第一篇：2014年北海市政府工作報告

——2014年1月25日在北海市十四屆人大五次會議上

市長 周家斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北海市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，面對宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和下行壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民緊緊圍繞在廣西率先全面建成小康社會的奮斗目標，堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，落實穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，沉著應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全面推進科學(xué)發(fā)展，鞏固和擴大了實施北海三年跨越發(fā)展工程的成果，全市經(jīng)濟在連續(xù)幾年高速增長的基礎(chǔ)上保持了優(yōu)質(zhì)較快發(fā)展，繼續(xù)呈現(xiàn)出“速度快、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、后勁足”的鮮明特點，各項事業(yè)取得了新的進步。

經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值735億元、增長13.3%，增速排全區(qū)第一位;財政收入113.6億元、增長13.5%，增速排全區(qū)第三位，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全區(qū)平均水平高1.6個百分點，稅收收入占財政收入的比重比全區(qū)平均水平高11個百分點，收入質(zhì)量進一步提高;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1300.9億元、增長27%，增速排全區(qū)第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.6%，增速排全區(qū)第一位;全社會固定資產(chǎn)投資685.9億元，增長23.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.4:50.8:29.8。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)合計完成產(chǎn)值突破千億元大關(guān)、達到1120億元，增長25%。我們?yōu)橹﹂L達12年、總投資192億元的北海林紙一體化項目實質(zhì)性開工建設(shè);總投資177.8億元的廣西(北海)LNG項目引堤和陸域形成工程交付驗收，輸氣管道建設(shè)抓緊推進;總投資約400億元的神華國華廣投北海能源基地項目獲得國家發(fā)改委“路條”，建設(shè)工作扎實開展。三諾智慧產(chǎn)業(yè)園建成開園，朗科國際存儲產(chǎn)業(yè)園一期正式投產(chǎn)，北海出口加工區(qū)B區(qū)基本完成封關(guān)必備項目建設(shè)任務(wù)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。南寧至北海高速鐵路正式運營，標志著北海邁進了高鐵時代?？傞L132公里、投資超過50億元的玉林至鐵山港鐵路全線鋪通。總長14.5公里、北海有史以來建設(shè)標準最高的銀灘大道改造工程完工通車。北海千里鄉(xiāng)村公路暢通工程即將全面完成，3年來累計投入5.3億元，建成通達500多個行政村、自然村的水泥公路1018公里，受惠群眾超過60萬人。

保障和改善民生取得明顯成效?；I措13.6億元的資金，全面完成了年初承諾的10件為民辦實事項目。設(shè)立18年的北鐵公路收費站終止收費并完成拆除，方便了群眾出行。投資3.8億元、備受市民關(guān)注的北海中學(xué)新校區(qū)投入使用。桂林電子科技大學(xué)海洋信息工程學(xué)院正式招生，結(jié)束了北海沒有二本院校的歷史。投資2.3億元的平安城市二期工程即將完工，建成后北海的視頻監(jiān)控覆蓋率將為全區(qū)地級市最高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23407元、增長10.4%，農(nóng)民人均純收入達到8239元、增長14%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)著力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷增強產(chǎn)業(yè)支撐。

“三農(nóng)”工作扎實推進。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值212.83億元、增長5.6%。發(fā)放農(nóng)作物良種補貼、成品油價格補貼等政策性支農(nóng)惠農(nóng)資金15.91億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到33個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到43家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到281家。糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，林下經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，水利固定資產(chǎn)投資完成8.1億元，解決了13.61萬人的飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，54條貧困農(nóng)村屯級道路竣工，惠及群眾2.87萬人。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，成功抗擊強臺風(fēng)“海燕”等自然災(zāi)害。

推進新型工業(yè)化取得新進展。采取“四定”辦法強力推進290個市級重點項目，完成投資137.7億元?；菘齐娮涌萍籍a(chǎn)業(yè)園等一批重點項目開工建設(shè)，誠德鎳業(yè)固溶1號及2號生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、3號線加快建設(shè)，國投北海電廠二期等項目前期工作抓緊推進。鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)完成產(chǎn)值535億元，增長29.2%;北海工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值328億元，增長30.2%;北海出口加工區(qū)完成產(chǎn)值180億元，9月份單月進出口額首次超過1億美元;北海高新區(qū)完成產(chǎn)值50億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng);北海國家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃編制完成，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等11家知名科研機構(gòu)簽約入園;龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)籌建工作扎實推進。

以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。出臺政策措施，努力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，潿洲島保護開發(fā)步伐加快，中越海上旅游航線復(fù)航，第五屆國際珍珠節(jié)暨2013年海灘旅游文化節(jié)成功舉辦，旅游環(huán)境綜合整治工作全面推進，接待國內(nèi)游客1500萬人次、增長15%，完成國內(nèi)旅游收入130億元、增長20%。北海至潿洲島海上客運量超過160萬人次，增長21.9%。機場旅客吞吐量達到84.8萬人次，增長18.9%。培育發(fā)展北海至香港集裝箱定期班輪航線，北海至高雄定期班輪成功開通，完成港口吞吐量2078萬噸，增長18.2%。金融環(huán)境進一步優(yōu)化，不良貸款余額和比重連續(xù)5年實現(xiàn)“雙降”，小微企業(yè)貸款增長26.2%。商貿(mào)、信息、會展等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%。

(二)著力加強城市建設(shè)管理，深入推進生態(tài)文明建設(shè)。

“城市建設(shè)管理年”活動取得新成效。城市總體規(guī)劃修編抓緊推進，城市特色研究規(guī)劃成果通過專家評審，銀灘中區(qū)等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、城市道路綜合交通與市政等一批專項規(guī)劃編制工作啟動。浙江路、貴陽路等一批城市道路，廣東路和上海路鐵路立交工程，北海大道風(fēng)貌整治、城中村改造和一批示范街、示范路、示范小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。制約上海路建設(shè)近20年、市民高度關(guān)注的徐屋東段搬遷遺留問題得到徹底解決，最后1戶搬遷戶完成搬遷，相關(guān)建筑物已經(jīng)全部拆除。開展168條小街小巷改造，已竣工77條。高度重視市區(qū)內(nèi)澇整治工作，完成茶亭路等易澇路段整治38處，投資8.1億元的市區(qū)內(nèi)澇整治二期工程加快推進。市區(qū)道路市場化保潔面積擴大至393萬平方米，增長28.9%。環(huán)衛(wèi)作業(yè)機掃率達到43%，比2011年提高了28個百分點。開展“四車”綜合整治，實施電動自行車登記管理，規(guī)范出租車市場秩序，努力治理城市交通擁堵問題，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)治工作機制，加強城市管理綜合整治，城市管理能力和水平進一步提高。

生態(tài)文明建設(shè)深入開展。籌措資金6.09億元開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，出動人員66萬人次，清理水源2866處、農(nóng)田65.9萬畝、海岸線560公里，4320個自然村配備了保潔員，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，長效機制逐步建立。銀灘中路、僑港區(qū)域和廣東南路污水截流整治工程竣工，銀灘沿線污水截流系統(tǒng)逐步完善?？朔r間緊、征地難等困難，認真做好第四屆廣西園林園藝博覽會承辦準備工作，園博園建設(shè)全面鋪開。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測保護，啟動建設(shè)潿洲島珊瑚礁國家海洋公園，實行pM2.5實時發(fā)布，深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治，嚴厲打擊電捕魚等非法行為。節(jié)能減排工作扎實推進，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。榮獲“國家節(jié)水型城市”、“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”和十大“最中國生態(tài)名城”稱號，山口紅樹林保護區(qū)被評為“中國十大魅力濕地”，潿洲島被評為“美麗中國”十佳海洋旅游目的地。

(三)著力推進改革創(chuàng)新，不斷深化開放合作。

整合工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門職能，推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，取得了突破性進展;合浦縣人民醫(yī)院等4家縣級公立醫(yī)院列入全區(qū)第二批改革試點，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、“營改增”等改革扎實推進;市外貿(mào)總公司等6家國有企業(yè)完成改制。對內(nèi)對外開放通道逐步完善，玉林至鐵山港高速公路投入使用，貴港至合浦高速公路項目加快推進，合浦至湛江鐵路項目建議書獲國家發(fā)改委批復(fù)。鐵山港口岸獲國家批準實行臨時開放，正式擴大開放完成審理階段工作，5、6號泊位建設(shè)獲得核準。積極開展與著名高校的戰(zhàn)略合作，與清華大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議。主動參與北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化、南北欽防玉崇百七市一體化，加強旅游、物流、交通等方面的合作。招商引資取得新成效，新引進和潤糧油加工等一批重大項目，與香港中華廠商聯(lián)合會簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。組團參加“2013美麗廣西港澳行”活動，簽約項目總投資額達24.32億美元。推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，獲批為廣西電子商務(wù)示范基地和服務(wù)外包園區(qū)。引進項目實際到位資金374億元，實際利用外資3.2億美元。完成外貿(mào)進出口總額27億美元，增長29.9%。

(四)著力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強社會建設(shè)。

科技自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，首個院士工作站投入運行，北部灣電子信息孵化器累計入駐中小企業(yè)達113家。海城區(qū)十八小、銀海區(qū)一小建成投入使用，北師大附中、北海十中、銀海區(qū)二小等一批中小學(xué)校加快建設(shè)，主城區(qū)初中一年級“大班額”問題得到有效解決。高等教育事業(yè)加快發(fā)展，北海藝術(shù)設(shè)計職業(yè)學(xué)院升本設(shè)置通過教育部專家組初審。文化惠民工程深入實施，村級公共服務(wù)中心新增9個，總數(shù)達到135個;全國重點文物保護單位新增3處，總數(shù)達到7處;“海上絲綢之路”申遺工作扎實推進，市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建成并向公眾免費開放;大型舞劇《碧海絲路》獲得第十四屆文華獎“優(yōu)秀劇目獎”，在國家大劇院成功進行商演。“120”急救網(wǎng)絡(luò)體系、全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地、合浦中醫(yī)院等一批衛(wèi)生項目加快建設(shè)，合浦縣人民醫(yī)院門診大樓建成投入使用。競技體育取得良好成績，群眾體育蓬勃發(fā)展，合浦縣榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。人口計生目標管理任務(wù)全面完成。社會保險待遇和最低生活保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加186元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人均補助水平高于自治區(qū)標準。新農(nóng)合參合率達到99.32%，繼續(xù)名列全區(qū)首位。新開工建設(shè)保障性住房項目17個、3730套，分配入住保障性住房3067套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼631戶，完成農(nóng)村危房改造3701戶，一批困難群眾的居住條件得到明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.15萬人，登記失業(yè)率3.15%、低于目標控制數(shù)。新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口1.61萬人。完成社會消費品零售總額167億元，增長14%。推進社會管理創(chuàng)新，積極消除影響社會穩(wěn)定因素，加快處置信訪積案，切實預(yù)防和有效化解群體性事件，嚴厲打擊“兩搶一盜”和傳銷等違法犯罪行為，各類刑事案件發(fā)生數(shù)同比下降18%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品監(jiān)管力度加大?；鶎討?yīng)急能力穩(wěn)步提高，突發(fā)事件得到有效處置。

