第一篇：北安市烏裕爾河流域省級生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)劃建設方案

北安市烏裕爾河流域省級

生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃

北安市人民政府

二00四年十一月二十日第一章基本情況

1.1自然地理條件

1.1.1地理位置

北安市位于黑龍江省北部，地理坐標為東經(jīng)126°16′至127°53′，北緯47°53′至48°33′，北鄰五大連池市，東與遜克縣、綏棱縣在小興安嶺嶺脊分界，西與克東縣接壤，南部與海倫市隔通肯河相望，并與濱北、齊黑、哈黑三條鐵路與其相連。并有202國道直通省會哈爾濱和北部重鎮(zhèn)------黑河。具有“南通省會，北連邊疆，東靠林海，西接糧倉”的地理位置和交通優(yōu)勢。

全市總面積7163km2，占全省面積的1.6％。

1.1.2地形地貌

北安市位于小興安嶺山脈西南麓向松嫩平原過渡的中間地帶，東有南北河、南有通肯河、烏裕爾河，整個地勢呈東高西低，北高南低的狀態(tài)。地形共分三個區(qū)域；一是東部地山區(qū)。高程為海拔400----500m。全市森林面積90％以上分布在這一帶，主要是針闊混合林。二是中部的丘陵區(qū)。高程海拔300----400m,國營農場、部隊農場集中分布在這一帶。耕地面積占全市的67％以上。草原草塘占全市的25％。三是西南部平崗寬谷區(qū)，高程海拔180----240m。是開發(fā)最早的農業(yè)區(qū)。

1.1.3水文氣象

1.1.3.1水文

北安市境內河流縱橫，主要有烏裕爾河、南北河、通肯河三條中型河流，共有27條主要支流，總長度953km。三大河流均發(fā)源于小興安嶺山脈西南麓。多年平均徑流總量為10.86億m3。烏裕爾河橫貫市域的北部，境內主干長98km，西向流入國家級自然保護區(qū)------扎龍自然保護區(qū)。上游為柳毛溝，左側有雞爪河，東轱轆滾河、西轱轆滾河，右側有小柳毛河、鬧龍河、得提河等七條主要支流。南北河縱貫市域的東部山區(qū)，境內長度為96.5km，北向流入訥謨爾河。因在山脊上，右側基本無支流。左側自北向南為北河、魚亮子河、十八里河、磨聘店河、趙煙官河、北林河、紅光河、北小河、腰小河、庫里嘎河、南小河等11條支流。通肯河位于市域的南部，是與海倫縣的界河，向西南流入呼蘭河。境內長度為104公里，右側有四道溝子、五道溝子、六道溝子、七道溝子、八道溝子、九道溝子、十道溝子、十一道溝子等八條主要支流。三條河流的特點是：支流較多，河網(wǎng)密布，水源豐富。但是，由于地勢起伏甚緩，河谷比降小，河道彎曲，斷面窄，流量小，汛期洪水排泄不暢，易于泛濫成災。

全市地下水貯量3.4億m3，其中可開采水量1.78億m3，占73。北安市地下水徑流條件良好，水質較好，循環(huán)交替作用較強，鹽分不易聚集，含鹽量較低，一般均低于0.5g/l，屬低礦化淡水。水化學類型以重碳酸鈣或重碳酸鈉水為主。適于農田灌溉。

1.1.3.2氣象

北安市地處中高緯度，屬于寒溫帶大陸季風氣候。日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃初日出現(xiàn)在四月上旬中至上旬末，大于等于10℃活動積溫在2000----4000度之間。年日照時數(shù)2500----2700小時，光照強度105----125千卡/cm2，無霜期在九月上中旬，多年平均降雨量522.6mm，生育期降水占全年的70.75％。2003年4月至9月氣溫，降水、日照如表1。

表

1、二00三年四月至九月份氣溫降水日照表

月份

567

備注

氣溫

6.9

13.219.5

20.317.8

12.9

有效積溫2470.7度

降水

24.5

31.8

75.6

343.1170.0

103.5

全年1---12月份=844.0比歷年多336.2mm

日照

小時

267.8

231.8

253.5

1542

165.7

2228

氣溫單位：度降水量：毫米日照：小時歷年降水量：507.8mm歷年4---9月日照：1487.2

1.1.4土壤、植被

（1）土壤

北安市屬松嫩平原黑土地帶的邊緣，黑土層厚，土地肥沃。河谷及支流兩岸的腐殖土有80cm深。

全市土壤分布情況是：在東半部丘陵森林條件下，分布著暗棕壤；在西半部丘陵漫崗農業(yè)區(qū)，分布著（中耕）黑土；在河谷中，分布著草甸沼澤土和草甸土。土壤分類如表2，3，4。

從表3看到全市以黑土面積較多，占36.85，其次為暗棕壤，占29.09，草甸土占17.24，沼澤土占16.49，水稻土僅占0.33。在耕地面積中，黑土、草甸土、水稻土、沼澤土占耕地總面積85以上，暗棕壤主要為林業(yè)用地。

從表4中看到，全市各類土壤

有機質含量均在4.0以上，黑土層較厚，土質肥沃，尤其是黑土、草甸土、沼澤土，適宜農業(yè)利用。

表2土壤分類表

土類

亞類

土屬

土種

備注

暗

棕

壤

典型暗棕壤

生草暗棕壤

壤質暗棕壤

砂質暗棕壤

礫質暗棕壤

壤土層大于50公分

50公

分左右即為砂礫層

50公分深度內較多石礫

黑

土

（耕種黑土）

沼澤化黑土

壤質黑土

中層黑土

薄層黑土

黑土層厚30-50公分

黑土層厚大于30公分

草

甸

土

草甸土

壤質草甸土

砂質草甸土

壤土層厚50公分

壤土層厚50公分下為砂礫

沼

澤

土

草甸沼澤土

泥炭沼澤土

水

稻

土

草甸型水稻土

表3北安市各類土壤面積及利用狀況

項目

土類

面積

(萬hm2)

所占

比例

()

利用狀況

耕地

(萬hm2)

所占

比例

（）

林地

(萬hm2)

所占

比例

（）

牧地

(萬hm2)

所占

比例

（）

其它

(萬hm2)

所占

比例

（）

暗棕壤

137.48

29.09

6.1草甸土

81.48

17.2

437.49

黑土

174.14

36.8

5139.4

沼澤土

77.9

216.49

2.5

水稻土

1.56

0.3

31.5

總計

472.58

187.1

表4北安市各類土壤理化特性

項目

土類

PH

有機質

（）

全氮

（）

速效氮

（）

全磷

（）

速效磷

(mg/kg)

速效鉀

(mg/kg)

容重

（g/m3）

孔隙度

（）

暗棕壤

5.3-5.9

10.3-13.3

0.24-1.27

185-691

0.17-0.30

7-96

212-996

0.9-1.1

55-65

草甸土

6.2-7.0

9.1-12.1

0.14-0.87

183-793

0.21-0.43

7-147

159-540

黑土

6.0-6.9

4.0-8.1

0.21-0.67

130-554

0.14-0.22

3-134

158-567

沼澤土

6.5-7.1

11.5-28.4

0.19-1.55

190-870

0.21-0.45

5-147

191-571

水稻土

8.9

0.29-0.57

266-506

17-64

201-489

（2）植被

全市自然植被覆蓋占全市總土地面積的40左右，受地形，氣候影響，全市生態(tài)類型多樣，地帶性特征明顯，主要植被類型如下。

①森林植被

境內森林植被屬小興安嶺西南坡森林植被區(qū)，為小興安嶺植物區(qū)，小興安嶺植物亞區(qū)，地帶性植被為紅松闊葉混交林，可分為以下類型。

深山針葉及針闊混交林：分布在東部及中部一帶，南北河流域分布最廣，為通北林業(yè)局所轄。主要樹種有紅松、落葉松、云杉，針葉樹及山楊、紫椴、楓樺、山榆、黃菠羅等闊葉樹，伴生樹種和林下植物有青楷槭、花楷槭、山槐、赤楊、榛子、山櫻桃等及山葡萄、獼猴桃、五味子等滕本植物，局部地區(qū)尚有成片原始紅松林，興安落葉松林。

低山丘陵次生林：分布在中部和西北部的低山丘陵地帶，早在清朝中葉還是針闊混交原始林，后經(jīng)日偽時期的掠奪采伐，以及附近居民多年的亂砍濫伐，使林分結構和植被變?yōu)樘烊淮紊帧Ａ窒嗷蚴且悦晒抛鯙橹鞯膸钐烊淮紊?，或是以柞、山楊、黑樺、白樺為主的塊狀混交天然次生林，頂部多生興安杜鵑、刺五加、五味子，溝谷漫崗多生蕨菜、黃瓜香，緩坡多生平貝、百合、黃花、黨參、野刺玫。各處均雜生榛柴灌木。

②草甸植被

草甸植被可分為3種類型，即淺山平崗地帶由森林植被向草甸植被的過渡類型；平原草甸類型；沼澤及沼澤化草甸類型。

淺山森林草甸植被：分布在淺山區(qū)平崗山坡及山間平地，兼有疏林、草甸及沼澤植被。木本多以白樺、小葉楊、各種柳樹、柞樹為多，局部地區(qū)有榛柴灌叢。低地楊樹科有赤楊；薔薇科有野玫瑰、珍珠梅、柳葉繡線菊等。草本植物種類與平原草甸相似，只是面積小，數(shù)量少。

平原草甸植被：主要為雜草草甸，植物種類繁多，其中禾本科有大、小葉樟、披鹼草、雀麥、早熟禾等；傘科有獨活、香芹、澤芹、柴胡；菊科有艾蒿、野艾蒿、寬葉山蒿、鳳毛菊、東風菜、山尖子、鬼針草、狼尾巴草、蓍草；參科有東北馬先蒿、輪葉婆婆納；薔薇科有莓葉委陵菜、龍芽草、水楊梅；毛莨科有唐松草、勺藥、升麻、草玉梅、鐵線蓮、北草烏；龍膽科有花錨、三葉龍膽；茜草科有茜草、豬殃殃、蓬子菜；桔?？朴芯刍L玲草、雀斑黨參；柳葉菜科有水濕柳葉菜、柳蘭；百合科有毛百合、沃丹、玉竹、藜蘆、雉腺金絲桃；防已科有蝙蝠葛等；敗醬科有黃花敗醬、纈草、蒙古山蘿卜；豆科有寬葉野豌豆、多莖野豌豆、箭舌豌、野大豆、山野豌豆等。

沼澤及沼澤化草甸植被：分布在河谷低地、舊河道、洪泛區(qū)，禾本科以小葉章為主，沙草科有沙草、塔頭臺草等；南星科有小香蒲、香蒲、石昌蒲、水芋；龍膽科有睡菜等；玄參科有大花馬先蒿等；薔薇科有沼萎陵菜、小白花地榆、蚊子草；澤瀉、小慈茹；菱科有菱；傘科有澤芹；報春花科有球尾草；毛莨科有驢蹄菜、小茴茴菜；木賊科有木賊；眼子菜科有眼子菜；蘭科有沼蘭；蓼科有箭葉蓼、分枝蓼、酸模、波葉大黃、耳葉蓼等。

③耕地植被

主要分布在平原地帶及其它地勢平坦地區(qū)，經(jīng)多年耕種，形成人工植被類型，主要有水稻、大豆、玉米、小麥、雜糧及蔬菜、經(jīng)濟作物等，此外還有田間雜草。菊科有蒙古櫟、野艾蒿、茵陳蒿、蒼耳、小飛蓮、山萵苣、苣賣菜、興安毛蓮菜、鬼針草、東北苦菜等。

禾本科有野稗、狗毛草、金毛狗尾、雀稗、馬唐草、燕麥草、偃麥、看麥糧、早熟禾等。

蓼科有酸模葉蓼、本氏蓼、苦蕎麥、貫葉蓼、卷莖蓼、羊蹄菜、分枝蓼等。

唇形科有鼬瓣花、香薷、野薄荷、小棘針、連線草、地瓜苗。鴨跖草科有鴨跖草。大戟科有鐵莧菜。木賊科有問荊。十字花科有葶藶、風花菜、薺菜、旗桿芥、亞麻芥、蓋蘭菜、獨行菜等。藜科有藜、刺藜、軸藜、灰綠藜。莧科有凹頭莧等。

分布較普通的還有錦葵科的野西瓜苗，?？频妮炔?，莽牛苗科的鼠草，石竹科的繁縷、瞿麥、王不留行，茄科的龍葵。星散而又集中分布的有傘形科的蛇床子，紫草科的水濕伏地菜，旋花科的打碗花和藤長苗。

1.2社會經(jīng)濟概況

1.2.1歷史沿革

北安市成立于民國元年10月（1912年10月），距今有90年歷史，但據(jù)北安市出土文物，早在原始社會就有人在此居住，是游牧民族生息活動的地方。

北安原名龍門縣、龍鎮(zhèn)縣，1939年1月1日偽滿政府批準將龍鎮(zhèn)縣改名為北安縣。同年6月成立北安省，省會設在北安。1945年8月北安解放，11月24日北安縣人民政府成立。屬黑龍江省管轄，省會設在北安。

現(xiàn)在的北安是由北安和通北兩縣合并而成的，北安地名取自北部安定之意。

1.2.2行政區(qū)劃

北安市國土面積7163km2，市屬面積為2990km2，人口47.73萬，其行政劃區(qū)為5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)67個行政村及11個農、林、牧場。市域內有農墾總局所屬的趙光、建設、紅星、長水河4個農場，省森工總局所屬通北林業(yè)局及所轄16個國營林場，13個部隊農場。駐市省市企業(yè)國土面積4173km2，人口10.84萬，分別占全市國土面積和人口總數(shù)的58.3和22.4。

1.2.3社會經(jīng)濟發(fā)展

（1）總體經(jīng)濟水平

2003年全市國內生產總值189646萬元（區(qū)域口徑），比上年遞增8.2，在農林牧漁業(yè)中（市屬）農業(yè)產值41751萬元，林業(yè)產值4348萬元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)產值11840萬元，漁業(yè)產值1100萬元，全市財政一般預算內財政收入9283萬元，城鎮(zhèn)居民可支配年收入人均2923萬元，農村年人均純收入1871元，全市經(jīng)濟狀況在全省屬中等水平。

