第一篇：十一五規(guī)劃綱要.區(qū)域協調發(fā)展

中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

第五篇 促進區(qū)域協調發(fā)展

第十九章 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第五篇 促進區(qū)域協調發(fā)展

根據資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協調發(fā)展格局。

第十九章 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協調互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

第一節(jié) 推進西部大開發(fā)

西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力?！?.加強基礎設施建設，建設出境、跨區(qū)鐵路和西煤東運新通道，….建設電源基地和西電東送工程。鞏固和發(fā)展退耕還林成果，繼續(xù)推進退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區(qū)域水污染防治?！С仲Y源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，加強清潔能源、優(yōu)勢礦產資源開發(fā)及加工，支持發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產業(yè)及其他有優(yōu)勢的產業(yè)?！?建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發(fā)展邊境貿易。落實和深化西部大開發(fā)政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。

第二節(jié) 振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

東北地區(qū)要加快產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現振興。發(fā)展現代農業(yè)，….發(fā)展高技術產業(yè)。建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點….。支持其他地區(qū)老工業(yè)基地的振興。

第三節(jié) 促進中部地區(qū)崛起

中部地區(qū)要依托現有基礎，提升產業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。加強現代農業(yè)特別是糧食主產區(qū)建設，加大農業(yè)基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值?！?.第四節(jié) 鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展

東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現經濟結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，…..在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展?！?優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、高技術產業(yè)和服務業(yè)，著力發(fā)展精加工和高端產品。促進加工貿易升級，積極承接高技術產業(yè)和現代服務業(yè)轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。…..繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。

第五節(jié) 支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。保護自然生態(tài)，改善基礎設施條件。發(fā)展教育..加強少數民族人才隊伍建設，…支持發(fā)展民族特色產業(yè)、民族特需商品、民族醫(yī)藥產業(yè)和其他有優(yōu)勢的產業(yè)。優(yōu)先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發(fā)展，推進興邊富民行動。繼續(xù)實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發(fā)展的政策。

第六節(jié) 健全區(qū)域協調互動機制

健全市場機制，打破行政區(qū)劃的局限，促進生產要素在區(qū)域間自由流動，引導產業(yè)轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局。健全互助機制，發(fā)達地區(qū)要采取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。國家繼續(xù)在經濟政策、資金投入和產業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。

第二十章 推進形成主體功能區(qū)

根據資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構。

第一節(jié) 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。要改變依靠大量占用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現經濟較快增長的模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，繼續(xù)成為帶動全國經濟社會發(fā)展的龍頭和我國參與經濟全球化的主體區(qū)域。

第二節(jié) 重點開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向

重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區(qū)域。要充實基礎設施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進產業(yè)集群發(fā)展，壯大經濟規(guī)模，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產業(yè)轉移，承接限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發(fā)展和人口集聚的重要載體。

第三節(jié) 限制開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向

限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區(qū)域性的重要生態(tài)功能區(qū)。

部分限制開發(fā)區(qū)域功能定位及發(fā)展方向

大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū) 禁止非保護性采伐，植樹造林，涵養(yǎng)水源，保護野生動物。

長白山森林生態(tài)功能區(qū) 禁止林木采伐，植樹造林，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。川滇森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū) 在已明確的保護區(qū)域保護生物多樣性和多種珍稀動物基因庫。

秦巴生物多樣性功能區(qū) 適度開發(fā)水能，減少林木采伐，保護野生物種。

藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū) 保護自然生態(tài)系統。

….青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū) 封育草地，減少載畜量，擴大濕地，涵養(yǎng)水源，防治草原退化，實行生態(tài)移民。

……

東北三江平原濕地生態(tài)功能區(qū) 擴大保護范圍，降低農業(yè)開發(fā)和城市建設強度，改善濕地環(huán)境。

黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區(qū) 控制開發(fā)強度，以小流域為單元綜合治理水土流失，建設淤地壩。

….桂黔滇等喀斯特石漠化防治區(qū) 封山育林育草，種草養(yǎng)畜，實行生態(tài)移民，改變耕作方式，發(fā)展生態(tài)產業(yè)和優(yōu)勢非農產業(yè)。

第四節(jié) 禁止開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向

禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域。要依據法律法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

部分禁止開發(fā)區(qū)域

國家級自然保護區(qū) 共243個，面積8944萬公頃。

世界文化自然遺產 共31處。

國家重點風景名勝區(qū) 共187個，面積927萬公頃。

國家森林公園 共565個，面積1100萬公頃。

國家地質公園 共138個，面積48萬公頃

第五節(jié) 實行分類管理的區(qū)域政策

財政政策，要增加對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域用于公共服務和生態(tài)環(huán)境補償的財政轉移支付，逐步使當地居民享有均等化的基本公共服務。投資政策，要重點支持限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域公共服務設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，支持重點開發(fā)區(qū)域基礎設施建設。產業(yè)政策，要引導優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產業(yè)，提升產業(yè)結構層次；….引導限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色產業(yè)，限制不符合主體功能定位的產業(yè)擴張。土地政策，要對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域實行更嚴格的建設

用地增量控制，在保證基本農田不減少的前提下適當擴大重點開發(fā)區(qū)域建設用地供給，對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域實行嚴格的土地用途管制，嚴禁生態(tài)用地改變用途。人口管理政策，要鼓勵在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域有穩(wěn)定就業(yè)和住所的外來人口定居落戶，引導限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿平穩(wěn)有序轉移?？冃гu價和政績考核，對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要強化經濟結構、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價，弱化經濟增長的評價；對重點開發(fā)區(qū)域，要綜合評價經濟增長、質量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對限制開發(fā)區(qū)域，要突出生態(tài)環(huán)境保護等的評價，弱化經濟增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的評價；對禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價生態(tài)環(huán)境保護。

第二十一章 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。

第一節(jié) 分類引導人口城鎮(zhèn)化

對臨時進城務工人員，繼續(xù)實行亦工亦農、城鄉(xiāng)雙向流動的政策，在勞動報酬、勞動時間、法定假日和安全保護等方面依法保障其合法權益；對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進城務工人員，要創(chuàng)造條件使之逐步轉為城市居民，依法享有當地居民應有的權利，承擔應盡的義務；對因城市建設承包地被征用、完全失去土地的農村人口，要轉為城市居民，城市政府要負責提供就業(yè)援助、技能培訓、失業(yè)保險和最低生活保障等。鼓勵農村人口進入中小城市和小城鎮(zhèn)定居，特大城市要從調整產業(yè)結構的源頭入手，形成用經濟辦法等控制人口過快增長的機制。

第二節(jié) 形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局

要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，若干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間隔，高效協調可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局。

已形成城市群發(fā)展格局的京津冀、長江三角洲和珠江三角洲等區(qū)域，要繼續(xù)發(fā)揮帶動和輻射作用，加強城市群內各城市的分工協作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。

具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要加強統籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，形成若干用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。

人口分散、資源條件較差、不具備城市群發(fā)展條件的區(qū)域，要重點發(fā)展現有城市、縣城及有條件的建制鎮(zhèn)，成為本地區(qū)集聚經濟、人口和提供公共服務的中心。

第三節(jié) 加強城市規(guī)劃建設管理

規(guī)劃城市規(guī)模與布局，要符合當地水土資源、環(huán)境容量、地質構造等自然承載力，并與當地經濟發(fā)展、就業(yè)空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應。

加強城市水源地保護和供水設施建設。缺水城市要適度控制城市規(guī)模，禁止發(fā)展高耗水產業(yè)和建設高耗水景觀。地下水超采城市要控制地下水開采，防止地面沉降。城市道路以及供排水、能源、環(huán)保、電信、有線電視等的建設，要破除部門和地方分割，在統一規(guī)劃基礎上協同建設，減少盲目填挖和拆建。加強城市綜合防災減災和應急管理能力建設。穩(wěn)步推進城市危舊住房和“城中村”改造，保障拆遷戶合法權益。城市規(guī)劃和建筑設計要延續(xù)歷史，傳承文化，突出特色，保護民族、文化遺產和風景名勝資源。強化城市規(guī)劃實施的監(jiān)管，推進城市綜合管理，提高城市管理水平。

第四節(jié) 健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制

加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度。完善行政區(qū)劃設置和管理模式。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理制度，深化戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統一的人口登記制度。

第二篇：復旦十一五規(guī)劃綱要

復旦大學“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

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一、“十五”成績與當前形勢

“十五”期間，全校師生員工緊緊抓住歷史上難得的發(fā)展機遇，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和“三步走”戰(zhàn)略，以科學研究為主導，以學科結構調整為主線，以信息化、國際化為手段，全面推進素質教育，在科學研究、人才培養(yǎng)、隊伍建設、產業(yè)化等方面取得長足進展，在總體上實現了向研究型大學的轉型，為邁向下一步戰(zhàn)略目標乃至更長遠的目標，奠定了堅實的基礎。

——學校事業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，學校繼續(xù)得到“985工程”和“211工程”的支持，總的經費收入達77億元，比“九五”增長約80%。學校現有各類學生53 560人，比2000年增長53.7%?！笆濉逼陂g，共為社會輸送普通教育本?？飘厴I(yè)生17 019人，授予11 561人碩士或博士學位，比“九五”分別增長26.1%和91.2%。學?，F有教職工5 923人，其中教師和科研人員2 385人；院士29人（含雙聘院士），長江學者54人，國家杰出青年科學基金獲得者44人，國家級高層次人才的規(guī)模居全國高校前列?！笆濉逼陂g，學校得到了前所未有的校園拓展機遇，在校園建設上取得了歷史性的飛躍。校園占地面積達3 680多畝，增加近一倍，形成了“一體兩翼”的校園布局。五年中新建建筑面積43萬多平方米。國家大學科技園建設取得長足進展。完整統一、信息暢通、高效穩(wěn)定、安全可靠的信息化校園系統初具規(guī)模，校園網接入點近5萬個。圖書館藏書總量超過450萬冊。

——辦學水平顯著提高 在2000年原復旦大學和原上海醫(yī)科大學合并后，形成了文、理、醫(yī)三足鼎立的學科基本格局。40個二級學科點被評為全國重點學科，16個一級學科點進入全國一級學科評估前五名。學校科研能力進一步提升，承擔了多項國家重大研究任務，研究經費明顯增長，取得了一批重要的研究成果?！笆濉逼陂g，獲得國家自然科學二等獎5項，國家科技進步二等獎8項，國家技術發(fā)明二等獎1項。在第三屆全國高校人文社會科學優(yōu)秀研究成果評獎中，獲得5項一等獎，列全國高校之首。創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績斐然。近五年來在國家教學成果評獎中獲4項一等獎。在迄今九屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽中4次奪魁，在已經舉辦了七屆的全國優(yōu)秀博士論文評選中有36篇論文入選。學校對外交流日趨活躍，國際聲譽不斷提升。

——各項改革不斷深化 “十五”期間，學校厲行改革，以體制機制創(chuàng)新為動力，推動各方面工作。兩校合并后，積極推進實質性融合，逐步實現“統一領導、統一規(guī)劃、統一政策、統一機構、統一管理”。打通基礎和臨床醫(yī)學教育，成立上海醫(yī)學院。根據學科發(fā)展的需要，組建外文學院、社會發(fā)展與公共政策學院、數學科學學院、微電子研究院、軟件學院、神經生物學研究所、發(fā)育生物學研究所等一批教學科研機構。深化教育教學改革，積極推行學分制和通識教育，建立復旦學院，醞釀自主招生改革。以建設“985工程”創(chuàng)新平臺和基地為突破口，積極探索科研管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。學校實施并深化崗位聘任和崗位津貼制度改革，逐步推行全員聘用合同制和人事代理制，改革高級專業(yè)技術職務聘任辦法，大力引進優(yōu)秀人才。在后勤社會化、住房貨幣化、學生生活園區(qū)建設以及校辦產業(yè)轉制等方面取得很大進展。進行校內兩級管理改革試點，《復旦大學公用房管理條例》正在穩(wěn)步推行。

——黨建工作扎實推進 2001年9月學校召開第十二次黨代會，明確創(chuàng)建世界一流大學的奮斗目標和基本任務。黨委領導下的校長負責制得到堅持和完善。黨委堅持議大事、定方向、抓全局，集中力量研究辦學方向、規(guī)劃、戰(zhàn)略等重大問題，充分發(fā)揮領導核心作用。五年中，黨委先后召開黨風廉政建設干部大會、統戰(zhàn)工作會議、學生工作會議、干部工作會議、德育工作會議等，加強和推動黨的各方面重要工作。在教職工中，進一步加強師德師風、醫(yī)德醫(yī)風建設，開展“轉變機關作風年”活動。學校先后榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”和“全國文明單位”稱號。在黨委的領導下，民主辦學得到積極推進，校務公開步入正軌。2005年10月起開展的保持共產黨員先進性教育活動，對學校黨建和全局工作起著積極的推動作用。

