第一篇：突發(fā)事故事件應急管理方案

XXX醫(yī)院

應急事件管理方案

一、醫(yī)院建立突發(fā)應急事件防治指導小組，突發(fā)應急事件防治指導小組由主管副院長、相關職能科室主任和專家組成。負責全院防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指導、培訓、督查、與上級衛(wèi)生行政部門及疾病控制機構聯(lián)系協(xié)調(diào)以及公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的調(diào)查、分析、總結等工作。

二、建立醫(yī)院日常監(jiān)測預警機制

1.建立傳染病疫情報告網(wǎng)絡，由醫(yī)院發(fā)熱及內(nèi)兒科門診、急診室、各病區(qū)、預防保健科、門診辦、醫(yī)務科等組成，醫(yī)院預防保健科指定專人負責疫情報告。

2.建立重點病人登記制度，對來診病人基本信息、診斷、去向等進行登記。

3.建立食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，組織人員定期對食堂食品衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。

4.建立醫(yī)院總值班電話傳真報告網(wǎng)絡。

三、做好應急技術、人員儲備

1.每年定期組織醫(yī)院各臨床科室相關專業(yè)技術人員進行急救知識培訓。

2.每年定期組織相關專業(yè)技術人員進行應急處理技術操作和協(xié)調(diào)配合演練。

3.醫(yī)院建立常設的應急醫(yī)療隊，人員變動要及時報告，確保召之即。

四、需要報告的突發(fā)事件：

1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；

2、發(fā)生或者出現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物或職業(yè)中毒事件的；

4、發(fā)生煤氣中毒或爆炸事件的；

5、發(fā)生重大創(chuàng)傷或自然災害的；

第二篇：加氣站突發(fā)事故事件應急處置方案

加氣站突發(fā)事故事件應急處置方案

為快速、有效的作好安全事故應急救援工作，防止安全事故的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障各族人民群眾的生命財產(chǎn)安全和城市燃氣正常供應，維護社會穩(wěn)定，故此，在加氣站進行消防安全演練，提高站點人員對《加氣站突發(fā)事故事件應急處置方案》的了解和對險情的排查解決能力。因此，我們迫切需要制定應急預案，萬一發(fā)生事故，采取緊急措施和應急方法。根據(jù)我公司實際情況，制定本工作方案與應急預案，以確保我公司反恐安防工作的順利進行，防止恐怖事件對我公司造成不良影響。

使用范圍

本預案使用于公司加氣子站母站內(nèi)發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟等目的，利用縱火、破壞、等惡性暴力恐怖手段，襲擊加氣車輛等重點要害部位，給市民人身安全和財產(chǎn)造成重大危害，需要由公司防恐工作領導小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。

處置原則

統(tǒng)一領導，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應，高效處置；以人為本，減少危害。針對不同性質(zhì)的事件采用制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法，圍繞保護人民群眾的生命安全這一中心，有

條不紊的開展應急救援工作。

指揮體系

一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，公司防恐工作領導小組按照“第一時間反應，第一時間到位，有效控制，高效處置”的原則，立即進入應戰(zhàn)狀態(tài)，迅速啟動防恐應急預案。處置恐怖事件由公司總指揮即刻向呼圖壁縣住建局燃氣辦、呼圖壁縣質(zhì)量技術監(jiān)督局進行報告，在統(tǒng)一領導下，由公司防恐工作領導小組具體實施應急處置方案。具體指揮體系如下：

由公司防恐工作領導小組組長李城君任總指揮，公司防恐工作領導小組副組長毛國江、馬萬里任副指揮，各子站母站副站長及所屬各站操作人員、為指揮部成員。下設防恐領導小組指揮辦公室，辦公室設在公司安全部（聯(lián)系電話：0994-4518822），主要職責：按照公司防恐領導小組的指令，立即通知防恐領導小組成員展開防恐搶險救援行動。

先期處置

1、恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，停止生產(chǎn)、關閉上游進氣閥門等措施，如無法處理并影響生產(chǎn)，應逐級向上報告迅速控制現(xiàn)場并在第一時間向“110”報警，采取有效措施、組織搶救，防止事態(tài)的進一步擴大，并立即向公司防恐工作領導小組報告。