(五)著力加強政府自身建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

認真踐行黨的群眾路線，嚴格落實“八項規(guī)定”和“約法三章”精神，堅決整治“四風(fēng)”，扎實開展“三服務(wù)”、“四清理”。堅持建章立制，完善《政府工作規(guī)則》和配套制度，規(guī)范政府合同管理，加大監(jiān)察審計、政務(wù)督查監(jiān)督力度，全面推進各項工作機制化、制度化和規(guī)范化。堅持發(fā)揚“兩腳泥”精神，主動作為，勤奮工作，切實提高政府執(zhí)行力。厲行勤儉節(jié)約，全市“三公”經(jīng)費支出下降20%。大力精簡文件會議，制發(fā)文件數(shù)量比上年減少21%，召開的全市性會議次數(shù)減少58%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進。深化政務(wù)公開和政府信息公開，政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布量等主要指標穩(wěn)居全區(qū)首位。認真執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議，堅持向人大報告工作制度和向政協(xié)通報工作制度，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取市人大、市政協(xié)，以及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士意見建議，辦理人大代表建議45件、政協(xié)提案332件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。堅持依法行政，認真執(zhí)行政府常務(wù)會議學(xué)法制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，90%以上的執(zhí)法部門細化了行政處罰裁量標準。推進簡政放權(quán)，清理下放行政審批項目186項。在全區(qū)率先開展建設(shè)工程審批流程優(yōu)化改革，項目審批時限縮短60%以上。全面啟動公共資源交易監(jiān)管體制改革，推行建筑市場、土地交易、政府采購等公共資源交易活動統(tǒng)一集中管理。市政務(wù)服務(wù)中心窗口受理事項17.37萬件，辦結(jié)17.36萬件、增長19.2%，平均辦件承諾時間比法定時間縮短了3.65個工作日，群眾滿意率達99.97%。推動政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開向基層延伸，195個行政村(社區(qū))建立了政務(wù)服務(wù)中心。

一年來，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、海事、檔案、地方志等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防動員和后備力量建設(shè)、海防管控和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作取得新成績。

各位代表!我們深知，過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。我謹代表北海市人民政府，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾、離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向所有關(guān)心支持北海發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題，主要是：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，消費增長乏力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題還比較突出;項目前期工作不夠扎實，少數(shù)重點項目推進不快;市區(qū)部分路段內(nèi)澇和交通擁堵問題依然突出，城市綜合管理水平有待進一步提高;優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源依然不足，基本公共服務(wù)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域還有不少問題急需解決;行政審批效率和服務(wù)有待進一步提高，政府部門少數(shù)公務(wù)員作風(fēng)不實、創(chuàng)新能力不足、執(zhí)行力不強，與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。我們一定要以高度負責(zé)的態(tài)度，不斷克服困難、解決問題，努力把各項工作做得更好。

二、2014年的主要目標和任務(wù)

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標至關(guān)重要的一年。做好今年的工作，有著十分重大而深遠的意義。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委、政府及市委的決策部署，堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，堅持走“產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展、文化引領(lǐng)持續(xù)繁榮、開放增添不竭動力”的發(fā)展路子，以改革開放促創(chuàng)新發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，圍繞加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以打造千億元產(chǎn)業(yè)為重點加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，以加快旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為重點繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以推進新型城鎮(zhèn)化為重點加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，切實保障和改善民生，推進生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)北海改革開放和科學(xué)發(fā)展新局面，加快在廣西率先全面建成小康社會步伐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%、達到820億元;財政收入增長12%、達到127億元;固定資產(chǎn)投資增長20%、達到780億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長26%、達到1650億元，增加值增長21%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%、達到25900元;農(nóng)民人均純收入增長13%、達到9300元;居民消費價格漲幅指數(shù)控制在4%左右;全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排控制性任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)加快深化改革擴大開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

努力推進全面深化改革，積極先行先試，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。堅定不移地實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，廣泛凝聚發(fā)展要素，努力增強發(fā)展動力。

深化農(nóng)村改革。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。按國家政策賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。繼續(xù)推進林業(yè)、水利、氣象等各項改革。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。積極拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。深化城鎮(zhèn)管理改革，整合資源，理順體制，形成合力，逐步完善交通、市政、路網(wǎng)、管線、市容市貌、衛(wèi)生保潔、戶外廣告和噪音、臭氣、臭水污染等方面的管理治理長效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的體制機制。深化城鎮(zhèn)戶籍制度改革，推進全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制。建立和完善參與區(qū)域城市發(fā)展協(xié)調(diào)機制，主動融入北部灣城市群建設(shè)，加快推進北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化，重點抓好通信、交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)體系、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、教育資源、人力資源社會保障、口岸通關(guān)等九大領(lǐng)域的同城化建設(shè)。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。大力鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，拓寬投融資渠道，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，落實財稅、金融、土地、政府采購等扶持政策，特別是積極協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)融資難問題，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。

深化財稅金融改革。積極開展“營改增”和消費稅改革試點，改進預(yù)算管理，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，強化預(yù)算績效管理，讓公共財政更好地為人民謀福利。積極參與沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，完善多層次金融市場體系，努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，加快金融事業(yè)發(fā)展。深化投融資體制改革，研究改革多部門之間相互前置的審批體制，提高審批效率，全面放寬投資領(lǐng)域，促進融資渠道更加多樣、投融資更加便利。

深化土地管理制度改革。落實北部灣經(jīng)濟區(qū)土地管理制度改革先行先試的要求，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城市低效土地再開發(fā)利用、緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用、土地“只征不轉(zhuǎn)”等改革。深入推進征地制度改革，完善對被征地農(nóng)民的合理、規(guī)范、多元保障機制，并與規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。依法實行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地同等入市、同權(quán)同價，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村集體建設(shè)用地，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地，使土地利用更加集約高效、土地收益分配更加公平。

深化社會事業(yè)改革。深化教育事業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，建立公辦學(xué)校縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流輪崗制度，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生，實施教育發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新項目。鼓勵和支持社會力量舉辦各類教育，不斷擴大教育資源總量。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機制，扎實開展新農(nóng)合大病醫(yī)療保險和支付改革試點、縣級公立醫(yī)院改革等工作。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。加快推進科技、文化、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業(yè)改革，使社會服務(wù)更加多樣化，更好地滿足人民需求。

深化其他各項改革。積極參與北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革，爭取更多的改革舉措在北海先行先試，努力打造改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。加快國有企業(yè)改革，提高國有資產(chǎn)使用效益，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進工程建設(shè)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，深化工業(yè)項目配套用地指標控制等環(huán)節(jié)的改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極推行市直行政機關(guān)科長交流輪崗制度。抓好社會治理、外向型經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的體制機制改革創(chuàng)新。

著力擴大開放合作。抓住國家共建21世紀海上絲綢之路、打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以及北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略全面實施的機遇，認真落實李克強總理關(guān)于把廣西建設(shè)成為西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和北海要“北靠腹地、向南開拓”的重要指示精神，不斷提升開放合作水平。主動融入泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，努力實現(xiàn)對東盟國家開放合作的新突破。積極爭取在北海建立國家級海洋研究所，建設(shè)海洋經(jīng)濟合作試驗區(qū)。加快推進與東部發(fā)達地區(qū)、港澳臺地區(qū)的交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與西南、中南腹地的交流與合作，進一步拓展輻射服務(wù)空間。推進龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)，打造開放合作新平臺。加快國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地(電子信息)、國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地(水產(chǎn)品)、自治區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地(皮革制品)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展對外貿(mào)易，外貿(mào)進出口總額達到30億美元、增長15%。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，爭取國家盡快批準鐵山港口岸正式對外開放。

(二)加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展，強化城市持續(xù)繁榮的產(chǎn)業(yè)支撐。

認真落實推動新型工業(yè)化跨越發(fā)展的決策部署，堅持走新型工業(yè)化道路，以加快打造千億元產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展先進制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)投資332億元，增長10%。

加快形成工業(yè)發(fā)展新格局。以北海組團和鐵山港(龍?zhí)?組團為兩核，以北海工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)、合浦工業(yè)園、龍港新城(香港產(chǎn)業(yè)園)、北海國家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)為重點，以325國道北海段沿線地帶為補充，加快構(gòu)建“兩核七園一帶”工業(yè)發(fā)展新格局，推動企業(yè)向園區(qū)集中，促進工業(yè)集約發(fā)展。

