第一篇：如何做好預結算工作

如何做好預結算工作

各位領導、同志們：

您們好！

今天我發(fā)言的題目是《淺談如何做好預結算工作》，預結算是企業(yè)管理不可忽視的一項重要管理工作，它是企業(yè)招投標成敗的重中之重的一項工作，也是企業(yè)利潤效益來源之一。一個好的預算就可能中標，一個好的結算就能使一個工程利潤再上一個臺階。而一個差的預結算，不但難以中標，還影響到項目部全體人員的利益。一個項目短則幾個月，長則幾年，項目部辛辛苦苦、嘔心瀝血，本來能有非?？捎^的經濟效益，員一時麻痹大意毀于一旦的話，豈不是太遺憾了。近年來我主要負責公司的招投標工作，對投標預算做的比較多，下面就如何做好預算工作談一下我個人的看法。

如何做好準預算，首先應該有領導層的支持和人員的配合。當前我集團公司大多數(shù)預結算人員偏少，真正從事預算的人員更加稀少。多數(shù)都身兼數(shù)職，沒有精力去深入細膩的探究預預算的技巧，只能抱著到哪山砍哪柴，人到山前必有路的想法去做預決算。所以，領導層要重視預算人員的配置和培養(yǎng)。

如何做好準預算，預算人員除積極學習業(yè)務外，還要重視積累。我們熟知的每平方米造價，每平方米含鋼量就能大概知道做出的預算是否正確。這就是我們預算人員平常積累的經驗。但是現(xiàn)在每個工程裝飾材料不同，價格差距又大，又增加了外墻保溫節(jié)能這一項，其價格又因保溫材料價格不同，造成了工程與工程之間每平方米造價不確定性?，F(xiàn)在建設單位外包的分項又比較多，如外墻保溫、門窗、屋面防水、內外墻涂料、樓梯欄桿，還有建設單位指定價格和直接供料的，所以我個人認為預結算人員要把平時所作過的工程，理順整理一下用

表格形式把工程的概況，影響造價的因素予以說明。把每平方米造價、含鋼量、模板量、人工、腳手架、門窗等，凡是有對比性的最好記錄在檔，再次遇上類似工程作為比對，就能比較準確的判定該預算是否正確。（最好是用審計單位定案時出據(jù)的結算書）。

現(xiàn)在清單報價已經在濰坊普遍使用，在清單報價中綜合單價的高低是制約總造價的重點。我個人認為綜合單價必須按市場價計入，每項清單中的人工費、材料費、機械費都要按現(xiàn)市場價計入，確定出綜合單價（含管理費和利潤）。

總之，清單報價要打破傳統(tǒng)的定額概念，一切單價都是以市場價為準，用市場組價的方法，確定出來的綜合單價決不會廢標，中標率極大。同時，因為是按現(xiàn)市場價組的綜合價，每個單價是平衡的，不會出現(xiàn)忽高忽低現(xiàn)象。

實際上現(xiàn)在使用的消耗量定額，除了新增設的項目外，就是換了一下編號，定額含量沒有大的區(qū)別。現(xiàn)在的施工方法與以前的施工方法已經有很大的區(qū)別，所以定額中人材機的含量已不適用現(xiàn)在的實際用量，報出來的價也忽高忽低。項目經理為了項目部的利益，他不說哪項報價高，他只會說報價低的，又是干不著，這工程賠本，不贏利等等，給我們預算人員造成極不好的影響。在這里我不是反對走定額套項，套項走定額原則上沒錯。套上項，調上差，即快又省事。但是我們的目的是中標贏利。在這里我個人認為習慣走定額套項的預算人員報價出來后，再按市場價核對調整一下，以免出現(xiàn)漏洞。

清單綜合價格的測算，在這里我個人談一下怎樣測算。首先是材料價格的確定。目前大部分是有材料科進行詢價。如果某種材料出現(xiàn)3種單價以上時，價格又不均充，這時就不能只是簡單的用各單價的平均值測算其單價。例如：某種價格詢價分別是：2、3、5元，一般測算為：（2+3+5）÷3=3.33元，這時可以采用這樣的計算方法【（2+5）

÷2+3】÷2=3.25元，（即：用最高和最低單價的平均值和中間價格再次平均，）兩種測算方法就差0.08元。再就是對各種材料尤其是主要材料的含量要弄明白，比如我們比較熟悉的磚砌體，我們都知道24墻每立方磚的含量是531塊，而實際計算為1÷（0.24×0.12×0.063~0.064）≈546塊。所以在確定綜合單價時就要按546塊磚計算。如果是純清單報價，我們說的工日單價已基本沒有意義，比如現(xiàn)在的砼、砌體、鋼筋、模板、鑲貼、抹灰、腳手架等等都是用每平方米、每立方米、每噸為單位，甚至有的用建筑面積來計算人工費，所以每一項清單中的人工費都要按現(xiàn)市場人工費單價計入。清單報價還要注意總控，比如市政工程中路床開挖在清單中它是按瀝青路面、二灰碎石、石灰穩(wěn)定土、土方外運分別編制，而現(xiàn)在的市場價把以上五項全加起來在17元左右，所以在報價中應把以上五項單價總價比對一下，因為它的工程量大，能夠影響到總報價。

