第一篇：曲江擔(dān)保公司受邀參加陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)成立大會(huì)

曲江擔(dān)保公司受邀參加陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)成立大會(huì)為進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)信用擔(dān)保業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難，2011年10月18日上午在西安人民大廈，陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)成立暨第一次會(huì)員代表大會(huì)在西安勝利召開。西安曲江擔(dān)保公司總經(jīng)理劉西民、總經(jīng)理助理黃越出席了該會(huì)議。

成立大會(huì)按照程序?qū)徸h通過了《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)章程》等各項(xiàng)草案;選舉省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)諸秀文為第一任理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，選舉產(chǎn)生了副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事及秘書長(zhǎng)等;聘請(qǐng)省中小企業(yè)局局長(zhǎng)丁義安為陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。

省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)諸秀文在講話中指出，陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)是根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和會(huì)員的共同愿望，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)作銀行和企業(yè)服務(wù)，真正為解決中小企業(yè)融資難服務(wù)，并開展國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作，為會(huì)員提供培訓(xùn)考察、信息咨詢、交流學(xué)習(xí)等服務(wù)，創(chuàng)造和維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康有序的發(fā)展。

省中小企業(yè)局局長(zhǎng)、省中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)丁義安最后指出，協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著我省信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用;要加強(qiáng)協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，在規(guī)范自身中增強(qiáng)協(xié)會(huì)的功能，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中提升協(xié)會(huì)的形象，切實(shí)優(yōu)化信用融資擔(dān)保發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

綜合管理部

第二篇：中小企業(yè)信用擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理

中小企業(yè)信用擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理初探

廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì) 陳 文

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，使得商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。相對(duì)于系統(tǒng)性、流動(dòng)性等方面風(fēng)險(xiǎn)管理，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度明顯不夠。事實(shí)上，金融企業(yè)大多以經(jīng)營(yíng)信用為主業(yè)，聲譽(yù)至關(guān)重要。雷曼等的倒閉對(duì)華爾街產(chǎn)生很大打擊，對(duì)華爾街聲譽(yù)的沖擊更大。中國(guó)金融業(yè)在本次危機(jī)中可以說表現(xiàn)出色，聲譽(yù)收獲頗多，但聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理同樣是應(yīng)該關(guān)注的重要問題。

目前絕大多數(shù)國(guó)家監(jiān)管部門均要求商業(yè)銀行將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)的重要組成部分。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于我國(guó)信用擔(dān)保行業(yè)說還是一個(gè)全新的概念，但作為承接擔(dān)保公司轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保公司更不能忽視聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、加強(qiáng)擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

良好的聲譽(yù)是擔(dān)保公司多年發(fā)展積累的重要資源，是擔(dān)保公司的生存之本，是維護(hù)良好的銀擔(dān)關(guān)系、客戶關(guān)系等諸多重要關(guān)系的保證。良好的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提升擔(dān)保公司的盈利能力和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)起著不可忽視的作用。

（一）加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)前國(guó)際后金融危機(jī)背景下的需要。在當(dāng)前緊縮的貨幣政策新形勢(shì)下有些擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)代償困難甚至關(guān)門倒閉現(xiàn)象，對(duì)于整個(gè)擔(dān)保行業(yè)來說，雖然是個(gè)案特例，但由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)忽視系統(tǒng)性聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致不少損害擔(dān)保行業(yè)的總體聲譽(yù)的言行有擴(kuò)大化的生存之空間，削弱了社會(huì)對(duì)信用擔(dān)保行業(yè)的信任度和期望值甚至動(dòng)搖金融機(jī)構(gòu)合作的信心?？梢娐曌u(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于信用擔(dān)保行業(yè)危害相當(dāng)嚴(yán)重。聲譽(yù)因素比財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)更能提升或挫傷一家公司甚至整個(gè)行業(yè)的聲望。加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理是增強(qiáng)擔(dān)保公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。

首先聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)有效管理是擔(dān)保公司的生命所系，運(yùn)營(yíng)所在。在金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的新形勢(shì)下對(duì)于強(qiáng)化擔(dān)保公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升市場(chǎng)地位具有非常重要的作用，擔(dān)保公司應(yīng)該高度重視別切實(shí)提升聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，為持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展打下穩(wěn)定的根基。其次是持續(xù)發(fā)展的保障及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理直接關(guān)系著銀行利益相關(guān)者及整個(gè)市場(chǎng)的信心，有助于提升擔(dān)保公司的品牌信譽(yù)度等無形資產(chǎn)價(jià)值，激發(fā)員工的積極性，創(chuàng)造性，進(jìn)一步獲得可持續(xù)的發(fā)展和長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)

（一）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的定義

根據(jù)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指由商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)、管理及其他行為或外部事件導(dǎo)致利益相關(guān)方對(duì)商業(yè)銀行負(fù)面評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)則將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)列為商業(yè)銀行必須妥善管理的八大風(fēng)險(xiǎn)之一，“聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于操作上的失誤、違反有關(guān)法規(guī)和其他問題。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行損害極大，因?yàn)殂y行的業(yè)務(wù)性質(zhì)要求它能夠維護(hù)存款人、貸款人和整個(gè)市場(chǎng)的信心”。

對(duì)于擔(dān)保公司而言，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是由于和擔(dān)保公司有關(guān)的負(fù)面消息、宣傳和流言引致客戶流失，以及訴訟或盈利下降等事件在市場(chǎng)傳播給擔(dān)保公司的形象帶來不利影響而導(dǎo)致的損失。

