第一篇：縣生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制

文章標(biāo)題：縣生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制

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生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，落實

縣委、縣政府工業(yè)立縣，借力發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，科學(xué)、合理調(diào)度政府可調(diào)控或可間接調(diào)控的資源，為為項目落地建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。

一、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)的重要性。

我國經(jīng)濟發(fā)展受資源約束的矛盾日益突出，全國已有20多個?。ㄊ校┤彪姡?/3城市缺水，而土地資源稀缺、交通運力不足、環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等則成為全局性的問題。同時欠發(fā)達地區(qū)還普遍面臨資金、技術(shù)、人才缺乏的難題。我縣的經(jīng)濟社會特別是工業(yè)的發(fā)展同樣受到要素供給不足的制約，有些方面矛盾又十分突出，適時解決要素供給不足問題已成為保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。社會需要是生產(chǎn)與建設(shè)最根本的原動力，目前要素供給跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，將刺激這些要素的加快發(fā)展。隨著國家和省有關(guān)改革措施的實施，基礎(chǔ)設(shè)施等要素建設(shè)將會出現(xiàn)新一輪高潮。如果我們謀劃在前，工作在先，搶抓機遇，加快發(fā)展，并充分利用省委、省政府扶持欠發(fā)達地區(qū)的政策措施，將會使我縣的基礎(chǔ)性要素建設(shè)獲得一次長足的發(fā)展。生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)工作事關(guān)重大。

___能不能與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，能不能全面建設(shè)小康社會，能不能把___培育成全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵問題是生產(chǎn)要素配置問題。生產(chǎn)要素調(diào)度協(xié)調(diào)，是把政府可控的有效資源集中配制，改善區(qū)域宏觀調(diào)控，使___縣有限的資源發(fā)揮最大效益，促進___加快發(fā)展。

二、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立___縣企業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度

協(xié)調(diào)小組。由分管副縣長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣府辦副主任、縣經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，成員有縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局、縣人勞局、縣人行、縣供電局、鐵路___東站、縣石油公司等部門組成。協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：電力、土地、供水、煤炭、成品油、資金、用工等滿足企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的主要生產(chǎn)要素的必要供給。協(xié)調(diào)小組下設(shè)企業(yè)用能專業(yè)組，企業(yè)用工專業(yè)組和綜合組，亦可根據(jù)需要，機動召集相關(guān)成員單位參加。各專業(yè)組的主要職責(zé)是：及時掌握企業(yè)生產(chǎn)要素的供給情況，定期分析要素供給矛盾，研究提出解決或緩解矛盾的對策措施，提交協(xié)調(diào)小組決策。協(xié)調(diào)小組實行組長負責(zé)制，由組長主持召集成員會議。經(jīng)會議確定的重大協(xié)調(diào)事項，以縣政府會議紀(jì)要的形式予以明確。

三、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)的范圍和內(nèi)容：土地、電、水、油、資金等要

素資源都是有限的，讓有限的要素資源如何發(fā)揮最大效益，一是我們對手中的資源要心中有數(shù)；二是要掌握我縣需求情況，能滿足多少，缺口多少；三是有沒有向上爭取的空間。各成員單位要對本部門管理和協(xié)調(diào)的要素供需情況做一次全面的調(diào)查，包括目前供給能力和增長態(tài)勢、需求情況及需求形勢，缺口情況及解決化解的辦法措施。開展協(xié)調(diào)工作時要以___發(fā)展大局利益為重，同時適度兼顧局部利益。各部門要圍繞發(fā)展的大局，根據(jù)協(xié)調(diào)小組的調(diào)度要求和原則，切實抓好落實，不能讓協(xié)調(diào)小組僅僅變成一個統(tǒng)計部門。

四、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)小組主要工作職責(zé)

生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)小組各職能部門要明確各自職責(zé)，根據(jù)目前項目服務(wù)實際開展情況和部門職能特點對三個專業(yè)組實現(xiàn)責(zé)任分工：

1、企業(yè)用能專業(yè)組：及時掌握水、電、油、煤的供給情況。加大電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，消除電網(wǎng)瓶頸，增加用電就地平衡能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣油、煤供應(yīng)和使用，監(jiān)督和檢查各項政策、措施的落實情況，綜合全縣油品供應(yīng)與使用過程中出現(xiàn)的問題及時反饋，最大限度發(fā)揮有限資源的經(jīng)濟、社會效益。科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，繼續(xù)加快水源建設(shè)，提高水儲備能力，加強供水設(shè)施建設(shè)，增強供水能力，以滿足不斷增長的城市和工業(yè)用水需求。

2、企業(yè)用工組：負責(zé)加快引進和培養(yǎng)一批管理型、技術(shù)型和外貿(mào)型企業(yè)管理人才，建立一支高素質(zhì)、富有創(chuàng)新意識、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為工業(yè)企業(yè)和主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)架構(gòu)良好的人才基礎(chǔ)。確立“人才強縣”戰(zhàn)略，營造良好的人才環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，大力培養(yǎng)各類人才。拓寬渠道，營造環(huán)境，引進、吸納各類人才和智力。完善人才市場服務(wù)機制加大人才引進的資金投入。

3、綜合組：負責(zé)土地、資金等要素的供給。積極開發(fā)、合理利用土地資源，保證工業(yè)和城市建設(shè)用地。根據(jù)“十一五”全縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為了保障用地供給，要采取以下措施。一是加大土地開發(fā)整理力度。二是加強土地調(diào)劑管理。三是提高土地利用率。加快農(nóng)轉(zhuǎn)用后供地速度，提高建設(shè)用地的供地率。四是抓住2007年新一輪土地利用總體規(guī)劃機遇，

第二篇：信息管理協(xié)調(diào)機制

信息使用與信息管理部門溝通協(xié)調(diào)機制

為了使科室各項計劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，信息科必須與其他臨床科室密切配合，相互協(xié)調(diào)，依據(jù)正確的政策、原則和工作計劃，運用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，及時排除各種障礙，促進醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和工作全面發(fā)展。