以上是我個人的建議和看法，由于水平有限，難免有不足之處，希望同行諒解，謝謝！

第二篇：管理辦法(預結算)

承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目

預結算編制審查管理辦法

（初稿）

第一章

總

則

第一條 為加強文化遺產保護工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范預結算行為，提高編制審核文化遺產保護工程預結算工作效率，根據(jù)《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《避暑山莊及周圍寺廟遺產保護工程管理辦法(暫行)》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預算，是指建設工程施工預算。本辦法所稱結算，是指依據(jù)工程承包合同和調整條件、施工組織方案、設計變更、施工簽證等所辦理的單項或單位工程竣工結算。

第三條 承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程項目的預結算編制及管理活動適用本辦法。

第四條 工程預結算是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，在編制和審核過程中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關方針、政策及規(guī)定，本著客觀、公正、合理、實事求是的原則。

第五條 送審材料的真實性、合法性、完整性和準確性由項目辦負責。預結算工作應按國家有關建設項目審核的法律規(guī)范進行，不得違反國家計價規(guī)范和程序、執(zhí)業(yè)道德、誠信原則，對故意玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、殉私舞弊或觸犯法律法規(guī)造 成相應后果的，除經濟處罰外，按有關規(guī)定給予行政處分。

工程預結算工作應遵循的原則：

（一）廉潔奉公原則：工程預結算工作中，應始終以國家利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴禁主動索要或被動接受財物，如出現(xiàn)損公肥私性質的不正當計價行為，將按照有關規(guī)定給予處罰。

（二）多級審核原則：工程預結算應建立起預結算人員之間、部門之間的編制及審核控制體系；工程預結算皆須經過多級審核，各級在審核過程中應認真仔細，有關手續(xù)資料的簽字、蓋章等務必齊全、有效，否則不得辦理預結算。

（三）準確高效原則：工程預結算中的各項計算應準確、清晰、合規(guī)，具有很高的準確度，體現(xiàn)出較高的專業(yè)水平；同時工程預結算工作應保持較高的工作效率，做到及時帳清，以適應工程招標、成本核算、工期等多方面的要求。

（四）可復查性原則：工程預結算工作的全過程應有詳細、真實的記錄及完善的資料管理制度，量價計算過程、審批記錄等文件、資料應具備完全的可復查性。

第五條 編制和審查文化遺產保護工程預結算應堅持實事求是、科學合理、客觀公正的原則，嚴格執(zhí)行國家和各地方有關法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

第六條 執(zhí)行各地方造價信息。遵循各地適時發(fā)布的人工、材料和施工機械臺班價格信息及造價調整辦法，合理確定工程造 價。

第二章 文化遺產保護工程預結算編制審查依據(jù)

第七條 文化遺產保護工程預結算編審的政策依據(jù)：

（一）國家和各地方的建設法規(guī)、政策，河北省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關的調整文件等計價依據(jù)。

（二）承德市工程造價管理機構發(fā)布的工程材料設備預算價格和材料價差調整辦法等配套政策。

（三）施工企業(yè)取費等級。

第八條 編審文化遺產保護工程預結算應依據(jù)以下資料進行：

（一）編審預算依據(jù)的資料；

1、經批準的設計概算文件；、經過批準和會審的全部施工設計文件；、現(xiàn)行的設計規(guī)范、標準、通用圖、標準圖及說明；

4、施工合同、協(xié)議、招標文件；、經專家組認可的施工組織設計（或方案）及技術措施；

6、其他有關資料。

（二）編審結算依據(jù)的資料：、施工企業(yè)與項目辦簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補充協(xié)議）；、經專家組批準的施工組織設計或方案；、施工進度計劃、月旬作業(yè)計劃、進度報表和實際工期；

4、施工過程中現(xiàn)場實際情況和有關費用簽證；、施工圖紙及其有關資料、會議紀要、設計變更通知書；

6、經過有關部門審查，承、發(fā)包雙方確認的工程預算書；

7、其他有關資料。

第三章 文化遺產保護工程預結算的編制

第九條 文化遺產保護工程預結算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設工程預結算書》規(guī)定的格式。內容包括：

（一）封面

（二）簽署頁

（三）編制說明

（四）實調材料明細表

（五）費用計算表

（六）工程計價表

（七）造價調整表

（八）工程量計算表

第十條 工程預算編制說明應包括下列內容：

（一）工程概況及預算總價值；

（二）編制依據(jù)及對采用的取費標準和計算方法的說明；

（三）工程技術經濟指標分析；

（四）其他要說明的問題。

工程結算編制說明應包括以下內容：

（一）工程結算價款

（二）工程價款結算的依據(jù)

（三）增減合同價款的主要原因

（四）其他要說明的問題

第十一條

工程預算費用包括直接工程費、其他直接費、間接費、計劃利潤、規(guī)費、稅金及造價調整部分。

第十二條

工程結算費用包括：合同價（或預算價）款、合同價款增減和費用增減。

合同價款系指按合同條款的約定完成的全部工程內容的價款總額。

合同價款增減指在施工過程因工程變更而增減的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。材料價差只計算規(guī)費、稅金，不作為計算其他費用的基礎。