廣義上看，任何現(xiàn)實(shí)發(fā)生了的給擔(dān)保公司帶來了較大損失的擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，都可能成為引發(fā)擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。違規(guī)操作，觸犯法律，甚至客戶的不當(dāng)行為均可導(dǎo)致對(duì)擔(dān)保公司聲譽(yù)的影響。

（二）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于信用、市場(chǎng)、操作等風(fēng)險(xiǎn)而言是一種非常特殊的風(fēng)險(xiǎn)，有其獨(dú)特的特點(diǎn)：

1、對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏通行的界定和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。包括新資本協(xié)議和美國(guó)的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等都未對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相關(guān)的界定。銀監(jiān)會(huì)9月份發(fā)布的《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》對(duì)解決這一問題提供了非常有意義的探索，但定義還相對(duì)寬泛。目前，對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)及其危害的 衡量，國(guó)際上還普遍缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)和手段，為聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)控等帶來很大的障礙，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本淪為被動(dòng)的危機(jī)事件處理，風(fēng)險(xiǎn)管理效率低下，作用有限。

2、難以組織有效的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，有可能是擔(dān)保公司內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素綜合作用的結(jié)果，也可能是非常簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)因素就觸發(fā)了嚴(yán)重的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生的部位可能是擔(dān)保機(jī)構(gòu)由內(nèi)到外的任何環(huán)節(jié)，利益相關(guān)者也包括內(nèi)部員工和外部公眾。表現(xiàn)形式多樣，不易界定，并具有突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性和擴(kuò)散性。難以通過常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門利用常規(guī)方法進(jìn)行有效管理。必須有一支遍布擔(dān)保機(jī)構(gòu)各部門的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，并賦予適當(dāng)高的權(quán)限和具有高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證內(nèi)部的有效反應(yīng)、對(duì)外的有效溝通，才能保證管理的效率。但建立這樣的管理體系在實(shí)施上難度非常大，管理效率很難保障。

3、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和媒體在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理中起到重要作用。監(jiān)管機(jī)構(gòu)是代表政府維護(hù)公眾對(duì)擔(dān)保體系信任的一種機(jī)制設(shè)計(jì)，并通過監(jiān)管法規(guī)強(qiáng)制性地影響擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行為，增強(qiáng)公眾對(duì)擔(dān)保公司的信任。比如，規(guī)范擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)擔(dān)保公司資本多的管理，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等。因此，監(jiān)管體系是否完善對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理有很大影響。另外，媒體是擔(dān)保公司與銀行、政府、企業(yè)等利益相關(guān)群體保持密切聯(lián)系的紐帶，媒體的態(tài)度對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的危害和處理效果帶來直接的影響，是聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。

4、擔(dān)保創(chuàng)新使聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)有加大的趨勢(shì)。在金融創(chuàng)新不斷加快、各種復(fù)雜金融工具和金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)的狀況下，擔(dān)保公司拓展生存空間，在積極配合銀行創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品創(chuàng)新。普通客戶要么沒有精力研究各種金融產(chǎn)品，要么根本沒有對(duì)各種金融產(chǎn)品進(jìn)行分析的能力，理性的選擇是與具有良好聲譽(yù)的擔(dān)保公司合作，即憑借擔(dān)保公司聲譽(yù)來選擔(dān)保公司為其進(jìn)行擔(dān)保。可以說，好的聲譽(yù)已經(jīng)成為擔(dān)保公司吸引資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，而一件嚴(yán)重的聲譽(yù)事件可能就使一家擔(dān)保公司毀于一旦。

5、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)危害性大。影響金融穩(wěn)定。擔(dān)保公司是經(jīng)營(yíng)信用，管理的風(fēng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，社會(huì)公眾的信任是擔(dān)保公司正常經(jīng)營(yíng)的社會(huì)心理基礎(chǔ)。因?yàn)橐患覔?dān)保公司聲譽(yù)從總體上反映了人們對(duì)其“好壞”程度的評(píng)價(jià)。一旦出現(xiàn)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，將使公眾產(chǎn)生不信任感，直接讓人們

產(chǎn)生對(duì)擔(dān)保公司的特征、能力、產(chǎn)品、服務(wù)以及行為的負(fù)面判斷，在今后業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中處處受制約。從一定意義上講，聲譽(yù)也代表了機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)。如果一家擔(dān)保公司遭受聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，因其在公眾心中的形象大受影響，在銀行的信用等級(jí)也會(huì)相應(yīng)降低，綜合反映了擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的問題，可能招致監(jiān)管部門更加嚴(yán)厲的監(jiān)管及銀行授信限制。

三、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀及主要問題

目前，盡管擔(dān)保公司高層管理人員已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到聲譽(yù)管理的作用，但在實(shí)際操作上尚存在很多問題有待改進(jìn)。

（一）聲譽(yù)管理意識(shí)欠缺，缺乏對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的認(rèn)識(shí)。擔(dān)保公司聲譽(yù)危機(jī)開始經(jīng)常是很小的客戶投訴或糾紛,一般不會(huì)引起銀行管理者的重視和關(guān)注,但常常出乎預(yù)料演變成大的危機(jī)事件,給人以措手不及的感覺。由于擔(dān)保公司高管層對(duì)聲譽(yù)管理的內(nèi)涵和重要性還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，還停留在孤立、片面地看待聲譽(yù)管理的層面，尚未提升到系統(tǒng)性地建立規(guī)范的聲譽(yù)危機(jī)管理體系,積極預(yù)防和化解隨時(shí)可能出現(xiàn)的聲譽(yù)危機(jī)的高度。同時(shí)存在就是為了追求利潤(rùn)最大化，使得不少高管對(duì)聲譽(yù)問題很少在意。即使一些公司有過聲譽(yù)管理行為，但還比較粗放，科學(xué)性和規(guī)范性還比較弱。員工們還不能深入貫徹、理解價(jià)值理念，從微處減少聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）缺乏計(jì)量和考核方式及人才隊(duì)伍。

