第一篇：從“十一五”規(guī)劃建議看中國社會發(fā)展前景

從“十一五”規(guī)劃建議看中國社會發(fā)展前景

１０月１９日，北京朝陽區(qū)潘家園舊貨市場外的閱報欄旁，進(jìn)城務(wù)工青年薛全禮仔細(xì)地讀報上登載的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。他特別關(guān)注“依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”“對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)”等內(nèi)容。

薛全禮來自河南東部農(nóng)村。“看了這個（指建議），心里踏實(shí)多了。”薛全禮說。從“十一五”規(guī)劃建議中，青年農(nóng)民薛全禮讀出了希望，讀出了信心。

就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全??通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條紅線的“十一五”規(guī)劃建議，在明確實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“社會全面進(jìn)步”。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。更加注重社會全面進(jìn)步

許多人注意到一個變化，“社會全面進(jìn)步”與“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”并列成為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。

從制定“八五”計劃時，黨中央開始把社會發(fā)展的內(nèi)容納入其中。在此后的計劃體制改革歷史進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)計劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性以及計劃指標(biāo)的預(yù)測性成為重要的改進(jìn)方向。

在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力顯著增強(qiáng)的同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力出現(xiàn)越來越大的矛盾。要解決這個矛盾，就必須走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)一步加大了社會發(fā)展的內(nèi)容和要求。

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，“發(fā)展”不僅只等同于經(jīng)濟(jì)增長，科學(xué)發(fā)展觀所定義發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是全面的發(fā)展。

“中國的發(fā)展已經(jīng)不能僅僅局限于物質(zhì)財富的增加，必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼于人的自身的發(fā)展?！蓖跻圾Q說。

“十一五”規(guī)劃建議描繪了造福百姓的藍(lán)圖：普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)這個藍(lán)圖，要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重社會全面進(jìn)步，不斷加強(qiáng)社會主義政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)，提高社會現(xiàn)代文明程度，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是基于科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論做出的規(guī)劃，也是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要做出的科學(xué)判斷。

從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手

“十一五”規(guī)劃建議明確提出：促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。

實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團(tuán)結(jié)。

三個“更加注重”，用語之重令人深思。

究竟哪些現(xiàn)實(shí)問題是黨中央和人民群眾共同關(guān)心的“交集”？“十一五”規(guī)劃建議沒有大而化之，不回避，不推諉，直面現(xiàn)實(shí)：就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全。這是務(wù)實(shí)的態(tài)度。以就業(yè)為例，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，從２００６年至２０１５年，全國城鎮(zhèn)每年將新增５５０萬勞動力；按年城市化速率１％，城市每年需要接納吸收農(nóng)村富余勞動力１０００萬人；國有和集體企業(yè)深入改革，每年再就業(yè)還需要提供４５０萬個工作崗位，加上消化往年積累的失業(yè)勞動力，城鎮(zhèn)每年總共需要提供２４００萬個就業(yè)崗位。

就業(yè)壓力之巨大，使得“十一五”規(guī)劃建議這樣行文：“千方百計擴(kuò)大就業(yè)?！?/p>

如果說就業(yè)是“民生之本”，分配稱得上是“民心所系”，公共服務(wù)特別是社會保障則是“民安所在”。根據(jù)“十一五”規(guī)

劃建議的要求，一系列為民、親民、惠民的措施將在今后５年內(nèi)全面展開：

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度；

認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面； 著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入；對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)；完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高對疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力； 繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動??

權(quán)威人士說，這些發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直指我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。審慎、科學(xué)地提出積極可行的量化目標(biāo)和明確的具體措施，更加突出以人為本，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

和諧社會建設(shè)這個宏大命題，已從初步破題進(jìn)入新的實(shí)踐階段。

給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注

海外媒體對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》給予高度評價，認(rèn)為未來５年是“中國發(fā)展的黃金時代”。為實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的長期目標(biāo)，“十一五”要將縮小差距，提高農(nóng)民等普通百姓的生活水平作為最優(yōu)先發(fā)展的課題?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》一個很引人注目之處，就是在第三部分專門設(shè)計“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的藍(lán)圖?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，描述了社會主義新農(nóng)村的美好前景。