費用增減指在合同價款之外建設單位應增付或少付的款項。

第十三條

工程竣工結算編審應以合同工期為準。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國家、河北省頒發(fā)的工程建設工期定額為基礎，結合工程實際在合同中約定的工期。

第十四條

對于施工過程不可避免的設計變更、現(xiàn)場洽商變更等引起造價增減的項目，在保證有關資料完整、及時、合理的基礎上，變更價款按以下原則進行計算：

（一）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更價款。

（二）合同中只有類似于變更情況的價格可以此為基礎，確定變更價款，并報河北省文物局批準后執(zhí)行。

（三）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格或編制一次性補充定額單價送項目辦審查后，報河北省文物局批準后執(zhí)行。

第四章 文化遺產保護工程預結算管理

第十五條

施工設計階段應編制施工圖預算，施工圖預算由設計單位編制，應控制在經批準的初步設計概算以內。

第十六條

招標工程標底價由項目辦或其委托的工程造價咨詢單位進行編制。

第十七條

合同價必須符合國家的政策和法律，應以中標價（或預算價）為基礎，經河北省文物局確認后，在合同中確定。

第十八條

工程施工階段預算由承包單位負責編制，經項目辦或其委托的中介服務機構審查同意后方可實施。單項、單位工程預算一經確認，不得任意突破。

第十九條

建設工程竣工后，由承包單位編制竣工結算書，經項目辦審查同意，填寫《河北省建設工程結算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報河北省文物局審定。

河北省文物局一般應在 1 個月內完成審定工作（特殊情況也不應超過 3 個月），并在審定表上簽署意見，加蓋公章，承、發(fā)包單位各一份，據(jù)此辦理價款結算手續(xù)。

第二十條

工程竣工結算按下列規(guī)定審定：

（一）承德避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程由河北省文物局委托工程造價管理機構審定；

（二）自籌資金的文化遺產保護項目由項目辦委托承德市工程造價管理機構審定；

第二十一條 工程造價管理機構審定結算所需資料及審定的主要內容為：

（一）編、審結算書的人員和單位的資格；

（二）施工企業(yè)工程取費資格。

（三）施工圖紙、設計變更、竣工結算書、工程施工合同、協(xié)議；

（四）河北省現(xiàn)行定額、取費、材料調價、政策性調整等計價依據(jù)執(zhí)行情況；

（五）檢查工程量計算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過招投標承發(fā)包造價包死的工程，僅審查包干以外的費用。

第二十二條

工程竣工結算應經工程造價管理機構審定。建設單位向上一級行政主管部門辦理竣工驗收報告?zhèn)浒笗r，應當提交建設、施工等單位共同確認的已經工程造價管理機構審定的結算證明文件。

第二十三條

編制審查建設工程預結算的專業(yè)人員，必須持有《造價工程師注冊證》或《河北省工程建設概預算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開展工作。否則，所編制審查的工程 預算、結算無效。

第二十四條 項目辦和承包單位在工程預結算編制審查過程中發(fā)生爭議的，當事人一方可提請承德市工程造價管理機構調解。當事人一方對調解決定不服的，可在收到調解決定書 60 日內依法申請復議。

第二十五條

工程預結算當事人在預結算發(fā)生糾紛時，可按合同約定或協(xié)商一致申請仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價鑒定應由各級工程造價管理機構負責。

第二十六條 項目辦和承包單位違反本辦法，由建設項目行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑市場管理條例》等有關法律法規(guī)進行處罰。

第五章 附 則

第二十七條

本辦法由國家文物局負責解釋。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：預結算管理制度

預結算管理制度

一、工程預算

1、工程項目的預算原則上由設計部門根據(jù)會審后的施工圖進行編制。經建設單位審核后報基建部審批。

2、公司內部建立預算審批、復核制約機制。預算經業(yè)務人員審核后，由基建科科長復核報礦長批準。上報審批的預算，基建

科建立臺帳。

3、結轉工程預算?？绻こ谈鶕?jù)批準預算的工程量和材料用量核減上已完工程量和材料用量的余額進行編制，其中定

額子目和取費必須和批準預算保持一致，由建設單位編制并在每年一季度審批。

4、工程預算審批復核時間暫行規(guī)定：單位工程100萬元以上，審批時間為7天，復核時間3天。單位工程50－100萬元以上，審

批時間為5天，復核時間2天。單位工程50萬元以下，審批時間為2天，復核時間1天。

二、工程結算

1、工程結算實行按合同和核準進度結算的原則。原則上采用月度結算的辦法，月度報量結算由施工單位編制，經建設單位、監(jiān)理單位審核簽章后報基建部門審批。竣工結算憑單位工程竣工驗收合格證書進行編制，竣工結算原則上在工程項目竣工驗收

合格后一個月內完成。

2、公司內部工程結算執(zhí)行結算審批、復核和建立臺帳機制。

3、結算中單項材差、取費及定額套用執(zhí)行集團公司現(xiàn)行規(guī)定及合同約定。

4、煤礦審批的結算作為集團公司基建項目財務上帳和付款的依據(jù)。

5、付款辦法除執(zhí)行合同外，未明確部分參照集團公司現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