一、信息的使用

1.信息的使用應(yīng)做好記錄，做到遇到問題及時溝通解決，建立問題處理記錄本，涉及到系統(tǒng)代碼等信息科不能解決的問題做好記錄并交軟件公司解決。

2.平時應(yīng)注意與各科室負責(zé)人溝通，了解使用者遇到的問題及時反饋，方便臨床工作。

二、溝通協(xié)調(diào)機制

1.建立信息反饋制度

建立信息反饋表（意見和建議等），信息反饋存根，協(xié)調(diào)完成信息化建設(shè)的相關(guān)科室使用，將填完的表格交給信息化建設(shè)負責(zé)科室。各科室應(yīng)對信息化建設(shè)工作高度的重視，抓緊組織落實，增強科室間的寫作能力。

2.情況通報制度

各科室在使用過程中有情況應(yīng)及時通報信息科，各科室有建議權(quán)、知情權(quán)，對信息化建設(shè)的過程應(yīng)知道并做到有好的想法可以直接向相關(guān)負責(zé)人員建議。

3.責(zé)任追究制度

在使用過程出現(xiàn)破壞系統(tǒng)等現(xiàn)象進行責(zé)任追究，有知情不報同時進行追責(zé)。

4.做好系統(tǒng)使用的培訓(xùn)

系統(tǒng)使用培訓(xùn)是各科室完成信息化建設(shè)首要的一步，良好的溝通也從這里開始，好的培訓(xùn)會使應(yīng)用人員在短時間內(nèi)掌握軟件。

第三篇：溝通協(xié)調(diào)機制

信息科與職能科室溝通協(xié)調(diào)機制 1 目的

為了建立科學(xué)、規(guī)范、合理的信息管理機制，指導(dǎo)臨床使用,增強與臨床工作的互動，及時反饋臨床信息系統(tǒng)功效，確保信息系統(tǒng)安全暢通有效，結(jié)合我院工作實際，特制定此制度。2 協(xié)調(diào)的范圍

2.1在醫(yī)院信息化工作運行過程出現(xiàn)的各種狀況，都在協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。這些狀況按與醫(yī)院組織的關(guān)系，分為內(nèi)部與外部兩大類：對醫(yī)院內(nèi)部特別是信息科與各職能科室的各種矛盾的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)；醫(yī)院與其它組織的矛盾，屬于外部協(xié)調(diào)。

2.2在內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作中，主要協(xié)調(diào)好三個方面的關(guān)系：

2.2.1上下級之間的工作關(guān)系，包括信息科與上級有關(guān)部門之間的工作關(guān)系； 2.2.2同級之間的關(guān)系，包括信息科與各職能科室、臨床科室、醫(yī)技科室之間的工作關(guān)系；

2.2.3區(qū)域公眾之間的工作關(guān)系，包括信息科與外部業(yè)務(wù)往來單位之間的關(guān)系。3內(nèi)容

3.1協(xié)調(diào)的方式方法

3.1.1進一步明確信息科與各職能部門的工作制度和職責(zé)范圍，各職能部門要明確與信息科溝通的人員，做到有崗有職、權(quán)責(zé)分明。

3.1.2在內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作中，各職能科室負責(zé)人要搞好科室工作人員與信息科的協(xié)調(diào)工作。

3.1.3當(dāng)信息科職能出現(xiàn)交叉與重疊時，或某項事情需要信息科與多個職能部門負責(zé)時，或出現(xiàn)的新任務(wù)、新項目信息科職能涵蓋不了時，應(yīng)以信息科為首牽頭并與其它部門共同協(xié)辦，必要時由綜合職能部門的院辦公室負責(zé)職能部門之間的協(xié)調(diào)。

3.1.4在信息科協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，必要時通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

3.1.5在外部的協(xié)調(diào)工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強聯(lián)系，遇到困難時應(yīng)及時地向信息科主管領(lǐng)導(dǎo)或院領(lǐng)導(dǎo)通報情況。3.2信息科協(xié)調(diào)工作職責(zé)基本分工

3.2.1院辦為信息科綜合協(xié)調(diào)部門，負責(zé)信息科與上級有關(guān)部門、信息科與職能科室、信息科與職工、信息科與院外醫(yī)療單位等之間工作關(guān)系協(xié)調(diào)。3.2.2醫(yī)務(wù)科、護理部負責(zé)信息科與臨床科室工作關(guān)系的協(xié)調(diào)，與信息科醫(yī)務(wù)人員之間工作協(xié)調(diào)。

第四篇：溝通協(xié)調(diào)機制

溝通協(xié)調(diào)機制

醫(yī)院職能部門是指醫(yī)院專管各項醫(yī)療、行政、政工事務(wù)的工作部門。它是在院黨委、院長領(lǐng)導(dǎo)下，行使行政管理職能，直接參與醫(yī)院各項工作的組織和管理的專門機構(gòu)。為了各項計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，各職能科室之間必須密切配合，相互協(xié)調(diào)，依據(jù)正確的政策、原則和工作計劃，運用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ皶r排除各種障礙，理順各方面關(guān)系，促進醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和工作全面發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)工作的重要性

協(xié)調(diào)職能是現(xiàn)代管理的重要職能。在醫(yī)院管理過程中，由于管理體制不順，權(quán)責(zé)劃分不清，政出多門，互相扯皮；職能部門不團結(jié)，等，導(dǎo)致相互之間發(fā)生矛盾和沖突。如果不及時排除這些矛盾和沖突，理順各方面的關(guān)系，組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和計劃目標(biāo)的實現(xiàn)就不可能，醫(yī)院的發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響。因此，建立職能部門長效的協(xié)調(diào)機制十分重要。同時，一項工作按職責(zé)應(yīng)由兩個或以上部門來共同完成的；在工作運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新任務(wù)、新項目，而現(xiàn)有職能涵蓋不了的等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這時就需要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，才能順利完成任務(wù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室必須充分認(rèn)識到做好協(xié)調(diào)工作的重要性和必要性，在認(rèn)真履行好職能的同時，要做到相互協(xié)調(diào)，密切配合，構(gòu)建一種和諧的工作環(huán)境。

