第一篇：黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)有關(guān)政策

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)有關(guān)政策

一、從境外進入黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)（以下簡稱綜保區(qū)）內(nèi)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需機器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需基建物資；企業(yè)生產(chǎn)所需機器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；企業(yè)和行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

二、海關(guān)對綜保區(qū)與境外之間進出的貨物實行備案制管理，對從境外進入綜保區(qū)的貨物予以保稅。

三、綜保區(qū)與境外之間進出貨物，不實行進出口配額和許可證件管理。

四、保稅貨物在綜保區(qū)內(nèi)存儲無期限限制。

五、綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易及企業(yè)生產(chǎn)運往境外的產(chǎn)品不征增值稅和消費稅。

六、綜保區(qū)內(nèi)運往境外的貨物免征出口關(guān)稅。

七、綜保區(qū)內(nèi)銷往國內(nèi)區(qū)外的貨物，應(yīng)按照貨物出區(qū)時的實際狀態(tài)征收稅款。

八、國內(nèi)貨物進入綜保區(qū)視同出口，按規(guī)定實行退稅。

九、綜保區(qū)企業(yè)可開立經(jīng)常項目外匯賬戶和資本項目外匯專用賬戶；區(qū)內(nèi)企業(yè)對境外支付貨款，無需辦理進口付匯核銷，向境外出口貨物，在海關(guān)辦理保稅貨物出境備案的，無需辦理出口收匯核銷；企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可匯出境外。

十、簡化綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易信貸收付匯審批手續(xù)，對信譽好的企業(yè)提高預(yù)付貨款付匯額度比例。

十一、對綜保區(qū)內(nèi)下列貨物免于檢驗：未經(jīng)加工的進境復出境應(yīng)檢物；入?yún)^(qū)時已辦理檢驗檢疫手續(xù)且符合有關(guān)規(guī)定的應(yīng)檢物；國內(nèi)入?yún)^(qū)后復出區(qū)的應(yīng)檢物；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移的應(yīng)檢物；境外進入?yún)^(qū)內(nèi)自用辦公用品。簡化綜保區(qū)中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物的檢驗檢疫程序。

十二、在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立的工業(yè)項目用地采取招拍掛方式供地，對于一次性交納土地出讓金有困難的工業(yè)企業(yè)，可采取租賃方式供地，出讓金可分解為年租金分年繳納。

十三、綜保區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地按劃撥方式供給。

十四、在遵照中央關(guān)于因公出國（境）相關(guān)規(guī)定的前提下，為綜保區(qū)管理人員辦理因公出國（境）審批手續(xù)提供便利。

十五、綜保區(qū)內(nèi)外方投資者及其外籍員工，未在我駐外使、領(lǐng)館申請辦理簽證的，我口岸簽證機關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)申請人提供的申請材料為其辦理相應(yīng)口岸簽證。

十六、在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，在企業(yè)名稱中允許使用表明其經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述予以登記。

十七、進入綜保區(qū)的企業(yè)在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，允許自主選擇經(jīng)營項目。允許跨行業(yè)設(shè)立加工、貿(mào)易、倉儲、商品展示為一體的綜合性工貿(mào)企業(yè)，靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍。

十八、對綜保區(qū)建設(shè)及入?yún)^(qū)企業(yè)，凡符合省和當?shù)卣鲗ｍ椯Y金支持范疇的，可以按照有關(guān)規(guī)定重點給予支持。

十九、省政府采取先建后補、以獎代補方式對綜保區(qū)建設(shè)給予支持。

第二篇：黑龍江檢驗檢疫局綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策

黑龍江檢驗檢疫局綏芬河綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策 在特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立的生產(chǎn)加工、國際貿(mào)易、倉儲物流以及商品展示等企業(yè)，應(yīng)當向檢驗檢疫機構(gòu)申請備案，或按有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。

檢驗檢疫機構(gòu)按照便捷、高效的原則，優(yōu)化、簡化相關(guān)程序，對進出綜合保稅區(qū)的應(yīng)檢物實施檢驗檢疫監(jiān)督管理。