第四篇：淺談電力工程預結算

淺談電力工程預結算審計

摘要：隨著市場經濟的不斷深入，基本建設的飛速發(fā)展，電力建設也在快速發(fā)展。原材價格上漲，建設規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在—定范圍內，巳成為當前—個重要課題。電力工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。電力工程造價的控制，則是把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

關鍵詞：電力工程、造價、問題、審計。

一、電力工程審計的重要性

電力工程效益審計以評價電力工程建設項目的投資是否達到了事前預測的效果為標準,來提高經濟效益為目的。傳統(tǒng)的電力工程項目審計是把工程項目結算審計視為重點,然而這種方法只能讓電力工程結算質量得到控制,但是它的投資控制的范圍卻是十分有限。市場經濟在不斷發(fā)展,電力工程項目的投資及利益格局的多樣化,使得更加需要開展好電力工程項目效益審計。它也是一種動態(tài)的審計,不僅要對工作成果進行評價,更重要的是通過全過程的跟蹤審計,能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有效防范風險,強化管理,有效地解決了傳統(tǒng)審計介入滯后帶來的整改難的問題。通過電力工程效益的審計,可以提高企業(yè)管理意識,增強效益觀念,從而改善管理水平、管理效率以及人員素質,促進企業(yè)提高效益,增強企業(yè)競爭力,讓企業(yè)更加具有生命力。它也會提高整個工程的質量,在整個工程的各個環(huán)節(jié)進行審計,預防和減少各種不必要的浪費,為更需要資金的地方提供更多的資金或是材料來保證工程的質量。

二、電力工程審計中出現(xiàn)的問題

1、工程預算管理環(huán)節(jié)方面

目前由于針對電網建設項目的事前審計工作基本沒有開展，所以涌現(xiàn)出一批立項調研不夠充分、工程投資額隨意突破預算的項目。這些項目一般計劃籠統(tǒng)，沒能恰當區(qū)分大修和技改項目。項目施工方案發(fā)生變更后，也沒有履行正常的預算調整申請與審批程序，最終導致計劃與實際嚴重脫節(jié)。

2、工程建設現(xiàn)場簽證方面

由于工程項目在竣工決算審計時對于現(xiàn)場簽證資料的依賴性較大，而對現(xiàn)場簽證的真實性、合理性日常工作中又很難實施監(jiān)督，于是一些企業(yè)便在現(xiàn)場簽證上大做文章。一些建設與施工單位聯(lián)手抬高工程造價，部分工程業(yè)主代表多簽工作量，在施工過程中對高標準大打折扣，偷工減料，一方面增加了工程投資造價總額，另一方面也給工程質量帶來了隱患。

3、工程竣工決算報告編制不夠及時

工程項目交付使用后應及時編制竣工決算報告，使增加的固定資產能夠得以及時入賬反映。有些工程項目完工幾年后才上報財務部門，如果該工程在用期間又多次發(fā)生線路改接，那么項目本身可能會面目全非，最終造成賬、卡、物失實；同時也會造成固定資產當期少計提折舊，影響當期損益，對會計報表的準確表達產生影響。

三、電力建設項目工程預結算審核時應注意的問題及解決方法

1、認真對待合同內容與條款，重視合同管理。

(1)、施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性與合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效控制工程造價。

(2)、簽訂合同時，要仔細考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及各種施工過程中可能發(fā)生的情況，盡量在簽訂合同時考慮周到，在合同條款中表達清楚。

2、核查預結算資料的完整性和真實性，認真勘察施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料。對送審資料真實性進行核實，結合施工現(xiàn)場進行認真核對。各審核人員應本著實事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實的編制工程結算。把好最后審核關，做到實地考察、現(xiàn)場復測，以確保工程資料準確、真實、可靠。

3、檢查隱蔽驗收記錄、設計變更和現(xiàn)場簽證。嚴格現(xiàn)場簽證管理。在施工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。

對必要的變更，應做到先算帳、后變更，變更一旦發(fā)生就及時計算因變更而發(fā)生的增減費用，隨時掌握工程造價的變化隋況，避免事情積壓成堆，對造價的變化心中無數(shù)。建設單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是電力工程設備基礎復雜繁多，更要做好隱蔽工程記錄和簽證工作，個別工程有重大設計變更應履行審批手續(xù)。以減少結算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工秸結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失。如現(xiàn)場管理人員不懂工程造價。給施工方簽防暑降溫費，雨季施工增加費，等等，這些費用確實發(fā)生了，但已隱含在定額及相應的取費標準里，屬合同范圍內造價，不應再重復計算。嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

4、注意按圖核實工程數(shù)量及認真核實單價?？⒐そY算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背；套定額結算時要注意所套用子目是否正確，同時要仔細核實材料價格。

5、注意各項費用計取及防止各種計算誤差。建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序，要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程企業(yè)管理費等是以人工費為基數(shù)。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有誤算、漏算等現(xiàn)象，應認真對待。

6、注意理解工程量清單項目及計算規(guī)則。由于工程量清單的推廣、定額的修編，工程造價領域在近幾年有了很大的改革，對評審工作的要求也越來越高，項目實施過程中嚴格按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行。