二、協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對協(xié)調(diào)機制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，平房區(qū)人民醫(yī)院建立協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；副院長任副組長；各職能科室的主要負責(zé)人任成員。辦事機構(gòu)：院辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé)是：負責(zé)對職能科室之間內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)和醫(yī)院與外部之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，加強組織工作和思想政治工作，統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動，同時加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實獎懲制度，盡最大努力地去實現(xiàn)和全面完成計劃目標(biāo)。

三、協(xié)調(diào)的范圍和內(nèi)容

在醫(yī)院工作運行的過程出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，都在協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。這些矛盾和沖突按與醫(yī)院組織的關(guān)系，分為內(nèi)部與外部兩大類：對醫(yī)院內(nèi)部特別是各職能科室的各種矛盾和沖突的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)；醫(yī)院與其它組織、個人的矛盾與沖突，屬于外部協(xié)調(diào)。在內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作中，主要協(xié)調(diào)好三個方面的關(guān)系：第一，上下級之間的工作關(guān)系，包括職能科室與院級領(lǐng)導(dǎo)，臨床各科室班組、上級政府有關(guān)部門之間的工作關(guān)系；第二、同級之間的關(guān)系，包括職能科室與各職能科室之間、外部業(yè)務(wù)往來的單位和個人之間的工作關(guān)系；第三、區(qū)域公眾之間的工作關(guān)系，包括醫(yī)院相鄰的單位、部門、個人之間的工作關(guān)系。在醫(yī)院管理過程中，協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，主要有以下幾個方面：協(xié)調(diào)思想認(rèn)識，協(xié)調(diào)奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)工作計劃，協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系，協(xié)調(diào)政策措施，協(xié)調(diào)責(zé)任獎懲等等。只有把醫(yī)院內(nèi)部和外部的這些方面的關(guān)系都協(xié)調(diào)好了，才能創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證計劃、決策的順利推行和組織目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

四、協(xié)調(diào)的方式方法

醫(yī)院要進一步明確各職能部門的工作制度和職責(zé)范圍，各職能部門要明確內(nèi)部人員的崗位職責(zé)，做到有崗有職、權(quán)責(zé)分明。在內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作中，各職能科室負責(zé)搞好科室工作人員的協(xié)調(diào)，按照職能職責(zé)辦事，不得互相推諉或者拖而不辦；也不得大包大攬，越職掙辦。當(dāng)職能出現(xiàn)交叉與重疊時，或某項事情需要多個職能部門負責(zé)時，或出現(xiàn)的新任務(wù)新項目現(xiàn)有職能涵蓋不了時，為首的職能部門應(yīng)牽頭與其它部門共同協(xié)辦，必要時由綜合職能部門的院辦公室或院組織人事科部門之間的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，必要時通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。在外部的協(xié)調(diào)工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強聯(lián)系，遇到困難時應(yīng)及時地向綜合職能部門或院領(lǐng)導(dǎo)通報情況。

五、嚴(yán)格落實獎懲

依據(jù)影響醫(yī)院工作的嚴(yán)重程度，制定獎懲制度。對政出多門，互相扯皮，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的，拒不接受新任務(wù)的職能部門和工作人員，經(jīng)過協(xié)調(diào)和批評教育仍不改的，取消該科室負責(zé)人的當(dāng)月管理津貼，科室所有人員的當(dāng)月獎金只發(fā)50%，取消當(dāng)年科室負責(zé)人評先評優(yōu)資格。對因扯皮推諉、搶攬職責(zé)、拒不辦理而造成重大經(jīng)濟損失的，或嚴(yán)重影響醫(yī)院整體計劃目標(biāo)實現(xiàn)的，撤消該科室負責(zé)人的職務(wù)，當(dāng)事人調(diào)離機關(guān)工作崗位，扣罰該科室人員當(dāng)月獎金，取消評先選優(yōu)資格。遇有違法行為的，按司法程序處理。

第五篇：投訴協(xié)調(diào)機制

重慶市渝北區(qū)

解決群眾投訴環(huán)境污染問題協(xié)調(diào)機制

按照重慶市人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的決定》（渝府發(fā)?2010?59號），以黨的十七屆五中全會新形勢下做好群眾工作的重要精神為指引，創(chuàng)新機制，努力探索環(huán)境管理與經(jīng)濟建設(shè)雙羸新途徑，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境污染擾民投訴問題，實現(xiàn)好、維護好最廣大群眾的根本利益，提高公眾對環(huán)境保護的滿意度，建立本協(xié)調(diào)機制。

一、適用范圍

本協(xié)調(diào)機制適用于區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。本轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成員單位向社會公布的公開電話：67821000（區(qū)政府應(yīng)急值班電話），110（公安），12369、86006200（環(huán)保），12395（海事），12336、67821380（國土），12319、67822449（市政），122（交通），12318、67821173（文化），12315、678489922（工商）955966、67822159（建委）、12365、89232015（質(zhì)監(jiān)），960966、86017006（交委）、67804248(安監(jiān))、67166612規(guī)劃、86016006（農(nóng)委）、67821062（衛(wèi)生）等適用本協(xié)調(diào)機制。

二、協(xié)調(diào)原則

1、協(xié)調(diào)機制應(yīng)當(dāng)本著以人為本、服從科學(xué)發(fā)展的宗旨，遵循便民利民、公開透明、公平公正的原則；

2、遵循屬地管理、分級負責(zé)、分類管理的原則；

3、遵循誰主管、誰審批、誰負責(zé)的原則；

4、堅持預(yù)防和化解矛盾相結(jié)合，依法、合理、及時解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；

4、堅持接訴登記、移送受理、辦理回復(fù)等全過程信息互聯(lián)互通原則。

三、工作流程

（一）接訴：為方便群眾投訴，暢通投訴渠道，本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各行政主管部門對群眾投訴的環(huán)境問題實行首接登記制，不得拒絕接受群眾投訴。