2、根據(jù)事故發(fā)生的情況，采取相應的補救方案，積極組織自救，盡量減少損失。并立即疏散站內(nèi)無關人員和指揮車輛撤離。安全員負責站內(nèi)停放的槽車以及加氣車輛的撤離。

3、服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

具體事件的處理辦法：

一旦發(fā)生恐怖暴力襲擊事件，立即報警，并向公司防恐領導小組報告，在救援人員未趕到的情況下，積極組織人員疏散，在搶險救災過程中，要把營救群眾的生命作為首要任務，并注意自身的保護，盡最大可能減少人員傷亡。具體事件的具體處理辦法：

（一）暴力

1、如沒有傷及人員的情況下，應以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。

2、如已傷及他人，應予立即勸其停止該行為，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應立即報案。

3、注意觀察暴力人員的行為、特征。條件許可的情況下，當即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。

（二）爆炸物品

1、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向領導小組匯報，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶，并保護好相關人員。

2、嚴禁人員進出，加強事故地點保衛(wèi)、巡邏工作。

3、等待公安部門派人排爆，并協(xié)助其工作。

（三）縱火

1、立即進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話，并立即向公司防恐工作領導小組報告。

2、保護好現(xiàn)場，引導消防車進入著火區(qū)域，嚴禁無關人員進出。

3、如恐怖分子在現(xiàn)場或在逃，但在可視范圍內(nèi)，積極提供嫌疑人情況。

做好善后處理工作

（一）積極采取措施，消除恐怖事件的消極影響

（二）協(xié)助公安對恐怖事件進行偵破；

（三）總結經(jīng)驗教訓，進一步加強防恐工作，提高防恐怖能力。

預防措施

（一）加強對加氣站職工法制和安全教育，增強全體職工的法制意識和自我保護意識。

（二）嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度，嚴格進行登記檢查進入加氣區(qū)域。

（三）在車輛加氣過程中，對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。

****** 2015年7月

第三篇：小學突發(fā)事故應急方案

遏制事故（尤其是重大事故）發(fā)生，為認真落實學校安全事故防范措施。最大限度地減少損失，保障師生和學校安全，維護學校穩(wěn)定，加強我校重大安全事故應急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《學生傷害事故處理辦法》等有關精神，參照縣教育局《學校突發(fā)安全事故應急工作方案》結合我校實際制定本方案。

一、工作機構

1學校成立安全事故應急工作（救援）領導小組。各班主任為成員的領導機構。

2安全事故應急工作領導小組負責治安維護、疏散引導、醫(yī)療救護、事故調(diào)查等善后工作。

二、學校突發(fā)安全事故種類

學校重大火災安全事故，學校突發(fā)安全事故含學生擁擠踩踏事故。學校重大交通安全事故，學校重大危險藥品安全事故，學校工程建設、危房安全事故，學校重大特種設備安全事故，學校外出大型活動安全事故，學校外來暴力侵害事故，學校食物中毒安全事故，學校流行傳染疾病安全事故，其他重大安全事故。

三、工作職責

1當遇到突發(fā)事件。開展重大安全事故現(xiàn)場的應急處理工作，控制事故的損失。

2組織召開處理突發(fā)事故工作會議。

3檢查督促各班做好搶險救災、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序等工作。

4及時與上級主管部門取得聯(lián)系。

5向上級部門報告突發(fā)事故及應急處理的信息。

6學校在事故發(fā)生后協(xié)調(diào)公安干警保護現(xiàn)場。維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序。

7維護好救援秩序。

四、安全事故應急方案

（一）學生擁擠踩踏事故

1針對近段來部分省市連續(xù)發(fā)生的幾次學生擁擠踩踏事故。各年級在近期要以主題班會、黑板報等形式對學生集中開展預防擁擠踩踏事故的專題教育。

2學校要從學生實際出發(fā)。不強調(diào)快速、整齊，適當錯開時間，上操、集合等上下樓梯的活動中，分年級逐次下樓，并安排教師在樓梯間負責維持秩序。

3學校要在教學樓樓梯間設置指示、警示標志。告誡學生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。

4發(fā)生事故。學校迅速組織教師指揮學生疏散，及時將事故信息逐級上報。

（二）重大火災安全事故

1學校指揮學生緊急集合疏散。

2學校利用校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號。樓道間要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。