“十一五”規(guī)劃建議給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注，是因?yàn)槟壳俺鞘泻娃r(nóng)村發(fā)展不平衡。很多農(nóng)村地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，多年沒有太大變化。２００４年，我國高等教育總規(guī)模超過２０００萬人，居世界第一位。同時，許多農(nóng)村孩子卻因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué)。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系“兩個趨向”的重要論斷，后來進(jìn)一步提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”目前，我國人均ＧＤＰ已超過１０００美元，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值１５．２％，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到４０％以上。這說明我國不但有必要而且有能力實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

從“十一五”規(guī)劃建議的字里行間，我們可以清楚看到一個在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新農(nóng)村發(fā)展思路：在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)。包括：加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

人們有理由相信，包括９億農(nóng)村人口的全體人民將充分享受到改革發(fā)展的成果，他們的臉上將有更多的微笑。

第二篇：從十一五成就 看十二五規(guī)劃

從“十一五”成就 看“十二五”規(guī)劃

“十一五”規(guī)劃實(shí)施的三年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真應(yīng)對歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，認(rèn)真化解全球金融危機(jī)帶來的不利影響，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的時代緊迫感，立足于實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，敢于并善于搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)和諧發(fā)展，在新的起點(diǎn)上全面開創(chuàng)贛縣社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得新成績，為“十二五”時期的發(fā)展，奠定了良好基礎(chǔ)。

一、“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)展情況及主要成效

1、全縣經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，大多數(shù)指標(biāo)已達(dá)到階段性要求，有些指標(biāo)已經(jīng)完成或超額完成，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規(guī)劃目標(biāo)多0.03個百分點(diǎn)，預(yù)計2009年完成24.87億元，可提前一年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)為23.6億元）；財政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規(guī)劃目標(biāo)多18.63個百分點(diǎn)，提前二年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo);全社會固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規(guī)劃目標(biāo)多4.69個百分點(diǎn)，提前二年完成了任務(wù)。

2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得新突破。著力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)較快增長。“十一五”規(guī)劃實(shí)施的前三年，實(shí)際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.76億元；外貿(mào)出口三年累計實(shí)現(xiàn)出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2008年止，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到2200畝，入園企業(yè)86家；實(shí)現(xiàn)稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業(yè)員工1.71萬人；工業(yè)園被省委、省政府授予全省首批10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的30.9:37.9:31.2調(diào)整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產(chǎn)比重提升8.4個百分點(diǎn)。

3、“三農(nóng)”工作有新進(jìn)展。到2008年止，全縣實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)549個（其中省扶點(diǎn)110個），占全縣村莊總數(shù)的63.1%，南塘、沙地基本實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新進(jìn)展，商品蔬菜種植面積達(dá)到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達(dá)194.7畝），果業(yè)開發(fā)面積達(dá)到5.79萬畝。推進(jìn)了江口、田村、韓坊等3個產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57個“一村一品”示范村建設(shè)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，總產(chǎn)達(dá)到6.45萬噸；生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平提高，茅山現(xiàn)代牧業(yè)、陂頭大豐等養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達(dá)到1.14萬畝。積極抓好新經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民培訓(xùn)。扶持建立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織31個。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，三年累計硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規(guī)劃目標(biāo)5.7個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉(xiāng)面貌變化較大。三年累計完成固定資產(chǎn)投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護(hù)欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網(wǎng)建設(shè)。四星級賓館完成主體工程。啟動了體育中心、南海農(nóng)貿(mào)市場、污水處理設(shè)施和城市供水管網(wǎng)、黃龍大橋等工程建設(shè)。大廣高速途經(jīng)全南獲得國家批準(zhǔn)，2009年11月將正式動工。完成了工業(yè)園二區(qū)呂屋片和松山片、新城區(qū)集貿(mào)市場等項(xiàng)目的征地拆遷。城市規(guī)劃取得較好成果，縣城總體規(guī)劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統(tǒng)及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計基本完成并通過專家評審。加強(qiáng)了城市管理。強(qiáng)化戶外廣告、臨街店面、違法違規(guī)建筑的整治；規(guī)范了摩托車、公交車營運(yùn)；進(jìn)一步落實(shí)了“門前六包”等制度，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔，開展了景觀樹移栽；加強(qiáng)城區(qū)公共綠地管養(yǎng)，城區(qū)公共綠地面積達(dá)到38.9公頃，創(chuàng)建省級衛(wèi)生、園林、文明城市活動取得階段性成效。