（2）農業(yè)生產

北安市是我省及國家重要商品糧和畜牧業(yè)生產基地，2003年糧食總產量14.0萬t，平均每人生產糧食0.97t。年末大牲畜存欄35212頭，其中黃牛17553頭，奶牛15034頭，馬2221頭。生豬40226頭，羊57266只，家禽352377只，當年生產肉類總計4448t。全市農業(yè)生產基礎設施和機械化水平不斷提高，現(xiàn)有水庫12座，機井152眼，可調蓄利用水資源20000萬m3，修筑骨干渠道長62.7km，灌溉農田面積0.2萬hm2。人工造林2.2萬hm2，全市農機總動力17.8萬kw，大中型拖拉機683臺，小型拖拉機8516臺，農用水泵1085臺，電動機714臺，柴油機988臺。大中型農業(yè)機具2515臺，小型農機具9924臺，聯(lián)合收割機153臺?；緦崿F(xiàn)了農村機械化。

（3）工業(yè)生產

北安市工業(yè)主要有軍工、電力、森工、機械、冶金、紡織、化工、建材、醫(yī)藥、畜產品加工、林產品加工等20多個門類。全市有大小工廠百余家，其中規(guī)模較大企業(yè)十幾家，其特點主要以農副產品為原料，生產和人民生活所需要的產品，實用性和針對性較強。全市豐富的林產、土特產品資源和良好的生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和綠色食品開發(fā)創(chuàng)造了條件，2002年全市規(guī)模以上（市屬）工業(yè)總產值13867萬元，利稅1089萬元。北安市較為雄厚的工業(yè)基礎，將對今后的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。

（4）社會公益事業(yè)

①交通、通訊

北安市四通八達，是省會哈爾濱及其它地區(qū)與邊界黑河聯(lián)結的重要節(jié)點，濱北、齊黑、哈黑三條鐵路交匯于此，公路交通以202國道為主干，與碾北、綏北、北五省級公路形成公路骨架，公路支線連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一個市內外極為方便的公路網(wǎng)。全市市話用戶達10萬戶，農村電話約3萬戶，無線尋呼3000戶以上，移動電話52670門以上，全市電話普及率達65以上。

②文化教育

北安市建有現(xiàn)代化的圖書館、影劇院、書店、文化館、舞廳等娛樂設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均建有相應的文化設施，有線電視已普及廣大農村。全市有各類學校219所，其中中學36所，在校學生28240人；小學153所，在校學生33082人。學校校舍基本實現(xiàn)磚瓦化、學齡兒童入學率98以上，中學普及率達98，每年都有大批學生考入大專院校和中等專業(yè)學校學習，基本實現(xiàn)了九年義務教育和素質教育。

③醫(yī)療及社會保障

全市共有衛(wèi)生醫(yī)療機構187個，醫(yī)院病床2720張，醫(yī)療衛(wèi)生技術人員3605人，其中中級以上職稱人員占60以上，市里建有設備完善的市醫(yī)院及衛(wèi)生防疫站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有衛(wèi)生院、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障體系得到較大的提高和加強。

④城鎮(zhèn)建設

以北安市為首的小城鎮(zhèn)建設得到很大的發(fā)展，建設、完善城鎮(zhèn)街道和城鎮(zhèn)交通干線，加強城鎮(zhèn)綠化和園林建設，完善市政給排水設施建設，基本實現(xiàn)北安市內的集中供熱、三廢達標排放及無害化處理、合理規(guī)劃功能區(qū)和居民住宅小區(qū)，人均居住面積大幅度提高，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力和生態(tài)環(huán)境質量有了很大的提高，居民的生活環(huán)境和生活水平有了明顯的改善。

總之，北安市近年來工農業(yè)生產及社會經(jīng)濟得到很大發(fā)展，經(jīng)濟實力和人民的生活水平發(fā)生了很大的變化，但由于長期計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)農業(yè)生產的束縛，使該市尚未能擺脫以種植業(yè)為主導的較為單一農業(yè)生產的影響，工業(yè)不甚發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，在今后生態(tài)市建設中，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有很大的潛力。

1.3.自然資源及利用現(xiàn)狀

1.3.1土地資源及利用現(xiàn)狀

（1）土地資源

全市國土面積7163km2，全市耕地面積21.496萬hm2，占國土面積30.01，林地面積30.361萬hm2，占國土面積42.39，牧草地面積9.15萬hm2，占國土面積12.8，居民點及工礦用地1.3萬hm2占1.8，交通用地0.66萬hm2，水域面積0.73萬hm2，占國土面積1.0，未利用土地面積7.92萬hm2，占國土面積11.1。

（2）土地資源的開發(fā)利用

全市耕地、林地、牧草地、各項建設用地面積比例為1:1.45:0.42:0.09。人均占有土地1.48hm2，人均占有耕地0.44hm2，農業(yè)人口人均占有耕地0.91hm2，人均耕地是全國5.5倍，是全省1.42倍。土地利用率88.95，土地墾殖率30.01。

在全市土地總面積中，市屬土地面積29.905萬hm2，占全市總面積41.74。在市屬土地面積中，耕地面積12.646萬hm2，占42.29，林地面積8.306萬hm2，占27.99，園地面積0.003萬hm2，占0.01，牧草地面積6.588萬hm2，占22.03，各項建設用地0.887萬hm2，占2.97，交通用地面積0.405萬hm2占1.35，1水域面積0.414萬hm2，占1.38，未利用土地面積0.656萬hm2，占2.20市屬土地面積中耕地、林地、牧草地、各項建設用地、未利用土地面積比例為1:1.41:0.42:0.06:0.37，人均占有土地0.79hm2，人均占有耕地0.34hm2，農業(yè)人口人均占有耕地0.66hm2，人均耕地是全國的4.25倍，是全省1.1倍。土地利用率97.80，土地墾殖率42.29，分別高于全省89.9和25.0的平均水平。（見表1.4）

表1.5北安市土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表單位：萬hm

2項目

利用分類

面積

所占比例

市屬

面積

所占比例

耕地

21.496

30.0

112.646

42.29

林地

30.362

42.39

8.306

27.99

園地

0.016

0.022

0.00

30.01

牧草地

9.1

512.8

6.588

22.03

水域

0.73

10.41

41.38

各項建設占地

1.301

1.82

0.887

2.97

未利用土地

7.915

11.05

0.656

2.20

交通

0.658

0.92

0.405

1.35

總計

71.63

29.905

人均占有土地

1.48hm2

0.79hm2

人均占有耕地

0.44hm2

0.34hm2

農業(yè)人口人均占有耕地

0.91hm2

0.66hm2

（3）耕地利用特點

①旱田

全市旱田面積20.97萬hm2，占總耕地面積97.6，其中市屬旱田面積12.14萬hm2，占市屬耕地面積96。旱田耕地的土壤類型以黑土、草甸土為主，占80以上，主要分布在丘陵、臺地、崗狀、波狀平原上。農田作物以小麥、玉米、大豆、水稻等糧食作物和油料作物、甜菜、烤煙等經(jīng)濟作物為主。

②水田

全市水田面積2730.9hm2，占總耕地面積1.2，其中市屬水田面積2622.80hm2，占市屬耕地面積2.07。主要分布在南部和東北低平原烏裕爾河南北河兩岸的海星鄉(xiāng)、通肯河北岸的主星朝鮮族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農田水利灌溉設施較為完善。水田開發(fā)較晚，新形成的水稻土一般由沼澤土、潛育化草甸土、草甸土演變而來。

③菜田

全市菜田面積2503hm2，占總耕地面積1.16，其中市屬菜田面積2435.80hm2，占市屬耕地面積1.93。主要分布在趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菜田除大田蔬菜種植外，還包括塑料大棚和溫室園地。

④園地

全市園地面積16hm2，占總耕地面積0.02，其中市屬園地面積3hm2，占市屬耕地面積0.01。主要分布在臺地漫崗地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種主要有黃太平、小蘋果、李子、葡萄等灌木果樹和人參、黃芪、平貝等草本藥材及苗圃。

⑤耕地質量評估

全市大部分耕地地勢平坦，黑土層較厚，土壤有機質含量在4-9，含氮0.2-0.6，含磷0.2-0.3，土質較肥沃，農業(yè)生產水平和潛力較高。

部分分布在河谷低洼地勢的耕地易受水災危害，內澇較重，分布丘陵漫崗區(qū)的耕地水土流失嚴重，中低產田面積占耕地面積的2/3。

總之，北安市土地資源及其利用具有以下特點：

（1）土地利用率、墾殖率高。市屬耕地面積126458.60hm2，墾殖率42.29，高于全省25.0的平均水平；土地利用率為97.80，也高于全省89.9的平均水平。市屬未利用土地少，主要為分布在烏裕爾河、通肯河及其支流兩岸的漬水草地。

（2）耕地利用以旱田為主，抗御自然災害能力較差。市屬耕地面積中旱田比重為98.7，基本處于靠天吃飯狀態(tài)?，F(xiàn)有水田面積為2622.80hm2，僅占耕地面積的1.3，今后應加大投入，發(fā)展水田。

（3）林地面積大，但分布不均。市屬林地面積為83059.44hm2，主要分布在市屬林場境內，其中人工林為28000hm2。林種多為天然次生林，經(jīng)濟效益較低。

（4）耕地分布在丘陵、臺地、崗狀、波狀平原上，水土流失嚴重，耕地中有大量的沖刷溝，侵蝕耕地。

1.3.2森林資源及利用現(xiàn)狀

（1）森林資源

全市林業(yè)用地面積330225hm2，其中有林地面積208465hm2，占63.13，疏林地面積7847hm2，灌木林面積435hm2，未成林造林地面積30540hm2，苗圃面積415hm2，在林相組合上針葉林面積70520hm2，占35.53，闊葉林面積93278hm2，占64.47；全市森林覆蓋率29。

全市森林主要分布在東部及中部一帶，南北河流域分布最廣，天然林主要樹種有針葉林，樺、柞、楊、椴、榆等，其中隨著地勢的變化，山上部分多為紅松針闊混交林，柞樹林和硬闊混交林，中部為楊、椴及軟闊混交林，山下為珍貴樹種混交林；人工林主要樹種為落葉松，速生楊樹、樟子松等。

表6北安市森林資源現(xiàn)狀單位：公頃

指標

數(shù)量

林業(yè)用地面積

有林地面積

其中：經(jīng)濟林地面積

疏林地面積

灌木林地面積

未成林造林地面積

苗圃面積

林分總面積

其中：用材林面積

防護林面積

薪炭林面積

特用林面積

天然有林地面積

其中：天然用材林面積

天然防護林面積

天然薪炭林面積

天然特用林面積

人工有林地面積

中幼齡林面積

近熟林面積

成熟林面積

過熟林面積

活立木總蓄積（萬m3）

其中：天然林蓄積（萬m3）

人工林蓄積（萬m3）

林業(yè)產業(yè)總產值（萬元）

森林植被覆蓋率（）

33022

5208465

37847

435

30540

415

208465

163798

42238

528

1248

13101

493278

37070

570

70520

58404

4380

7723

946.5

702.6

243.9

15091.4

（2）森林資源的開發(fā)利用

①林木采伐過度森林資源破壞嚴重

森林采伐過度及農業(yè)開發(fā)大面積毀林開荒，使北安市的森林資源受到嚴重破壞。在近50年的人為生產活動中，全市森林面積減少25.14，蓄積減少34.11，森林植被覆蓋率由38.87降至29，森林質量明顯降低，單位面積蓄積由62.1m3/hm2，降至45.43/hm2，郁閉度由0.7降到0.5，森林后續(xù)可采資源明顯不足，林緣由臺地漫崗區(qū)向山地退縮了3km。建國后到90年代初，全市平均年采伐量23萬m3，90年代后森林采伐量200萬m3，高于森林生長量，90年代后森林采伐量有明顯減少，近幾年全市木材年生產量減少到10萬m3，消耗森林蓄積15萬m3。

②發(fā)展木材深加工及綜合加工企業(yè)

迫于可采森林資源的限制，在限制林木采伐的基礎上，積級開發(fā)新產品，擴大木材深加工。綜合加工利用渠道。目前全市有木材綜合加工廠15座。

③開發(fā)林下野生動植物資源

積極開發(fā)利用林下豐富的野生動植物資源，全市現(xiàn)有野生漿果、真菌、山野菜、中草藥等山產品加工廠十幾座，狍子、鹿人工飼養(yǎng)場3個，林蛙養(yǎng)殖場1個，果樹生產基地653公頃。

④發(fā)揮森林的生態(tài)經(jīng)濟效益

全市有農田防護林5168hm2，水土保持林5070hm2。利用森林的生態(tài)功能，提高全市整體生態(tài)環(huán)境質量，改善農業(yè)生產條件，提高水土保持、水源涵養(yǎng)、農田堤岸防護能力，美化生活環(huán)境。全市森林資源的開發(fā)利用由過去單一追求木材生產轉向發(fā)展林區(qū)特產經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，由過度采伐帶來的生態(tài)破壞轉向合理利用森林資源。重視生態(tài)經(jīng)濟效益，強化森林恢復和建設。

1.3.3草場資源及利用現(xiàn)狀

全市草原面積90666hm2，占全市土地面積12.66。分布于軍墾系統(tǒng)8666hm2，森工系統(tǒng)13333.73hm2，農墾系統(tǒng)29000hm2，市屬林、牧場23666.67hm2，集體鄉(xiāng)、鎮(zhèn)9722hm2，年產草量7.5噸/畝，實際載畜量15.6個/公頃（羊單位），草原退化面積33.33hm2，分布于烏裕爾河沿岸以北，人工改良草地面積200hm2，人工草場面積33.33hm2，草地開墾面積997.53hm2。