加快打造三大千億元產(chǎn)業(yè)。堅持擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套，促進電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)?；l(fā)展，力爭分別完成產(chǎn)值750億元、350億元和230億元。開工建設(shè)北海工業(yè)園區(qū)電子信息配套產(chǎn)業(yè)園，建成惠科電子科技產(chǎn)業(yè)園一期、朗科國際存儲產(chǎn)業(yè)園二期等項目，支持建興光電、冠捷科技、國鈺電子等企業(yè)擴能擴產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展軟件研發(fā)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等服務(wù)業(yè)，形成軟件與信息服務(wù)業(yè)集群。緊緊圍繞打造鐵山港石化產(chǎn)業(yè)基地，加快推進北海煉化產(chǎn)品質(zhì)量升級改造、廣西(北海)LNG項目和石化成品油碼頭建設(shè)，完成鐵山港鐵路支線、中石化鐵路專用線和固體廢物填埋場建設(shè)并投入使用，建成投產(chǎn)和源化工、中航化工、新鑫碳四等一批配套產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)做好千萬噸級煉化一體化項目前期工作。加快推進誠德新材料擴能改造和冷軋工程建設(shè)，引進一批配套企業(yè)，發(fā)展形成下游產(chǎn)業(yè)，打造不銹鋼加工和新型材料產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)海洋資源，扎實打造海洋強市。推進北海國家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快引進國內(nèi)領(lǐng)軍海洋科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，形成高端海洋產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以水產(chǎn)品為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育形成一批品牌，提高產(chǎn)品附加值。鞏固發(fā)展林紙、能源和船舶修造等產(chǎn)業(yè)，重點推進林紙一體化、神華國華廣投北海能源基地、和潤糧油加工、國投北海電廠二期等一批項目建設(shè)。全面落實國家消化過剩產(chǎn)能的要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進消化過剩產(chǎn)能。

提升配套服務(wù)水平。加大財政對工業(yè)發(fā)展的支持力度，從今年起市財政每年安排1億元以上的專項扶持資金，并結(jié)合財力增長情況逐年增加。力爭新增規(guī)模以上企業(yè)15家、億元企業(yè)8家以上。推進鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)交通、電力、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和生活配套建設(shè)，完成出口加工區(qū)B區(qū)一期工程建設(shè)、實現(xiàn)封關(guān)運行，繼續(xù)推進北海工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，提升信息、物流、金融、政務(wù)及生活配套等服務(wù)水平。促進工業(yè)化和信息化深度融合，推進企業(yè)信息化改造。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新步伐，新增自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心各3家以上。

(三)加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

按照建設(shè)生態(tài)宜居文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善城鎮(zhèn)管理服務(wù)，加強生態(tài)文明建設(shè)，扎實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，為在廣西率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化率提高到54%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)，增強城市綜合承載力。抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，加強控制性詳細規(guī)劃動態(tài)調(diào)整，推進重大專項規(guī)劃編制，加快完善以總規(guī)為核心、控規(guī)為主體、專項規(guī)劃為保障、重點區(qū)域設(shè)計為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)，推進村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。加強用地審核把關(guān)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)項目用地集約化程度。加強規(guī)劃執(zhí)法，嚴厲打擊城鄉(xiāng)違法用地用海、圈占岸線灘涂和違法建設(shè)行為。

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)田水利建設(shè)三年攻堅計劃，抓好海河堤標準化、農(nóng)田水利、病險水庫除險加固、中小河流治理建設(shè)，新增水土流失綜合治理面積20平方公里，重要水功能區(qū)主要水質(zhì)達標率達100%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)自來水聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實施自來水村村通達工程，從今年起用3年的時間全部解決農(nóng)村飲水安全問題，在廣西率先實現(xiàn)自來水通達所有行政村的目標。加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，建設(shè)農(nóng)村公路160公里。加強農(nóng)村污水排放、垃圾清運設(shè)施和漁港改造建設(shè)，改善農(nóng)民、漁民生產(chǎn)生活條件。開展貧困村整村推進扶貧攻堅，提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。加快農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，繼續(xù)實施放心糧油工程，提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，抓好水稻、甘蔗、花生全程機械化示范基地建設(shè)。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保播種面積達到121萬畝以上，提高糧食安全水平。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭面積達到15萬畝。加快“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保秋冬種面積70萬畝以上。積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技水平。扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社35家，創(chuàng)建一批特色鮮明的“一村一品”專業(yè)村。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，加快發(fā)展珍珠和名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。扶持建設(shè)一批無公害標準化生產(chǎn)基地，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管。大力發(fā)展名貴花卉種植，推進羅漢松產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大特色庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)開放合作水平。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，加強對失地、失海農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，多渠道增加收入。

全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)治理水平。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加快推進產(chǎn)城融合，建設(shè)功能齊全、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的新城區(qū)。加快廉州灣區(qū)域和鐵山港東岸開發(fā)建設(shè)，推進合浦縣城與主城區(qū)一體化發(fā)展，穩(wěn)步有序擴大城市規(guī)模。繼續(xù)打通市區(qū)一批道路，完善“七縱七橫”主干道。推進金海岸大道、重慶路、西藏北路、竹林大道等市政道路和新一批示范街、示范路、示范小區(qū)、小街小巷改造建設(shè)，開展北部灣廣場和北海大道、四川北路等重要干道的風(fēng)貌整治。加強市區(qū)內(nèi)澇整治，完成給排水規(guī)劃編制，加快實施市區(qū)內(nèi)澇整治二期工程，重點抓好迎賓大道、南珠大道、北海大道、西南大道、廣東路等易澇路段整治，完成鐵路北側(cè)明渠東段、三江排洪渠整治項目，力爭用3年時間基本完成市區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。高標準完成園博園建設(shè)，打造城市綠心，帶動馮家江區(qū)域發(fā)展。落實國家宏觀調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加強保障性住房建設(shè)，推進城市棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、農(nóng)村危房和城中村改造，抓好老城區(qū)保護和改造建設(shè)，加快僑港片區(qū)改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。合理規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、小綠地、便民市場、健身場所，改造提升一批公園，提高生活宜居度。堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化路線和站點設(shè)置，推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加強出租車運營監(jiān)管，進一步提升車輛檔次、規(guī)范運營秩序、提高服務(wù)水平。嚴厲打擊“四車”非法投入營運、上路行駛、占道經(jīng)營、生產(chǎn)銷售行為，凈化市區(qū)交通環(huán)境。加強交通疏導(dǎo)管理，綜合治理交通違法現(xiàn)象，提升道路安全暢通水平。加強和規(guī)范城市綜合管理，堅持疏堵結(jié)合，推行人性化管理，提升文明執(zhí)法水平。實施大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，加快構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系。抓好新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強輻射服務(wù)功能，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?？茖W(xué)推進村莊建設(shè)改造，注重保留原始風(fēng)貌，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

深入推進生態(tài)文明建設(shè)。加快國家環(huán)保模范城和國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，推進美麗北海建設(shè)。完成紅坎污水處理廠二級處理二期工程、大冠沙污水處理廠和西南大道污水收集系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善市區(qū)污水管網(wǎng)，推進沿海岸線污水截流。編制生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推行生活垃圾分類減量處理，開工建設(shè)污泥集中處理等項目。積極參與“綠滿八桂”、“北部灣綠色屏障”建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)和海島、海岸帶綜合整治工程，加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度，促進生態(tài)涵養(yǎng)保護。加強銀灘、潿洲島等重要區(qū)域和水資源、濱海濕地、紅樹林等重要資源保護，嚴厲打擊盜采海河砂、珊瑚、高嶺土和電捕魚等非法行為。開展牛尾嶺水庫和湖海運河綜合整治，提高城市供水安全水平。推行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，劃定主城區(qū)大畜禁養(yǎng)區(qū)。深入推進環(huán)境安全隱患清查整治，切實防范環(huán)境安全事件發(fā)生。逐步推行機動車環(huán)保標志管理，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。加強環(huán)保能力建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急水平，盡最大努力守護北海的碧海藍天，留住“中國最大天然城市氧吧”的美譽。

(四)加快旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，全面繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

認真落實推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決策部署，扎實打造北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。接待國內(nèi)游客1700萬人次、增長13%，完成社會消費品零售總額192億元、增長15%。

優(yōu)化旅游發(fā)展格局。發(fā)揮比較優(yōu)勢，以北海銀灘和潿洲島為雙核，以北海老城和合浦系列景區(qū)為兩翼，加快構(gòu)建“雙核兩翼”的旅游協(xié)調(diào)發(fā)展格局。積極引進大企業(yè)大財團整體開發(fā)潿洲島，加快供水、供電、環(huán)島路、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，以及火山國家地質(zhì)公園鱷魚山門景區(qū)、珊瑚博物館等景區(qū)景點項目建設(shè)。啟動冠山海o歡樂海岸(二期)、珊瑚海海洋樂園建設(shè)，爭取啟動國際游艇俱樂部建設(shè)，逐步將銀灘西區(qū)打造成為功能完善的高端濱海度假休閑娛樂區(qū)。推進銀灘和鱷魚山景區(qū)創(chuàng)5A，力爭完成北海老城、金海灣紅樹林景區(qū)創(chuàng)4A，編制竹林旅游綜合休閑區(qū)總體規(guī)劃，推進星島湖、山口紅樹林景區(qū)保護開發(fā)，全面提升重要景區(qū)景點的等級檔次。

推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育發(fā)展濱海休閑等旅游業(yè)態(tài)，著力打造海島旅游、濱海度假、海上郵輪、避寒養(yǎng)生、海洋運動、海絲風(fēng)情等六大旅游品牌。加快高星級度假酒店建設(shè)，完成富麗華大酒店建設(shè)，開工建設(shè)冠嶺山莊(二期)、潿洲西角旅游綜合體等一批高星級酒店，推動形成銀灘和潿洲島親海度假酒店群。扶持發(fā)展中越海上旅游航線，積極做好延伸拓展工作。編制全市游艇碼頭規(guī)劃，建設(shè)濱海特色城市港灣，大力發(fā)展郵輪游艇經(jīng)濟，積極引進水上飛機。促進旅游與文化融合發(fā)展，推進合浦漢文化公園、曲樟客家生態(tài)文化旅游區(qū)、白龍珍珠城建設(shè)，開辟近代西洋建筑文化旅游線路，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場、增創(chuàng)效益。