1、轉(zhuǎn)口貨物檢驗檢疫簡易程序

經(jīng)綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)口的應(yīng)檢物，在綜合保稅區(qū)短暫倉儲，原包裝轉(zhuǎn)口出境并且包裝密封狀況良好，無破損、撒漏的，入境時僅實施外包裝檢疫，必要時進行防疫消毒處理。

轉(zhuǎn)口應(yīng)檢物出境時，除法律法規(guī)另有規(guī)定和輸入國家或地區(qū)政府要求入境時出具我國檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢疫證書或檢疫處理證書的以外，一般不再實施檢疫和檢疫處理。

2、區(qū)內(nèi)貨物出境檢驗檢疫簡化程序

對區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的屬商品檢驗范圍內(nèi)出境應(yīng)檢物，除有標明中國制造、使用中國注冊商標、申領(lǐng)中國產(chǎn)地證明和出具檢驗檢疫證書要求的，免于實施檢驗。

國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)時已經(jīng)辦理檢驗檢疫手續(xù)且符合有關(guān)規(guī)定的出境應(yīng)檢物，不再實施檢驗檢疫。超過檢驗檢疫有效期、變更輸入國家或地區(qū)并又有不同檢驗檢疫要求、改換包裝或重新拼裝、已撤銷報檢的，應(yīng)當按規(guī)定重新報檢。

3、境外入?yún)^(qū)復出境貨物免于檢驗

未經(jīng)加工的進境復出境應(yīng)檢物，免于實施檢驗。

4、國內(nèi)入?yún)^(qū)復出區(qū)貨物免于檢驗檢疫

對入?yún)^(qū)后復出區(qū)的國內(nèi)貨物，在檢驗檢疫有效期內(nèi)免于實施檢驗檢疫。

5、綜合保稅區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)檢驗檢疫

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售、轉(zhuǎn)移應(yīng)檢物，免予實施檢驗檢疫。

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入?yún)^(qū)內(nèi)自用辦公用品，免于實施檢驗。

6、入境貨物檢驗檢疫簡易程序

入境時已實施檢驗的區(qū)內(nèi)的貨物，輸往區(qū)外免于實施檢驗。

7、原產(chǎn)地證明簽發(fā)

綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，符合有關(guān)規(guī)定的，可以向檢驗檢疫機構(gòu)申請普惠制原產(chǎn)地證書或一般原產(chǎn)地證書、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、專用原產(chǎn)地證書。

8、區(qū)內(nèi)電子口岸建設(shè)

綜合保稅區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立公共信息平臺，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)及有關(guān)部門間的物流信息和通關(guān)放行信息共享和交換，共同促進檢驗檢疫電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)速度，提升物流效率。

第三篇：2010年6月29日綏芬河綜合保稅區(qū)情況簡介

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)情況簡介

黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)經(jīng)國函[2009]51號文件批準設(shè)立，規(guī)劃面積1.8平方公里。2010年8月31日通過國家部委正式驗收。是我國第六個綜合保稅區(qū)，也是目前我國開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

綏芬河綜合保稅區(qū)具有國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷、進出口加工等功能。在稅收政策上：區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用設(shè)備、辦公用品、生產(chǎn)用原材料、零部件等可以免關(guān)稅、免進口環(huán)節(jié)增值稅；進入綜合保稅區(qū)的貿(mào)易企業(yè)，貨物在區(qū)內(nèi)儲存、展示，轉(zhuǎn)口銷售免收關(guān)稅；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工貨物免增值稅和消費稅；區(qū)內(nèi)貨物復出口免征關(guān)稅；國內(nèi)貨物進入綜合保稅區(qū)視同出口，實行退稅；進口貨物在區(qū)內(nèi)存放時間不受限制并可以進行加工；區(qū)內(nèi)貨物進入國內(nèi)銷售按貨物實際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時，所耗用的水、電、氣也予以退稅。在貿(mào)易政策上：境外貨物進出綜合保稅區(qū)免許可證；免出口配額管理。在外匯政策上：免外匯核銷，企業(yè)外匯收入可以全額留存。綏芬河綜合保稅區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代加工、國際貿(mào)易三大支柱產(chǎn)業(yè)。