草原典型主要為沼澤草甸類，沼澤類及草甸草原。按草原典型分，草原（場）的植被類型有：

小葉章群叢：小葉章為建群種，伴生種較少，群叢總蓋度80~90，草高60-90cm，平均產草量4000-5500kg/hm2。

小葉章雜草群叢：小葉章為建群種，伴生有較多雜草，群叢蓋度80-85，草高60-70cm，平均產草量4000-4500kg/hm2。

沼澤及沼澤草甸主要植被為：小葉章修氏苔草群叢、苔草小葉章群叢、烏拉苔草群叢、漂筏苔草群叢、毛果苔草群叢。

北安市草原良好，尤其在春、夏季節(jié)，牧草營養(yǎng)豐富，牧草種類搭配較為合理，適口性好。牧草生物量較大，放牧場利用時限5-10月份，秋季可做割草場，有效好的經(jīng)濟價值。

（2）草原（場）資源的利用

由于人為的因素，尤其是國家、省、市項目占用面積的因素，如202國道、鬧龍河水庫、主星、東勝、楊家等水稻開發(fā)區(qū)占用草原，使得草原面積連年減少?，F(xiàn)有草原分布多集中在邊遠山區(qū)，養(yǎng)畜集中區(qū)草原面積小?？傮w來看草原生態(tài)環(huán)境質量尚好，草原好、產草量高高草原面積占70以上，具有較高的生產潛力。個別開發(fā)較早的草場，由于超載放牧，出現(xiàn)不同程度的風蝕、沙化、鹽漬化等退化現(xiàn)象，產草量降低，有毒物種大量出現(xiàn)。草原生態(tài)環(huán)境保護工作，實行了退耕還草及分類經(jīng)營，有力的促進了草原生產過程中責、權、利的統(tǒng)一，因地制宜，合理制定相關措施及規(guī)劃，使草場建設逐步走向可持續(xù)發(fā)展道路。

1.3.4水資源及利用現(xiàn)狀

（1）水資源現(xiàn)狀

北安市境內河流縱橫，主要有烏裕爾河、南北河、通肯河三大水系，共有27條支流，總長度953公里。三大河流發(fā)源于大興安嶺山脈西南麓。多年平均經(jīng)流總量為10.86億m3。烏裕爾河橫貫市的中部，境內主干長98公里，向西流入齊齊哈爾境內的國家級自然保護區(qū)扎龍自然保護區(qū)，是扎龍自然保護區(qū)的重要水源地。南北河流域境內長度102.8公里，兩岸是近10萬公頃原始濕地。北安市河流特點：支流較多、河網(wǎng)密布、水源豐富。但由于地勢起伏甚緩，河谷比降小，河道彎曲，斷面窄，流量小，汛期供水排泄不暢，易于泛濫成災。北安市十分注重水資源的保護工作，在貫徹執(zhí)行國家、省有關的環(huán)保法律、法規(guī)的同時，我市制定了《北安市水資源管理辦法》和《飲用水水源地保護辦法》。北安市還大力發(fā)展蓄水、引水、提水等水源工程，鬧龍河水庫供水工程正式通水后，已開始封閉部分深井，城區(qū)地下水超采問題已基本解決。

①地表水資源

北安市水資源總量為14.95億m3，其中地表水11.55億m3，地下水3.4億m3，保證率為75的年水資源總量9.19億m3。地表水年消耗量為0.93億m3，其中：農、牧業(yè)灌溉用水總量0.88億m3，占地表水年消耗總量的94.6，工業(yè)用水總量0.01億m3，占地表水年消耗總量的1.1，生活用水總量0.04億m3，占地表水消耗總量的4.3。本市廢水排放量為520萬噸，其中工業(yè)廢水排放量141.2萬噸，主要排入先鋒水庫，至使先鋒水庫、COD、BOD5等污染物嚴重超標，水質由Ⅳ級降到Ⅴ級。

②地下水資源

北安市地下水埋藏情況分為三個類型：上層滯水、潛水和承壓水。由于水文地質條件差，地下水含水量少而薄，補給條件不好，基本屬地下水貧水區(qū)。全市地下水資源量為3.4億m3，可開采量為1.78億m3。烏龍河、鬧龍河及轱轆滾河的高低漫灘上，水量豐富，水量20-50t/h，地下水條件良好，徑流交替作用強烈，補給條件充沛。通肯河流域沿通肯河高低漫灘上，有5-15m厚的砂、砂礫石中的潛水帶，水量較豐富，為30-50t/h。石泉、海星、通北（鐵路東）屬河岸階地上埋藏在3-5m以下的砂、砂礫石層中的承壓水，水量貧乏，為10t/h。

（2）水資源分布

①區(qū)域分布

受地形及構造影響，全市水資源由東北向西南隨地勢由高至低呈遞增趨勢，河水徑流量由小變大，地下水含水層由薄變厚，埋層由深變淺，單井涌水量由少變多，總體來看以西南地區(qū)水資源最為豐富。

②年內分布

水資源年內分布由于受到降水影響極不平衡，冬季降水少，11月-1月份河流徑流占全年徑流的3.8，春季2-4月份偏少，河流徑流量占全年徑流的6.9，春季抗旱形式嚴峻，5-10月份較多，尤其7-9月份多大暴雨及持續(xù)發(fā)生降雨，河流徑流量占全年徑流的46.5。

（3）水資源利用及水利工程

北安市現(xiàn)有先鋒、鬧龍河大型水庫二座，中小型水庫9座。其中鬧龍河水庫位于市區(qū)東部，庫容9600萬m2；先鋒水庫位于市區(qū)西部，庫容2200萬m2?，F(xiàn)有中小型水庫9座，總興利庫容10011萬立方米；中型灌區(qū)2處，小型灌區(qū)22處，中型澇區(qū)2處，小型澇區(qū)15處，防洪保護面積8萬畝，水保小流域10條，鄉(xiāng)水利工程供水156處，分布在通北、趙光、石泉、海星、主星、二井、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防洪標準均為20年一遇。這些工程對北安市經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。

.表72005年、2010年需求計劃表單位：萬人、萬立方米、萬公頃

年

需水量合計

城區(qū)

農村

人口

生活用水量

工業(yè)用水量

解決農村人畜飲水

農村灌溉

漁業(yè)

人口

生活用水量

水田

坐水種

旱田節(jié)水

面積

用水量

面積

用水量

面積

用水量

面積

用水量

200

5158

3120

657

2097

22782

9000

150

2240

1.2

720

2010

23263

1280

2911

5602

1.411800

2.5

180

0.4

510

0.1

980

表8北安市重點灌區(qū)

灌區(qū)名稱

灌溉面積（萬畝）

渠道規(guī)格（干/支）km

供水能力（m3/s）

烏裕爾灌區(qū)

9.3

42/17

鬧龍河灌區(qū)

37.76/46

主星灌區(qū)

9.3

41/12.5

1.3.5野生動植物資源及利用現(xiàn)狀

（1）野生動植物資源

北安市野生動物資源較豐富，但由于人類活動干擾，野生動物賴以生存的環(huán)境遭到破壞，現(xiàn)已沒有中國特有物種。國家二級保護動物有黑熊、猞猁、駝鹿、雪兔、灰鶴、雀鷹等。鳥類有10目30科150種，多為候鳥、留鳥只有10種。如飛龍、雉雞、烏雞、野雞、鵪鶉等。野生動物有毛皮用動物：猞猁、貂、水獺、狢子、狐貍、黃鼬、麝鼠等；有肉食用動物狍子、野豬、山兔、犴等。兩棲類動物有青蛙、蟾蜍、林蛙；爬行類動物有蜥蜴、蛇；魚類有鯽魚、鯰、白鰱、鯉魚及細鱗哲羅等種類。

野生植物資源有54類230余種。山野菜類、藥用植物及蜜源植物、纖維植物等都很豐富。主要木本植物有：紅松、云杉，樟子松、落葉松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃、楊樹、柞樹、黑白樺和榆等。灌木有：胡榛子、毛榛子、羽衛(wèi)矛、刺五加、胡枝子、接骨木等近百種，草藥類有：平貝、地榆、桔梗、百合、車前、赤勺、玉竹、鈴蘭、毛莨、延胡索、人參、菟絲子、蒼耳、艾蒿等；山野生菜有黃花、蕨菜、薇菜、問荊、水芹、水蒿、大薊、薄公英、香蒲、水蔥、小根蒜、山蔥等；藤本類有山葡萄、五味子等；蜜源植物有椴樹、沼柳、茶條槭、粉枝柳、蒙古櫟、春榆、興安升麻、芍藥、稠李、山丁子、刺玫瑰、刺老芽、興安杜娟、暴馬丁香等；林區(qū)有豐富的菌類資源，可食用的有木耳、猴頭蘑、榛蘑、草蘑、油蘑、元蘑等。

（2）野生動植物資源的開發(fā)利用

北安市野生動植物資源的開發(fā)利用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

中藥材的人工栽培及采集加工：

干果、漿果采集：每年人工采集干果、漿果約20噸左右、主要有松耔、榛子、山葡萄等。

山野菜采集加工：主要為黃瓜香，刺老芽、蕨菜、黃花菜等，平均年采集量為200噸左右。

養(yǎng)蜂產蜜：主要蜜源植物有椴樹、暴馬丁香等，平均年產蜂蜜50噸。

食用真菌采集：年采集加工量可在40噸以上。

野生動物人工養(yǎng)殖：

飼草植物的放牧利用：

1.3.6礦產資源現(xiàn)狀及利用

（1）礦產資源現(xiàn)狀

北安市屬貧礦區(qū)，金屬礦脈到目前尚未發(fā)現(xiàn)。因境內地質成礦條件差，大部分為湖泊沉積，造巖礦物較少，有色金屬少于非金屬礦物。已發(fā)現(xiàn)的非金屬礦藏有：

黃鐵礦：通北林業(yè)局境內，含礦地層為中生代的安山玢巖，受花崗巖的影響和熱液作用而蝕變黃鐵礦為細脈染狀產出。儲量少，黃鐵礦含量為10。

石英砂：位置在東勝鄉(xiāng)（老山頭），礦點及附近全為下新第三系松散砂礫和粘土層。該礦點交通便利，儲量在10萬噸左右。

建筑用砂：位置在趙光農場南。礦點附近為白堊系的沉積頁巖，砂為第三系的松散砂礫層（即建筑砂）。

藍鐵礦：通肯河河谷兩岸沼澤階地有埋藏，屬于第四系灰白色粘土中，呈藍色斑狀，埋藏深度1-13米左右。

磷礦：多分布在北安東南地區(qū)，儲量不大，品質低，不適宜大面積開采，但可供當?shù)剞r田作為肥料使用。

中石煤：南北河源，饅頭山北側，通北東南方110公里處有中石煤六層。

（2）礦產資源開發(fā)利用

到目前為止，北安市境內開發(fā)利用較早為用做普通建筑材料的砂石、粘土和頁巖礦。主要行業(yè)就是磚廠、開采頁巖、采砂。北安市對紅磚生產行業(yè)和逐年修路開采的頁巖礦，出臺了閉坑抵押金管理辦法，制定恢復治理方案，根據(jù)方案，逐年進行綜合治理，每年的治理恢復面積大于新開采的面積。對采砂業(yè)沿河床構筑簡易攔水堤壩，并預留一定的蓄洪空間。沿堤壩內外各植10米寬的林帶，并將采坑填平，經(jīng)過平整后恢復植被，對北安市區(qū)域內礦區(qū)本著因地制宜的原則進行綜合治理和生態(tài)重建。

1.3.7景觀資源及開發(fā)現(xiàn)狀

（1）景觀資源

①人文景觀資源

紀念地景觀：

中共黑龍江省委舊址；

黑龍江省政府舊址；

黑龍江省軍區(qū)司令部舊址；

樸吉烈士殉難地。

塔碑景觀：

革命列士紀念塔；

趙光列士紀念碑。

宗教活動場所：全市有宗教活動場所18處，其中法華寺、德源寺、海星天主教堂、慶華基督教會等5處可供觀光。

②自然景觀資源

以小興安嶺天然紅松為代表的森林景觀

以南北河流域、烏裕爾河流域為代表的天然濕地景觀。

（2）景觀資源開發(fā)現(xiàn)狀

長期以來人們觀景、觀資源的經(jīng)濟價值和社會效益缺乏應有的認識，全市景觀資源開發(fā)較晚，目前僅對紀念地景觀、宗教景觀等主要景點進行了一定程度的開發(fā)建設。修建了道路、賓館、餐飲、每年接待游客約20萬人。其它眾多景點由于缺乏交通、住宿、餐飲等基礎設施，未能得到應有的開發(fā)。

1.3.8水產資源及開發(fā)現(xiàn)狀

（1）水產資源

全市水面面積約5500hm2，養(yǎng)魚水面面積約為3100hm2，其中水庫1700hm2，池塘1400hm2。

由于北安市無大江大河流過，天然水域魚類種類不多，現(xiàn)已知8科15種，其中以鯉科魚類最多，主要經(jīng)濟魚類為鯉魚、鯽魚、草魚，另外還有一些小型成魚，南北河流域有少量細鱗哲羅等冷水經(jīng)濟魚類。供魚類生存的浮游動物有5門22種，總生物量為25.6mg/l。

（2）水產資源開發(fā)現(xiàn)狀

全市水產資源的利用主要以漁業(yè)為主，實際漁業(yè)利用水面積為3100hm2，占可利用水面積的56。2002年水產品產量達1500噸，人均占有量3.3kg，產值達到1184萬元，養(yǎng)魚戶數(shù)達600戶。養(yǎng)殖方式逐步由粗養(yǎng)向精養(yǎng)、精養(yǎng)向馴化的高密度集約化方向轉變。

1.3.9主要生態(tài)環(huán)境問題

長期以來，北安市的經(jīng)濟發(fā)展，主要依靠資源開發(fā)，由于缺乏環(huán)境意識和受傳統(tǒng)種植業(yè)模式的影響，為了追求暫時的經(jīng)濟利益，違背自然規(guī)律，對自然資源過度開發(fā)，不合理開發(fā)，致使自然資源和生態(tài)環(huán)境受到不良影響，甚至破壞的速度是驚人的，局部地區(qū)是嚴重的，具體表現(xiàn)在以下方面：

