第一篇：2005年鎮(zhèn)黨委、政府工作打算

各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)、政府向區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報四方面內(nèi)容：一是我鎮(zhèn)貫徹區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)情況；二是2004年的工作回顧；三是2005年的工作打算；四是懇請區(qū)委、區(qū)政府幫助解決的幾個問題。

一、區(qū)委一屆七

次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹情況我鎮(zhèn)采取黨政聯(lián)席會議、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“兩會”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還分別于1月8日組織召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會、2月26日召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，并結(jié)合開展“涂嶺定位與發(fā)展”大討論等活動，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)上下形成加快發(fā)展的一致共識，切實(shí)將四個會議的精神轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)上下的實(shí)際行動。

二、2004年的工作回顧2004年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)政基礎(chǔ)全面夯實(shí)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；計生工作在全區(qū)年終考評中獲得全區(qū)第一名；綜治工作認(rèn)真抓好整改，在全區(qū)年終考評中獲得第一名，“平安系列”創(chuàng)建活動收效顯著，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)；“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，農(nóng)民增收渠道得到拓寬；精神文明建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展，溪頭、路口、涂嶺三個村通過區(qū)寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；涂嶺中心小學(xué)公民道德建設(shè)創(chuàng)新案例作為全市唯一的案例，經(jīng)省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設(shè)”創(chuàng)新評選，獲得全國二等獎；白潼小學(xué)、路口小學(xué)兩個危改項目在全區(qū)率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項目、社會保障、衛(wèi)生、旅游、文體、雙擁等工作均取得較好成效。

三、2005年的工作打算2005年，我鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實(shí)區(qū)委一屆七次全會、區(qū)“兩會”和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在泉港發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在應(yīng)對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要“做好三個加快、三個加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)六個突破”：

1、加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，在工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。具體要抓好：一是加快載體建設(shè)。做好建設(shè)用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮(zhèn)今后發(fā)展做好用地儲備。進(jìn)一步完善前歐工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工業(yè)區(qū)擴(kuò)征工作，推進(jìn)工業(yè)區(qū)向東、向南拓展延伸。做好恒昂工貿(mào)、泉誠輕工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快建成投產(chǎn)。二是完善項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓項目工作責(zé)任制、目標(biāo)業(yè)績考核制，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題。重點(diǎn)做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點(diǎn)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。督促在建的輝大實(shí)業(yè)、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業(yè)、明志商貿(mào)、金億科工貿(mào)、川崎針織、凱爾寵物、騰達(dá)家私等14個項目加快進(jìn)度，并早日建成投產(chǎn)。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業(yè)為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創(chuàng)辦家具、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業(yè)，爭取新創(chuàng)辦來料加工企業(yè)12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制；努力創(chuàng)新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業(yè)業(yè)主招商。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在服務(wù)“三農(nóng)”工作上實(shí)現(xiàn)新突破。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在邱后、五社、秀溪等村建設(shè)以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設(shè)速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設(shè)黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)扶持建中集團(tuán)、西青畜牧有限公司、爭艷農(nóng)場、綠笛果園等農(nóng)字號企業(yè)發(fā)展壯大，同時，爭取引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。大力培植農(nóng)村綜合服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，抓緊制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)、發(fā)展內(nèi)山生態(tài)林。加快農(nóng)村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施山地開發(fā)利用報備制，全面理順、規(guī)范歷年的村集體林果場、山地承包合同。按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。五是推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)化。爭取完成600名

第二篇：2005年鎮(zhèn)黨委、政府工作打算

各位領(lǐng)導(dǎo)：sO100

首先，我代表鎮(zhèn)黨委、人大主席團(tuán)、政府向區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報四方面內(nèi)容：一是我鎮(zhèn)貫徹區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“～”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)情況；二是～年的工作回顧；三是～年的工作打算；四是懇請區(qū)委、區(qū)政府幫助解決的幾個問題。

一、區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“～”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的貫徹情況

我鎮(zhèn)采取黨政聯(lián)席會議、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學(xué)習(xí)，迅速傳達(dá)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)區(qū)委一屆七次會議、區(qū)“～”、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還分別于1月8日組織召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會、2月26日召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，并結(jié)合開展“涂嶺定位與發(fā)展”大討論等活動，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，在全鎮(zhèn)上下形成加快發(fā)展的一致共識，切實(shí)將四個會議的精神轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)上下的實(shí)際行動。

二、～年的工作回顧

～年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，執(zhí)政基礎(chǔ)全面夯實(shí)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；計生工作在全區(qū)年終考評中獲得全區(qū)第一名；綜治工作認(rèn)真抓好整改，在全區(qū)年終考評中獲得第一名，“平安系列”創(chuàng)建活動收效顯著，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)；“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，農(nóng)民增收渠道得到拓寬；精神文明建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展，溪頭、路口、涂嶺三個村通過區(qū)寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；涂嶺中心小學(xué)公民道德建設(shè)創(chuàng)新案例作為全市唯一的案例，經(jīng)省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設(shè)”創(chuàng)新評選，獲得全國二等獎；白潼小學(xué)、路口小學(xué)兩個危改項目在全區(qū)率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項目、社會保障、衛(wèi)生、旅游、文體、雙擁等工作均取得較好成效。

三、～年的工作打算

～年，我鎮(zhèn)要在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實(shí)區(qū)委一屆七次全會、區(qū)“～”和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，在泉港發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，在應(yīng)對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發(fā)展。重點(diǎn)要“做好三個加快、三個加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)六個突破”：

1、加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，在工業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

具體要抓好：一是加快載體建設(shè)。做好建設(shè)用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮(zhèn)今后發(fā)展做好用地儲備。進(jìn)一步完善前歐工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好工業(yè)區(qū)擴(kuò)征工作，推進(jìn)工業(yè)區(qū)向東、向南拓展延伸。做好恒昂工貿(mào)、泉誠輕工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快建成投產(chǎn)。二是完善項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓項目工作責(zé)任制、目標(biāo)業(yè)績考核制，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題。重點(diǎn)做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋嘗凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點(diǎn)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。督促在建的輝大實(shí)業(yè)、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業(yè)、明志商貿(mào)、金億科工貿(mào)、川崎針織、凱爾寵物、騰達(dá)家私等14個項目加快進(jìn)度，并早日建成投產(chǎn)。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業(yè)為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創(chuàng)辦家具、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業(yè)，爭取新創(chuàng)辦來料加工企業(yè)12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進(jìn)一步完善招商引資激勵機(jī)制；努力創(chuàng)新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業(yè)業(yè)主招商。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在服務(wù)“三農(nóng)”工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在邱后、五社、秀溪等村建設(shè)以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設(shè)速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設(shè)黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)扶持建中集團(tuán)、西青畜牧有限公司、爭艷農(nóng)嘗綠笛果園等農(nóng)字號企業(yè)發(fā)展壯大，同時，爭取引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。大力培植農(nóng)村綜合服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，抓緊制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)、發(fā)展內(nèi)山生態(tài)林。加快農(nóng)村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施山地開發(fā)利用報備制，全面理順、規(guī)范歷年的村集體林果嘗山地承包合同。按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。五是推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)化。爭取完成600名勞動力轉(zhuǎn)移。六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無險化。重點(diǎn)抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，完善森林防火林帶建設(shè)，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)。

3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

具體要做好：一是扎實(shí)推進(jìn)改舊建新。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施國道324線兩側(cè)的松園、溪頭、路口、涂嶺等村的改舊建新工作。深入開展農(nóng)村違法搶建整治活動，全面規(guī)范農(nóng)村個人建房管理。配合做好福廈高速鐵路建設(shè)征拆安工作。二是重視發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎巖寺、烏面宮、古驛道等旅游資源的規(guī)劃、整合、保護(hù)和開發(fā)。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅游投資，進(jìn)一步完善各

旅游景點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)扶持市場建設(shè)。繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場，在路口建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托即將建設(shè)的龍頭嶺長途汽車站，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)市場繁榮。

4、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，在維護(hù)社會穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅決支持人大和政協(xié)開展工作，重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生協(xié)會、離退休黨支部、老協(xié)等組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步落實(shí)“四五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施。二是深入開展創(chuàng)建“平安涂嶺”系列活動。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“xx”及各類違法犯罪活動，抓好重點(diǎn)整治村、單位的整治工作，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設(shè)。高度重視信訪工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加大對礦山開采、森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，加大對安全事故的處理和責(zé)任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。

5、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，繼續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推廣、深化中心小學(xué)未成年思想道德建設(shè)創(chuàng)新成果，提高教育實(shí)效。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創(chuàng)建成果，加強(qiáng)文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭和“誠信涂嶺”創(chuàng)建活動。二是積極發(fā)展社會事業(yè)。爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等6所中小學(xué)危改項目。嚴(yán)格執(zhí)行計生目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好“雙查”、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、計生例會等常規(guī)工作，對未及時到位的計生對象要及時采取有效措施，依法落實(shí)到位。全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。積極完善社會保障體系，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，爭取完成路面硬化約18公里。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，完成1.5萬人的參保任務(wù)，爭取完成涂嶺衛(wèi)生院建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深化改水、改廁工作，建設(shè)鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和一批村級垃圾收集圈。大力發(fā)展文體事業(yè)，做好國防教育、征兵工作、雙擁、民兵預(yù)備役工作。