（三）重大交通安全事故

1學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段迅速將事故信息上報。

（四）危險藥品安全事故

1學校危險藥品要求專柜存放。

2實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故。迅速將情況上報。

3最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救。保護好事故現(xiàn)場。

（五）工程建設、危房安全事故

1學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌。

2學校D級危房一律不允許使用。設有隔離欄。

3學校發(fā)生建筑物、危房安全事故。及時將事故信息上報。

4對受傷師生組織搶救。封閉事故現(xiàn)場。

（六）外出大型活動安全事故

1學校組織外出大型活動必須將申請書上報。

2若事故發(fā)生后。及時將事故信息上報。

（七）外來暴力侵害事故

1學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者。應及時將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)向其發(fā)出警告。

3對受傷師生及時救治。

（八）食物中毒安全事故

2積極協(xié)助衛(wèi)生機構救助病人。

3封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現(xiàn)場。

4配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查。

（九）流行傳染病安全事故

1學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生。有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2學校發(fā)生特殊傳染病。及時報警。

3學校對傳染病人所在教室及涉及的公共場所要及時消毒。防止疫情擴散。

4及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報各級部門。

（十）其他安全事故。參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

五、本方案自發(fā)文公布之日起實施。

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第四篇：突發(fā)公共事件應急管理

突發(fā)公共事件應急管理

構建和諧社會，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應急管理，提高預防和處置公共事件的能力，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們應牢固樹立預防為主的思想，切實抓好應急管理工作。

——完善預案。應急預案建設是應急管理工作的基礎和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認真做好和完成各類應急預案的編制、發(fā)布工作，做好相關應急預案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系?！獦嫿w系。逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系。首先，進一步健全應急管理機構。各級人民政府要在政府值班室的基礎上，組建應急管理辦公室，作為各級政府應急管理工作的辦事機構；其他各有關單位，要根據(jù)工作需要，結合實際，組建或明確應急管理辦事機構。其次，努力加強應急隊伍建設。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應急任務；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應急隊伍和應急救援志愿者隊伍；注重加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。

——健全機制。健全的機制是保障應急管理工作健康正常運行的堅實基礎。要突出三項機制建設：一是健全預測預警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系，認真開展風險調(diào)查和隱患分析，排查危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，把災害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應急平臺和信息網(wǎng)絡建設力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應急決策指揮網(wǎng)絡。三是健全應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強各級各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責，確保遇事能夠有效組織、快速反應，高效運轉(zhuǎn)。

——強化紀律。做好應急管理工作，必須保持嚴明的紀律和優(yōu)良的作風。一要強化應急值守紀律。要選配政治可靠、責任心強、業(yè)務素質(zhì)較高的年輕干部充實應急值守工作隊伍；建立健全應急值守工作制度，嚴格執(zhí)行領導帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀律。及時、準確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應急處置工作的前提。建立和完善有關制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責任追究制度，對沒有按照要求上報信息的，嚴格依法依規(guī)追究責任人員責任。三要強化信息發(fā)布紀律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積

極主動、及時客觀發(fā)布事件信息、政府應對措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測性、歪曲性報道。

——加大投入。投入是做好各項工作的基礎保障。各級政府要將應急管理經(jīng)費，納入本級財政預算，健全應急資金撥付、監(jiān)管制度。開辟多元化的市場籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理保障資金投入機制，研究建立應對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。加快應急管理平臺建設，盡快改善公共基礎設施薄弱的狀況，建立健全應急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系，提高應急裝備和技術水平。

——深入宣傳。做好應急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應對突發(fā)公共事件中來。以應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動；大力宣傳有關應急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識，積極推廣應急管理方面的先進經(jīng)驗和做法，在全社會普及公共安全、應急管理、防災救災和自救知識，提高公眾參與應急自救、互救能力，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

近年來，由于政治、經(jīng)濟、社會以及自然等方面的深刻變化，我國進入了各種突發(fā)公共事件的頻發(fā)時期。政府作為公共管理的主要組織者，在應急管理中起著非常關鍵的作用。