二、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計

從我縣“十一五”前三年及今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)總量進(jìn)一步放大，速度進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，財政收入增速進(jìn)一步加快，投資仍將高位運(yùn)行，消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)較快增長，出口增長速度短時間難于加快的發(fā)展態(tài)勢?！笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況預(yù)測為：預(yù)計2010年生產(chǎn)總值比上年增長10.0%，達(dá)到27.35億元。財政總收入比上年增長10.0%，達(dá)到3.08億元；其中地方財政收入增長8.1%，達(dá)到1.61億元。全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長16.0%，達(dá)到10億元。農(nóng)民人均純收入比上年增長4.0%，達(dá)到3140元。

三、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢，給規(guī)劃實(shí)施后期帶來了新的挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展的差距未能縮小。橫向比較，優(yōu)勢不突出，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費(fèi)品零售總額三項(xiàng)指標(biāo)絕對值在全市18個縣、市、區(qū)中連續(xù)三年排位均為倒數(shù)后幾名,“進(jìn)位”不明顯。

二是經(jīng)濟(jì)增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業(yè)用地存量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無存量土地；金融支持乏力，金融機(jī)構(gòu)存貸比由2.43:1擴(kuò)大到3.5：1；企業(yè)人才不足，企

業(yè)高、中級人才比重不到10%。產(chǎn)業(yè)配套能力差，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈；物流業(yè)規(guī)模小、形式單一，企業(yè)物流成本較高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)基本呈“三足鼎立”結(jié)構(gòu)態(tài)勢；工業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級加工產(chǎn)品、貼牌產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，競爭力弱；未形成支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。從投資看，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目一枝獨(dú)秀，社會資本利用嚴(yán)重不足，2008年政府性投資占全社會固定資產(chǎn)投資的41%，同期全國為10%；同時大項(xiàng)目少，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目少，尤其基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)投資在5000萬元以上的項(xiàng)目偏少，工業(yè)投資1億元以上的項(xiàng)目少，稅收高的項(xiàng)目少。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，僅靠投資、消費(fèi)兩駕馬車?yán)瓌樱掏痊F(xiàn)象明顯。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展滯后。工業(yè)化水平低，無力反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，工業(yè)企業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)度只有55.8%左右。城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平13個百分點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)劃滯后，農(nóng)村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規(guī)劃后半期實(shí)施的關(guān)鍵時期，我們必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個重點(diǎn)”工作目標(biāo)，積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)，采取切實(shí)可行的調(diào)控措施，確保圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

1、轉(zhuǎn)化國家政策，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓住落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)的若干意見》、中西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項(xiàng)目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，加快推進(jìn)大廣高速的建設(shè)。做好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣項(xiàng)目、森林防火帶建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。努力推動節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

2、立足產(chǎn)業(yè)聚集，培育經(jīng)濟(jì)支撐。一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺。著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械電子、線路板、鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦線路板及運(yùn)動器材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)配套能力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和活力。充分利用我縣的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行招商。對重大項(xiàng)目、“無中生有”的項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”特殊政策招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。高度重視現(xiàn)有企業(yè)培育工作，推進(jìn)技術(shù)改造，研究制定扶持發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策和措

施，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突出發(fā)展蔬菜、果業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點(diǎn)的南線，以城廂、龍源壩、陂頭為重點(diǎn)的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)果業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好南逕、陂頭兩個集中連片開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托農(nóng)民學(xué)校，完善覆蓋鄉(xiāng)、村、工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民知識化工程和“雙百”工程，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是激活三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)文化娛樂和餐飲住宿業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設(shè)，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區(qū)旅游開發(fā)，盡快啟動南逕溫泉休閑項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，降低建房、購房成本，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3、推動要素優(yōu)化，破解發(fā)展瓶頸。一是做好物流保障。構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；加快物流園區(qū)建設(shè)，建立倉儲中心及周轉(zhuǎn)站；通過引進(jìn)和培育，建立完善物流體系，進(jìn)一步降低物流費(fèi)用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編新增建設(shè)用地控制指標(biāo)，盤活現(xiàn)有存量土地，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，按照“前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減”的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標(biāo)等途徑解決工業(yè)園區(qū)用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創(chuàng)造性地落實(shí)和使用好上級各類政策性資金。鼓勵更多的商業(yè)銀行在全南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有國有資產(chǎn)提高擔(dān)保中心擔(dān)保能力，采取政府擔(dān)保中心為誠信企業(yè)擔(dān)保等方式，讓企業(yè)與銀行重新建立良性信貸關(guān)系，努力幫助企業(yè)破除融資瓶頸。四是強(qiáng)化人才建設(shè)。積極發(fā)揮以職業(yè)高中為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，探索校企聯(lián)合的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需高技能人才的教育培訓(xùn)。拓展人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)企業(yè)管理人才和技術(shù)人才，大力開展人才交流合作。進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制。推進(jìn)基礎(chǔ)功能系統(tǒng)、社會公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。全力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動能力