——百年校慶圓滿成功 經過三年多的籌備，按照“慶典為體，學術為魂”的宗旨，精彩、圓滿地組織了建校100周年慶?；顒?。通過編纂校史、修建校史館、恢復老校歌、討論“復旦精神”等，弘揚學校的優(yōu)良傳統。通過廣大師生員工、海內外校友和社會各界人士的熱烈響應和廣泛參與，匯聚人心，振奮精神。復旦的校慶，得到了黨和國家領導人的高度關注，在社會上也引起強烈的反響，極大地提升了學校在國內外的影響和聲譽。

在“十五”實現向研究型大學轉型的基礎上，“十一五”期間學校將進入“三步走”戰(zhàn)略完成第一步、邁出第二步的關鍵階段，不僅要保持第一步的發(fā)展勢頭，更重要的是要為第三步的沖刺提供強勁的動力。在這個承前啟后的攻堅階段，我們面臨著十分艱巨的任務。

——黨和國家對復旦大學提出更高的要求 黨的十六大提出，本世紀的頭二十年是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。為緊緊抓住和切實用好這個戰(zhàn)略機遇期，黨中央提出增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的重大使命。復旦大學要遵循中共中央總書記胡錦濤在百年校慶賀信中提出的要求，努力建設“具有世界一流水平的社會主義綜合性大學”，努力成為基礎研究和高技術前沿領域原始性創(chuàng)新的重要源頭，理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要力量，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要平臺和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。

——國家和地方的重大戰(zhàn)略提供發(fā)展的機遇 國家“十一五”規(guī)劃把科技與教育作為發(fā)展的重點。全國科技大會后頒布的《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》部署了一系列重點領域、重大專項以及前沿技術和基礎研究計劃。復旦大學要抓住機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據應有的份額。2010年世界博覽會將在上海舉行，上海正以此為契機，加快經濟、金融、貿易和航運中心的建設，增強城市國際競爭力，努力實現“四個率先”。復旦大學要結合學科優(yōu)勢，積極、主動地介入，在科教興市戰(zhàn)略中顯示應有的力量。

——國內外高等教育的競爭仍然相當激烈 各國綜合國力的競爭在很大程度上已經聚焦到爭創(chuàng)世界一流大學的競爭，國內大學在爭創(chuàng)一流的道路上更是你追我趕。廣大人民群眾對高質量的高等教育也有著旺盛的需求和很高的期望。復旦大學必須加倍努力，搶抓機遇，求得更快的發(fā)展。

面對新的形勢，全校師生要進一步明確建設世界一流大學的奮斗目標，增強使命意識和危機意識，弘揚“愛國奉獻、學術獨立、海納百川、追求卓越”的光榮傳統，團結一心，扎實工作，以創(chuàng)新精神和一流業(yè)績，開創(chuàng)學校新的百年輝煌。

二、“十一五”指導思想與奮斗目標

“十一五”期間，復旦大學要以科學發(fā)展觀為指導，走內涵發(fā)展之路，著眼于提高學校的綜合實力，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、科技創(chuàng)新的能力、為經濟發(fā)展和社會進步服務的能力，爭取達到亞洲大學前列的水平，為創(chuàng)建世界一流大學打下堅實的基礎。今后五年學校工作的主要目標是：

——進一步突出重點，凝煉方向，集中優(yōu)勢建設好“985工程”創(chuàng)新平臺、基地，在學科建設、科學研究上爭取有重大突破。

——緊密結合國家發(fā)展戰(zhàn)略和上海市科教興市戰(zhàn)略，在科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面積極回應社會不斷增長的需求，為經濟社會和地方發(fā)展做出更為積極、更為顯著的貢獻。

——保持辦學核心層學生規(guī)模的基本穩(wěn)定，重在優(yōu)化結構，進一步提升教育教學質量，加強和改進學生思想政治工作，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|創(chuàng)新人才。

——堅持引進與培養(yǎng)并重，進一步做好人才引進、師資補充、中青年骨干培養(yǎng)等方面工作，大力擴展國家級高層次人才規(guī)模，形成一支規(guī)模合理、結構優(yōu)化、富有創(chuàng)新能力的師資隊伍。

——加快推進國際化戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與同世界一流大學、學術機構的合作和競爭，進一步提升學校的聲譽和國際影響。

——根據事業(yè)發(fā)展的要求和學術活動的規(guī)律，進一步推進制度建設和創(chuàng)新，積極探索建立高水平研究型大學的內部管理體制，全面提高管理水平，促進學校的高效管理和良性運轉。

——基本建成功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、學術交流便利、富有復旦特色的現代大學校園。

實現上述目標的指導方針是：

——以堅持內涵發(fā)展為主導原則 貫徹落實科學發(fā)展觀，更加堅定地走內涵發(fā)展的道路。內涵發(fā)展也是發(fā)展，是更深刻、更堅實、可持續(xù)的發(fā)展。要妥善地處理好改革、發(fā)展、管理的關系，堅持改革，積極發(fā)展，加強管理，厲行節(jié)約，切實提高辦學的效益和水平。

——以增強綜合實力為發(fā)展主線 根據內涵發(fā)展的要求，著力于學校綜合實力的增強，在師資力量、培養(yǎng)高質量人才的能力、科學研究的水準、體制機制的活力以及優(yōu)良傳統和社會聲譽等方面再上新的臺階?！誀幦≈卮笸黄茷橹鞴シ较?結合國家和社會發(fā)展的重大需求，瞄準世界學科前沿，進一步凝煉學科方向，集中資源、集中優(yōu)勢，在若干學科領域或研究方向上爭取重大突破，形成向世界一流大學沖擊的強勁勢頭，為建設創(chuàng)新型國家作貢獻。

三、任務與舉措

1．鞏固優(yōu)勢，集成交叉，進一步完善研究型大學學科體系 在“十五”期間基本完成學科結構調整的基礎上，緊緊圍繞“若干學科率先達到世界一流水平”的戰(zhàn)略目標，鞏固優(yōu)勢，突出重點，加強交叉，適當拓展，促進若干學科高峰的崛起，帶動學科整體水平的提升。

——進一步加強國家重點學科建設，充分發(fā)揮重點學科在學校學科建設中的核心、示范和引領作用。鞏固現有的國家重點學科，進一步瞄準國際先進水平，向世界一流學科邁進，為國家和地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展做出貢獻；支持和發(fā)展具有一定基礎和水平的學科，爭取成為國家重點學科；繼續(xù)保持國家重點學科數在全國高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建設為依托，通過以重點學科為核心的學科項目建設，加強優(yōu)勢學科，發(fā)展新的學科生長點，增強學科的創(chuàng)新能力和競爭力，使若干學科達到亞洲大學前列。

——繼承和發(fā)揚我校人文學科的優(yōu)良傳統，進一步加強社會科學學科建設，拓寬視野，促進交叉，形成學科新特色，保持在國內高校中的領先地位，提升國際影響力。

——鞏固數學、物理學、化學和生物學等基礎學科的已有優(yōu)勢，加強學科交叉，加強與高技術領域的結合，占領學科發(fā)展的制高點；根據已有基礎和學科發(fā)展交叉融合的趨勢，創(chuàng)造條件，適當拓展，完善基礎學科結構，增強基礎學科的整體實力。

——加快推進生物醫(yī)學領域的學科建設和發(fā)展，加強醫(yī)學學科與其他學科、醫(yī)學領域各學科之間的交叉和滲透，深化融合，構建現代醫(yī)學學科體系，鞏固醫(yī)學學科在國內的領先優(yōu)勢，為建設一流醫(yī)學學科打下堅實基礎?！凑崭咚?、綜合化的要求，進一步完善研究型大學學科體系。結合國家和上海市在新材料、信息、能源、環(huán)境等領域的重大發(fā)展戰(zhàn)略及學科的現有基礎，積極發(fā)展高起點、有特色的工程技術學科；建設精干的藝術、教育學科，鼓勵新興優(yōu)勢學科的生長，營造良好的學科生態(tài)。

2．集中力量，重點跨越，提升學?？蒲泻诵母偁幜?/p>

面向世界學術前沿，緊密結合國家、地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，以“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地為重點，建設學?？蒲袆?chuàng)新體系，提升學?？蒲泻诵母偁幜?，爭取獲得一批具有國際領先水平的重大研究成果。

——認真貫徹全國科技大會精神，高度重視國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和哲學社會科學繁榮計劃，結合國家及地方的戰(zhàn)略需求，主動適應國家科技創(chuàng)新體制和政策的變化，積極爭取承擔更多重大和重點的科研項目，學?？蒲薪涃M增長率超過“985工程”同類學校的平均水平，到“十一五”末全?？蒲薪涃M超過10億元。

——進一步構建和完善符合高水平研究型大學建設需求的科研創(chuàng)新體系和組織結構。以重大科學問題為核心，集中相關的優(yōu)勢學科，整合多方面的優(yōu)質資源，重點推進“985工程”科技創(chuàng)新平臺和哲學社會科學創(chuàng)新基地建設，籌建國家實驗室，組織大體量、高水平的科研創(chuàng)新團隊，全力爭取重大科研突破；繼續(xù)支持國家重點實驗室、省部級重點實驗室和教育部人文社會科學重點研究基地的建設和發(fā)展，爭取在國家重點實驗室評估中實現突破；繼續(xù)鼓勵學科交叉研究和自由探索式研究，保持和發(fā)揮基礎研究的優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。

——構建與國際接軌的學術評價體系，持續(xù)產生高水平的研究成果。2-3個主要基礎學科能持續(xù)地在國際頂尖學術刊物上發(fā)表系列研究論文，多數學科在各專業(yè)領域高層次刊物上發(fā)表研究論文的比例穩(wěn)定增長；保持近年來在爭取國家級科技成果獎項方面的良好勢頭，積極爭取國家級一等獎；學校的專利申請量和批準量在全國同類高校中處于領先地位；人文社會科學研究爭取產生一批重大學術文化成果和決策咨詢成果。

3．深化融合，提高水平，加快綜合性大學醫(yī)科發(fā)展 順應現代醫(yī)學發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮學校學科綜合的優(yōu)勢，深化實質性融合和學科交叉，支持附屬醫(yī)院的建設和發(fā)展，積極探索在綜合性大學中發(fā)展醫(yī)科的新路，加快促進醫(yī)學教育、科研和醫(yī)療水平的提高。

——進一步完善學校的醫(yī)科管理體制，充分發(fā)揮綜合性大學多學科的優(yōu)勢，推進學科交叉和融合，通過體制機制的調整，促進基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學的結合，促進基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學與預防醫(yī)學、公共衛(wèi)生學、藥學、護理學等的結合，促進醫(yī)科與校內其他學科、尤其是生命科學的結合。

——以生物醫(yī)學、腦科學“985工程”科技創(chuàng)新平臺建設為依托，大力加強臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學、預防醫(yī)學等的學科建設以及與生命科學等相關學科的交叉結合，加強與校外有關科研院所的戰(zhàn)略合作，積極參與徐匯生命科學園區(qū)的建設，使復旦成為國家最重要的生物醫(yī)學研究中心之一。

——積極爭取衛(wèi)生部、教育部和上海市政府的支持，加強對附屬醫(yī)院的管理和指導，鼓勵和支持附屬醫(yī)院進一步強化醫(yī)療、教學和科研的結合，鼓勵和支持附屬醫(yī)院在出色完成基本醫(yī)療服務任務的基礎上，鞏固學科領先地位，引領醫(yī)學發(fā)展，不斷提高醫(yī)療水平，構建亞洲一流的醫(yī)學診治中心。

4．夯實基礎，強化創(chuàng)新，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質人才 控制學生規(guī)模，進一步提高本科生和研究生的教育教學質量，堅持德育為先，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，扎實推進通識教育和素質教育，促進學生的全面發(fā)展，為國家和社會源源不斷地輸送棟梁之才和領袖人物。

——以德育為核心，大力推進學生綜合素質的培養(yǎng)和發(fā)展，給予學生更多自主學習、個性發(fā)展、感知學術前沿以及進行科學研究、社會實踐、國際交流的機會，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的培養(yǎng)，努力建立全員育人、全過程育人、全方位育人的長效機制。