6、加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)，在提升執(zhí)政能力上實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提升執(zhí)政能力為目的，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為載體，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，不斷提高整體領(lǐng)導(dǎo)水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的形象和作風(fēng)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊伍建設(shè)。全面推行目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責(zé)任追究制，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊伍活力。繼續(xù)實(shí)行村級分類指導(dǎo)制度，將全鎮(zhèn)21個行政村劃分三個層面，努力擴(kuò)大第一層面，穩(wěn)定第二層面，消除第三層面。屬于第一層面的，實(shí)行村級自治；屬于第二層面的，列入工作片管理，派駐村干部掛鉤聯(lián)系；屬于第三層面的，切實(shí)加大幫扶力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部下派掛職，有針對性地幫扶，促進(jìn)提高。

四、懇請區(qū)委、區(qū)政府幫助解決的幾個問題

1、關(guān)于對國道324線以西土地進(jìn)行控制性詳規(guī)的問題。

我鎮(zhèn)國道324線以西近150km2的土地到目前為止尚未列入城市總體規(guī)劃，山、水、地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，礦山資源遭到濫采濫挖，自然景觀、植被遭到破壞。長此以往，將嚴(yán)重制約泉港今后的發(fā)展空間。因此，懇請區(qū)委、區(qū)政府將國道324線以西的土地納入泉港城市發(fā)展的重要延續(xù)載體，盡快做好涂嶺鎮(zhèn)近150km2土地的地形圖測繪、控制性規(guī)劃，合理保護(hù)和開發(fā)涂嶺鎮(zhèn)的山、水、地、旅游景點(diǎn)等寶貴資源，為泉港今后發(fā)展提供足夠的空間。

2、關(guān)于扶持和加快國道324線兩側(cè)改舊建新和企業(yè)發(fā)展的問題。

目前，我鎮(zhèn)福廈路兩側(cè)有大量磚木、石結(jié)構(gòu)的舊民居，既不安全又影響對外形象。我鎮(zhèn)擬按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿參與、自求平衡”的原則，著手對國道324線兩側(cè)的舊民居進(jìn)行改舊建新，以改善人居環(huán)境，提高群眾生活水平，樹立泉港良好對外形象。懇請區(qū)委、區(qū)政府對涂嶺鎮(zhèn)范圍內(nèi)的改舊建新項目和企業(yè)給予免收人防費(fèi)、城市規(guī)劃建設(shè)配套費(fèi)、項目報批費(fèi)等的優(yōu)惠政策。另外，鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)100畝補(bǔ)償用地，已經(jīng)～年10月24日第63次區(qū)長辦公會議同意，調(diào)整至福廈路西側(cè)路口村五里松山坡地，現(xiàn)已完成土地征用、地面物補(bǔ)償?shù)裙ぷ?。懇請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快納入?yún)^(qū)土地儲備中心，統(tǒng)一掛牌出讓。

3、關(guān)于抓緊征用路口工業(yè)區(qū)土地，撥付土地款的問題。

～年，我鎮(zhèn)為加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，多方籌資，先后投入241.8萬元，在路口工業(yè)區(qū)征用、平整土地64.5畝。因我區(qū)項目建設(shè)需要，這塊土地已被劃撥給普安管委會招商。懇請區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時核實(shí)征地成本，并給予撥付，以幫助我鎮(zhèn)償還尚欠村的土地款及銀行貸款。

4、關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。

⑴支持做好菱輞溪驛坂段的綜合整治。菱輞溪系菱溪水庫的主要排洪溪，流經(jīng)我鎮(zhèn)路口、驛坂、邱后、溪西四個村，其中流經(jīng)驛坂村長1.8公里。由于該段長期缺乏疏浚，河床淤積，堤岸受損。每逢暴雨均造成河水上漲，嚴(yán)重危及周邊600多群眾和350多畝農(nóng)田的安全。今年，我鎮(zhèn)擬對該溪段進(jìn)行河床清淤、堤岸加固，預(yù)計需資金50萬元。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予資金支持。⑵撥款支持兌現(xiàn)良種貼補(bǔ)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占較大比重。春耕在即，我鎮(zhèn)將繼續(xù)向農(nóng)民兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼8萬元（其中雜優(yōu)種子每市斤補(bǔ)貼2元，玉米種子每市斤補(bǔ)貼1.5元），以充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。由于我鎮(zhèn)財力有限，懇請區(qū)委、區(qū)政府撥款支持。⑶支持做好小㈡型水庫除險加

固。我鎮(zhèn)幸福、潼清、后山、加田、湖仔內(nèi)等五個?、嫘退畮炀冀ㄓ谏鲜兰o(jì)60年代，存在著不同程度的安全隱患，我鎮(zhèn)擬對上述水庫進(jìn)行除險加固，預(yù)計需整治資金46萬元，鎮(zhèn)、村已自籌投入20萬元，尚缺口26萬元，懇請區(qū)委、區(qū)政府撥款支持。

5、關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)的問題。

⑴幫助建設(shè)五社村通村水泥路。五社村是我鎮(zhèn)唯一未實(shí)現(xiàn)通村公路硬化的村，其通村公路建設(shè)已列入～年區(qū)為民辦實(shí)事項目。該路總長2.5公里，擬鋪設(shè)6米寬水泥路面，預(yù)計需資金120萬元。目前已完成路基建設(shè)，正在鋪設(shè)路面。鑒于鎮(zhèn)、村財力困難，懇請區(qū)委、區(qū)政府給予支持。⑵幫助建設(shè)寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位于泉港與仙游交界處的邊遠(yuǎn)山區(qū)，是我區(qū)最偏僻的貧困山村。根據(jù)～年區(qū)長到該村視察時的指示，我鎮(zhèn)擬鋪設(shè)寨后村至石灰里自然村水泥路，全長3.5公里（含橋梁2座），預(yù)計需投資250萬元。目前，該路已完成圖紙設(shè)計，正進(jìn)行路基建設(shè)。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予資金支持。

6、關(guān)于幫助建設(shè)涂嶺衛(wèi)生院的問題。

涂嶺衛(wèi)生院始建于上世紀(jì)50年代，辦公、醫(yī)療場所已破舊不堪，各項醫(yī)療設(shè)備十分陳舊，無法滿足群眾就醫(yī)需要，也制約了衛(wèi)生院醫(yī)療水平的進(jìn)一步提高。因此，我鎮(zhèn)決定易地新建涂嶺衛(wèi)生院，現(xiàn)已投入資金47.5萬元，完成10畝土地的征用、平整、地質(zhì)勘探、圖紙設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。首期擬新建五層業(yè)務(wù)綜合樓1幢3800m2，預(yù)計需投資300萬元。目前，衛(wèi)生院已自籌20萬元，擬爭取盛市投入60萬元，融資106萬元（由衛(wèi)生院用3年時間自籌），尚欠資金114萬元。由于我鎮(zhèn)在該項目的土地征用、平整、地質(zhì)勘探、圖紙設(shè)計等方面投入了較多資金，無力再進(jìn)行衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，懇請區(qū)委、區(qū)政府給予補(bǔ)助資金114萬元，以盡快完成衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。

7、關(guān)于中小學(xué)危房改造問題。

我鎮(zhèn)今年危改項目中的汶陽小學(xué)、涂型小學(xué)、蘆樸小學(xué)和～年危改項目中溪西小學(xué)均屬易地新建，另行征地進(jìn)行建設(shè)，需額外支出青苗補(bǔ)償、土地征用、平整、地質(zhì)勘探等費(fèi)用，給鎮(zhèn)、村造成沉重的負(fù)擔(dān)。懇請區(qū)委、區(qū)政府從學(xué)校布局調(diào)整中給予資金補(bǔ)助。

8、關(guān)于集中連片開發(fā)礦山，增加土地儲備的問題。

鑒于我鎮(zhèn)有96%的土地被確定為耕地保護(hù)區(qū)，工業(yè)用地嚴(yán)重匱乏，招商引資難度極大。為此，我鎮(zhèn)擬選定幾個礦區(qū)，通過“招、拍、掛”的形式，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主進(jìn)行集中連片開發(fā)，并對開發(fā)后的礦區(qū)進(jìn)行回填，平整為工業(yè)用地。此舉既可增加鎮(zhèn)財收入，增加我鎮(zhèn)用地儲備，拓展發(fā)展空間；又可對礦山開采實(shí)行規(guī)范管理，消除安全隱患，控制水土流失。懇請區(qū)委、區(qū)政府給予政策扶持。

第三篇：2022年XX鎮(zhèn)黨委政府工作要點(diǎn)

2022年XX鎮(zhèn)黨委政府工作要點(diǎn)

2022年，全鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省、市委決策部署，深刻領(lǐng)會省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革工作要求，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升社會民生，著力抓好基層黨建，持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗”金名片，奮力打造新時代共同富裕新高地，高水平譜寫社會主義現(xiàn)代會建設(shè)XX篇章，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。全年實(shí)現(xiàn)財政總收入增長8％，固定資產(chǎn)投資增長10％，自營出口超全市平均水平，農(nóng)村居民人均純收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放量確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程。加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用推廣，鼓勵企業(yè)深入科技研發(fā)，支持企業(yè)提升發(fā)展模式，確保實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”5家，“下升上”2家，培育國家高新企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)4家。

2、項目招引。強(qiáng)化招商引資水準(zhǔn)，堅持“引進(jìn)來”和“留下來”兩手抓，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商引商，主攻本地資源與落地項目的“高度匹配”，力爭引進(jìn)新能源、新服務(wù)業(yè)等大好高項目，力爭實(shí)現(xiàn)15億元以上項目1只，完成億元以上產(chǎn)業(yè)項目3只，引進(jìn)境外資金700萬美元以上。

3、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，加快產(chǎn)業(yè)與數(shù)字融合創(chuàng)新，推動數(shù)字賦能從關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展到全流程，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，著力培育“新智造產(chǎn)業(yè)集群”，完成數(shù)字化車間改造2家以上，力爭規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)值超7000萬元。