對群眾設(shè)訴的環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)進行如實登記，登記內(nèi)容包括投訴對象、內(nèi)容、事發(fā)地點，投訴人姓名、地址、聯(lián)系方式，并對登記資料進行妥善保管，不得丟失、篡改、隱匿或擅自銷毀。無明確投訴對象或內(nèi)容、事發(fā)地點，投訴人姓名、地址不清、無聯(lián)系方式的除外。

（二）移送：為確保群眾投訴案件不遺失，部門之間不推諉、不敷衍、不拖延，接訴部門對不屬于本行政主管部門職責(zé)范圍登記的群眾環(huán)境投訴案件應(yīng)按照職能職責(zé)和本協(xié)調(diào)機制規(guī)定的方式、時間、級別類別、主管審批及統(tǒng)一格式要求進行移送。受移送的部門不得拒絕或再行移送，并負責(zé)將處理情況答復(fù)投訴人，同時通報首接登記部門。

1、移送方式：接訴部門可采取受理時三方通話、錄音電話、書面?zhèn)髡妗㈦娮余]件等方式進行移送，并確認(rèn)移送到位，留證備查。

接訴部門移送完畢后告訴投訴人移送的時間、移送的方式、接受移送的部門、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2、移送時間：接訴部門對不屬于本行政主管部門職責(zé)范圍的案件，按照緊急投訴與一般投訴時間要求移送。

（1）立即移送：對可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定、威脅群眾健康或危害環(huán)境安全的緊急投訴應(yīng)立即移送，同時向區(qū)政府應(yīng)急辦公室報告。

（2）當(dāng)日移送：對不屬于本行政主管部門職責(zé)范圍的一般投訴案件應(yīng)在當(dāng)日完成移送。

3、移送級別類別：根據(jù)環(huán)境污染擾民投訴的種類和案件涉及的影響程度，分級分類進行移送。

（1）分類移送：按照各有關(guān)行政主管部門的職能職責(zé)，根據(jù)環(huán)境污染擾民的特征分類進行移送。

（2）分級移送：屬一般環(huán)境事件、案件，能夠及時處理的，各主管部門在鎮(zhèn)街設(shè)有直屬機構(gòu)的，可按照屬地管理的原則，將環(huán)境污染投訴案件及時移送給下級直屬機構(gòu)處理。

（3）特別移送：按照誰主管、誰審批、誰負責(zé)的原則，對投訴涉及項目的第一審批行政主管部門實行特別移送，為第一移送單位。

對在移送過程中有爭議的，由首接行政管理部門向區(qū)政府值班室提出移送單位的建議，由區(qū)政府值班室予以指定。

（三）受理辦理：屬于本行政區(qū)域或本行政主管部門職責(zé)范圍的群眾投訴和部門移送案件，應(yīng)當(dāng)予以受理，對案件進行審理并予以公布。對直接受理的案件應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人已受理情況、案件受理編號及查詢方式；對移送案件應(yīng)當(dāng)由接受移送案件的行政管理部門在接受案件之日起2日內(nèi)告知投訴人受理情況、案件受理編號及查詢方式。

受理案件遵循屬地管理、分級負責(zé)、分類管理和誰主管、誰審批、誰負責(zé)的原則，按照以下規(guī)定牽頭辦理：

1、辦理級別

（1）有關(guān)行政主管部門對本行政區(qū)域的群眾投訴和部門移送案件進行辦理，在辦理過程中涉及跨部門的，由牽頭部門組織相關(guān)部門協(xié)同處理，在辦理過程中部門有爭議的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)辦理。在辦理過程中涉及法律法規(guī)、技術(shù)等問題需市級相關(guān)部門給予指導(dǎo)的，應(yīng)協(xié)商市級相關(guān)部門給予指導(dǎo)。在辦理過程中涉及跨區(qū)域（本區(qū)以外）的投訴案件，由區(qū)牽頭及時向市級牽頭部門函告，請市級牽頭部門協(xié)商相關(guān)區(qū)域人民政府辦理。

（2）區(qū)行政主管部門牽頭負責(zé)以下環(huán)境污染事件的辦理。市級行政主管部門移交給區(qū)的案件，由區(qū)相對應(yīng)的行政主管部門牽頭辦理；有重大社會影響或有嚴(yán)重危害后果的，按法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門牽頭辦理；上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大議案、政協(xié)提案，根據(jù)職能職責(zé)由相關(guān)部門牽頭辦理。

2、辦理類別

受理案件涉及兩個或兩個以上行政主管部門的：

（1）存在具體項目并已實施行政審批的環(huán)境污染投訴案件，已實施環(huán)境保護行政審批的由環(huán)境保護行政主管部門牽頭會同其他審批部門辦理。

（2）存在具體項目但未實施環(huán)境保護行政審批的環(huán)境污染投訴案件，由第一審批行政主管部門牽頭會同其他審批部門辦理。

（3）存在具體項目未實施行政審批的環(huán)境污染投訴案件，依照法律法規(guī)的規(guī)定牽頭辦理。對違反產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能政策引起的環(huán)境污染投訴由區(qū)經(jīng)濟信息委員會牽頭辦理；其他環(huán)境污染投訴案件依照法律法規(guī)及本協(xié)調(diào)機制規(guī)定牽頭辦理。

（4）不存在具體項目的環(huán)境污染投訴，依據(jù)污染特征，按職能能職責(zé)的規(guī)定由相關(guān)行政主管部門負責(zé)牽頭辦理。

3、辦理時限

受理案件實行限時查辦制度。（1）立即辦理案件 難聞臭味、嚴(yán)重影響群眾生活的噪聲、飲用水安全、突發(fā)環(huán)境事件、威脅群眾健康或環(huán)境安全應(yīng)急投訴案件,辦理單位必須在接辦1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實并及時處理。