深入開展旅游環(huán)境綜合整治。完善旅游、公安、交通、文化、物價、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量，維護游客合法權(quán)益，進一步提高游客滿意度。加強旅游整體宣傳營銷，充分利用手機短信、微博微信、微電影、旅游網(wǎng)站等平臺和形式進行旅游推介，提升北海旅游形象。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。全面推進港口、鐵路、航空、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的國際大通道。開工建設(shè)北海公共客運碼頭、鐵山港5號及6號泊位、鐵山港航道二期擴建及三期項目，推進鐵山港7-17號泊位前期工作，繼續(xù)培育扶持海運定期班輪航線，加快打造億噸大港。開工建設(shè)鐵山港鐵路物流中心和1-4號泊位鐵路專用線，推進鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)內(nèi)其他鐵路項目，爭取開工建設(shè)合浦至湛江鐵路，打造西南出海鐵路大通道。繼續(xù)培育航空市場，力爭完成機場旅客吞吐量100萬人次。開工建設(shè)貴港至合浦高速公路，協(xié)調(diào)推動廣西濱海公路北海段早日開工建設(shè)，推進北鐵一級公路改造，完善公路主干路網(wǎng)。抓住南北高鐵等一批重大交通項目投入運營的有利時機，加快培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場，引進大型物流企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。

加快繁榮發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極申報國家級電子商務(wù)示范基地。加快東盟國際商貿(mào)城、紅星美凱龍城市綜合體等商貿(mào)項目，以及北海老城、銀灘四號路等商業(yè)步行街建設(shè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，策劃建設(shè)北部灣國際貿(mào)易展覽中心，積極通過市場化運作舉辦特色傳統(tǒng)節(jié)慶展會活動，辦好第四屆廣西園博會、北海國際珍珠展和銀灘旅游文化節(jié)。推動科技、家政、養(yǎng)老、中介等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

(五)全面加強社會建設(shè)，努力提高人民生活質(zhì)量。

加快推進社會事業(yè)改革發(fā)展，繁榮發(fā)展先進文化，切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力。提高全民科技素質(zhì)，抓緊籌建市科技館。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)辦好學(xué)前教育，加強義務(wù)教育中小學(xué)校標準化建設(shè)，進一步解決義務(wù)教育“大班額”問題，盡力讓每個孩子都能上到“好學(xué)堂”，九年義務(wù)教育鞏固率提高到96%，學(xué)前三年毛入學(xué)率提高到77.5%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到91%。新建或改擴建一批中小學(xué)校、幼兒園，年內(nèi)新增86個班、4000個學(xué)位。積極探索普通高中特色化多樣化發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，推進大學(xué)園區(qū)周邊公共設(shè)施配套建設(shè)。完成第二人民醫(yī)院遷建主體工程，加快推進廣西海難緊急醫(yī)學(xué)救援中心、市人民醫(yī)院異地擴建、兒童醫(yī)院新建前期工作，繼續(xù)實施120急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，做好迎接自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)審工作。繼續(xù)大力引進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等社會事業(yè)資源，提高城市競爭力。加強食品藥品安全監(jiān)管，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，保障好群眾餐桌上的安全。加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。推進人口計生基本公共服務(wù)全覆蓋，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益，鼓勵發(fā)展老齡服務(wù)和慈善事業(yè)，推進老齡服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。繼續(xù)支持海防、國防動員和后備力量建設(shè)等工作。推動檔案、地方志、人防、消防等其他各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

推動文化大發(fā)展大繁榮。深入發(fā)揮北海作為國家歷史文化名城的優(yōu)勢，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系和公共文化服務(wù)體系。開工建設(shè)市群藝館新館，建成園博園“天天演”基地等一批文化項目，做好市城市規(guī)劃館、海上絲綢之路博物館、綜合檔案館、北部灣國際文化廣場等文化項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。加強市場監(jiān)管，強化“掃黃打非”執(zhí)法，促進文化市場繁榮發(fā)展。深入挖掘、保護和開發(fā)歷史文化資源，加強重點文物保護單位維修，推進“海上絲綢之路”申遺、合浦漢墓群申報國家考古大遺址公園工作。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文化精品，加強對外文化交流。

加快健全社會保障體系。把促進就業(yè)工作擺在更加突出的位置，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，全面實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園“三進計劃”。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，加強養(yǎng)老保險基金征收，健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。健全社會救助和殘疾人社保服務(wù)體系，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好價格調(diào)控工作，保持物價總水平穩(wěn)定。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力提高人民生活水平。

努力創(chuàng)新社會治理。改進社會治理方式，提高社會治理水平。強化政府社會管理服務(wù)職能，加強對社會組織和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，拓寬群眾利益訴求的表達渠道，維護群眾合法權(quán)益，促進社會公平正義。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、傳銷等違法犯罪活動。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理服務(wù)中心和社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，抓好安全隱患排查和整改，加大對水陸交通、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的“打非治違”力度。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強信訪案件源頭治理。不斷推進應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件。

繼續(xù)實施為民辦實事工程?；I措資金24.5億元，實施社保、健康、教育、強基、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文體、城建、平安惠民等10項為民辦實事工程。

三、全面建設(shè)人民滿意的政府

各位代表!面對科學(xué)發(fā)展新要求和全市人民新期待，我們將以改革創(chuàng)新的精神加快政府自身建設(shè)，不斷提升真抓實干、把事干成、造福百姓的能力和水平，進一步樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

一是推進科學(xué)施政，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理市場與政府的關(guān)系，努力用好市場這只“看不見的手”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;切實用好政府這只“看得見的手”，更好地為市場主體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，推動政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)變，做到不缺位、不越位、不錯位。樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，準確考核科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的成效。深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理模式，推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)，提高縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展能力。推進事業(yè)單位改革，擴大政府購買公共服務(wù)范圍。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面推行行政審批“三集中”，逐步實現(xiàn)“審管分離”，重在加強事中、事后的服務(wù)和監(jiān)管。最大限度減少審批事項，該取消的堅決取消，該下放的徹底下放，為企業(yè)“松綁開路”。進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。依托電子政務(wù)平臺，加快構(gòu)建覆蓋市縣鎮(zhèn)村的四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，努力讓群眾少跑路就能辦好事，不求人就能辦成事。

二是推進依法行政，進一步規(guī)范政府行為。牢固樹立依法治市理念，用法律思維建設(shè)現(xiàn)代法治政府，堅持在法治環(huán)境下履行好政府職能。深化行政執(zhí)法體制改革，進一步解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。強化食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法，加強對縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范化建設(shè)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的意見建議，主動接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，逐步建立權(quán)力清單制度，做到?jīng)Q策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

三是推進務(wù)實勤政，進一步改進工作作風(fēng)。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強服務(wù)政府建設(shè)。突出抓好政府機關(guān)作風(fēng)整改，針對政府部門及其工作人員在履行職責(zé)、服務(wù)企業(yè)和群眾方面存在的突出問題，剖析曝光典型，加強教育培訓(xùn)，強化管理監(jiān)督，健全各項制度，形成長效機制，爭取用1年的時間取得明顯成效。今明兩年集中開展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)“直通車”溝通機制，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾機制，堅持沉下心、俯下身，深入基層跟老百姓交朋友，和群眾“零距離”。大興務(wù)實之風(fēng)，力戒形式主義，多辦雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。深化會議公文制度改革，繼續(xù)精簡會議和文件，嚴格控制以政府名義舉辦全市性會議和大型活動。加強績效管理，強化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為，不斷增強政府公信力和執(zhí)行力。

四是推進廉潔從政，進一步提升政府清廉形象。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把廉政建設(shè)落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。全面推進公共資源交易監(jiān)管體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺，使各類公共資源交易活動統(tǒng)一進場交易、進行管理、接受監(jiān)督。嚴格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等政策規(guī)定，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。我們一定時刻做到自重、自省、自警、自勵，擔(dān)當(dāng)清正的公務(wù)員，建設(shè)清廉的政府，對人民負責(zé)，讓人民放心!

各位代表!“空談?wù)`國，實干興邦”，唯有腳踏實地、扎實苦干才能將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，開拓奮進，扎實工作，為加快在廣西率先全面建成小康社會步伐而努力奮斗!

第二篇：2012政府工作報告北海市

政府工作報告

----2011年9月28日在市十四屆人大一次會議上

代市長 周家斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北海市第十三屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、第十三屆人民政府工作回顧

過去五年，是北海發(fā)展歷史上具有里程碑意義的五年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“真抓實干，把事干成，造福百姓”的理念，搶抓廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)納入國家戰(zhàn)略等重大機遇，克服國際金融危機帶來的不利影響，全面實施北海三年跨越發(fā)展工程，圓滿完成了市十三屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)，推動北海進入了產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展新階段。

----五年來，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的165億元提高到2010年的397.6億元，年均增長15.85%，比“十五”時期快4.31個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從11080元提高到25412元，比全區(qū)平均水平高4767元；財政收入(不含土地出讓收入)從16.8億元提高到47.1億元，年均增長22.89%。

----五年來，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和文化支撐顯著增強。電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長，2010年產(chǎn)值達187億元，今年有望達到300億元。石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，臨港新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。申報國家歷史文化名城喜獲成功，文化軟實力和城市美譽度、影響力大幅提升。

----五年來，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。建成區(qū)面積由66.05平方公里擴展到85.82平方公里。城鎮(zhèn)化率從47.4%提高到51.3%，高出全區(qū)水平10.7個百分點。----五年來，開放合作迅速擴大。新引進項目實際到位資金614.3億元，實際利用外資3.67億美元，分別是“十五”時期的6倍和3.2倍。外貿(mào)進出口總額從2億美元提高到13.7億美元，年均增長46.8%。

----五年來，人民生活明顯改善。各項社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民可支配收入由9520元提高到16798元，年均增長12%;農(nóng)村居民人均純收入由3180元提高到5426元，年均增長11.3%。社會消費品零售總額從46億元提高到108億元，年均增長19.7%。

這五年的發(fā)展成就，充分奠定了北海今后發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，極大增強了全市人民的自信心和自豪感，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。五年來特別是2009年以來，我們主要做了以下工作：

(一)強力推進項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資1230億元，是“十五”時期的5.9倍，年均增長48.5%。按照定人員、定職責(zé)、定時間、定進度的“四定”辦法，實施重大項目469個，完成投資432億元。北海煉油異地改造石化（20萬噸／年聚丙烯）項目實現(xiàn)預(yù)處理進料，誠