地方政府處在應急管理的第一線，它的執(zhí)行力強弱直接決定著突發(fā)公共事件能否得到快速、有效、妥善的解決。有效的應急管理，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實現(xiàn)政府對社會的有效治理、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨十七全國代表大會的報告中指出，要健全黨委領導、政府負責、公眾參與的社會管理格局，完善應急管理體制。2007 年 11 月1 日《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》正式生效?？梢灶A見，應急管理能力將成為評估地方政府執(zhí)行力的一個重要指標。

一我國突發(fā)公共事件發(fā)展特點與地方政府執(zhí)行力

我過經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個加速轉(zhuǎn)型的關鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。當前我國突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出引發(fā)因素多、波及領域廣、種類多、破壞性大的特點。

（一）引發(fā)因素多

引發(fā)突發(fā)公共事件的因素有自然原因和社會原因。我國地域遼闊，地形復雜，許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是世界上受自然災害最為嚴重的國家之一。由于經(jīng)濟體制的變革，社會利益格局調(diào)整，導致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。

（二）波及領域廣

不僅各種自然災害頻發(fā)，并且在政治、經(jīng)濟、社會等領域也發(fā)生了各種突發(fā)公共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導致的負面效應等?？梢?，突發(fā)公共事件涉及到社會經(jīng)濟的每一個方面。

（三）種類多

當前我國面臨的國內(nèi)國際環(huán)境復雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）破壞性大

各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。顯然，能否正確應對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。

二地方政府應對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

我國地方政府在應急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關法律制度不健全

“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應對突發(fā)公共事件《。中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的實施為地方政府應急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責，對于應急管理成功與否起著決定性的作用。問責制的實施強化了政府官員的責任意識。但是我國目前的問責制主要是同體問責，是黨內(nèi)對其黨員的問責和行政組織對其行政官員的問責。相對于立法機關、司法機關、檢察機關等對黨員和行政官員的問責，同體問責缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應的政治壓力。

（二）公共危機防范意識不強

“生于憂患，死于安樂”。2008 年初冰凍雨雪災害給南方各省造成嚴重損失。除了超常的低溫天氣和南方特有的濕潤空氣，地方政府對天氣的惡劣程度沒有做足夠充分的應對準備也是一個重要的原因。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應的危機防范意識，疏于防范，只有在危機發(fā)生后才被動的應付突發(fā)事件。從理論上來講，對突發(fā)公共事件應當以預防為主，許多地方政府也制

定了一些應急預案，但是實際操作卻往往不盡人意，目前的各種應急預案大多是以事后救助為主。

（三）應急管理機制不科學

目前我國在應急管理中，仍然主要采取過去計劃經(jīng)濟體制的分部門、分災情的救援體制和管理模式。這種專業(yè)化地管理模式有它的優(yōu)點，有利于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個領域，而是影響到社會、經(jīng)濟的各個方面，具有復雜化的特點。由于沒有建立起處理不同危機事件之間的協(xié)調(diào)機制。在應急管理中，往往沒有馬上形成應對突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時有效配置分散在各個部門的救災資源。地方政府在應對突發(fā)事件中的政策不能很好的加以協(xié)調(diào)，從而嚴重影響了地方政府應對各個突發(fā)事件的執(zhí)行力。

（四）社會力量參與度不高

一個健全的危機應對體系，應當是由以政府組織為主力和主導、以社會非政府組織為輔助兩大部分組成的。但是在這次冰災中，主要依靠的是政府和軍隊的力量，非營利組織的力量還需要進一步動員起來。隨著社會的進步，在重大自然災害面前，社會公眾更多地傾向于依賴社會力量。面對雪災，一些非營利組織行動起來了，一些有社會責任感的志愿者也積極行動起來了。但這些善舉，還沒有形成能夠自動應對危機、高度組織化的力量。

中國目前與現(xiàn)代化生活和生產(chǎn)相適應的政府轉(zhuǎn)型和社會組織建設還處在起步程，對規(guī)模化的民間善舉如何組織還沒有制度性安排，社會自助組織還相當弱小，許多志愿者不知道通過何種途徑參與抗災救助中去，“強政府———弱社會”的歷史格局也還沒有從根本上得到改變。但是政府的力量是有限的，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府的力量不可能第一時間覆蓋到所有方面，更不能深入在各個方面細致入微。