由于聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜，可能發(fā)生在任何環(huán)節(jié)，利益相關(guān)者包括所有員工，難以通過風(fēng)險(xiǎn)管理部門的常規(guī)管理來實(shí)現(xiàn)；并且聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)往往與信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)交叉存在、交互作用，更加難以計(jì)量和考核；而目前大多數(shù)信托公司又沒有建立專職的聲譽(yù)管理機(jī)構(gòu)，難以形成合力統(tǒng)籌和督導(dǎo)。因此，建立一只高素質(zhì)的聲譽(yù)管理團(tuán)隊(duì)、一套高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，對(duì)信托公司來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

（三）缺乏與外界必要的溝通。

由于信托理財(cái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)比較專業(yè)，條款比較復(fù)雜,大多投資者其

實(shí)并不會(huì)仔細(xì)看這些條款，也不會(huì)深刻了解產(chǎn)品的各個(gè)細(xì)節(jié)，往往眼光局限在收益率上?？墒恰案唢L(fēng)險(xiǎn)才有高收益”，如果推介人員和營(yíng)銷人員沒有明晰投資者的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)產(chǎn)生誤會(huì)隔閡，破壞了信任基礎(chǔ)，同時(shí)影響公司的聲譽(yù)。

四、構(gòu)建聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的思路與對(duì)策探討

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)不僅具有其重要性和特殊性，同時(shí)也是容易被忽視和難于管理的風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)制定的《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》已將其提高到發(fā)展戰(zhàn)略的高度。作為承擔(dān)銀行等金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移信貸風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要有效防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理：

（一）聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體思路

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理和品牌建設(shè)是一枚硬幣的兩面。如何做好聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是一個(gè)新課題，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代尤為重要和必要。總體思路可概括為：歸口管理，共同關(guān)注；標(biāo)本兼治，適度外包；正面引導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)。

1、歸口管理，共同關(guān)注。即要求有一個(gè)歸口部門做主管部門，負(fù)責(zé)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)籌和推動(dòng)。與其他風(fēng)險(xiǎn)不同，聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的衍生性特征，依附在其他的各類基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)之上，既與外部事件有關(guān)，更與經(jīng)營(yíng)、管理等各種內(nèi)部行為有關(guān)，必須全行上下共同關(guān)注。

2、標(biāo)本兼治，適度外包。治本是前提，要抓好聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，治本之道是信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等各類基礎(chǔ)性的風(fēng)險(xiǎn)管理要抓到位，經(jīng)營(yíng)效益和股東分紅、員工收入、客戶服務(wù)要抓到位，社會(huì)責(zé)任履行要抓到位，品牌建設(shè)要抓到位。對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的處臵可視為治標(biāo)，當(dāng)然也要做好。在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理特別是媒體輿情的監(jiān)測(cè)中，應(yīng)當(dāng)適度外包，因?yàn)檫@項(xiàng)工作太專業(yè)，自己做很可能會(huì)誤事。在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的控制中，也可以適度借助外包的力量。

3、正面引導(dǎo)，勇于面對(duì)。在事前，在日常工作中，要特別注意正面應(yīng)對(duì)，必須用良好的強(qiáng)勢(shì)品牌形象占據(jù)利益相關(guān)者的內(nèi)心。正面的東西占滿了，負(fù)面的東西就不太容易侵入。要注意善待媒體，發(fā)展和維護(hù)與媒體之間的良好合作關(guān)系。一旦遇到負(fù)面輿情和聲譽(yù)事件，應(yīng)當(dāng)以積

極的心態(tài)冷靜面對(duì)，抓住有利的時(shí)機(jī)，采用有效的方式，防患于未然，變壞事為好事。切不可消極回避，驚慌失措。

（二）構(gòu)建聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的對(duì)策

1、必須對(duì)聲譽(yù)有更為積極的認(rèn)識(shí)。聲譽(yù)已經(jīng)成為金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，同樣也是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，它可以使擔(dān)保公司獲得長(zhǎng)期利益的無形資產(chǎn)。擔(dān)保公司有必要結(jié)合品牌建設(shè)，進(jìn)行聲譽(yù)評(píng)估與投資，提高專業(yè)、實(shí)力、監(jiān)管合規(guī)、道德等方面的信任和聲譽(yù)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和處理好外部傳播關(guān)系，增強(qiáng)客戶和員工的忠誠(chéng)度，增加聲譽(yù)資產(chǎn)的價(jià)值。

2、要培養(yǎng)以聲譽(yù)為導(dǎo)向的企業(yè)文化。

（1）統(tǒng)一聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。只有建立以聲譽(yù)為導(dǎo)向的企業(yè)文化，才能在企業(yè)內(nèi)部形成從上到下一致的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，這是聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。其中，建立利于聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制非常重要，而短期化的激勵(lì)機(jī)制正是本次危機(jī)中備受公眾質(zhì)疑和批評(píng)的指向之一。聲譽(yù)建設(shè)不同于廣告策劃，不可能通過短期策劃來實(shí)現(xiàn)，需要長(zhǎng)期不斷地投入。從高管到普通員工只有關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才有可能真正提高其事業(yè)心和責(zé)任感，關(guān)注誠(chéng)信和道德，才可能投資聲譽(yù)建設(shè)，將短期的、被動(dòng)的危機(jī)處理轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的、自覺的聲譽(yù)建設(shè)。此外，在銀行內(nèi)部積極培養(yǎng)員工的認(rèn)同感，增強(qiáng)其聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成全員的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能真正把聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理根植到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之中。