德新材料、建興光電、冠捷科技、中糧20萬噸燃料乙醇等一大批項目竣工投產(chǎn)，三諾、朗科、同方等項目可望近期開工建設(shè)。

努力做大做強做優(yōu)工業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值從27億元提高到115.3億元、年均增長31.9%，2010年工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達64.9%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。完成水利投資13.3億元，是“十五”時期的2.3倍，建成標準化海河堤48.6公里，農(nóng)村自來水普及率由22.1%提高到60%。啟動實施千里鄉(xiāng)村公路暢通工程。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，接待國內(nèi)游客4010萬人次、旅游收入256億元，年均分別增長16.3%和27.4%；接待境外游客31.7萬人次、旅游創(chuàng)匯0.9億美元，年均分別增長19.3%和27.6%。潿洲島旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃獲批實施，首批項目啟動建設(shè)，步入整體開發(fā)建設(shè)新階段。北海至越南海上旅游航線累計運送游客30萬人次。福成機場新航站樓投入使用，旅客吞吐量從2005年的20萬人次提高到2010年的接近70萬人次。

(二)大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)宜居城市。進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)作用，完成城市總體規(guī)劃修編和一批重要規(guī)劃編制工作。北海組團和鐵山港（龍?zhí)叮┙M團互動發(fā)展，城市新區(qū)建設(shè)步伐加快，發(fā)展布局不斷優(yōu)化。鐵山港公用碼頭1-2號泊位等項目建成使用，3-4號泊位、玉林至鐵山港鐵路和高速公路等項目抓緊推進。境內(nèi)等級公路里程達2414公里，公路密度位居全區(qū)第一，實現(xiàn)100%行政村通公路。修建或改造主城區(qū)道路103公里，建成西南大道、海景大道、重慶路、廣東南路，續(xù)建新世紀大道、南珠大道、金海岸大道、上海路，特別是連續(xù)實施三期民生路網(wǎng)工程，有效解決了長期困擾市民出行、影響城市形象的“爛尾路”問題。

扎實推進城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，潿洲鎮(zhèn)和新安村被列入自治區(qū)特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)范圍。深入實施凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達37.9%。實施內(nèi)澇整治工程，加大污水和垃圾處理項目建設(shè)力度，紅坎污水處理廠二級處理一期工程建成使用，生活垃圾轉(zhuǎn)運站項目整體完工并試運行。推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強生態(tài)建設(shè)，濱海濕地公園成為廣西首個國家級濕地公園?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率位居全國前列。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物總量減排指標提前一年達到“十一五”末控制目標。入選“中國十佳宜居城市”、“中國十大休閑城市”，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

(三)扎實推進各項改革，努力擴大對外開放。國有企業(yè)改革取得新進展，全市159家國有企業(yè)已完成改制96家。財政管理體制改革成效明顯，基本構(gòu)建起公共財政框架。土地延包工作順利完成。農(nóng)村教育體制改革有效開展，全面實施免征農(nóng)業(yè)稅政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。水利體制改革走在全區(qū)前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，實施國家基本藥物制度，食品藥品監(jiān)管能力明顯增強，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度正式實施。機構(gòu)改革、集體林權(quán)制度主體改革基本完成。

不斷拓展對外開放的廣度和深度。加快建設(shè)開放平臺，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值626.6億元，是“十五”期間的11倍。北海工業(yè)園區(qū)成為廣西少數(shù)幾個產(chǎn)值超百億元園區(qū)之一，北海出口加工區(qū)進出口業(yè)績位居中西部(含東北)22個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第三位，鐵山港工業(yè)區(qū)進入開發(fā)高潮，北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合浦工業(yè)園發(fā)展加快。獲批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。積極打造開放載體，成功申辦世界客屬第24屆懇親大會，各項籌備組織工作已基本就緒；成功承辦2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，發(fā)起并舉辦3屆泛北市長論壇。

加強對外交往，新增4個國際國內(nèi)友好城市，與日本八代市等友好城市交流日益密切。

(四)全面發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。文化事業(yè)發(fā)展取得突破。推進文化精品創(chuàng)作，《碧海絲路》榮獲國家“五個一工程獎”、赴東盟國家演出反響熱烈。加快建立公共文化服務(wù)體系，加強文化遺產(chǎn)保護，推動群眾文化活動蓬勃開展，積極實施文化惠民工程，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。榮獲第五輪“自治區(qū)文明城市”和“全國雙擁模范城”稱號。100多項科技成果通過市級以上鑒定，國家級高新技術(shù)企業(yè)達10家。教育“兩基”達標通過國家驗收，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，高中教育階段毛入學(xué)率達87%，完成職教攻堅任務(wù)，大學(xué)園區(qū)初具規(guī)模，高校在校生超過2.9萬人。開工建設(shè)北海中學(xué)搬遷項目。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.7%，名列全區(qū)第二位，2010年受益農(nóng)民達255.7萬人次，人均住院補償達1273元。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險基金最高支付限額大幅提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率超過90%。建成市人民醫(yī)院住院大樓、中醫(yī)院住院綜合大樓及衛(wèi)生學(xué)校北海校區(qū)，開工建設(shè)市第二人民醫(yī)院遷建工程。人口與計劃生育工作取得新成效，人口自然增長率得到有效控制。廣西足球隊在北海重新組建，涌現(xiàn)出陳業(yè)青、勞義等世界冠軍和亞洲冠軍。其他各項社會事業(yè)也都取得新進步。

切實加大民生領(lǐng)域投入，累計投入資金117.7億元，是“十五”時期的4.6倍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋范圍。城市和農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。銀海區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點參保率達86.4%，符合條件年滿60周歲的農(nóng)村居民全部領(lǐng)到養(yǎng)老金。采取投放“平價米”、“平價油”、“平價肉”等措施，穩(wěn)定居民消費價格總水平，有效保障低收入群體基本生活。積極為社會弱勢群體免費提供法律援助服務(wù)，辦理法律援助案件1250起。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，建設(shè)廉租住房12.08萬平方米、經(jīng)濟適用住房15.15萬平方米，發(fā)放租賃住房補貼3907萬元。(五)大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持合力唱興北海，發(fā)展的內(nèi)外輿論環(huán)境明顯優(yōu)化。實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境根本性改善，金融機構(gòu)貸款余額從127億元提高到238億元，不良貸款率顯著下降，成功摘掉金融高風(fēng)險區(qū)帽子，北部灣銀行、興業(yè)銀行先后進駐。千方百計解決歷史遺留問題，妥善化解歷史債務(wù)32億元。順利完成“五五”普法，穩(wěn)步推進民主法制建設(shè)。扎實建設(shè)平安北海，努力化解各種矛盾，積極消除影響社會穩(wěn)定的因素，推動安全生產(chǎn)和社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，增強了人民群眾的安全感。

五年來，我們認真貫徹執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，定期向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況。切實提高辦理質(zhì)量，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達100%，滿意率達99%以上。扎實構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能，大力推進依法行政。修訂完善《政府工作規(guī)則》和議事決策制度，推進政務(wù)公開和政府信息公開，實行人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會議制度。努力提升政務(wù)服務(wù)水平，建成全區(qū)面積最大的政務(wù)服務(wù)中心，行政審批部門進駐率達97%，位居全區(qū)第一。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)和“工作落實年”等活動，進一步提高行政效能和政府執(zhí)行力。今年以來，我們?nèi)媛鋵崱八亩ā币螅瑠^力推進北海三年跨越發(fā)展工程，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展，項目建設(shè)不斷掀起高潮，創(chuàng)造了一個又一個“北海速度”、“北部灣速度”，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃良好開局。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，增幅位居全區(qū)第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長45.1%，增幅位居全區(qū)第二；社會

消費品零售總額增長19%，增幅位居全區(qū)第三；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，增幅位居全區(qū)第一；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長21.1%；財政收入增長15.4%（剔除原小煉油廠停產(chǎn)這一不可比因素后，增幅為28.8%）；全社會固定資產(chǎn)投資增長29.9%。

各位代表!五年的成績來之不易。我們深知，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是歷屆班子歷任領(lǐng)導(dǎo)打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民特別是給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐市人民解放軍和武警部隊官兵，向中央、自治區(qū)駐市各單位，向所有關(guān)心支持北海建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：區(qū)位優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，對外開放水平還不夠高；用地用海、審批核準等因素對一些項目推進造成影響，項目前期工作還不夠快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還有很多工作要做；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是當(dāng)前用電保障和物價穩(wěn)控的壓力較大，民生狀況仍需進一步改善；影響社會和諧穩(wěn)定的因素還不少，社會管理面臨許多新情況新課題。個別政府部門和少數(shù)工作人員的作風(fēng)還不能很好適應(yīng)形勢要求，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，努力加以解決。

回顧五年來特別是2009年以來的政府工作，我們深刻體會到：

----必須堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合北海實際，強化發(fā)展意識和趕超意識，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的前提下，做到能快就不要慢，能多快就多快。只有這樣，才能盡快壯大經(jīng)濟實力、不斷改善人民生活；----必須堅持“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的戰(zhàn)略思維，真正做到解放思想、創(chuàng)新觀念、放開手腳，發(fā)揮北海的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，把潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。只有這樣，才能聚集更多生產(chǎn)要素、實現(xiàn)又好又快發(fā)展；

----必須堅持“真抓實干，把事干成，造福百姓”的理念，真正做到強化宗旨意識、堅持群眾路線，不斷增強素質(zhì)能力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。只有這樣，才能為推動跨越發(fā)展奠定共同思想基礎(chǔ)、提供強大精神動力；----必須堅持強力推進項目，廣泛凝聚力量，有效整合資源，切實做好服務(wù)，以項目建設(shè)的實際成效，加快經(jīng)濟增長、推動城市發(fā)展、保障和改善民生。只有這樣，才能真正落實科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

----必須堅持“四定”的辦法，不斷總結(jié)“四定”經(jīng)驗，全面落實“四定”方案，繼續(xù)提高“四定”成效。只有這樣，才能全面完成工作任務(wù)、如期實現(xiàn)發(fā)展目標。

二、第十四屆人民政府的主要任務(wù)