五、“十二五”規(guī)劃編制工作應(yīng)注意的問題

“十二五”是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制我縣“十二五”規(guī)劃，謀劃“十二五”時期全縣各個領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委作出的積極實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“實(shí)力、活力、魅力、和諧”新全南建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。

編制工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析國際金融危機(jī)對我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。具體工作中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、思路要有前瞻性。要加強(qiáng)重大問題的研究，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對“十二五”時期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發(fā)改委已將有關(guān)研究課題下發(fā)縣直有關(guān)部門，關(guān)鍵是要抓好督促檢查。

2、規(guī)劃要有可操作性。編制總體規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政策、措施等。編制專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。編制區(qū)域規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步完善工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃要強(qiáng)化空間布局和約束功能，突出公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學(xué)性。要廣泛聽取社會各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第三篇：從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊

從十二五規(guī)劃建議看消費(fèi)板塊 月27日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。規(guī)劃提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，同時加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距。擴(kuò)大內(nèi)需則成為未來五年的首要任務(wù)。

從十二五規(guī)劃建議中，我們可以清晰地了解到，未來五年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消費(fèi)引擎將起到更重要的作用。三大關(guān)鍵是消費(fèi)引擎發(fā)動的主要推動力：

一、實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)同步；

二、努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距；

三、提高消費(fèi)率。

從這三點(diǎn)出發(fā)，大致可以勾畫出未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個特征：

第一，十二五期間居民收入增速可能超出近幾年的平均水平。之前有專家建議，中國未來十年居民收入增速目標(biāo)定為7%，在10年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)收入倍增，這就是所謂的收入倍增計劃。無論收入和GDP增速掛鉤也好，10年倍增也罷，中國居民收入的增長很可能出現(xiàn)一輪快速增長。這將為中國內(nèi)需消費(fèi)的增長奠定一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，居民收入差距的縮小將主要體現(xiàn)在低收入人群收入的明顯增加。要縮小中國的收入差距，大幅削減高收入人群和中產(chǎn)階級收入的可能性微乎其微，只能通過稅收來抑制他們的收入過快增長。通過稅收工具的二次分配，再加上收入第一次分配，來提高低收入人群的收入，這既能擴(kuò)大消費(fèi)群體，也有利于社會穩(wěn)定。

這兩個特征一旦反應(yīng)到消費(fèi)層面，會使得中國的消費(fèi)呈現(xiàn)出三大變化：

首先，消費(fèi)總量和增速將明顯提升。這主要來自于兩方面因素，一是居民收入快速增加將帶動消費(fèi)總量上升，二是消費(fèi)率的提升將增加居民收入中消費(fèi)支出的比重。十二五規(guī)劃除了計劃提高居民收入以外，還將提高居民的社會保障水平，這兩者都會提高消費(fèi)率水平。根據(jù)銀河證券的測算，如果2010-2012年GDP年均增長8%，居民消費(fèi)率提高至39%（2009年36%），則2010-2012年居民消費(fèi)支出規(guī)模將年均增長12%以上。如果居民消費(fèi)率達(dá)到42%，預(yù)計2010-2012年居民消費(fèi)年均增長15%以上。

其次，消費(fèi)升級將加速。居民收入的增長主要體現(xiàn)在低收入人群的收入顯著增加，最大的受益群體就是廣大的農(nóng)民。未來中國城鎮(zhèn)化速度將加快，農(nóng)民收入也會快速增長。長期以來中國大部分農(nóng)民的消費(fèi)都保持在較低水平，隨著農(nóng)民的收入、居住環(huán)境、消費(fèi)觀念的改變，住宅裝修、家電購買和品牌概念的樹立和加強(qiáng)，消費(fèi)升級將自然而然地加速。民生證券認(rèn)為，以2009年人口基礎(chǔ)測算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點(diǎn)，將帶動消費(fèi)增加1100億元，消費(fèi)將提高0.88個百分點(diǎn)。在這因城鎮(zhèn)化增加的1100億元中，農(nóng)民消費(fèi)升級的推動將占較大比例。