（2）倡導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化建設(shè)。依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》對(duì)擔(dān)保公司的基本要求，是規(guī)范融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要前提，也是擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。從相關(guān)部門對(duì)近年來擔(dān)保公司違規(guī)案件的通報(bào)看，擔(dān)保公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題甚多，是導(dǎo)致案件發(fā)生的重要原因。擔(dān)保公司要通過加強(qiáng)合規(guī)管理，建立一套有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、報(bào)告合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)避免違規(guī)事件發(fā)生，主動(dòng)采取各項(xiàng)糾正措施和適當(dāng)?shù)膽徒浯胧?，持續(xù)修訂相關(guān)制度等，從而提高合規(guī)管理水平，避免聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、培養(yǎng)主體責(zé)任意識(shí)。建立系統(tǒng)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)構(gòu)是有效實(shí)施聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本保障。首先，擔(dān)保公司董事會(huì)作為聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

管理的最高決策部門必須強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，完善公司治理，把加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理提高到戰(zhàn)略高度，建立與擔(dān)保戰(zhàn)略一致的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，使管理者、各部門、每位員工對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)有具體的界定，對(duì)自身職責(zé)有清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的處理有足夠了解。其次，各部門也需要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的崗位，及時(shí)地監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理本部門的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。并且這些相關(guān)職能部門或崗位之間需要建立高效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，具有快速的反應(yīng)和決策能力，這樣才能及時(shí)、有效地處理聲譽(yù)事件，管理聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，盡快出臺(tái)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引。監(jiān)管部門對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)也非常重要，監(jiān)管部門應(yīng)將擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管納入持續(xù)監(jiān)管框架，盡快出臺(tái)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引，定期對(duì)擔(dān)保公司聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和程序的充分性、有效性進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，建立金融企業(yè)信息系統(tǒng)和社會(huì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率，對(duì)于營(yíng)造公平、透明的經(jīng)營(yíng)氛圍、提高企業(yè)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)自律、改善公共關(guān)系等方面具有重要影響。特別是針對(duì)利益相關(guān)者關(guān)注的苗頭性傾向性問題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，規(guī)范銀行業(yè)務(wù)行為，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)銀行體系的信心。

5、完善信息披露制度, 強(qiáng)化正面聲譽(yù)傳播。新聞媒體傳播具有速度快、傳播面廣、影響力大的特點(diǎn), 其對(duì)擔(dān)保公司正面宣傳與報(bào)道, 會(huì)大大提升擔(dān)保公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、績(jī)效良好的形象。

（1）加強(qiáng)和媒體的溝通。媒體往往是聲譽(yù)事件的媒介，處理好和媒體的關(guān)系、及時(shí)溝通、澄清事實(shí)，可以盡可能確保媒體對(duì)正面形象的關(guān)注。對(duì)聲譽(yù)事件進(jìn)行客觀的報(bào)道，減少猜疑，正確地引導(dǎo)輿論，及時(shí)修復(fù)不良影響，減小事件對(duì)銀行業(yè)的危害。

（2）建立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)預(yù)警機(jī)制, 強(qiáng)化危機(jī)管理。在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)真正產(chǎn)生之前，往往會(huì)有一些“征兆”出現(xiàn)，例如客戶投訴增多、客戶滿意度下降……很多擔(dān)保公司會(huì)輕視這一系列現(xiàn)象，或者不會(huì)將其與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系起來，而誤認(rèn)為是操作風(fēng)險(xiǎn)等問題，更沒有完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來測(cè)度聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。擔(dān)保公司應(yīng)建立全面的預(yù)警機(jī)制，采用動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合、定性與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式建立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系，從不同的方面考核聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。同時(shí)，制定不同的劃分范圍，將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)分類，根據(jù)不同的類別受到的關(guān)注度也會(huì)不同，可分為輕度關(guān)注、中度關(guān)注、警惕類、高度關(guān)注等，做到將“大風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早防范、小風(fēng)險(xiǎn)早處理早消除”。

（3）及時(shí)處理客戶投訴。擔(dān)保公司應(yīng)對(duì)客戶投訴情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整理分析，逐步建立完善客戶投訴處理工作機(jī)制，編寫切合本行實(shí)際的投訴處理操作手冊(cè)，盡量縮短報(bào)告路線和處理時(shí)間，做到職責(zé)明確、分工協(xié)作、路線清晰、操作性強(qiáng)，及時(shí)向受到損害的消費(fèi)者提供便捷、快速的協(xié)商渠道，盡量減少消費(fèi)者極端地將有關(guān)投訴訴諸司法途徑或者媒體曝光的負(fù)面影響。現(xiàn)實(shí)生活中，一些擔(dān)保公司在遭到客戶投訴后，不是想辦法盡力解決，而是想辦法回避甚至抵賴，致使客戶頻頻尋找媒體幫助，使得一些簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化。表面上看，似乎這對(duì)擔(dān)保公司而言沒有什么損失，但實(shí)際上已損害了對(duì)其至關(guān)重要的聲譽(yù)。