——積極探索本科招生自主選拔錄取改革，加強復旦學院建設，扎實推進通識教育，通過強化通識教育帶動本科專業(yè)教育的改革，夯實學生知識和素質基礎，鼓勵本科生參加科研活動，以教育部本科教學評估為契機全面提高本科教學水平?！^續(xù)大力推進課程建設，不斷推進本科生課程總量建設，使課程資源達到5 000門次/年、3 000門/年以上水平，提高小班教學和個性化教育的開課能力，建設一批國家精品課程、優(yōu)秀通識教育課程、雙語課程和國際課程；改進研究生課程教學方式、方法，加強精品課程、交叉選修課程和精品教材的建設，形成具有自身特色的課程和教學體系。

——深化研究生教育和教學改革，加大研究生自主招生改革的力度，調整和優(yōu)化研究生結構，推進實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”；制定和落實彈性學制培養(yǎng)標準，完善淘汰制，推動實施博士生資格考試制度；大力推進博士生導師制度改革，建立更多產學研相結合的研究生培養(yǎng)基地；繼續(xù)辦好博士生論壇；國家級優(yōu)秀博士學位論文獲獎數量保持全國高校前三位。

——保持成人高等學歷教育（含網絡教育）在校生規(guī)模的基本穩(wěn)定，加強教學管理和學生管理，加強質量監(jiān)控體系的建設。在規(guī)范辦學的基礎上，充分利用社會優(yōu)質資源，積極拓展大學后繼續(xù)教育和培訓。

——進一步改善教學基礎設施，利用校園整體布局調整的契機，完成物理、化學、電子、生物、醫(yī)學等基礎實驗教學場所的改建或搬遷，重視和加強教學樓、專業(yè)教學實驗室、學生文藝體育活動場所建設。

5．充實梯隊，增強實力，打造高水平師資隊伍

堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地推進學校人事制度改革，在進一步加強優(yōu)秀人才引進和師資隊伍補充工作的同時，高度重視中青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷提高師資隊伍和管理、技術隊伍的整體水平。

——加快擴充師資隊伍，“十一五”末全校專任教師和研究人員達到3 200人左右，其中60%以上具有博士學位；保持實驗技術和行政管理隊伍規(guī)?；痉€(wěn)定，充實實驗技術骨干，優(yōu)化管理隊伍結構。

——以“985工程”創(chuàng)新平臺和基地建設為主體，緊緊圍繞學科發(fā)展和院系發(fā)展需求，積極實施高層次人才引進戰(zhàn)略。以全時引進為主，適當控制分時引進，在五年內引進約300名校聘關鍵崗位以上的人才，其中海外引進約占70%。匯聚一批具有國際先進水平的頂尖人才和創(chuàng)新團隊，大力引進具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧?/p>

——推進院士計劃，積極做好“長江學者”的推薦聘任工作，有效實施和完善“復旦大學特聘教授方案”，大大擴展國際化、國家級高層次人才規(guī)模，產生一批具有國際聲譽的知名學者。

——進一步加強青年教師培養(yǎng)，切實關心青年教師的事業(yè)發(fā)展和生活。抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊；加大教學、科研、管理隊伍國際化培養(yǎng)的力度。

——結合國家事業(yè)單位改革，深化學校人事管理制度改革。建立社會化、國際化的人才遴選評價機制，進一步完善崗位聘任制度，繼續(xù)推進高級職務聘任改革，鼓勵靈活多樣的用工方式，注重分類管理。進一步做好博士后工作，到2010年在站博士后達800人左右。

6．抓住機遇，積極開拓，加強為經濟社會發(fā)展服務的能力 緊密結合國家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，進一步探索學校發(fā)展與經濟社會發(fā)展互動更為直接的切入點和更為有效的體制機制，為服務上海、服務全國做出更為直接、有力的貢獻，在服務的同時爭取更多的發(fā)展資源，加快學校自身的發(fā)展。

——建立司職國內協作的專門機構和隊伍，在主動為經濟社會發(fā)展服務方面有效加強學校整體的組織運作。

——高度重視企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體地位，圍繞國家和上?！笆晃濉敝攸c發(fā)展領域，開展學科布局與創(chuàng)新平臺建設。建立一批與重點產業(yè)發(fā)展密切相關的研究平臺、工程技術中心、校企聯合實驗室和中試基地，加強國防軍工科研工作，逐步形成一支從事高新技術成果轉化和產業(yè)化的開發(fā)隊伍。

——實施專利與技術轉移戰(zhàn)略，組織好重要項目的技術成果的專利申請，推進知識產權管理制度建設；建立新型的產學研合作模式，建設好技術轉移中心，形成技術轉移的新模式和新機制。

——堅持以現代企業(yè)制度的規(guī)范運作和社會化操作機制，強化研發(fā)基地－孵化基地－產業(yè)基地的有機鏈接，進一步完善和健全復旦科技園區(qū)的全方位服務功能，以創(chuàng)新理念和思路不斷提高學校高科技企業(yè)內涵，增強企業(yè)核心競爭力。

——發(fā)揮人文社會科學研究的強大優(yōu)勢，建設高水平的思想庫和輻射先進文化的基地，為社會發(fā)展提供強有力的智力支持、道德指引和公共政策咨詢；圍繞金融、物流、文化、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、國際交流等領域，為上海現代服務業(yè)發(fā)展和國際化大都市建設服務，為上海2010年世界博覽會做貢獻。

——深化“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”，進一步加強區(qū)、校合作，增強相關城區(qū)知識創(chuàng)新活力，在區(qū)域經濟社會發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮更大作用。

——搭建平臺，創(chuàng)造機會，鼓勵和引導學生通過社會實踐、志愿者活動、創(chuàng)業(yè)等形式，學以致用，服務社會。

7．提高層次，擴大影響，繼續(xù)推進學校國際化進程

充分利用百年校慶后國際交流的有利時機，加快學校的國際化進程，積極拓展規(guī)模，注重提高層次，著力于推進高水平的國際科研合作和國際化辦學，全面增強學校的國際影響力。

——繼續(xù)增進與國外著名大學的戰(zhàn)略合作伙伴關系，積極參與國際組織，辦好有影響的重要國際學術會議，繼續(xù)推動國際合作平臺建設；加強與國外一流大學與學術機構、跨國公司、國際組織和國外基金的科研合作；舉辦一批高水平、有影響的中外合作辦學項目。

——積極營造校園國際化氛圍，繼續(xù)增加外語教學的語種數量，辦好英文網頁、宣傳資料和學術刊物，提高師生的國際交往能力；進一步拓展學生對外交流，“十一五”末每年赴境外學習交流的在校學生達到1 500名左右。

——發(fā)展高水平的留學生教育，穩(wěn)步拓展留學生規(guī)模，優(yōu)化生源結構，顯著提高外國留學生攻讀研究生學位的比例；籌建復旦國際學院，開設一批以英語授課的基礎課程和高級研修課程，提高留學生教育的層次和質量。

——發(fā)揮學校人文社會科學學科的優(yōu)勢，爭取國家支持，進一步推進與國外著名大學合作在海外建立孔子學院，推廣中國文化，樹立復旦的國際形象。8．合理規(guī)劃，注重效益，建設信息化生態(tài)化校園

按照“功能齊全，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃郁，學術交流便利，富有復旦特色”的要求，科學組織規(guī)劃，分步實施建設，基本建成信息化、生態(tài)化的現代大學校園。

——進一步完善校園建設總體規(guī)劃和各校區(qū)規(guī)劃，根據多校區(qū)不同功能定位進行配套建設，調整、安排好院、系、所（科研平臺、基地）坐落。

——繼續(xù)推進江灣新校區(qū)和張江校區(qū)的建設，根據需要適當安排老校區(qū)的改修建工作。在江灣新校區(qū)建設一批學生宿舍和青年教師公寓，做好二期建設規(guī)劃并付諸實施；完成張江校區(qū)二期規(guī)劃和建設。

——以改革的思路，多渠道、多模式爭取更多的政策支持和社會資源，著力解決學生公寓、青年教師公寓以及引進人才的住房和生活配套問題。

——適應多校區(qū)辦學和管理的需要，構建高水平的智能化城域網實施平臺，繼續(xù)推進網絡基礎、安全管理、應用系統等方面的建設，提高信息化校園的服務管理水平。

——突出學校的人文文化底蘊和氛圍，充分結合校園自然景觀，進一步做好綠化工作和人文景觀建設，營建更加優(yōu)美的校園環(huán)境。

9．激發(fā)活力，提高效率，切實提高學校管理水平

結合學校的改革和發(fā)展，進一步改善校內管理體制和運行機制，加強科學管理，激發(fā)辦學活力，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，以高水平的管理促進高水平大學的建設。

——認真研究現代大學的管理體制，進一步探索和推進校、院（系）兩級管理，充分調動院系辦學的積極性，增強院系的活力；著力解決多校區(qū)管理問題，形成科學、高效、便捷的管理制度。

——按照建設節(jié)約型學校的要求，增強節(jié)約意識，建立相關機制，強化節(jié)約能源的管理規(guī)則，力爭到“十一五”末學校單位建筑面積的資源消耗按可比價格比“十五”末降低20%?！罨瘜W校土地、公用房、大型儀器等資源配置、管理的改革，推行資源配置與產出效益相掛鉤的激勵措施，規(guī)范管理，促進共享，厲行節(jié)約，提高效益。

——切實加強和改進校部機關的工作，改革和完善體制機制，加強人員培訓和隊伍建設，轉變作風，提高效率，增強服務意識，推行科學管理。

——繼續(xù)推進后勤改革，進一步提高專業(yè)管理水平和專業(yè)服務質量，提升后勤保障功能，構建服務育人、環(huán)境育人的良好氛圍。

10．立足長效，把握方向，全面加強黨的建設

鞏固黨員先進性教育活動成果，建立、健全先進性建設長效機制，堅持社會主義辦學方向，全面加強黨的建設，為建設世界一流大學提供堅強的組織保證和政治保證。

——嚴格黨內組織生活，規(guī)范黨內生活制度，繼續(xù)完善黨委領導下的校長負責制，完善議事規(guī)則和決策制度，發(fā)揮黨組織在院系和附屬醫(yī)院中的政治核心作用；繼續(xù)加強黨風廉政建設，逐步推進黨務公開，建立校、院系兩級黨內、校內情況通報制度；充分發(fā)揮黨組織對教職員工黨員的教育作用，加強黨員學習培訓，堅持黨課制度，辦好各級各類黨校，推進“學生黨員成長計劃”。

——結合兩級管理改革，配強、配好院系和醫(yī)院的黨政班子；加大對青年干部的教育、培養(yǎng)和選拔力度，充分利用黨校平臺，開展干部培訓，改進培訓方式，豐富培訓內容；啟動新一輪干部輪崗、掛職鍛煉計劃，積極主動、有計劃地向社會輸送干部；繼續(xù)推進“人才工程預備隊”工作，有計劃地加強學生工作干部隊伍和學生骨干的培養(yǎng)；加強基層組織建設，落實基層黨建工作考核措施，堅持和完善領導深入基層調查研究的制度，加強對基層工作的分類指導。

——全面深入貫徹《中共中央國務院關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》的精神，抓好思想政治理論課改革和輔導員隊伍建設這兩個關鍵環(huán)節(jié)，以課程改革和教材建設為中心，推進新一輪思想政治理論課建設，優(yōu)化輔導員隊伍結構，加強輔導員隊伍建設，落實青年教師必須擔任輔導員或導師兩年的規(guī)定；切實發(fā)揮研究生導師研究生德育工作首要負責人作用；繼續(xù)探索加強大學生思想政治教育的有效途徑，完善大學生創(chuàng)業(yè)資助體系，落實經濟困難學生“雙助”計劃，成立全校性的學生心理危機干預中心。

——促進校園民主，建設和諧校園。嚴格依法治校，推進校、院（系）兩級教代會制度建設和校務公開工作，充分發(fā)揮校務、學術、學位委員會等組織以及專家教授的作用，加強工會、共青團和婦委會等群眾團體的各級組織建設，暢通學生參與民主辦學的渠道；做好統戰(zhàn)工作，加強黨外后備干部培養(yǎng)選拔，做好宗教、僑務及對臺工作；鞏固百年校慶的文化建設成果，加強多校區(qū)校園文化的整體性建設，切實推進師德師風建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，大力繁榮學生社團，活躍校園文化，維護學校良好形象；全方位關心青年教師，做好離退休工作，幫助有困難群眾，落實穩(wěn)定和安全工作責任制，增強應急情況處理能力，努力構建和諧校園。

11．團結務實，鼓勵創(chuàng)新，營造建設一流大學的文化氛圍 繼承和弘揚百年復旦的精神傳統，結合自主創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的時代任務和要求，倡導團結務實、艱苦奮斗的作風，培育學校特有的思想內涵和文化品格，鑄就建設世界一流大學的復旦之魂。