7、事前做好準備，把好源頭關

收集和審查各種預(結)算資料，包括施工合同、設計變更、隱蔽工程的簽證和現(xiàn)場簽證等。根據(jù)施工圖紙等資料審查預(結)算中是否有高套定額和多計工程量等問題，選取重點審計和全面審計等不同的審計方法.收到事半功倍的效果。

8、強化事中控制，提商施工管理水平

施工階段是整個建設項目周期最長、管理較復雜的階段，審計人員不可能與監(jiān)理工程師一樣，長期跟蹤在施工現(xiàn)場。根據(jù)施工組織設計，將施工階段的內容劃分為重點控制與非重點控制兩部分，在不同施工部位介人審核，通過不定期的現(xiàn)場檢查，對重要控制點進行重點監(jiān)督，如:施工過程中的隱蔽工程驗收，審計人員要專門到現(xiàn)場查看，檢查隱蔽工程質量，記錄驗收結果；對于重大內容的變更、材料與設備的采購等都是審計的重點，變更方案的可行性、材料與設備采購手續(xù)是否符合規(guī)定、價格是否合理等，都應進行監(jiān)督審核，全面掌握積累基礎資料，為竣工結算審計打下堅實的基礎，從而提升審計水平，降低審計風險。

9、取費費率應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結合相關文件如招投標文件、合同來確定。審核時應注意取費文件的時效性;執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確。對于費率下浮或總造價下浮的工程,在結算時變更或新增加項目是否同比下浮。

10、材料價差調整是否符文件規(guī)定,其取費是否符合要求。在審核價差時,一是以當?shù)赜嘘P規(guī)定核定差價,二是以甲乙雙方合同中確定的價格及供料合同、采購發(fā)票等核定價差。

四、確定電力工程審計重點保證審計質量

電力工程審計是一項專業(yè)性較強的審計,有其自身的特點,主要是對工程造價的復核和確認。審核資料是工程審計工作的基礎,工程資料是否完備、合同金額確定是否真實合法、變更簽證是否及時有效、立項資金是否落實,直接關系到審計質量的好壞,應對其完整性、真實性、合規(guī)性、準確性、及時性提出明確的要求,防止不規(guī)范、不真實的審計資料影響審計質量,造成審計風險。

這就必須要求項目主管部門按照規(guī)定要求的工程預結算審核資料清單提交必需的審計資料,對資料的完整性安排專人審核把關,防止“邊審核、邊補簽證”的現(xiàn)象的發(fā)生,使審計工作沒完沒了。只有工程項目管理部門嚴把工程合同、概預算、結算等資料的審核關,經過初步審核,才能確保合同的規(guī)范、工程量測定的準確、資料收集的齊全真實、簽證的及時和結算的準確。招標議標工作和確定合同價格。工程項目立項后,由項目主管部門提出設計方案,編制標書,重大工程或大額度投資項目由審計部門參與、組織編制或審核標底,主管部門組織有關部門或協(xié)助政府招標部門進行議標、招標,確定施工單位,會同財務、審計簽訂施工合同,使得招投標工作公開、透明,合同價格準確。施工合同是甲乙雙方簽訂的用以明確雙方關于工程建設權利和義務關系的具有法律效力的文件。通過招標投標簽訂的合同造價就是工程的承包價格,也是工程結算價格的基礎。合同造價的準確與否對工程最終造價的確定起著決定性作用。因此,對施工合同的審計,對保護雙方權益,防止問題后置及其嚴重化具有相當重要的意義。我們在審查中,除應側重于合同中是否明確各簽約方的責、權、利、獎、罰、時效、仲裁等條款及其之間的關系外特別注意施工合同是否與招投標文件的一致性。合理簽證。結算造價往往與合同造價不同,發(fā)生這種差異的主要原因之一是施工過程中的簽證造成的。簽證主要包括隱蔽工程的計量認證,設計部門和項目主管部門的變更簽證,施工單位的材料價格簽證等。為防止“簽高不簽低,簽多不簽少,簽復雜不簽簡單”的現(xiàn)象發(fā)生,針對項目主管部門出現(xiàn)的簽證不實問題,工程量簽證不符合定額規(guī)定的問題,應對涉及簽證的有關人員進行專門培訓,使其掌握必要的工程知識和符合定額要求的計量標準,要求簽證工作必須由現(xiàn)場監(jiān)理或管理人員、項目主管領導同時簽字蓋章,防止不合理簽證出現(xiàn),從形式上要求相互制約、相互補充,保證簽證真實、完整。提好建議。審計工作的目的是強化對學校經費、國有資產和各項經濟活動的管理,包括工程項目的管理,就必須從制度上、機制上提出意見和建議,杜絕漏洞,防止損失浪費。加強項目前期審計監(jiān)督有效控制投資工程項目是否可行,設計是否科學,投資預算是否合理,施工隊伍素質如何,這些工作都是在工程項目前期階段完成的。工程項目前期階段的審計監(jiān)督,對于工程項目的可行性,投資決策的合理性,項目設計的規(guī)范性等,可以起到有效的控制作用。

結語：總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問，隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