各位代表，今后五年，是北海按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》加速推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化、加速建設(shè)特大城市、加速追趕發(fā)達地區(qū)的關(guān)鍵時期。在新的起點上全面開創(chuàng)北海科學(xué)發(fā)展新局面，是全市人民的共同期盼。市第十次黨代會描繪了未來五年北海發(fā)展的宏偉藍圖，確定了振奮人心的奮斗目標。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1200億元、力爭達到1300億元，也就是在2012年實現(xiàn)三年跨越發(fā)展目標600億元的基礎(chǔ)上再翻一番；人均GDP達到6萬元、力爭突破7萬元，大體達到珠三角地區(qū)“十一五”期末平均水平。財政收入達到200億元、力爭達

到230億元，在實現(xiàn)三年跨越發(fā)展目標100億元的基礎(chǔ)上再翻一番；全社會固定資產(chǎn)投資達到1000億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體調(diào)整為9：70：21?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強，開放合作明顯深化，社會事業(yè)明顯進步，人民生活明顯改善。

新起點新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入實施《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，認真落實自治區(qū)黨委關(guān)于實現(xiàn)富民強桂新跨越的戰(zhàn)略決策，全面貫徹市第十次黨代會的各項部署，切實把握“落實好中求快、突出壯大產(chǎn)業(yè)、更加關(guān)注民生、致力把事干成”的重大原則，如期完成北海三年跨越發(fā)展工程和“十二五”目標任務(wù)，把北海全面建設(shè)成為區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市，并繼續(xù)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，進一步提升城市發(fā)展的內(nèi)生力、影響力和競爭力，為全面建成小康社會和按規(guī)劃把北海建設(shè)成為特大城市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

考慮到本次大會將進行政府換屆，市政府經(jīng)過認真研究，對今后五年的政府工作提出如下建議：

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加速提高工業(yè)化和信息化水平

堅定不移地走新型工業(yè)化道路，形成功能定位合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域協(xié)調(diào)配套的工業(yè)發(fā)展新格局，不斷增強城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。到2016年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3600億元、力爭達到4100億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到65%左右。

全力打造三大千億元產(chǎn)業(yè)。乘勢做大電子信息產(chǎn)業(yè)，提升研發(fā)水平和科技含量，打造中西部地區(qū)重要的信息產(chǎn)業(yè)制造基地、面向東盟的電子產(chǎn)品出口基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。積極做大石油化工產(chǎn)業(yè)，加快集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造千萬噸煉化一體化生產(chǎn)基地，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。抓緊做大臨港新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鎳鉻合金下游產(chǎn)業(yè)，打造熱軋冷軋一體、產(chǎn)業(yè)鏈完整的新材料產(chǎn)業(yè)基地，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值翻兩番，達到400億元；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展先進裝備制造、海洋生物和新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；大力優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓緊編制實施千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，加快建設(shè)北海電子產(chǎn)業(yè)園（新城）、石化產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和北海出口加工區(qū)B區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵山港新區(qū)、鐵山港東岸臨海產(chǎn)業(yè)園，完善北海工業(yè)園區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)以及合浦工業(yè)園新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺。到2016年，工業(yè)類園區(qū)總產(chǎn)值突破3000億元，占全市工業(yè)的比重超過80%；力爭鐵山港工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元、北海工業(yè)園區(qū)達到1000億元、出口加工區(qū)達到300億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到100億元。

積極扶持企業(yè)發(fā)展。做好服務(wù)企業(yè)工作，著力解決企業(yè)用電、用工等問題，完善物流、金融、信息等服務(wù)，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境，形成一批綜合實力強、經(jīng)濟效益好、市場占有率高的行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭有1家以上企業(yè)年產(chǎn)值超過500億元、5家超過100億元、8家超過50億元、30家以上超過10億元。加快實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持500家以上中小企業(yè)發(fā)展。

大力推進工業(yè)化與信息化融合。推進信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、服務(wù)器等信息化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力提升軟件、網(wǎng)絡(luò)增值等信息服務(wù)能力。發(fā)展數(shù)字虛擬技術(shù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。到2016年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到200億元。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。推廣優(yōu)良新品種以及先進適用技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，保障市場有效供給。加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和都市型特色農(nóng)業(yè)。深化集體林權(quán)制度配套改革，大力發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟。鞏固發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極拓展遠洋漁業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)，扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品名牌，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快建設(shè)中國—東盟（北海）現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級合浦縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

努力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大財政投入力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成千里鄉(xiāng)村公路暢通工程，建設(shè)通達500多個村莊的農(nóng)村硬底化公路800公里以上，實現(xiàn)行政村硬底化公路全覆蓋，基本解決自然村道路不暢問題。加快水利改革發(fā)展，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積7萬畝以上；新建成標準化海河堤150公里；完成19座病險水庫除險加固任務(wù)，全面消除水庫安全隱患；基本解決農(nóng)村居民飲水安全問題，力爭農(nóng)村自來水普及率超過75%。推動農(nóng)村污水和垃圾處理項目建設(shè)。加強農(nóng)村能源建設(shè)，推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，擴大沼氣建設(shè)規(guī)模。加強水庫移民新村和革命老區(qū)建設(shè)。

著力擴大農(nóng)村基本公共服務(wù)。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，把更多資金投向農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力滿足農(nóng)村居民對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育、公共安全等基本公共服務(wù)的需求。推進農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)。加快基層農(nóng)技推廣體系改革。加快農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造，推進教育均衡發(fā)展。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全市每個行政村都有1所以上政府出資籌建的村衛(wèi)生室，每個政府投資建設(shè)的村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村居民社會保障水平。鼓勵企業(yè)和社會團體參與農(nóng)村公共設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。

積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。抓緊修編和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃。加快中心城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用。逐步解決進城農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會保障等方面問題。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)旅游商貿(mào)物流中心

加快發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高增值、多層次、強帶動的服務(wù)業(yè)體系。到2016年，旅游總收入達到200億元，社會消費品零售總額達到300億元。

努力提高旅游綜合競爭力。抓緊實施旅游發(fā)展規(guī)劃，整體開發(fā)旅游資源，提升接待能力和服務(wù)水平，逐步把北海建設(shè)成為區(qū)域性國際濱海休閑度假旅游目的地和旅游集散中心，顯著提升在廣西旅游發(fā)展格局中的地位。堅持保護和開發(fā)并重原則，加快高端休閑度假產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進潿洲島整體開發(fā)，加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的休閑度假海島。嚴格按規(guī)劃建設(shè)銀灘，構(gòu)建銀灘濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快北海老城、金海灣、山口紅樹林、星島湖等區(qū)域旅游開發(fā)。推進景區(qū)標準化建設(shè)，新創(chuàng)建一批國家4A級以上景區(qū)。精心設(shè)計和策劃旅游線路，豐富旅游內(nèi)涵，促進旅游與文化、商貿(mào)相融合。大力培育航空市場，新開通10條以上連接國內(nèi)外主要旅游城市的航線。延伸赴越南海上旅游航線，開辟連接泛北部灣地區(qū)各國的海上黃金航線。爭取高星級酒店達到10家以上。大力推進旅游國際化，加大宣傳促銷力度，加強市場監(jiān)管，營造良好環(huán)境，全面提升旅游競爭力。

加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，完善主城區(qū)核心商業(yè)圈，規(guī)劃建設(shè)新的商業(yè)中心。加快建設(shè)具有區(qū)域性影響的水產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和面向東盟的小商品等大型專業(yè)市場，增強商貿(mào)服務(wù)和輻射功能。加快城鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)和促進農(nóng)村消費升級。結(jié)合推進工業(yè)化和建設(shè)億噸大港，加快物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，培育物流龍頭企業(yè)，積極打造區(qū)域性物流中心。構(gòu)建立體物流綜合服務(wù)體系，顯著提高口岸通關(guān)便利化水平。

加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。結(jié)合推進城鎮(zhèn)化，合理適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。拓展北海出口加工區(qū)保稅物流功能，推行“一日游”通關(guān)業(yè)務(wù)，建立面向東盟的出口分銷中心。推動企業(yè)間業(yè)務(wù)流程合作，為上下游客戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會展業(yè)。積極促進科技、金融、通信、咨詢、法律等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

(四)大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快打造生態(tài)宜居城市

堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌推進兩大組團建設(shè)，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。到2016年，城鎮(zhèn)化率達到57.4%。

加快推進區(qū)城共建。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力建設(shè)城市新區(qū)。加快北海組團高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進中心城區(qū)與合浦縣城一體化發(fā)展；加快鐵山港(龍?zhí)?組團建設(shè)，拉開空間布局，開發(fā)鐵山港工業(yè)區(qū)和鐵山港東岸地區(qū)，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化新城區(qū)、臨海產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流中機啟動并力爭建成新的行政中心，逐步形成城市發(fā)展新的區(qū)域性中心。堅持道路、公交、供水、供電、污水和垃圾處理等市政配套設(shè)施與新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，同時按照合理的服務(wù)半徑，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場、派出所等公共服務(wù)設(shè)施，真正做到開發(fā)一片、完善一片。

大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成欽州至北海鐵路擴能改造，建成玉林至鐵山港鐵路，力爭建成合浦至湛江鐵路，盡快建成鐵山港支線和中石化專用線等鐵路；建成玉林至鐵山港、貴港至合浦高速公路和廣西濱海公路北海段，開工建設(shè)松旺至山口（鐵山港東岸）高速公路，轄區(qū)高速公路里程達180公里；建成鐵山港14個10萬噸級散貨泊位和4個5萬噸級多用途泊位，完成石步嶺三期、四期工程和郵輪碼頭、公共客運碼頭工程、鐵山港航道疏浚三期工程，新增吞吐能力11700萬噸，鐵山港建成億噸大港；適時啟動福成機場擴建和潿洲島小型通用航空基地建設(shè)。完善市區(qū)新世紀大道等“七橫七縱”主干路網(wǎng)，建成濱江路等市政道路。

切實加強城市管理。按照建設(shè)特大城市和生態(tài)宜居文明城市的要求，銜接好城市總體規(guī)劃和土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃，實現(xiàn)主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