——利用校史資源和多種有效方式，繼續(xù)對廣大師生開展系統的愛國榮校教育，使“愛國奉獻、學術獨立、海納百川、追求卓越”的復旦精神深入人心，真正成為復旦人的鮮明氣質和堅定信念。

——繼續(xù)推進人事管理、科研評價與獎勵制度改革，優(yōu)化學術環(huán)境和人才成長環(huán)境，加強對科學精神和創(chuàng)新成果的宣傳，增加并進一步組織好各學科及跨學科的學術論壇和學術沙龍，形成鼓勵探索、寬容失敗、敢于冒尖、甘于寂寞的創(chuàng)新文化氛圍。

——完善教學評估機制，鼓勵教師改善教學方式，增加互動，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維，形成既注重知識傳授、又注重學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課堂環(huán)境；支持并引導學生繼續(xù)積極參與學術科技創(chuàng)新活動和社會實踐，辦好學術類學生社團，形成學生自主學習創(chuàng)新的氛圍，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長起到潛移默化的作用。

——加強平臺（基地）建設和教學科研活動中的團隊合作，在成果評價和資源配置上處理好學科帶頭人、學術骨干和合作者(包括學生)的關系，努力建設各學科之間、同事之間、師生之間團結合作、協力攻關的團隊文化。

——樹立嚴謹治學的科學態(tài)度和實事求是的科學精神，加強學術道德和學術規(guī)范建設，加大對學術腐敗行為的懲戒力度，克服浮躁心態(tài)，集中精力，埋頭苦干，扎扎實實地推進每一項工作。

第三篇：十一五期間規(guī)劃綱要總結

十一五期間規(guī)劃綱要總結

十一五期間，中國營養(yǎng)學會在中國科協和衛(wèi)生部的領導下，貫徹中國科學技術協會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）的精神，各項工作堅持落實科學發(fā)展觀，認真履行聯系科技工作者的橋梁和紐帶職責，為提高全民科學素質服務，為科技工作者服務。

胡錦濤總書記在紀念中國科協成立五十周年的大會上發(fā)表重要講話，指出：在新的歷史條件下，要發(fā)揮我國科技事業(yè)發(fā)展重要力量的作用，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，拓寬工作領域，豐富工作內涵，加大工作力度。中國營養(yǎng)學會團結動員廣大科技工作者，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于專業(yè)探索、科學普及、為民服務，為完成“十一五”規(guī)劃、建設創(chuàng)新型國家，構建和諧、小康社會作貢獻。

一、承擔政府職能轉移，進行營養(yǎng)立法等相關工作

1、進行《營養(yǎng)改善工作管理辦法》編寫

2009年受衛(wèi)生部疾控局的委托，起草衛(wèi)生部《營養(yǎng)改善工作管理辦法》草案的任務，完成了大量會議組織、文獻查閱、意見匯總、條款撰寫和修改等工作，先后組織召開了五次專家會議，邀請衛(wèi)生部、兒基會、營養(yǎng)學會、大專院校、相關省市疾病預防控制中心專家，征求各方面的意見。2010年8月3日衛(wèi)生部向全國衛(wèi)生系統正式發(fā)布了《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，成為營養(yǎng)工作的第一個較為全面的法 規(guī)文件，對今后營養(yǎng)工作將起到極大的推動作用。

2、組織《營養(yǎng)改善條例》營養(yǎng)師試點工作

受衛(wèi)生部疾控局的委托，2007年組織在托幼機構、中小學校和養(yǎng)老機構中配備營養(yǎng)師開展營養(yǎng)改善活動的試點工作。該項工作于2007年啟動到2010年初完成，分別在北京、浙江、湖北、青島的中學2所，小學2所，幼兒園1所，養(yǎng)老院1所開展了為期一年的試點工作，各試點單位配備合同制營養(yǎng)師1名，開展全面的營養(yǎng)改善工作。經過一年的試點工作，試點單位均取得了明顯的營養(yǎng)改善效果，也獲得了營養(yǎng)師指導幼兒、學生和老年人飲食營養(yǎng)的經驗。也為營養(yǎng)立法工作作了先期的經驗積累。

二、推動科技與經濟相結合，服務經濟社會發(fā)展

中國營養(yǎng)學會在工作中重視科技與經濟的結合，努力使科技成果轉化為現實生產力，承擔社會化職能，為經濟社會全面和諧可持續(xù)發(fā)展服務。

過去的五年間，根據中國科協事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的精神，學會立足學科發(fā)展、自主創(chuàng)新，與時俱進，宣傳最新營養(yǎng)研究成果，提倡健康飲食、運動、生活方式，為提高中國居民營養(yǎng)科學素質和健康水平服務。

在努力做好營養(yǎng)科學研究和營養(yǎng)知識科普宣傳的同時，學會一直在探索一種聯系社會各界力量，最大效能地發(fā)揮各自優(yōu)勢，有效改善我國居民營養(yǎng)健康狀況的新模式。

中國營養(yǎng)學會推動科技與經濟相結合的初步嘗試是2002年,在制定《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（DRIs）》之后，為了打破當時營養(yǎng)素補充劑被國外產品一統天下的局面，中國營養(yǎng)學會成立專家組，自主研發(fā)了更適合中國人的國產維生素礦物質補充劑配方，并將技術轉讓給企業(yè)，這次嘗試取得了良好的社會效益和經濟效益，不僅解決了學會租用辦公場所的困難局面，并且得到足夠的資金支持設立了 “中國營養(yǎng)學會營養(yǎng)科研基金”，連續(xù)5年共使用資金1000萬，資助完成了57個有關維生素、礦物質、植物化學物與健康關系的研究項目，在營養(yǎng)學界開創(chuàng)了科技社團籌款資助學科基礎研究的先河。中國營養(yǎng)學會的社會知名度也有了顯著的提高。

2010年，學會承擔了科協“創(chuàng)新發(fā)展基礎項目”，申報建立我國第一個“營養(yǎng)科學產學研技術創(chuàng)新聯盟”試點。為應對我國居民營養(yǎng)健康面臨“營養(yǎng)不良與營養(yǎng)過剩的雙重挑戰(zhàn)”，探索一種集企業(yè)、高校和科研院所及社會團體等各方力量，建立一種優(yōu)勢互補、利益共享、共同發(fā)展的合作關系。從技術改進、技術升級的被動應對向技術創(chuàng)造的主動出擊轉變，為促進經濟發(fā)展模式的轉變貢獻力量。

三、加強學術交流，繁榮營養(yǎng)科學技術事業(yè)

學術交流工作是中國營養(yǎng)學會重點工作之一，多年以來中國營養(yǎng)學會一直堅持開展研討會、論壇、繼續(xù)教育培訓班等多種形式的學術交流工作。

1、召開學術會議及開展繼續(xù)教育培訓工作

2006至2010年共召開52次學術會議，舉辦了15個繼續(xù)教育培 訓班，參加人數 8280余人次；交流論文2318余篇；印刷論文集60種，編寫培訓教材15種。

2008年召開的“第十次全國營養(yǎng)學術會議”是營養(yǎng)學領域四年一度的學術盛會，有來自全國各地的662位代表參加了此次會議。會議就食物、營養(yǎng)和健康的多個層面作大會報告，涉及多個學科領域，既有國際的發(fā)展趨勢、先進技術方法的應用和熱點問題，又有國民膳食營養(yǎng)狀況改善、針對不同人群特點和實際營養(yǎng)問題進行干預的實踐和成功經驗。會議還組織8個專題會議，口頭交流論文98篇，80余個墻報交流。

2010年召開了“第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學術會議”，主題是“膳食變遷對民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應對”。來自內地、臺灣、香港、澳門的355名營養(yǎng)學科技工作者參加了會議。會議由程義勇理事長親自組織實施，針對社會經濟發(fā)展帶來的膳食變遷及其對公眾健康的影響，開展學術交流。主會場交流學術報告16篇、分會場交流學術報告33篇、專題論壇2個，交流學術報告8篇；征集學術論文246篇。

此外，還召開了“中國兒童膳食與營養(yǎng)健康研討會”、“食品功能和健康聲稱高層論壇”、“老年營養(yǎng)與長壽學術研討會”、“醫(yī)療機構新發(fā)感染疾病防治培訓班暨加強醫(yī)院營養(yǎng)工作研討會”，“中日營養(yǎng)健康交流研討會”、“倡導科學合理使用營養(yǎng)素補充劑專題研討會”、“維生素D科學新認識論壇”、“飲料攝入與健康學術研討會”等多個專題學術研討會。舉辦了多個繼續(xù)教育項目如“臨床營養(yǎng)繼續(xù)教育培訓班”、“公共營養(yǎng)現場調查與分析培訓班”、“老年人慢性疾病營養(yǎng)防治 新進展學習班”等，受到專業(yè)人員的認可?！霸衅凇⒉溉槠趮D女及嬰幼兒、學齡前兒童營養(yǎng)與健康培訓班”，是中國營養(yǎng)學會首次針對兒科、兒保、圍產和臨床營養(yǎng)醫(yī)師而舉辦的營養(yǎng)培訓，吸引了來自醫(yī)院、婦幼保健機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的221名臨床醫(yī)師參加。培訓受到學員的一致好評，參會的學員強烈要求營養(yǎng)知識培訓。

2、舉辦營養(yǎng)知識更新班

十一五期間共舉辦了“維生素營養(yǎng)與慢性病防治”、“營養(yǎng)與神經科學”、“營養(yǎng)相關慢性病社區(qū)干預的意義及其進展”3期營養(yǎng)知識更新班，共有來自全國各地247名學員參加專業(yè)學習。培訓班邀請了國內外知名專家和教授授課，并在交流探討營養(yǎng)專業(yè)知識基礎上，還增加了交叉學科的內容，取得了良好的社會效果。

3、舉辦“營養(yǎng)領導才能培訓班”（“Leadership Training and Capacity Building amongst Younger Nutritionists in China”）

“營養(yǎng)領導才能培訓班”是國際營養(yǎng)科學聯合會（IUNS）為推動發(fā)展中國家營養(yǎng)工作，培養(yǎng)未來國際性營養(yǎng)領導人才而創(chuàng)辦。目前已在非洲及亞洲多個國家成功舉辦，取得了良好的社會效果。中國營養(yǎng)學會得到國際營養(yǎng)科學聯合會（IUNS）的支持，并由學會名譽理事長葛可佑親自邀請專家、安排課程，已在2008年、2009年成功舉辦兩期培訓班。培訓內容注重現實問題分析與解決，取得了非常好的效果。參加培訓的學員均為來自大學、臨床醫(yī)院、疾控中心等單位的45歲以下的營養(yǎng)科技工作領導人。會議邀請國內外著名專家授課，教師與學員比例為1:3，教學方式強調互動，創(chuàng)建了國際學術交流的 新模式。

4、設立并頒發(fā)中國營養(yǎng)學會科學技術獎

中國營養(yǎng)學會科學技術獎是由國家科技部批準的營養(yǎng)界唯一獎項，是貫徹尊重知識、尊重人才的方針，激勵科技人員攀登營養(yǎng)科學技術高峰；同時促進營養(yǎng)學研究與社會、經濟發(fā)展密切結合，推動我國營養(yǎng)事業(yè)發(fā)展而設立的獎項。獎勵對象是在營養(yǎng)科學技術研究第一線做出直接創(chuàng)造性貢獻的個人。該獎項每兩年申報、評審、獎勵一次。從2005年起，截止2010年已進行3屆評審，共有21個研究項目獲獎，頒發(fā)獎金37.2萬元。

5、主辦《營養(yǎng)學報》

2007~2010年共發(fā)稿625余篇，發(fā)行5.14萬冊，連續(xù)4年被國內9個數據庫、19種文摘刊物及291種期刊做數據源外，繼續(xù)入選《中國科技論文統計源期刊（中國科技核心期刊）》、《中國科學引文數據庫（2009-2010）來源期刊》《中文核心期刊要目總覽（第4版）》和《中國學術期刊文摘源期刊（英文版）》。2009年主要被引用指標：影響因子0.899，總被引頻次1652，即年指標 0.102，基金論文比0.78, 5年影響因子1.155，Web即年下載率48.1，h指數17。

6、編著《營養(yǎng)科學辭典》

自2005年，由學會名譽理事長葛可佑牽頭，組織知名營養(yǎng)專家編著我國首部《營養(yǎng)科學辭典》。此工作正在順利進行。

四、全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》，推動公民科學素質建設 中國營養(yǎng)學會長期致力于科普宣傳工作，“十一五”期間，在科協“三個服務一加強”的指導思想下，科普工作成為學會工作的重中之重。學會以《中國居民膳食指南》為核心，搭建科普工作平臺，重點工作及進展情況如下：