4、平臺建設(shè)。全力推進(jìn)G60諸暨創(chuàng)新港、“海歸小鎮(zhèn)”的開發(fā)建設(shè)，積極打造融杭接滬聯(lián)諸先導(dǎo)區(qū)和高智創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。調(diào)整優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)置和管理體制，積極推動留下莊、十二都、巽塢等產(chǎn)業(yè)地塊向智慧園區(qū)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)凝聚力。

5、全域旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以五泄風(fēng)景區(qū)為依托，加快建設(shè)應(yīng)紫線旅游觀光帶，打造五泄源頭特色水生態(tài)主題旅游基地。壯大農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營主體，鼓勵各村舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)等節(jié)會活動，擴(kuò)大靈山塢銀杏公園影響力，使更多的農(nóng)戶融入到全域旅游發(fā)展中來。

6、人才工作。抓好高技能人才培育，解決企業(yè)招工難、用工荒及職工技能水平低、可塑性不強(qiáng)等問題，強(qiáng)化人才問題的收集、辦理、反饋的閉環(huán)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)項目，強(qiáng)化人才吸引力度。積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，力爭引進(jìn)國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1名、紹興“名士之鄉(xiāng)”英才計劃和諸暨英才計劃專家2名。

7、收入共增。鞏固提升村級集體經(jīng)營收入，實(shí)行村企“孵化”計劃，推動年經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施居民收入倍增計劃，突出重點(diǎn)群體，拓寬增收渠道，高度關(guān)注“平均數(shù)以下”問題，加大低收入人群多元化幫扶力度，逐步縮小收入差距。

二、著力優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)

8、空間規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)等重大項目用地保障，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。以G60科創(chuàng)港為契機(jī)，以白大線、杭二繞為主要樞紐，做好G60科創(chuàng)園區(qū)、香山礦區(qū)、巽塢園區(qū)的有效銜接。

9、基礎(chǔ)配套。持續(xù)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面保障G235國道改建工程和白大線項目，啟動實(shí)施G235至諸暨浦陽快速路連接線工程。加快實(shí)施上游水庫、雙龍水庫、邊黃水庫除險加固工程，做好紫楓塢、馬高塢、莊塢、嶺外四座山塘綜合整治。推進(jìn)凰桐江綜合整治工程，落實(shí)幸福溪、上游溪、邊黃溪、次塢溪等市級小流域水毀修復(fù)項目。發(fā)揮集鎮(zhèn)輻射引領(lǐng)作用，拓寬集鎮(zhèn)改造維度，規(guī)劃商貿(mào)服務(wù)新區(qū)建設(shè)方向，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)區(qū)域功能模塊化布局。

10、美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”，全面實(shí)施新時代美麗鄉(xiāng)村“六大行動”，構(gòu)建“環(huán)境美、村莊美、住房美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美”的“五美”新格局。迭代升級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、特色風(fēng)貌、綠色低碳、鄉(xiāng)村善治等場景，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗、呈現(xiàn)未來元素、彰顯XX韻味的示范性村落，做好豐周村省級休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造紫閬村歷史文化古村落。大力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保鎮(zhèn)村環(huán)境長效常態(tài)，全面落實(shí)農(nóng)村垃圾分類，高效推進(jìn)鎮(zhèn)村污水集中處理，加快綠色環(huán)衛(wèi)基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升全國文明典范城市、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，不斷改善人居環(huán)境。

11、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持農(nóng)業(yè)為基，統(tǒng)籌推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、村級集體經(jīng)濟(jì)等協(xié)同發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。保障糧食安全底線，堅決制止耕地“非糧化”，深度延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。有效開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)及各類技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)。

12、生態(tài)保護(hù)。堅持全形態(tài)治理、全過程防控、全地域保護(hù)，實(shí)施科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、法治治污，鞏固和提升污染治理成效，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大污染攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法開采、偷倒行為。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，積極配合上級部門落實(shí)碳排放達(dá)峰相關(guān)舉措。

三、著力提升社會民生

13、民生保障。圍繞滿足群眾全生命周期美好生活需要，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板。強(qiáng)化住房保障，重點(diǎn)落實(shí)好G60諸暨創(chuàng)新港、G235國道被征地農(nóng)民宅基地安置。全面推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。匯聚社會力量參與慈善捐助，完善XX公益基金。加強(qiáng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心輻射力度，做好養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善救助工作機(jī)制，提升兜底保障水平。

14、疫情防控?？椕芤咔榉揽鼐W(wǎng)，抓好疫情防控常態(tài)化管理，持續(xù)做好區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)查、重點(diǎn)人員閉環(huán)管理、新冠疫苗接種、守小門等防疫工作。突出防控重點(diǎn)，壓實(shí)防控責(zé)任，優(yōu)化防控措施，堅決落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的工作要求，高效完成上級下達(dá)的各項疫情防控任務(wù)。

15、精神文明。推進(jìn)全鎮(zhèn)多功能文化活動中心和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化站精準(zhǔn)化管理，大力開展“文化下鄉(xiāng)”、“文化惠民”等活動，全面做好南孟祭禮國家級非遺申報工作。深入推進(jìn)“愛心食堂”建設(shè)，持續(xù)鞏固移風(fēng)易俗和村級關(guān)愛基金工作。積極推進(jìn)健康諸暨建設(shè)，做好27個村健康素養(yǎng)進(jìn)文化禮堂系列活動和健康村企等創(chuàng)建工作。

16、平安建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，積極推動從單項應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，加快交通、水利、消防、救援、安全、食品藥品、環(huán)境、氣象等領(lǐng)域應(yīng)急資源整合，實(shí)現(xiàn)縱向管理指揮通暢有效、橫向協(xié)調(diào)合作迅速有序的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急管理體系。加快推進(jìn)13只鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害治理項目進(jìn)度，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到措施到位、工作到位，確保人民生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化風(fēng)險管控，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和有較大社會影響事故發(fā)生，力爭全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“零狀態(tài)”。

17、社會治理。提升“四個平臺”基層治理效能，完善全科網(wǎng)格建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊伍管理，全面提升網(wǎng)格管理服務(wù)在基層社會治理中的基礎(chǔ)性作用，做實(shí)做強(qiáng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，有效承接下放的執(zhí)法事項，確保各項工作順利開展。堅持抓早抓小抓苗頭，下大力氣推動訴源治理、積案治理，落實(shí)“361”源頭化解體系，旗幟鮮明亮明檢舉控告處置“四個態(tài)度”和“三看三判斷”，引導(dǎo)群眾通過合法合理合情的方式反映訴求，及時化解各種矛盾糾紛。進(jìn)一步落實(shí)法律顧問制度和合法性審查工作，提高政府的法治化管理水平。深入實(shí)施“八五”普法，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

18、便民服務(wù)?？v深推進(jìn)數(shù)字化改革，以“浙里興村共富”應(yīng)用場景推廣為契機(jī)點(diǎn)，加快推進(jìn)數(shù)字化協(xié)同工作場景建設(shè)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，完成創(chuàng)建“一站式辦理”村級便民服務(wù)示范平臺4個。健全辦事服務(wù)模式，進(jìn)一步深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，優(yōu)化兜底服務(wù)舉措，逐步開始實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。繼續(xù)做好“三駐三服務(wù)”工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，增強(qiáng)服務(wù)意識，建立健全問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，鞏固提升服務(wù)成效。

四、著力抓好基層黨建

19、思想政治建設(shè)。堅持以政治思想鑄魂，繼續(xù)把黨史總結(jié)、學(xué)習(xí)、教育、宣傳引向深入，教育引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格落實(shí)周一夜學(xué)、“三會一課”、民主生活會、組織生活會和支部主題黨日等黨內(nèi)生活制度。深入實(shí)施基層組織力提升工程，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整治智治體系，嚴(yán)格對照“七張問題清單”抓好自查自糾，全力護(hù)航黨的二十大。堅持黨管武裝、黨管統(tǒng)戰(zhàn)，加強(qiáng)群團(tuán)和社會組織建設(shè)。

20、干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)能力和擔(dān)當(dāng)?shù)慕逃芾?，完善分層培養(yǎng)管理機(jī)制，實(shí)施中層干部梯隊培養(yǎng)，豐富年輕干部的培養(yǎng)手段，完善干部考核評價機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛干部職工。明晰駐村干部與辦公室干部職責(zé)，樹立“一盤棋”意識，形成工作合力，細(xì)化工作措施，提高工作效率。高質(zhì)量開展村社干部教育培訓(xùn)，著力提升村社黨組織書記和黨務(wù)工作者履職意識和水平。加大后備村干部培養(yǎng)力度，拓寬發(fā)掘渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)手段。深化“七彩工程”“年輕干部成長接力計劃”升級版，將共同富裕、特色工作落實(shí)情況納入考核。鞏固黨建工作督查機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)，突出整改落實(shí)。

21、深化黨建引領(lǐng)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，抓好黨支部建設(shè)和“一肩挑”管育。加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度。迭代升級“五星3A”，多點(diǎn)開花創(chuàng)辦村級集體企業(yè)，拉高標(biāo)桿提升特色示范村，深入推進(jìn)兩新組織黨建工作三年規(guī)劃，鞏固“五星雙強(qiáng)”創(chuàng)建成果，加快村企結(jié)對擴(kuò)面提。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好鎮(zhèn)黨委與各村居、企業(yè)黨組織的宣傳陣地，加強(qiáng)與諸暨日報、諸暨組工、諸暨發(fā)布等媒體合作，唱好黨建工作主旋律，增加重點(diǎn)工作頭版曝光率，健全突發(fā)事件輿情應(yīng)急機(jī)制，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