綏芬河綜合保稅區(qū)批建以來，我們多次到上海、哈爾濱等地進行推介，在北京、山東、上海、江浙等地與企業(yè)對接。目前，已有山東浪潮集團、神州數(shù)碼和曲美集團等30多家企業(yè)與綜合保稅區(qū)簽訂了入?yún)^(qū)協(xié)議。首批簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議的3 家企業(yè)已開始建設(shè)，4家企業(yè)正準備開工。近期，還將有14家來自北京、天津、山東等地的企業(yè)準備簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議。同時，待寬標軌鐵路入?yún)^(qū)方案確定后，有一批對寬軌有特殊需求的企業(yè)將入?yún)^(qū)建設(shè)。

2012年綏芬河綜合保稅區(qū)全面建成后，將發(fā)展成為配套設(shè)施完備，服務(wù)功能齊全，對俄最具吸引力的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將全面拉動我省對外開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四篇：綏芬河落戶政策

綏芬河市引進人才落戶暫行規(guī)定

2012-04-16來源 綏芬河市人民政府辦公室

第一章總則

第一條 為貫徹落實省直管試點工作，加快實施“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，擴大人才總量，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀人才落戶我市,制定本規(guī)定。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)引進人才落戶按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章引進人才落戶條件

第三條 鼓勵具備以下條件的人員落戶我市：

（一）具有國家承認的大學?？埔陨蠈W歷或在國（境）外取得大學本科以上學歷的人員。

（二）具有中高級職稱或三級以上國家職業(yè)資格的人員。

（三）與我市登記注冊并依法納稅的企業(yè)簽訂勞動（聘用）合同、連續(xù)工作3年以上、距法定退休年齡10年以上的人員。

（四）在我市注冊登記的個體工商戶，企業(yè)和社會團體的法定代表人及管理層人員。

（五）與我市經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展合資合作的投資者和專家。

（六）加入中國國籍的外國人。

（七）到我市人才服務(wù)局報到的各院校畢業(yè)生。

（八）在我市高級中學、職教中心就讀的高一年級學生及各俄語專修學院的畢業(yè)生。

（九）在我市購買10萬元以上房屋的人員，本人、配偶及未婚子女可以辦理落戶。

第三章引進人才落戶手續(xù)

第四條 申請落戶的人才均需提供本人二代身份證（16周歲以上含16周歲）、原籍派出所出具的《戶籍證明》和《現(xiàn)實表現(xiàn)證明》。年滿16周歲以上的申請人近期免冠一寸彩色照片2張。18至49周歲的女性需在原籍所在地開具《計劃生育證明》，并到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)政府（綏芬河鎮(zhèn)或阜寧鎮(zhèn)）換取《計劃生育證明》。同時，還應(yīng)按下列條件提供相關(guān)憑證。

（一）符合第三條第1項的申請人，需提供學歷證書。

（二）符合第三條第2項的申請人，需提供有關(guān)資格證書。

（三）符合第三條第3項的申請人，需提供《勞動（聘用）合同》和社會保險繳費證明（證明需附連續(xù)三年養(yǎng)老保險繳費記錄單）。

（四）符合第三條第4項的申請人，需提供《營業(yè)執(zhí)照副本》、《稅

務(wù)登記證》或《社會團體法人登記證書》。

（五）符合第三條第5項的申請人，需提供合資合作協(xié)議書及行業(yè)主管部門出具的證明。

（六）符合第三條第6項的申請人，需提供外事部門出具的《變更國籍證明》。

（七）符合第三條第7項的申請人，需提供《就業(yè)報到證》、《戶口遷移證》和綏芬河市人才服務(wù)局出具的《落戶介紹信》。

（八）符合第三條第8項的申請人，需提供綏芬河市教育局出具的證明或畢業(yè)證書。

（九）符合第三條第9項的申請人，需提供《房屋所有權(quán)證》。抵押貸款的，需出具《房屋所有權(quán)證》復印件并加蓋房產(chǎn)部門公章。

第五條 申請落戶的人才提供上述落戶手續(xù)需原件，并全部交由居住地派出所受理，由派出所上報綏芬河市公安局，為群眾開通一站式服務(wù)。

第四章附則

第六條 落戶的戶口性質(zhì)均為非農(nóng)業(yè)戶口，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》規(guī)定，申請在我市登記為常住非農(nóng)業(yè)戶口的，申請人