1、修訂《中國居民膳食指南》和《中國居民平衡膳食寶塔》，編著“《中國居民膳食指南》精編版”及《中國居民在外就餐健康指南》，為營養(yǎng)科普宣傳制定理論依據

2007年學會受衛(wèi)生部委托，對《中國居民膳食指南》1997版進行了修訂，制定了《指南》（2007版），為居民提供最根本、準確的健康膳食信息，指導居民合理營養(yǎng)、促進健康。2008年1月衛(wèi)生部以1號令的形式發(fā)布。《指南》與《寶塔》的制定，為學會開展科普工作奠定了堅實的理論基礎。

2009年底，學會特組織專家編著《中國居民膳食指南》（2007）精編版。它是遵循正確、通俗和實用的原則，提煉原著中的精華部分改寫而成。將于2010年11月出版發(fā)行。

2010年9月，受衛(wèi)生部疾控局委托，科普委員會承擔了編著《中國居民在外就餐健康指南》任務，并初步確定了主要內容及分工，計劃于2011年6月完成。

2、結合《指南》和《寶塔》，長期開展科普宣傳活動，為提高全民科學文化素質服務

（1）長期積極參與各類主題科普活動，幫助大眾實踐《指南》和《膳食寶塔》 “十一五”期間，由學會現任秘書長賈健斌牽頭組織，聯合全國22個省市營養(yǎng)學會，結合全國科技周、科普日、地球日等活動，在全國30多個城市開展推廣《指南》大型宣傳活動。五年間，共免費發(fā)放《中國居民膳食指南》折頁、掛圖、《營養(yǎng)相關慢性病》等材料共約66.7萬張/套/冊，開展科普講座、報告會共約260場，約1300人次營養(yǎng)專家及工作人員參與，受眾數百萬，達到良好的宣傳效果。

2010年與雀巢公司合作開展“中國兒童營養(yǎng)健康教育項目”，針對四所城市的共約4萬名小學生、三個農村地區(qū)共約2萬名小學生，通過營養(yǎng)課程、小工具、游戲、競賽等多種方式，進行營養(yǎng)健康教育及干預。

（2）努力提高農民營養(yǎng)知識水平，積極參與科技下鄉(xiāng)；關心貧困學生健康，實施“送營養(yǎng)工程”

農民，特別是貧困革命老區(qū)的未成年人是學會營養(yǎng)宣教的重點人群之一。學會一直把科技下鄉(xiāng)作為科普工作的重點之一，“十一五”期間，學會專家共42人次參加了中國科協組織的“百名專家、百名致富能手進四川涼山”、“百名科技專家、致富能手進內蒙古科爾沁草原”、“百名科技專家、致富能手進回鄉(xiāng)”等科技下鄉(xiāng)活動14次。做報告40余場，發(fā)放科普萬余份，受眾萬人次。

學會參與科協倡導的“大手拉小手行動”，在呂梁展開科技扶貧，并啟動了“送營養(yǎng)工程”，免費為兩所寄宿制小學近400名學生每人每天提供一顆雞蛋。為學生們進行身高、體重的測量，對他們的膳食狀況進行專業(yè)的調查、追蹤。根據他們的狀況，提出了編制學校一周 食譜、膳食中增加大豆及其制品、米湯不要倒掉等合理化建議。2010年，增加了臨縣前陡泉小學，免費為400余名學生提供雞蛋，至此，學會每年資助雞蛋的學生人數達到了700余名。

為貫徹鄧楠書記關于呂梁扶貧工作要結合當地產業(yè)發(fā)展和農民增收的指示，2009年學會和科協農技中心合作，引進一家世界500強企業(yè)，與當地政府一起收購小雜糧，2010年3月止，共從呂梁農戶收購3890噸小雜糧。

2009年，中國科協與學會共同舉辦了“愛北京，愛祖國，慶祝建國六十周年”革命老區(qū)呂梁貧困小學生夏令營活動。（3）加強大眾傳媒傳播能力建設，努力擴大傳播領域

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極參與推動媒體的營養(yǎng)健康科普宣傳活動。中國營養(yǎng)學會與《北京青年報》、《環(huán)球時報》、《健康時報》、《中國食品報》、《科技日報》、《成都商報》、《南方都市報》等多家報刊以及中央電視臺、中央人民廣播電臺、北京電視臺、北京人民廣播電臺建立了長期穩(wěn)定的合作關系?！笆晃濉逼陂g，學會共為報刊雜志提供稿件共約360余篇；與電視臺、電臺合作節(jié)目共約80集（期）。另外，2006—2010年學會專家接受新聞媒體采訪共約200人次以上，廣泛宣傳了科普知識。

（4）以發(fā)展創(chuàng)新為指導思想，努力實現科普活動品牌化、科普資源產品化

“十一五”期間，學會開展了多種形式、大量的科普宣傳工作，取得了一定的成績。但是，在工作中也發(fā)現了一些問題。以傳統的科 普形式進行工作，在經濟效益上是純粹的投入，壓力巨大。2008年，第七屆科普委員會成立。新一屆委員積極思考與探索，希望尋求一種新的科普工作模式，在保證宣傳效果的同時，在經濟方面減少投入、減輕壓力，使科普工作進入一種經濟上與宣傳效果雙方面的“良性循環(huán)”。經過一段時間的摸索，“科普活動品牌化”以及“科普資源產品化”成為學會科普工作的新方向。2010年3月，科普委員會提出開展“寶塔進社區(qū)”大型營養(yǎng)科普宣傳活動，以《指南》（2007）為核心內容，在社區(qū)、機關、醫(yī)院、學校、餐館、農村、寫字樓、部隊、媒體、企業(yè)等廣義的大社區(qū)開展科普講座、舉辦知識競賽等各種形式的宣傳，并制定了“寶塔進社區(qū)試點工作實施辦法（草案）”。努力打造學會品牌系列科普活動，吸引社會各界有識之士參與，共同為營養(yǎng)知識的普及做出貢獻。6月，在科協的支持下，開展了“寶塔進農村”暨呂梁“送營養(yǎng)工程”項目。同時，科普資源產品化也是今后科普工作的重點。學會以《寶塔》為核心，開發(fā)了臺歷、冰箱貼、圍裙、塑料自吸紙、不干膠貼紙等科普產品，將科普資源與實際產品相結合，為將來科普產品轉化為經濟效益打下了基礎。

五、加強民間科技交流，促進對外科技合作

1、與港澳臺開展學術交流

《第二屆兩岸四地營養(yǎng)改善學術會議》于2010年4月在四川省成都市召開。會議由程義勇理事長親自組織實施。會議主題為“膳食變遷對民眾健康的影響：挑戰(zhàn)與應對”。期間邀請港澳臺報告嘉賓共10人，來自臺灣、香港以及澳門；同時還邀請了國際營養(yǎng)科學聯合會(IUNS)前主席Mark Wahlqvist教授。會議為內地、臺灣、香港、澳門營養(yǎng)學者提供了寶貴的學術交流機會。

應“臺灣營養(yǎng)師公會”邀請，中國營養(yǎng)學會常務副理事長翟鳳英教授于2010年赴臺參加了該公會第六屆年會并進行了以《中國大陸國民營養(yǎng)法立法現狀及營養(yǎng)師證照制度》為題的專題演講。此次參訪是兩岸營養(yǎng)學術交流活動之一，也為更廣泛的合作交流打下良好的基礎，期間對《中國居民膳食指南》的宣傳、《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量(DRIs)》的修訂，以及膳食營養(yǎng)偽科學宣傳的抵制等問題進行了探討。

2、加強國際交流工作

第19屆國際營養(yǎng)大會（ICN 2009）于2009年10月在泰國曼谷舉行。由中國營養(yǎng)學會多位專家參加了本次會議。會議期間，國際營養(yǎng)科學聯合會(IUNS)舉行了換屆選舉。中國營養(yǎng)學會常務理事，國際交流工作委員會主任委員楊曉光研究員當選了第19屆國際營養(yǎng)科學聯合會執(zhí)行委員（Council Member），任期四年。這是繼葛可佑理事長之后我國營養(yǎng)科學家第二次出任此職務。

此外，多次參加國際學術會議、組織出訪活動、接待國際營養(yǎng)學專家，與國際同行廣泛進行學術交流。學會領導多次出席國際學術會議。在日本召開的第十五屆國際營養(yǎng)師大會期間，學會領導與國際營養(yǎng)師聯合會主席及秘書長，交流了有關營養(yǎng)師培訓方面的經驗。多次參加澳大利亞、新西蘭等國舉辦的營養(yǎng)國際會議，與各國同行進行了廣泛的學術交流，并對營養(yǎng)領域前沿課題進行了深入的探討。

六、履行橋梁紐帶職責，搭建科技工作者平臺

為廣大科技工作者服務，營造“營養(yǎng)科技工作者之家”；重視人才培養(yǎng)，加強科普志愿者培訓。

2004年，周光召為學會題詞：“中國營養(yǎng)科技工作者專家”?！笆晃濉逼陂g，學會通過舉辦講座、培訓、座談等形式，加強了科技工作者之間的橫向和縱向交流，及與政府部門之間的溝通，有效增強了科技人員的凝聚力，為科技工作者搭建溫馨之家。

學會注重營養(yǎng)科普人才的培養(yǎng)，2003年成立“科普志愿者”，人數約110人。2008年。人數增加到267名，分布在全國23個省市及自治區(qū)，來自大專院校等各個領域。95%的志愿者為副高級以上職稱。

2010年9月，開展了“中國營養(yǎng)學會科普志愿者科普技能培訓活動”項目，通過網絡遠程教育形式，對志愿者進行現代信息工具在科普中應用技能、營養(yǎng)學最新知識以及營養(yǎng)相關學科最新政策等內容的培訓，提高他們科普能力和專業(yè)知識水平，培養(yǎng)高素質營養(yǎng)科普志愿者精英。同時向全國招募科普志愿者238名，志愿者總數增加到505名，擴充了隊伍，并在學會網站開通了免費視頻平臺，實現了科普資源共享。

七、加強組織建設，增強服務意識 1、2007年正式啟動學會全面改革創(chuàng)新工作

自中國科協批準中國營養(yǎng)學會的全面改革創(chuàng)新試點工作以來，成立了以葛可佑理事長為首的學會改革領導小組；向全體理事傳達了中 國科協對學會改革的文件和精神；制訂了一系列創(chuàng)新改革文件等。

2、改革試點進展

項目實施以來，學會多個層面的工作得到了加強和改善，改革成果顯著，為今后穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎。

（1）堅持民主辦會，制定相關制度，發(fā)揮全體理事的主動性和積極性：落實民主選舉；健全民主決策；加強民主監(jiān)督；健全對分支機構的管理。

（2）完善會員為主體的組織體制，加強制度管理，強化會員發(fā)展和服務：成立會員部、建設多元結構會員體系和會籍管理數據庫，在有條件的省市自治區(qū)設立“會員之家”。

（3）推進辦公室職業(yè)化改革，建立能流動的聘任機制，增強服務能力：面向社會招聘，改變員工學歷結構；加強專職人員聘后管理，制訂獎懲和辭退制度；實行固定用人和流動用人相結合，明確專兼職結合的用人機制；加強辦事機構工作人員的在教育和崗位培訓工作，推動工作人員隊伍的整體素質不斷提高；進一步明確辦公室人員的各個崗位職責、工作流程，進行現代化管理，提高辦事能力和服務水平。

3、會員發(fā)展工作

2006年開始學會直接發(fā)展新會員，會員總數由2006年底的8900人增加到2010年10月的13902人。改革后，收費會員比例由57％增加到目前的90％。

4、為會員服務

（1）建立和發(fā)展會員之家 2007年學會在27個省市自治區(qū)建立了 “會員之家”，與學會一起共同為會員服務，促進會員發(fā)展，增強與會員之間的聯系。（2）編印《會員通訊》

2007年開始編印首期《會員通訊》并向會員免費發(fā)放。到2010年10月份為止，學會已編印《會員通訊》13期。

《會員通訊》是中國營養(yǎng)學會會員?？瑸榱烁蛹皶r傳播學會信息并減少地方學會的工作量，提高工作效率，從2010年起將逐步推廣電子版的《會員通訊》。既保證了會員通訊的時效性，又及時的傳播了學會信息，大大提高了工作效率，深受廣大會員歡迎。（3）建立了多元結構的會員體系和會籍管理數據庫