22、清廉XX建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，樹牢過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格財政資金績效管理。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，嚴(yán)管國有資產(chǎn)和公共資源，規(guī)范政府采購和招投標(biāo)，加強(qiáng)工程領(lǐng)域全過程管理，試行工程費(fèi)用結(jié)算“三掛鉤”機(jī)制。堅決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，深化“四責(zé)協(xié)同”，落實(shí)“五張責(zé)任清單”，推動“七張問題清單”工作機(jī)制不斷深化拓展，切實(shí)做到政府清廉、隊伍清正、干部清白。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結(jié)暨2009年工作打算

2008年，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以“農(nóng)民增收、富鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧**，逐步建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，圓滿地完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項工作任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項事業(yè)和基層組織建設(shè)得到持續(xù)、健康、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)將**鎮(zhèn)今年以來的各項工作開展情況簡要總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

**鎮(zhèn)共有1個黨委10個黨總支53個黨支部842名黨員，其中機(jī)關(guān)支部3個，衛(wèi)生院聯(lián)合支部1個，派出所支部1個。在工作中充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，按時召開民主生活會，積極開展批評和自我批評，積極培養(yǎng)黨員后備力量，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，在年初的50年一遇的雪凌災(zāi)害、“6.10”特大冰雹災(zāi)害及近期的防汛救災(zāi)等各種自然災(zāi)害中發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾克服困難、抗災(zāi)救災(zāi)。“5.12”汶川地震以后，積極組織發(fā)動全鎮(zhèn)黨員干部群眾向災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心，共籌集捐款45741.5元，自愿交納特殊黨費(fèi)5060元。今年以來，共發(fā)展黨員40名，發(fā)放老黨員關(guān)愛資金12960元，**村被評為市級“先進(jìn)基層黨組織”。

工作中，我鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為民報務(wù)的宗旨意識，以四項制度建設(shè)、解放思想大討論和“大接訪、大下訪”活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。制定完善的《**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度》和《干部職工學(xué)習(xí)制度》。領(lǐng)導(dǎo)班子每月組織一次政治理論集中學(xué)習(xí),每次學(xué)習(xí)時間不少于3小時,每周的自學(xué)時間不少于2小時。每人每年做好不少于5000字的個人政治理論學(xué)習(xí)筆記；干部職工每月組織一次時間不少于2小時的集中學(xué)習(xí)，每的自學(xué)時間不得少于50學(xué)時。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化宗旨意識，切實(shí)提高引導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾的能力，更好地為人民群眾服務(wù)。規(guī)范對各村委會和鎮(zhèn)直各站所的管理，制定完善《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理辦法》，細(xì)化值班制度，嚴(yán)格獎懲，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

強(qiáng)化團(tuán)結(jié)民主意識，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。定期或不定期召開班子會議，共同研究中心工作和當(dāng)前重點(diǎn)工作，在全面貫徹執(zhí)行民主集中制原則的基礎(chǔ)上，建立和完善了重大工作事項、干部調(diào)動等工作通報制，集體研究、民主評議等制度，做到民主決策、團(tuán)結(jié)干事、政務(wù)公開。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律、黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了理想信念教育，運(yùn)用正反典型，教育黨員干部。加大了案件查處力度，懲處違紀(jì)人員，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。對鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，分別給予了開除黨籍和公職的處分。做到了有案必查，件件有著落，事事有結(jié)果。

以會代訓(xùn)，在十七屆三中全會結(jié)束以后，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織班子成員和全體干部職工分別學(xué)習(xí)十七屆三中全會決定全文，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，并要求鎮(zhèn)、村兩級干部結(jié)合各自分管工作和各村實(shí)際情況進(jìn)行深入思考，認(rèn)真貫徹會議精神。10月26日至10月31日，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長分別參加了市委組織的學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、做好新形勢下群眾工作的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，及時組織班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，在學(xué)習(xí)討論中達(dá)到共同提高。

（二）宣傳、文化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有文化站1個，黨員電教室11個，群眾文化活動場地8個（除營地、黑嚕村以外），民間文藝隊4支，老年協(xié)會10個，村級圖書室4個（鐵廠村、**村、拖麻村、黃泥寨村），“農(nóng)家書屋”正在建設(shè)中。

宣傳工作結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞中心工作、主要利用趕集天廣播宣傳、標(biāo)語書寫張貼、發(fā)放宣傳單、如開村民大會等方式進(jìn)行；對外宣傳主要以網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、信息報送、新聞編播、報紙刊登等方式進(jìn)行。今年以來，共上傳魯?shù)楣娦畔⒕W(wǎng)信息61條，魯?shù)辄h建網(wǎng)10條，進(jìn)行了“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)頁更新；上報“兩辦”信息174條；送播縣電視臺新聞9條；在《昭通日報》、《鶴都晚刊》、《云南經(jīng)濟(jì)日報》等報紙刊載文章22篇。重視營造濃厚的群眾文化氛圍，充分利用老年協(xié)會等群眾文藝群體開展群眾文化活動，積極開展好“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，廣泛普及文明、和諧、向上的文化理念。積極弘揚(yáng)民族特色文化，組織群眾舉辦2008年苗族“花山節(jié)”慶祝活動，參與群眾5000多人，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。組織具有**特色的苗族舞蹈節(jié)目參加縣級新農(nóng)村文藝匯演，獲得優(yōu)秀獎。

（三）扶貧、新農(nóng)村建設(shè)及掛鉤幫扶力度加大，成效明顯。

**鎮(zhèn)地處高寒冷涼山區(qū)的，是一個以傳統(tǒng)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)基本無財政收入。到2007年末，全鎮(zhèn)有貧困人口21377人

(785—1067元)，占總?cè)丝跀?shù)的59%；絕對貧困人口4700人(785元以下), 占總?cè)丝跀?shù)的13%；這部分人大多分布于高寒冷涼山區(qū)，受自然、氣候、條件等限制，脫貧難，返貧現(xiàn)象（因災(zāi)返貧、因病返貧）更突出，是我鎮(zhèn)扶貧攻堅的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一直以來，我鎮(zhèn)以帶領(lǐng)群眾脫貧致富為目標(biāo)，多方爭取扶貧項目，嚴(yán)格惠農(nóng)資金發(fā)放程序，加大幫扶力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。截止2008年8月，我鎮(zhèn)共爭取大小項目8個，項目資金共439萬元。實(shí)施整村推進(jìn)點(diǎn)4個，分別為嵩屏村三棵樹、梁梁上村民小組70戶304人、新棚村花烘園村民小組45戶178人、拖麻村小拖麻村民小組43戶185人；投入建設(shè)資金51萬元，在營地村大梨樹實(shí)施易地搬遷23戶100人，現(xiàn)縣內(nèi)易地安置項目已全面完工，并通過市縣驗收；爭取資金30萬元，在嵩屏實(shí)施民居地震安全工程建設(shè)，受益戶60戶，11月20日前將全面完成建設(shè)任務(wù)；爭取省計生委、市扶貧辦和縣政府的支持，投資30萬元在新棚村大老包村民小組進(jìn)行市級示范建設(shè)，目前項目工程已全面啟動，預(yù)計在11月底完成。在鐵廠村實(shí)施國債易地項目建設(shè)，工程共投資249萬元新建安居房110套，項目涉及通水、通電、通路工程，項目工程自今年9月啟動，實(shí)施以來，現(xiàn)已完成40%的工程量，完成投資80萬元，預(yù)計在2009年4月份全面完工。

截止到2008年11月上旬，全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)資金337.931016萬元。其中農(nóng)村低保2558戶3529人，補(bǔ)助資金74.256萬元；發(fā)放五保供養(yǎng)217戶217人補(bǔ)助資金7.812萬元；城市低保88戶162人補(bǔ)助資金13.3044萬元；農(nóng)村特困1187戶1847人補(bǔ)助資金16.120816萬元；兩山戰(zhàn)役58戶58人補(bǔ)助資金3.7萬元；兌現(xiàn)種糧綜合直補(bǔ)資金222.7378萬元，后扶資金23戶79人，受益農(nóng)戶達(dá)7978戶，受益群眾達(dá)1.273萬多人，占全鎮(zhèn)人口數(shù)的35%，進(jìn)一步加大了扶貧濟(jì)困的力度。

“百千萬幫扶”工程中，共爭取投入資金72.8萬元，結(jié)對幫扶1087戶4752人。其中省計生委投入40萬元，幫扶**鎮(zhèn)100戶355人（其中營地人畜飲水工程20萬元，新棚村大老包新農(nóng)村建設(shè)10萬元，生豬養(yǎng)殖滾動發(fā)展資金10萬元）；市、縣財政局投入19萬元（其中嵩屏校園整治10萬元，雪凌災(zāi)補(bǔ)助金9萬元），幫扶124戶521人；市漁管理局、縣水利局投入8.3萬元，幫扶巖頭村114戶563人；縣移動公司投入1萬元，幫扶鐵廠村5戶18人；縣檢察院投入0.5萬元，幫扶營地村136人；縣國稅局投入0.5萬元，幫扶黃泥寨村54戶102人；縣武裝部投入0.5萬元，幫扶滴水村3戶14人；交通局投入0.5萬元，幫扶新棚村26戶94人；衛(wèi)生局投入0.5萬元，幫扶**村30戶118人；統(tǒng)計局投入0.5萬元，幫扶拖麻村15戶68人；理世食品公司投入1.5萬元，幫扶黑嚕村632戶2763人。