6、自覺履行社會(huì)責(zé)任。擔(dān)保公司在追求自身利益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等方面的利益，關(guān)注相關(guān)者（如員工、擔(dān)保企業(yè)、合作銀行、社會(huì)公眾）的利益，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。從實(shí)踐看，導(dǎo)致聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的諸多因素與擔(dān)保公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄有關(guān)。擔(dān)保公司要落實(shí)公司社會(huì)責(zé)任，有利于贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展，提升自身品牌價(jià)值。一是明確職責(zé)，指定有關(guān)部門和高管人員負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事務(wù)。二是充分考慮社會(huì)公眾的利益，提供優(yōu)質(zhì)、公平的擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分傾聽利益相關(guān)者的意見和建議，滿足其合理要求。五是信守服務(wù)承諾。向社會(huì)公眾公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)、正確地介紹服務(wù)產(chǎn)品，出現(xiàn)確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾情況，必須給予滿意、誠(chéng)懇的答復(fù)。

第三篇：湖南省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員名單

湖南省中小企業(yè)信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員名單

（排名不分先后）

一、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：蔣志方

二、顧問：胡金濤周平

三、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員：

會(huì)長(zhǎng)：羅華

副 會(huì) 長(zhǎng)：袁國(guó)興喻海軍孫壯志

楊興發(fā)羅建成段映春

秘 書 長(zhǎng)：張宇

四、會(huì)員單位58個(gè)

會(huì)長(zhǎng)單位1個(gè)

1、湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司

副會(huì)長(zhǎng)單位：7個(gè)

2、湖南聯(lián)保擔(dān)保集團(tuán)有限公司

3、湖南芙蓉中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

4、湖南金信擔(dān)保有限責(zé)任公司

5、寧鄉(xiāng)縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

6、汨羅市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

7、郴州市企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司

8、衡陽市企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司 王碧泉

常務(wù)理事單位：15個(gè)

9、湖南中融企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司

10、瀏陽市企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司

11、長(zhǎng)沙市岳麓中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

12、湖南鐵誠(chéng)投資擔(dān)保有限公司

13、湖南金科投資擔(dān)保有限公司

14、湖南中達(dá)中小企業(yè)投資擔(dān)保公司

15、望城縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

16、婁底市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

17、湖南省中科智擔(dān)保有限公司

18、湖南永豐擔(dān)保有限公司

19、邵陽市華強(qiáng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司

20、湖南融眾投資擔(dān)保有限公司

21、湖南鼎力中小企業(yè)擔(dān)保有限公司

22、常德財(cái)鑫投資擔(dān)保有限公司

23、株洲市鴻運(yùn)投資擔(dān)保有限公司

理事單位：8個(gè)

24、湖南融泰投資擔(dān)保有限公司

25、瀘溪縣三維中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司

26、湖南佳融信用擔(dān)保投資有限公司

27、株洲市世紀(jì)頤和擔(dān)保有限公司

28、衡陽融興擔(dān)保有限公司

29、湖南宏宇投資擔(dān)保有限公司

30、耒陽投資擔(dān)保有限公司

31、邵陽市洞口縣中誠(chéng)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司會(huì)員單位：27個(gè)

32、湖南中保投資擔(dān)保有限公司

33、湖南星沙中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

34、湖南眾盈中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

35、岳陽市中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司

36、永州市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司

37、祁陽縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心

38、婁底市開源投資擔(dān)保有限公司

39、懷化市永和中小企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司

40、湖南賽爾夫投資擔(dān)保有限公司

41、湖南湘誠(chéng)置業(yè)擔(dān)保有限公司

42、益陽市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

43、鳳凰縣光彩擔(dān)保有限公司

44、湖南永興信用擔(dān)保有限公司

45、岳陽市云溪區(qū)誠(chéng)信中小企業(yè)擔(dān)保有限公司

46、華容金鼎擔(dān)保投資有限公司

47、湖南中御投資擔(dān)保有限公司

48、邵東縣中小企業(yè)信用投資擔(dān)保有限公司

49、資興市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心

50、湖南麗都鴻福投資擔(dān)保有限公司

51、湖南農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司

52、湖南財(cái)信工程投資擔(dān)保有限公司

53、郴州海升中小企業(yè)擔(dān)保有限公司

54、湖南通達(dá)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司

55、湖南三羊中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司

56、湘西自治州興業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司 57懷化市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司

58、湖南興源投資擔(dān)保有限公司

五、特邀會(huì)員單位：14個(gè)

59、長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

60、邵陽市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

61、岳陽市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

62、衡陽市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

63、株洲市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

64、婁底市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

65、永州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

66、郴州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

67、常德市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

68、湘潭市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

69、懷化市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

70、益陽市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

71、張家界市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

72、湘西州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

第四篇：關(guān)于東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司情況的匯報(bào)

再擔(dān)保體系建設(shè)

東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司總經(jīng)理 于順明

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，各位同仁：

首先，我代表東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司，對(duì)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議籌備組安排我們公司參加今天的會(huì)議，表示衷心的感謝！我想借此機(jī)會(huì)，把東北再擔(dān)保的有關(guān)情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，以便取得各同行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家更多的支持和幫助。

一、東北再擔(dān)保公司籌備及成立情況

（一）發(fā)起設(shè)立東北再擔(dān)保公司的目的

最近幾年，中小企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源枯竭性城市轉(zhuǎn)型都發(fā)揮了積極作用。