（1）森林資源急劇減少

北安市是森林面積比較多的區(qū)域，是重要的紅松及紅松針闊混交林的分布區(qū)之一。建國初期，全市森林面積278465萬hm2，森林覆蓋率達到38.87以上，活立木蓄積1269萬m3，其中針葉樹種80以上，單位面積蓄積達62.1m3/hm2，郁閉度0.8～0.9。經(jīng)過近50年的森林采伐和毀林開荒，全市森林面積降至20.84萬hm2，減少了25.14，活立木蓄積降至946.5萬hm2，減少34.11，針葉樹種比例不足33.83，森林覆蓋率降至29，單位面積蓄積降至45.4m3/hm2，郁閉度0.5~0.7。針葉及針闊混交林經(jīng)過度采伐后逐漸演替成闊葉雜木林、灌木林，甚至成為疏林地，森林生態(tài)系統(tǒng)的結構和穩(wěn)定性受到嚴重破壞，森林的環(huán)境功能和生態(tài)效益明顯降低。

（2）草場面積減少，質量降低

建國初期全市各類型草場面積1866.3萬hm2，占全市土地面積26，其中市屬草場面積320.2萬hm2，平均單位面積草量30kg/hm2。由于長期毀草開荒，現(xiàn)在市屬草地面積降至160.1萬hm2，減少50，超載放牧使草場負荷過重，質量下降，單位面積產草量降至15kg/hm2，同時草場風蝕、鹽漬化也不斷加重。

（3）大面積濕地受到破壞

由于地形、土質、氣候及水份條件的原因，北安市南北河流域是濕地發(fā)育區(qū)之一，成為眾多遷徒水禽重要中途停留地和棲息繁殖地。建國初期全市濕地面積18.1萬hm2，占土地面積25.2。近50年的農業(yè)開發(fā)，大面積濕地排澇成為農田，濕地面積減少了56.4，并且現(xiàn)有濕地由于周邊農業(yè)生產活動，濕地水份減少，穩(wěn)定性受到影響，正在向草甸方向演化。

（4）生物資源及生物多樣受到破壞

森林、草地、濕地資源的破壞，生境條件的變化無疑使生活（長）在其中的野生動植物的種類和數(shù)量減少，尤其是很多國家重點保護物種在境內絕跡或變得更加稀少，如國家一級保護物種野生梅花鹿、丹頂鶴等現(xiàn)基本絕跡，紫貂以及野生人參數(shù)量明顯減少，很多名貴的有很大經(jīng)濟價值的野生動植物分布面積減少50以上，數(shù)量減少了60-80。

（5）水土流失加重

由于不合理的耕地開墾，特別是長期受以糧為綱方針政策影響，大面積毀林、毀草開荒，使不宜耕種的山坡、林地、易風蝕的沙質草地開墾成農田，現(xiàn)在市屬水土流失面積達128.26千公頃。

1.3.10生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價

建國后50年以農業(yè)開發(fā)為重點的人為生產活動中，缺乏環(huán)境意識和受傳統(tǒng)種植業(yè)生產模式及以糧為綱思想的影響，農業(yè)生產單一，片面追求糧食生產和現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，在很大程度上存在著過度和不合理利用自然資源的現(xiàn)象，加之人口和工業(yè)企業(yè)不斷增加，造成環(huán)境污染加重，自然資源消耗、減少的速度過快，甚至受到嚴重破后環(huán)境、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展帶來阻礙。近年來，市委市政府極為重環(huán)境保護和生態(tài)建設，重視自然資源的合理利用和生態(tài)平衡，加強污染防治的環(huán)境管理，全市水、空氣環(huán)境質量大部分符合功能區(qū)標準要求，先后建立了自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，對不合理開墾的耕地實行退耕還林、還草、還濕，加強中、低產田改造，積極推行生態(tài)農業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設，從而在一定程度上抑制了局部地區(qū)生態(tài)破壞的趨勢，減輕了人為生產活動對生態(tài)環(huán)境的不良影響，自然資源和生態(tài)環(huán)境有所恢復，全市總體生態(tài)環(huán)境質量良好，是我省北部地區(qū)自然背景較好，人為干擾較輕，自然資源和生態(tài)環(huán)境存在著巨大經(jīng)濟潛力和優(yōu)勢，未來的可持續(xù)發(fā)展較易實現(xiàn)的區(qū)域。

第二章　制約可持續(xù)發(fā)展的因素

2.1自然因素

（1）北安市位于我國北方，氣候寒冷，年平均氣溫-2~1.0℃。有效活動積溫僅1600~2400℃無霜期短，全年降雨量不均勻，易發(fā)生春旱，秋澇，并經(jīng)常出現(xiàn)早霜、冰雹、大風危害。不利于農作物及其它可再生植物資源的生長。

（2）北安市地處小興安西南麓，總體地形為東高西低，境內近90為低山丘陵漫崗，水土流失嚴重。

（3）水資源貧乏，且時空分布不均。全市人均水資源量約為2500m3，2.2社會經(jīng)濟因素

（1）受傳統(tǒng)農業(yè)和資源型經(jīng)濟模式的影響，注重眼前利益，忽視長運利益，注重對資源的開發(fā)利用，忽視對資源的保護和可持續(xù)發(fā)展，致使資源消耗，環(huán)境破壞，生態(tài)退化的速度較快。

（2）長期執(zhí)行計劃經(jīng)濟和以糧為綱的方針，片面追求種植業(yè)，農業(yè)生產單一，產業(yè)結構不合理，缺乏產品的深加工和農業(yè)綜合開發(fā)能力經(jīng)濟效益差，市均競爭能力低。

（3）經(jīng)濟基礎脆弱，交通、電力、水利、農機等基礎設施不夠完善，財力不足，工業(yè)基礎薄弱，缺乏龍興企業(yè)，缺乏經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和產商貿一體化格局。

2.3技術因素

（1）缺少高新技術人才及管理人才，缺少科技產品，設備落后，工農業(yè)生產科技附加值低。

（2）缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場營銷的科學管理機制。

2.4政策因素

目前政府的體制和職能不能適應市場經(jīng)濟的需要，有關改革開放和市場經(jīng)濟方針政策落實的不到位，鼓勵民營企業(yè)，引資引才，重視科技等具體優(yōu)惠政策不夠完善。

（2）市區(qū)、農場、森工三大體系各自為政，相互獨立和分割，客觀上給區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和資源合理利用的協(xié)調和統(tǒng)籌管理帶來困難。

第三章　指導思想、原則及規(guī)劃目標

3.1指導思想

依據(jù)全國生態(tài)環(huán)境保護和我省十五規(guī)劃以及生態(tài)省建設和省委“二次創(chuàng)業(yè)、富民強省”的戰(zhàn)略布署，緊密結合北安市烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)建設的實際情況，嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，從資源――環(huán)境――經(jīng)濟復合系統(tǒng)的角度，深化改革、調整產業(yè)結構，通過生態(tài)建設和生態(tài)保護工程措施，生態(tài)工藝的設計和生態(tài)產業(yè)的培育，全面規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

該指導思想的基本精神就是堅持把促進全市國民經(jīng)濟的快速增長與社會文明，環(huán)境建設結合起來，把農業(yè)生產、工業(yè)生產、城鎮(zhèn)建設與社區(qū)發(fā)展結合起來，把保護資源與環(huán)境同當代及后代人的生存質量不斷改善和提高結合起來。在合理利用自然資源過程中，力求維護和提高其不斷更新和循環(huán)利用的能力，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)樯唐穬?yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，協(xié)調好人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的關系，實現(xiàn)宏觀效益和微觀效益，長遠利益和短期利益，社會經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.2原則

（1）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則

轉變傳統(tǒng)生產經(jīng)營方式，合理利用自然資源，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（2）堅持環(huán)境保護和生態(tài)自然保護區(qū)建設并舉的原則

在加強生態(tài)自然保護區(qū)建設的同時，實現(xiàn)保護優(yōu)先、預防為主、防治結合，防止邊建設、邊破壞。

（3）堅持發(fā)展資源優(yōu)勢與突出地域特色并舉的原則

在發(fā)揮資源和環(huán)境優(yōu)勢的同時，突出林特產、濕地經(jīng)濟和農牧結合等區(qū)域經(jīng)濟特色。

（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分布實施原則

把生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟建設規(guī)劃結合起來，突出經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展主線，分期、分步、分系統(tǒng)推進。

3.3總體及分類規(guī)劃目標

（1）規(guī)劃時段的確定

考慮到北安市烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)建設需要，從實際情況出發(fā)及省里統(tǒng)一要求，確定北安市烏裕爾河省級生態(tài)自然保護區(qū)建設起始年為2004年，規(guī)劃完成年為2006年。

（2）規(guī)劃的總體目標

用3年時間使烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)得到恢復，自然資源充分合理利用，生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)，以牧業(yè)為龍頭，林、漁綜合發(fā)展為總目標。

（3）分期規(guī)劃目標

2004年把烏裕爾河源頭及兩岸的重要地段劃為禁止采砂。

①退耕還林、造林綠化，將烏裕爾河流域內的1.6萬畝耕地還林還草，植樹造林4萬畝。

②2005年填采砂坑，平整灘地?；靥盍饔騼炔缮翱?47個，用廢棄的砂坑改造水田0.2萬畝，恢復草原0.4萬畝。

③清理河道，減輕河道淤積，確保排水暢通。

④2006年在烏裕爾河流域內進行小流域治理，控制水土流失。

⑤加固堤防，新建防護堤12km，加固堤防16km，護岸插柳45m2。

（4）分類規(guī)劃目標

①經(jīng)濟發(fā)展目標

A.國內生產總值

國內生產總值在2002年175002萬元的基礎上，到2006年增加到265000萬元，平均年遞增14.7％。

B.產業(yè)結構

到2006年全市三產結構產值由2002年的37:18:45,調整到29:24:47。

C.地方財政收入

地方財政收入到2006年由2002年的9226萬元，增加到12752萬元，平均年遞增11.4。

D.人均年收入

2003年全市農村人口年均純收入為2354元，到2006年增加到2700元，平均年增長率達到4.7。

②環(huán)境建設目標

A.農村生態(tài)環(huán)境建設目標

到2006年秸桿綜合利用率達80，農村病蟲害綜合防治率達50，水土流失治理率60，受保護農田面積85。（規(guī)劃指標見表3.1）

B.城鎮(zhèn)生態(tài)建設目標

城鎮(zhèn)生態(tài)建設目標主要加強對飲用水、排水、道路和園林綠化等公共設施建設，合理規(guī)劃功能區(qū)，完善交通、衛(wèi)生、文化、教育、服務體系，使城鎮(zhèn)結構和功能更加協(xié)調，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步；加強對廢氣、廢水、固廢和噪聲的綜合治理，提高地表水和空氣環(huán)境質量，增加綠地和林木面積，將城鎮(zhèn)建設成整潔、優(yōu)美、安靜、經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生活舒適的生態(tài)景區(qū)。（規(guī)劃指標見表9）

3.4規(guī)劃目標

①改善農田環(huán)境。到2006年增加到水田面積0.67萬hm2,灌溉耕地增加到0.82萬hm2,糧食作物間、混、套種綠肥0.5萬hm2,秸桿還田達到60％，畝施農家肥2t以上，土壤有機質含量保持穩(wěn)定，50％的中、低產田得到改造，使農田生態(tài)環(huán)境向良性方向發(fā)展。

②農村經(jīng)濟多元化。到2006年畜牧業(yè)收入比2002年增加100％，經(jīng)濟作物，水產、旅游收入比2000年增加50—70％，綠色食品種植面積占糧食作物播種面積30％。

表3.1規(guī)劃目標表

指標

社會經(jīng)濟發(fā)展

考核指標

2002年

2006年

2010年

2015年

1.農民年人均純收入

542700

3200

4500

2.城鎮(zhèn)單位GDP能耗

（90年不變價）（噸/萬元）

1.6

1.5

1.4

1.33.人口自然增長率（‰）

4.村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率（）

5.環(huán)保投資占GDP比例（）

1.0

1.11.21.3

6.單位GDP耗水（萬立米/萬元）

＜600

＜400

＜200

區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護

7.森林覆蓋率（）

33.99

8.退化土地治理率（）

9.灌溉定額（米3/畝）（水田）

550

450

400

300

10.受保護區(qū)（濕地）面積（）

11.礦山土地復墾率（）

740

農村環(huán)境保護

12.秸桿綜合利用率（）

13.畜禽糞便處理（資源化）率（）

85(85)

90(90)

95(95)

100(100)

14化肥(農藥)施用量（折純、公斤/公頃）

1（1.1）

180

（1.0）

＜170

（0.9）

≤160

(0.8)

15.農業(yè)病蟲害綜合防治率（）

550

16農用薄膜回收率（）

17.受保護基本農田面積（）

385

城鎮(zhèn)環(huán)境保護

18.城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質量

達到功能區(qū)標準

19.水環(huán)境質量

達到功能區(qū)標準

20.城鎮(zhèn)噪聲環(huán)境質量

達到功能區(qū)標準

21.城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率（）

22.城鎮(zhèn)人均公共綠地面積（平方米）

參考指標

23.衛(wèi)生廁所普及率（）

24.城市氣化率（）

25.城市污水處理率（）

26.旅游環(huán)境達標率（）

第四章烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)區(qū)劃及評價

4.1烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)

（1）位置及面積

本區(qū)位于北安市中西北部，包括建華林場、四0四林場、三0三林場、趙光農場、紅星農場、市種畜場、趙光鎮(zhèn)、東勝鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)等10個農林牧場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積12萬hm2，占市區(qū)面積25，人口24萬人，占全市人口50。