2007年學會首先建立了多元結構的會員體系和會籍管理數據庫。積極使用中國科協的個人會員管理系統，使會員的管理逐漸步入網絡化、電子化階段。

（4）采用現代化手段開展會員日活動

2009年12月中國營養(yǎng)學會第二屆會員日活動在北京主會場及10個省市會員之家分會場同時召開。這次會員日活動采用網絡視頻會議形式，在北京學會辦公室設立主會場，同時分別在10個省市會員之家設立分會場。

（5）表彰優(yōu)秀會員和科技工作者

學會每四年召開一屆會員代表大會。2008年10月召開了第七屆會員代表大會，會議通過了第六屆理事會工作報告、第六屆理事會財務報告以及《中國營養(yǎng)學會章程》修改草案。評選出25個中國營養(yǎng) 學會先進工作者，16個先進集體，在會員代表大會上進行表彰。（6）提供其他多種形式的優(yōu)質服務

努力從多方面為會員提供優(yōu)質服務，優(yōu)惠參加本會及下屬分會組織的國內、國際有關學術活動及其舉辦的專業(yè)培訓班；免費獲得本會編印的有關學術資料；優(yōu)惠訂閱《營養(yǎng)學報》；優(yōu)先在本會學術會議和學術期刊上發(fā)表論文等。

八、加強網站和資源數據庫建設，提高信息化水平。

學會網站是學會形象宣傳的窗口，也是科普宣傳的平臺。在網站建設與更新中始終把科普宣傳放在第一位：如建立“營養(yǎng)科普”欄目，設立吃的學問、婦幼營養(yǎng)、老年營養(yǎng)、疾病營養(yǎng)等多個欄目；并設“專家談營養(yǎng)”專欄，充分利用專家資源網站宣傳營養(yǎng)知識。為了更加充分地利用網絡，為營養(yǎng)知識的宣傳搭建現代化平臺，2009年學會對網站進行改版。新網站更加注重信息的及時性、科學性，在為營養(yǎng)科技工作者服務的同時，努力打造面向大眾百姓的“營養(yǎng)大講堂”。增加營養(yǎng)知識的趣味性，提高與百姓的互動性。

“中國公眾科技網”也是中國營養(yǎng)學會長期合作伙伴，自2008年至今，長期為“飲食營養(yǎng)”專版供稿，共提供稿件約300篇，并編寫營養(yǎng)知識問答題近千余道。

2010年9月，“中國營養(yǎng)學會科普志愿者科普技能培訓活動”項目的順利實施，也標志著學會信息化水平的進一步提高。該項目[，]成功實現了大型會議/培訓活動網絡化，實現了教授授課與課件播放同步、主會場與分會場視頻同步、活動進行與錄音錄像同步，大大節(jié) 約了活動成本、提高了工作效率。并成功建立了學會網站免費視頻平臺，完成了科普資源共享的信息化。

隨著信息技術的發(fā)展和學會的壯大，學會舊網站的很多功能都略顯陳舊，很多欄目也無法滿足日益增多的信息的需求。在今年4月對沿用了6年的學會舊網站進行了改版，并新增設了學會的在線學術論壇。新版網站注重功能變化：第一，更加著重體現學會辦會宗旨，全面展示學會工作、注重服務理念，版面簡潔、易瀏覽；第二，欄目的劃分更加清晰準確，便于瀏覽、查找信息。首頁增設站內搜索，方便快捷；第三，實現便捷及低成本的自我維護管理，使網站的信息能及時有效的更新；第四，學會明確定位服務人群，營養(yǎng)專業(yè)從業(yè)者及學生、關注營養(yǎng)學會的企業(yè)及各種單位、想獲取科學營養(yǎng)知識的普通大眾。鑒于此，新網站設計更加人性化，首頁增添了個人會員、單位會員登錄區(qū)域，便于會員的登錄、信息查詢。同時增加了會員專項資料下載區(qū)，使大家能分享最新學會資訊；第五，增設“專家談營養(yǎng)”、“Q&A”等科普板塊，讓想了解營養(yǎng)知識的普通大眾，可以隨心所欲的提問。既增加營養(yǎng)知識，又改善自身的飲食習慣。

論壇方面，學會過去一直就想建設一個能提供給廣大會員、營養(yǎng)科技工作者、營養(yǎng)愛好者一個交流、資源共享的平臺。科協信息中心提供給了我們這樣一個契機——在線學術論壇。論壇在創(chuàng)建之初就定位于一種網絡學習交流方式，以其方便快捷、長期持續(xù)的特點促進各階層營養(yǎng)工作者、營養(yǎng)學者之間的交流。據統計現在營養(yǎng)論壇注冊會員已達660人，這個數字還在繼續(xù)增加中。每日PV都能穩(wěn)定在300 人以上，曾經一天的最高訪問量一度達到4951人。每日同時在線50~60人，每日都有新主題新用戶以及10條以上帖子，無零回復貼等。

學會擁有眾多的會員資源，但過去由于聯系方式的局限，學會的最新信息往往無法及時傳遞，會員與學會、會員與會員之間的交流也很少。有了論壇以后，很多學會會員都注冊成了論壇的會員，這樣便方便了大家的交流，會員有任何疑問，也能得到學會及時的答復和反饋！

本著服務于廣大會員與營養(yǎng)工作者的理念，相信我們學會網站和論壇的建設會日臻完善，使學會信息化水平更進一步。

“十二五”規(guī)劃的建議

一、整合學科資源，實現學術交流精品化

中國營養(yǎng)學會將在2007~2010年調整、完善、提升的基礎上，緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入貫徹胡錦濤總書記12?15講話精神，堅持以科技工作者為本，充分發(fā)揮學會在推動我國營養(yǎng)學科發(fā)展的積極作用，整合利用現有專家與學科資源，加強規(guī)范管理，不斷開拓學術交流的新模式。在繼續(xù)提高“營養(yǎng)知識更新班”、“營養(yǎng)領導才能培訓班”等現有品牌學術活動質量的同時，順應科技發(fā)展趨勢和潮流，打造以學科和技術綜合交叉為特征的學術交流活動品牌，促進新的科學發(fā)展。同時進一步加強國際間以及港澳臺學術交流工 作，提升中國營養(yǎng)學會在國際的知名度和地位。

二、探索科普活動新模式，提高全民營養(yǎng)健康意識

1、加強科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺。

建議科協，在提高全民族科學文化素質服務方面，從宏觀的角度，對于科協所屬學會的科普項目及活動進行整體策劃。充分發(fā)揮橋梁及紐帶的作用，加強科普資源共建共享，搭建科普交流大平臺，聯合各個學會及政府相關部門共同承擔項目，組織大型科普活動，幫助學會打造“品牌活動”。

2、加大科普力度，提高四大重點人群，特別是農民營養(yǎng)科學素質。

我會將加大科普力度，提高四大重點人群，特別是農民營養(yǎng)科學素質，為提高他們的營養(yǎng)科普素質、改善營養(yǎng)健康狀況服務。

三、大力發(fā)展會員，會員服務常態(tài)化、多樣化。

增加為會員服務的形式，如網絡會議形式、《會員通訊》電子化、網上申請入會等現代化手段，節(jié)約成本，提高效率。

四、營養(yǎng)知識成果化，努力為經濟社會服務。

將科學研究成果通過科技創(chuàng)新，轉化為營養(yǎng)健康產品，繼而為提高國民營養(yǎng)健康水平和經濟社會服務。建議“十二五”期間，科協加大對此方面項目的支持。

中國營養(yǎng)學會 2010.10.29

第四篇：區(qū)十一五規(guī)劃綱要

區(qū)十一五規(guī)劃綱要

**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）

導言

“十一五”時期是我區(qū)經濟社會蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是加快發(fā)展，建設小康社會的關鍵時期，是“構建金三角，再造新**”實現跨越式發(fā)展的重要歷史階段。

《**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要闡述“

十一五”期間**經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和政策取向，對**區(qū)抓住歷史機遇，加快整體發(fā)展具有極其重要的意義。

本規(guī)劃編制的主要依據是：國家省有關“十一五”規(guī)劃精神，《**市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。

第一部分規(guī)劃背景

一、基本概況

**區(qū)位于**市南部，距市中心16公里，獨立城區(qū)。地處**、伊春、佳木斯三市交匯處，大鶴立河、小鶴立河橫貫城區(qū)。轄區(qū)有5個街道辦事處，18個社區(qū)，面積16.5平方公里，總人口10萬人。具有煤炭、木材、水、土地資源的比較優(yōu)勢。鶴伊、鶴大公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了“金三角”區(qū)位優(yōu)勢。**、峻德兩大國有煤礦，東山區(qū)紅旗鄉(xiāng)座落在**．

**區(qū)旅游資源開發(fā)潛力巨大。距城區(qū)9公里，有集人文自然景觀于一體的３Ａ旅游勝地——將軍石山莊。近年，開通了旅游專列，新增設有1萬平方米的人工浴場，2千多米的環(huán)湖路和湖堤。

二、良好基礎

“十五”時期，在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加快發(fā)展為主題，內謀開發(fā)創(chuàng)業(yè)，外向招商引資，全面實施“構建金三角，再造新**”總體發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”計劃的目標和任務，經濟和社會各項事業(yè)取得了豐碩成果，經濟實力明顯增強，人民生活顯著改善。地區(qū)生產總值達到2.28億元，年均增長31.8;財政收入達到1938.3萬元，年均增長21.8。

經過幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產經銷、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產業(yè)。區(qū)屬煤礦從2000年的幾戶發(fā)展到現在25戶，相繼新上了具有相當規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)——中煤牡丹江**分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長起機械制造廠，北京現代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項目。這些項目的建設對我區(qū)減少對煤炭生產行業(yè)的依賴性提供了有力的支持，形成了多元化發(fā)展新格局。特別是中煤牡丹江**分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項目，年洗煤60萬噸，創(chuàng)產值3億元，創(chuàng)稅1000萬元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經濟迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。

城區(qū)建設步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善．住宅建設開工30萬平方米；建設通鄉(xiāng)公路8.3公里。擴建了興東路等30條城市主次干道，完成了大樹進城工程；修建了**廣場，新建了休閑健身廣場。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進展。新建了峻德商貿市場和**商貿市場，4000平方米封閉式**商貿市場，采用了彩鋼透明玻璃屋頂，為全省首家。新建維修公廁45座，標準化水洗公廁一座，居民入廁難問題得到緩解。新修了沿河護坡。建設了政府機關辦公樓,機關辦公條件得到改善。

社會各項事業(yè)取得新進展，精神文明建設不斷加強?！皟苫苯逃晒M一步鞏固提高，適齡兒童入學率達到100，辦學條件進一步改善。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應急機制，重點加強了衛(wèi)生環(huán)境建設。積極推行計劃生育綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8‰以內，自然增長率控制在0.26‰以內。群眾文化活動豐富多彩,全民健身運動日益普及。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設取得新突破，最低生活保障實現了應保盡保，弱勢群體利益得到保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。

深入開展嚴打整治斗爭，強化綜合治理，社會治安形勢進一步好轉。安全工作得到加強，全面落實安全生產責任制，深入開展安全專項整治，煤礦安全生產體系進一步完善，交通、消防等各項安全生產形勢明顯好轉。信訪工作合力攻堅，形勢穩(wěn)定。民族、宗教、僑務、人防、雙擁工作等各項事業(yè)也取得了新成績。

“十五”計劃的勝利完成，在建設新城區(qū)的進程中邁出了重要的一步，為全面建設小康社會奠定了良好基礎。

三、存在問題

經濟總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產業(yè)還沒有形成;產業(yè)結構不夠合理。財政實力較弱,城區(qū)基礎設施建設嚴重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項社會事業(yè)有待提高。

第二部分指導思想和發(fā)展目標

一、指導思想

**區(qū)“十一五”期間經濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領經濟和社會發(fā)展全局，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地改造歷史性機遇，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)經濟為主體，以招商引資為主導，以項目建設為重點，促進經濟增速、財政增長，人民增收；以人為本、以協調發(fā)展為本，推進社會各項事業(yè)全面進步；以安全生產、社會治安為保證，維護社會穩(wěn)定；以城區(qū)建設、社會保障、社區(qū)發(fā)展為基礎，提高人民生活水平，建設富裕、文明、和諧家園，實現“構建金三角、再造新**”的歷史性跨越。