但融資難的問題仍然是當(dāng)前制約中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。其中，東北區(qū)域信用擔(dān)保體系發(fā)展相對(duì)滯后是導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的重要原因之一。表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)數(shù)量雖多，但實(shí)際作用發(fā)揮并不明顯。根據(jù)調(diào)查，東北區(qū)域內(nèi)337家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中只有142家真正在為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，為數(shù)眾多的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要從事委貸和投資業(yè)務(wù)。雖然128家政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保額占全部累計(jì)擔(dān)保額的84%和在保余額的93%，但由于沒有形成擔(dān)保體系，除沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、呼和浩特以及大連等中心城市外，地市或縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)還基本處于起步階段，整體作用相當(dāng)有限，累計(jì)擔(dān)保支持的4.9萬個(gè)中小企 1 業(yè)，只占總量的7.7%；擔(dān)保貸款僅占商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款總額的10%左右。

從解決當(dāng)前突出矛盾入手，設(shè)立東北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司是加快東北區(qū)域中小企業(yè)信用擔(dān)保體系形成和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。區(qū)域再擔(dān)保公司利用政策導(dǎo)向、增信、分險(xiǎn)和鏈接等主要功能，將在體系形成和建設(shè)中起到重要的“龍頭”作用，主要表現(xiàn)在：利用政府信用引導(dǎo)市場(chǎng)資源，帶動(dòng)各層次政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快整合，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)信用和擔(dān)保能力的提升，控制和分散信用擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保市場(chǎng)的覆蓋面，理順并增強(qiáng)擔(dān)保體系與商業(yè)銀行體系的密切合作。因此，設(shè)立區(qū)域再擔(dān)保公司，是通過一種體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快東北區(qū)域中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要步驟，是實(shí)現(xiàn)東北振興的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

（二）組建方案設(shè)計(jì)

通過實(shí)地調(diào)研，并經(jīng)與國(guó)家有關(guān)部門及區(qū)域內(nèi)地方政府的反復(fù)溝通和磋商，決定由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院振興東北辦、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)起，財(cái)政部、國(guó)家開發(fā)銀行和遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市共同出資設(shè)立東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司。公司注冊(cè)資本金為50億元。出資結(jié)構(gòu)為：中央財(cái)政出資10億元，吉林省投資（集團(tuán)）有限公司利用國(guó)家開發(fā)銀行軟貸款出資25億元，遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、大連各出資3億元。

再擔(dān)保公司的重點(diǎn)支持對(duì)象，是東北區(qū)域省和地市兩級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。首先，配合各地方政府支持省級(jí)政策性主力擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快做強(qiáng)做大，同時(shí)，與重點(diǎn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)緊密合作，通過信用支持、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等多種方式，著力提升地市級(jí)政策擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整體 素質(zhì)和擔(dān)保實(shí)力，并引導(dǎo)省及地市級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)帶動(dòng)和幫助縣一級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，促進(jìn)東北區(qū)域中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的快速形成與發(fā)展，全面增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持力度。

公司總部設(shè)在吉林省長(zhǎng)春市，在遼寧、吉林、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和大連市均設(shè)立分公司。

（三）公司成立情況

從2007年8月9日開始，國(guó)家有關(guān)部門和遼寧、吉林、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市政府，分別派人員參加籌備工作。在籌備領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過緊張籌備，2007年12月28日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改辦企業(yè)[2007]3229號(hào)文同意在東北區(qū)域開展中小企業(yè)再擔(dān)保試點(diǎn)；2008年2月22日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改辦企業(yè)[2008]448號(hào)文批復(fù)設(shè)立東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司；2008年2月25日，在北京人民大會(huì)堂東大廳舉行了公司成立大會(huì)及揭牌儀式。原國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)曾培炎出席成立大會(huì)，并為公司揭牌。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶，國(guó)家發(fā)展改革委副主任歐新黔，國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧，國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元，吉林省省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，黑龍江省省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書，遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、大連市政府主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加了成立大會(huì)。

二、公司組建及運(yùn)營(yíng)情況

公司成立大會(huì)之后，公司隨即在長(zhǎng)春開始機(jī)構(gòu)組建、業(yè)務(wù)規(guī)程設(shè)計(jì)、規(guī)章制度建設(shè)，以及人員招聘等全面籌建工作。主要工作進(jìn)展情 3 況如下：

（一）資本金到位情況

截至目前，吉林省3億元資金足額到位；黑龍江省財(cái)政廳于今年5月份將3億元資金撥付至政府出資平臺(tái)--大正投資公司，已劃撥到再擔(dān)保公司賬戶1億元，其余部分年底前陸續(xù)到位；國(guó)家開發(fā)銀行到位1億元，年內(nèi)安排規(guī)模5億元；內(nèi)蒙古自治區(qū)出資3億元，正在由自治區(qū)財(cái)政廳向政府出資平臺(tái)--元盛擔(dān)保公司辦理資金撥付手續(xù)；中央財(cái)政明確出資10億元，今年安排3億元，財(cái)政部主管副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)審批同意，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

按照目前的進(jìn)展情況，到今年底，公司資本金到位預(yù)計(jì)在20億元左右，基本可以滿足開展業(yè)務(wù)需要。

（二）機(jī)構(gòu)組建和人員到位情況

1、機(jī)構(gòu)組建。根據(jù)公司業(yè)務(wù)職能及運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，本著“精簡(jiǎn)、高效、低成本”原則，并結(jié)合公司的發(fā)展愿景，再擔(dān)保公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵6個(gè)部門，分別為綜合部、對(duì)外合作部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部和信息中心。核定編制43人，近期35人。