最后，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力將釋放。未來中國城鎮(zhèn)化將主要集中在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，這是中國政府在今年年初定下的政策。只要這個趨勢發(fā)展下去，除了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)遷移以外，在大城市打工的農(nóng)民工群體也可能出現(xiàn)回流。城鄉(xiāng)收入差距的縮小和小城鎮(zhèn)生活設(shè)施改善等因素都是引導(dǎo)農(nóng)民工回流的因素。在這個過程中，消費(fèi)市場也會跟隨著人口流動而向農(nóng)村和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移重心。

由此可見，消費(fèi)行業(yè)將在未來五年中充分受益于政策天平的傾斜。同時也為不同的消費(fèi)子行業(yè)帶來不同的影響。

基礎(chǔ)消費(fèi)品行業(yè)將率先受益于消費(fèi)總量的快速提升。醫(yī)藥、食品飲料等基礎(chǔ)消費(fèi)品是最基本的生活保障需求，其和消費(fèi)增長和居民收入的增長關(guān)系最為密切。特別是醫(yī)藥、酒類和軟飲料、肉食海鮮，這些產(chǎn)品的需求增長最值得期待。相關(guān)的醫(yī)藥、醫(yī)療器械、釀酒、食品飲料、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等行業(yè)板塊，從長期來看應(yīng)該會有不錯的表現(xiàn)。

在消費(fèi)升級的過程中，可選消費(fèi)品的消費(fèi)需求將快速增長，這部分包括家電、通訊器材、品牌服裝和汽車等產(chǎn)品，以及通信、教育、娛樂等服務(wù)性消費(fèi)。在城鎮(zhèn)化過程中，家電、通訊器材、品牌服裝和娛樂等行業(yè)受益程度較大。

另外，在商業(yè)百貨領(lǐng)域，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)潛力的釋放將使得那些率先開發(fā)二三線城市和農(nóng)村市場的商業(yè)企業(yè)獲益。其中農(nóng)村和小城鎮(zhèn)商業(yè)模式的變化值得關(guān)注。原先農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的商業(yè)形態(tài)比較零散，因此如果像連鎖超市和綜合商業(yè)等業(yè)態(tài)能夠在這些市場培育起來，無疑將加速當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場的成熟。

總而言之，中國消費(fèi)因?yàn)槭逡?guī)劃，已經(jīng)站在了新一輪發(fā)展的起跑線上。雖然在這個過程中各消費(fèi)領(lǐng)域都會受益，但從收入增長的結(jié)構(gòu)性變化和政策導(dǎo)向來看，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)消費(fèi)比大中型城市消費(fèi)的潛力釋放更值得期待。關(guān)注收入增長最受益的群體，關(guān)注他們的需求提升，是理清消費(fèi)板塊投資邏輯的兩個關(guān)鍵點(diǎn)。

第四篇：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點(diǎn)心得體會

一、高瞻的決策

1、《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》引起了全國人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國所矚目。這是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會最為關(guān)鍵的時期,所做出的符合國情,順應(yīng)時代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因?yàn)檎麄€規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動力,以開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為重點(diǎn),以人才強(qiáng)國和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實(shí)和“聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位GDp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對富民興國的堅強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國在當(dāng)今時代愿與世界各國人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動的指南,它可激勵全國人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國情,關(guān)心國事,知曉國策,熱愛國土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。2004年我國GDp達(dá)到15.99萬億元人民幣,國際排行由第七位上升到第六位(按2005年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢十分喜人。

然而,我國畢竟還是一個發(fā)展中國家。正處于并將長期處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國既是幅員遼闊的大國,又是生態(tài)環(huán)境的弱國；既是人口數(shù)量的大國,又是人口質(zhì)量的低國；既是能源消費(fèi)的大國,更是能源浪費(fèi)的大國。(例如,我國單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國的4.97倍,日本的4.43倍,美國的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實(shí),“地大物博”是言過其實(shí)。只要用13億人口這個沉重的分母一除,就可以看出中國地也不大,物也不博。我國人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國是世界13個貧水國家之一)以上這些可以說是最具中國特色的基本國情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國有兩個不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國土地面積的52%,從地理?xiàng)l件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDp的比重高達(dá)15%,形勢是嚴(yán)峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(胡錦濤《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個過程》引自《新華文摘》2005年6期第4頁)

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第五篇：＊＊市委關(guān)于十一五規(guī)劃的建議