（2）正常辦理案件

在受理之日起60個工作日內(nèi)完成辦結(jié)，回復(fù)投訴人并書面反饋12369中心；環(huán)保投訴案件涉嫌環(huán)境違法的，經(jīng)辦理單位查實后，在3個工作日內(nèi)立案查處?，F(xiàn)場調(diào)查或制止環(huán)境污染后，應(yīng)立即回復(fù)投訴人，并在24小時內(nèi)書面回復(fù)受理部門。

4、辦理質(zhì)量

（1）辦理前：對投訴的環(huán)境案件，牽頭部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場取證的相關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場調(diào)查工作，做到證據(jù)完整、程序合法。

（2）辦理中：在辦理過程中，涉及群眾比較關(guān)注且影響較大的環(huán)境投訴案件，在征求投訴人意愿的前提下，可邀請投訴人或部分群眾代表參與調(diào)查及處理的全過程。對媒體曝光，且影響較大的環(huán)境投訴案件，可邀請媒體記者全程參加案件的調(diào)查、處理，對不需要媒體參與的，在處理過程中應(yīng)及時向媒體通報處理情況。在辦理過程中，涉及到違法違紀(jì)的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門報告，提請紀(jì)檢監(jiān)察部門一同介入調(diào)查。

（3）辦理后：對投訴的環(huán)境污染案件，在將處理結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)向投訴人通報處理結(jié)果并征求投訴人意見，需要在當(dāng)?shù)孛襟w公布的，牽頭部門可將處理的過程和結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w上公布，接受社會監(jiān)督。

（四）跟蹤督辦：牽頭單位負責(zé)對移送案件的辦理情況及群眾滿意度進行跟蹤回訪。通過回訪測評群眾對受理人員的服務(wù)態(tài)度、現(xiàn)場執(zhí)法人員的工作態(tài)度以及投訴案件辦理結(jié)果三個方面的滿意度。對于群眾不滿意的案件要問明原因并重新辦理。

逾期未回復(fù)的案件向牽頭單位催辦；未嚴(yán)格依法辦理或辦理不到位的、未按規(guī)定要求和質(zhì)量不高的要重辦。區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委效能監(jiān)察室負責(zé)對群眾反映強烈或辦理污染投訴案件推諉、敷衍、拖延，問題久拖不決影響較大的案件視情進行督辦。

（六）回復(fù)回訪

首接單位要對移交案件的辦理情況及群眾滿意度進行跟蹤回訪。對于群眾不滿意的案件要問明原因并發(fā)回承辦單位重新辦理。

威脅群眾健康或環(huán)境安全的投訴案件，要體現(xiàn)快速反應(yīng)的要求，辦理單位必須在接辦1小時內(nèi)啟動趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實工作，現(xiàn)場調(diào)查或制止環(huán)境污染后，立即回復(fù)投訴人，并在24小時內(nèi)書面回復(fù)受理部門。一般投訴案件在交辦移交后，按正常工作程序原則上在15個工作日內(nèi)完成辦結(jié)，回復(fù)投訴人并書面反饋12369中心。

在投訴案件的現(xiàn)場處理中，辦理單位的回復(fù)與投訴人反映情況明顯不一致的，辦理單位在接到12369中心或首接單位通報后，直接聯(lián)系投訴人進行核實，派員現(xiàn)場調(diào)查核實、調(diào)查處理。各辦理單位提出的整改要求和整治措施要規(guī)范到位、切實可行。

對于整改、治理需要較長過程和時間的投訴案件，無法及時處理辦結(jié)的，要及時與投訴人和12369中心溝通并初步回復(fù)，告知原因、處理措施及解決問題的時限，力求投訴人的滿意和理解。待整改、治理完成后，再作出正式回復(fù)。

辦理單位在回復(fù)投訴人時要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書面等方式征求群眾對投訴辦理的滿意度，并將群眾評價在書面回復(fù)中一并反饋12369中心。

辦理部門和投訴人對群眾滿意度有爭議的投訴案件，由辦理部門提交書面說明，并接受12369中心組織人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員、周邊群眾等進行評價。

（七）結(jié)案歸檔

所有案件回復(fù)和辦理情況均應(yīng)登記備案，供投訴人查詢。對要求合理但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善政策規(guī)定，制定工作計劃逐步予以解決；對應(yīng)當(dāng)解決而暫時沒有條件解決的問題，要主動說明情況并積極創(chuàng)造條件限時予以解決，同時爭取投訴人的理解和滿意；對過高無理的訴求，要做好耐心細致的解釋和思想工作。同時，各部門要強化環(huán)境糾紛中群眾索賠請求的協(xié)調(diào)，積極探索協(xié)商、調(diào)解、訴訟及其他環(huán)境糾紛仲裁方式，高效、公平、公正解決環(huán)境糾紛，避免引起群眾信訪投訴升級。

四、熱點難點環(huán)境投訴協(xié)調(diào)機制

目前大氣、噪聲污染是群眾投訴的熱點難點，群眾滿意率低，為切實提高群眾的滿意率，預(yù)防和化解矛盾，依法、合理、及時解決問題，建立以下制度并按規(guī)定程序辦理。

（一）提前公示制度

有關(guān)行政主管部門或政府指定管理的部門按照牽頭管理的有關(guān)規(guī)定建立提前公示制度，負責(zé)可能周邊大氣和聲環(huán)境造成污染的批準(zhǔn)項目或工程在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體提前5日進行公示，取得項目周邊居民群眾的諒解，便于周邊群眾妥善處理好生活。

公示內(nèi)容包括：牽頭管理部門、管理人聯(lián)系方式以及投訴電話；工程或項目名稱，可能造成環(huán)境噪聲污染影響的原因、時段、作業(yè)點、使用機具的種類、數(shù)量及影響范圍；督促項目業(yè)主或施工單位盡最大的努力采取減少消除環(huán)境噪聲污染措施，責(zé)成施工單位在可能產(chǎn)生噪聲污染前1日進行現(xiàn)場公告并作出相關(guān)承諾。