分公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵4個(gè)部門，分別為綜合部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部。核定編制24人，近期12人。

2、人員到位。根據(jù)公司開展業(yè)務(wù)需要，在明確了各部門工作職能的基礎(chǔ)上，設(shè)臵了具體工作崗位及職責(zé)要求。截至目前，人員到位情況如下：

（1）總公司在吉林省人事廳考試中心協(xié)助下，通過面向全國(guó)公開招聘，選拔各類優(yōu)秀人才24名（其中在職13名；應(yīng)屆畢業(yè)生11名），現(xiàn)已全部到崗。（2）吉林分公司組建方案已通過總公司批準(zhǔn)，公司注冊(cè)等相關(guān)工作已經(jīng)完成，隨總公司一起招聘的10名工作人員已全部到位，并在總公司的指導(dǎo)下進(jìn)入了業(yè)務(wù)操作階段。

（3）內(nèi)蒙古分公司籌備工作負(fù)責(zé)人和工作人員已經(jīng)到位，組建方案已經(jīng)制定，近期將上報(bào)總公司審批。黑龍江分公司也已進(jìn)入正式籌備階段。

（三）內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)規(guī)程建設(shè)情況

1、規(guī)章制度建設(shè)。為了保證公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的公司組建方案，結(jié)合再擔(dān)保業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)及公司發(fā)展目標(biāo)，擬訂各類規(guī)章制度條目43個(gè)，目前已完成了《東北區(qū)域中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則》、《擔(dān)保機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與資信評(píng)級(jí)辦法》、《再擔(dān)保業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等30余個(gè)相關(guān)制度的草擬和制定。

2、業(yè)務(wù)規(guī)程設(shè)計(jì)。為使再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合東北區(qū)域?qū)嶋H，滿足各方面對(duì)再擔(dān)保的需求，公司先后與吉林省內(nèi)的全部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽和交流，走訪和會(huì)談了10余家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，本著“起點(diǎn)高、起步穩(wěn)、發(fā)展快”的原則，設(shè)計(jì)完成了《再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《再擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程》；研究開發(fā)了授信再擔(dān)保、增信再擔(dān)保、分險(xiǎn)再擔(dān)保、聯(lián)保再擔(dān)保等業(yè)務(wù)品種，并制訂了相應(yīng)的實(shí)施指導(dǎo)意見。

（四）對(duì)外合作及業(yè)務(wù)推進(jìn)情況

經(jīng)過與國(guó)家開發(fā)銀行、四大國(guó)有商業(yè)銀行、交通銀行、光大銀行等在吉分支機(jī)構(gòu)及地方商業(yè)銀行的廣泛深入溝通與交流，最終在“互相信任、同建共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”基本理念上達(dá)成了共識(shí)。8月5日，公司與吉林銀行簽訂了《合作協(xié)議》，協(xié)議中明確對(duì)擔(dān)保 貸款出現(xiàn)的最終損失，由再擔(dān)保公司和納入再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與吉林銀行按照85%和15%的比例承擔(dān)；9月17日，公司與工商銀行總行在北京簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》；擬與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂的合作協(xié)議已由吉林分行上報(bào)總行審批。另外，經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力，改變了傳統(tǒng)的為擔(dān)保貸款向金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)保證金的做法，而是以定期存款或購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品代替風(fēng)險(xiǎn)保證金，大大提高了資本金的收益率。

為了真正實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的融資支持，公司與工總行、光大銀行總行建立了聯(lián)合工作機(jī)制，共同研究破解東北區(qū)域中小企業(yè)難問題的目標(biāo)和策略；與開行、農(nóng)行、工行、建行吉林分行等金融機(jī)構(gòu)共同成立了擔(dān)保與再擔(dān)保業(yè)務(wù)品種研發(fā)小組。

最近，公司正在積極與合作銀行進(jìn)行溝通與磋商，力求在充分互信的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)在中小企業(yè)貸款項(xiàng)目上的全面對(duì)接。即：將銀行通過信用、抵質(zhì)押、第三方保證等形式發(fā)放的小企業(yè)貸款項(xiàng)目，逐步轉(zhuǎn)向由擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供信用擔(dān)保。目的在于：一是金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理和抵質(zhì)物及保證人管理上，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，降低雙方管理成本；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過在銀行優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上獲取一定的保費(fèi)收入，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋能力，在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，為金融機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)，確保銀保合作的健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)久。

在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作方面，公司與吉林省擔(dān)保公司、長(zhǎng)春市擔(dān)保公司等十余家擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過會(huì)議和走訪等方式進(jìn)行了充分溝通與交流，確定了吉林省第一批加入再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，研究制定了資格認(rèn)定、信用評(píng)級(jí)及授信管理辦法。

隨著吉林分公司在吉林省再擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，總公司業(yè)務(wù)也已經(jīng) 開始正式運(yùn)營(yíng)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）認(rèn)真調(diào)查研究，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè)方案是再擔(dān)保公司建立和發(fā)展的前提。2006年7月，國(guó)務(wù)院振興東北辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)組、國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司在大連組織召開了加快推進(jìn)東北地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作座談會(huì)，重點(diǎn)研究了如何通過建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)促進(jìn)東北地區(qū)中小企業(yè)的融資和發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在振興東北戰(zhàn)略中的重要作用的問題。8月份，國(guó)務(wù)院振興東北辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)組、國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司聯(lián)合組織成立了推進(jìn)東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保建設(shè)課題組，用了5個(gè)月的時(shí)間，在借鑒國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)立東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)具體方案等問題進(jìn)行了研究。