二、發(fā)展目標

“十一五”期間全區(qū)經濟社會發(fā)展目標是：

（一）經濟總量目標：到2010年，全區(qū)地區(qū)生產

總值、財政收入在2005年的基礎上翻一番。地區(qū)生產總值預期實現4.56億元，年平均遞增14.87；財政收入達到3877萬元，年均遞增14.87．

（二）城區(qū)建設發(fā)展目標：完成“一路兩場兩橋”建設，“一河三路”綠化；完成40萬平方米建筑開發(fā)。

到2020年，全區(qū)地區(qū)生產總值、財政收入在2010年的基礎上再翻一番，經濟總量達到9.12億元，財政收入將達到7754萬元。

在以上指導思想和發(fā)展目標指引下，要把握一個統領，堅持四個原則。

把握一個統領。就是以科學發(fā)展觀統領經濟和社會發(fā)展全局，堅持以人為本，努力構建和諧社會，實現經濟社會各項事業(yè)既快又好地發(fā)展。

一是堅持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展是我區(qū)經濟社會發(fā)展的實際需要和全區(qū)人民的迫切愿望．要從根本上解決當前以及今后的矛盾和問題，就必須加快發(fā)展，堅持不懈、不遺余力的快發(fā)展、大發(fā)展。堅持加快結構調整，轉變增長方式，積極發(fā)展循環(huán)經濟，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)多的可持續(xù)發(fā)展之路。

二是堅持工業(yè)興區(qū)原則。工業(yè)是我區(qū)的主導產業(yè)、立區(qū)產業(yè)和主體財源，占整體經濟一半以上，占財政收入的80以上，支撐和左右著經濟全局，承載著**加快發(fā)展的希望，必須堅定不移的實施工業(yè)興區(qū)的主體戰(zhàn)略，走資源開發(fā)、資源精深加工道路。

三是堅持區(qū)域協調發(fā)展原則?；?*板塊經濟的實際，必須立足區(qū)域聯合，充分利用兩大國有煤礦、地方工業(yè)企業(yè)等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現經濟單元優(yōu)勢互補、良性互動、區(qū)域聯動，構建資源共享、產業(yè)相依、產品相聯共同繁榮發(fā)展新格局。

四是堅持以民為本原則。把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，關注民生，體恤民情，著力解決涉及人民群眾切實利益的突出問題，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

第三部分發(fā)展重點和保障措施

一、加快經濟發(fā)展

（一）培植立區(qū)工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮地區(qū)經濟發(fā)展的相對優(yōu)勢。集中精力培植一批規(guī)模、效益型企業(yè)。加強政策引導，提供基礎條件，搞好配套服務，優(yōu)化經營環(huán)境。通過招商引進、聯合立項，擴大再生產等方式拓展企業(yè)發(fā)展空間。到2010年要培植發(fā)展利稅1千萬元以上的企業(yè)2戶，500萬元以上的企業(yè)3戶，100萬元以上的企業(yè)5戶。形成一批帶動力、創(chuàng)稅能力強的立區(qū)骨干工業(yè)企業(yè)。

（二）構筑產業(yè)發(fā)展新格局。要穩(wěn)步發(fā)展基礎產業(yè)，在保證安全生產的基礎上。確保全區(qū)煤炭產量穩(wěn)定在100萬噸。要著力培育新興產業(yè)，圍繞礦山配件生產，加快機械加工、金屬制造等新興產業(yè)的發(fā)展。加快扶持傳統產業(yè)，提升木業(yè)生產能力和水平，加快釀造工業(yè)技術改造。要提升壯大支柱產業(yè)，抓好煤炭精深加工，以中煤集團等四大煤炭洗選項目為主體，加速發(fā)展煤炭精深加工業(yè)；以人和糧業(yè)、佰平米業(yè)為骨干，擴大米業(yè)生產能力，提高產品檔次，增強競爭能力，使米業(yè)、煤炭精深加工業(yè)占工業(yè)的比重提高到60以上。

（三）積極壯大第三產業(yè)規(guī)模。充分利用地域交通物流便利、集市貿易暢通、位于旅游交界等有利條件，加快發(fā)展第三產業(yè)。要進一步搞活商業(yè)經濟。興辦餐飲娛樂業(yè)和兩處集貿市場，并按區(qū)域經濟分布特點，建立一處牧畜交易市場和兩處集貿市場，特別是發(fā)揮新建的全封閉**商貿大棚和峻德商貿大棚帶動作用，加快商業(yè)經濟發(fā)展。要積極發(fā)展特色服務業(yè)。根據結合城區(qū)主干道環(huán)境規(guī)劃，著力發(fā)展不同類別的集餐飲、娛樂、購物等各具特色的商業(yè)一條街，繁榮地區(qū)市場。要加快發(fā)展旅游業(yè)。利用將軍石山莊三A級旅游景區(qū)的輻射作用，爭取上級支持，完善基礎設施，積極發(fā)展休閑旅游相關產業(yè)。在改造提升傳統產業(yè)的同時，加快信息咨詢、法律服務、倉買物流等現代服務業(yè)的發(fā)展，全面提升第三產業(yè)發(fā)展水平。

（四）大力開展招商引資上項目。要創(chuàng)新招商思維。全面推行產業(yè)招商，鄉(xiāng)情招商、服務招商，資源招商和項目招商活動，形成招商有功、引資受獎的良好推進落實機制。要優(yōu)化招商環(huán)境，推行全程式代理服務制，完善一站式辦公服務措施，提高辦公服務效率，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要完善招商載體。擴大工業(yè)園區(qū)，著力進行基礎設施建設規(guī)劃，集中進行管理服務，做好三通一平，力求引進大項目、高效益項目。在集中辟建一定規(guī)模工業(yè)園區(qū)的基礎上，還要謀劃**區(qū)大工業(yè)園區(qū)，抓住振興東北老工業(yè)基地項目建設機遇，依托優(yōu)勢，爭取相關配套產業(yè)項目，進一步提升工業(yè)企業(yè)群體效應。

二、加強城區(qū)基礎設施建設

（一）完成“一路兩場兩橋”建設工程。即改擴建**路，改擴建**廣場，新建一處大型休閑廣場，新修建**北橋、**南橋。每年修建20座公廁，五年完成所有危廁的翻建、改造。完成與城區(qū)基礎設施相配套的城區(qū)供水排水工程。

（二）推進城區(qū)綠化美化亮化建設。完成“一河三路”綠化，即沿河，**路、興長路、興建路三條主干道的綠化亮化，使其成為**美麗的街景。廣泛開展街巷開展綠化美化，達到街街花草簇擁，院院衛(wèi)生整潔。

（三）完成40萬平方米城區(qū)開發(fā)建設。按照市政府統一部署，有計劃，分期分批實施棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的生活條件。

三、大力發(fā)展各項社會事業(yè)

要以全面建設小康社會為目標，以滿足豐富多彩的社會物質文化需要為出發(fā)點，不斷發(fā)展繁榮各項社會事業(yè)，提高社會基本公共服務能力，實現經濟、社會協調快速發(fā)展。要大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高全民素質。鞏固“兩基”成果，深化課程改革；加強骨干教師隊伍建設，繼續(xù)實施名校工程，提高辦學條件和教育教學質量。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，規(guī)范文化市場，培養(yǎng)文化文藝隊伍。堅持《全民健身計劃綱要》的體育工作方針，增強體育健康意識，開展全民健身運動。要大力發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，以傳染病防治為重點，有效預防控制重大傳染病疫情，完善疫情應急管理機制；加快衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機構自我生存和發(fā)展能力；抓好婦幼保健工作，鞏固愛國衛(wèi)生工作。加大醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保醫(yī)藥、食品安全衛(wèi)生。要搞好計劃生育，提高人口素質。繼續(xù)貫徹落實國家有關計劃生育的法律、法規(guī)，深化綜合改革，加強綜合治理，廣泛開展計劃生育優(yōu)質服務，為我區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到2010年，人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在2.6‰以內，符合政策出生率在94％以上。要完善城區(qū)居民生活保障制度，規(guī)范社會救濟制度。健全社區(qū)組織，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。全面實施婦女、兒童發(fā)展綱要，切實維護婦女、兒童權益。

四、加強政治文明和精神文明建設

（一）加強社會主義政治文明建設。堅持和不斷完善民主制度，擴大社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，更好地體現人民的意志。堅持和完善多黨合作和政治協商制度，充分調動全區(qū)各族各界人士的積極性，為完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全面建設小康社會貢獻力量。擴大基層民主，社區(qū)居民委員會等群眾性自治組織。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅持和完善政務公開、廠務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、監(jiān)督權等民主權利。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序，建立反映社情民意制度、重大事項社會公示、專家咨詢和論證制度，提高決策的科學化和民主化水平。

（二）加強社會主義精神文明建設。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)展社會主義文化。弘揚主旋律，提倡多樣化。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。以新世紀黑龍江人形象建設為載體，開展多種形式的文化宣傳教育，塑造**人文明熱情，誠實守信，創(chuàng)新務實，拚搏進取的新形象。

（三）加強思想道德建設。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。全面實施《公民道德建設實施綱要》，建立完善道德建設的管理體制和工作推進機制。培養(yǎng)公民社會公德意識，引導公民自覺遵守公德，開展家庭美德教育。加強青少年的思想道德建設。搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入實施《**市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃》，切實維護婦女兒童權益。

五、構建和諧文明**

認真抓好社會治安綜合治理、安全生產、公共安全工作，努力建設“平安**、和諧**”。要加強社會治安綜合治理。推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等重點人群的教育和管理，努力預防和減少違法犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。建立宣傳、教育、預防和懲治相結合的社會安全網絡。通過創(chuàng)建平安街道、社區(qū)，增強群眾安全感。要落實安全生產責任制。強化企業(yè)安全生產責任，健全安全生產監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，切實抓好煤礦等高危行業(yè)安全生產，采取上崗人員素質達標、安全基礎設施建設達標、企業(yè)管理者合格等強有力措施，落實安全生產責任制。落實消防法規(guī)，加大完善消防設施和設備力度，提高消防質量和能力。到2010年，全區(qū)生產經營單位安全生產狀況明顯好轉。要千方百計擴大就業(yè)，完善就業(yè)機制，廣辟就業(yè)渠道，擴大就業(yè)技能培訓，抓好下崗職工安置、就業(yè)服務和指導、勞務輸出等重點工作，努力提高勞動力素質，培育新的就業(yè)增長點?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內。建立健全信訪工作機制，妥善處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。完善人民調解、治安行政調解、司法調解相銜接的工作制度，形成各部門協調配合的工作機制和工作格局，促進社會和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁活動，不斷增進軍民團結。

第四部分規(guī)劃實施

全面實現“十一五”規(guī)劃確定的各項目標和任務，必須建立健全符合市場經濟要求的規(guī)劃實施機制，提高政府依法行政能力和水平，把握好規(guī)劃實施的重點和時序，確保規(guī)劃順利實施。

一、制訂配套政策

根據發(fā)展的實際需要，準確把握重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有效運用政府掌握的公共資源配置手段，制定實施公共政策，促進規(guī)劃目標的實現。科學安排財政預算。根據“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和工作重點，編制實施好財政預算。加強財源建設，壯大財政實力，為區(qū)域經濟發(fā)展提供堅實的財力保障。優(yōu)化財政支出結構，增強公共財政的保障和支付能力。

二、建立實施機制

建立組織領導機制。由區(qū)政府成立規(guī)劃實施領導小組，并制訂組織領導制度，協調解決規(guī)劃實施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進展和落實情況，確保各項目標任務實現。建立目標管理責任制。政府各部門按照職責分工，將規(guī)劃綱要確定的相關任務納入工作目標，明確主管領導、責任人和工作進度要求，制訂實施方案，切實抓好落實。建立公眾參與機制。進一步加強規(guī)劃實施的宣傳和民主監(jiān)督，不斷提高公眾參與意識，形成全社會關心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機制，促進規(guī)劃實施。建立滾動銜接機制。在組織好規(guī)劃實施中期評估的基礎上，建立滾動銜接機制，加強重大戰(zhàn)略問題的跟進研究，不斷探求解決問題的新思路、新機制、新辦法，為規(guī)劃的有效實施創(chuàng)造條件。

三、落實重點環(huán)節(jié)

落實專項規(guī)劃。各專項規(guī)劃作為全區(qū)“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是本規(guī)劃綱要在特定領域的細化和延伸，突出反映了政府在這些領域的政策意圖。各有關部門要依據本規(guī)劃綱要，實施好專項規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標、工作重點和政策措施。做好銜接協調?？茖W制定城市、道路等專項規(guī)劃，正確處理經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的關系，加強銜接配合，確保在總體要求上保持一致，在空間配置上相互協調，在時序安排上科學有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實施效果。

四、規(guī)劃實施調整

本規(guī)劃綱要一經批準，由區(qū)人民政府組織實施。規(guī)劃實施期間如發(fā)生重大變化或其它重要原因需要進行必要調整時，由區(qū)政府提出調整方案，報請區(qū)人民代表大會常務委員會批準。