第五篇：工程項目預結算管理辦法

工程項目預、結算管理實施細則

第一章 總 則

為實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃和目標，構建有效的防控管理體系，適應工程建設項目管理的需要，切實加強工程建設項目預結算管理工作，確保企業(yè)的經濟效益，確保預算工作有效、有序地開展，特制定本管理制度。

第二章 工程項目的預（結）算管理職責

第一條 預算管理的思想要體現(xiàn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略，集團公司的全年預算要依據(jù)公司的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，服從集團公司的中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，并符合集團公司總體的經營方針。組織造價、技術等相關人員與建設單位相關人員參加公司組織的項目施工交底會，搜集項目造價文件資料，確定項目施工成本目標及過程控制的盈虧點、風險點，并制定相應措施加以控制。并確定項目成本與風險及控制重復建設造成的亂投資

第二條 工程預、結算必須遵照國家的有關法律、法規(guī)，甲、乙雙方的合同規(guī)定以及工程所在地或地方政府專業(yè)部門的有關定額等相關文件進行編制，遵循實事求是，客觀公正、準確的原則。

第三條 工程預、結算包括：施工圖預算（定額計價或清單計價價）、施工進度報量預算及工程竣工結算。

第四條 從事工程預、結算的工作人員，必須遵守國家和企業(yè)機密，具備較強的法制觀念，責任心強，廉潔奉公。工程預、結算資料經審核并經領導批準加蓋公章后方可報出。

第五條 本細則旨在規(guī)定集團公司專業(yè)部門及工程項目預結算工作分工、職責和要求，保障工程項目預結算工作有效開展。適用于集團公司各項目工程、實體單位、以及總（分）包（合作）項目的工程預（結）算管理。

第三章 投資估算的編制

第一條，投資估算是建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)。經批準后的投資估算作為建設項目總投資的控制限額。

第二條，投資估算一般由承擔項目預可行性研究報告、可行性研究報告（方案設計）編制的單位編制。

第三條，投資估算的編制應遵循實事求是的原則，工程項目按照當?shù)卣透餍袠I(yè)有關規(guī)定編制。其他類型項目初步設計概算原則上按照各行業(yè)有關規(guī)定編制，但其初步設計概算文件組成和深度必須按照集團公司規(guī)定計劃編制。

第四條，投資估算編制應符合國家的有關法律法規(guī)，符合集團公司和上市公司的有關規(guī)定。投資估算的編制依據(jù)。

（一）國家有關工程建設的政策及規(guī)定；

（二）批準的可行性研究報告及投資估算，經集團公司審查修正后的初步設計；

（三）相關概算定額、概算指標、概算編制辦法等；相關行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

（三）擬建項目各單項工程的建設內容及工程量；

（四）有關部門發(fā)布的人工、設備價格、材料計價造價指數(shù)等的依據(jù)；

（五）引進設備、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；

（六）利率、匯率等政策性參數(shù)和數(shù)據(jù)；

（七）估算編制時所參考的其他資料。

（八）工程地質勘測資料、水電供應情況、交通運輸情況及運輸價格；

（九）概算編制時所參考的其他資料。

第五條，投資估算應按工程項目所在地和編制年價格水平編制，結合現(xiàn)場條件，完整地反映項目建設內容的全部投資。工程內容和費用構成齊全，計算合理、不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏算、不少算。估算精度應滿足控制初步設計概算的要求。

第六條，預算編制單位應對投資估算的編制質量負責，建設單位在合同中明確設計單位的質量責任和懲罰措施。建設單位應對投資估算的初審質量負責，經建設單位初審的投資估算誤差必須控制在±10%以內。第七條，為保證可行性研究投資估算的質量，投資估算原則上應采用工程量法進行詳細估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可采用系數(shù)法或指標法作為補充。實行方案設計+施工圖設計的，方案設計必須達到初設深度，投資估算必須達到初設概算的深度。對采取工程量法估算的，可適當調增方案設計費用。

第八條，大中型建設項目可行性研究報告中的“投資估算與經濟評價”原則上應單獨成冊。

第四章 施工圖預算的編制

第一條 施工圖預算是由設計單位或建設單位根據(jù)施工圖設計圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格編制和確定的建設項目造價文件。第二條 施工圖預算由建設單位組織編制和初審，經建設單位初審的施工圖預算誤差必須控制在±5%以內。投資50萬元及以下工程的預算由建設單位負責審批管理，審批后的預算上報基建工程部備案。

第三條 施工圖設計必須按照公司批準的設計方案或初步設計內容進行設計，施工圖預算必須控制在公司批準的投資計劃之內，如超計劃，應按集團公司投資管理程序報批。

第四條 施工圖預算的編制應根據(jù)設計文件及編制期價格，結合建設項目現(xiàn)場條件，完整地反映設計內容。施工圖預算的編制依據(jù)主要包括：

(一)經會審和批準的施工圖設計及審查意見、施工組織設計或施工方案、有關標準圖，建設場地中的自然條件(測量圖)和施工條件。

(二)施工圖預算要按照相關定額以及工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(三)設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料，合同約定采用的設備材料價格；