通過上述惠民政策和扶貧項目的實(shí)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。完成投資74萬元新建集鎮(zhèn)街道375米；實(shí)施了營地、巖頭400口沼氣池建設(shè)，現(xiàn)已完成了工程的80%，項目竣工后將有效的緩解了農(nóng)村能源問題；投資3萬元新建新棚村白房子村民小組人行橋1 座；維修溝渠1000余米，清淤灌溝4700米，治理沙溝100米；爭取上級部門的大力支持，為拖麻村無償提供200畝一年生黑麥草的種植項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；協(xié)調(diào)20萬元在營地村大梨樹實(shí)施人畜飲水工程6500米，解決75戶600多人飲水困難；共投資90萬元，分別在鐵廠實(shí)施管引工程7500米；解決集鎮(zhèn)及3個村民小組135戶605人和275頭大牲畜的飲水問題；在黃泥寨村拖拖實(shí)施管引工程3500米，解決2個村民小組70戶285人和165頭大牲畜的飲水問題；在滴水村后梨樹、孫家丫口實(shí)施管引工程4500米，解決2個村民小組85戶375人和260頭大牲畜的飲水問題。使群眾的生產(chǎn)生活、居住環(huán)境等有了較大的改善。同時，也為我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

加大集鎮(zhèn)管理力度，逐步完善其服務(wù)功能，為加強(qiáng)集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，**鎮(zhèn)在財政十分困難的情況下，每年支付5000元作為衛(wèi)生管理使用費(fèi)。在鐵廠集鎮(zhèn)每個門面每年收取60元、干部職工每人每年從工資中扣取50元作為衛(wèi)生管護(hù)費(fèi)，有效的盤活了資金，極大的改善了環(huán)境，形成了齊抓共管的良好局面。下步將在**鎮(zhèn)的其余三個集鎮(zhèn)（**、拖麻、營地）將參照鐵廠集鎮(zhèn)的管理辦法進(jìn)行管理。

（四）加強(qiáng)人口與計劃生育工作，鞏固基本無多孩鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

今年以來，鎮(zhèn)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工結(jié)合**實(shí)際和計劃生育新形勢新任務(wù)，研究改進(jìn)工作方法措施，對計生工作進(jìn)行全面整改，對各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項審核，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)救工作。堅持重結(jié)扎，抓一放，嚴(yán)監(jiān)控，全面落實(shí)獨(dú)生子女獎優(yōu)免補(bǔ)政策。創(chuàng)新思維，打破原有工作模式，充分整合資源，把全鎮(zhèn)分成**片區(qū)和鐵廠片區(qū)，抽調(diào)30名精干人員組成兩個工作組，利用一個月的時間進(jìn)村入戶，扎扎實(shí)實(shí)做好計生摸底調(diào)查，為下步制定更加切合實(shí)際的計生工作措施提供有力依據(jù)；同時成立后勤組，切實(shí)加大計生后勤保障力度。

全縣計劃生育推進(jìn)會召開以后，我鎮(zhèn)及時召開班子會議，傳達(dá)了會議精神，同時對新增的31例硬性指標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行了專題研究，將任務(wù)細(xì)化到兩個計生工作組，在全鎮(zhèn)干部職工的努力下，截止目前，全鎮(zhèn)共完成結(jié)扎241例，占任務(wù)數(shù)的102﹪；完成二扎146例，占任務(wù)數(shù)的101﹪；完成一孩放環(huán)140例，占任務(wù)數(shù)的104﹪；實(shí)施補(bǔ)救措施66例；完成社會撫養(yǎng)費(fèi)11.72萬元，占任務(wù)數(shù)的102﹪；完成獨(dú)生子女辦證15本，占任務(wù)數(shù)的107﹪；全鎮(zhèn)應(yīng)監(jiān)護(hù)對象1015人，實(shí)施監(jiān)護(hù)2923人次，人均監(jiān)護(hù)3次；2008人口出生240人，其中多孩5人，占2.8﹪，出生率為10.31‰，計劃生育率為79.2﹪，有效鞏固了基本無多孩鎮(zhèn)各項指標(biāo)。

（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，扶助工業(yè)、加工業(yè)發(fā)展。

一直以來，鎮(zhèn)黨委政府非常重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服地理環(huán)境限制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源匱乏等困難，集思廣益，多方籌措項目、資金，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

大力推廣飼草種植，加快畜牧業(yè)發(fā)展。組織人工種草1200畝，其中紅小麥550畝，主要分布在黑嚕、**、鐵廠三個村；黑麥草種植650畝，主要分布在拖麻、滴水兩個村。做好牲畜品種改良和飼料推廣工作。全鎮(zhèn)有牛存欄0.83萬頭，羊存欄0.807萬只，豬存欄3.6萬頭，雞存籠6.71萬羽，馬存欄3378匹；有拖麻、**、鐵廠三個黃牛凍改點(diǎn)，今年以來共完成黃牛凍改590頭，為群眾增收50余萬元；豬改良1230窩，增收10余萬元；配給飼料700余噸。大力開展科技培訓(xùn)工作。利用集鎮(zhèn)天累計向群眾宣傳品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)管理、疫病防治等知識1萬余人次，技術(shù)咨詢300余人次。爭取省計生委投入畜牧滾動發(fā)展資金10萬元，購置良種能繁母豬100頭，扶持**、新棚、鐵廠、營地4個村共200戶計劃生育先進(jìn)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，加大養(yǎng)殖技術(shù)科技培訓(xùn)，在嵩屏村、新棚村、拖麻村開展畜牧科學(xué)養(yǎng)殖“熟改生”技術(shù)培訓(xùn)400戶。

在馬鈴薯等常規(guī)種植品種方面?zhèn)戎匦缕贩N試驗推廣和科學(xué)種植技術(shù)推廣，同時建立特色型、經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，大力扶持油菜、蔬菜、中藥材種植。今年以來，共完成玉米種植20600畝、馬鈴薯種植31000畝、水稻種植2100畝、蕎麥6500畝、油菜8000畝、加工型油菜100畝。共爭取投入產(chǎn)業(yè)扶持資金18萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)3項，分別為嵩屏半夏種植50畝，在巖頭、營地村種植核桃5000畝。在鐵廠村建立2000畝脫毒馬鈴薯科技示范種植基地；與理世公司合作，在黑嚕村投資建立400畝“云薯101”、“愛德53”良種示范基地，實(shí)施種植、收購、加工“一條龍”產(chǎn)業(yè)開發(fā)，；在嵩屏村、黃泥寨村扶持發(fā)展半夏種植和天麻種植，并以每畝補(bǔ)助50元的激勵方式扶持夏季蔬菜示范試驗種植10畝。

礦產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)初具規(guī)模。由浙江林亞集團(tuán)2006年投資開發(fā)的新寨鉛鋅礦山位于**鎮(zhèn)營地村，現(xiàn)處于前期堪探工作階段。“高原食品廠”以開發(fā)**本地蕎麥資源進(jìn)行食品加工為主，投產(chǎn)以來，“高原”牌系列食品以其品質(zhì)優(yōu)良、綠色健康而深受好評，目前年產(chǎn)值在20萬元左右。今年8月，鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)落實(shí)地基，幫助廠房搬遷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；“洪恩菜油加工廠”年產(chǎn)值在30萬元左右，目前已完成商標(biāo)注冊等前期工作并投入生產(chǎn)。

（六）教育、衛(wèi)生、綜治等社會事業(yè)全面發(fā)展。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有有初級中學(xué)1所，中心小學(xué)1所、村完小11所、點(diǎn)校10所，現(xiàn)有教學(xué)班116個，在校學(xué)生7049人，其中，小學(xué)生5738人，初中生1311人；共有專任教師300名，其中小學(xué)235名，中學(xué)65名。結(jié)合縣“兩基”攻堅誓師大會的會議精神和**實(shí)際，專題研究，認(rèn)真部署，把兩基攻堅作為黨政“一把手”工程確保抓緊抓好，調(diào)整充實(shí)兩基攻堅領(lǐng)導(dǎo)組，配強(qiáng)充實(shí)專干人員，制定“兩基”攻堅措施，分別與各村兩委、中小學(xué)簽訂“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)到人，堅持“軟件從嚴(yán)、硬件從實(shí)”的工作原則，結(jié)合《云南省“兩基”督導(dǎo)評估手冊》，明確專人，規(guī)范“兩基”檔案管理，目前各項資料齊備，并于11月5日通過縣級復(fù)查組的復(fù)查。

新農(nóng)合籌資、狂犬病防控、經(jīng)濟(jì)普查、麻疹疫苗注射等工作進(jìn)展順利。鎮(zhèn)、村、組三方合力，狠抓新農(nóng)合籌資、狂犬病防控、麻疹疫苗注射等工作。村、組干部大力宣傳，衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生全力配合，使新農(nóng)合籌資工作進(jìn)展順利，截止目前，已籌集44.5萬元，占任務(wù)數(shù)63萬元的75%。組織開展麻風(fēng)病防治培訓(xùn)，切實(shí)做好傳染病預(yù)防工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝工作。進(jìn)一步深入開展《兵役法》宣傳教育和國防教育，保持保量完成了兵員征集任務(wù)，向部隊輸送了3名優(yōu)秀兵員。