（2）生態(tài)經(jīng)濟特征

該區(qū)地勢平坦，土質肥沃，耕地開墾較久且集中連片，以黑土、草甸黑土、草甸土為主，土壤有機質含量4-5，氮、磷含量0.25和0.14左右。該區(qū)年平均氣溫-1.5~0.5℃年，平均降雨量530mm，≥10℃積溫2000-2200℃，平均無霜期110-120天。該區(qū)國營農林牧場較多，機械化水平高，水資源充足，為全市重要農業(yè)區(qū)，畜牧養(yǎng)殖區(qū)，為市委、市政府所在地，工業(yè)也較發(fā)達，為全市政治、文化、經(jīng)濟中心，人口密度相對較高，交通方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，農業(yè)生產及經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高。

（3）建設重點及發(fā)展方向

①該區(qū)從地形、地質、氣候來看極適合農業(yè)生產，尤其適合集約化、規(guī)?；F(xiàn)代農業(yè)生產，今后應加強農田基本建設和農田生態(tài)保護，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，提倡農牧結合，實現(xiàn)農牧為一體的生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)，并使其向著集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

②大力發(fā)展以農、牧副產品深加工、綜合加工為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，最大限度的發(fā)揮中心區(qū)域經(jīng)濟的輻射作用和影響力，推動全市經(jīng)濟的發(fā)展。

③加強烏裕爾河流域綜合治理，大力營造水源涵養(yǎng)林，建設流域控制性骨干工程，有效調解水源，加強區(qū)域生態(tài)資源，環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展。

④以改善城市環(huán)境質量為重點，加大城鎮(zhèn)污染綜合防治力度，加強城市環(huán)境基礎設施建設，綠化、美化城區(qū)，突出以人為本的綠色社區(qū)建設。將北安市建成功能齊全、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化氛圍濃厚的生態(tài)城市，構建生態(tài)——環(huán)?！獔@林——旅游城市區(qū)。

⑤以北安中心城市帶動衛(wèi)星城，構建綠色小城鎮(zhèn)體系，實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟振興計劃，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。

⑥以北安市為重點，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，建設高新技術產業(yè)基地，以趙光、通北、二井小城鎮(zhèn)建設農貿流通基地和農副產品精深加工基地，構建城市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

第五章建設主要內容及投資

5.1水利綜合措施及投資

5.1.1治理水土流失工程

在烏裕爾河流域進行小流域治理，加固堤防，新建防護堤24km,加固32km，護岸插柳90萬m2,把烏裕爾河源頭及兩岸的重要地段劃為禁采區(qū)，禁止采砂?；靥盍饔騼炔缮翱?94個。該工程量及投資：完成總土方量3272萬流域m3，石方54.8萬m3，砼方0.6萬m3，投工40萬個，總投資5500萬元，其中需國投2000萬元，地方和群眾自籌3500萬元。

5.1.2退耕還林、還草，造林綠化

將烏裕爾河流域內的1.6萬畝耕地還林還草，植樹造林4萬畝，改造水田0.2萬畝，恢復草原0.4萬畝，清理河道，減輕河道淤積，確保排水暢通。該項目需投資1300萬元，其中國投600萬元，地方自籌700萬元。

第六章實施規(guī)劃的保證措施

6.1提高認識，加強領導，確保規(guī)劃組織實施

生態(tài)自然保護區(qū)建設是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有益探索，是落實環(huán)境保護基本國策的有效途徑，利用各種新聞媒介，開展生態(tài)功能區(qū)建設的認識，逐步形成全社會共同參與和支持生態(tài)自然保護區(qū)建設的局面。

成立由市長和主管副市長為正、副組長的生態(tài)自然保護區(qū)建設領導小組和專家顧問組，由市長和分管副市長主抓生態(tài)自然保護區(qū)建設工作，各有關部門抓好各項具體工作，為全市生態(tài)自然保護區(qū)建設工作提供領導和技術指導的組織保障。

實行生態(tài)自然保護區(qū)建設的黨政領導親自抓、負總責制度，并把其納入市、鄉(xiāng)政府領導的工作目標責任制，作為考核各級領導工作業(yè)績的重要指標，切實加強對生態(tài)自然保護區(qū)建設的領導，按照規(guī)劃建設內容。制定規(guī)劃的年度實施計劃，采取有效措施，按照規(guī)劃藍圖一抓到底，抓出成效，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

6.2將生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃納入北安市“十五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃是協(xié)調環(huán)境保護與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有力措施，是北安國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的補充和完善，兩者是相輔相成，融為一體的。只有將生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃納入當?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立正常的政府宏觀調控機制，社會共同參與機制和資金保障機制，才能保證生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃的順利實施，完成建設任務，實現(xiàn)規(guī)劃目標。

6.3多方籌措資金，為規(guī)劃實施提供資金保障

生態(tài)自然保護區(qū)建設是系統(tǒng)工程，規(guī)劃的實施和重點工程項目的啟動都需要一定的資金保障，但自然保護區(qū)建設并未有固定的資金渠道，因此需要與各有關方面溝通協(xié)調，多渠道爭取資金。

（1）在認真分析市情的基礎上，篩選出對實施生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃有較大影響的項目，做好項目的前期準備工作，抓住擴大內需、加大生態(tài)環(huán)境基礎建設的契機，爭取納入國家和省里各有關部門的項目庫，積極爭取把這些項目列入《中國跨世紀綠色工程規(guī)劃》，全省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃和省“十五”及2015年環(huán)境保護規(guī)劃之中，力爭得到國家和省有關部門的資金支持。

（2）利用國際社會高度重視環(huán)境保護的大好形勢，加強國際交流與合作，爭取國際有關組織的贈款、低息貸款和捐款。

（3）充分調動全社會建設生態(tài)自然保護區(qū)的積極性，市政府積極籌措資金，把生態(tài)自然保護區(qū)建設經(jīng)費列入財政支出計劃，以保證重點項目建設。同時，積極鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位參與生態(tài)自然保護區(qū)的各項目標建設，籌集和挖掘社會閑散資金，按利分成，通過社會投工投勞，以工代賑等方式，募集社會資金。

（4）本著：“誰污染、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，建立污染者治理，破壞者補償?shù)沫h(huán)境保護機制，通過運用經(jīng)濟手段，提高全社會保護自然資源、保護環(huán)境的自覺性。

6.4大力發(fā)展科技文教事業(yè)，提高人口素質

深入貫徹《教育法》和國家關于教育體制的有關精神，全面貫徹教育方針，繼續(xù)推進規(guī)范化學校建設，鞏固提高掃盲和普及九年義務教育的質量，使高中普及率達到85以上。同時要加大成人教育和職業(yè)教育的投入，建立科技圖書館，開展新知識、新技術的講座和普法教育，全面提高全縣工作人員的政治素質和技術業(yè)務素質增強環(huán)保意識，以適應不斷發(fā)展的高科技產業(yè)的發(fā)展，做到知法、懂法、守法，依法保護人類的生存環(huán)境。

6.5加強科學研究和技術開發(fā)與合作，提高社會經(jīng)濟發(fā)展的科技貢獻率

加強科學研究和技術開發(fā)與合作力度，不斷開展科學技術交流與合作，培訓高素質的科學技術人才。建立生態(tài)農業(yè)科技管理隊伍，放寬科技人員政策，加強科技市場的培育，加快科研成果的生產力轉化的步伐，以適應生態(tài)自然保護區(qū)建設的需要。

充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，走科技聯(lián)合之路。利用市內外科技力量，進一步挖掘科學技術潛力，加大科技投入力度。一是進一步提高工業(yè)產品的科技含量，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質。運用現(xiàn)代科學技術改造技術落后的傳統(tǒng)產業(yè)；運用高新技術成果重點開發(fā)新產品、新技術、新工藝。發(fā)展生態(tài)型工業(yè)，進行清潔生產，要積極與科研單位、大中專院校搞好技術聯(lián)合，利用外部的科技力量來發(fā)展經(jīng)濟。二是進一步擴大農業(yè)適用新技術的推廣面，養(yǎng)魚、果樹栽培和蔬菜溫室化適用技術的推廣面積也要進一步擴大。種養(yǎng)兩大專業(yè)戶的良種化要進一步挖掘潛力，良種化推廣面達90以上。三是進一步挖掘科技人才的潛力，提高科技轉化率和科技含量。

6.6采取有效措施，積極推進經(jīng)濟增長方式的轉變

經(jīng)濟總量小，群體效益不高，是影響北安市經(jīng)濟增長的主要問題，為加快經(jīng)濟增長方式的轉變，必須強化以下幾方面的改革。一是進一步深化農村經(jīng)濟體制改革，本著促進農村經(jīng)濟發(fā)展的原則，認真執(zhí)行國家關于農村改革的有關政策，加快土地承包工作，推行土地流轉機制，推行土地股份制和使用權商品化，允許經(jīng)營權依法有償轉讓。采取多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農村社會化服務體系，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)、村資源優(yōu)勢，因地制宜，調整產業(yè)結構，廣泛開展生態(tài)農業(yè)建設，不斷加強后勁。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。北安市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量小，效益不高，產品結構不盡合理，資源流失較嚴重，必須在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革的基礎上，加大改革力度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總量，抓好新項目的投產投標工作，抓好老企業(yè)改造，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，對經(jīng)濟效益不好，條件不允許的企業(yè)要轉產；同時抓好閑置設備的啟動工作。三是優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構，發(fā)展質量效益型農業(yè)。隨著糧食機制改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)量、擴張型農業(yè)已不適應于農村經(jīng)濟的發(fā)展。為更好地促進農村經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構，促進自然資源的合理配置，大力開發(fā)綠色食品和無公害食品，促進農村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

6.7加大實施生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃的反饋調節(jié)力度

在生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃實施期間，市政府及有關部門要及時掌握并檢查規(guī)劃實施中各項目的進展情況、時間進度和實施規(guī)劃存在的主要問題，總結好的經(jīng)驗和做法并加以推廣。充分發(fā)揮各級政府的調控職能，按照自然規(guī)律，通過經(jīng)濟、法律、行政等手段，對規(guī)劃實施中出現(xiàn)或遇到的問題及時加以解決，并適時調整目標和重點建設項目，使規(guī)劃更具時間性，真實性和可操作性，促進北安市社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第七章經(jīng)費概算及效益分析

7.1經(jīng)費概算

初步概算，北安市烏裕爾河省級生態(tài)自然保護區(qū)建設總投資約5500萬元，水利綜合防洪工程投資3000萬元，占總投資的54.5％，退耕還林、還草，造林綠化、改造低產田工程投資2500萬元，占總投資的45.5。

7.2.效益分析

7.2.1生態(tài)效益

用3年的時間使烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)得到恢復，自然資源充分合理利用，生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)，使中低產田基本得到改造，草場面積擴大，質量提高，土地利用更加合理，水土流失，生態(tài)災害頻次和受害程度降低。

7.2.2經(jīng)濟效益

烏裕爾河生態(tài)自然保護區(qū)的建成，使之294個采砂坑得到治理，改水田0.2萬畝，恢復草原0.4萬畝，退耕還林4萬畝，實現(xiàn)資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

2004-----2006年北安市烏裕爾河省級生態(tài)自然保護區(qū)建設工程投資表

項目

工程

總投資

其中

國家投資

地方及群眾自籌

治理水土

流失工程

5500

2000

3500

退耕還林、還草造林綠化工程

1300

600

700

第二篇：北安市烏裕爾河流域省級生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)劃建設方案

北安市烏裕爾河流域省級

生態(tài)自然保護區(qū)建設規(guī)劃

北安市人民政府

二00四年十一月二十日第一章基本情況

1.1自然地理條件

1.1.1地理位置

北安市位于黑龍江省北部，地理坐標為東經(jīng)126°16′至127°53′，北緯47°53′至48°33′，北鄰五大連池市，東與遜克縣、綏棱縣在小興安嶺嶺脊分界，西與克東縣接壤，南部與海倫市隔通肯河相望，并與濱北、齊黑、哈黑三條鐵路與其相連。并有202國道直通省會哈爾濱和北部重鎮(zhèn)------黑河。具有“南通省會，北連邊疆，東靠林海，西接糧倉”的地理位置和交通優(yōu)勢。

全市總面積7163km2，占全省面積的1.6％。

1.1.2地形地貌

北安市位于小興安嶺山脈西南麓向松嫩平原過渡的中間地帶，東有南北河、南有通肯河、烏裕爾河，整個地勢呈東高西低，北高南低的狀態(tài)。地形共分三個區(qū)域；一是東部地山區(qū)。高程為海拔400----500m。全市森林面積90％以上分布在這一帶，主要是針闊混合林。二是中部的丘陵區(qū)。高程海拔300----400m,國營農場、部隊農場集中分布在這一帶。耕地面積占全市的67％以上。草原草塘占全市的25％。三是西南部平崗寬谷區(qū)，高程海拔180----240m。是開發(fā)最早的農業(yè)區(qū)。

1.1.3水文氣象

1.1.3.1水文

北安市境內河流縱橫，主要有烏裕爾河、南北河、通肯河三條中型河流，共有27條主要支流，總長度953km。三大河流均發(fā)源于小興安嶺山脈西南麓。多年平均徑流總量為10.86億m3。烏裕爾河橫貫市域的北部，境內主干長98km，西向流入國家級自然保護區(qū)------扎龍自然保護區(qū)。上游為柳毛溝，左側有雞爪河，東轱轆滾河、西轱轆滾河，右側有小柳毛河、鬧龍河、得提河等七條主要支流。南北河縱貫市域的東部山區(qū)，境內長度為96.5km，北向流入訥謨爾河。因在山脊上，右側基本無支流。左側自北向南為北河、魚亮子河、十八里河、磨聘店河、趙煙官河、北林河、紅光河、北小河、腰小河、庫里嘎河、南小河等11條支流。通肯河位于市域的南部，是與海倫縣的界河，向西南流入呼蘭河。境內長度為104公里，右側有四道溝子、五道溝子、六道溝子、七道溝子、八道溝子、九道溝子、十道溝子、十一道溝子等八條主要支流。三條河流的特點是：支流較多，河網(wǎng)密布，水源豐富。但是，由于地勢起伏甚緩，河谷比降小，河道彎曲，斷面窄，流量小，汛期洪水排泄不暢，易于泛濫成災。