(四)經批準的初步設計概算文件、工程承包合同或協(xié)議書；(五)預算編制時所參考的其他資料。

第五章 招標限價的編制

第一條 工程招標限價是根據(jù)審定的施工圖和施工組織設計編制的招標項目的最高全部費用，包括總價和單價。招標限價可采用定額計價法和工程量清單計價法編制。

第二條 工程招標限價由建設單位或委托有相應資質單位編制，對需要報集團公司基建工程部審查的，建設單位必須初審。

第三條 建設單位應對編制的工程招標限價的質量負責，上報的招標限價誤差必須控制在±3%以內。投資50萬元及以下工程的投標限價由建設單位負責審批管理，審批后的投標限價上報基建工程部備案。第四條 工程招標限價要控制在公司批復的單項工程投資之內，凡超批復的工程招標限價必須報公司相關部門審核批準后才能上報審查。第五條 招標限價應根據(jù)設計文件、招標文件及編制期價格，結合建設項目現(xiàn)場施工條件，考慮建設期的價格變化因素進行編制。招標限價的編制依據(jù)主要包括

(一)經公司有關部門審定的招標文件以及澄清、答疑等補充文件、經批準和會審的施工圖設計及審查說明、施工組織設計或施工方案、施工技術措施等有關標準圖；

(二)相關工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地地方政府的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(三)設備（含引進設備）、材料的詢價資料或可供參考的價格資料；(四)經批準的初步設計概算文件；(五)招標限價編制時所參考的其他資料。

第六章 進度報量結算

第一條, 專項費用及成本工程項目均實行依預算按形象進度月底以工程量報進度結算，建設單位每月下旬定期對各類工程進行驗收。工程結算由施工單位編制，經建設單位審核工程量、費用并簽章，報集團公司基建工程安環(huán)部審批(凡涉及隱蔽工程及現(xiàn)場簽證時，須經過工程量審核簽字)。投資50萬元及以下工程的進度結算由建設單位負責審批管理，審批后的進度結算上報基建工程部備案。

第二條, 月度報量結算根據(jù)合同約定需進行單項調差時，執(zhí)行以下規(guī)定：(一)材料價格及供應公司供應材料的運費執(zhí)行相關部門下發(fā)的年內當?shù)夭牧险{差文件和集采部認質認價及運價。(二)自購材料執(zhí)行各地區(qū)當期公布的指導價，定額站未公布的材料價格以發(fā)票為準(超過供應處價格時按集團公司價格執(zhí)行)。特殊材料(如裝飾材料)建設單位在施工前確定材料品牌，施工單位按材料品牌進行采購，在結算時提供發(fā)票及供貨廠商。施工單位自購材料必須據(jù)實提供發(fā)票原件，實用數(shù)量與發(fā)票數(shù)量必須一致，發(fā)票必須經工程負責人簽字認可，方可作為調差的依據(jù)。每份結算單均須附發(fā)票復印件。集團公司集采部會同建設單位進行市場調查，如發(fā)現(xiàn)其報價失實，要在實際價格基礎上下調10%結算，以示處罰。

第三條, 設計變更、工程變更價款調整

(一)施工中發(fā)生的設計變更和工程變更，由建設單位按照設計部門簽發(fā)的設計文件通知施工單位進行變更施工，施工前須經監(jiān)理單位、建設單位相關負責人核準后方可進行。

(二)設計變更涉及工程價款調整時，由施工單位向建設單位工程部提出，相關部門審核報請分管領導批準后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：

1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

2、合同中只有類似于變更工程的價格，參照類似價格變更合同價款。第四條, 對于工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死的不做調整。

第五條, 設計變更與現(xiàn)場簽證執(zhí)行下列規(guī)定：

(一)設計變更必須由集團公司下屬公司分管領導、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目負責人共同協(xié)商，經確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

(二)基(槽)坑開挖必須有建設單位、設計單位、監(jiān)理單位,共同簽字的驗槽記錄。

(三)建設單位要做好工程變更和現(xiàn)場簽證登記工作(建立臺帳)，要求按月統(tǒng)計匯總，如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成工作量超過合同造價的10%以上時，要通知相關部門進行投資分析，報請分管領導、總經理批準，與施工單位簽訂補充合同。

(五)施工單位將手續(xù)完備的當月工程變更及現(xiàn)場簽證整理后由施工單位在每月25日前上報建設單位，超過規(guī)定上報時間而未報或漏報的，將視作施工單位自動放棄該部分工程計量及支付的權利，不予計量和支付該費用。

(六)因設計存在嚴重失誤造成的損失，設計圖紙未經會審所造成的返工費用，施工單位組織不善所施工的無效工程，設計變更、工程更改、材料代用等項未按規(guī)定審批手續(xù)，隱蔽工程未經有關部門現(xiàn)場簽證認可的等費用，均由責任方負責，不準計入工程結算費用。

第六條, 房屋加固、改造等無法編制施工圖設計，工程量難以事先確定而又列入計劃的工程，以建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場驗收的工程量為準，按照本辦法有關規(guī)定計取工程費用。

第七條,加強工程監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)督職能，報量結算單未經監(jiān)理工程師及甲方代表簽字認可的不予結算。