（七）社會治安綜合治理成效明顯。

一年來，我們始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安的綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，全年未發(fā)生重大的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故和重大的刑事案件。第一，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。重點(diǎn)打擊了搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪和爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪活動。2008年，共接警103件，處警103起，其中立刑事案件8件，破案6件，破案率為75％，性質(zhì)為故意殺人1件，盜竊2件，故意傷害2件，詐騙1件（已破），搶劫1件、盜竊1件（未破）。第二，進(jìn)一步開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點(diǎn)排查調(diào)處了黑石河電站歷史遺留重大隱患糾紛，使糾紛矛盾消除在萌芽狀態(tài)，各采沙場均未發(fā)生因矛盾糾紛而引起的群體性事件。第三，加大安全生產(chǎn)檢查督辦力度，增強(qiáng)業(yè)主安全生產(chǎn)意識。我們對3家采石場、黑石電站引水隧洞分別進(jìn)行了多次現(xiàn)場檢查，對存在安全隱患的，當(dāng)場責(zé)令其停產(chǎn)整頓。對煙花爆竹經(jīng)營管理進(jìn)行了整頓，重點(diǎn)整治無專柜、無消防器材、堆放不規(guī)范的經(jīng)營戶，對無證經(jīng)營的個體戶，堅決予以取締。第四，進(jìn)一步開展“五五”普法教育。突出抓好了青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員等為重點(diǎn)對象的法制宣傳教育工作，大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。到10月底，全鎮(zhèn)立行政案件42件，查處42件，查處率為100%，抓獲違法犯罪人員51名，其中刑拘9人，逮捕9人，行政罰款15人，行政拘留6人，抓獲網(wǎng)上逃犯1人。同時進(jìn)一步完善戶籍制度,規(guī)范戶籍管理。通過各項工作的開展，全鎮(zhèn)各類案件發(fā)案率明顯下降，呈現(xiàn)出平安、和諧新局面。

二、存在的問題

一是鐵廠村火燒寨20戶苗族同胞活動場所、籃球板及住戶室外院壩需要投資15萬元；二是新購置**中學(xué)理化實(shí)驗設(shè)備一套，需投資18萬元；三是馬鈴薯科技示范園購置微型薯種500公斤，種薯擴(kuò)繁種植20畝，按400元/公斤計算，需投資20萬元，縣上已解決5萬，缺口15萬元；四是建立健全計生協(xié)會需辦公經(jīng)費(fèi)10 萬元。五是**中學(xué)圍墻、大門所需建設(shè)資金60萬元；六是夏播油菜品種改良及基地建設(shè)所需資金10萬元。七是鐵廠新集鎮(zhèn)建設(shè)缺口資金32萬余元。

三、2009年工作打算

（一）、工作思路

堅持以“十七大三中全會、省委八屆五次全會、市委二屆七次全會、縣委七屆六次全會精神”為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為主題，推動經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)人民生活水平。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

主要做好以下幾方面的工作：

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以科技及產(chǎn)業(yè)扶貧和畜牧滾動資金為依托，大力推廣畜牧科技措施，發(fā)展壯大畜牧業(yè)，提高良種覆蓋率和科學(xué)飼養(yǎng)水平；力爭完成加工型油菜種植、改良油菜新品種種植和馬鈴薯種薯擴(kuò)繁試驗種植面積達(dá)15000畝，；抓好黃牛凍精改良、生豬改良工作。實(shí)施“一村一品一示范”建設(shè)，并切實(shí)抓好鐵廠村、**村200畝蔬菜示范基地建設(shè)；滴水、黃泥寨、拖麻扶持建立油菜種植基地；營地、巖頭建立發(fā)展核桃、花椒、魔芋經(jīng)濟(jì)林果基地；**、黑嚕、拖麻、鐵廠通過品種改良建立加工型馬鈴薯基地；全鎮(zhèn)大力發(fā)展生豬、黃牛養(yǎng)殖，引進(jìn)良種，實(shí)行品種改良，建立生豬養(yǎng)殖基地，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是完善措施，加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)計生工作 進(jìn)一步完善計生臺帳，切實(shí)加大計生工作力度，加大“三查”力度及社扶費(fèi)征收力度，做到“應(yīng)查盡查、應(yīng)扎盡扎、應(yīng)收盡收”，實(shí)現(xiàn)人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。對于流動人口超生的問題采取“誰看房、誰帶孩、誰種地、誰負(fù)責(zé)”的辦法，并對超生后返鄉(xiāng)人群嚴(yán)格計征社會撫養(yǎng)費(fèi)；同時抓住秋收和年底外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時機(jī)開展計生突擊，爭取計生工作取得大的突破。

三是加大扶貧力度，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

抓住“村容整治、生產(chǎn)發(fā)展”這一核心，改善群眾生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)社會主義建設(shè)，繼續(xù)培育和建設(shè)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 進(jìn)一步建好**、鐵廠、營地、拖麻四個集鎮(zhèn)建設(shè)，完善其服務(wù)功能。打通營地至羅馬丫口、嵩屏至翠屏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接主干道，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)框架。

五是突出抓好服務(wù)事業(yè)功能 認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，扎實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)防保健、強(qiáng)化免疫和衛(wèi)生執(zhí)法等工作，嚴(yán)格衛(wèi)生行業(yè)管理，狠抓醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。

六是以人為本、完善信訪渠道 始終把信訪工作作為“一把手”工程來抓，進(jìn)一步完善信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)，堅持把做好信訪工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善《信訪隱患排查預(yù)警機(jī)制》，建立《信訪工作過錯責(zé)任追究制度》、《信訪“回訪”工作制度》，增強(qiáng)信訪工作透明度，規(guī)范信訪工作人員行為和信訪人信訪行為，同時狠抓了首問責(zé)任制、來訪接待制、定期排查研究調(diào)處制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制度和定期督查制度的落實(shí)，并通過加強(qiáng)法制宣傳和依法治訪，對上訪群眾進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)群眾依法、有序上訪，客觀公正地反映問題。

（三）、保障措施

1、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，全面貫徹黨的十七三中全會精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀；二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，積極推進(jìn)民主集中制建設(shè)，完善黨委內(nèi)部議事決策機(jī)制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)對干部隊伍的教育培訓(xùn)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政府”，全面提高干部隊伍素質(zhì)能力；三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固解放思想大討論活動成果，大力提高鎮(zhèn)村干部推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入；五是切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，認(rèn)真堅持黨的群眾路線，以群眾利益為最高目標(biāo)，以群眾滿意為工作追求，形成相信群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾的良好作風(fēng)。切實(shí)樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，一切以發(fā)展衡量，腳踏實(shí)地、埋頭實(shí)干，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)。始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，努力做到思想艱苦，工作艱苦，作風(fēng)艱苦，不畏艱難，勇于攻堅，頑強(qiáng)拼搏、爭創(chuàng)一流，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

2、以增收為重點(diǎn)，千方百計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為依托。

一是加強(qiáng) “公司+基地+農(nóng)戶”的形式，推廣加工型馬鈴薯種植，開辟一條為農(nóng)民增加短期效益的新途徑；二是積極實(shí)施土地開發(fā)整理項目，打造種植樣板工程；三是繼續(xù)抓好發(fā)展生豬養(yǎng)殖；四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步搞好農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，拓寬勞務(wù)輸出渠道。

3、統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧**鎮(zhèn)為歸屬。

緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的發(fā)展目標(biāo)，加大落實(shí)力度，推進(jìn)各項“民心工程”的實(shí)施，加快教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展，加大基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、社會保障等各方面的工作力度，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞務(wù)輸出等項工作再上一個新的臺階，保障農(nóng)村弱勢群體救助、各項補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)到位，統(tǒng)籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年，我們?nèi)〉昧艘恍╋@著的成績。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作與縣委、縣政府的要求相比還有很大的差距，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還不快，農(nóng)民收入增長較慢，村級集體經(jīng)濟(jì)還很薄弱，社會治安還存在不穩(wěn)定因素，黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對我們的工作還有不滿意的地方。成績和榮譽(yù)屬于過去，問題和不足擺在面前，機(jī)遇和挑戰(zhàn)隨時存在。我們決心努力發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，把**鎮(zhèn)的各項事業(yè)辦好，讓群眾滿意。

特此報告

**鎮(zhèn)人民政府

2008年11月20日

第五篇：政府工作

━━政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。我們深深感到，政府工作與形勢的要求和人民的期望還

有不小差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，相互推諉，辦事效率低下；一些政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，素質(zhì)不高；對權(quán)力的監(jiān)督和約束機(jī)制不健全，形式主義、官僚主義問題比較突出，弄虛作假、奢侈浪費(fèi)和腐敗

現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的人民政府，直接面對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其它單位甚至于農(nóng)民個人，涉及方方面面的關(guān)系。它又是一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，資金收支額度較大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理既是財務(wù)工作自身的需要，也是《會計法》等財經(jīng)法規(guī)對會計工作的明確要求、也是明確工作責(zé)任、堵塞管理漏洞、防范財務(wù)風(fēng)險的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理的現(xiàn)狀不容樂觀，集中體現(xiàn)在資金管理混亂、核算不及時、核算不規(guī)范、票據(jù)不合規(guī)、手續(xù)不健全等方面。主要表現(xiàn)在：

一、資金管理混亂。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著資金管理混亂的問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這一問題主要體現(xiàn)在亂拉資金，濫占資金上。似乎各類專項資金可以隨意擠占，隨心所用，從專項統(tǒng)籌到上級撥入的各類各項專用資金以及轉(zhuǎn)移支付資金。出現(xiàn)這類問題的原因，一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中財經(jīng)紀(jì)律觀念淡漠，對財經(jīng)方面的違紀(jì)違規(guī)不以為然；二是為突出政績或為了完成某些達(dá)標(biāo)任務(wù)，在沒有可靠的資金來源或相應(yīng)的資金尚未到位的情況下，就上馬一些建設(shè)項目，導(dǎo)致亂拉濫占資金問題的出現(xiàn)。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前任領(lǐng)導(dǎo)舉債搞建設(shè)，后任領(lǐng)導(dǎo)在巨大的資金壓力下，擠占一切可能擠占的資金，用來還債，出現(xiàn)了巨額的擠占專項資金問題。