自愿決定如何處置在原籍的宅基地和所承包的耕地、林地、草地等。

第七條 依據(jù)本規(guī)定申請登記為我市常住戶口的，與原市民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

第八條 本規(guī)定自公布之日起三十日后施行。

第五篇：綜合保稅區(qū)管理

從“管委會+公司”模式起跑

國家批準設(shè)立長春興隆綜合保稅區(qū)，是對吉林省發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支持，更是吉林省推進“三動”、“三化”戰(zhàn)略和長春市開發(fā)長東北的重大戰(zhàn)略部署。

面對圍網(wǎng)內(nèi)4.89平方公里和圍網(wǎng)外18平方公里的配套區(qū)，用怎樣的思路科學謀劃興隆綜保區(qū)的未來？

確定設(shè)立興隆綜保區(qū)后，經(jīng)開區(qū)管委會各級領(lǐng)導積極走出去，學習、借鑒國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)成功經(jīng)驗，為興隆綜保區(qū)探索了一套科學高效的“管委會+公司”運作模式。

從去年年末綜保區(qū)的成功獲批，到今年40項建設(shè)項目的按計劃推進，再到36個強企陸續(xù)落戶……綜保區(qū)日新月異的變化得益于高效的決策機制、有效的執(zhí)行機制和長效的運行機制，得益于綜保區(qū)特有的一套細致周詳?shù)倪\作模式。

為落實好省、市、區(qū)三級政府建設(shè)長春興隆綜合保稅區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，綜保區(qū)多方取經(jīng)，探求良方，借鑒外地綜合保稅區(qū)的成熟經(jīng)驗，確立了“管委會+公司”的運作模式

2月24日，省長王儒林到長春興隆綜合保稅區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要建立多元投入機制，推動保稅區(qū)及早實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。按照“精簡、統(tǒng)一、效能和小機構(gòu)、大服務(wù)”的要求，構(gòu)建精干、高效的新型管理體制，提高保稅區(qū)管理水平。著力轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，增強服務(wù)能力，滿足進區(qū)企業(yè)的差異化需求。

大任在肩，大責在心。

經(jīng)開區(qū)管委會主任張煥秋、長春興隆綜保區(qū)管委會常務(wù)副主任趙旭等主要領(lǐng)導多次帶隊，赴國內(nèi)優(yōu)秀保稅區(qū)學習，考察經(jīng)營理念、管理制度以及運作模式等。

目前，國內(nèi)綜保區(qū)運營模式主要有三種：第一種是由政府直接投資開發(fā)建設(shè)。政府除投資基礎(chǔ)設(shè)施外，還投資運營設(shè)施，如建廠房、建倉庫等，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用。從規(guī)劃建設(shè)到運營管理，全部由政府操控；第二種是由政府主導，市場化運作。興隆綜保區(qū)管委會組建開發(fā)建設(shè)公司，公司以國有資本為主，吸引社會資本入股，由政府主導開發(fā)建設(shè)，建成后政府和企業(yè)利潤分成；第三種是由政府投入，滾動發(fā)展。政府投入完成“七通一平”后，轉(zhuǎn)賣土地給入?yún)^(qū)企業(yè)，或與投資商合作，蓋廠房、建倉庫賣給企業(yè)。