第八條, 工程月度報量結算，由建設單位審核，累計金額不得超過合同金額的70%。

第九條, 工程報量結算，建設單位要督促施工單位根據(jù)工程進度及時結算，實行工程結算限時制度，杜絕年底突擊結算。

第七章 竣工結算的編制

第一條 竣工結算是指已完工程經集團公司有關部門驗收合格后，由承發(fā)包雙方按照合同規(guī)定進行的最終工程價款結算。

第二條 竣工結算由建設單位組織施工單位編制并初審后，報集團公司基建工程安環(huán)部復審。

第三條 為提高竣工結算編制質量，建設單位應在施工合同中明確施工單位編報竣工結算的時間、質量要求和懲罰措施。施工單位應對上報審查的竣工結算質量負責，經建設單位初審的工程竣工結算誤差必須控制在±3%以內。再經集團公司基建工程部審核.經基建工程部審核的工程竣工結算誤差必須控制在±1.5%以內。第四條 竣工結算的編制依據(jù)主要包括

(一)工程結算承諾書,工程結算通知書,工程竣工驗收單,工程驗收會議紀要,工程單項項目清單.(二)建設項目的合同、補充協(xié)議、中標通知書、投標文件；施工圖設計及審查說明、施工圖投標預算、設計變更、施工簽證、索賠報告(發(fā)生時需要出具)、開工報告, 竣工圖、結算書(含電子版),工程量計算書(含電子版),竣工工程盤點表,竣工驗收資料交接單；工程違約處罰單(建設單位開具)(三)集團公司發(fā)布的工程計價依據(jù)及有關規(guī)定，相關行業(yè)和工程所在地區(qū)的計價依據(jù)及有關規(guī)定；

(四)設備、材料調撥單或發(fā)票, 集采部認質認價單,設備,材料進場驗收會審單；(五)地勘報告

(六)施工圖及電子盤（按《技術制圖復制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(七)、承包方、發(fā)包方、監(jiān)理方按規(guī)定簽字認可的竣工圖紙（按《技術制圖復制圖的折疊方法》GB/10609.3-89統(tǒng)一折疊成A4幅面297mm×210mm）

(八)經審定的施工組織設計、施工方案或專項施工方案（簽字蓋章齊全且清楚）

(九)原始地貌標高抄測記錄

(十)、各標段、各專業(yè)施工單位涉及交叉的施工范圍確認文件(十一)吊裝工程記錄、安裝工程調試記錄、調試報告（簽字蓋章手續(xù)齊全且清楚）

(十二)水電扣款單,工程支付單(財務出具)資料。第五條 竣工結算其它要求：

一、電子文檔中結算書應有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式。

二、每項工程的結算書分兩部分編制：

第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，包括圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等；

第二部分以現(xiàn)場簽證、工程洽商記錄以及其它有關費用為依據(jù)編制部分。新組價的清單計價項目必須提供單價分析表。

三、竣工圖必須有施工單位竣工圖專用章及其相關人員簽字。經發(fā)包人、設計、監(jiān)理等單位確認的圖紙會審記錄、設計變更、技術核定單、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內容均應反映在相應的竣工圖上。對未在竣工圖上反映的圖紙會審記錄、設計變更和工程洽商記錄等，其費用在結算時發(fā)包人有權不予考慮。

四、設計變更單、技術核定單、簽證單、材料(設備)認價單等應分土建、安裝專業(yè)整理裝訂。

五、甲供材料收貨驗收簽收單上有施工單位、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認。施工合同結算應嚴格遵循合同條款和實際施工圖，如施工單位領用的甲供材料量超出施工圖預算分析量，其超出部分應按照建設單位實際采購的相應材料價格（包括運雜費和采保費）計算材料費，并扣減施工單位合同結算款。

六、如結算工作量較大，建設單位經請示公司基建工程安環(huán)部同意后，可委托有資質和經驗的造價咨詢單位幫助完成施工圖工程量的計算、甲方另委項目和簽證項目的預算編制及與施工單位的結算談判工作。

七、建設單位與施工單位的施工合同結算，凡合同金額在500 萬元及以上的，其結算書應報公司基建工程安環(huán)部審核批準。建設單位須在公司批復后再與施工單位辦理結算手續(xù)。

八、對于送審資料為復印件部分，建設單位管理部門均應蓋章，作為加強資料有效性的依據(jù)。

九、結算書電子文檔應有專業(yè)軟件格式和Excel格式、圖紙為CAD格式

第八章 其 它

第一條 集團公司各預算部要充分認識工程預、結算工作在施工（生產）經營活動中的重要性，嚴格執(zhí)行項目施工預、結算管理制度，充分要掌握工程技術、造價、材料等相關知識及國家政策的變動以及材料上漲造成的因素,要帶動造價專業(yè)人員的積極性和主動性，提高項目結算的管理水平。防止工程相互超預算指標,加強控制風險, 第二條 為提高專業(yè)人員的工作能力和業(yè)務水平，各單位要積極支持造價人員參加行業(yè)組織的學習、培訓、取證活動，在職人員學習、培訓、取證費用，按集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法自發(fā)文之日起實施，由基建工程安環(huán)部負責解釋。