三地方政府應對突發(fā)公共事件執(zhí)行力的提升途徑

地方政府加強突發(fā)事件管理，及時、有效地應對各類突發(fā)公共事件，對于民生安全和國家政權穩(wěn)定有十分重大而深遠的意義。針對目前地方政府在應對突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：

（一）建設完善的法律制度

在應急管理中相關法律不健全，使得地方政府在應急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。也容易出現(xiàn)地方政府自由裁量權過大，損害公民的合法權益以及不作為的現(xiàn)象。通過法律的完善，約束地方

政府的權力，規(guī)范地方政府的行為，防止地方政府以應對突發(fā)事件的名義，隨意損害公民的合法權利。同時，政府以外的各種組織機構如社會媒體、人大、政協(xié)、民主黨派以及社會公眾對地方加強監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式。以此增強地方政府及其工作人員的責任意識。

（二）培養(yǎng)良好的危機意識

“居安思危，思則有備，備則無患”。當今世界的主題是和平與發(fā)展，在這一大背景下，許多地方政府領導人缺乏危機意識，認為一些應對突發(fā)事件的預防措施會造成社會資源的浪費，是沒有必要的。事實上，在現(xiàn)代社會生活中，世界各國聯(lián)系進一步加強，全球氣候變暖使極端天氣的發(fā)生越來越頻繁，危機本身也在不斷變化，公共危機的突發(fā)性更強、破壞性更大、牽涉性更廣，這就要求地方與時俱進、不斷增強危機意識，做到未雨綢繆，當突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時有效的應對。只有具備了應對危機的意識，才能做到危機來臨時沉重、冷靜地應對。

（三）建立科學的應急管理體制

改革現(xiàn)有的突發(fā)事件應對機制，建立“條塊結合，以塊為主”的管理模式。地方政府應當根據(jù)突發(fā)事件的程度和自己的能力，調(diào)用可利用的應急資源。不能單獨解決危機時，可以向上級政府或同級相鄰地方政府求助。對突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應急管理模式，實行一元化領導、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權、指揮權集中到同級人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應對模式。既能夠充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，又能有效應對現(xiàn)代社會復合型的突發(fā)事件。

（四）充分動員社會力量

雖然政府在資金、人員的投入以及在突發(fā)事件應急管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理等各方面，都占據(jù)主導地位，但是政府的力量畢竟是有限的。在應對突發(fā)公共事件中，應充分動員和發(fā)揮各種社會力量的作用。社會力量補充政府應急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。作為社會主義國家，中國可以發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織社會力量參與應及事務，建立政府力量和社會力量共同參加的應急組織系統(tǒng)。實現(xiàn)政府功能和社會功能的優(yōu)勢互補，良性互動。

第五篇：突發(fā)公共事件應急管理問答

突發(fā)公共事件應急管理問答

1．什么是應急管理?

答：應急管理是對突發(fā)公共事件全過程的管理。應急管理包括預防與應急準備、預測預警、應急處置和恢復重建及應急保障等內(nèi)容。應急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應急預案，應急體制、機制和法制。

2．什么是突發(fā)事件?

答：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

3．自然災害類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

4．事故災難類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

5．公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

6．社會安全類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

7．突發(fā)事件應對工作的原則是什么?

答：突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

8．應急預案如何分類?

答：應急預案可分為總體應急預案，專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案。

9．突發(fā)事件的預警級別如何劃分?

答：可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

10．什么是應急平臺?

答：所謂“應急平臺”，是指以現(xiàn)代信息通信技術為支撐，軟、硬件相結合的突發(fā)公共事件應急保障技術系統(tǒng)，具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結評估等多方面功能，是實施應急預案：實現(xiàn)應急決策指揮的載體。

11．什么是“3S”技術?

答：“3S”技術是遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術的簡稱?！?S”技術是空間技術、傳感器技術、衛(wèi)星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現(xiàn)代信息技術，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災減災、應急決策等方面，都有廣泛的應用。