大力提升公用設(shè)施配套水平，規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、小公園、小廣場、小綠地和便民市場、健身場所。深入推進城鄉(xiāng)清潔工程和凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程，擴大市場化保潔范圍，推進市政設(shè)施的市場化維護和管理，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%。疏堵結(jié)合，注重引導(dǎo)，加強和規(guī)范城市管理行政綜合執(zhí)法，大力整治交通秩序、亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂貼廣告和噪聲、臭氣、臭水污染。依法保護并合理改造老城區(qū)，抓好“城中村”和小街小巷改造，改善老城區(qū)人居條件。加快實施僑港城鎮(zhèn)改造項目。加強資源互聯(lián)共享，推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的融合，加快實施“天網(wǎng)工程”，建設(shè)“無線城市”，提高城市信息化管理水平。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，嚴格落實節(jié)能減排要求，不斷鞏固和擴大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，創(chuàng)建生態(tài)市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、國家環(huán)保模范城市。嚴格落實海洋功能區(qū)劃、礦山生態(tài)恢復(fù)治理、基本農(nóng)田保護、建設(shè)占用耕地補充等制度。加大紅樹林等重要生態(tài)功能保護區(qū)和飲用水源保護力度，加快濱海國家濕地公園等區(qū)域生態(tài)建設(shè)。大力植樹造林，森林覆蓋率提高到38%。建成紅坎污水處理廠二期工程、大冠沙污水處理廠、潿洲島污水處理廠等一批污水、垃圾處理設(shè)施，建設(shè)完善主城區(qū)特別是鐵路以南區(qū)域和銀灘東、中、西區(qū)污水管網(wǎng)。加強環(huán)境污染監(jiān)測和整治，提高重大環(huán)境事件、污染事故防范和處置水平。(五)大力深化改革擴大開放，充分激發(fā)城市發(fā)展活力和動力

大力消除制約發(fā)展的體制機制障礙，廣泛聚集加快發(fā)展的資源和要素。到2016年，招商引資實際到位資金達到800億元，實際利用外資達到3億美元，外貿(mào)進出口總額達到80億美元。

積極推進改革創(chuàng)新。推進國有、集體企業(yè)股權(quán)多元化，完成國有企業(yè)改制工作。加快資源要素市場化配置改革，提高資源配置效益。深化財稅體制改革，加強公共財政建設(shè)，穩(wěn)步提高民生支出在財政總支出中的比重，全面提升公共財政保障能力。加快投融資體制改革，拓寬投資領(lǐng)域，充分調(diào)動民間資本投資積極性。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，加快發(fā)展微型企業(yè)。完善與實體經(jīng)濟體系相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，支持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和新型農(nóng)村金融機構(gòu)加快發(fā)展。深化綜合行政執(zhí)法體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)土地使用管理制度改革，促進農(nóng)村土地使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地適度規(guī)模經(jīng)營。

全面擴大區(qū)域合作。堅持以開放促發(fā)展，大力推進互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。積極創(chuàng)新政府、企業(yè)和民間組織相互間的合作機制，不斷拓展投資、貿(mào)易、文化、教育、人才等合作領(lǐng)域。全力承辦好世界客屬第24屆懇親大會，務(wù)實推進以泛北地區(qū)為重點的國際區(qū)域合作。加強與珠三角、長三角、西南地區(qū)、港澳臺地區(qū)的交流合作。發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，促進對外開放。

切實加強招商引資。堅持招大引強的戰(zhàn)略思維，圍繞打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托重大產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)，大力引進配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。積極提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模和水平。加強招商隊伍和項目庫建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，擴大招商規(guī)模，進一步提高招商成效。加快發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。加快轉(zhuǎn)變利用外資和外貿(mào)增長方式，提高利用外資成效，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地

建設(shè)，積極申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)鐵山港和潿洲島口岸正式對外開放。

(六)大力加強文化建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

充分發(fā)揮國家歷史文化名城的優(yōu)勢，增強城市發(fā)展的文化支撐和精神動力；完善公共服務(wù)體系和社會保障體系，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。到2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.1萬元，農(nóng)村居民人均純收入達到1.05萬元。

扎實推進精神文明建設(shè)。廣泛開展理想信念、國情市情和形勢政策教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深入開展公民道德教育，凈化社會文化環(huán)境，保護未成年人身心健康。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會文明程度，加快創(chuàng)建全國文明城市。加強軍政軍民團結(jié)，鞏固發(fā)展“全國雙擁模范城”成果。

大力繁榮發(fā)展先進文化。加強文化遺產(chǎn)的保護、利用和傳承，積極開展“海上絲綢之路”申遺工作，深入挖掘南珠、疍家、客家等特色文化資源，促進文化精品創(chuàng)作。推進文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市博物館、廣電中心、青少年活動中心、文化藝術(shù)中心、合浦漢文化公園、國家漢墓考古遺址公園，實現(xiàn)縣區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站、村有公共文化服務(wù)中心，城市社區(qū)有綜合性文化設(shè)施的目標。繼續(xù)實施文化惠民工程，完成市圖書館和群眾藝術(shù)館改造。大力開展群眾文化活動。培育一批有實力的文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。積極拓寬對外文化交流。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè)，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、利用和管理。

加快發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，進一步改善辦學(xué)條件，促進教育公平。實施學(xué)前教育三年行動計劃，著力解決“入園難”問題。鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，優(yōu)化中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局，加快城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，逐步解決“大班額”問題，九年義務(wù)教育鞏固率提高到94%以上。加快普及高中教育，高中階段毛入學(xué)率達到88%以上，完成北海中學(xué)搬遷。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級示范專業(yè)，加快北海職業(yè)學(xué)院發(fā)展。積極發(fā)展高等教育，加快大學(xué)園區(qū)建設(shè)，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次，建設(shè)北部灣（北海）教育科研基地。完善學(xué)生資助體系，確保沒有一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品保障和醫(yī)保體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市第二人民醫(yī)院遷建工程，力爭北海醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平進入全區(qū)前列。切實提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，努力解決好群眾看病難、治病貴問題。繼續(xù)加強監(jiān)管，不斷提高食品藥品安全水平。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身活動，積極申辦第十三屆區(qū)運會。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建成北部灣體育中心。深入實施人才強市戰(zhàn)略，著力建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。推動其他各項事業(yè)加快發(fā)展。

努力提高社會保障水平。不斷完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為重點的社會保險體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋。著力解決非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、被征地

農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保問題，全面實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提升社會救助水平。建設(shè)市殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心和托養(yǎng)服務(wù)中心。加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造，提高住房保障水平，逐步實現(xiàn)“居者有其屋”。切實做好穩(wěn)控物價工作，完善價格干預(yù)措施，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力保障低收入群體基本生活。

不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。實施積極的就業(yè)政策，建立健全促進就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機制，千方百計擴大就業(yè)。切實做好失地、失海農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工作。健全人力資源市場，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護勞動者權(quán)益。著力拓寬收入渠道，增加居民經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入。積極提高社會保障標準及離退休人員待遇，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加大開發(fā)式扶貧投入，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力進入城鎮(zhèn)務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力就近就地務(wù)工。(七)加強和創(chuàng)新社會管理，不斷夯實構(gòu)建和諧社會基礎(chǔ)

維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，不斷提高社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

切實發(fā)揮社會管理政府主導(dǎo)作用。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)。大力提高社會管理綜合決策水平，完善社會管理體制機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，維護群眾合法權(quán)益。強化政府社會管理服務(wù)職能，推進各級政府間社會管理職責(zé)的合理分工，建設(shè)完善社會公共管理信息平臺，提高對轄區(qū)社會事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力。引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強參與社會管理和服務(wù)社會能力。逐步加大社會發(fā)展投入，把人力、物力、財力更多投到基層，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。

著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。深入推進社會矛盾化解，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，強化信訪工作責(zé)任制。實施平安北海二期工程。完善社會治安防控體系，健全治安管控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊“兩搶一盜”、非法傳銷等各類違法犯罪活動。建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，建設(shè)完善綜合應(yīng)急指揮平臺，強化信息共享，完善應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高重大事件預(yù)警研判、突發(fā)事件處置、危機管理和抗風(fēng)險能力。完善保障安全生產(chǎn)的體制機制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降，重點行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況持續(xù)改善。

各位代表!政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，政府的全部工作都必須堅持為人民服務(wù)。我們一定牢記使命，始終關(guān)心百姓疾苦，時刻記掛群眾冷暖，全心全意為人民謀福祉，努力讓每一位北海人生活更加幸福美滿、更有尊嚴!

三、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表!我們深知，在新的起點上全面開創(chuàng)北?？茖W(xué)發(fā)展新局面，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。必須堅持“真抓實干，把事干成，造福百姓”的理念，切實增強發(fā)展意識、機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，以新的面貌、新的形象、新的能力、新的作風(fēng)，只爭朝夕，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民、無愧于北海的輝煌業(yè)績。

進一步加強作風(fēng)建設(shè)。我們將大力倡導(dǎo)勇?lián)厝?、敢為人先、改革?chuàng)新的精神，切實破除僵化守舊思想，用好用足用活政策，不斷增強破解難題的能力，提高促進發(fā)展的水平。大力營造“人人有責(zé)任、人人有事做”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，加

大治庸治懶力度，讓努力干事的人得到回報，讓平庸無為的人感到壓力，讓消極誤事的人受到處理。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持工作重心下移、服務(wù)關(guān)口前移，深入基層、深入企業(yè)、深入項目一線，掌握實際情況，解決具體問題，提高服務(wù)水平。每一位政府工作人員，都要心系人民群眾的切身利益，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的新成效取信于民。

進一步提高政府執(zhí)行力。我們將更加重視執(zhí)行力建設(shè)，反對空談，強調(diào)實干，注重落實。加強團結(jié)協(xié)作，真正做到懂團結(jié)、會團結(jié)、真團結(jié)，心往一處想、勁往一處使，形成強大工作合力。不斷創(chuàng)新政府管理理念，加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高工作主動性、創(chuàng)造性，形成運轉(zhuǎn)速度快、辦事效率高、行政成本低、社會效益好的運行機制。進一步理順上下級政府、同級政府部門之間的責(zé)任劃分，完善責(zé)任履行、監(jiān)督、考核、追究體系，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。堅持“縱向比增長、橫向比排位、總量比份額、個人比貢獻”，不斷健全績效考評制度。切實加強政務(wù)督查，做到每一項工作都有部署、有檢查、見實效。推進電子政務(wù)建設(shè)，強化行政效能電子監(jiān)察，繼續(xù)提高行政效能。對有令不行、有禁不止、失職瀆職的單位和個人，我們一定嚴肅追究責(zé)任。

