣企業(yè)變大變強(qiáng)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，帶動(dòng)更多企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。

地方行業(yè)主管部門一要依托經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育龍頭骨干企業(yè)。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。(五)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

組織實(shí)施好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)用和系統(tǒng)帶動(dòng)，擴(kuò)大操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件在政務(wù)和重要行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步深化電網(wǎng)、安監(jiān)、審計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)重點(diǎn)支持的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、新一代搜索引擎及瀏覽器、智能海量數(shù)據(jù)資源中心等新型網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)軟件和重大應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)必實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)定的質(zhì)量和進(jìn)度要求。

地方行業(yè)主管部門一要做好“核高基”重大專項(xiàng)和電子發(fā)展基金項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，確保配套資金到位。二要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，促其切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目承擔(dān)主體的責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目具體進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。三要通過(guò)技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場(chǎng)能力、服務(wù)能力融合，推動(dòng)項(xiàng)目成果率先在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大應(yīng)用中推廣，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(六)著力推進(jìn)“中國(guó)軟件名城”、“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作

發(fā)揮軟件名城示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在主要城市集聚發(fā)展和提升。一是與江蘇省、南京市研究提出南京市“中國(guó)軟件名城”發(fā)展提升計(jì)劃，推進(jìn)南京市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。二是建立和完善部省市合作機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)建城市積極性，明確思路，落實(shí)配套措施，整合政策資源，加速推動(dòng)濟(jì)南、成都、廣州、深圳做好“中國(guó)軟件名城”創(chuàng)建工作；積極支持北京、上海、杭州、重慶、廈門等城市的創(chuàng)建工作。

啟動(dòng)“國(guó)家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”創(chuàng)建工作，相關(guān)文件發(fā)布后，請(qǐng)地方行業(yè)主管部門積極組織符合條件的基地、園區(qū)開展申報(bào)和創(chuàng)建工作。

(七)加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

一是順應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)系統(tǒng)集成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育在線支持維護(hù)、網(wǎng)上支付結(jié)算、移動(dòng)支付、信息技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)處理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、游戲動(dòng)漫、云計(jì)算服務(wù)、設(shè)計(jì)與開發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升承接服務(wù)外包的能力。二是啟動(dòng)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)運(yùn)行維護(hù)能力評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索適合信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行業(yè)管理辦法。三是利用國(guó)家鼓勵(lì)大型企業(yè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，研究有效措施，大力發(fā)展服務(wù)外包(BPO、ITO)；推動(dòng)政府將一般性IT業(yè)務(wù)外包，培育軟件和信息服務(wù)內(nèi)需市場(chǎng)；對(duì)部授牌的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提出明確的服務(wù)外包要求。

同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。切實(shí)履行部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作組組長(zhǎng)單位職責(zé)，做好部?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步深入調(diào)查研究，組織編制發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見。整合資源，發(fā)揮大部門全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)等領(lǐng)域，大力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合。加強(qiáng)軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展面向中小企業(yè)的軟件即服務(wù)(SaaS)。配合有關(guān)部門出臺(tái)《加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范工作。

地方行業(yè)主管部門要高度重視信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路和措施，提出工作計(jì)劃，并務(wù)實(shí)推進(jìn)。

(八)做好行業(yè)管理工作

推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。一是制定軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育10年計(jì)劃，3～4月完成。二是組織實(shí)施軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，從今年開始每年遴選50名左右進(jìn)行滾動(dòng)培養(yǎng)。在國(guó)家重大專項(xiàng)和其他項(xiàng)目申報(bào)中，明確要求領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象參與項(xiàng)目管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。三是以中國(guó)軟件名城和示范基地創(chuàng)建工作為依托，加快建設(shè)領(lǐng)軍人才培育基地；以龍頭企業(yè)為主體建立領(lǐng)軍人才培育體系。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)地方和企業(yè)制定領(lǐng)軍人才激勵(lì)政策，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和分配體制，創(chuàng)造領(lǐng)軍人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán)境。加大國(guó)際化人才引進(jìn)力度，大力引進(jìn)優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才。