（二）現(xiàn)場公告制度

項目業(yè)主或施工單位應(yīng)在產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染前1日對產(chǎn)生噪聲污染的原因、時段、作業(yè)點、使用機具的種類、數(shù)量以及施工場界噪聲最大值向當(dāng)?shù)厝罕姽?，發(fā)放宣傳資料，符合辦理夜間施工條件的，必須依法辦理夜間施工許可證，并在現(xiàn)場張貼公告，同時，派專人負責(zé)向可能到現(xiàn)場的群眾作出解釋。

（三）溝通協(xié)調(diào)制度

確需進行夜間施工、市政工程搶險、國家重點工程建設(shè)而產(chǎn)生大氣、噪聲擾民的，建設(shè)、市政、環(huán)保等相關(guān)部門要及時溝通協(xié)調(diào)，共同制定減輕擾民行為的工作方案，有關(guān)項目業(yè)主或施工單位要依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)徟?，并將審批情況及時傳12369、12319中心備案，由12369、12319中心負責(zé)受理群眾投訴并解釋。

（四）源頭預(yù)防與疏導(dǎo)制度 1．噪聲投訴：（1）施工噪聲

市重點工程：市重點工程施工產(chǎn)生的噪聲引起群眾投訴的由市重點辦牽頭進行提前公示、溝通協(xié)調(diào)與疏導(dǎo)教育，做好周邊群眾的解釋工作，取得周邊群眾的諒解。市重點工程建筑施工項目在施工過程中因與重點辦公示內(nèi)容不一致而引起噪聲污染擾民的，由重點辦督促建筑施工單位整改；對與公示內(nèi)容一致但仍存在擾民糾紛的，由市重點辦采取調(diào)整公示內(nèi)容，督促施工單位調(diào)整作業(yè)時段、采取降噪措施等有效方法減少或消除噪聲擾民。因交通管制引起市重點工程夜間施工噪聲污染擾民的，應(yīng)由市重點辦會同施工單位與交通管制部門協(xié)調(diào)，減少夜間施工頻次。

區(qū)重點工程：采取與市重點工程相同的辦法處理。

市政工程：對于必須在夜間進行施工作業(yè)的市政工程，市政部門應(yīng)采取科學(xué)合理施工的措施、加快施工進度，并牽頭進行提前公示、溝通協(xié)調(diào)與疏導(dǎo)教育，做好周邊群眾的解釋工作，取得周邊群眾的諒解。

建筑施工工程：建筑施工工程施工中因排危搶險、特殊工藝需要夜間連續(xù)施工的項目須由建設(shè)行政主管部門對特殊工藝需要的原因、工程量、采用的機具、時段進行審查，出具相關(guān)證明，并對其證明負責(zé)，牽頭進行提前公示、溝通協(xié)調(diào)與疏導(dǎo)教育，做好周邊群眾的解釋工作，取得周邊群眾的諒解。對因所承攬工程時違反工程建設(shè)期限或在承包工程過程中違反規(guī)定將所承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包導(dǎo)致?lián)尮て谝鹪肼曃廴緮_民投訴的項目，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理。

（2）娛樂場所噪聲

娛樂場所噪聲由文化行政主管部門負責(zé)。新建經(jīng)營性文化娛樂場所要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，并征求經(jīng)營性文化娛樂場所周邊公眾的意見，對新建大型經(jīng)營性文化娛樂場所實施聽證會制度。未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或環(huán)境影響評價意見不同意選址建設(shè)的，環(huán)境保護行政主管部門不得辦理環(huán)保手續(xù)，文化行政主管部門不得核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對存在噪聲擾民情況的文化娛樂場所，由文化主管部門牽頭，會同工商、公安、環(huán)保等部門聯(lián)合開展執(zhí)法，對未取得娛樂經(jīng)營許可證或工商營業(yè)許可證的，由文化行政主管部門和工商行政主管部門依法予以取締，對超經(jīng)營范圍的酒吧、水吧，由工商部門依法進行查處。對取得了工商執(zhí)照和娛樂經(jīng)營許可證但存在擾民的文化娛樂場所由環(huán)保部門依法予以查處。

（3）社會生活噪聲

由公安部門負責(zé)社會生活噪聲投訴的受理（包括向投訴人解釋溝通宣傳）、及時妥善處理、回復(fù)投訴人、通報公示處理情況等。

環(huán)保部門負責(zé)對在商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備（音響）的噪聲污染的監(jiān)督管理。公安部門負責(zé)對在商業(yè)經(jīng)營活動中和市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲，在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等產(chǎn)生的噪聲，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等產(chǎn)生的噪聲和其他社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理。

2．大氣污染投訴

（1）工業(yè)企業(yè)排放的廢氣由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，負責(zé)對所有工業(yè)廢氣污染投訴進行處置、回復(fù)。

（2）餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味。禁止在主城區(qū)建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙的項目；對于符合開辦餐飲條件的，工商部門應(yīng)告知其到環(huán)保部門辦理環(huán)保手續(xù)，經(jīng)審查認(rèn)定符合環(huán)保要求，由環(huán)保部門出具書面認(rèn)定意見，工商部門據(jù)此予以辦理注冊登記。否則不予辦理。對未辦理工商許可的，由工商管理部門依法進行取締。對于2007年9月1日以前開業(yè)且污染擾民情況屬實的餐飲、加工、維修項目，由環(huán)保部門依法責(zé)令其整治。對2007年9月1日以后新建有公共煙道符合開辦條件的餐飲、加工、維修項目，且辦有工商、環(huán)保手續(xù)的，由環(huán)保部門負責(zé)處理并回復(fù)；對辦理了工商許可，但沒有公共煙道、不具備開辦條件且未辦理環(huán)保手續(xù)的，由工商管理部門負責(zé)處置并回復(fù)投訴人和交辦單位。

（3）不明氣體的處置受理單位分類進行處理。分不清職責(zé)的，由環(huán)保部門和市政管理部門共同處置。環(huán)保部門負責(zé)對工業(yè)企業(yè)污染源進行排查，市政管理部門負責(zé)對市政排污管網(wǎng)、垃圾回收站、點、垃圾運送車輛、下水管道等進行排查。經(jīng)排查投訴點位周邊無工業(yè)企業(yè)污染源的，由市政管理部門負責(zé)將處理情況回復(fù)投訴人和交辦單位，暫時未查明情況的，經(jīng)環(huán)保部門和市政等部門會商，形成一致意見后由受理部門負責(zé)回復(fù)投訴人，并及時將排查情況及結(jié)果在媒體上公布。