東北再擔(dān)保公司籌備之初，籌備組于2007年8月下旬至9月中旬再次對(duì)東北區(qū)域擔(dān)保市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成了《關(guān)于東北區(qū)域中小企業(yè)信用擔(dān)保市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》。在兩次系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司與再擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)方案》。通過前一階段工作情況看，這個(gè)方案借鑒了國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，既符合東北區(qū)域?qū)嶋H，又具有較強(qiáng)的可操作性。

（二）緊緊依靠各級(jí)政府是再擔(dān)保公司順利成長(zhǎng)與發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，由于東北再擔(dān)保公司涉及國(guó)家和地方7家股東，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋5個(gè)?。▍^(qū)）、市，加之認(rèn)識(shí)上的參差不齊，需要溝通、銜接的任務(wù)量很大。公司籌備期間，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶，國(guó)家發(fā)展改革委副主任歐新黔，國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛，國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)陳元、副行 長(zhǎng)劉克崮等領(lǐng)導(dǎo)為公司籌備做了大量的卓有成效的工作。各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)也都給予高度重視，積極參與，高層認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，保障了公司籌備工作的順利推進(jìn)。

其次，再擔(dān)保公司是一個(gè)新生事物，在與政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作上，需要認(rèn)真細(xì)致的宣介自己，在這方面，各地政府主管部門充分發(fā)揮他們的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，幫助我們做了很多協(xié)調(diào)工作，包括召開會(huì)議、組織洽談等，在公司組建、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)方面發(fā)揮了重要作用。

最后，在具體工作中，注冊(cè)地政府有關(guān)部門的工作態(tài)度和敬業(yè)精神也起著非常重要的作用。由于再擔(dān)保公司涉及多家股東，出資時(shí)間參差不齊，為了搶時(shí)間，吉林省工商局超常規(guī)的幫助辦理了工商注冊(cè)手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，但由于公司剛剛成立，還沒有履行相關(guān)手續(xù)，地稅部門的同志積極幫助出主意，想辦法，以緩交的方式使公司享受稅收優(yōu)惠待遇。為支持公司發(fā)展，吉林省財(cái)政廳為公司無償撥付開辦經(jīng)費(fèi)500萬元。省政府主管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)有關(guān)部門到公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問題。

（三）有效的資金后續(xù)補(bǔ)償，規(guī)范、科學(xué)的治理機(jī)制和高素質(zhì)的專業(yè)人才，是公司可持續(xù)發(fā)展的保障。

第一、中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系是公共財(cái)政支持的延伸。因此，政府有責(zé)任為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來源。建立科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，是公司下一步重點(diǎn)研究和推進(jìn)的工作之一。第二、嚴(yán)格按照《公司法》和《公司章程》要求，建立了規(guī)范、科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，從體制和機(jī)制上保證了公司的依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。另外，公司高度重視各項(xiàng)規(guī)章 制度和業(yè)務(wù)規(guī)程的建立，構(gòu)建了覆蓋總、分公司各部門及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保再擔(dān)保業(yè)務(wù)的合規(guī)、有序、健康開展。第三、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展主要靠“資本+人才”，是一種知識(shí)密集型企業(yè)。因此，除了管理層應(yīng)該具有豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，具備較高的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的認(rèn)知和判斷能力外，對(duì)于從事?lián)I(yè)務(wù)的具體操作人員，既要具備所需專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗(yàn)，還要具有良好的職業(yè)道德。公司在員工招聘過程中，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、公平、公正，擇優(yōu)選擇了一批綜合素質(zhì)相對(duì)較高的優(yōu)秀員工，基本達(dá)到了一人多職，一專多能的要求，為公司的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)全面創(chuàng)新是公司快速發(fā)展壯大的活力和動(dòng)力所在。東北再擔(dān)保是我國(guó)第一家跨區(qū)域性的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)尚無成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此，再擔(dān)保公司干什么、再擔(dān)保公司怎么干，是我公司在籌建伊始即著力思考和研究的課題。目前，我們已經(jīng)組織公司內(nèi)外部力量，重點(diǎn)分析當(dāng)前擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在的結(jié)構(gòu)性缺陷、經(jīng)營(yíng)性缺陷、和功能性缺陷，加強(qiáng)在資金補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、銀保合作模式、業(yè)務(wù)運(yùn)作方法和再擔(dān)保業(yè)務(wù)品種等方面的創(chuàng)新研究，力爭(zhēng)為探索一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色再擔(dān)保行業(yè)發(fā)展道路作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位代表，東北再擔(dān)保公司剛剛起步，我們是在“摸著石頭過河”，一切工作都是從零開始，從頭做起，需要研究和探索的問題很多，誠(chéng)摯的希望得到各位擔(dān)保業(yè)同仁給予支持和幫助，更歡迎大家光臨東北再擔(dān)保公司給予具體指導(dǎo)。

謝謝！

第五篇：001 成都中小企業(yè)信用擔(dān)保公司 副會(huì)長(zhǎng)單位（本站推薦）

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成都金融城投資發(fā)展有限責(zé)任公司成立于2009年5月6日，是經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有公司，目前由成都投資控股集團(tuán)公司、成都高新投資集團(tuán)公司、成都市興城投資有限公司、成都欣天頤投資有限責(zé)任公司等國(guó)有公司分別代表成都市人民政府和成都高新區(qū)管委會(huì)出資組建，注冊(cè)資金人民幣12.5億元

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