每當考察有新的收獲，綜保區(qū)領(lǐng)導班子立即召開碰頭會討論。在多次討論交流后，大家逐漸達成共識：第一種政府投入太大，包袱過重；第三種土地或運營設(shè)施被賣掉，政府失去了自主操控權(quán)，給后期的提檔升級帶來困難。為避免低端開發(fā)，根據(jù)深圳沙頭角保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、大連大窯灣保稅港區(qū)和琿春出口加工區(qū)的投資管理經(jīng)驗和教訓，結(jié)合長春興隆綜合保稅區(qū)實際，他們最終確立采用第二種“政府主導，市場化運作”模式。方案確立后，在張煥秋的帶領(lǐng)下，他們又結(jié)合省情、市情，確立了“管委會+公司”的運作模式，成立了長春興隆綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司。

綜保區(qū)副主任華景斌邊回憶邊向記者講述考察學習的情景:“我們當時首先去北京天竺綜合保稅區(qū)考察其運營情況。這個綜保區(qū)距離飛機場很近，為了方便到保稅區(qū)學習，我們幾個人就住在了離這個區(qū)域最近的一家最便宜的旅館，轟鳴的飛機聲使大家一夜無眠。但就是這樣，絲毫沒有影響我們的日程安排。第二天一大早，我們就到了天竺綜合保稅區(qū)，當天下午又馬不停蹄地趕到天津濱海新區(qū)保稅區(qū)，在天津停留一晚之后，又馬上趕到上海，參觀上海浦東機場綜合保稅區(qū)。最后，我們又去了蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)。雖然，行程滿滿，一路風塵，但從中我們真正了解到一些關(guān)于保稅區(qū)的運營、管理情況，為我們制定確立?管委會+公司?的運作模式，奠定了堅實基礎(chǔ)。”

興隆綜保區(qū)的“管委會+公司”運作模式，就是管委會負責制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和行使行政管理權(quán)，投資建設(shè)公司承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)的前期土地開發(fā)、各項工程設(shè)施建設(shè)（包括圍網(wǎng)、監(jiān)控、卡口、通關(guān)、廠房和倉庫等）和后期運營服務(wù)等職能。公司作為綜合保稅區(qū)的建設(shè)法人，承擔綜合保稅區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用設(shè)施以及廠房、倉庫等工程建設(shè)任務(wù)；作為保稅區(qū)建設(shè)的融資平臺，承擔綜合保稅區(qū)及周邊配套服務(wù)區(qū)共約18平方公里的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海關(guān)圍網(wǎng)、監(jiān)管設(shè)施、綜合辦公樓及部分廠房的建設(shè)融資任務(wù)；作為保稅區(qū)運營管理主體，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)后，可以建設(shè)標準廠房、保稅倉庫等設(shè)施，建成后出租給入?yún)^(qū)企業(yè)使用，同時為入?yún)^(qū)企業(yè)提供物業(yè)、信息、咨詢等全面的服務(wù)，保證保稅區(qū)的正常運營。

“管委會+公司”機制靈活，公司和管委會人員可以交叉使用，工作人員不多但隊伍精干，機構(gòu)不多但功能俱全。

在采訪中記者了解到，保稅區(qū)封關(guān)運行后，興隆綜保區(qū)管委會準備面向全國招聘專業(yè)水平強、具有發(fā)展外向型經(jīng)濟能力的“高、精、?！比瞬?。

興隆綜保區(qū)規(guī)劃處處長楊景松接受記者采訪時說：“建設(shè)好、管理好、服務(wù)好綜保區(qū)，任務(wù)繁重，使命光榮。作為全國第19家、我省唯一一家綜合保稅區(qū)，其建設(shè)意義之重大不言而喻。按照?年底封關(guān)運行?的目標倒排工期，我們正以?管委會+公司?這套運作模式，明確責任、協(xié)調(diào)配合，全力以赴建設(shè)好這個區(qū)域。”