2006年1月

第五篇：朝陽區(qū)十一五規(guī)劃綱要

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要 解讀

（一）編者按：《北京市朝陽區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是黨中央提出科學發(fā)展觀和和諧社會重大戰(zhàn)略思想后，朝陽區(qū)編制的第一個中長期規(guī)劃。朝陽區(qū)高度重視規(guī)劃編制，按照中央和市委關于編制“十一五”規(guī)劃的要求，充分分析朝陽發(fā)展基礎和環(huán)境，充分吸收前期研究課題和專項規(guī)劃成果，經過一年多的深入研究制定了《綱要》。2005年12月20日，朝陽區(qū)委九屆六次全會討論審議了《綱要》，2006年1月9日，經朝陽區(qū)十三屆人大三次會議審議通過。為使全區(qū)人民更好地了解《綱要》，鼓舞人心，激勵斗志，積極投身朝陽建設，我們對《綱要》進行了重點解讀。

三大重點

“圍繞一個中心”－－全面服務奧運

圍繞舉辦2008年奧運會，全面提高各項工作水平，舉全區(qū)之力，改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展奧運經濟，為舉辦奧運會提供優(yōu)質服務，為奧運后朝陽區(qū)經濟社會協調發(fā)展奠定基礎。

“抓住一條主線”－－加快功能區(qū)建設

功能區(qū)帶動是實現朝陽區(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略轉型的重要舉措。按照北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位要求，“十一五”期間，重點建設奧運、CBD和電子城三大功能區(qū)，以三大功能區(qū)帶動全區(qū)發(fā)展。

“解決一個關鍵”－－加快農村城市化

堅持產業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、產權改革、社會保障、基礎設施、新村建設、環(huán)境建設、社會管理八位一體，推進社會主義新農村建設，顯著提高農村城市化綜合實現水平，基本確立城鄉(xiāng)一體化的產業(yè)支撐體系、社會保障體系、就業(yè)服務體系、公共服務體系和城市建設管理體系。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領全局，全面落實北京城市總體規(guī)劃對朝陽區(qū)新的功能定位，堅持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根，服務奧運建設，提升城市品質，推進城鄉(xiāng)統籌，促進社會和諧，為“新北京、新奧運”做出貢獻，讓發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。

發(fā)展目標

緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，繼續(xù)推進“三化四區(qū)”建設，加快奧運、CBD、電子城三大功能區(qū)發(fā)展，全面提升國際交往的重要窗口、中國與世界經濟聯系的重要節(jié)點、對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)、現代體育文化中心和高新技術產業(yè)基地的城市功能，努力實現經濟發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力、城市管理水平、人民生活品質五個顯著提高。

八項主要任務

轉變增長方式

堅持發(fā)展第一要務，立足存量，整合資源，挖掘內涵，高效利用資源，減少環(huán)境污染，提高質量效益，提高人口素質，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

促進自主創(chuàng)新

把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的基點和轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力促進科技成果轉化，將科技全方位導入經濟社會發(fā)展各個領域，提升區(qū)域核心競爭力。完善基礎設施

堅持適度超前、城鄉(xiāng)統籌，緊緊圍繞服務奧運和宜居、興業(yè)，加強科學規(guī)劃，加大建設力度，提高管理水平，增強基礎設施承載能力，為經濟社會發(fā)展提供支撐和保障。

優(yōu)先發(fā)展教育

實行規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、建設優(yōu)先，整合資源，創(chuàng)新機制，提升教育整體水平，滿足群眾教育需求，提高人口綜合素質，增強教育對經濟社會發(fā)展的支撐作用。全面繁榮文化

堅持先進文化的前進方向，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)，塑造文化品牌，提升城市文明，營造體現城市精神和凝聚力的人文環(huán)境，以文化促文明，以文明促和諧，增強區(qū)域發(fā)展的活力、魅力和競爭力。

發(fā)展衛(wèi)生體育

以全面提高群眾健康水平為中心，加快建立公平、可及、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，促進全民健身運動開展，不斷滿足人民群眾的健康需求。

維護安全穩(wěn)定

著眼于構建社會主義和諧社會首善之區(qū)，堅持發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任，加強城市管理，促進社會公平，加強民主法制，提高人民生活品質，努力形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處的發(fā)展格局。

推進綜合改革

把握重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，推進包括政府、市場、企業(yè)、社會在內的綜合改革，推動政府管理體制轉型，促進經濟管理體制創(chuàng)新，探索社會領域改革，為落實科學發(fā)展觀提供體制機制保障。

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的主要特點

（二）朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要秉承五年計劃的優(yōu)良傳統，結合科學發(fā)展的時代要求，立足朝陽區(qū)實際情況，認真研究、精心規(guī)劃，勾畫出“十一五”時期朝陽區(qū)經濟社會發(fā)展藍圖。其中內涵極其豐富、新意頗多，有的是老話題賦予新內涵，有的則是首次出現的新提法。綜合起來，從戰(zhàn)略的角度審視，可以總結出朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要“兩大突破、三大創(chuàng)新和四大超越”的特點。

? 突破之一：把社會事業(yè)發(fā)展放在首位

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要把社會事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先而突出的位置上，具有歷史性的突破。經濟社會協調發(fā)展，是黨中央在新的歷史時期，以科學的發(fā)展觀制定的重大戰(zhàn)略決策。朝陽區(qū)根據社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展的實際情況，堅持以科學的發(fā)展觀和中央全會精神指導“十一五”規(guī)劃，提出“堅持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根”的社會事業(yè)發(fā)展新思想，把社會事業(yè)發(fā)展當成經濟可持續(xù)發(fā)展的先導力量。這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的顯著特色。在具體的戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)提出了奧運促進、文教引領、資源集約、協調發(fā)展、穩(wěn)定保障等戰(zhàn)略，全面體現了社會事業(yè)發(fā)展在各項工作中的重要地位。

? 突破之二：把轉變經濟增長方式作為重點

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要堅持發(fā)展第一要務，立足存量，挖掘內涵，提高效益，構建人口、資源、環(huán)境協調發(fā)展，建立投資驅動、消費主導、出口拉動型增長模式，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這成為朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的又一大特色，是促進朝陽區(qū)再上新臺階的重大突破。這就意味著朝陽區(qū)將從過去的數量規(guī)模型向質量效益型經濟增長方式轉變，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升區(qū)域經濟水平。朝陽區(qū)經濟增長方式的轉變體現了科學發(fā)展觀的要求，體現了朝陽區(qū)經濟全面轉型的客觀要求。圍繞這一重點，朝陽區(qū)將通過未來5年的建設，逐漸從一個經濟大區(qū)轉變成為一個經濟強區(qū)，持續(xù)推進經濟快速、協調、健康發(fā)展。

■創(chuàng)新之一：圍繞奧運謀發(fā)展

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要圍繞奧運重大歷史機遇，以奧運前、中、后階段為脈絡，以奧運經濟和奧運體育文化為重點，以綠色奧運、人文奧運、科技奧運為目標，以服務奧運和借機發(fā)展為內容，將2008北京奧運會作為朝陽區(qū)“十一五”時期的核心，全面整合區(qū)域資源，促進區(qū)域發(fā)展。這是朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要立足未來形勢和機遇的重大創(chuàng)新，是史無前例的創(chuàng)舉，是具有統領全局作用的核心戰(zhàn)略。圍繞奧運謀發(fā)展，將體現在朝陽區(qū)經濟社會發(fā)展的方方面面，將推動朝陽區(qū)經濟社會發(fā)展邁上新的臺階。

■創(chuàng)新之二：圍繞功能促改革

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的另一個重大創(chuàng)新，就是圍繞北京總體規(guī)劃對朝陽區(qū)的定位和要求，大力拓展城市功能，建設以CBD、奧運、電子城為中心的三大城市功能區(qū)，打造北京現代化發(fā)展新高地。功能區(qū)建設和朝陽區(qū)城市功能拓展是北京市總體規(guī)劃提出的全新理念，是朝陽區(qū)“十一五”時期發(fā)展的重點任務。圍繞功能區(qū)建設和城市功能拓展，制定了一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成了最具特色區(qū)域發(fā)展新模式、新格局，并在建設過程中實現管理體制和運行機制的全面改革，優(yōu)化空間布局，優(yōu)

化產業(yè)結構，推動區(qū)域經濟發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。

■創(chuàng)新之三：圍繞和諧保穩(wěn)定

全面構建和諧社會，確保朝陽區(qū)社會穩(wěn)定和區(qū)域安全，是“十一五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點，圍繞和諧保穩(wěn)定，是朝陽區(qū)安全穩(wěn)定工作的新思路、新方法。在“十一五”規(guī)劃綱要的穩(wěn)定保障戰(zhàn)略中，朝陽區(qū)將以妥善協調各方面利益，正確處理各種社會矛盾，有力應對各種挑戰(zhàn)和風險作為促進社會和諧的基本原則，以加強社會管理和公共服務，發(fā)展社會事業(yè)，擴大勞動就業(yè)，完善社會保障，促進社會公平作為和諧社會建設的重點，保穩(wěn)定促發(fā)展，營造良好的社會環(huán)境。

依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，“十一五”規(guī)劃綱要深化“三化四區(qū)”戰(zhàn)略，并將在四個方面實現跨越式發(fā)展。

? 超越之一：在區(qū)域承載力方面實現新跨越

依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，堅持適度超前、城鄉(xiāng)統籌原則，加強科學規(guī)劃，拓展投資渠道，健全管理體制，提高基礎設施承載力和現代化水平，是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略重點。為此，朝陽區(qū)基礎設施建設將迎來大發(fā)展的黃金機遇期，基礎設施承載力也將大大超越當前的發(fā)展水平，實現新的更大跨越。這將為朝陽區(qū)未來的持續(xù)發(fā)展提供了重要的資源儲備和能力積累，為朝陽區(qū)快速發(fā)展提供了基礎性的保障。

? 超越之二：在農村城市化方面實現新跨越

朝陽區(qū)“十一五”時期是縮短“二元”結構差距，實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重要時期，“十一五”規(guī)劃綱要中把加快農村城市化作為三大重點之一，做了全面部署。經過近些年的城鄉(xiāng)建設，朝陽區(qū)農村地區(qū)經濟社會發(fā)展速度很快，城市化水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間經濟互動、社會融通的局面已經形成，管理體制和機制日益完善，農村城市化加速發(fā)展的條件已經成熟?！笆晃濉币?guī)劃綱要對農村城市化的新規(guī)劃、新部署，就是要利用外部機遇和內在條件，實現農村城市化的新跨越，徹底消除城鄉(xiāng)之間的阻礙和差別，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協調發(fā)展的新局面。

? 超越之三：在區(qū)域國際化方面實現新跨越

北京新的總體規(guī)劃對朝陽區(qū)國際化發(fā)展有了新的定位和更高要求，借助奧運機遇，朝陽區(qū)國際化將在現在基礎上實現新的跨越。朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要將提升國際交往窗口地位和做中國與世界經濟聯系重要節(jié)點作為發(fā)展目標，加速區(qū)域國

際化發(fā)展。相應地，朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要在城市建設和經濟社會發(fā)展的各個方面，都按照國際化標準嚴格要求，大膽創(chuàng)新，提出了朝陽區(qū)與國際接軌和實現區(qū)域發(fā)展全面升級的具體措施。

? 超越之四：在城市現代化方面實現新跨越

朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要充分體現了現代經濟理念，積極吸收國內外先進經驗，直接面對傳統而落后的體制、觀念、方法和模式，大力推進城市現代化發(fā)展?，F代服務業(yè)和現代制造業(yè)，是拉動朝陽區(qū)經濟騰飛的兩大引擎，成為朝陽區(qū)經濟發(fā)展的主力。以“新北京、新奧運”為主題，圍繞奧運機遇，現代城市建設飛速發(fā)展，朝陽區(qū)在“十一五”時期從城市面貌到社會文明，都將實現跨越式發(fā)展。

朝陽區(qū)在農村城市化、城市現代化和區(qū)域國際化的相互促進中，依托服務奧運和功能區(qū)建設兩大機遇，將使區(qū)域實現快速、協調、健康發(fā)展，在“十一五”時期實現經濟社會發(fā)展的新跨越。這是朝陽區(qū)“十一五”時期區(qū)域發(fā)展的總特征。

主要指標

地區(qū)生產總值預期年均增長10%

區(qū)級財政收入預期年均增長12%

專利申請總量達到6000件以上

城市綠化覆蓋率達到45%

路網密度達到3.75公里/平方公里

流動人口登記率達到90%

平安街道（地區(qū)）和平安社區(qū)（村）達到85%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長6%

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下