全市地下水貯量3.4億m3，其中可開采水量1.78億m3，占73。北安市地下水徑流條件良好，水質較好，循環(huán)交替作用較強，鹽分不易聚集，含鹽量較低，一般均低于0.5g/l，屬低礦化淡水。水化學類型以重碳酸鈣或重碳酸鈉水為主。適于農田灌溉。

1.1.3.2氣象

北安市地處中高緯度，屬于寒溫帶大陸季風氣候。日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃初日出現(xiàn)在四月上旬中至上旬末，大于等于10℃活動積溫在2000----4000度之間。年日照時數(shù)2500----2700小時，光照強度105----125千卡/cm2，無霜期在九月上中旬，多年平均降雨量522.6mm，生育期降水占全年的70.75％。2003年4月至9月氣溫，降水、日照如表1。

表

1、二00三年四月至九月份氣溫降水日照表

月份

567

備注

氣溫

6.9

13.219.5

20.317.8

12.9

有效積溫2470.7度

降水

24.5

31.8

75.6

343.1170.0

103.5

全年1---12月份=844.0比歷年多336.2mm

日照

小時

267.8

231.8

253.5

1542

165.7

2228

氣溫單位：度降水量：毫米日照：小時歷年降水量：507.8mm歷年4---9月日照：1487.2

1.1.4土壤、植被

（1）土壤

北安市屬松嫩平原黑土地帶的邊緣，黑土層厚，土地肥沃。河谷及支流兩岸的腐殖土有80cm深。

全市土壤分布情況是：在東半部丘陵森林條件下，分布著暗棕壤；在西半部丘陵漫崗農業(yè)區(qū)，分布著（中耕）黑土；在河谷中，分布著草甸沼澤土和草甸土。土壤分類如表2，3，4。

從表3看到全市以黑土面積較多，占36.85，其次為暗棕壤，占29.09，草甸土占17.24，沼澤土占16.49，水稻土僅占0.33。在耕地面積中，黑土、草甸土、水稻土、沼澤土占耕地總面積85以上，暗棕壤主要為林業(yè)用地。

從表4中看到，全市各類土

第三篇：《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實施方案》

九江市人民政府關于印發(fā)《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實

施方案》的通知

法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 地方法規(guī) > 江西省 > 九江市

【法規(guī)名稱】九江市人民政府關于印發(fā)《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實施方案》的通知

【頒布部門】九江市人民政府 【頒布日期】2006-08-25 【是否有效】 有效 【批準部門】 【失效日期】

【法規(guī)文號】九府發(fā)〔2006〕25號 【實施日期】2006-08-25 【效力級別】規(guī)范性文件 【批準日期】

【全文】 九江市人民政府關于印發(fā)《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實施方案》的通知 九府發(fā)〔2006〕25號

各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管委會，市政府各有關部門：

為保護修河水資源環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二OO六年八月二十五日

加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設實施方案

為貫徹落實市人大常委會《關于加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護和建設的決定》，保護修河水資源環(huán)境，促進全市社會經(jīng)濟全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結合全市及沿修河流域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和《江西省修河源省級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設工作。全面貫徹依法治國基本方略，嚴格執(zhí)行資源與環(huán)境保護的相關法律法規(guī)，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，堅持原生態(tài)追求，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，圍繞建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江的目標，認真落實市人大常委會《關于加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護和建設的決定》，以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點，切實加強修河流域的生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)和實施各項生態(tài)工程，促進修河流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護和利用好修河水資源、水環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

通過實施修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設方案，積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實施生態(tài)保護工程，基本解決流域內人為造成的新的水土流失、植被破壞和水質污染等生態(tài)問題，源頭區(qū)域森林植被逐步得到恢復，沿河三縣森林覆蓋率和森林資源質量、城市綠化覆蓋率均有較大提高，水資源得到合理保護和利用，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，社會經(jīng)濟發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

(一)水環(huán)境目標

至2010年，修河流域水質符合功能區(qū)要求，即源頭水達Ⅱ類標準，飲用水源保護區(qū)水質達Ⅱ類標準，其它達到Ⅲ類水標準。至2020年，修河流域水質符合功能區(qū)要求，源頭水力爭達到Ⅰ類標準，全流域水量充足，水資源得到合理保護和利用。

(二)林業(yè)建設目標

至2010年，三縣森林覆蓋率平均達到65%以上，林業(yè)建設實現(xiàn)以木材生產為主向以生態(tài)建設為主轉變；至2020年，修河流域森林覆蓋率達到70%以上，其中，修河源頭區(qū)域森林覆蓋率達到75%以上，修河源生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)森林覆蓋率達到90%以上，全流域森林林份質量得到明顯改善。

(三)水土保持目標

至2010年，修河沿岸三縣完成水土流失治理面積22萬畝；至2020年，完成水土流失治理面積45萬畝。

(四)礦山生態(tài)保護目標

至2010年，修河沿岸三縣礦山生態(tài)環(huán)境狀況得到基本改善，礦山“三廢”排放必須穩(wěn)定控制在國家和省、市規(guī)定的標準之內，開采回采率提高5%以上，選礦回收率提高3%以上。礦山土地復墾率達50%以上，礦山生態(tài)環(huán)境治理率達50%以上。建設一批國家級、省級和市級礦山公園。

至2020年，礦產資源開發(fā)利用方式由粗放型轉向集約型。建立礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調的運行機制，實現(xiàn)礦產資源科學有序開發(fā)，礦山生態(tài)環(huán)境得

到有效保護，礦產資源開發(fā)管理與保護全面納入規(guī)范化、法制化、信息化的軌道。

(五)農村生態(tài)環(huán)境保護目標

農村生態(tài)環(huán)境不斷改善，努力創(chuàng)造優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。至2020年，沿修河流域的各項農村環(huán)境指標必須達到：

—農作物秸稈綜合利用率(%)≥95；

—農用化肥施用強度≤280(公斤/公頃，折純)；

—主要農產品農藥殘留合格率(%)≥85；

—規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場糞便綜合利用率(%)≥90，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場污水排放達標率(%)≥75。

(六)環(huán)?；A設施建設目標

至2010年，沿修河流域三縣均建設完成集中式生活污水處理廠和無害化垃圾處理場。至2020年，沿修河流域三縣污水集中處理率≥70%，生活垃圾無害化處理率≥70%。

三、主要措施

(一)提高認識，廣泛宣傳

修河是鄱陽湖流域的重要組成部分，也是九江市境內最大河流，屬于江西省五大水系之一，是長江中下游重要的水源涵養(yǎng)地和沿河130余萬居民的生產、生活用水取水地。加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，保持修河的優(yōu)良水質和充足的水量，對于促進修河沿岸各縣區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和居民飲用水安全以及保護和改善鄱陽湖水環(huán)境具有重要意義。修河流域各級政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強修河流域區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的重要意義，統(tǒng)一思想，密切配合，實行信息公開和公眾參與制度，凡是對水資源和生態(tài)環(huán)境產生影響的重大事項，應廣泛征求意見，充分論證和咨詢；加強中小學生的環(huán)境教育，大力營造保護水資源、保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍，并通過各種形式，多層次、全方位、生動活潑地宣傳水資源和生態(tài)環(huán)境保護的迫切性，充分調動全社會各方面的積極性，全力推進修河流域生態(tài)環(huán)境保護和建設，確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。

(二)加強領導，明確責任

1、成立領導協(xié)調機構

為確保生態(tài)環(huán)境保護與建設的各項措施與生態(tài)保護工程的順利實施，成立修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設領導小組。領導小組負責領導和組織《加強修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設的實施方案》的實施，沿河三縣人民政府和柘林湖管委會也應成立相應機構領導小組組成人員和組成單位如下：

組長：市政府分管副市長

副組長：市政府分管副秘書長

副組長：市環(huán)保局局長

成員單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市林業(yè)局、市水利局、市國土局、市農業(yè)局、市監(jiān)察局、市建設局、市規(guī)劃局、市水產局、市旅游局、云居山—柘林湖風景名勝區(qū)管理委員會、修水縣人民政府、武寧縣人民政府、永修縣人民政府。

2、建立修河流域生態(tài)環(huán)境評估制度

對修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設工作實行行政首長負責制和任期目標管理制，堅持主要領導親自抓、負總責，把修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設列入領導干部政績考核內容。建立修河流域生態(tài)環(huán)境評估制度，每三年對修河流域水環(huán)境狀況、森林資源狀況、水土保持狀況、動植物資源狀況進行一次評估，及時掌握全流域生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化趨勢，調整策略和方法環(huán)保、發(fā)展計劃、林業(yè)、水利、國土、農業(yè)、水產等部門和修河沿線各級政府要明確目標任務和責任分工，各負其責，共同努力做好修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設工作。

(三)加強修河流域環(huán)境保護工作

1、建立黨委政府領導、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門各負其責、公眾積極參與的環(huán)保工作新機制，為修河流域的環(huán)境保護與水污染防治工作奠定堅實的基礎。嚴格落實市政府制定的《九江市人民政府環(huán)境保護責任制實施辦法》，沿修河三縣人民政府和柘林湖管理委員會必須對本轄區(qū)出水水質負責。

2、加強和完善沿修河流域地方政府環(huán)境監(jiān)管能力建設。建設和完善監(jiān)測網(wǎng)絡體系，開通12369環(huán)保投訴熱線電話。至2008年，沿修河三縣均具備一定的水質監(jiān)測能力和應急監(jiān)測能力；至2010年，修河沿線各出水段面均建設完成一座水質自動監(jiān)測站。

3、加強修河流域飲用水源保護工作。2006年，各縣均須完成飲用水源保護區(qū)的劃定、申報和保護區(qū)內排污口整治工作。嚴禁向水體傾倒棄土、廢渣、有毒有害物質和垃圾等，嚴禁工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排放和不達標排放；規(guī)范河道采砂管理，做好河道清障工作，堅決打擊河道無序開采、亂占亂建等違法行為。

4、加強建設項目環(huán)境管理工作。沿修河流域三縣和云居山—柘林湖管委會新建項目應嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和環(huán)?！叭瑫r”制度，通過科學規(guī)劃、嚴格審批，切實實行建設項目環(huán)保前置審批和一票否決制，有效控制新污染源的產生。工業(yè)園區(qū)建設嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在進園項目的環(huán)境管理上，嚴格把關，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境和危及人民健康的項目入園。

5、根據(jù)國內進程逐步實施污染物總量控制制度。2006年首先開展重點污染源水污染物排放許可證核發(fā)工作，至2008年逐步完成所有污染源的水污染物排放許可證核發(fā)工作。制定工業(yè)污染源全面達標規(guī)劃，加強建設項目和老污染源環(huán)境管理，堅持以新帶老和增產不增污的原則，保證新、擴、改項目全面達標排放。

6、加強農村環(huán)境保護工作。實施生態(tài)農業(yè)工程，積極推廣平衡配方施肥技術、秸桿還田及綜合利用技術，提倡施用生物有機肥，不斷提高土壤自身保肥、保水、凈污能力；加強農村污水治理與垃圾處理等基礎設施建設，強化農村面源污染綜合防治。對畜禽養(yǎng)殖進行科學規(guī)劃、合理布局，加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染防治工作，對未辦環(huán)保審批手續(xù)的要補辦環(huán)評手續(xù)；未治理的，要監(jiān)督其限期治理。建立農產品質量與檢測機構，發(fā)展無公害農產品基地對水產養(yǎng)殖業(yè)進行科學規(guī)劃布局和管理，控制水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量不超過水域面積的2%，推廣無公害健康養(yǎng)殖技術，嚴格監(jiān)控養(yǎng)殖水域的水質。

7、加強礦山地質環(huán)境保護工作

加強礦產開發(fā)的監(jiān)管力度，把好新建礦山準入關。凡新設立的礦山企業(yè)必須具有與礦山開發(fā)相適應的人才、技術設備、資金保障和管理措施，必須要有經(jīng)批準的礦山生態(tài)環(huán)境保護方案。對現(xiàn)有在規(guī)劃禁采區(qū)內的礦山一律予以關閉，堅決不予審批對生態(tài)環(huán)境有破壞性影響的采礦權申請。同時，根據(jù)國家和江西省的礦山環(huán)境規(guī)劃及有關政策，逐步建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度，從根本上解決礦山環(huán)境問題。

(四)加強修河流域林業(yè)建設工作

加大森林資源保護和培育力度。以保護生態(tài)公益林為重點，封山育林，改善林分結構，提高森林覆蓋率和森林質量；實施退耕還林和防護林建設工程，有計劃地進行生態(tài)移民，減少源區(qū)生產性破壞活動，恢復生態(tài)植被；加大林業(yè)執(zhí)法力度，強化林政管理，有針對性地開展林業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊破壞修河流域森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動；切實保護區(qū)域生物多樣性，嚴禁捕獵受保護野生動物和捕食受保護水生動物，維護生態(tài)平衡。

(五)加強修河流域水土保持工作

堅持以小流域為單元實施水保治理工程，按照山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治的原則，水保工程措施與生物措施相結合，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益三統(tǒng)一；修河流域內的礦山開采、果業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設及基礎設施建設必須堅持先落實水土保持措施的制度，正確處理好建設與保護的關系，防止新的水土流失的產生；加大流域水土保持預防監(jiān)督力度和做好開發(fā)建設項目的人為水土流失的監(jiān)督監(jiān)測工作；制定政策鼓勵社會各界積極參與開發(fā)性治理。

(六)大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)

修河流域地方政府應圍繞建設美而富、和而強的社會主義新九江的目標和全市“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建節(jié)約型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)型工業(yè)等生態(tài)產業(yè)，培育生態(tài)品牌，確立生態(tài)優(yōu)勢，推進經(jīng)濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變，促進縣域產業(yè)結構升級，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。修水、武寧兩縣可側重于發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等產業(yè)；永修縣可以星火工業(yè)園為基礎，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)型工業(yè)針對三縣現(xiàn)有的一些老污染源，可以結合縣域經(jīng)濟產業(yè)結構調整，通過關停、并、轉、遷手段解決敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)污染問題。對可以進行治理的企業(yè)，建議改進生產工藝和設施，積極開展污染治理，實現(xiàn)產業(yè)升級，以達到削減或消除污染的目的；對有些污染大、效益差、治理無望的企業(yè)，則積極推動產業(yè)結構調整和企業(yè)轉型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、排污持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的目標。