堅(jiān)持依法行政，做好行業(yè)管理工作。圍繞培育大企業(yè)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理工作，把系統(tǒng)集成資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)作為推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、作為推動(dòng)軟件正版化和安全可控軟硬件應(yīng)用的重要抓手，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成新的工作思路和方案。在上半年完成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件修訂。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)軟件正版化。

地方主管部門要做好三、四級(jí)系統(tǒng)集成資質(zhì)企業(yè)認(rèn)定工作，做好一、二級(jí)企業(yè)認(rèn)定的推薦工作。要高度重視軟件正版化工作，有效應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善相關(guān)制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

第三篇：十二五規(guī)劃思路

中國(guó)是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年。“十二五”規(guī)劃

編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設(shè)“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級(jí)發(fā)布的組織方式，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

核心內(nèi)容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新譜寫未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一

體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障

標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅(jiān)持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實(shí)抓好。

要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅(jiān)持各種生

產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)

民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距的趨勢(shì)。

3.完善社會(huì)保障體系研究。

中國(guó)社會(huì)保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問(wèn)題。

企業(yè)要切實(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時(shí)足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動(dòng)起來(lái)，在社會(huì)救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個(gè)人要依法繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會(huì)氛圍。認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會(huì)保障制度法律體系。加快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、醫(yī)療保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金管理?xiàng)l例等法規(guī)。

4.構(gòu)建住房保障體系的思路與對(duì)策。

投機(jī)性市場(chǎng)購(gòu)房行為擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須予以打擊。抑制房?jī)r(jià)不合理過(guò)快上漲是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措.住房保障問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場(chǎng)需求，抑制房?jī)r(jià)反彈。

建議：1.通過(guò)高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導(dǎo)資金流向，減少資金向房地產(chǎn)市場(chǎng)的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績(jī)效的考評(píng)指標(biāo)，將地區(qū)GDP，財(cái)政收入的權(quán)重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財(cái)政” 5.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；三是制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的各類政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)；四是對(duì)失業(yè)者提供救助和必須的社會(huì)保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度增長(zhǎng)；三是健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系和社會(huì)服務(wù)體系；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社保基金，完善社保體系。★經(jīng)濟(jì)展望

全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，經(jīng)過(guò)五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導(dǎo)思想，這就需要我們要對(duì)企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結(jié)優(yōu)勢(shì)和不足、分析高績(jī)效領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)趨勢(shì)、環(huán)境對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎(chǔ)上提煉八層次戰(zhàn)略任務(wù)：如克服危機(jī)、抓住機(jī)遇、強(qiáng)化及制造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、對(duì)公司發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新、對(duì)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、基于整體市場(chǎng)和生活方式進(jìn)行創(chuàng)新、引領(lǐng)和創(chuàng)造未來(lái)。

為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。作為我們員工，一是勇于承擔(dān)責(zé)任，做事有責(zé)任心。工作就是責(zé)任，責(zé)任重于天，無(wú)論干什么工作，都應(yīng)該做到最好。二是熱愛工作，對(duì)事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強(qiáng)弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風(fēng)。企業(yè)發(fā)展需要每個(gè)員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀(jì)律，養(yǎng)成良好為人為事的作風(fēng)。共產(chǎn)黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律上做表率，自覺奉獻(xiàn)，把事情做得完美。五是自我定位準(zhǔn)，具有團(tuán)隊(duì)精神。我們每個(gè)人要懂得正確評(píng)價(jià)自己。我們要服從團(tuán)隊(duì)的最終利益，為團(tuán)隊(duì)的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)人，要關(guān)心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對(duì)待每個(gè)人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)，各級(jí)管理層要做到媽媽式的管理，對(duì)員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關(guān)愛與嚴(yán)格要求，做到無(wú)微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導(dǎo)原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮市情和未來(lái)城郊農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

2、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合城郊各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢(shì)，區(qū)別制定政策，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)扶持，梯度推進(jìn)。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)模適度、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