興隆綜保區(qū)管委會發(fā)揮行政資源多、影響力大的優(yōu)勢，從2月21日開始，在省經(jīng)合局、長春海關(guān)等單位的大力支持下，先后在省內(nèi)外舉辦了5場頗具規(guī)模的推介會：2月21日，長春興隆綜合保稅區(qū)在長春國際會展中心舉行投資說明會；4月17日，由市政府主辦，市商務(wù)局和長春興隆綜保區(qū)管委會承辦的長春興隆綜保區(qū)委托外埠在長商會招商引資對接會在長春國際會展中心舉行；4月27日，長春興隆綜保區(qū)管委會在長春國際會展中心舉行了長春興隆綜保區(qū)——深圳投資考察團項目對接會……這一系列推介會讓眾多強企認識了綜保區(qū)，信任了綜保區(qū)。日前，為解決中外運集團長春物流項目的用地問題，興隆綜合保稅區(qū)管委會通過興隆山鎮(zhèn)政府動員，用最短的時間解決了征地拆遷問題。該項目負責人對管委會的辦事效率表示欽佩和感謝。

“管委會+公司”的運作模式，使綜保區(qū)內(nèi)的大小事能很快“對號入座”，企業(yè)的任何需求都能明確找到責任部門解決。

投資者的認同加速了企業(yè)的聚集。半年時間里，已有16個項目確定入?yún)^(qū)，投資強度6300萬元/平方米。這些大項目投資強度高，進出口產(chǎn)出大。深圳綜合物流、軌道客車、大陸汽車電子、華信光電子等36戶企業(yè)已簽約或意向進入綜合保稅區(qū)，簽約和意向性項目共47個，投資總額80.7億元，預(yù)計2~3年可實現(xiàn)年進出口總值18.5億美元。

作為投資企業(yè)，綜保區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的理念是“今天的投入是為了明天更好的運營”。規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)的每個環(huán)節(jié)，都浸透著綜保區(qū)人的創(chuàng)新奉獻和智慧心血

“今天的投入是為了明天更好的運營”——圍繞這一理念，綜保區(qū)人傾情投入到招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、征地拆遷和融資的主戰(zhàn)場。

汽車行駛在長春興隆綜合保稅區(qū)寬敞的馬路上，透過車窗，映入記者眼簾的是林立的塔吊、揮舞的挖掘機鐵臂、壓路機的滾滾車輪和陽光下躍動的安全帽，到處是緊張、高效、有序的工作場景。

今年是興隆綜保區(qū)建設(shè)規(guī)模最大、投入最多、步伐最快的一年。整個綜保區(qū)建設(shè)工程項目達40項，30多家施工單位參與建設(shè)，高峰時近萬人進場施工，而且工期緊、環(huán)節(jié)多、工序相互交叉。

為保質(zhì)保量的完成工作，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司的建設(shè)處，組成了“指揮部+監(jiān)理+施工單位項目負責人+專業(yè)班組”的“金字塔型放射式四級管理模式”，并根據(jù)職責特性，明確管理體系內(nèi)的分工，突出側(cè)重點。指揮部人員側(cè)重設(shè)計、招投標等前期及征地、拆遷和管委會內(nèi)外部門之間的協(xié)調(diào)工作；監(jiān)理側(cè)重管理施工現(xiàn)場的質(zhì)量、專業(yè)配合穿插及技術(shù)處理；施工單位主抓進度和安全生產(chǎn)。這種管理模式，使指揮部具體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導水平都得到大幅度提高，能夠有效地直接調(diào)度和間接管理項目建設(shè)現(xiàn)場。6月末，查驗中心工程需要進地伐樹，指揮部調(diào)度了近百臺大型機械和200余人，通過周密部署、落實責任，成功完成任務(wù)，為后續(xù)工程順利開展奠定了基礎(chǔ)。

除此之外，公司還進一步細化分解落實督辦制度。實行例會制度，每周至少召開兩次例會，其中周六召開的是項目單位例會，現(xiàn)場為項目單位解決問題，解決不了的問題，由專人形成材料在下周一召開的例會上進行匯報，由綜保區(qū)管委會解決落實。