進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。我們將繼續(xù)規(guī)范行政審批行為，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高效率。健全重大項目“綠色通道”和聯(lián)合審批常態(tài)化機制。完善市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，不斷改進服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，打造全區(qū)乃至全國一流的政務(wù)服務(wù)中心。加快縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向村委（社區(qū)）延伸。推進公共資源交易電子招投標平臺建設(shè)。積極拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，更好地為群眾生產(chǎn)生活、為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、為投資者投資興業(yè)服務(wù)。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，拓寬公開渠道，增強公開時效，讓人民群眾更好地了解政府工作、監(jiān)督政府工作。

進一步推進依法行政。我們將嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，把依法行政落實到政府的全部工作之中。認真貫徹人大及其常委會決議，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行監(jiān)督職能，高質(zhì)量做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)完善政府工作規(guī)則，全面落實重大事項集體決策、公開聽證、社會公示等制度，促進依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保政府的每一個具體行為都在法律允許的范圍內(nèi)進行。

進一步加強廉政建設(shè)。我們將把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全完善反腐倡廉制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費，繼續(xù)嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，加強城市建設(shè)、土地開發(fā)、重大項目、財政性投資等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，大力治理以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)問題和新型商業(yè)賄賂行為，嚴肅查辦違法違紀案件。教育和監(jiān)督政府工作人員，始終做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，扎實建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府。

各位代表!回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成市第十次黨代會確定的各項目標任務(wù)，在新的起點上全面開創(chuàng)北?？茖W(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗!

第三篇：北海市工作總結(jié) - 2003 文檔

北海市推廣開發(fā)工作總結(jié)

概述：

2011年5月7日始進駐北海市進行市場開拓及游戲推廣工作，至今已歷時三個多月時間，期間通過網(wǎng)吧渠道拓展及舉辦網(wǎng)吧賽活動、推廣員點對點等多種方式進行游戲推廣，現(xiàn)今為止尚未能達到既定業(yè)績目標；以下將詳述各項數(shù)據(jù)及推廣工作開展過程。

市場背景：

北海市（不含所轄合浦縣城）內(nèi)各大小網(wǎng)吧共計93家（包含幾十臺電腦的小規(guī)模經(jīng)營網(wǎng)吧），其中100臺電腦以上的有50家左右，200臺以上規(guī)模的有12家。網(wǎng)吧間由于無網(wǎng)吧聯(lián)盟協(xié)管，為拉客源相互打價格戰(zhàn)，在這激烈競爭中常有網(wǎng)吧倒閉。而見到有游戲推廣動作的游戲公司也就只有完美時空、光宇游戲這兩個，而大部分網(wǎng)吧內(nèi)棋牌類游戲通常就十幾款，總體而言，以上這些因素，為我們進行網(wǎng)吧渠道拓展提供了有利的環(huán)境條件。

網(wǎng)民游戲分布狀況：

在北海市各大小網(wǎng)吧內(nèi)，通過推廣拜訪觀察到，網(wǎng)民玩的游戲以玩穿越火線即CF及QQ飛車的占比最多，其次是玩各種傳奇私服的玩家以及諸如魔獸世界等大型網(wǎng)游的玩家，女性玩家以QQ休閑游戲及勁舞團為主，僅有少量玩家是玩QQ棋牌類游戲的。

人員編制狀況：

5月份：1名城市經(jīng)理+1名推廣員

6月份：1名城市經(jīng)理+2名推廣員+4名活動組成員

7月份：1名城市經(jīng)理+2名推廣員+2名活動組成員

8月份：1名城市經(jīng)理+2名推廣員

網(wǎng)吧渠道拓展情況匯總：

通過三個多月的推廣開拓，至今在北海市區(qū)內(nèi)已完成客戶端安裝的網(wǎng)吧數(shù)有57家，其中500臺規(guī)模的有1家，200臺規(guī)模的有8家，100臺規(guī)模的有22家；這些安裝了客戶端的網(wǎng)吧中，我們老K游戲圖標放在電腦桌面快捷方式的總共有27家。

北海市歷月推廣量及充值量數(shù)據(jù)統(tǒng)計：

5月份：

個人評估及小結(jié)：

1、網(wǎng)吧賽盈利模式為網(wǎng)吧渠道拓展提供了有利的支持條件，利用

這一其它游戲公司所沒有的網(wǎng)吧提成噱頭，得以在市場開拓初期快速進行游戲客戶端安裝推廣；但在后期由于網(wǎng)吧數(shù)量及參賽人數(shù)的增多及提成改動，部分網(wǎng)吧業(yè)主或負責(zé)人感覺獎勵不夠吸引導(dǎo)致推廣積極性降低。

2、在北海通過舉辦了30多場網(wǎng)吧現(xiàn)場活動，這一方式有效獲得

了北海多數(shù)網(wǎng)吧客戶平臺免費的桌面廣告支持及游戲圖標放置于桌面；也快速的使我們老K游戲得到在網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民關(guān)注并接觸參與游戲，總體而言，這一方式效果也能夠做到立桿見影。

3、玩家問題點在于，多數(shù)北海玩家接觸并參與游戲后，反饋大多

是感覺游戲娛樂性不夠強，不好玩。通過分析了解，這一情況或許與網(wǎng)民喜好偏向及游戲本身有關(guān)，另也與推廣不夠深入，玩家一時無法體會到通過參與我們游戲競技模式獲利的好處有關(guān)；其中有少數(shù)玩家，通過深入了解到參與游戲獲利的好處后，隨即便轉(zhuǎn)為有效充值用戶沉迷其中，并帶動了周邊朋友參與進來游戲博金。

4、經(jīng)過觀察，發(fā)現(xiàn)北海市大部分個體商鋪均有使用電腦進行休閑

娛樂，所以在數(shù)月的推廣工作期間，推廣團隊曾數(shù)次組織進行掃街發(fā)放游戲邀請函及游戲體驗卡，然通過查看專用推廣號數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這一方式收效甚微。

5、通過與有興趣的玩家深入接觸并指導(dǎo)其參與游戲，甚至花費大

量時間陪玩的點對點方式，優(yōu)點是可以很有效的令其轉(zhuǎn)為充值用戶并保持良好的游戲忠實度，對快速提升當(dāng)?shù)爻渲盗亢苡袔椭毕菔腔ㄙM大量時間及精力于同一人身上，無法做到大面積有效推廣。

第四篇：北海市人民政府關(guān)于印發(fā)

北海市政府投資工程項目實行BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我市政府投資工程項目實行BT方式建設(shè)的管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，進一步完善我市的投資環(huán)境，根據(jù)目前國內(nèi)外通行的BT建設(shè)方式，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的政府投資工程項目，主要是指利用財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財政性資金安排投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

第三條 本規(guī)定所指BT建設(shè)方式，是指北海市政府通過特許協(xié)議，引入資金進行專屬于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利由北海市政府按協(xié)議贖回，即“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓”。

第四條 市發(fā)改委負責(zé)統(tǒng)籌管理我市擬申請以BT方式建設(shè)的政府投資工程項目的審核，提出其工程項目是否能夠以BT方式建設(shè)的意見，報市政府決定。

第五條 擬實行BT方式建設(shè)的政府投資工程項目，項目前期工作由項目責(zé)任單位負責(zé)完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，項目前期工作必須完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算并報發(fā)改委審批，同時項目建設(shè)用地必須完成報批手續(xù)。

第六條 BT項目回購資金的總量、來源，統(tǒng)籌回購時間，以及各回購期的償還能力，由市財政局提出意見報市政府決定，重大項目要經(jīng)過市人大或市人大常委會批準后執(zhí)行。

第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采取BT方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門的審批方可進行。

第八條 BT項目建設(shè)總投資、投資回報率和投資人的確定應(yīng)由項目責(zé)任單位按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，通過招標方式確定，并簽訂項目BT投資協(xié)議。

第九條 BT項目建設(shè)總投資應(yīng)以批準的項目初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算為依據(jù)和基礎(chǔ)； BT項目投資人具有項目業(yè)主和施工單位的雙重身份，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和落實的建設(shè)資金。

第十條 BT項目建設(shè)期間不計利息和回報，項目回購期限原則為三至五年。項目驗收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。

第十一條 實行BT方式建設(shè)的政府投資工程項目，工程設(shè)計、施工和監(jiān)理單位由項目責(zé)任單位或項目業(yè)主單位按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標確定，市發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、審計等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。第十二條 在項目建設(shè)過程中，投資人必須按合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、質(zhì)量和工期執(zhí)行，不能擅自變更。也不能將項目違法分包，否則按違約處理。

第十三條 工程竣工后，由項目責(zé)任單位組織相關(guān)部門進行驗收，驗收通過之日即為項目正式交付之日。

第十四條 工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算，由市財政局指定具有相應(yīng)資質(zhì)的評審機構(gòu)進行審核，并經(jīng)財政部門確認，作為確定投資人實際投資的依據(jù)。

第十五條 市財政、發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、審計等政府職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強對BT項目建設(shè)過程監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)規(guī)范運作，早日建成投入使用，提高投資效益。

第十六條 本暫行規(guī)定由市財政局和市發(fā)改委負責(zé)解釋。

第十七條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

北海市人民政府

第五篇：北海市合法財產(chǎn)證明書

證 明

北海市公安局交通警察支隊：

.（身份證號）

是我（派出所、居委會、村委會名稱）的居（村）民，其于年月日購買的一輛品牌型號為車架號為電動機號為顏色為的電動自行車，因的原因，該電動自行車的（購車發(fā)票、出廠合格證）缺失，現(xiàn)我單位證明其正在使用、實際持有該電動自行車，來源合法。

派出所、居委會、村委會：（公章）

年月日