山東省內(nèi)十二五規(guī)劃

具體對(duì)山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來(lái)了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進(jìn)入‘山東制造’與‘山東服務(wù)’比翼齊飛的時(shí)代。兩者之間的互動(dòng)與融合,既有基礎(chǔ),又有必要。那么,應(yīng)如何去融合發(fā)展呢？

結(jié)合“十二五”期間商務(wù)發(fā)展形勢(shì)和我省實(shí)際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務(wù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；二是堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、穩(wěn)外需、惠民生，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)力；三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升商務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；四是統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合；五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；六是堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高商務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強(qiáng)、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)談了以下五方面的問(wèn)題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，積極實(shí)施自主研發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)建設(shè)一批能夠真正擔(dān)當(dāng)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過(guò)程中涉及到的歷史負(fù)擔(dān)問(wèn)題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機(jī)遇，積極到國(guó)外市場(chǎng)獲取戰(zhàn)略性資源，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化步伐，加快打造一批富有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

三是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革問(wèn)題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制；江淮提出，要鼓勵(lì)國(guó)有汽車企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極開展資本運(yùn)作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

四是大力拓展發(fā)展空間?！笆濉币涌彀l(fā)展新興多元業(yè)務(wù)，積極進(jìn)軍輕工業(yè)、物流等領(lǐng)域，努力應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)、循環(huán)教材等因素對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。要貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，扶持自主品牌提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，在政府采購(gòu)過(guò)程中對(duì)自主品牌產(chǎn)品進(jìn)行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲(chǔ)備不足等突出問(wèn)題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第四篇：政府十二五規(guī)劃思路

政府“十二五”規(guī)劃思路方法

“五年規(guī)劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。我國(guó)從1953年開始，開始編制實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。從2006年開始，“五年計(jì)劃”，變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”，這是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一個(gè)重要?dú)v史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國(guó)家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級(jí)政府都高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。

國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信表示，國(guó)家每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)楊偉民更是明確在“十二五”規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。

正略鈞策經(jīng)過(guò)18年對(duì)政府規(guī)劃的長(zhǎng)期跟蹤研究和為逾千家企業(yè)、事業(yè)和政府部門提供規(guī)劃服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)積累，在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、政府職能優(yōu)化、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、招商引資等方面積累了豐富的研究工具和操作經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行本地區(qū)的“十二五” 規(guī)劃工作。

1、對(duì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問(wèn)題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，因此在制定“十二五”規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。

4、通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營(yíng)銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

第五篇：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)前景廣闊

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)前景廣闊

工業(yè)和信息化部今年4月發(fā)布的《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破4萬(wàn)億元，占信息產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，年均增長(zhǎng)24.5%以上，軟件出口達(dá)到600億美元。同時(shí)，基本形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務(wù)收入前100家企業(yè)的研發(fā)投入超過(guò)業(yè)務(wù)收入的10%；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、業(yè)務(wù)支撐工具和核心技術(shù)取得重大突破，自主發(fā)展能力顯著提升；技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提高，具備主要應(yīng)用領(lǐng)域安全可靠解決方案的提供和實(shí)施能力；基本形成軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各類技術(shù)和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到普遍推廣。

規(guī)劃提出，到2015年我國(guó)將初步建立安全可靠的軟件應(yīng)用推廣體系，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件的成熟度、可靠性、安全性全面提升，與整機(jī)和應(yīng)用系統(tǒng)的集成應(yīng)用能力、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行水平和綜合服務(wù)保障水平顯著提高，基于安全可靠關(guān)鍵軟硬件的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈基本形成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域得到規(guī)模化應(yīng)用推廣，對(duì)國(guó)家信息安全保障能力取得實(shí)質(zhì)性提高。

此外，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，創(chuàng)建若干中國(guó)軟件名城、軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，形成充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、能夠發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。到2015年，形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)千億元的城市，培育2到3個(gè)產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)5000億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期，伴隨信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用的不斷深化，軟件與硬件、應(yīng)用和服務(wù)緊密融合，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化和融合化方向演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加速，商業(yè)模式變革方興未艾，新興應(yīng)用層出不窮，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。