7月16日，世界500強企業(yè)新興際華集團投資80億元在興隆綜保區(qū)配套區(qū)建設(shè)的長春際華國際商貿(mào)物流園成功開工。為保證該企業(yè)進場施工，投資建設(shè)公司的工作人員晝夜加班加點，僅用兩周時間就為企業(yè)修建了一條長1.6公里、寬10米的施工便道；同時他們又組織上百輛推土機、挖溝機等大型機械平整圍圈，解決了車輛進場施工難問題。

在北方，天氣對施工進度的影響很大。今年，受不良天氣的影響，有效工期與往年相比少了近兩個月，給如期完成基建任務(wù)帶來的壓力前所未有；而且今年又是潤四月，春季回暖晚，4月底天氣依然寒冷，凍土沒有化透，工期又被耽誤了一個月；再加上今年雨季早，6月雨季來臨，對道路和標準廠房基礎(chǔ)施工均帶來不利影響。為全力推進綜保區(qū)各項基礎(chǔ)公建工程和項目配套工程順利實施，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司在施工組織上、技術(shù)措施上進行了深入研究。在考慮查驗中心項目現(xiàn)狀地貌和地質(zhì)情況及雨季因素之后，他們經(jīng)過充分論證將填夯、CFG樁基礎(chǔ)變更為靜壓管樁基礎(chǔ)，此項措施可挽回工期近一個月。

由于特殊原因，聯(lián)檢大樓的屋面沒有封頂，這就加大了雨季中內(nèi)裝飾施工的難度，空調(diào)通風一些主要設(shè)備因雨無法安裝。為了搶抓進度，該公司的建設(shè)者們提前對聯(lián)檢大樓群樓的屋面防水工程進行施工，讓群樓的內(nèi)裝修作業(yè)面得以進行，不僅如此，他們還在13層的地面也進行了防水作業(yè)，確保12層以下的內(nèi)裝飾和設(shè)備工程在有效空間內(nèi)得以繼續(xù)施工，盡量減少損失。

作為建設(shè)興隆綜保區(qū)的主力軍，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司正在加班加點，兢兢業(yè)業(yè)地奮斗在建設(shè)一線。

截至目前，興隆綜保區(qū)已完成方案論證38項，完成施工圖設(shè)計42項，完成清單編制29項，完成招標78項，36項工程全部開工，開工率90%。聯(lián)檢大樓已建完14層，外墻保溫12層完成；主卡口頂棚鋁板和柱子石材基本完成，地秤基坑基礎(chǔ)基本完成；次卡口主體已完成；查驗中心施工圖正在設(shè)計，基礎(chǔ)已經(jīng)完成；信息化工程完成設(shè)計，部分基礎(chǔ)工程已配合土建進行施工；鐵路場站建設(shè)通過了沈陽鐵路局的審批，設(shè)計方案已確定?？?、查驗中心、圍網(wǎng)等工程計劃10月底前全部完工。

綜保區(qū)工程現(xiàn)場質(zhì)量優(yōu)良、安全零事故，聯(lián)檢大樓和次卡口文明施工多次得到省、市建設(shè)主管部門好評，聯(lián)檢大樓還獲準參評全市質(zhì)量最高獎項“君子蘭杯”工程。

“管委會+公司”的運營模式，其歸根結(jié)底就是通過經(jīng)營創(chuàng)收補充建設(shè)投入，實現(xiàn)綜保區(qū)的持續(xù)發(fā)展。對于綜保區(qū)封關(guān)運營后的經(jīng)營項目，綜保區(qū)正在積極謀劃。

在抓綜保區(qū)建設(shè)的同時，今年年初以來，保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司還積極與省內(nèi)各大銀行接觸協(xié)調(diào)、溝通，這種科學的運作模式得到各金融機構(gòu)的充分認可和青睞，招商銀行、中國進出口銀行、國家農(nóng)發(fā)行大力支持綜保區(qū)建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施推進提供了保障。