二、核算不規(guī)范。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)核算不規(guī)范，出現(xiàn)了帳帳不符、帳實(shí)不符等問題，即總帳與明細(xì)帳不符、帳面記載與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符，如資產(chǎn)有帳無物、或有物無帳，與相關(guān)單位往來帳對不上等。導(dǎo)致出現(xiàn)這類問題的原因有以下幾方面：一是相關(guān)從事財務(wù)工作的人員事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏恪盡職守的敬業(yè)精神，對工作敷衍塞責(zé)，一推二拖應(yīng)付了事，未予以足夠的重視，這是主觀上的原因，也是最重要的原因之一；二是相關(guān)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以勝任財務(wù)工作。財務(wù)工作是一項責(zé)任較大、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員具備與相關(guān)崗位要求相適應(yīng)的基本技能，既要有扎實(shí)的理論功底，又要熟知相關(guān)的法律法規(guī)，還要具備相當(dāng)?shù)牟僮髂芰?。?shí)際上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)缺乏稱職的財務(wù)人員，有的在崗的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不熟悉財會業(yè)務(wù)，帳務(wù)處理混亂，錯誤百出，收支與往來混為一團(tuán)，帳目不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際，導(dǎo)致出現(xiàn)帳帳不符、帳實(shí)不符；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能保證財務(wù)從業(yè)人員的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)人員本來就非十分稱職，卻又更換頻繁，有一個鄉(xiāng)政府三年間換了四個會計。機(jī)關(guān)干部的調(diào)動出入是正常的，但相對于財務(wù)工作這一崗位來說，卻不相宜，財務(wù)工作本身具有的連續(xù)性，就要求從業(yè)人員的穩(wěn)定性，長期穩(wěn)定的從業(yè)人員熟悉情況，有利于會計管理監(jiān)督職能的發(fā)揮，更有利于從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視不夠。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)大多比較緊張，而財務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)又需要經(jīng)費(fèi)投入，矛盾面前，一些單位選擇了放棄，使財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和技能與日新月異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財務(wù)工作的更高要求之間的差距日益拉大。

三、票據(jù)不合規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同程度地存在著白條子入帳問題，其危害在于，一是有些白條子所反映的業(yè)務(wù)內(nèi)容真實(shí)程度令人置疑，容易從中滋生腐?。欢沁`法。白條子入帳，違反了《會計法》和有關(guān)稅法的規(guī)定，是一種違法行為；三是白條子入帳直接導(dǎo)致一些經(jīng)營單位和個人偷稅，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，放任這種侵害國家利益的犯罪行為的發(fā)生，在某種程度上是縱容犯罪，也是瀆職。

四、手續(xù)不健全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)手續(xù)不健全，有的是資金支出具有很大的隨意性，缺少必要的審批手續(xù)；有的是經(jīng)手人不簽字，或是沒有經(jīng)手人，缺少對有關(guān)事項的說明。這些都是財務(wù)管理上的漏洞，而有些漏洞又容易演變?yōu)橘Y金流失的黑洞，對此我們要有應(yīng)有的警覺和足夠的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制化建設(shè)的逐步推進(jìn)，財務(wù)管理工作的重要性體現(xiàn)突出，而我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理工作卻存在著如此多的問題和不足，針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理：

一、要高度重視財務(wù)管理工作，納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，財務(wù)管理工作才能得到加強(qiáng)。財務(wù)管理工作本來就是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要的工作內(nèi)容，由一把手負(fù)總

責(zé)，因此也應(yīng)該把財務(wù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核體系中，只有這樣，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理水平。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹孔鲐攧?wù)工作，并力爭財務(wù)人員的穩(wěn)定，使其能在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，履行職責(zé)，做好工作。

三、要認(rèn)真學(xué)好《會計法》等相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律。這是依法治國的需要，是依法行政的需要，是建設(shè)法治社會的需要，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)φぷ鞯谋厝灰蟆＜訌?qiáng)財務(wù)管理是老話題，再次提起，是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀令人堪憂，到了非下大氣力抓不可的程度。只要真抓實(shí)干，必能立竿見影，即收實(shí)效，這是對工作、對事業(yè)、對組織、對個人都負(fù)責(zé)的態(tài)度和行動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為政府基層架構(gòu)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定直接影響著整個社會大局的穩(wěn)定。近些年，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一系列的改革，雖然在一定的程度上有一定成效，但勿庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然

不很“景氣”，原因何在？各種理論各執(zhí)一詞，莫衷一是?；蛘J(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源缺乏；或認(rèn)為鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人員過多；或認(rèn)為區(qū)域設(shè)置不合理，而鮮有筆端觸及其實(shí)質(zhì)，業(yè)外人事或許不識廬山真面

目，業(yè)內(nèi)人事或有“在江湖為江湖”之嫌，不愿透露家底，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的運(yùn)轉(zhuǎn)已是異常的艱難，政府在群眾中的形象也日漸趨下。這并非危言聳聽，許多人紛紛下海自謀生路，一部

分人另謀第二職業(yè)，鮮有安心在崗的。為什么會出現(xiàn)這一境況？筆者認(rèn)為主要有以下幾個方

面：

一．鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不是民主管理，而是“個人壟斷”?，F(xiàn)在有種流行的叫法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)

叫做“老板”，凡事都是老板們說了算，其余的人只是聽命行事，誰敢有異議，就被穿“小

鞋”，就馬上有被“驅(qū)逐出境”的危險。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年究竟有多少收入，有多少開支，這些

開支是怎樣支配的？往往只有幾個主要領(lǐng)導(dǎo)知道，其余稍稍知情的，自然也就是“皇親國戚”

了，涉及財務(wù)的人員，自然也就是“帶刀侍衛(wèi)”。許多領(lǐng)導(dǎo)為了維護(hù)自己的這種獨(dú)裁，不惜

極力排除異己，甚至不惜把班子成員置換成自己的“嫡系部隊”。由于擁有了特權(quán)，個別領(lǐng)

導(dǎo)或大吃，或亂用，或謀取私利。誰都沒有規(guī)定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能用多少錢，只要你手上有錢，這些錢就都是你的，就都可以隨意支配。財務(wù)的有效管理，“民主”與“監(jiān)督”是雙刃劍，問題在于，執(zhí)這把雙刃劍的人是被民主監(jiān)督的對象，誰愿意自己執(zhí)這把劍自己傷自己。

二．鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不是實(shí)質(zhì)發(fā)展，而是“泡沫經(jīng)濟(jì)”。翻翻每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)年報，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入都是年年增長，事實(shí)上，大部分地方的收入都沒有達(dá)到這個水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也

有自己的苦衷：如果有關(guān)數(shù)據(jù)不“科學(xué)”申報，就意味著沒有政績，就意味著烏紗不保。有

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計部門統(tǒng)計規(guī)模企業(yè)收入時，鄉(xiāng)長大筆一揮：年收入八百萬。后來有關(guān)部門覺

得這個企業(yè)規(guī)模夠大，準(zhǔn)備作為典型來視察，鄉(xiāng)長怕露餡，只好再次“技術(shù)操作”，改為四

百萬了，其實(shí)這個所謂的“企業(yè)”，僅是一個幾個人的小作坊而已。誰來對這些上報數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)？由于數(shù)據(jù)年年報大，上面的稅收任務(wù)也就年年增大，實(shí)際上大多數(shù)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)根本沒有稅源，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再從農(nóng)民身上收取一分錢，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公需要經(jīng)費(fèi)，各

種公益建設(shè)需要解決，錢從哪里來？為了保位子，保運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只好各顯神通，不惜一

切代價弄錢。而上級政府也不管你的錢來源何處，只要你能弄到錢，就是有能力，就是有政

績，許多沒有企業(yè)，沒有稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開辟財源靠的是四個字：挖，集。引，虧?！巴凇本?/p>

是利用個人與上級各部門的關(guān)系爭取撥款，誰的關(guān)系廣，誰就能搞到錢，誰就能彰顯政績，誰就能提拔得快。“集”就是鼓勵干部集資，集資墊稅，集資支付其他費(fèi)用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

搞典型的短期效應(yīng)，用高息吸引或強(qiáng)行攤派干部集資，收上來的錢用光了，調(diào)任后留個尾巴

由下任擺平。即使繼續(xù)在任，到年底干部們集資款也是血本無歸，年終結(jié)帳換張即不做用也

不做費(fèi)的白條?，F(xiàn)在幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度欠了每個干部一筆錢，埋下一個很大的隱患。

“引”就是引稅，說白了，就是利用政府的職能異地販賣稅票?！靶≌迸c納稅人按所上繳的稅額比例分成，造成國家大量稅收流失，虧了國庫，肥了個人?！疤潯本褪墙栀J，賒欠。能借貸到錢的地方利用一切手段借貸，甚至不惜重金賄洛，在某些領(lǐng)導(dǎo)心中，假設(shè)借一萬元，送禮支付兩千元，不叫損失兩千元，而是賺了八千元，因為借貸到的錢“還”還是“不還”說不定已不是自己任內(nèi)的事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盡量想辦法去借貸和賒欠，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債原因之一。