（4）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域露天焚燒瀝青、電線、塑料、垃圾及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的廢棄物的投訴，由市政部門負責(zé)查處并回復(fù)投訴人。

（5）垃圾場、垃圾回收站、中轉(zhuǎn)站、化糞池、下水道等臭氣擾民投訴的處理由市政部門負責(zé)。對于一時不能整改到位的，市政部門應(yīng)當(dāng)場對投訴人進行解釋，先告知投訴人基本情況、已采取的措施、解決問題的期限，整改完成后，再次將有關(guān)情況回復(fù)投訴人。

五、職責(zé)分工

區(qū)政府督查室：負責(zé)將環(huán)保信訪投訴工作任務(wù)納入政府目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容，組織開展環(huán)保投訴熱點、難點問題和影響較大的重點投訴案件的政務(wù)督查工作。

區(qū)政府法制辦：負責(zé)環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的相關(guān)解釋以及存在爭議的協(xié)調(diào)、處理工作。負責(zé)行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督。對各各部門的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

區(qū)政府信訪辦：牽頭負責(zé)本市環(huán)境信訪問題中跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)突出問題及群體性事件的協(xié)調(diào)組織工作，督促檢查各項措施的落實，參與協(xié)調(diào)處理與信訪有關(guān)的環(huán)境突發(fā)事件。

區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)對有關(guān)行政部門及其工作人員履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)、環(huán)保投訴處理情況進行效能監(jiān)察和考核，對執(zhí)行過程中不履行或不正確履行職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任。區(qū)環(huán)保局：負責(zé)履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；受理環(huán)保污染投訴，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。

區(qū)經(jīng)信委：負責(zé)牽頭實施主城區(qū)大氣污染、噪聲污染工業(yè)企業(yè)的環(huán)保搬遷工作；負責(zé)督促工業(yè)企業(yè)淘汰產(chǎn)生噪聲的落后工藝和設(shè)備，對淘汰落后產(chǎn)能不力、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，報請區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

區(qū)公安分局：負責(zé)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲，在商業(yè)經(jīng)營活動中和市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲的監(jiān)督管理；負責(zé)監(jiān)督管理在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動產(chǎn)生的噪聲，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念、飼養(yǎng)動物等活動產(chǎn)生的噪聲等其他社會生活噪聲；公安交通管理部門監(jiān)督在用車輛的噪聲排放，不得允許排放噪聲超標(biāo)的機動車入籍或投入使用；負責(zé)查處主城排放黑煙車輛。

區(qū)國土分局：負責(zé)土地整治項目揚塵污染的查處；負責(zé)主城內(nèi)非法采石場關(guān)閉工作。

區(qū)房管局：負責(zé)房屋拆遷；負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)噪聲污染防治工作。

區(qū)規(guī)劃分局：負責(zé)合理規(guī)劃城市建設(shè)布局，落實噪聲、大氣、水等污染防治相關(guān)要求；配合城市環(huán)境功能劃分的相關(guān)工作，配合環(huán)保部門落實規(guī)劃環(huán)評中有關(guān)污染防治工作；按照技術(shù)規(guī)范監(jiān)督落實違章建筑拆除過程中的防塵措施。

區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責(zé)對施工工地揚塵污染的查處，督促施工單位嚴(yán)格實施全封閉施工、場地坪硬化、預(yù)拌商品混凝土使用、煙塵控制、運輸車輛管理、專項方案編制、施工濕法作業(yè)等建筑施工揚塵控制七項強制性規(guī)定；規(guī)范夜間施工申請的審查，負責(zé)建筑施工工地人為噪聲、建材裝卸等噪聲的監(jiān)管；負責(zé)軌道交通建設(shè)中的噪聲污染防治；督促新建臨街住宅隔聲窗建設(shè)；配合區(qū)環(huán)保局對房屋建筑工程和市政設(shè)施工程施工噪聲防治工作實施監(jiān)管，督促施工方對需要夜間施工的項目提前向群眾發(fā)出公告。

區(qū)市政局：負責(zé)在城市建成區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有畜禽養(yǎng)殖的處理；加強城市管網(wǎng)配套建設(shè)，努力提高城市生活污水的收集率和處理率；負責(zé)對排水管網(wǎng)、下水道等市政設(shè)施和城市生活垃圾產(chǎn)生、造成的污水、異味及不明惡臭進行排查整治；負責(zé)建筑渣土運輸和施工揚塵、市政設(shè)施維護施工揚塵的處理；負責(zé)對露天焚燒垃圾、占道經(jīng)營的行為進行查處；負責(zé)主城區(qū)道路兩側(cè)聲屏障的安裝，負責(zé)市政工程維護改造、鋪裝改性瀝青路面、建設(shè)主城區(qū)低噪聲示范路段等工作；負責(zé)解釋由市政維護改造項目引起的噪聲問題，督促建設(shè)施工單位對晝夜連續(xù)施工的市政項目提前向市民發(fā)出公告；負責(zé)夜間建筑工程運渣車的噪聲污染防治工作。

區(qū)交委：牽頭開展船舶污染整治；負責(zé)對高速公路及所管轄公路的擾民路段聲屏障的安裝；協(xié)同公安部門監(jiān)督車輛噪聲排放；負責(zé)監(jiān)督落實交通工程的施工揚塵控制。

區(qū)農(nóng)委：負責(zé)在非城市建成區(qū)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有畜禽養(yǎng)殖的處理，并負責(zé)限養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)對漁業(yè)水體污染事故進行調(diào)查處理和監(jiān)督管理。負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程治理和監(jiān)管，切實減少畜禽養(yǎng)殖污染。