眼下，按照“一年封關(guān)驗收，三年具規(guī)?！钡陌l(fā)展目標，長春興隆綜保區(qū)人一刻不曾停息地規(guī)劃著如何實施好未來的運營。全力經(jīng)營好保稅區(qū)企業(yè)，為招商引資做好服務(wù)，為圍網(wǎng)內(nèi)的企業(yè)做好服務(wù)。他們利用保稅區(qū)外貿(mào)服務(wù)平臺，做好商品服務(wù)文章，擬建設(shè) “進口食品交易中心”，打造輻射省內(nèi)外的進口商品集散地。綜合保稅區(qū)一位負責人告訴記者，作為先期試水，食品交易中心將以進口酒類展示交易為主，接下來，將打造 “進口食品街”，引進國內(nèi)外有影響力的進口食品經(jīng)營商，主要經(jīng)營牛奶（奶粉）、橄欖油、葡萄酒、糖果等進口食品，“進口食品交易中心”的建立，將使得綜保區(qū)保稅功能和物流優(yōu)勢得以更充分發(fā)揮，這個區(qū)域?qū)⒍ㄎ挥诰奂蛳冗M食品產(chǎn)業(yè)，打造以全球食品業(yè)為代表的全球進口商品業(yè)物流聚集地、中轉(zhuǎn)中心與交易中心”。

充分發(fā)揮保稅區(qū)服務(wù)外包的職能，為企業(yè)進行報關(guān)代理或者商檢代理。據(jù)了解，保稅區(qū)公司將要成立一個報關(guān)報檢公司，就是充分利用保稅區(qū)這個功能，利用海關(guān)商檢的行政審批職能，做好服務(wù)。成立海關(guān)報關(guān)報檢代理公司，在為企業(yè)跑手續(xù)減少“瓶頸”的同時，按照國家的規(guī)定收取費用，為公司經(jīng)營創(chuàng)收開辟穩(wěn)定的渠道。

發(fā)揮好保稅區(qū)社會化服務(wù)職能，未來在綜保區(qū)內(nèi)成立一家物業(yè)公司，管委會、海關(guān)等機關(guān)辦公大樓以及公共場所都由他們來管理。同時，還要對整個4.89平方公里區(qū)域里、外進行保潔，馬路清掃，垃圾清運，園林綠化，維護養(yǎng)護。完成這樣的工作量，要很多資金的投入，成立物業(yè)公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

圍繞出口加工區(qū)域、保稅物流園區(qū)，綜保區(qū)將建設(shè)標準化廠房、保稅物流倉庫，為入駐企業(yè)提供經(jīng)營場所，出租孵化器。全力做好資產(chǎn)經(jīng)營，讓保稅區(qū)的土地保值增值，使資產(chǎn)規(guī)模日益擴大。

在位于乙四街以東、空港丙七路以北，山水大道兩側(cè)，總用地約2.8平方公里的綜合配套區(qū)，現(xiàn)在正由英國的阿特金斯公司進行整體規(guī)劃。這個園區(qū)重點為綜合保稅區(qū)、國際合作區(qū)及長東北開放開發(fā)先導區(qū)提供完備的居住、休閑、購物、會議、餐飲等生活配套服務(wù)。隨著綜合保稅區(qū)及五大輔助園區(qū)的建設(shè)，興隆新城將被打造成為東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟極具活力、對外開放程度最高、中外文化融合的既依托長春母城又相對獨立的城市新區(qū)和吉林省、長春市對外開放的新高地。

科學的謀劃既體現(xiàn)了保稅區(qū)人的襟胸與視野，也昭示出這些大手筆背后蘊藏的善于運籌帷幄、敢打硬仗的深刻底蘊。

“管委會+公司”的運作模式，讓行政管理和公司化運營結(jié)合在一起，提高了企業(yè)辦事的效率，提高了行政審批的效果，為企業(yè)減輕了更多的負擔，為入?yún)^(qū)企業(yè)做到了短、平、快服務(wù)。

長風萬里鼓征帆。展望未來，前景廣闊。興隆綜合保稅區(qū)正展開領(lǐng)跑者的雄姿，一路披荊斬棘，高歌猛進，去奪取一個又一個的成功。