四、生態(tài)保護工程

實施8項重點生態(tài)工程，切實保護水資源和生態(tài)環(huán)境。

(一)以封山育林、退耕還林和修河防護林為重點的生態(tài)林建設工程

1、主要建設內容

(1)在修河兩岸實施全面保護森林資源工程。即對修河河岸外第一層主山脊內所有林木全部實行封育，確需更新采伐的，要嚴格按程序報批。林業(yè)主管部門要嚴格監(jiān)督指導采伐全過程，嚴禁其他任何形式和類型的林木采伐。

(2)在修河流域及其主要支流源頭實施自然保護區(qū)建設工程。加強現(xiàn)有保護區(qū)的基礎設施建設，同時，加快新保護區(qū)的規(guī)劃建設，提高保護能力和級別。積極加強闊葉林為主的水土涵養(yǎng)林建設，有計劃、有步驟地調整林種、樹種結構，提高林分質量，合理規(guī)劃和營造水源涵養(yǎng)林，使全修河流域各主要源頭均能得到有效保護。

(3)在修河流域等重要區(qū)位全面實施生態(tài)公益林建設項目。除已實施國家和省級公益林的區(qū)位，在一些生態(tài)脆弱區(qū)、風景名勝區(qū)、水保功能區(qū)等著手建立市、縣兩級生態(tài)公益林。市級先期啟動20-40萬畝，并參照國家標準予以補償，補償資金列入政府財政預算。各縣(市、區(qū))政府也要參照國家標準，安排一定的財政資金建立縣級生態(tài)公益林。同時，根據(jù)“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的原則，逐步建立生態(tài)效益補償機制。

(4)在修河兩岸和鄱陽湖區(qū)域實施野生動植物保護工程。在進一步加強對野生動植物資源分布狀況摸底調查的基礎上，通過建立植物園、瀕危動植物保護庫等，對修河及鄱陽湖流域的珍稀野生動植物進行有效保護。依法制止和嚴肅查處破壞和威脅修河和鄱陽湖流域生態(tài)安全的違規(guī)采砂、盲目造林、私自筑壩圍堤、酷漁濫捕偷獵或毒殺候鳥、食用野生保護動物等違法違規(guī)行為。完善野保隊伍和監(jiān)測體系建設。

(5)全面開展木材加工企業(yè)清理整頓工作。對工藝落后、利用率低、污染嚴重或無證經(jīng)營加工企業(yè)要堅決取締。在清理整頓基礎上，各縣(市、區(qū))政府要出臺區(qū)域內木材加工企業(yè)總數(shù)和加工總量的控制性文件。不得再上馬消耗天然闊葉樹的木材加工項目，對現(xiàn)有企業(yè)原料來源要嚴格監(jiān)管并逐步引導其轉產。

2、責任單位：市林業(yè)局、市財政局、各縣(市、區(qū))人民政府。

(二)以小流域綜合治理為主的水土保持工程

1、治理措施

在修河流域的水土保持工程中，積極推進流域上游(修水縣)為重點的水土流失綜合治理，以永修、武寧為重點的坡改梯治理。實行全流域(重點為修河兩岸)封禁治理，大力推進生態(tài)自然修復。堅持以小流域為單元進行水土流失綜合治理，因地制宜、因害設防，工程措施與生物措施相結合，科學運用各項水土保持措施。

2、主要建設內容

(1)至2010年，修河流域完成水土流失綜合治理面積22萬畝，其中：坡改梯0.2萬畝，水保林5萬畝，經(jīng)果林0.6萬畝，水保種草0.2萬畝，封禁治理15萬畝，保土耕作1萬畝。修河流域35條100平方公里以上支流綜合治理面積達到40%。

(2)至2020年，修河流域完成水土流失治理面積45萬畝，其中：坡改梯0.5萬畝，水保林11萬畝，經(jīng)果林1萬畝，水保種草0.5萬畝，封禁治理30萬畝，保土耕作2萬畝。修河流域35條100平方公里以上支流綜合治理面積達到70%。

3、責任單位：市水利局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(三)以礦山退役和尾礦治理為主的礦山生態(tài)恢復工程

1、原則與目標。礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則。加強全市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查評價，把環(huán)境保護工作納入礦山規(guī)劃，建立環(huán)境保護責任制和礦山生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測體系。組織全市閉坑礦山調查，為礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理提供依據(jù)。

2、重點治理工程

(1)修水縣724鈾礦治理工程。主要完成退役尾砂庫治理及選礦廠廢液處理，解決修河上游的污染問題。

(2)修水縣古市金礦治理工程。該礦處于大片農田保護區(qū)內，重點完成復墾復耕及河道恢復與岸坡治理。

3、責任單位：市國土局，修水縣人民政府。

(四)以無公害農產品基地和能源替代為主的生態(tài)農業(yè)工程

1、推廣農村沼氣，改善農村能源結構。利用國債項目資金和地方項目資金大力發(fā)展農村戶用沼氣，至2010年，永修、武寧、修水三縣農村戶用沼氣保有量達到8萬戶，沼氣普及率達到28%；至2020年，三縣農村戶用沼氣保有量達16萬戶，沼氣普及率達56%。

2、以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)和無公害農產品基地建設工程。積極推廣“豬-沼-果、魚、菜”等生態(tài)農業(yè)種養(yǎng)模式，促進農業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。至2010年，修河流域三縣生態(tài)示范農戶達到3萬戶，無公害農產品基地達30個；至2020年，三縣生態(tài)示范農戶達8萬戶，無公害農產品基地達65個。

3、推廣以測土配方施肥為手段的科學施肥技術。至2010年，在修河流域推廣測土配方施肥技術350萬畝；至2020年，達到400萬畝。

4、加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境管理和污染防治。改散養(yǎng)為圈養(yǎng)，改農戶個人養(yǎng)殖為小區(qū)養(yǎng)殖。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，進行科學規(guī)劃、合理布局；加強環(huán)境管理和污染防治，對畜禽干糞進行堆漚處理；污水進行凈化處理或建大型沼氣池進行厭氧發(fā)酵，排入好氧塘用于水面養(yǎng)殖。

5、責任單位：市農業(yè)局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(五)以病險水庫和河道堤岸除險加固為主的水利建設工程

1、工程建設目標

至2010年，完成修河流域主要病險水利工程的除病險加固保護工程；至2020年，完成修河流域90%以上水利工程的除險加固工程和其他保護措施。

2、責任單位：市水利局，永修、武寧、修水縣人民政府。

(六)以城市污水和生活垃圾集中處理設施建設為主的環(huán)?；A設施建設工程

1、主要建設內容

(1)城市生活污水處理工程

至2010年，修水、武寧、永修三縣縣城均建設完成城市污水處理廠，其中修水縣規(guī)模為5萬噸/日，武寧縣規(guī)模為4萬噸/日，永修縣規(guī)模為4萬噸/日。在集中式污水處理廠建成之前，三縣縣城、集鎮(zhèn)、居民小區(qū)可采用無動力污水處理、人工濕地法等技術對生活污水進行分散治理。

(2)工業(yè)園污水集中處理工程

修水、武寧、永修三縣工業(yè)園區(qū)于2007年前應分別配套建設一座工業(yè)廢水集中處理廠。對于國家特別規(guī)定的行業(yè)，污水必須經(jīng)過預處理，方可進入污水集中處理廠，確保園區(qū)工業(yè)廢水達標排放。

(3)城市生活垃圾無害化處理工程

修水、武寧、永修三縣至2010年均建設完成生活垃圾無害化處理場，其中處理規(guī)模為永修縣60-80噸/日，修水縣80-100噸/日，武寧縣60-80噸/日。

2、責任單位：市發(fā)改委，修水、武寧、永修縣人民政府。

(七)生態(tài)旅游工程

1、原則和目標：堅持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、分期建設的原則；堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相結合的原則。以人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展為目標，以合理開發(fā)利用資源、維護大自然本色和生態(tài)環(huán)境為宗旨。

2、主要建設內容：重點發(fā)展柘林湖生態(tài)旅游，永修縣與武寧縣的水上運動，修水縣的黃龍山景區(qū)，永修縣鄱陽湖候鳥觀光等項目；建設旅游休閑度假、國際會議中心及生態(tài)農業(yè)觀光旅游。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極有序發(fā)展人與自然和諧共生、交融合一的生態(tài)旅游。

3、責任單位：市旅游局，修水、武寧、永修縣人民政府，云居山—柘林湖管委會。

(八)生態(tài)移民工程

主要在修水縣境內修河源頭區(qū)域實施生態(tài)移民工程。

1、原則和目標：堅持生態(tài)移民與生態(tài)建設相結合的原則。生態(tài)移民要與退耕還草、天然林資源保護、生態(tài)環(huán)境重點治理工程等各項措施相結合，努力實現(xiàn)減少貧困人口和生態(tài)環(huán)境治理的雙重目標。

2、主要建設內容：一是移民安置工作，做好移民新遷入?yún)^(qū)的基礎設施的配套建設，妥善安排移民生產、生活問題；二是移民區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作，要對移民遷出地區(qū)全部實施退耕還林還草，實行封山育林，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復功能，增加林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，加快源區(qū)水土流失治理。

3、生態(tài)移民計劃安排：計劃至2010年，將修水縣修河源頭區(qū)域在海拔500米以上、耕地少、交通閉塞的地方的人口全部遷出到修水縣城或東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)測算，移民總數(shù)為33534人，約需資金10000萬元。移民分布情況具體見表4-1。

表4—1修河源頭區(qū)域生態(tài)移民計劃安排

遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均耕地(畝/人)遷出人口(人)

黃龍0.93976

白嶺0.826118

全豐0.669453

路口0.773549

古市0.6413438

合計0.7733534

4、責任單位：修水縣人民政府

五、實施步驟

(一)第一階段(2006-2008年)

1、加大修河流域生態(tài)環(huán)境保護與建設工作重要意義的宣傳，積極開展普法教育，努力普及和提高全社會的水資源憂患意識、水環(huán)境保護意識、節(jié)水意識，增強公民對《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的了解和守法意識，使各級干部和廣大群眾自覺地珍惜水資源，自發(fā)地監(jiān)督和參與保護水環(huán)境、優(yōu)化水資源的行動。

2、成立領導與工作機構，建立評估制度，貫徹落實各項措施。

3、編制修河流域各項生態(tài)工程建設規(guī)劃；采取措施，有效遏制人為造成的新的植被破壞、水土流失和水質污染等生態(tài)破壞趨勢；啟動重點生態(tài)保護工程，基本控制和解決水質惡化、水土流失、植被破壞等生態(tài)環(huán)境中的突出問題。

(二)第二階段(2009-2015年)

1、對第一階段工作成效進行科學評估和總結。

2、全面實施完成八項重點生態(tài)保護工程。

3、定期開展修河流域生態(tài)環(huán)境狀況評估。

(三)第三階段(2016-2020年)

1、繼續(xù)規(guī)范和強化各項生態(tài)環(huán)境保護措施，鞏固重點生態(tài)工程的成果。

2、通過實施重點生態(tài)工程，加快生態(tài)建設步伐，把修河流域建設成為全國生態(tài)環(huán)境與生態(tài)功能保護示范區(qū)、生態(tài)旅游勝地和生態(tài)農業(yè)示范基地，基本實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，人與自然和諧相處，社會經(jīng)濟發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

第四篇：邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃方案

邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃方案

邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃是協(xié)調市域產業(yè)和區(qū)域發(fā)展關系的重要指導性文件，是編制生態(tài)縣建設規(guī)劃和行業(yè)、部門規(guī)劃及實施方案的重要依據(jù)，對于指導生態(tài)市的有序建設，促進全市經(jīng)濟社會與環(huán)境的持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展具有重要作用。

一、工作內容

《邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃》的內容和深度，按照國家環(huán)保總局《關于印發(fā)〈生態(tài)縣、生態(tài)市建設指標（試行）〉的通知》要求，以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展等理論為指導，從邯鄲市的實際出發(fā)，并與《河北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》及邯鄲市各領域的發(fā)展規(guī)劃相銜接，提出切合邯鄲市實際的生態(tài)建設具體措施，力求實現(xiàn)科學性、先進性和可操作性。

在對邯鄲市經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀深入調查的基礎上，分析評價生態(tài)市建設的有利條件和制約因素；明確邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃總體目標和階段性目標，依據(jù)國家環(huán)境保護總局對生態(tài)市審核所設立的指標體系，針對邯鄲市的實際情況優(yōu)化指標體系，并對各指標進行目標可達性分析；利用多時相、多波段中高分辨率的遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，通過解譯獲取生態(tài)環(huán)境信息，利用GIS技術，根據(jù)邯鄲市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務功能空間分異規(guī)律，劃分成不同的生態(tài)功能區(qū)，明確不同生態(tài)功能區(qū)的主導生態(tài)功能，闡明經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，提出生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設方面的建議策略，為生態(tài)環(huán)境保護與規(guī)劃、資源合理開發(fā)與利用、產業(yè)布局等提供科學依據(jù)，并為環(huán)境管理部門和決策部門提供管理信息與管理手段；邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃編寫的內容主要包括生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、資源保障、生態(tài)人居、生態(tài)文化等領域，并設專題研究和專項規(guī)劃，主要包括生態(tài)產業(yè)建設規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水資源開發(fā)與保護規(guī)劃、耕地資源保護與利用規(guī)劃、礦產資源開發(fā)與保護建設規(guī)劃、自然保護與生態(tài)建設規(guī)劃、生態(tài)人居體系建設規(guī)劃、生態(tài)文化體系建設規(guī)劃、減災防御體系規(guī)劃等；規(guī)劃基于RS/GIS/GPS技術，進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)邯鄲生態(tài)市建設的數(shù)字化和信息化管

1理，為后續(xù)其它規(guī)劃的編制和生態(tài)環(huán)境管理等工作提供信息支持；根據(jù)邯鄲生態(tài)市建設規(guī)劃的總體目標、主要任務和建設步驟，確定重點建設項目與投資；提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的組織、政策法規(guī)、資金、技術等方面的保障措施。