三．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事不是任人唯賢，而是“特別照顧”?？梢哉f，現(xiàn)在群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的印象并不好，干群關(guān)系不暢，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)不高，許多干部占位不作為。一位業(yè)內(nèi)人事剖析過其原因：一些人想不到，難作為；一些人能想到，懶作為。出現(xiàn)這一現(xiàn)象，除了物質(zhì)待遇因素外，與現(xiàn)行的干部任用體制存在很大的關(guān)系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部當(dāng)久了，照顧解決個黨委委員，黨委委員當(dāng)久了，照顧解決個副鄉(xiāng)長或副書記，副職當(dāng)久了，比較特殊或有一定背景的當(dāng)上正職，其余的照顧個主任科員退線，當(dāng)上黨委書記，就可以進(jìn)城。。。如此的論資排輩，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住真正的能人，也難以給真正的能人提供施展才華的舞臺。在遠(yuǎn)古年代，平民百姓尚可以考高官，而現(xiàn)行的干部任用體制，卻很難做到不拘一格選人才，干部職位缺乏競爭，難以打破終身制，使一些個別無能之輩混上去了，總是雄居高位瞎指揮，不僅干不好事，有時還亂事。有限的職位被長期占據(jù)，不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)不高的原因，還與縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的本土化有一定的關(guān)系。現(xiàn)在絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都是土生土長的，雖然對管轄當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ姆e極意義，但容易形成關(guān)系網(wǎng)，容易形成派系。國家實(shí)行公務(wù)員制度后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴(yán)，一般人難進(jìn)來，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所〈還有一些縣屬部門〉，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)親屬安排的最佳出處?，F(xiàn)在有句民謠：“當(dāng)管的父親崽當(dāng)官，當(dāng)官的兒子孫當(dāng)官”，有的爬到一定的位置后，照顧大批親屬，大有“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)實(shí)。某些事業(yè)單位人員雖不是正規(guī)的公務(wù)員，但因為他們是“皇親國戚”，所以他們的隱形待遇甚至比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍天天喊人滿為患，其實(shí)公務(wù)員并沒有多少，就是這些“皇親國戚”，進(jìn)來了，就難出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長期喊，結(jié)果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，不是帶薪離崗，就是另安別處。

四．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是一心為公，而是“自謀生路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是在一心為“公”。而大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。我們不防來看看一個三十三歲剛進(jìn)公務(wù)員隊伍的公務(wù)員的年收入：年薪9310〈月薪778〉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼約3500元，此人的合計年酬為12812元?？鄢绫＃t(yī)保，就只剩下一萬余元了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需要話費(fèi)每年至少需1000元，還有交通費(fèi)，誤餐費(fèi)。。如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個公務(wù)員，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治地位低下，往往易成為眾矢之的。有人用這樣幾句話來概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的處境：“群眾沒事不理你；遇到麻煩要找你；處理不好要罵你”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對群眾的辱罵和人身攻擊只能“罵不還口，打不還手”，遇事只能苦口婆心做群眾工作，遇到刁蠻不講理的，更是束手無策。許多群眾稍不如愿就上訪，就鬧事，而個別領(lǐng)導(dǎo)往往只顧“眼前太平”，不論青紅皂白，誰的地盤鬧事，就打誰的板子。由于各種待遇極低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心本職工作，何去何從，面臨著新的挑戰(zhàn)。

五．鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督不是鐵面無私，而是“權(quán)錢交易”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是個“小媳婦”，隨便算算，上面管事的“婆婆”就有十幾家，“小媳婦”為了好做人，上面的大大小小“婆婆”個個不敢怠慢，個別“個性古怪”的“婆婆”，還得經(jīng)常去“孝敬”“孝敬”。才能確保“平安”。有些“婆婆”往往比較苛派，巧立各種名目收錢，有的直接開口索要“贍養(yǎng)費(fèi)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，容易留下死角，任何一個管事的“婆婆”，只要刻意去挑小媳婦的毛病，就保證能找到一個理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就只能在沒事的時候“出錢保災(zāi)”，在出了事的時候“出錢消災(zāi)”。否則就烏紗不保。而上面大大小小的職能部門又大多責(zé)權(quán)難分，好象什么事誰都可以管，什么事誰都可以不管，就變成了好事誰都來管，難事相互踢皮球。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于“保災(zāi)”工作做得好，把有關(guān)部門“擺平”了，就可以大肆為所欲為，而上面許多職能部門，只要你是個“孝敬”媳婦，大多睜只眼閉只眼，即使出了事，誰出事誰倒霉，鮮有人去追究監(jiān)管部門的責(zé)任。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在的問題，迫在眉睫。要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些混亂局面，筆者認(rèn)為應(yīng)該健全以下幾種 機(jī)制：

一.健全財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都習(xí)慣把書記，鄉(xiāng)長，財政所長叫做“三把叉”，意思就是財務(wù)管理的“當(dāng)家人”，這已經(jīng)是司空見慣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)應(yīng)該怎樣管理？應(yīng)該是民主理財，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，上級監(jiān)督。豈容幾個人說了算？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及財務(wù)的幾個主要領(lǐng)導(dǎo)一般都有相互扯不清理不順的關(guān)系，說到底，就是一個責(zé)，權(quán)，利的問題，也就是一個財務(wù)管理體制的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有一套嚴(yán)密的財務(wù)管理制度，但是缺乏嚴(yán)肅的監(jiān)管程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)要規(guī)范，除了專業(yè)的財務(wù)人員外，更重要的是班子成員的知情權(quán)，參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)。而班子成員卻在書記鄉(xiāng)長的領(lǐng)導(dǎo)之下，基本上很難做到行使監(jiān)督權(quán)。只有主要領(lǐng)導(dǎo)自行倡議啟動這一監(jiān)督程序時，他們才有可能發(fā)揮作用。財政部門一般以業(yè)務(wù)往來為主，沒有完全的監(jiān)督職能，紀(jì)檢，監(jiān)察等職能部門又鞭長莫及，實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政監(jiān)管存在一定的真空。要改變這種狀況，必須改變現(xiàn)行的“一支筆”審批制度，應(yīng)該由負(fù)責(zé)干部多人討論審批，主管人再“一支筆”簽署。這樣可以做到相互透明，相互監(jiān)督，相互制約?，F(xiàn)在雖然在試行鄉(xiāng)賬縣管，雖然在一定程度上起到一定的監(jiān)管作用，但如果不改變現(xiàn)行的審批制度，監(jiān)管作用依然甚微。

二．健全干部任用機(jī)制。公務(wù)員制度推行許多年了，公務(wù)員的入口算是有了個標(biāo)準(zhǔn)。但公務(wù)員的提拔任用卻沒有一個實(shí)用性的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。所以干部的任用操作靈活性太大，容易形成滋生腐敗的溫床?，F(xiàn)在的干部任用以民主推薦，組織考察為主。難以有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人；難以有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人。因為沒有好的標(biāo)準(zhǔn)衡量真正的能人，導(dǎo)致許多人跑官，賣官。即使有的人跑到官，賣到官，偏偏這些人還是不服氣，因為他認(rèn)為還有比他能力差的人坐上了比他更大的官位；因為沒有好的程序發(fā)現(xiàn)真正的能人，致使許多人才資源浪費(fèi)，致使許多被領(lǐng)導(dǎo)熟知，或迎合了領(lǐng)導(dǎo)口味，在領(lǐng)導(dǎo)眼皮底下的人就出現(xiàn)“官大三級”怪象。不是“坐上了直升飛機(jī)”，就是放下去都至少是“京城高官”。由于民主推薦與組織考察難以保證干部任用的嚴(yán)密性，因此，合理的任用機(jī)制應(yīng)該是這樣三個程序：民主推薦，能力測試，組織考察。真正做到“逢進(jìn)必考”，象考公務(wù)員一樣進(jìn)行筆試，面試。杜絕干部任用之中的不正之風(fēng)。同時打破現(xiàn)行的干部任用論資排輩弊端，不拘一格選人才。導(dǎo)入競爭機(jī)制，打破干部終身制。

三．健全干部激勵機(jī)制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡，級別計算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個人的工作業(yè)績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補(bǔ)助，獎勵。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇?，F(xiàn)在有這樣一個怪現(xiàn)象：無論是新聞媒介還是政界，但倘若一個干部受到不法侵害，總會有點(diǎn)所見不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這是每個公民的基本權(quán)利。但實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護(hù)自己的合法權(quán)益時，往往受到社會輿論的譴責(zé)和有關(guān)部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會地位日漸低下。另外，還應(yīng)縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇的差異。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當(dāng)做橡皮泥，借用調(diào)動契機(jī)，大謀私利。

四．健全科學(xué)評估機(jī)制。合理的評估機(jī)制在某種程度上是干部工作的指南針。合理的評估機(jī)制應(yīng)該科學(xué)化，能夠全面，準(zhǔn)確地評價干部的工作業(yè)績，既不能放任不管，又不能搞一棒子打死人?，F(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”越來越多，計劃生育，社會治安，財政稅收等，上級領(lǐng)導(dǎo)為了能強(qiáng)調(diào)某一方面，隨意便來個“一票否決”。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如履薄冰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惶惶不安，有人言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作，好比是從一只打盹的老虎前路過，一不小心，就被其所傷。為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂攤派，亂收費(fèi)屢禁不止？為什么計劃生育總出現(xiàn)惡性事件？這與這種一棒子打死人的評估制度有很大的關(guān)系；合理的評估還應(yīng)該法制化。業(yè)內(nèi)人士常說，什么法都能犯，就是不能犯“看法”，言下之意，就是權(quán)還是大于法。只要領(lǐng)導(dǎo)對你有看法，你就別想安享太平?，F(xiàn)在的公務(wù)員法已經(jīng)出臺，對公務(wù)員的行為規(guī)范，已有了法律制度。但仍有可靈活操作的空間，供主管部門定奪。許多地方領(lǐng)導(dǎo)們可以隨意討論一個處分決定來處分干部，這是造成法權(quán)大于法的主要原因。