中國共產(chǎn)黨＊＊市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議

中國共產(chǎn)黨＊＊市第十一屆委員會第八次全體會議，根據(jù)黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢和研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的問題，并提出如下建議。

一、＊＊推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期

未來五年，是＊＊在新起點(diǎn)上謀求新跨越的一個關(guān)鍵時期。根據(jù)中央、省委的要求和市委的戰(zhàn)略部署，我們要在這一時期保持和提升跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，提前完成全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，加快朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面騰飛。

實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，我市已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全市上下在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主線，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“率先發(fā)展、全面發(fā)展、集約發(fā)展”的鮮明特色，“十五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)提前完成。國民經(jīng)濟(jì)始終保持快速穩(wěn)定增長，2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)236.6億元，比上年增長15.5%，GDp總量比“九五”期末翻了一番多。2007年，全市財政收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)17.5億元和7.6億元，分別是2000年的3.4倍和2.4倍，財政收入占GDp的比重上升到7.4%，比“九五”期末提高了3個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整為9.2：55.5：35.3，二產(chǎn)比重與2000年相比提高了7.4個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市化水平達(dá)42.5%，接近或超過蘇南部分縣市水平?？萍紕?chuàng)新成果顯著，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)53.3%和54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12203元，農(nóng)民人均純收入6533元，分別比上年增長14.4%和10.9%。同時，黨的建設(shè)、精神文明和政治文明也得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？梢哉f，過去的五年，是＊＊發(fā)展歷史上創(chuàng)造的又一個“黃金時期”，是＊＊不斷推進(jìn)思想解放、激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的五年，是＊＊應(yīng)對新挑戰(zhàn)、謀求新跨越的五年，是＊＊探索發(fā)展新路子、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的五年，也是＊＊綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。

“十五”取得的巨大成就，主要得益于我們堅持突出跨越發(fā)展的主題，高點(diǎn)定位，凝心聚力，調(diào)動各方面的積極因素，努力營造攀高爭先、和諧奮進(jìn)的生動氛圍；得益于我們科學(xué)提出并一貫堅持符合市情特點(diǎn)和新階段特征的發(fā)展思路和工作方針，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，以戰(zhàn)略性舉措放大發(fā)展優(yōu)勢；得益于我們注重經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素的互動轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷鞏固和提升全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的良好局面；得益于我們不斷改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)勢組織推進(jìn)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障，狠抓工作落實(shí)?！笆濉庇绕涫墙陙砜缭桨l(fā)展的成功實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“十一五”全面騰飛積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

展望“十一五”，＊＊站在全面跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國際資本的流動速度加快，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移。我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期，特別是我國東部沿海地區(qū)，新一輪經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正加速推進(jìn)。廣東、浙江等地的民間資本加速北上，上海加快建設(shè)“國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)”四大中心進(jìn)入關(guān)鍵時期，對周邊地區(qū)的輻射、帶動作用日益增強(qiáng)，江蘇在大力推進(jìn)沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，已全面啟動沿海大開發(fā)戰(zhàn)略。＊＊將實(shí)現(xiàn)由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越。從＊＊自身看，多年來，通過實(shí)施“大開放、大接軌、大調(diào)整”的發(fā)展戰(zhàn)略，我市工業(yè)化、市場化、國際化、城市化程度不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會綜合發(fā)展水平有效提升，已經(jīng)站到了更高的發(fā)展平臺上，具備了持續(xù)快速發(fā)展的有利條件。所有這些，都給我們加快發(fā)展提供了難得的契機(jī)。同時我們也必須看到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增長方式仍需加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)效益需要不斷提高，特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力還不強(qiáng)，大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多；科技和人才優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，自主創(chuàng)新和品牌意識還不強(qiáng)，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，企業(yè)市場競爭力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增速還不快，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動不足；城市建設(shè)步伐還不快，環(huán)境保護(hù)和資源集約利用工作還不夠；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，部門服務(wù)意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，辦事效率有待進(jìn)一步提高。解決這些困難和問題，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

十一五”時期是＊＊在鞏固“十五”發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，向率先全面建成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是推動＊＊率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的重要時期?！笆晃濉逼陂g，我市的發(fā)展正進(jìn)入一個可以大有作為的重大機(jī)遇期。因此，謀劃和推進(jìn)“十一五”＊＊經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須始終堅持解放思想和實(shí)事求是的根本宗旨，在立足市情實(shí)際的基礎(chǔ)上，正確分析形勢，及時把