二、規(guī)劃方法與技術支持

以可持續(xù)發(fā)展理論、復合生態(tài)系統(tǒng)理論、生態(tài)學理論、相似理論、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟理論和環(huán)境承載力理論為指導，研究人—地系統(tǒng)的協(xié)調共生關系，維持社會—經(jīng)濟—環(huán)境復合生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，確定當?shù)貐^(qū)域環(huán)境承載力，規(guī)范經(jīng)濟開發(fā)強度，維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定，保障系統(tǒng)的正常功能。

采用情景分析方法、相似分析方法、生態(tài)適宜性評價方法、時間序列分析、費用－效益分析、生態(tài)系統(tǒng)分析、RS技術、GIS空間分析技術、系統(tǒng)決策優(yōu)化技術等。

三、規(guī)劃的主要成果

規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃技術報告和規(guī)劃圖件。具體內容在規(guī)劃工作中根據(jù)實際情況，將會有所調整。

（一）規(guī)劃文本主要內容

規(guī)劃文本（或稱規(guī)劃綱要）是具有法律效力的生態(tài)市建設綱領性文件，是在生態(tài)市建設規(guī)劃專題研究和專項規(guī)劃為主體組成的規(guī)劃技術報告（或稱規(guī)劃說明書）基礎上提練而成的。其內容主要包括：生態(tài)市建設的任務由來與背景、意義與作用、必要性與可行性、規(guī)劃建設的范圍與時限等；生態(tài)市建設的自然、社會和經(jīng)濟基礎條件，創(chuàng)建生態(tài)市的有利條件與制約因素；生態(tài)市建設的指導思想與基本原則，規(guī)劃建設的總體目標、階段目標與具體指標；生態(tài)市建設的區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟功能布局；生態(tài)市建設的重點領域與任務，包括生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、資源保障、人居環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)安全等領域；重點建設項目與投資概算，分類別、分階段列出重點建設項目建設內容、范圍、地點及投資等；實施規(guī)劃的保障措施，包括組織管理、政策法規(guī)、資金投入等。

（二）規(guī)劃技術報告

規(guī)劃技術報告（或稱規(guī)劃說明書）是對規(guī)劃內容的詳細說明、分析、論證，是在生態(tài)市建設重點建設領域深入進行專題研究和專項建設規(guī)劃的基礎上，綜合協(xié)調、平衡、匯總而成，規(guī)劃內容按經(jīng)費做適當調整。根據(jù)邯鄲市經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展重點，擬設置以下專題研究和專項規(guī)劃：

1．自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀綜合評價、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀綜合評價；

2．生態(tài)功能區(qū)劃；

3．生態(tài)工業(yè)建設規(guī)劃；

4．生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃；

5．生態(tài)旅游建設規(guī)劃；

6．水資源開發(fā)與保護規(guī)劃；

7．耕地資源保護與利用規(guī)劃；

8．森林保護與建設規(guī)劃；

9．礦產資源開發(fā)與保護建設規(guī)劃；

10．自然保護與生態(tài)建設規(guī)劃；

11．生態(tài)人居體系規(guī)劃；

12．環(huán)境污染控制規(guī)劃；

13、生態(tài)文化建設規(guī)劃；

14．減災防御體系規(guī)劃。

（三）規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖件包括具有法規(guī)性質的規(guī)劃圖和為規(guī)劃提供依據(jù)的規(guī)劃附圖。主要包括區(qū)位圖、污染源分布圖、監(jiān)測點位圖、生態(tài)功能區(qū)劃圖、重點生態(tài)保護區(qū)分布圖、環(huán)境基礎設施規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、總體規(guī)劃圖等。

（四）生態(tài)市建設信息管理系統(tǒng)

信息管理系統(tǒng)為生態(tài)市建設提供決策信息和有效的管理手段，包括生態(tài)市建設規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫、圖形庫、規(guī)劃決策管理體系。

（五）生態(tài)市建設聲像資料成果和多媒體演示資料

包括生態(tài)市建設成果聲像資料和研究成果多媒體制作。

四、工作進度

（一）調查收集資料階段（2006年6月15日－2006年7月31日）

1、規(guī)劃編制單位擬定收集資料提綱，以會議或送達形式發(fā)放到有關部門（規(guī)劃單位與規(guī)劃辦共同負責）。

2、規(guī)劃編制組到典型區(qū)域現(xiàn)場考察，到各有關部門座談和收集資料（規(guī)劃單位、規(guī)劃辦和各有關部門共同負責）。

（二）編制規(guī)劃大綱階段（2006年8月1日－9月10日）

規(guī)劃編制組在調查和收集資料的基礎上，根據(jù)國家關于生態(tài)市建設規(guī)劃編制技術導則的要求，編制規(guī)劃大綱。

（三）規(guī)劃大綱論證階段（2006年9月11日－9月30日）

由省環(huán)保局組織有關專家用會議或函審的形式對規(guī)劃大綱進行論證，規(guī)劃大綱根據(jù)專家意見修改后作為規(guī)劃編制的依據(jù)。

（四）規(guī)劃編制階段（2006年10月1日－12月31日）

根據(jù)規(guī)劃大綱和國家技術導則編制規(guī)劃初稿。

（五）規(guī)劃協(xié)調階段（2007年1月1日－3月31日）

1、規(guī)劃初稿以會議形式征詢規(guī)劃領導小組和各有關部門的意見，同時以函審的形式征詢有關院士專家的意見。

2、根據(jù)部門和專家意見修改規(guī)劃初稿，必要時修改后再次征詢有關部門和專家的意見，最終形成規(guī)劃送審稿。

（六）規(guī)劃評審階段（2007年4月1日－5月31日）

1、由省環(huán)保局組織并主持專家以會議的形式對規(guī)劃進行評審。

2、根據(jù)評審意見對規(guī)劃進行修改、完善后形成規(guī)劃報批稿。

第五篇：關于某某生態(tài)養(yǎng)殖場建設規(guī)劃方案

關于某某生態(tài)養(yǎng)殖場建設規(guī)劃方案

1.背景資料

隨著社會的進步，工廠化飼養(yǎng)已成為主體?；\養(yǎng)方式占到生產總量的四分之三以上，但這種飼養(yǎng)方式過分追求產量，并在飼料中添加化學成分，并大量使用抗生素和化學藥物，造成產品有害物質殘留，對人類健康形成威脅。近年來，隨著人們生活水平和養(yǎng)生意識的增強，生態(tài)放養(yǎng)雞及其產品更加受到親賴。規(guī)模化放養(yǎng)雞在禽肉和蛋的生產中，更加純凈自然，無任何化學添加成分，營養(yǎng)程度高，是人類養(yǎng)生和保健的佳品?；谑称钒踩蛣游锔＠紤]，歐盟自2012年后，產蛋雞禁止籠養(yǎng)，傳達了世界養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展方向。基于我國的情況，規(guī)?；B(yǎng)雞會越來越受到重視，不久之后也將走入散養(yǎng)模式。

2.優(yōu)勢分析

選址地處華北平原，而本地柴雞的蛋肉品質都很高，且方圓十幾里均無化工廠，氣候和環(huán)境非常事宜畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著防護林體系的建設，家鄉(xiāng)農田多被樹木覆蓋，而林間正是柴雞散養(yǎng)的理想場所，面積寬廣，蟲草豐富，且交通便利，是個理想的養(yǎng)殖地區(qū)。隨著國家經(jīng)濟特區(qū)的開發(fā)，以及北京天津的強大市場，對生態(tài)蛋肉需求量很大，如能合理發(fā)展生態(tài)化養(yǎng)殖、旅游和餐飲，必將成為一塊經(jīng)濟寶地。該地區(qū)也可以自產玉米等作物，且價格合理，為養(yǎng)殖業(yè)提供強大支持。且周邊無大規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖基地，競爭壓力小，本地區(qū)也具備一定的消費能力，為生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的起步奠定基礎。

3.發(fā)展步驟

發(fā)展大致經(jīng)歷以下幾步，各環(huán)節(jié)可變通，以順利發(fā)展為準

1.籌備：從現(xiàn)在起考察各相關事項，為規(guī)劃實施打牢基礎；

2.選址：初步選址村北口，坑及周圍荒地，采用租用的形式,簽租用合同；

3.建設：對地塊進行規(guī)劃，按當前需要進行建設，可分步落實；

4.養(yǎng)殖：引進雞苗、防疫方法和工作人員，進行正式養(yǎng)殖；

5.注冊：條件成熟后，注冊廊坊地區(qū)個體戶，申請注冊商標；

6.宣傳：采用多維手段宣傳，利用人脈，網(wǎng)絡，宣傳單，廣告位等；

7.包裝：設計特色包裝體系，對產品包裝成禮盒及饋贈養(yǎng)生佳品；

8.擴大：條件許可，第二年可擴大規(guī)模及生產方式，形成規(guī)模化養(yǎng)殖體系。

4.具體方案

循序漸進，穩(wěn)健走好每一步，仔細考察，學習掌握相關知識和經(jīng)驗，多思考，三思而后下結論，夯實基礎。按下述四個階段進行：

A.籌劃階段：（2011.04.14-2011.05.13）

1.籌備

▲查找周邊養(yǎng)殖場和孵化場，以及養(yǎng)殖公司和深加工公司；

▲對上述企業(yè)進行考察探訪，深入了解行業(yè)動態(tài)；

▲多聯(lián)系朋友，搞清楚注冊和審批手續(xù)等諸多問題；

▲研讀相關書籍，學習借鑒養(yǎng)殖和銷售經(jīng)驗，設計資金方案，見附表一；

▲預定種雞苗，初步預定1500只，并要求公母比，存活率及防疫方法；

2.選址

▲初選地址為村北口大坑及周邊荒地農田，蟲草充足，樹木遮蔭；

▲按家鄉(xiāng)租地價格進行協(xié)商，分戶探訪，租賃地皮；

▲只租用使用權，樹木等歸原主所有，簽訂租用合同；

▲初步定價荒地低于100元/畝，農田低于250元/畝；

B.建設階段：（2011.05.14-2011.06.13）

1.規(guī)劃

▲按地塊形態(tài)，進行合理規(guī)劃，因地制宜，減少成本支出；

▲注意水電纜等的設計，保證使用方便和安全；

▲具體規(guī)劃方案見附表二，可根據(jù)情況適當調整；

2.建設

▲分步進行建設，以解決當前急需為準，減少固定成本投入；▲先期建設雛雞舍和工作員起居室，能保證溫度和光照條件；▲適當時機建設成雞舍和糧食倉庫，雞舍需分間建設，考慮冬天增暖；▲在預留地建設蛋庫和交易休息間，方便進出貨和談判工作； ▲所有建設應具備防鼠，防獸，以及易于觀測為準；

3.養(yǎng)殖

▲從預定的孵化場引進雞苗，按雛雞舍分開放置，放置過多擠壓致死； ▲按孵化場提供的防疫清單，嚴格執(zhí)行，并總結經(jīng)驗；

▲適當時候雇傭工作人員一名，工作規(guī)則見附表三；

▲時機成熟，儲備糧料，保證后續(xù)喂養(yǎng)；

▲多觀察雞成長情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報和解決；

▲工作人員記錄養(yǎng)殖日志，便于日后查詢；

▲定期對雞舍和養(yǎng)殖場所消毒，以預防為主，治療為輔；

C.宣傳階段：（2011.06.14-2011.12.31）

1.網(wǎng)絡

▲建設品牌網(wǎng)(域名待定)和購蛋網(wǎng)（域名goudan），通過網(wǎng)絡平臺宣傳和售賣；

2.人脈

▲通過各種人脈進行推廣，采用送與或推薦形式，尤其注重節(jié)日推廣；

3.彩頁

▲設計合理的宣傳彩頁，適量印刷，到重點社區(qū)和高收入群體中發(fā)放；

4.廣告

▲收入合理時，可以采取公交車載廣告或公交站臺廣告等；

5.包裝

▲進行包裝設計，提高產品形象，定位禮盒和保健養(yǎng)生佳品；

D.擴大階段：（2012.02.01-今后）

1.公司注冊

▲養(yǎng)殖場正常運行后，根據(jù)研究結果，注冊個體戶或小公司；▲注冊完畢后，申請注冊國家商標，注意商標類別和使用權限；

2.養(yǎng)殖數(shù)量

▲當年底將部分公雞出售，以北京市場為主；

▲第二年可根據(jù)情況適當擴大飼養(yǎng)量，但不能超力量擴張；

▲第二年底可將去年成雞銷售，第三年春飼養(yǎng)下一批次；

3.孵化育種

▲當年考察孵化企業(yè)，掌握方法，各種防疫及選蛋方法；

▲第二年可自購孵化機，自己育苗，也可出售雞苗；

4.個體加盟

▲商標品牌打出后，可采取公司+農戶形式，擴大生產；

▲嚴格控制加盟者的喂食食物，防疫方式，私售等，簽加盟合同； ▲資本成熟后，建立規(guī)?；B(yǎng)殖基地，申請各項指標和補助；

5.產品加工

▲條件成熟后，開辦屠宰加工廠，出售生態(tài)鮮肉；

▲進一步進行產品深加工，制作包裝食品；

▲時機成熟，擴展到豬牛羊等生態(tài)肉制品；

2011年4月15日凌晨北京通州區(qū)

資金預算表

一.當年情況

A.支出預算

地租：

雛舍：

雞苗+防疫+飼養(yǎng)：

雞舍：

倉庫：

居室：

圍墻：

圍欄：

工資：

儲糧：

水電：

監(jiān)控：

總計：

B.當年收益

蛋類：

肉類：

總計：

C.當年收支

支出：

收入：

利潤：

二.次年情況

A.支出預算

糧食：

防疫：

雞苗：

總計：

B.次年收益

蛋類：

肉類：

總計：

C.次年收支

支出：

收益：

總計：

2011

年4月15日凌晨北京通州區(qū)

場區(qū)規(guī)劃方案

工作人員制度