區(qū)文廣新局：負責(zé)娛樂場所的行政審批和管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，組織實施娛樂場所因噪聲污染依法停業(yè)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的相關(guān)工作，并牽頭負責(zé)開展娛樂場所噪聲擾民問題的整治。負責(zé)營業(yè)性娛樂場所噪聲污染的綜合整治及聯(lián)合執(zhí)法檢查，負責(zé)取締經(jīng)限期治理仍達不到整改要求的娛樂場所經(jīng)營許可證。未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或環(huán)境影響評價意見不同意選址建設(shè)的，文化行政主管部門不得核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。

區(qū)工商分局：規(guī)范涉及噪聲、油煙和其他污染項目的登記審批；未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或環(huán)境影響評價意見不同意選址建設(shè)的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。負責(zé)依法查處取締危害人體健康、破壞環(huán)境資源、造成環(huán)境污染擾民的無照經(jīng)營行為；配合環(huán)保部門加強對主城餐飲廢氣污染的執(zhí)法檢查，做好污染搬遷企業(yè)的工商變更登記；負責(zé)銷售不符合國家、行業(yè)、地方規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品行為的查處。

區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)對因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；在企業(yè)建設(shè)過程中充分考慮安全設(shè)施及應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生安全事故時能及時切斷污染源，在生產(chǎn)時加強監(jiān)督管理，杜絕由生產(chǎn)安全而引發(fā)環(huán)境污染投訴，對不符合環(huán)保要求的污染型企業(yè)不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

六、聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制

（一）定期通報制度

區(qū)級相關(guān)部門、單位定期溝通、交換有關(guān)工作信息和業(yè)務(wù)資料。特別是遇有重大、緊急情況時，要及時通報。各單位于每月定期向區(qū)創(chuàng)模辦報送工作信息。

區(qū)創(chuàng)模辦負責(zé)對群眾環(huán)保投訴滿意度測評，對區(qū)級各部門投訴處理的群眾滿意率及排序結(jié)果每月進行統(tǒng)計，定期進行通報、公示。

（二）聯(lián)席會議制度

原則上每季度召開一次環(huán)保投訴聯(lián)系會議，或根據(jù)工作需要經(jīng)一方提議隨時召開，相關(guān)部門負責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員參會，溝通和交換有關(guān)工作信息和業(yè)務(wù)資料，研究討論群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題，制定解決方案。

（三）聯(lián)動執(zhí)法制度

1、聯(lián)合排查制度。遇責(zé)任主體不明的污染投訴時，環(huán)保部門要會同或督促相關(guān)部門開展聯(lián)合排查，查找、消除污染源，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。

2、聯(lián)合執(zhí)法制度。在案件辦理中，投訴案件涉及多個部門管理職權(quán)，且單個部門處理有困難的，應(yīng)由主管部門或首接責(zé)任單位牽頭，相關(guān)部門共同研究統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合處置，并組織涉及職權(quán)范圍內(nèi)的部門進行聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法案件可通過邀請新聞媒體或環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與等方式進行監(jiān)督。

（四）掛牌督辦制度

對群眾反映強烈，屢查屢犯的環(huán)境投訴熱點、難點問題，且影響較大的投訴案件，由區(qū)政府督查室、區(qū)紀(jì)委效能監(jiān)察室或聯(lián)席會議確定進行掛牌督辦。掛牌督辦案件要明確目標(biāo)責(zé)任、完成時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，環(huán)境污染問題不解決、環(huán)境安全隱患未整改不摘牌。掛牌督辦案件無正當(dāng)理由逾期未辦理完畢的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并納入黨政一把手考核，實行一票否決。

（五）分析評估制度

各單位應(yīng)根據(jù)群眾投訴問題的內(nèi)容、現(xiàn)狀、結(jié)果進行分析評估，梳理熱點、難點問題，分析原因，確定工作對策和措施，形成對環(huán)保投訴事前預(yù)防和事后處置具有指導(dǎo)意義的工作意見和辦法。通過回訪群眾對受理人員的服務(wù)態(tài)度、現(xiàn)場執(zhí)法人員的工作態(tài)度以及投訴案件辦理結(jié)果三個方面了解群眾的滿意度，強化公眾參與，突出公眾監(jiān)督的效力。加強與新聞媒體的合作，對環(huán)保投訴中的熱點、難點問題和環(huán)境違法行為要進行曝光，提高環(huán)境管理的透明度和公信力。

（六）公眾參與制度

根據(jù)全市創(chuàng)模工作“公眾滿意度提升系列工程”需要，原則上每季度召開一次環(huán)保投訴聯(lián)系會議，或根據(jù)工作需要經(jīng)一方提議隨時召開，相關(guān)部門負責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員參會，溝通和交換有關(guān)工作信息和業(yè)務(wù)資料，研究討論群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題，確定掛牌督辦案件。通報督辦督查情況和群眾滿意率測評情況。

（七）群眾滿意度測評制度

各單位應(yīng)根據(jù)群眾投訴問題的內(nèi)容、現(xiàn)狀、結(jié)果進行分析評估，梳理熱點、難點問題，分析原因，確定工作對策和措施，回訪群眾的滿意度。加強與新聞媒體的合作，對環(huán)保投訴中的熱點、難點問題和環(huán)境違法行為要進行曝光，提高環(huán)境管理的透明度和公信力。

區(qū)創(chuàng)模辦負責(zé)對群眾環(huán)保投訴滿意度進行測評。并對各部門投訴處理的群眾滿意率及排序結(jié)果每月進行統(tǒng)計，定期進行通報、公示。

（八）考核制度 環(huán)保投訴受理工作由區(qū)創(chuàng)模辦、區(qū)監(jiān)察局等單位組織考核，其結(jié)果納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核內(nèi)容。因環(huán)保投訴案件拒絕受理、遺失、拒不辦理、推諉、未按時辦理、未依法辦理、辦理不到位等原因，導(dǎo)致群眾滿意率不達標(biāo)的，按《重慶市渝北區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市督查考核與獎勵問責(zé)辦法》進行問責(zé)。